doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
124
המבקר הפנימי הדגיש כי התמונה העולה מהנתונים אינה מלאה עקב הקושי לאתר קרובי משפחה נוספים בכלים שעמדו לרשותו, וכי סביר להניח שברשות מועסקים עוד עובדים רבים שיש להם קרובי משפחה בה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
125
13 מר צבי שלום שימש יו"ר מועצת הרשות משנת 1999 ועד אמצע ספטמבר 2005.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
126
במהלך הביקורת של משרד מבקר המדינה עשתה שוב הרשות בסוף שנת 2005 בדיקה מקיפה של קרובי משפחה שעבדו בה ב- 1.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
127
הבדיקה העלתה כי באותה העת היו ברשות לפחות 575 קרובי משפחה בקרב העובדים הקבועים והארעיים (שאינם עובדי ביטחון), שהם כ-32% מהם.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
128
הרשות ציינה כי לא היו בידיה נתונים מהימנים בדבר קרובי משפחה של עובדים שסיימו את עבודתם בה לפני שנת 2005 , ולכן סביר כי מספר קרובי המשפחה שהועסקו בה ב - 1.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
129
00 היה אף גדול מ-575 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
130
ריבוי קרובי המשפחה שהועסקו ברשות מלמד שבקבלת עובדים לרשות ניתנה העדפה למועמדים שיש להם קרובי משפחה בה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
131
בדיון בוועדת הביקורת של מועצת הרשות (להלן - ועדת הביקורת) שהתקיים במרס 2000 ציין יו"ר המועצה כי "העסקת קרובי משפחה היא בגדר מחלה ממארת שעשויה להרוס בטווח הארוך את הרשות".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
132
בדיון במועצה בנושא העסקת קרובי משפחה שהתקיים במאי 2000 שבה המועצה והנחתה את מנכ"ל הרשות דאז, מר אבי קוסטליץ, ליישם את החלטתה מדצמבר 1999 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
133
לצמצם את העסקת קרובי המשפחה ברשות בדיון נוסף שנערך בספטמבר 2000 הנחתה ועדת הביקורת את היועץ המשפטי של הרשות באותה העת, עורך דין גדי רובין, לנסח תצהיר בדבר קרובי משפחה המועסקים ברשות, שעליו יידרשו לחתום עובדים שייקלטו בעתיד ועובדים שנקלטו מ - 1.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
134
לפי ההנחיה, נוסח התצהיר יהיה ברוח עקרונות התקשי"ר, ויצוינו בו בין היתר הגדרת המונח "קרובי משפחה", היחידות שנאסר להעסיק בהן קרובי משפחה ואמצעי אכיפה וסנקציות שיינקטו כלפי עובדים שימסרו תצהיר כוזב בנושא.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
135
ועדת הביקורת הנחתה את הנהלת הרשות לדרוש בכל הדיונים עם ועד העובדים ברשות את הפסקת העסקתם של קרובי משפחה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
136
בדיון של מועצת הרשות שהתקיים ב- 4.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
137
00 הודיע יו"ר מועצת הרשות כי נודע לו באקראי שהממונה על כוח האדם ברשות, מר שמעון טנצר, קלט את בנו בעבודה ברשות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
138
יו"ר המועצה ציין כי הוא זיהה שתי בעיות בעניין זה: האחת בעיה משמעתית - מר טנצר לא יישם את החלטות המועצה בעת שהיה חבר הנהלה; והאחרת - אין זה תקין שהאחראי לכוח האדם בארגון מקבל את בנו לעבודה בארגון.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
139
בדיון האמור התקבלה הצעת החלטה שהציע יו"ר המועצה ועל פיה יטפל המנכ"ל בבעיה זו כבעברת משמעת.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
140
00 , בעקבות דיון של מועצת הרשות בנושא העסקתם של קרובי משפחה ברשות, פנה הסמנכ"ל למינהל וארגון של הרשות לעו"ד יגאל חיות, הממונה על התביעה ועל המשמעת (להלן - הממונה על המשמעת) בנציבות שירות המדינה (להלן - נש"מ).
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
141
בפנייה ביקש שיפתח בחקירה משמעתית נגד הממונה על כוח האדם בגין קליטת בנו בעבודה ברשות למרות הנחיית ההנהלה להפסיק לקלוט בה קרובי משפחה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
142
בחוות דעת שנתן הממונה על המשמעת בנש"מ ביום 16.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
143
01 נאמר: "נראה כי העסקת קרובי משפחה ברשות היא בבחינת נוהג שיטה ומוסד הנהוגים מקדמת דנא".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
144
הממונה על המשמעת ציין כי במסמכים שהיו לפניו לא נמצאה כל הוראה בכתב לממונה על כוח האדם ברשות האוסרת לקלוט ברשות קרובי משפחה, ולכן אי -אפשר לקבוע כי הממונה על כוח האדם "במתכוון, לא ביצע או סרב לבצע את החלטת הרשות ולא ניתן לייחס לו עבירת משמעת בהתנהגותו".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
145
מנכ"ל הרשות, מר גבי אופיר, הסביר בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי עמדת נציבות שירות המדינה, אשר ועדי העובדים נאחזו בה לא אחת, חיזקה עד מאוד את מעמד העובדים אל מול ההנהלה הבכירה וריפתה את ידיהן של מועצת הרשות והנהלתה הבכירה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
146
העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים 19 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
147
לדעת משרד מבקר המדינה, לאהיה מקום שהרשות תסתמך על עמדה זו בכל הנוגע להעסקת קרובי משפחה בה, שכן עמדה זו נגעה למקרה מסוים בלבד.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
148
בנסיבות העניין עליה לקבל חוות דעת מהיועץ המשפטי שלה בנוגע לסוגיה המשפטית בכללותה.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
149
אשר למקרה הנדון - היה עליה לשקול אפשרות השגה על עמדת הממונה על המשמעת ולהשיג בדרך של ערעור לפני נציב שירות המדינה או לפני היועץ המשפטי לממשלה (להלן - היועמ"ש) או לפני פרקליט המדינה, אך היא לא עשתה זאת.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
150
מנכ"ל הרשות, מר גבי אופיר, הסביר למשרד מבקר המדינה כי ערעור לפני נציב שירות המדינה או לפני היועמ"ש על החלטת הממונה על המשמעת בנש"מ הוא מעשה מרחיק לכת.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
151
מנכ"ל הרשות הוסיף כי חוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג- 1963 , אינו קובע אפשרות ערעור כאמור, ואין זה סביר לצפות שהרשות תיזום הליך ערעור שלא לפי הוראות החוק שמכוחו הוגשה הקובלנה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
152
לדעת משרד מבקר המדינה, תשובה זו והפעולות שנקטו המנכ"ל והנהלת הרשות בכל הנוגע לתופעת קליטתם של קרובי משפחה ברשות מלמדות על חוסר נחרצותה של הנהלת הרשות בהתמודדות עם תופעת העסקתם של קרובי משפחה ובמלחמה בה.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
153
אילו רצתה הנהלת הרשות למגר את התופעה, היא לא הייתה מקבלת את עמדת הממונה על המשמעת ורואה בה הכרעה נורמטיבית סופית.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
154
ודאי שלא היה מקום לראות בעמדת הממונה על המשמעת במקרה מסוים נורמה מחייבת בשאלות שעל הפרק.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
155
נמצא כי כמה מהחלטות מועצת הרשות בעניין העסקת קרובי משפחה, שהתקבלו עוד בשנת 2000 , לא יושמו או יושמו באיחור, וכי מקצתן יושמו רק בעקבות הביקורת של משרד מבקר המדינה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
156
מנכ"ל הרשות, מר גבי אופיר, הסביר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מפברואר 2006 :כדלקמן (א) מועצת הרשות וההנהלה הבכירה ביקשו לעקור מן השורש את התופעה של העסקת קרובי משפחה, אולם ועד העובדים של הרשות התנגד לכך בתקיפות, וכמה מעובדי ההנהלה לא מילאו את הוראותיהן.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
157
בשנים 2001 -2005 פעלה הרשות להחלפת צמרת הניהול בחטיבה למינהל ולארגון משום שלא מילאה במלואן את הנחיות מועצת הרשות והנהלתה הבכירה לצמצום התופעה של העסקת קרובי משפחה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
158
(ב) דיני העבודה הגבילו עד מאוד את הרשות בבואה לשנות את הנהלים הנהוגים בה בנושא העסקתם של קרובי משפחה, בעיקר עקב הסכמים קיבוציים שחתמה עליהם.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
159
(ג) מועצת הרשות הנחתה את הנהלת הרשות לשאת ולתת עם ועד העובדים כדי להגיע להסכם שיביא לידי צמצום קבלתם של קרובי משפחה לרשות וגיבוש נהלים חדשים בדב ר גיוס עובדים וקליטתם.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
160
אולם ועד העובדים סירב בכל תוקף לקבל את החלטותיה של מועצת הרשות בטענה שכל שינוי בתחום העסקת קרובי משפחה ייחשב להפרה בוטה של ההסכם הקיבוצי ולפגיעה במצב הקיים, ואיים לנקוט סנקציות ארגוניות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
161
(ד) נוכח מרקם היחסים העדין שבין הנהלת הרשות וב ין עובדיה וכדי למנוע את סגירת שערי המדינה לפרקי זמן ארוכים, החליטה ההנהלה לנהוג בשיקול דעת ובאחריות ולא להיחפז בביצוען של פעולות שוועד העובדים עשוי לפרשן כפוגעניות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
162
יו"ר מועצת הרשות דאז, מר צבי שלום, חזר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מפברואר 2006 על כמה מההסברים שהעלה מנכ"ל הרשות והוסיף כדלקמן: (א) המבנה התאגידי שנקבע לרשות בחוק רשות שדות התעופה הוא מבנה מורכב שמקשה עליה לתפקד, מאחר ששר התחבורה הוא שממנה את המנכ"ל והוא שיכול לפטרו, ולמועצה אין כל סמכות ניהולית בנושא.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
163
(ב) יו"ר מועצת הרשות הוא למעשה חבר מועצה מן המניין, ואין לו סמכויות מיוחדות שאין לחברי המועצה האחרים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
164
בעקבות החלטת המועצה מ - 1977 לאצול למנהל הרשות את כל סמכויות המועצה על פי חוק הדרושות לו למילוי תפקידו, הנהלת הרשות היא הגוף המנהל את הרשות, ואילו מועצת הרשות היא הגוף המתווה את מדיניות הרשות ומפקח על הנהלתה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
165
(ג) יש בעייתיות ביכולתה של מועצת הרשות לכפות את ביצוע החלטותיה, ובמסגרת מאמציו לשיפור האכיפה של ביצוען הוא קיבל מהיועץ המשפטי לשעבר של הרשות, עו"ד גדי רובין, על פי בקשתו, חוות דעת משפטית ולפיה חריגה מהחלטות המועצה היא עברת משמעת, ומנכ"ל הרשות הוא המוסמך לטפל בכך ועליו לפעול בעניין זה על פי הנחיות המועצה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
166
מהביקורת שערך משרד מבקר המדינה ומתשובות הרשות עולה כי מועצת הרשות והנהלתה לא פעלו בנחישות מספקת בכל הנוגע לטיפול בתופעת העסקתם של קרובי משפחה ברשות, ואפשרו לעובדים ולוועדי העובדים לעשות שימוש לרעה בכוחם במסגרת יחסי העבודה הקיבוציים.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
167
הנהלת הרשות השלימה עם התופעה בנימוק שהיא נתונה לאילוצים הנובעים ממשפט העבודה.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
168
לדעת משרד מבקר המדינה, משפט העבודה הקיבוצי נועד להקנות לארגון העובדים מעמד הולם כלפי המעביד כדי להגן על ענייני העובדים כקבוצה, אולם הנתונים שנבדקו מלמדים כי מעמד זה נוצל להעדפת קרובי משפחה.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
169
הימנעותה של הרשות מביצוע הפעולות הנדרשות, מתוך כניעה ללחצי העובדים ובטענה שרצתה למנוע את סגירת שערי המדינה והשבתת שדה התעופה, עשויה אולי לפתור בעיה זמנית לטווח הקצר, אולם בטווח הארוך היא מביאה לידי הנצחתה של נורמה פסולה, הפוגעת בציבור ובקופה הציבורית ונוגדת את תקנת הציבור, ולידי פגיעה במינהל תקין וטוהר מידות.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
170
בכך הפרו מועצת הרשות והנהלתה את חובת נאמנותן כלפי הציבור.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
171
באשר לטענת הרשות כי הסכמים קיבוציים צמצמו את הכלים שעמדו לרשותה - גם אם אכן כך הדבר, היה על הנהלת הרשות לפעול בתקיפות ובנחרצות בכל דרך כדי למנוע פגיעה כה קשה בסדרי מינהל תקין וביכולתה לנהל ולתפעל את רשות שדות התעופה.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
172
באשר לטענת יו"ר מועצת הרשות דאז שמכיוון ששר התחבורה הוא שממנה ומפטר את מנכ"ל הרשות, אין למועצת הרשות סמכות ניהולית - אם אכן חוסר סמכות של יו"ר המועצה והמועצה לפטר את מנכ"ל הרשות הוא שמנע מהם להתמודד עם התופעה של העסקת קרובי משפחה - היה עליהם לפנות לשר ולגבש אתו דרך לפתרון הבעיה, אם בחקיקה ואם בדרך אחרת.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
173
לדעת משרד מבקר המדינה, העסקת קרובי משפחה רבים כל כך בגוף ציבורי פוגעת בסדרי מינהל תקין, ולכן היה על מועצת הרשות והנהלתה הבכירה לפעול ביתר שאת להפסקת התופעה הזו.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
174
הרשות הסבירה למשרד מבקר המדינה כי בשנים 2000 -2005 היא נדרשה לפעול בכמה תחומים שדרשו משאבים כלכליים ואנושיים לא מבוטלים (היערכות לאירועי שנת 2000 , העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים 21 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
175
פרויקט טרמינל3 והתמודדות עם המשבר הביטחוני -כלכלי שפקד את הרשות), ולצורך השגת יעדיה בתחומים אלה נדרש שיתוף פעולה מלא של עובדי הרשות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
176
עוד הסבירה הרשות כי כנאמן הציבור היה זה מחובתה לקבוע סדר עדיפויות למטרות שניצבו לפניה, והיא החליטה להעמיד את קידום הפרויקט הלאומי של טרמינל 3 ואת ההתמודדות עם המשבר הביטחוני -כלכלי בראש סדר העדיפויות שלה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
177
לדבריה, היא בחרה לטפל בנחרצות בתופעה של העסקת קרובי משפחה בשים לב למגבלות החלות עליה מכוח דיני העבודה, ועם זאת להימנע מחיכוכים עם ועדי העובדים, מתוך הבנה כי פעילות תקיפה למיגור התופעה תחייב עימות חזיתי עם ועדי העובדים ותסכל את השגת היעדים בתחומים האמורים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
178
לדעת משרד מבקר המדינה, מאחר שהרשות היא נאמן הציבור היה עליה להבטיח שהשגת יעדיה בתחומים האמורים לא תבוא על חשבון ההתמודדות עם בעיות של העסקת קרובי משפחה, והטיפול בפרויקט, חשוב ככל שיהיה, אין בו כדי להצדיק פגיעה בעקרונות ציבוריים ובערכים בסיסיים.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
179
הטיפול בדוח המבקר הפנימי מ- 2003 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
180
03 הגיש המבקר הפנימי לוועדת הביקורת דוח ביקורת בנושא מתן קביעות בשנת 2002 ל-19 עובדים שעבדו 24 חודשים ברציפות, אף שהדבר נגד את החלטות המועצה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
181
מנכ"ל הרשות, מר גבי אופיר, הסביר למש רד מבקר המדינה כי ביוזמתו בדק המבקר הפנימי את הנושא.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
182
הוא הוסיף וציין כי עוד בפברואר 2003 ,, לפני הוצאת דוח הביקורת הפנימית בנושא הוא החליט לקיים בקרה הדוקה על מתן קביעות לעובדים ארעיים, בעיקר על ידי התניית מתן הקביעות באישור המנכ"ל.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
183
המבקר הפנימי של הרשות לא ציין בדוח למי מ-19 העובדים יש קרובי משפחה ברשות, אלא עסק בעיקר בתהליך שהביא לידי מתן הקביעות לעובדים הללו, שלא לפי החלטות המועצה ומדיניותה להגביל את מספר העובדים הקבועים ל- 1,150.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
184
בדיקת משרד מבקר המדינה העלתה כי לתשעה מ-19 ( העובדים האמורים47% ) יש קרובי משפחה ברשות ולחלקם יש יותר מקרוב משפחה אחד; שלושה מהם הם קרובי משפחה של יו"ר ועד העובדים הכללי, מר פנחס עידן - בנו, בתו ואחיינו.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
185
מזכיר מועצת הרשות זימן את חברי ועדת הביקורת לישיבה ב- 29.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
186
03 כדי לדון בכמה דוחות ביקורת ובהם הדוח האמור לעיל, אשר צורף להזמנה לדיון.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
187
בפועל התכנסה ועדת הביקורת רק ב- 26.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
188
03 , ויו"ר ועדת הביקורת, מר יום טוב צבע, לא כלל בסדר היום של הישיבה את הדיון בדוח הביקורת.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
189
חברת מועצת הרשות, הגב' אורה גלעד, העלתה בישיבה את נושא דוח הביקורת ושאלה אם הוא ירד מסדר היום.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
190
מתרשומת הדיון עולה כי יו"ר ועד ת הביקורת השיב: "הוא נדחה".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
191
יו"ר ועדת הביקורת, מר יום טוב צבע, הסביר בתשובתו מ- 23.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
192
06 למשרד מבקר המדינה כי הוא נעתר לבקשת המנכ"ל, מר גבי אופיר, לדחות את הדיון בדוח בשל המשא ומתן בין העובדים להנהלה להסדרת הסוגיה ובשל יחסי העבודה העכורים עם ועדי העובדים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
193
לטענתו, אילו נדונו ממצאי הדוח באותה העת והפרטים היו דולפים, היו הוועדים עלולים להשבית את הרשות ולפגוע פגיעה ממשית וודאית בקידום פרויקטים שהיו בעדיפות עליונה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
194
בתשובתו למשרד מבקר המדינה הכחיש מנכ"ל הרשות, מר גבי אופיר, את דברי יו"ר ועדת הביקורת, והסביר כי לא יעלה על הדעת שהוא, שיזם את הבדיקה, יבקש מיו"ר ועדת הביקורת שלא להעלות את הדוח לדיון בוועדה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
195
משרד מבקר המדינה מעיר כי תפקידו של יו"ר ועדת הביקורת הוא בין היתר להעלות לדיון בוועדה שהוא עומד בראשה את דוחות המבקר הפנימי.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
196
גם אם נכונה טענת מר יום טוב צבע, והמנכ"ל אכן ביקש לדחות את הדיון, לא היה מקום שייענה לבקשה זו, והיה עליו להביא את הדוח לדיון בוועדת הביקורת, כמתחייב מתפקידה של ועדת הביקורת להילחם בתופעות פסולות ברשות, ולכל הפחות להביא את בקשת המנכ"ל לדיון בוועדת הביקורת.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
197
דיווח על העסקת קרובי משפחה .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
198
כאמור ל עיל, בספטמבר 2000 הנחתה ועדת הביקורת את היועץ המשפטי דאז של הרשות, עו"ד גדי רובין, לנסח תצהיר שעליו יידרשו לחתום העובדים שייקלטו ברשות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
199
לפי הסברי הרשות למשרד מבקר המדינה, בשנת 2002 הוכן טופס הצהרה בדבר קרובי משפחה המועסקים ברשות, אולם לא נעשה בו שימוש נרחב עקב התנגדות ועד העובדים ובשל אי- שיתוף פעולה של עובדים בחטיבת מינהל וארגון.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
200
בטופס הופיעו הגדרה של קרובי משפחה והצהרה שלפיה ידוע לעובד כי דיווח לא נכון או לא מדויק יהווה עברת משמעת חמורה על כל המשתמע מכך.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
201
רק במאי 2004 , כשלוש שנים ושמונה חודשים לאחר מתן ההנחיה של ועדת הביקורת, מילאו כל העובדים שנקלטו ברשות את טופסי ההצהרה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
202
הרשות הוסיפה לטפסים אלה הצהרה מעודכנת בדבר קרובי משפחה המועסקים ברשות שבה מוגדר המושג "קרוב" ואת האזהרה הזאת: "מסירת ידיעה כוזבת או העלמת עובדה הנוגעת להצהרה הנ"ל, הינה עבירת משמעת חמורה על פי סעיף 45 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט- 195915 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
203
התברר כי עד מאי 2004 לא הקפידו החטיבה למינהל ולארגון והממונה על כוח האדם למלא את הדרישה שמועמדים לעבודה ברשות ידווחו על קרובי משפחתם העובדים ברשות.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
204
במסגרת תהליך קליטת העובדים היה על חטיבת מינהל וא רגון ברשות לבדוק את שלמות התצהירים בדבר קרובי משפחה, אולם הדבר לא נעשה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
205
בדיון של ועדת הביקורת ברשות שנערך ב- 24.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
206
02 דיווח המבקר הפנימי כי ל-32 מ-90 העובדים שנקלטו מ- 1.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
207
02 יש קרובי משפחה שכבר מועסקים ברשות; כשליש מהם ( 11 עובדים) החסירו בדיווח שלהם פרטים על קרובי המשפחה הללו.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
208
,כדי לוודא שלא ייווצרו יחסי כפיפות בין קרובי משפחה המועסקים באותו גוף ציבורי וכי הם לא יעבדו באותה היחידה או בתפקידים העלולים ליצור ניגוד עניינים, יש לנהל רישום של קרובי משפחה המועסקים ברשות ושל היחידות שבהן הם מועסקים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
209
נמצא כי עד נובמבר 2005 לא ניהלה הרשות רישום כאמור, ולכן נפגעה יכולתה למנוע יחסי כפיפות בין קרובי משפחה, פעולות עובדים במצב של ניגוד עניינים ויצירת קבוצות גדולות של עובדים קרובי משפחה הצוברות עמדות כוח עד כדי קיפוח עובדים שאינם קרובים.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
210
15 יוער כי סעיף45 לחוק קובע שמדובר בעברה פלילית ולא בעברת משמעת.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
211
עוד יוער כי לפי החוק אין "עברת משמעת חמורה".
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
212
העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים 23 .
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
213
הרשות השיבה למשרד מבקר המדינה כיניהלה רישום חלקי של קרובי משפחה המועסקים בה כבר בשנת 2001 , כשהחלה להפעיל תכנת מחשב ובה יישומים שנועדו לרכז את הנתונים על קרבת משפחה.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
214
אולם לדבריה אמינות הנתונים הייתה חלקית משום שחטיבת מינהל וארגון לא בדקה את הצהרות העובדים ואת אמינותן.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
215
משרד מבקר המדינה העיר לרשות כי היה עליה לנהל רישום שוטף של קרובי משפחה המועסקים בה ולהקפיד על עדכונו כדי למפות את יחסי קרבת המשפחה ברשות.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
216
זאת כדי למנוע את התופעות האמורות ולנקוט את כל הצעדים המתחייבים לשם כך.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
217
יתר על כן, היה על הנהלת הרשות לאכוף בנחרצות סדרי עבודה נאותים על חטיבת מינהל וארגון ולנקוט צעדים נגד עובדים שפעלו שלא לפי החלטות מועצת הרשות.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
218
נמצא כי הרשות לא דרשה מכל עובדיה, לרבות העובדים הוותיקים, למסור הצהרה בדבר קרובי משפחתם העובדים ברשות.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
219
עוד נמצא כי גם לאחר שהוגש דוח המבקר הפנימי בפברואר 2000 , שהצביע על העסקה ניכרת של קרובי משפחה, לא פעלה מיד הנהלת הרשות לתיקון הליקויים.
1
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
220
מנכ"ל הרשות, מר גבי אופיר, השיב למשרד מבקר המדינה כי במועד קבלת דוח הביקורת של המבקר הפנימי בפברואר 2000 הייתה הרשות בעיצומו של פרויקט טרמינל3 , שהצריך יותר מתמיד שיתוף פעולה של ועדי העובדים, כגון הסכמתם להוצאת עיסוקים לעובדי קבלן.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
221
הוא ציין כי הנהלת הרשות "הלכה בין הטיפות" והשתדלה שלא ליצור חיכוכים עם ועדי העובדים, אשר עלולים לחבל בהתקדמות הפרויקט.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
222
עוד הסביר מנכ"ל הרשות כי בארגון גדול ומורכב כמו הרשות, שבו יש לעובדים מעמד חזק המאפשר להם לאיים חדשות לבקרים בנעילת שעריה של מדינת ישראל, כל שינוי המשפיע על העובדים חייב להתבצע בהדרגה ובזהירות מרבית.
0
מטלות רוחב/העסקת עובדים בשמונה תאגידים ציבוריים
223
לדעת משרד מבקר המדינה, היה על מועצת הרשות ומנהליה הבכירים לפעול בנחישות ובנחרצות כדי להיאבק בתופעה הפסולה של העסקת קרובי משפחה, וגם כאשר מבצעים פרויקטים גדולים אין מקום לוויתורים בעניין זה.
1