doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
193
במהלך הביקורת הנוכחית פנה משרד מבקר המדינה לאגף החשכ"ל וביקש לפרט אם נמצאו, בעקבות הביקורת הקודמת ובדיקת אגף החשכ"ל, הוצאות נוספות שנזקפו לתקנות תקציב שאינן שייכות לפרויקט, ואם נכללו בתכנית החדשה העלויות מלפני שנת 2003 , ובכלל זה גם אלה שאיתר משרד מבקר המדינה בביקורת הקודמת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
194
במענה לפניית משרד מבקר המדינה השיב אגף החשכ"ל ש"הוצאות הפרויקט שהוצאו בשנים 2001 -2002 הינן חלק מהעלות ההיסטורית של הפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
195
ביצועי הפרויקט ועמידה במסגרת התקציב שאושרה בממשלה נמדדים משנת 2003.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
196
" הביקורת העלתה שאגף החשכ"ל לא תיקן את רישומי ההוצאות שהוצאו בעבר עבור הפרויקט מתקנות שלא יועדו לפרויקט, כדי לשקף את ההוצאה האמיתית בגין הפרויקט מתחילת הקמתו.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
197
כשלא מתקנים רישומים בתקנות התקציב, נוצרת הצגה מעוותת של הוצאות הממשלה: הוצאות בגין פרויקט מרכב"ה נותרו בתקנות תקציב אחרות, כך שהוצאות פרויקט מרכב"ה רשומות בחסר, ובתקנות האחרות שבהן השתמשו להוצאות פרויקט מרכב"ה, כגון פרויקט "ממשל זמין", ההוצאות גדולות מהביצוע בפועל.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
198
ב תשובתו לא ציין אגף החשכ"ל מה היו ההוצאות המתוקנות בשנים 2001 -2003 .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
199
יוצא אפוא שנתוני ביצוע התקציב של הפרויקט אינם משקפים את ההוצאה המצטברת האמיתית של הפרויקט מתחילת הקמתו.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
200
אף על פי שמדובר בפרויקט ייחודי שעלותו גבוהה והיקפו נרחב, והוא אמור להימשך עשר שני ם, ניתנו דברי הסבר מועטים על אודותיו בהצעות התקציב לשנים 2006 ו- 2007 .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
201
בהצעות התקציב האמורות חסרו דברי הסבר חיוניים, כגון אומדן העלויות הרב-שנתי הכולל של הפרויקט; השינויים המהותיים שחלו בלוחות הזמנים ובתכולת תכנית העבודה; וכן ההוצאה המצטברת בפועל בגין הפרוי קט.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
202
ממצאים בעניין זה כבר הובאו בביקורת הקודמת 28 .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
203
מהממצאים הנוכחיים עולה שעל אף הערות הביקורת, משרד האוצר לא שיפר את אופן הצגת נתוני התקציב של הפרויקט, והמשיך להציג את תקציב הפרויקט בצורה שאינה משקפת את התכנית הרב-שנתית.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
204
זאת ועוד, משרדי ממשלה וגופים אחרים שאצלם מיושמת מערכת מרכב"ה מוציאים סכומי כסף נוספים כנדרש מהם בעקבות הטמעת המערכת, עבור התאמת תשתיות, רכישת מחשבים ועוד.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
205
הוצאות אלה אינן כלולות בתקנות התקציב של הפרויקט, והן נלקחות מתקציבי המחשוב של המשרדים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
206
משרד האוצר לא הציג נתונים על ההיקף המצטבר של תקציבים אלה כדי לתת תמונה מלאה של העלויות הנובעות מהטמעת פרויקט מרכב"ה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
207
משרד מבקר המדינה העיר למשרד האוצר כי עליו לעשות את כל הפעולות הנדרשות כדי להגיע לשקיפות ולהציג מידע אמין ומלא על הפרויקט: דיווח על ההוצאות במלואן, אומדן העלות הכוללת של הפרויקט, שינויים שחלו על פני זמן באומדני העלות וכן ההוצאה המצטברת שהוצאה בפועל בגינו - הן מתקציבו הייעודי והן מתקציבי המחשוב של משרדי הממשלה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
208
בתשובתו ממאי 2007 ציין הממונה על התקציבים כי "ככלל, אגף התקציבים מקבל את הביקורת על אופן התקצוב והבקרה התקציבית בפרויקט מרכב"ה".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
209
בעניי ן השקיפות התקציבית הסביר כי "פירוט נוסף לפרויקט ייכלל בחוברת עיקרי התקציב לשנת 2008 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
210
נציגי אגף התקציבים חוזרים ומבהירים בכל ישיבת ועדת היגוי כי תכנית העבודה העדכנית הנה זו המחייבת וכל שינוי ו/או תוספת מחויבים באישור תקציבי ובאישור ועדת היגוי עליונה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
211
נושא כיעד ]ראו להלן[ זה הנו אחד הנושאים המרכזיים שהוגדרו לצוותי הביקורת החיצונית לבדיקה".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
212
מתחילת הפרויקט ועד מועד סיום הביקורת, אוקטובר 2006 , עדיין לא פעלו מנגנונים יעילים לפיקוח ולבקרה על הפרויקט.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
213
רק במאי 2004 , כשלוש שנים לאחר תחילת הפרויקט, קבעו אג"ת ואגף החשכ"ל כי תוקם מינהלת בקרה שתפקידיה, בין היתר, לבדוק איזו תועלת תצמח מיישום הפרויקט ולסייע לאג"ת בבקרה על שחרור כספים למימון הפרויקט בהתאם ל"עמידה ביעדים ובתפוקות התכנית" כאמור בהחלטת הממשלה .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
214
אולם המינהלת לא הוקמה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
215
תחת זאת מינה החשכ"ל במרס 2005 ועדת היגוי מקצועית לענייני בקרה (להלן- ועדת הבקרה) בראשות מנהל יחידת הביקורת של החשכ"ל, מר איתן קשמון 29 .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
216
לדעת משרד מבקר המדינה, יש להקים את מינהלת הבקרה, כדי שתשמש גוף בקרה חיצוני, ולהבטיח ככל האפשר את אי-התלות שלה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
217
רק כשנכנס לתפקידו רכז מקרו באג" ת בתחילת שנת 2005 , הוא הביא לראשונה לעיצוב מתכונת של דיווח ובקרה על תכניות הפרויקט, כולל החובה לקיימה כדי לקבל תקציבים מאג"ת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
218
עד לאותו המועד לא דרש אג"ת לקיים מתכונת זו.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
219
כדי שהחלת נוהלי הבקרה, אישור התקציב ומתכונת הדיווח יחייבו את כל הגורמים המופקדים על תקצוב הפרויקט ומימונו, יש להתניע מהלך שיטתי ומסודר באג"ת המעוגן בנהלים, שיחייב הפקת דוחות ביצוע במתכונת שנקבעה ושימוש בנתונים שבהם למטרות בקרה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
220
הביקורת העלתה כי מאז מינויה של ועדת הבקרה (מרס 2005 ) היא לא קיימה ישיבות, וממילא לא קבעה את סדר יומה ואת דרכי פעולתה הייעודיות.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
221
יתר על כן, תהליך בקרה בלתי תלוי על הפרויקט טרם הופעל.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
222
עם זאת, ראוי לציין שתי יזמות של יו"ר ועדת הבקרה, ששימשו נדבך חשוב בתהליך הבקרה: האחת היא התקשרּות עם משרד רואי חשבון לצורך ביצוע ביקורת חשבונות בפרויקט, 30 והשנייה היא הכנת מכרז פומבי לרכישת שירותי בקרה וביקורת על הפרויקט.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
223
החשכ"ל ציין בתשובתו כי מאז פרסום הביקורת הקודמת עשתה יחידת הביקורת של החשכ"ל ביקורת מקיפה בנושא התקשרויות הפרויקט בתחום הרכש והעסקת היועצים, וכי ביקורת זו החלה בסוף שנת 2005 , ולאחר תהליך בדיקה מעמיק הגישה, בפברואר 2007 , אתממצאיה והמלצותיה; הממצאים וההמלצות נדונו בוועדת הביקורת של החשכ"ל, והנהלת הפרויקט שקדה במאי 2007...
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
224
: מכרז לרכישת שירותי בקרה וביקורת על הפרויקט בשנת 2005 הכין אגף החשכ"ל טיוטה של מכרז לבחירת חברה שתעסוק "בהיבטי בקרה של הפרויקט".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
225
בדצמבר 2005 החליט אגף החשכ"ל כי האחראי לפרויקט ונציגים מטעמו לא ישתתפו יותר בדיונים בנושא המכרז הנדון, כדי להסיר חשש לניגוד עניינים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
226
התברר כי המכרז לא פורסם, ונּוסח מכרז אחר.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
227
בספטמבר 2006 פִּרסם אגף החשכ"ל מכרז חדש לאספקת שני סוגי שירותים: שירות א' - שירותי בקרה וב יקורת על ניהול הפרויקט, .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
228
29 "בוועדה חברים נציגי אגף התקציבים, המבקר הפנימי של משרד האוצר, נציג חברת "ענבל ורואה חשבון המשמש יועץ חיצוני.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
229
30 יו"ר ועדת הבקרה מסר למשרד מבקר המדינה שטיוטת דוח ביקורת בנושא זה הועברה לתגובתו של האחראי לפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
230
לרבות תכנון לוחות זמנים, תהליכי עבודה, תקצוב הפרויקט וניתוח וניהול סיכונים ניהוליים בו.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
231
שירות ב' - שירותי בקרה וביקורת מערכות מידע ממוחשבות על תפקוד מערכת התכנה של מרכב"ה ועל תהליכי העבודה המיושמים במשרדים וכן ניתוח וניהול הסיכונים התפעוליים בהטמעת מערכת ERP .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
232
במשרדי הממשלה יוצא אפוא שביצוען של פעולות בקרה חיוניות רבות יופקד למעשה בידי הזוכים במכרז.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
233
פעולות כאלה לא נעשו על ידי גורם בקרה בלתי תלוי בהנהלת הפרויקט מתחילת הפעלתו ועד שנת 2007 , בזמן שהמערכת כבר פעלה, כאמור, ב -22 משרדים ויחידות.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
234
תהליך הבקרה על הפרויקט החל באיחור רב.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
235
ממצאי הביקורת שיעלו הגופים שייבחרו במכרז יועברו לוועדת הבקרה, והיא אמורה ליזום פעולות בהתאם לממצאים.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
236
נוכח זאת העירה הביקורת שיש חשיבות רבה לסיום הליכי המכרז, להתנעת מהלכי בקרה יעילים ותכליתיים ולניהול פעולות אלה ב אחריותה של מינהלת בקרה פעילה ובלתי תלויה במקביל ליישום המערכת.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
237
בתשובתו ממאי 2007 ציין החשכ"ל כי "פרסום המכרז לבקרה חיצונית על פרויקט מרכב"ה התארך מעבר למתוכנן, אך אין להתעלם מהעובדה כי מדובר במכרז מורכב וייחודי שכמוהו לא פורסם עד היום בארץ.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
238
נבחרו 2 משרדי רו"ח מהמובילים בארץ בתחומי הבקרה והביקורת הנדרשים והם החלו בעבודת הביקורת והבקרה באופן מיידי".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
239
בתשובתו מאפריל 2007 ציין יו"ר ועדת הבקרה שהעיכוב בפרסום המכרז "נעוץ בסיבות אובייקטיביות וענייניות .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
240
נוכח המורכבות של הפרויקט נוצר חשש שאם ]ההדגשה במקור[ נצא למכרז בו נבקש שירותי בקרה על הפרויקט ונשלם בעבור שירותים אלה על בסיס שעות עבודה של המציעים, נגרום להוצאה לא יעילה על בקרת הפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
241
בחרנו להשקיע זמן ומשאבים בעריכת המכרז בו דרשנו לקבל הצעות 'גלובליות' ביחס לשני סוגי שירותים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
242
משרדי רוה"ח כבר החלו בעבודתם ונפ גשו עם מובילי הפרויקט ועם נציגי ועדת הבקרה וצפויים בעוד כארבעה חודשים להגיש דוח ראשוני.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
243
גם ועדת הבקרה בראשותי ומשנבחרו משרדי רוה"ח הזקוקים להנחייתה, פועלת במרץ בעבודה".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
244
גם אג"ת ציין בתשובתו ממאי 2007 כי "בימים אילו מתחילים בעבודתם שני צוותי ביקורת חיצונ אשר יבדקו את ניהול הפרויקט מחד ואת ]שנבחרו במכרז הבקרה[ )יים (משרדי רו"ח איכות התוצרים מאידך".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
245
פרויקט מרכב"ה כרוך בהוצאה גדולה מתקציב המדינה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
246
זהו פרויקט מורכב שמעורבים בו גופים רבים ובהם משרדי הממשלה וגופים ממשלתיים נוספים; החשכ"ל וועדת היגוי עליונה (ה מתווה את האסטרטגיה של הפרויקט); אגף התקציבים; מינהלת השינוי הארגוני; שבע ועדות היגוי מקצועיות; סגן החשכ"ל (האחראי לפרויקט); ומנהל הפרויקט וצוות הפרויקט (המבצע פיתוח, השקה, הטמעה, הדרכה, תמיכה וליווי למערכת במש...
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
247
) התברר שאין בהוראות התכ"ם 31 נהלים הקובעים את סדרי הפיקוח והבקרה על הניהול והביצוע של פרויקטים של מחשוב בכלל, והחשכ"ל גם לא הוציא הוראות שעה מִשקיות לעניין פרויקט מרכב"ה בפרט.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
248
לעניין פרויקטים של מחשוב דרושים נהלים האמורים לכלול הגדרת סמכויות, כללי זרימת מידע וסדרי דיווח על השגת .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
249
תקנות כספים ומשק שמפרסם החשב הכללי במשרד האוצר 128 דוח שנתי58א .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
250
יעדי הפרויקט, התקדמותו ועמידתו בתפוקות ובדרישות מוגדרות.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
251
הוראות מסוג זה היה ראוי שייכללו בהוראות תכ"ם.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
252
לדעת משרד מבקר המדינה, לשם המשך ניהולו התקין של פרויקט מרכב"ה ופרויקטים דומים, מן הראוי שאגף החשכ"ל ישקול לנסח נוהל במתואם ע ם הוראות רלוונטיות בנוהל מפת"ח32 , שישולב בהוראות התכ"ם, ובו כללים מחייבים לניהול פרויקט מחשוב, לרבות חובת קיום הבקרה עליו ודרכי יישומה; מעקב אחר התקדמות הפרויקט ודיווח על כך; עלויותיו, תוצריו וה...
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
253
זאת ועוד, נוכח מכלול התפקידים והפעולות הכרוכים בפרויקט מחשוב רוחבי דוגמת מרכב"ה, היה ראוי שאגף החשכ"ל יבחן ויקבע איזו היערכות ארגונית דרושה לניהול הפרויקט ולביצועו, ואילו תהליכי עבודה דרושים לשם כך.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
254
בתשובתו ציין החשכ"ל כי "במסגרת הפרויקט לעדכון וכתיבה מחדש של הוראות התכ"ם המתנהל עתה, הנחיתי להקדיש פרק נפרד לפרויקטי המחשוב בכלל ולמרכב"ה בפרט ולהגדיר בין היתר נהלים הקובעים את סדרי הפיקוח והבקרה על ניהול הפרויקט, התקדמות בביצועו ועמידתו בתפוקות ובדרישות מוגדרות".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
255
עוד ציין החשכ"ל כי במסגרת פרויקט עדכון וכתיבת הוראות התכ"ם ההוראות נכתבות מחדש תוך התייחסות לשינויים הארגוניים במשרדי הממשלה עקב הטמעת מערכת מרכב"ה וכן תוך התייחסות לשינויים בתהליכי העבודה ובסדרי המינהל המתרחשים בעקבות זאת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
256
כוח האדם המועסק בפרויקט 1.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
257
לצורך ביצוע הפרויקט גייס החשכ"ל יועצים ועובדים באמצעות בתי תכנה, וחברות כוח אדם (להלן - כוח אדם חיצוני או עובדים חיצוניים).
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
258
בין מנהלי הפרויקט רק שניים הם עובדי מדינה33.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
259
סיכום הדיון מאפריל 2005 ,שנערך בין אג"ת לבין אגף החשכ"ל כלל, בין היתר דרישה לדיווח מבוקר על כוח האדם המועסק בפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
260
לשם כך נקבע שייבנה "עץ ארגוני" המפרט את התפלגות כוח האדם בפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
261
עוד נקבע שם שהעץ הארגוני יתעדכן בהתאם לתכנית העבודה שתפורט בטבלה, כלומר בכל נקודת זמן יוצג עץ ארגוני המפרט את מספרם הכולל של העובדים המועסקים בפרויקט ותפקידיהם.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
262
גם בעניין זה לא מסר אגף החשכ"ל לוועדת ההיגוי העליונה ולאג"ת דיווח במבנה ובמתכונת שנקבעו.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
263
בתשובתו ציין האחראי לפרויקט כי "בעת הקמת מערך ניהול תוכניות העבודה ב- primavera לגיבוש התוכנית המעודכנת שאושרה בועדת ההיגוי ביום 3.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
264
2006 הנהלת הפרויקט נדרשה לעדכן את כל התשומות עם העלויות שלהן באופן מפורט, תוך שיוך העובדים לצוותים ולמנהלים העומדים בראשם".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
265
32 )נוהל מפת"ח (מסגרת פיתוח ותחזוקה- נוהל מסגרת שקבע החשב הכללי במשרד האוצר לפיתוח ולתחזוקה של מערכות ממוחשבות במשרדי הממשלה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
266
הנוהל מפרט מהם השלבים בחיי המערכת הממוחשבת ומהם התוצרים הנדרשים בכל אחד מהשלבים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
267
הנוהל נקבע על פי החלטת ועדת השרים לכלכלה מאוקטובר 1991 ,, שקיבלה תוקף של החלטת ממשלה, ועל פי הוראות התכ"ם והוא נוהל מחייב במשרדי הממשלה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
268
האחראי לפרויקט ומנהל הפרויקט משרד האוצר 129 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
269
בהיעדר דיווחים המכילים נתונים על הפרויקט והתקדמותו, פנה משרד מבקר המדינה לאגף החשכ"ל בתחילת 2006 וביקש נתונים על עלויות הפרויקט בשנים 2004 ו- 2005 לפי תחומי תשלומים כגון תשתיות, חמרה ותכנה וכוח האדם המועסק בפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
270
במרס 2006 נתקבלו הנתונים, ומהם עולה שעלויות כוח האדם בשנים 2004 -2005 הסתכמו בכ -89.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
271
4 מיליון ש"ח34 , ואילו יתר עלויות הפרויקט לאותן שנים הסתכמובכ-23.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
272
מיליון ש"ח עוד התברר שהיקף כוח האדם החיצוני שהועסק בפרויקט גדל משנה לשנה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
273
לפי נתונים מאמצע 2006 שמסר אגף החשכ"ל, מצבת כוח האדם החיצוני בסוף שנת 2003 הייתה86 עובדים; בסוף שנת 2004 - 130 עובדים; בסוף שנת 2005 - 186 עובדים; ובסוף יוני 2006 - 180 עובדים.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
274
לפי נתונים של אגף החשכ"ל שהוצגו לוועדת ההיגוי העליונה בפברואר 2006 , היקף כוח האדם שיועסק בפרויקט בשנים הבאות ילך ויגדל ויגיע לשיאו בתחילת שנת 2008 , ולאחר מכן תחול ירידת מה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
275
לעומת זאת, לפי הנתונים בתכנית החדשה,35 תחול משנת 2007 ירידה במצבת כוח האדם שיועסק בפרויקט לעומת 2006 , אך גם לאחר הירידה יהיה מספר העובדים עד שנת 2010 גדול ממספרם בשנים 2003 -2005 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
276
כבר בביקורת הקודמת ציין משרד מבקר המדינה את ההיקף הגדול של כוח האדם החיצוני שהועסק בפרויקט והעלה כי "באגף החשכ"ל משנת ]פועלת[ 2002 מעין יחידת מחשב ליישום המערכת במשרדי הממשלה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
277
מבלי שהקמתה נדונה ואושרה בידי גורם מוסמך"36 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
278
למעשה יחידה מעין זו פועלת כבר שש שנים, ואמורה לפעול לפחות שלוש שנים נוספות בהתאם לתכנית החדשה שהתגבשה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
279
עם סיום הפרויקט בשנת 2010 יימשכו הפעולות השוטפות של תפעול פרויקט מרכב"ה, שאף הן מצריכות כוח אדם, אך היקפו ומתכונת הפעלתו של מערך התפעול השוטף טרם נקבעו וטרם אושרו.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
280
סוגיות אלה כבר היו צריכות להיבחן, ומן הראוי היה שייפתרו.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
281
בביקורת הקודמת נמצא37 כי בניגוד להחלטה שהתקבלה אצל סגן הממונה על התקציבים בדבר הטמעת המערכת במשרדים השונים על ידי גו רמים חיצוניים שייבחרו באמצעות מכרזים, בפועל לא נערכו מכרזים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
282
בתשובתו לממצאי הביקורת הקודמת בעניין זה ציין האחראי לפרויקט כי בכוונת משרד האוצר להטמיע את המערכת במשרדי הממשלה על ידי חברות פרטיות שייבחרו באמצעות מכרז, וכי פעולת החברות תנוהל, תיתמך ותתואם על ידי צוות פרויקט מרכב"ה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
283
עוד ציין האחראי כי המכרזים להטמעה בקבוצות משרדים יתפרסמו "בקרוב", ובדרך זו מתכוונת הממשלה לקצר את משך הזמן להפעלת הפרויקט בכל משרדי הממשלה ומוסדותיה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
284
הביקורת הנוכחית העלתה שעד אוקטובר 2006 ההטמעה של פרויקט מרכב"ה טרם החלה להתבצע על ידי ספקים חיצוניים, וטרם פורסמו מכרזים לרכישת שירותיהם.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
285
34 עלויות כוח האדם הסתכמו בשנת 2004 בכ-36.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
286
7 מיליון ש"ח, ובשנת 2005 בכ-52.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
287
35 בגרסה המעודכנת ל- 24.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
288
36 'בעניין תנאי העסקת העובדים ראו בפרק "פרויקט מרכבה ותקציבו", שם, עמ 319-326 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
289
בתשובתם ממאי 2007 השיבו החשכ"ל והאחראי לפרויקט שמימוש ההחלטה על פרסום המכרז להדרכה ולהטמעה אכן ארך זמן רב מהמתוכנן, אך בימים אלה המכרז הערוך מועבר לאישור ועדת המכרזים, ויפורסם מיד לאחר אישורה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
290
עד תחיל ת יולי 2007 טרם פורסם המכרז.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
291
עקב מדיניותה של הממשלה להעביר שירותים שהיא נותנת ותפקידים שהיא מבצעת לגורמים חוץ-ממשלתיים, התפתחו במשרדי הממשלה במשך השנים צורות העסקה המבוססות על רכישת שירותים ממקורות חוץ ( outsourcing )וקניית שירותי כוח אדם מחברות כוח אדם.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
292
כדי שלא ליצור יחסי עובד -מעביד בין המדינה לבין העובדים ששירותיהם נרכשים לביצוע פרויקט מרכב"ה, אין העובדים משולבים במערכת המקצועית והמינהלית של משרד האוצר.
0