doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
24
משהוכח ספק מהותי כזה, עובר נטל הראיה על בעל המינוי, ועליו להוכיח שאין במינוי משום מינוי פוליטי פסול"5.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
25
ספק אם עובד שמונה למשרתו בשל קרבה משפחתית או פוליטית ולא בשל כישוריו הוא האדם המתאים ביותר למשרה, וייתכן שהוא אף אינו עומד בדרישותיה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
26
העסקת עובדים לא מתאימים בתאגיד עלולה לפגוע בתפקודו ולכן גם במי שנזקק לשירותיו.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
27
מלבד זאת, מימון העסקתם של עובדים כאלה בשירות הציבורי עלול לפגוע בקופה הציבורית.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
28
מינוי קרובי משפחה רבים בגוף ציבורי עלול ליצור תלות וניגוד עניינים המקלקלים את השורה.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
29
יתר על כן, הוא עלול ליצור קבוצות גדולות של עובדים קרובי משפחה בעמדות כוח, ודבר זה עלול לפגוע בתפקוד הארגון, בניהולו ובקופה הציבורית עד כדי חשש לפגיעה בטוהר המידות.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
30
העסקת קרובי משפחה רבים פוגעת גם בחובת הייצוג ההולם של קבוצות אוכלוסייה שאינן מיוצגות, החלה על גופים ציבוריים.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
31
2 ראו בג"ץ 7381/86 מיקרו דף נ' חברת החשמל לישראל בע"מ, פ"ד מא( 2 )449 , 460-461 ; ע"א 294/91 חברה קדישא גחש"א "קהילת ירושלים" נ' קסטנבאום, פ"ד מו( 2 )464 ,492.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
32
3 בג"ץ 8299/01 ועד העובדים של ההנדסאים, הטכנאים, המהנדסים והאקדמאים ברשות שדות התעופה ואח' נ' רשות שדות התעופה בישראל ואח' מובא מ"דינים ועוד".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
33
4 ראו למשל דוחות מבקר המדינה על הביקורת בשלטון המקומי, באיגודים ובמוסדות להשכלה גבוהה (יולי 2003 '), עמ501 , על סדרי קבלת עובדים באל על נתיבי אויר לישראל בע"מ, ובחח"י; וכן דוח שנתי 55 ב של מבקר המדינה ( 2005 '), עמ705 , על העסקת קרובי משפחה בהנהלת בתי המשפט.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
34
5 ראו: בג"ץ 4566/90 ( דקל נ' שר האוצר ואח', פ"ד מה1 ) 28,37.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
35
העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים 11 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
36
נורמות מחייבות במשרדי ממשלה ובתאגידים סטטוטוריים מלבד נורמות היסוד הכלליות שפורטו לעיל בנוגע להעסקת עובדים בתאגידים ציבוריים, קיימים גם דינים מיוחדים וכן הוראות מינהל ונוהל שמסדירים את ההעסקה בכל אחד מהתאגידים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
37
כשהתאגידים הנבדקים היו יחידות במשרדי ממשלה, חלו עליהם חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט- 1959 (להלן- חוק המינויים), התקנות והכללים שהותקנו על פיו והתקש"יר; כשמעמדם המשפטי היה תאגידים סטטוטוריים, קבעו החוקים שמכוחם נוסדו את סדרי העסקת עובדיהם.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
38
בדרך כלל נקבע בחוק כי סדרי העסקתם של העובדים בתאגיד הסטטוטורי יהיו "כשל עובדי מדינה" או "מותאמים לאלה של עובדי מדינה בשינויים".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
39
התקשי"ר, בשינויים המחויבים, אומץ בדרך כלל כנוהל עיקרי בתאגי דים סטטוטוריים, עם זאת ההוראות הספציפיות עשויות להיות שונות בכל תאגיד.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
40
הן משרדי הממשלה והן תאגידים למיניהם חתמו על הסכמים קיבוציים ביניהם לבין עובדיהם והארגון היציג של העובדים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
41
ההסכמים הקיבוציים משתנים לעתים מתקופת הסכם אחת לאחרת, ויש הבדלים בין הסכמים שח תמו תאגידים שונים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
42
לפיכך הנורמות הקיבוציות המחייבות משתנות מתקופה לתקופה ומתאגיד לתאגיד, הכול כפי שנקבע בהסכם קיבוצי תקף.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
43
,מבין הגופים שנבדקו, התאגיד היחיד שהיה בעת הביקורת תאגיד סטטוטורי הוא, כאמור רשות שדות התעופה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
44
סעיף 25 לחוק רשות שדות התעופה, קובעכי "סדרי קבלת העובדים לשירות הרשות ומנוייהם יהיו מותאמים לאלה של עובדי המדינה, בשינויים שתקבע הרשות באישור הממשלה".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
45
בספטמבר 2005 פסק בג"ץ6 כי עיקרי הדינים החלים על עובדי מדינה יחולו על עובדי הרשות וכי על הרשות לגבש כללים חדשים לעניין מינוי עובדים, בהתאמה לכללים המעוגנים בחוק המינויים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
46
06 כ-30 שנה לאחר חקיקת חוק רשות שדות התעופה, הגישה רש"ת לממשלה את הנוהל שקבעה לעניין גיוס ובחירה של עובדים, וב- 12.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
47
06 אישרה הממשלה (החלטה 4727 ) את הנוהל.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
48
הנוהל תואם בעיקרו את הוראות התקשי"ר בתחום זה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
49
על פי חוק המינויים והתקשי"ר העסקת עובדים בשירות המדינה תיעשה על פי מכרז בדרגות הגבוהות (לפי התקשי"ר - במשרות מדרגה 18 ומעלה בדירוג המינהלי, במשרות מדרגה39 ומעלה בדירוג ההנדסאים והטכנאים ובכל דרגה ביתר הדירוגים המקצועיים).
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
50
חובת מכרז אינה חלה במשרות זוטרות בשירות המדי נה, בהן גיוס העובדים בעבר נעשה באמצעות לשכות עבודה לפי חוק שירות התעסוקה, התשי"ט- 1959 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
51
שירות התעסוקה כפוף לנורמות ציבוריות ובהן איסור אפליה לרעה בשל גיל, מין, גזע, דת, לאום, ארץ מוצא, מוגבלות, השקפת עולם או חברות במפלגה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
52
באוגוסט 2004 , בביקורת של משרד מבקרהמדינה על מינויים פוליטיים ומינויים בלתי תקינים במשרד לאיכות הסביבה 7 , נמצא כי עובדים למשרות אלה מתקבלים ללא מכרז וגיוס העובדים גם לא נעשה באמצעות לשכות התעסוקה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
53
בעקבות ביקורת זו תיקנה נציבות שירות המדינה (להלן - נש"מ) את סעיף 11.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
54
933 בתקשי"ר, ונקבעו בו העקר ונות לגיוס עובדים זוטרים: פומביות, שוויון הזדמנויות, ריבוי מועמדים, הליך מיון אובייקטיבי קבוע מראש וייצוג הולם לקבוצות אוכלוסייה, לפי סעיף 15 א לחוק המינויים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
55
לפי חוק המינויים ייקבעו סייגים למינוי עובד ביחידה, כשקיימים יחסי קרבה משפחתית בינו לבין עובד א חר באותה יחידה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
56
מכוח סמכותה לפי חוק המינויים קבעה ועדת שירות .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
57
6 ראו בג"ץ 8299/01 ועד העובדים של ההנדסאים, הטכנאים, המהנדסים והאקדמאים ברשות שדות התעופה ואח' נ' רשות שדות התעופה בישראל ואח' מובא מ"דינים ועוד".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
58
7 ראו דוח מיוחד של מבקר המדינה על מינויים פוליטיים ומינויים בלתי תקינים במשרד לאיכות הסביבה (אוגוסט 2004.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
59
המדינה סייגים למינוים של עובדים שיש להם קרובי משפחה בשירות המדינה לעבודה בשירות המדינה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
60
ועדת השירות קבעה את כללי שירות המדינה (מינויים) (סייגים בקרבת משפחה), התשכ"ט- 1969 , (להלן- הכללים) ולפיהם לא ימונה אדם למשרה ביחידה מינהלית אם עובד באותה יחידה קרוב משפחה שלו8 ; וכן לא ימונה אדם למשרה במשרד ממשלתי אם ביחידה מינהלית אחרת במשרד זה עובד קרוב משפחה שלו, והמינוי עשוי להביא לידי יחסי כפיפות ביניהם.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
61
איסור העסקת קרובים באותה היחידה במצב שאין ביניהם יחסי כפיפות אינו מוחלט ובכללים נקבעו סייגים לתחולתו.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
62
איסור העסקת קרובים על פי הכללים שהובאו לעיל חל גם על עובדי תאגידים סטטוטוריים שלגביהם נקבע כי מעמדם יהיה, בשינויים המחויבים, כשל עובדי מדינה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
63
נורמות המחייבות חברות ממשלתיות בעת הביקורת היו שבעה מתוך שמונת התאגידים שנבדקו חברות ממשלתיות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
64
העסקת עובדיהם מוסדרת בחוק החברות הממשלתיות והתקנות שהותקנו על פיו, בהנחיות רשות החברות הממשלתיות הניתנות לחברות מעת לעת ובהוראות שנקבעו בנוהלי החברה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
65
גיוס פקידים בכירים : ביוני 1992 הוציאה הרשות חוזר ובו הנחיה לחברות הממשלתיות לקבוע נוהל כתוב שיסדיר את דרך הבחירה והמינוי של העובדים הבכירים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
66
על פי חוזר זה, על הדירקטוריון להחליט על הנוהל.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
67
בהמשך יזמה הרשות חקיקת משנה לביסוס עקרונות אלה, ובאפריל 2005 קיבלו תוקף תקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר אופן בחירת פקידים בכירים), התשס"ה- 2005 (להלן בדוח זה- תקנות פקידים בכירים).
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
68
הפקידים הבכירים שעליהם חלים הכללים הם: מנכ"ל, משנה וסגנים למנכ"ל, מנהלי האגפים, מנהל הכספים, המבקר הפנימי, מזכיר החברה ונושאי תפקידים אחרים שקבעו לעניי ן זה השרים לאחר התייעצות עם הרשות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
69
הכללים לא הוחלו על נושאי תפקידים אחרים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
70
על פי תקנות פקידים בכירים, על דירקטוריון של חברה ממשלתית לקבוע נוהל בדבר תנאי הכשירות ואופן הבחירה של פקידים בכירים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
71
באשר לאופן הבחירה נקבעו כמה עקרונות: פומביות והליך שוויוני ותחרותי; קביעה מראש של קריטריונים למיון המועמדים ואישור הדירקטוריון למינוי, לרבות תקינות הליכי האיתור והבחירה 9.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
72
העסקת קרובי משפחה בחברות ממשלתיות: (א) על פי סעיף 32 לחוק החברות הממשלתיות התשל"ה - 1975 (להלן- חוק החברות הממשלתיות), על הדירקטוריון לדון בכל עניי ן שהרשות דורשת להעמיד על סדר היום.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
73
ב - 1991 דרש מנהל הרשות מהדירקטוריונים של כל החברות הממשלתיות להעלות על סדר יומם את עניי ן ההעסקה של קרובי משפחה בחברה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
74
מנהל הרשות הביע את עמדתו כי על החברות הממשלתיות להימנע מהעסקת קרובי משפחה בתפקידים שיש ביניהם יחסי כפיפות ישירים או עקיפים או בתפקידים אשר יחסי הגומלין ביניהם ע לולים לגרום לחשש לפגיעה בטוהר המידות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
75
הדירקטוריונים התבקשו לדון ולקבל החלטה שמחייבת את הנהלת החברה בנושא ההעסקה של קרובי משפחה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
76
8 ,"קרוב משפחה" על פי הכללים והתקשי"ר הוא בן זוג, הורה, בן, בת, אח, אחות, גיס, גיסה, דוד דודה, בן אח, בת אח, ב ן אחות, בת אחות, חותן, חותנת, חם, חמות, חתן, כלה, נכד או נכדה, לרבות קרבה משפחתית חורגת או קרבה משפחתית הנוצרת עקב אימוץ.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
77
9 הביקורת בשמונת התאגידים שצוינו לעיל לא עסקה במינוי מנכ"לים, אף שגם הם נכללים בהגדרת פקידים בכירים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
78
העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים 13 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
79
ביולי 2003 פרסם משרד מבקר המדינה שני דוחות על סדרי קבלת עובדים באל על נתיבי אויר לישראל בע"מ ובחח"י10, ומהם התברר שהעסקה של קרובי משפחה היא תופעה נרחבת בחברות אלו.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
80
בדוחות אלה קבע משרד מבקר המדינה כי "בהיעדר אסמכתאות על תהליך מסקנה מסתברת היא שקרבת המשפחה הייתה שיקול בהחלטות ]בחברות[ האיוש של משרות להעסיק לפחות חלק מאותם עובדים".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
81
עם פרסום הדוחות האמורים פנה שר האוצר למנהל רשות החברות וביקש ליישם את התיקון לחוק החברות הממשלתיות מ - 2003 (סעיף32 [ ]א[3 ), שלפיו על דירקטוריון החברה ]א לקבוע את אופן בחירת עובדי החברה ואת תנאי כשירותם, בכפוף לכללים שיקבע שר האוצר לפי הצעת הרשות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
82
ואכן, הרשות פעלה ושר האוצר התקין את "תקנות חברות ממשלתיות (כללים בדבר העסקת קרובי משפחה), התשס"ה - 2005 " (להלן בדוח זה - תקנות העסקת קרובים), שקיבלו תוקף באפריל 2005.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
83
התקנות הנ"ל קובעות שחברה ממשלתית לא תקבל אדם לעבודה אם עובד באותה החברה קרוב משפחה שלו11 , המועסק בתפקיד בכיר כמשמעותו בחוק החברות הממשלתיות, או באחת מ-6 הדרגות הגבוהות בכל סולם שכר הנוהג בחברה, או כשהתפקיד המוצע הוא לתפקיד בכיר כאמור.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
84
אולם איסור העסקת קרובים אינו מוחלט, ובתקנה 3 ,יש סייגים מצטברים לאיסור ואלו עיקריהם: החברה רשאית לקבל עובד, למרות האיסור, אם הוא המועמד המתאים ביותר למשרה ובלבד שבעת הגשת המועמ דות הוא הצהיר על קרבת המשפחה; הבחירה נעשתה בהליך פומבי, שוויוני ותחרותי; מנכ"ל החברה ויועצה המשפטי אישרו את תקינות ההליך והנימוקים לבחירה; ונמס...
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
85
עם זאת תקנה 4 קובעת בהחלטיות וללא סייגים כי "לא יועסקו בחברה קרובי משפחה בתפקידים אשר יש ביניהם יחסי כפיפות ישירים או עקיפים או שקרבת המשפחה עלולה לעורר חשש לניגוד עניינים".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
86
(ב) בחברות נהוגים כמה סולמות שכר, ובכל אחד מהם שש דרגות שכר גבוהות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
87
ביישום התקנות הנ"ל נהגו החברות לאסור העסקת קרובים רק בשש דרגות השכר הגבוהות ביותר בחברה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
88
במהלך הביקורת, בסוף אפריל 2006 , יזמה רשות החברות תיקון לתקנות, והבהירה כי הכוונה היא ל"אחת משש דרגות השכר הגבוהות בחברה בכל סולם שכר הנוהג בחברה".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
89
התיקון קיבל תוקף בתחילת ינואר 2007 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
90
עוד לפני התיקון, הבהירה הרשות את עמדתה בעניין זה בחוזר שכר ותנאי עבודה 2005/5, מ- 30.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
91
05 , ובו נקבע שהאיסור חל על שש דרגות השכר הגבוהות בכל סולם שכר הנהוג בחברה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
92
בתקנה 5 נקבע כי בדיווח לרשות החברות לפי סעיף25 לחוק החברות הממשלתיות, יפרט יו"ר הדירקטוריון את מספר קרובי המשפחה של עובדי החברה שנקלטו בשנה החולפת, את תפקידיהם בחברה, את קרבת המשפחה של כל אחד מהם לעובד בחברה, את תפקידו של קרוב המשפחה העובד בחברה וכן את המספר הכולל של קרובי המשפחה המועסקים בחברה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
93
כדי שהדיווח לרשות, לפי תקנה 5 , יהיה מדויק ואמין, על החברות הממשלתיות לדרוש מעובדיהן הצהרה בדבר קרובי משפחה המועסקים בחברה, וכן לדרוש מכל מועמד לעבודה להצהיר על קרוביו המועסקים בחברה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
94
הכללים שנקבעו בתקנות העסקת קרובים אינם חלים על קרובי משפחה שהיו מועסקים בחברה ערב כניסתם לתוקף (אפריל 2005 ), אולם במקום שאיסור העסקת קרובים הוא מוחלט- היכן .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
95
11 הגדרת קרוב משפחה לפי התקנות הנ"ל זהה לזו של הכללים והתקשי"ר שהובאה בהערת שוליים 8 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
96
לעיל 14 דוח שנתי58א .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
97
שיש יחסי כפיפות ישירים או עקיפים בין הקרובים, או שקרבת המשפחה עלולה לעורר חשש לניגוד עניינים - חלים הכללים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
98
(ג) להלן נתונים מרוכזים של העסקת קרובי משפחה בשמונת התאגידים שנבדקו, מעודכנים לדצמבר 2005: העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים 15 שיעור העסקת קרובים בתאגיד (אחוזים) מספר הקרובים שנמצאו בביקורת מספר העובדים בתאגיד שם התאגיד 22 692 3,121 רשות שדות התעופה 13 220 1,730 חברת רכבת ישראל בע"מ 44 519 1,176 חברת נמל אשדוד בע"מ...
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
99
מהטבלה עולה כי בדצמבר 2005 הועסקו בשמונת התאגידים שנבדקו6,265 קרובי משפחה, מתוך כ -27,700 עובדים שהועסקו בהם.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
100
ייתכן שהתמונה העולה מהנתונים אינה מלאה עקב הקושי לבדוק בכלים שעמדו לרשות משרד מבקר המדינה אם יש קרובי משפחה נוספים 12( .
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
101
רוב הקרובים3,551 ,) הועסקו בחח"י שיעורם מכלל העובדים בחברה הגיע ל-27% .
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
102
בנמל אשדוד היה מספר הקרובים 519 , ושיעורם מכלל העובדים בנמל הגיע ל-44% .
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
103
הנתונים והמסמכים שבידי משרד מבקר המדינה, מלמדים, שברוב התאגידים שנבדקו הייתה נטייה פסולה לתת למועמדים חדשים לעבודה שיש להם קרובי משפחה המועסקים בתאגיד עדיפות על פני מועמדים שאין להם קרובי משפחה (ראו להלן).
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
104
שיעורי העסקה גבוהים של קרובים, כפי שהועלו בביקורת, יוצרים בעיה מהותית.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
105
שיעור גבוה של מינוי קרובי משפחה בגוף ציבורי אחד עלול, כאמור לעיל, להביא לידי יחסי כפיפות בין קרובים, תפקוד במצב של ניגודי עניינים ויצירת קבוצות גדולות של עובדים קרובי משפחה בעלי עמדות כוח, שיכולות לפגוע באפשרות לנהל בצורה תקינה ויעילה את הארגון.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
106
העדפת העסקה של קרובים עלולה לפגוע בשוויון ההזדמנויות ומתוך שכך בייצוג ההולם בעבודה לקבוצות אוכלוסייה שאינן מיוצגות, ולפגוע באמון הציבור ברשויות, ומהווה מעילה בחובת הנאמנות של הרשויות כלפי הציבור.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
107
12 יצוין כי בכמה מהתאגידים שנבדקו הועסקו קרובי משפחה בדרגה רחוקה יותר שלא הוגדרו קרובים בחיקוק, ולכן הם לא נמנו עם הקרובים שנזכרו לעיל.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
108
העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים 17 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
109
העסקת עובדים בתאגידים בתחומי התשתיות, התעבורה והתקשורת .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
110
על פי סעיף 5 ,(א) לחוק רשות שדות התעופה, תפקידיה של הרשות הם בין היתר החזקה הפעלה, פיתוח וניהול של שדות התעופה המפורטים בתוספת לחוק; שמירת ביטחונם של שדות התעופה הללו ושל בני האדם, הטובין, כלי הטיס, המבנים, המתקנים והציוד שבהם.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
111
בחוק רשות שדות התעופה (הוראת שעה), התש"ם- 1980 , נקבע כי הרשות תחזיק, תפתח ותנהל גם את מסופי המעבר היבשתיים, לרבות שלושה מסופים בגבול מצרים, שלושה בגבול ירדן ושניים בגבול שטחי הרשות הפלסטינית.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
112
המקומות שדרכם נכנסים למדינה ויוצאים ממנה, ובכלל זה המעברים היבשתיים, רגישים במיוחד מבחינה ביטחונית ומבחינת שלום הציבור, הסדר הציבורי ופוטנציאל הפשיעה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
113
שדות התעופה ומעברי הגבול היבשתיים הם חלון הראווה של המדינה לתיירים ולעולים ואף לאזרחי המדינה ולתושביה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
114
פעילות לא תקינה של הרשות עקב גיוס כוח אדם לא מתאים עלולה אפוא לפגוע בשלומו ובביטחונו של הציבור ובתדמיתה של המדינה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
115
טיפולן של מועצת הרשות והנהלתה .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
116
בישיבת מועצת הרשות שהתקיימה בסוף נובמבר 1999 העלה יו"ר המועצה דאז, מר צבי שלום13 (להלן- יו"ר המועצה), את נושא העסקתם של קרובי משפחה ברשות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
117
בעקבות דיונים שהתקיימו במועצה ובוועדת הכספים שלה החליטה המועצה בדצמבר 1999 להנחות את הנהלת הרשות "להגיע להסכם עם ועד העובדים, לצמצם עד למינימום את תופעת כניסת קרובי משפחה לעבודה ברשות".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
118
כמו כן הנחה יו"ר המועצה את המבקר הפנימי של הרשות לבדוק את הנושא האמור.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
119
בסוף פברואר 2000 הגיש המבקר הפנימי של הרשות, מר אוריאל רונד, למועצת הרשות דוח ביקורת בנושא.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
120
על פי ממצאיו, סמוך למועד הגשת הדוח הועסקו ברשות 429 עובדים קבועים וארעיים (בלי להביא בחשבון את עובדי הביטחון) שיש להם קרובי משפחה ברשות, על פי הגדרת המונח בכללי שירות המדינה ובתקשי"ר (להלן - קרובי משפחה) 14.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
121
00 היה מספר עובדי הרשות 3,162 , מהם 1,354 ,עובדים קבועים 430 עובדים ארעיים ו - 1,378 עובדי ביטחון.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
122
מכאן ששיעור קרובי המשפחה בקרב העובדים הקבועים והארעיים היה 24% .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
123
בנספח לדוח האמור הציג המבקר הפנימי רשימה של קבוצות עובדים המשתייכים למשפחות מסוימות.
0