doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
93
7 ; ומשרד החקלאות10 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
94
אומדן העלות הכוללת של משרד הבריאות 39.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
95
1 מיליוני ש"ח ושל משרד התחבורה11.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
96
מיליוני ש"ח 120 דוח שנתי58א .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
97
הבקרה על התקדמות הפרויקט כתנאי לניהול תקין של הפרויקט מתחייבת קודם כול הצגת תכנית עבודה מפורטת לפי תפוקות שייקבעו מראש ואבני דרך על ציר זמן, וכן אישור התכנית בדרג המוסמך.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
98
בראשיתו של כל פרויקט גודלו של רכיב האי-ודאות מרבי, אך עם התקדמות הביצוע מתעדכנים נתוני הפרויקט, וניתן לבסס את התכניות ולשפר את האומדנים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
99
בעקבות השוואת נתוני הביצוע לנתוני התכנון ניתן להעריך ביתר ד יוק את התוצאות והיעדים שהושגו ואת התועלת שהניבה ההוצאה מתקציב המדינה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
100
בהחלטת הממשלה נקבע, בין היתר, כי אגף החשכ"ל יסיים את ביצוע הפרויקט עד סוף שנת 2006 , והממונה על התקציבים יקצה את התקציבים לפרויקט בהתאם "לעמידה ביעדים ובתפוקות התכנית".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
101
בהמשך להחלטת הממשלה חתמו במאי 2004 סגן הממונה על התקציבים והאחראי לפרויקט על מסמך שבו נאמר כי תוקם מינהלת בקרה שתנחה את אגף התקציבים להעמיד, בתחילת כל רבעון, את התקציב הנדרש לביצוע התכנית מ- 2004 בכפוף לעמידת אגף החשכ"ל ביעדים, בתפוקות ובמסגרת תקציבית מוגדרת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
102
דיווחי אגף החשכ"ל והבקרה שעשה אג"ת: עד אפריל 2005 לא נקבעה מתכונת לדיווח על התקדמות הפרויקט שתאפשר לקבוע אם אגף החשכ"ל עמד ביעדים של הפרויקט וסיפק את התפוקות.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
103
הביקורת העלתה כי בנוגע לשנים 2004 ו- 2005 היו בתיקי אג"ת רק שני דוחות רבעוניים על הפרויקט, האחד מאוגוסט 2004 והשנימאפריל 2005 .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
104
רק בעקבות דיונים שקיים אג"ת עם אגף החשכ"ל הוסכם, באפריל 2005 , על מתכונת הדיווח, אך הביקורת העלתה כי גם לאחר שנקבעה מתכונת הדיווח טרם הועברו דיווחים על הפרויקט עד יוני 2006 :במתכונת שהוסכם עליה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
105
להלן פירוט הממצאים (א) באפריל 2005 בחן אג"ת את הדיווח לרבעון הראשון של שנת 2005 בדבר התקדמות הפרויקט בהתאם ליעדים ולתפוקות, כפי שנקבע בהחלטת הממשלה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
106
אג"ת מצא שהפרויקט לא עמד ביעדים והחליט שלא להפשיר את מלוא העתודה שהוקצתה בתקציב הפרויקט לרבעון השני של שנת 2005 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
107
באותו חודש התקיים בעניין זה דיון ביןאגף החשכ"ל ונציגי הפרויקט לבין אג"ת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
108
בסיכום הדיון נקבעה המתכונת המוסכמת לדיווח על תכניות הפרויקט ומבנה הדוח שיגיש אגף החשכ"ל לאג"ת על מצב הפרויקט, כולל דיווח על משאבי כוח אדם לאורך ציר של זמן; תקציב מפורט לאורך ציר של זמן; לוח זמנים לביצוע תכנית העבודה כולל חלוקה למשרדים וליחידות; לוח זמנים המפרט את כניסת פרויקט מרכב"ה למשרדים ונתונים על כוח האדם בכל משרד...
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
109
עוד נקבע שהתכנית תפרט את העבודה המתוכננת לפי צוותים, כגון צוות השקה, צוות הדרכה, צוות הטמעה, צוות פיתוח, צוות המערכת והחומרה ועוד.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
110
כמו כן נקבע שבחינה מחודשת והמשך תקצוב הפרויקט מותנים בקיום הסיכום, ושאג"ת יפשיר 15 מיליון ש"ח מתקציב העתודה כדי לאפשר פעילויות הכרחיות עד ליוני 2005.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
111
במשך שנה, עד סוף יוני 2006 , אגף החשכ"ל לא הגיש את הדוחות במתכונת שנקבעה (ראו פירוט להלן).
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
112
אף שהעמידה בתנאים שנקבעו הייתה התנאי להמשך שחרור סכומי כסף מתקציב העתודה, שִחרר אג"ת סכומים מתקציב העתודה לפני שמולאו התנאים שנקבעו23.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
113
23 התקציב המקורי של העתודה לפרויקט בשנת 2005 היה בסך כ-70.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
114
6 מיליון ש"ח, ובשנת 2006 משרד האוצר 121 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
115
הביקורת העלתה כי בהיעדר מתכונת אחידה לדיווח, הדיווחים של החשכ"ל לאג"ת לא סיפקו מידע המאפשר לעקוב אחר ביצוע הפרויקט ביחס לתכנון על פי יעדים, משימות, תפוקות, תשומות, תקציב ולוח זמנים.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
116
שני הדוחות היו תיאוריים והתייחסו לפרק הזמן הנדון, ולא אִפשרו השוואה בין ביצוע הפרויקט בפועל לבין התכנית המאושרת על שלביה השונים, ובין הביצוע לבין התכנון על בסיס משותף, וגם לא אִפשרו בחינה של התקדמות הפרויקט על ציר של זמן.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
117
במהלך הבדיקה מסר האחראי לפרויקט למשרד מבקר המדינה מסמך נוסף שכותרתו "קידום פרויקט מרכב"ה עדכון נכון ל - 12.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
118
המסמך הנוסף לא נמצא בתיקי אג"ת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
119
גם אופן הדיווח במסמך זה אינו מאפשר השוואה עם הדוחות שצוינו לעיל או מעקב אחר התקדמות הפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
120
האחראי לפר ויקט הסביר בתשובתו למשרד מבקר המדינה ממאי 2007 כי נמסרו דיווחים מילוליים על הפרויקט בכל הפגישות של ועדת ההיגוי העליונה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
121
עוד הסביר בתשובתו כי הדוחות נכתבו על ידי אנשים שונים בהפרשים של שנה ויותר.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
122
האחראי לפרויקט הסכים עם הערות הביקורת, שיש צורך לקבוע מונחים אחידים לדיווח ולקבלת החלטות, ושיש "להנחות את צוות הפרויקט להכין מילון מונחים מוסכם שישמש בכל הדיווחים בהמשך הפרויקט".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
123
(ב) עוד נקבע בסיכום הדיון עם אג"ת מאפריל 2005 שכל הנתונים על הפרויקט ירוכזו בדוח ביצוע שבו שתי טבלאות מסכמות: האחת ברמת המשרדים והיחידות ו השנייה ברמת הצוותים, ועל הטבלאות האמורות לכלול נתוני תכנון מול ביצוע ולאפשר משיכת נתונים מידית כל אימת שתעלה דרישה כזאת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
124
אחת לחודש יוגש דוח הביצוע.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
125
נוסף על כך נקבע שמינואר 2008 ,(התקופה שלאחר סיום עבודות ההקמה בפרויקט) יפורטו נתוני השגרה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
126
לפי הסיכום הפרויקט היה אמור להסתיים בסוף 2007.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
127
הביקורת העלתה כי גם לאחר ההחלטה האמורה טרם הועברו דיווחים על הפרויקט במתכונת שהוסכם עליה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
128
אף על פי שהפרויקט נמשך כבר כמה שנים, מ- 2001 , לא הציגו האחראים לפרויקט נתונים מפורטים ושלמים על הפרויקט, על עלויותיו ועל תפוקותיו ברמת ה פירוט הראויה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
129
אף לא היה דיווח על התקדמותו ועל עמידתו "ביעדים ובתפוקות התכנית" כפי שחייבה החלטת הממשלה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
130
בכך נמנע מעקב שיטתי על התקדמות הפרויקט.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
131
מידע במתכונת שנקבעה היה אמור להיות מדּווח לוועדת ההיגוי העליונה ולאג"ת ולהיבדק על ידיהם באופן שוטף, אך הדבר לא נעשה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
132
(ג) אגף החשכ"ל הסביר ביוני 2006 למשרד מבקר המדינה שלא הייתה לו מערכת דיווח על תכניות מרכב"ה ועל ביצוען ההולמת את דרישות אג"ת.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
133
עוד הסביר האגף שבמהלך 2005 דרש אג"ת לקבל דיווח מפורט על עמידת הפרויקט ביעדים במתכונת של תכנון מול ביצוע, כמקובל במערך דיווח על פרויקטים; פסל את הדיווח שקיבל עד אז ואת מתכונתו; ואף החליט להקפיא את שחרור התקציב מתקנת העתודה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
134
לפיכך במהלך שנת 2005 בנה אגף החשכ"ל מחדש את מערך התכנון והדיווח של הפרויקט.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
135
בסוף שנת 2005 , לאחר שחרור סכומים מהעתודה, היה תקציב העתודה לאחר השינויים 17.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
136
נוצל תקציב העתודה במלואו 122 דוח שנתי58א .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
137
עוד עולה מן ההסבר האמור של אגף החשכ"ל, שכדי לעמוד בדרישות אג"ת החלה הנהלת הפרויקט בתחילת הרבעון השלישי של שנת 2005 לאסוף נתונים רלוונטיים בכל המשרדים שבהם אמורה המערכת להיות מוטמעת, ולהכין תכניות עבודה מעודכנות לכלל המשרדים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
138
עיבוד הנתונים והתכנון ארכו כמה חודשים ונעשו בסיוע הכלי הממוחשב שהיה בשימוש הנהלת הפרויקט (תכנת .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
139
לדבר י מנהלי פרויקט מרכב"ה, היו להם "בעיות טכניות קשות ביישום הכלי הממוחשב", ולפיכך החליטו לאתר כלי ממוחשב אחר שיענה על הדרישות.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
140
בתחילת 2006 בחרה הנהלת הפרויקט בכלי אחר - תכנת "פרימוורה" - והחלה להזין אליה את הנתונים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
141
ביוני 2006 היה אגף החשכ"ל, לדבריו, בשלב הסופי של טיוב הנתונים ודיווח על "התכנון המחייב" ועל הביצוע בפועל עד סוף מאי 2006 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
142
האחראי לפרויקט הסביר בתשובתו ממאי 2007 כי מיוני 2005 עד יוני 2006 ,"הופקו, אכן דוחות מעטים עבור אגף התקציבים שכן המערכות הקיימות לא היו מדויקות יותר והמערכת החדשה עדיין לא הושלמה".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
143
החשכ"ל הסביר בתשובתו ממאי 2007 כי הפיקוח והבקרה על "ביצוע תוכנית העבודה של האחראי [ הפרויקט נוהל בשלוש רמות: (א) דוח ביצוע שנתי שמגיש בסוף כל שנה .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
144
הדוח מוצג בפני כל הנהלת החשב הכללי וכולל סקירה של ביצוע תוכנית העבודה ]לפרויקט תוך התייחסות לעמידה בל וחות הזמנים שנקבעו במסגרות התוכנית.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
145
(ב) דוחות ביצוע תקופתיים בתוך שנת העבודה המוגשים לחשב הכללי וכוללים סקירה מפורטת של ההתקדמות בביצוע תוכנית העבודה, הן בהיבט של עמידה ביעדים התקופתיים ביחס לתכנון באותה תקופה והן בהיבט של עמידה בתוכנית העבודה השנתית.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
146
(ג) מעקב שוטף של החשב הכללי במסגרת במהלכן נבדקת ההתקדמות בביצוע תוכנית ]האחראי לפרויקט[ פגישות עבודה דו שבועיות עם העבודה".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
147
לדעת משרד מבקר המדינה, האמצעים שנקט אגף החשכ"ל לא עמדו בדרישות הפיקוח על ביצוע הפרויקט ועל התקדמותו, ולא נעשו לפי מתודולוגיה שיטתית של בקרת פרויקטים.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
148
כדי לנהל פרויקט מִחשוב מורכב ועתיר עלויות החולש על פעילויות רבות במשרדי ממשלה ובגופים נוספים, יש לנהל מערך תכנון מפורט ומערך דיווח אמין ויעיל שיספק מידע מהימן ומלא על הפרויקט בזמן אמת.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
149
על אף ממצאי הביקורת הקודמת, שהצביעו כבר אז על היעדר מערך דיווח המכיל מידע אמין ומלא כנדרש, מערך כזה לא הוקם, דבר שאיפשר הוצאה של מיליוני ש"ח בלי לוודא שמושגות התפוקות הראויות.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
150
רק בעקבות דרישתו העקבית של אג"ת הוחל באיסוף הנתונים ובהכנה של תכנית עבודה מפורטת במתכונת שנקבעה בסיכומים מאפריל 2005 .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
151
פעולה זו נמשכהזמן רב - למעלה משנה - וביוני 2006 הגיש אגף החשכ"ל לראשונה את התכנית החדשה של הפרויקט ואת אומדן העלויות לביצועה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
152
יוצא אפוא כי שש שנים לאחר שהוחל בביצוע הפרויקט ולאחר שהוצא סך של כ-200 .
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
153
מיליון ש"ח, הוחל בדיווח עליו במתכונת מוסכמת בתשובתו של אג"ת ממאי 2007 נאמר כי "נכון להיום קיימת תכנית עבודה חתומה לפרויקט, כולל תקציב ולוחות זמנים.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
154
שחרור תקציב הפרויקט מבוצע אחת לרבעון, לאחר בחינת עמידה ביעדי תכולה, לוחות זמנים ותקציב עפ"י דו"חות מערכת ניהול הפרויקט ('פרימוורה') המותקנת אצל האחראים על הנושא באגף התקציבים, וישיבת ביקורת עם אנשי הפרויקט".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
155
ניהול מערך דיווח מחייב הזנה מתמדת ועקבית של נתונים והכנת מילון מונחים המפרט את ההגדרות ומנחה את מי שמזינים את הנתונים למערכת המידע הממוחשבת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
156
מילון מונחים דרוש כדי להבטיח עקביות ואחידות ולקבוע באופן חד -חד-ערכי את אופן הייחוס של הנתונים משרד האוצר 123 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
157
באין מילון מונחים לא ניתן לבדוק אם נתוני התכנון ונתוני הביצוע הוזנו כמתחייב לפי ההגדרות, ואם הם מלאים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
158
הביקורת העלתה כי אף על פי שאגף החשכ"ל הקים מערך דיווח חדש ("פרימוורה") שנועד לאפשר דיווח ובקרה על נתוני הפרויקט, הוא לא הכין מילון מונחים.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
159
אישור שינויים ותוספות בפרויקט במהלך הפיתוח של כל פרויקט מחשוב, ובכלל זה מרכב"ה, מתקבלות החלטות רבות על תוספות ושינויים בתכניות הפיתוח, העשויות להשפיע על עמידת הפרויקט בלוח הזמנים המתוכנן ועל התקציב.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
160
כלומר החלטות בדבר שינויים ותוספות בפיתוח פרויקט מרכב"ה עשויות להשפיע על התכנית שאישרה הממשלה ועל משאבי הפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
161
לפיכך יש לקיים תהליך מובנה של קבלת החלטות בדבר שינויים ותוספות, לרבות הגדרת הגורמים המוסמכים לאשר שינויים והגדרת סמכויותיהם, וכן הפעלת בקרה על ההחלטות.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
162
מנהל הפרויקט אישר נוהל בינואר 2003 , המפרט את תהליך הטיפול בבקשות של משתמשי מרכב"ה לשינויים ולתוספות בפרויקט (להלן - נוהל השינויים).
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
163
בנוהל השינויים נאמר כי משתמשי מרכב"ה יעבירו את הבקשות לשינויים לגורמים מסוימים בצוות הפרויקט, והגורמים הללו יוסיפו את הערותיהם באשר לצורך בשינוי המבוקש ולעלּותו.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
164
בהמשך יובאו הבקשות להחלטה להנהלת צוות הפרויקט 24 , שהוא גורם הביצוע של הפרויקט, או לוועדת ההיגוי המקצועית הרלוונטית (על ועדות ההיגוי המקצועיות ראו להלן).
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
165
נוהל השינויים לא אושר בידי ועדת היגוי עליונה או גורם מוסמך אחר, ואין בנוהל הפרדה בין הגורם המאשר שינויים ותוספות לבין הגורם המבצע אותם.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
166
בנוהל השינויים לא מפורט אילו בקשות לשינוי יועברו לוועדת ההיגוי המקצועית ואילו להחלטה של הנהלת צוות הפרויקט.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
167
העובדים בצוות הפרויקט, להוציא מנהל הפרויקט, אינם עובדי מדינה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
168
זאת ועוד, אין בנוהל השינויים אבחנה בין שינוי מזערי לבין שינוי שיש לו השפעה מהותית על המשאבים ועל לוח הזמנים, והוא אינו קובע דרכי טיפול המותאמות לגודל השינוי.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
169
לדעת משרד מבקר המדינה, לא תקין שהחלטות על שינויים שיש להם השפעה מהותית יופקדו בידי גורם הביצוע של הפרויקט, ומן הראוי היה שהחלטות כאלה יתקבלו על ידי גורם מוסמך.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
170
ביולי 2006 מסר אגף החשכ"ל למשרד מבקר המדינה דוח על מצב הפיתוח והתאמת התכנה לצורכי המשתמשים.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
171
מהדוח עולה כי מבין 61 פעילויות25 ,שנזכרו בו16 לא נמנו בתכנית מ- 2004 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
172
לפיכך, אותן16 הפעילויות הן בגדר תוספות לתכנית מ- 2004.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
173
משרד מבקר המדינה בדק את תהליך קבלת ההחלטות לגבי כמה מהפעילויות האמורות שנוספו לתכנית מ - 2004 , .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
174
ושמרביתן גם יושמו, ומצא שוועדת ההיגוי העליונה לא אישרה שינויים ותוספות אלה .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
175
24 מורכבת ממנהלי תתי-הפרויקטים המרכזיים בפרויקט ומאנשי מטה ובראשה עומד מנהל הפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
176
מכונה בנהלים ובאמנת היסוד "מינהלת הפרויקט" או "מטה מנהל הפרויקט".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
177
25 בתכנית מ - 2004 חולק כל מודּול (פיננסי, לוגיסטי, משאבי אנוש וכו') לתתי -נושאים שחולקו לפעילויות.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
178
לדוגמה, בנושא משאבי אנוש נכללו פעילויות כגון מישק שכר למלם, בקרה תקציבית, הערכת עובדים וכו'.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
179
ועדת ההיגוי העליונה קבעה באוקטובר 2004 כי הגרסה הנוכחית של פרויקט מרכב"ה היא הגרסה שתיכנס, עם ההתאמות הדרושות, לכל המשרדים בשנת 2005 , וכי שינויים לגרסה זו יאושרו רק על ידיה.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
180
ועדת ההיגוי העליונה לא פעלה כדי לוודא כי קביעתה זו בנוגע לשינויים ולתוספות תירשם כנוהל של הפרויקט ותיושם בעבודה השוטפת.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
181
מן הראוי היה שגורם מוסמך יקבע נוהל לאישור שינויים ולביצועם ויפרט בו את סדרי הגשת הבקשה, הדיון בה והגורמים המאשרים.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
182
עוד יש לקבוע בנוהל שכל בקשה לשינוי או לתוספת תידון בהסתמך על נתונים מבוססים כמו אומדן העלויות שלה; השפעתה על לוח הזמנים של הפרויקט; והשפעתה הארגונית על תהליכי העבודה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
183
זאת ועוד, נוהל השינויים מאפשר למעשה שינוי בתכולת הפרויקט, שעלול לגרום לחריגה בעלויות הפרויקט ולשינוי בלוחות הזמנים, ללא דיווח על המשמעות התקציבית של השינויים ומבלי לקבל אישור של אג"ת ושל ועדת ההיגוי העליונה.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
184
לפיכך התהליך שנקבע בנוהל השינויים מאפשר לכאורה חריגה מהחלטת הממשלה, שלפיה הגורם שיקצה את התקציבים לפרויקט בהתאם ל"עמידה ביעדים ובתפוקות התכנית" הוא אג"ת.
1
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
185
בתשובתו למשרד מבקר המדינה ממאי 2007 טען אגף החשכ"ל כי התוספות והשינויים מקורם בפערים המתגלים במהלך הטמעת המערכת במשרדים, ולדבריו "אינן מהוות תוספת לפרויקט".
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
186
לדעת משרד מבקר המדינה, גם שינויים ותוספ ות שמקורם "בפערים שהתגלו" מחייבים הליך מבוקר.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
187
כללי המינהל התקין מחייבים כי כל הצעה לתוספת או לשינוי תאושר לפי נוהל המאפשר בקרה של דרג מוסמך ותלּווה בנתונים רלוונטיים, לרבות אומדן השלכותיו של השינוי המבוקש על העלויות ועל לוח הזמנים של הפרויקט.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
188
הדיווח התקציבי על מרכב"ה ושקיפותו 1.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
189
עבודות ההקמה והפיתוח של הפרויקט החלו כבר בשנים 2001 ו- 2002 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
190
בביקורת הקודמת צוין כי על פי הדיווחים שמסר אגף החשכ"ל לא היה ניתן לדעת מהי עלותו המצטברת האמיתית של הפרויקט, ונדרשה לשם כך בדיקה מעמיקה ומקיפה26 .
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
191
עוד צוין שנמצא פער בין ההוצאות שעליהן דיווח אגף החשכ"ל לבין ההוצאות שמצא משרד מבקר המדינה 27 : אגף החשכ"ל דיווח בשנים 2001 -2002 בתקנות מרכב"ה על הוצאות בסך 14.
0
משרד האוצר/פרויקט מרכב_ה - יישומו וניהולו
192
6 ,מיליון ש"ח אולם משרד מבקר המדינה מצא שהיו הוצאות נוספות שנלקחו מתקנות תקציב שלא יועדו לפרויקט, בסך של עוד 36 מיליון ש"ח לפ חות בשנים 2001 -2003 (שמהם הוצאו בשנים 2001 -2002 לפחות עוד 35 מיליון ש"ח), וכי מאחר שמדובר בבדיקה מדגמית, ייתכן שהסכום אף גדול יותר.
0