doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
115
הצורך במציאת פתרון לבעיות של הרשויות המקומיות האלו אינו יכול לבוא על חשבון קיום הוראות הדין ואכיפתו.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
116
(ב) דווקא השוני בין חופי הכינרת לחופי הים התיכון שעליו מצביעות הרשויות המקומיות הנ"ל פותח פתח למציאת פתרון חוקי אפשרי לבעיות שמעלות רשויות מקומיות אלה: לדעת משרד מבקר המדינה, ראוי שבתיאום עם המינהל, עם רשויות התכנון במשרד הפנים ועם הממונה על אתרי רחצה שבמשרד הפנים, תישקל האפשרות ליצור הפרדה וסיווג חדש לחלק ממתחמי החופי...
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
117
מאליו מובן כי כל פתרון שיישקל עשוי לחייב שינויים תכנוניים ותיאומים בין-משרדיים (כגון עם המינהל, המקצה את מקרקעי החופים לרשויות מקומיות), אולם היתרון בפתרונות מסוג זה הוא בכך, שלכאורה רק באותם מתחמים שישמשו כאתרי רחצה במשמעות המקובלת יחולו במלואן המגבלות החוקיות בעניין גביית דמי כניסה והחובה להבטיח גישה נוחה וללא תשלום ...
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
118
21 :בעניין החשיבות של שיתוף פעולה אזורי ותיאום בין משרדי בתחומים מסוימים ראו הפרק "הדרג המחוזי במשרדי הממשלה" בדוח שנתי 54 ב של מבקר המדינה( 2004 '), עמ9 ו-47 , וכן ראועמ' 157 .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
119
בדוח זה 22 סוף ינואר 2007.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
120
לעומת זאת, במתחמי חופים שישמשו כחניוני נופש לשהות ממושכת, ניתן יהיה להצדיק גביית תשלום ריאלי מהציבור עבור השירותים הייחודיים הניתנים לו23 .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
121
הפעולות להבטחת שירותים חיוניים לציבור במקומות רחצה .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
122
פעולות המינהל והרשויות המקומיות בביקורת הקודמת התברר כי רוב חופי הכינרת המשמשים לנופש ולרחצה, שאותם הקצה המינהל לרשויות המקומיות הגובלות בהם, הם בגדר "חופים בלתי מסווגים" 24 , דהיינו חופים שמחד גיסא, שר הפנים (בתוקף סמכותו לפי חוק הסדרת מקומות רחצה) לא קבע שהם מקומות רחצה מוכרזים (חופים מוכרזים), ומאידך גיסא, הוא לא קב...
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
123
בחלק ניכר מהחופים הללו לא סופקו לציבור שירותים חיוניים כדוגמת שירותי הצלה, שחובה לספקם לפי החוק רק במקומות רחצה מוכרזים; ועם זאת, הציבור מוזמן לנפוש בהם, ועומדים שם לרשותו שירותי חוף שונים כדוגמת מזנונים ומשטחים מוצללים.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
124
הביקורת הקודמת העלתה, כי בחוזי ההרשאה שבין המינהל וב ין הרשויות המקומיות חייב אותן המינהל לנהוג בכל מתחם חוף שהקצה להן כאילו הוא מקום רחצה מוכרז ולקיים בו את הוראות הדין החלות על מקום כזה.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
125
יוצא אפוא כי באי -מתן שירותי הצלה בחופים הבלתי מסווגים שהוקצו להן, הפרו הרשויות המקומיות את חוזיהן עם המינהל באורח הפוגע ברווחת הציבור.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
126
בעניין זה צוין בדוח25 : "לדעת משרד מבקר המדינה, יפה נהג המינהל במצאו לנכון לחייב את הרשויות המקומיות בחוזי ההרשאה שביניהם.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
127
לנהוג במקרקעי החופים שהוקצו להן כאילו נקבעו כמקומות רחצה מוכרזים, בין שהוכרזו כך ובין שלא הוכרזו.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
128
משעשה כן, שומה עליו לפעול לאכיפתן של ההוראות האמורות ואף לשקול הימנעות מחידוש חוזי ההרשאה התקופתיים שלו עם רשויות מקומיות שאינן נוהגות כן".
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
129
ביקורת המעקב העלתה, כי המינהל טרם נקט צעדים לאכיפת ההוראות האמורות שבחוזי ההרשאה, אף שהוראות אלה כלולות גם בחוזי ההרשאה החדשים שנחתמו מאז תום הביקורת הקודמת מ - 2004.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
130
פעולות משרד הפנים כאמור, בכינרת יש חופי רחצה ונופש רבים שהרשויות המקומיות מפעילות אותם (באמצעות מפעילים מטעמן), ובעונת הקיץ ציבור הנופשים פוקד אותם בהמוניו, ועם זאת אין ניתנים בהם שירותים חיוניים כשירותי הצלה משום שהם אינם חו פים מוכרזים.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
131
בעניין זה צוין בדוח: "בבדיקת נוהלי משרד הפנים התברר, כי.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
132
לא נקבעו בהם אמות מידה מוגדרות לקביעת .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
133
בפיקוח מתאים של משרד הפנים ושל המינהל 24 בבדיקת המעקב התברר כי המצב שתואר בדוח, ובכלל זה אי-הספקת שירותים חיוניים בחופים בלתי מסווגים, הוסיף לשרור עד מועד סיומה (סוף נובמבר 2006 ), פרט לחוף אחד שבינתיים נקבע כמקום רחצה מוכרז.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
134
25 דוח שנתי55ב, עמ' 804.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
135
חופים כמקומות רחצה מוכרזים, להבדיל מקביעת חופים אסורים לרחצה - שלגביה מנויים טעמים בחוק26 .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
136
לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי שמשרד הפנים יקבע בנהליואמות מידה לקביעת חופים כאלה ואחרים כמקומות רחצה מוכרזים, בנסיבות שבהן ראוי לנהוג כן".
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
137
המעקב העלה, כי משרד הפנים טרם קבע אמות מידה מוגדרות לפיהן יכריז מיוזמתו על חופים כאלה ואחרים כמקומות רחצה מוכרזים, למרות שידוע לו על חופים בלתי מסווגים לא מעטים (כגון חל ק מחופי הכינרת שבתחומי המועצות האזוריות עמק הירדן וגולן), שלגביהם הרשות המקומית הנוגעת לעניין נמנעת מלפנות אליו מיוזמתה בבקשה לקבעם כמקומות רחצה מוכרז...
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
138
תפעול חופי נופש ורחצה בידי הרשויות המקומיות .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
139
התקשרויות חוזיות ללא מכרז הביקורת הקודמת העלתה, כי "במשך שנים רבות (כעשור לפחות) נעשו ההתקשרויות החוזיות של המועצות האזוריות עמק הירדן וגולן, החולשות על רוב רצועת החוף של הכינרת, עם מפעילי חופים בתחומיהן המשמשים לנופש ולרחצה, ללא מכרז.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
140
זאת, בניגוד לסעיף 89 והתוספת השנייה לצו המועצות המקומיות (מועצות אזוריות), התשי"ח- 1958 .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
141
" עוד העלתה הביקורת הקודמת, כי "מדי שנה במשך שנים רבות התקשרו הרשויות המקומיות הללו בחוזי הפעלה עם אותם מפעילים עצמם.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
142
בדרך זו השמיטו הרשויות המקומיות את מרכיב התחרות בהתקשרויותיהן להפעלת החופים והחדירו בקרב המפעילים את התחושה שהחופים הללו הם מעין נחלה פרטית שלהם".
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
143
המעקב העלה כי לא חל שינוי במצב, ומאז תום הביקורת הקודמת מוסיפות המועצות האזוריות עמק הירדן וגולן להתקשר עם מפעילי החופים מטעמן שלא במכרז.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
144
בתשובת המועצה האזורית עמק הירדן למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2006 היא לא התייחסה לחובתה להתקשר עם המפעילים במכרז.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
145
אשר למועצה האזורית גולן, זו נקטה מספר פעולות במגמה להשתית את התקשרויותיה על מכרזים אולם אלה עדיין לא נשאו פרי: (א) בפברואר 2005 פנתה המועצה האזורית גולן לממונה על מחוז הצפון במשרד הפנים וביקשה שיפעל כדי ששר הפנים, בתוקף סמכותו, יעניק לה פטור זמני מחובת המכרז לעונת הרחצה 2005 , עד שיושלמו הכנותיה להכנת מכרזי קבע.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
146
באפריל אותה שנה הודיע לה מנכ"ל משרד הפנים (דאז) - שלו הואצלו סמכויות השר בנושא זה - כי החליט לא לאשר את בקשתה ודרש ממנה לפרסם מכרז פומבי להפעלת החופים.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
147
26 דהיינו הרחצה במקום עלולה לסכן חיי בני-אדם או לפגוע בבריאותם.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
148
(ב) לאחר מכן החלה המועצה להיערך לפרסום מכרזי הפעלה לחופים שבתחומה לתקופות התקשרות בנות שבע שנים כל אחת.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
149
לאחר עבודת מטה גובשו העקרונות, הוכנה מתכונת מסמכי המכרז, ומליאת המועצה החליטה על התקשרות עם מפעילי חופים במכרזים פומביים החל מתחילת 2006 .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
150
גם פעולה זו לא צלחה עדיין, שכן היה על המועצה להגיע לתיאום ולהסכמה עם המינהל בנוגע לחידוש חוזי ההרשאה שהעניק לה להפעלת החופים ובעניין בקשתה לתיקון תנאי החוזים, כדי להקל את פרסום המכרזים ולהגדיל את סיכויי הצלחתם.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
151
בחודשים יולי-אוגוסט 2005 קוימו מגעים בנדון בין המועצה האזורית ובין מנהל מחוז הצפון של המינהל.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
152
לבקשתו העבירה לו המועצה האזורית מפות מדידה ותשריטים של שטחי החנייה בכל חוף וביקשה שיקדם את חידוש חוזי ההרשאה ואת תיקונם.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
153
עקב חילוקי דעות בין הצדדים ומשום שהמינהל עדיין לא נערך לנוסח חדש של חוזי ההרשאה - כמתחייב מהחלטת מועצת מקרקעי ישראל החדשה מיוני 2004 בעניין הקצאת שטחי חוף הים בידי המינהל27 - הנושא לא קודם.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
154
(ג) בסוף מרס 2006 קוימה ישיבה של הפורום הבין משרדי לענייני הכינרת הנזכר לעיל ("פורום סובב כינרת"), שבה השתתפו, בין היתר, מנהל מחוז הצפון של המינהל ומנכ"ל המועצה האזורית גולן.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
155
בישיבה זו סוכם כי נציג המינהל יפעל לחתימת חוזי הרשאה זמניים בנוגע לחופים לתקופה של 60 יום, במגמה שבפרק זמן זה יכין המינהל את נוסח חוזי ההרשאה הקבועים, ובמקביל המועצה האזורית תשלים את היערכותה לפרסום המכרזים.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
156
חוזי ההרשאה הזמניים אכן נחתמו באפריל 200628 , ותקופת ההרשאה לפיהם הסתיימה, אולם המינהל עדיין לא הכין את נוסח חוזי ההרשאה הקבועים עם הרשויות המקומיות שלהן הוא מקצה מקרקעי חופים.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
157
גם לא הושלמו התיאומים הדרושים בנ דון בין המועצה האזורית גולן ובין המינהל.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
158
בסוף אפריל 2006 פנה מנכ"ל המועצה האזורית גולן אל מנכ"ל משרד הפנים (דאז) וביקש שיסדיר פטור זמני ממכרז בהתקשרות עם המפעילים לעונת הרחצה 2006 בלבד שכבר החלה במגמה להשלים את ההיערכות למכרז לפני תחילת עונת הרחצה שלאחריה (באפריל 2007 .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
159
) עד מועד סיום ביקורת המעקב (סוף נובמבר 2006 ) לא נמצא כי מנכ"ל המשרד העניק את הפטור המבוקש.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
160
יוטעם כי למרות מאמציה של המועצה האזורית גולן בנדון, כל עוד לא ניתן לה פטור ממכרז, בתוקף סמכותו החוקית של שר הפנים בנדון, מוטלת עליה חובת ההתקשרות על-פי מכרז פומבי.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
161
בה בעת על המינהל לסייע למועצה אזורית זו ככל יכולתו ובפרק זמן סביר, כדי לאפשר לה למלא את חובתה בנדון.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
162
הפעלת חופים ללא חוזי הרשאה עם המינהל .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
163
בדוח צוין כי מחובת המינהל, כמי שמופקד בחוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך- 1960 , על ניהול מקרקעי ישראל29, וב כללם מקרקעי החופים, לפקח על הנעשה בהם ולדאוג לניהולם התקין, אף אם הוקצו לרשויות מקומיות למטרות ציבוריות.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
164
27 'החלטת המועצה מס 1006 מ- 6.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
165
גם בנוגע לחופים המופעלים בידי המועצה האזורית עמק הירדן 29 כמשמעותם באותו חוק, דהיינו המקרקעין בישראל של המדינה, של רש ות הפיתוח ושל הקרן הקיימת לישראל.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
166
הביקורת הקודמת העלתה, כי באותה עת היו חמישה חופים מוחזקים ומופעלים בידי מפעילים פרטיים, כקבלנים של הרשויות המקומיות הנוגעות לעניין, על פי חוזי הפעל ה שנתיים (ולעתים עונתיים - לעונת רחצה אחת) שהרשויות המקומיות חתמו עמם.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
167
החופים הופעלו בדרך זו, למרות שמקרקעי חופים אלה לא נמנו עם המקרקעין שהמינהל הקצה לרשויות בחוזי הרשאה, כמתואר לעיל, או שהסתיימה תקופת ההרשאה לגביהם, והמינהל לא חידש את חוזיו עם הרשויות המקומיות.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
168
ארבעה מחופים אלה מצויים בתחום המועצה האזורית עמק הירדן ואחד - בתחום עיריית טבריה.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
169
בעניין זה העלתה ביקורת המעקב את הממצאים האלה: (א) עד מועד סיום ביקורת המעקב (סוף נובמבר 2006 ) הוסדר מעמדם של שניים מחמשת החופים המנויים לעיל (חופים בתחום המועצה האז ורית עמק הירדן) בלבד, בחוזה הרשאה שנחתם בין המועצה האזורית ובין המינהל בנוגע אליהם, לתקופה של חמש שנים - עד סוף נובמבר 2010 .
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
170
לגבי יתר שלושת החופים לא חל שינוי במצב.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
171
(ב) בסוף אוגוסט 2005 פג תוקף חוזה ההרשאה שבין המינהל ובין המועצה האזורית עמק הירדן בנוגע לחוף נוסף המופעל בידי מפעיל מטעמה, בלא שנחתם חוזה הרשאה חדש.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
172
(ג) בסוף מרס 2006 פג תוקף חוזה ההרשאה שבין המינהל ובין המועצה האזורית גולן בנוגע לקטע מרצועת החוף של הכינרת המכונה "כורסי צפון", שבו מצויים ארבעה חופי נופש ורחצה, בלא שנחתם חוזה הרשאה חדש.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
173
יוצא אפוא כי במועד ביקורת המעקב אפשר המינהל למועצה האזורית גולן להוסיף ולהפעיל חופים אלה בידי מפעילים מטעמה אף שאין לה זכויות חוזיות לגביהם30.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
174
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2006 הודיעה המועצה האזורית גולן כי העיכוב בחידוש חוזה ההרשאה האמור נובע מכך שהמינהל טרם הכין את הנוסח החדש של חוזי ההרשאה שלו עם הרשויות המקומיות באשר לחופי הנופש והרחצה שבתחומן, כמתחייב מהחלטת מועצת מקרקעי ישראל האחרונה בעניין הקצאת שטחי חוף הים מיוני 2004 .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
175
חרף פניותיה למנהל מחוז הצפון של המינהל לחתום עמה לפחות על חוזי הרשאה זמניים, המינהל לא עשה כן.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
176
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2006 הודיע המינהל כי הנושא מצוי בטיפול הנהלת המינהל (ועדת עסקות) "לדיון ואישור חידוש ההרשאה".
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
177
משרד מבקר המדינה מעיר למינהל, כי קצב פעילותו בחידוש ההרשאות לרשויות המקומיות הגובלות בכינרת אינו מניח את הדעת, ואם לא יחיש את קצב טיפולו אזי בסוף מרס 2007 יפוג תוקפם של יתר חוזי ההרשאה שיש למועצה האזורית גולן בנוגע לחופי הנופש והרחצה שבתחומה.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
178
הביקורת הקודמת העלתה, כי באותה עת שישה חופים בתחום המועצה האזורית עמק הירדן היו מוחזקים ומופעלים כמקומות נופש ורחצה בידי מחזיקים שונים, אף שלא נמצא כי .
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
179
30 אמנם, לגבי כל החופים המנויים לעיל נחתמו עם המינהל באפריל 2006 חוזי הרשאה זמניים לתקופה של שישים יום, אולם תוקפם פג בתום תקופת ההרשאה.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
180
נכרתו חוזים עם המינהל או עם המועצה האזורית המתירים להם חזקה ושימוש כאמור בחופים.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
181
בדוח הודגש כי בכל המקרים המתוארים לעיל מדובר בחופי נופש ורחצה פעילים, שמן הבאים בשעריהם נגבה תשלום, ובחלקם מצויים מבנים ומתקנים מסחריים (כגון מזנונ ים, מסעדות, מתקני ספורט ימי וכיו"ב) שהוקמו בלא הסכמת המינהל.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
182
עוד צוין בדוח, כי אמנם נגד חלק מהמחזיקים הללו הגיש המינהל תביעות משפטיות (אזרחיות) לסילוק יד, לסילוק המבנים והמתקנים השונים שהוקמו בהם ולתשלום דמי שימוש ראויים31 , אולם הוא לא נקט צעדים נגד רשויות מקומיות שאפשרו למפעילים מטעמן להפעיל חופים, אף כי לא היו להן חוזי הרשאה תקפים עמו בנוגע אליהם.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
183
המעקב העלה כי רק בנוגע לאחד מששת החופים הנ"ל נכרת בינתיים חוזה הרשאה עם המינהל לתקופה של שבע שנים, עד סוף 2012 .
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
184
לגבי יתר החופים לא נמצא כי חל שינוי במצב.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
185
 הכינרת היא נכס טבע ייחודי, אחד ממוקדי המשיכה המרכזיים במערך התיירות והנופש בישראל.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
186
רובם של חופי הכינרת הם מקרקעי ציבור שבניהול מינהל מקרקעי ישראל (המינהל) המיועדים לתועלת הציבור.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
187
על רקע זה ניתן היה לצפות שגישת הציבור אליהם תהיה חופשית ככל הניתן, בלא מגבלות ש אינן מעוגנות בדין.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
188
אולם המציאות שנגולה בביקורת הקודמת מ- 2004 הייתה שונה: מהביקורת הקודמת למדים כי במהלך השנים הלכו חופי הכינרת ונסגרו, ונחסמה הגישה החופשית לחלקים ניכרים שלה, משום שלאורך חופיה הוקמו כמאה גדרות המגיעות עד קו המים בתחום האסור לבנייה, והן מונעות מעבר חופשי לאורך קו החוף.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
189
יתרה מזאת, התברר כי כל חופי הכינרת המשמשים לנופש ולרחצה (פרט לאחד) גודרו גידור היקפי עד קו המים (או בסמוך אליו) בלא היתרי בנייה כחוק, ונגבו תשלומים מבאיהם כתנאי לכניסתם לתחומיהם.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
190
המעקב העלה כי מאז הביקורת הקודמת גברה המודעות הציבורית לצורך לפעול להבטחת הגישה החופשית של הציבור אל החופים, ומסתמנת נקיטת צעדים מוחשיים ראשוניים לתיקון המצב - בעיקר מצד משרד הפנים ומחוז הצפון שלו.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
191
כך למשל, בתוקף צווים ופסקי דין של בית המשפט המוסמך, שניתנו בהליכים משפטיים בהם נקטה הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה מחוז הצפון וביוזמת יחידת הפיקוח המחוזית של המשרד, הוסרו גדרות שהיו חלק מהגידור ההיקפי של שמונה חופי נופש ורחצה פעילים בכינרת.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
192
כן הוסרו כעשרים גדרות אשר הוקמו ללא היתר במקומות אחרים בסמיכות לכינרת ושללו מהציבור תנועה חופשית באזור הכינרת.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
193
עם זאת, עדיין רבה מאד המלאכה שיש להשלימה.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
194
בעקבות הביקורת הקודמת החל משרד הפנים להיערך להסדרת התנאים ואמות המידה שלפיהם יאשר גביית תשלומים מבאי החופים בתנאי שבחלק סביר ממקומות הרחצה תאושר כניסה ללא תשלום (לרבות אי-תשלום דמי חנייה, כאשר .
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
195
31 חלקן הסתיימו בפסקי-דין לזכות המינהל, וננקטו לגביהם הליכי הוצאה לפועל; חלקן עדיין ת לויות ועומדות.
0
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
196
הכניסה לחוף אינה אפשרית מבחינה מעשית בלא שימוש במגרש החנייה המצוי בתחומו או בקרבתו), אך פעילות זו עדיין בתחילתה.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
197
מנגד, הרשויות המקומיות הגובלות בכינרת והוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה לא נקטו צעדים ממשיים לתיקון הליקויים בפעילותן שהועלו בביקורת הקודמת, ובכלל זה בעניין אי-מילוי חובתן החוקית של הרשויות המקומיות להתקשר עם מפעילי החופים מטעמן במכרז.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
198
גם מינהל מקרקעי ישראל (המינהל) לא פעל דיו לתיקון הליקויים הנוגעים לפעילותו.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
199
בין היתר, הוסיף המינהל לאפשר הפעלת חופים בלא חוזי הרשאה תקפים בינו ובין הרשויות המקומיות הנוגעות לעניין ולא פעל בקצב הראוי לחידוש חוזי ההרשאה שתוקפם פג או עומד לפוג במהלך שנת 2007 .
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
200
לבסוף, ראוי לציין לטובה יוזמה שנקט משרד הפנים: בעקבות הביקורת הוא כונן פורום בין -משרדי רחב ("פורום סובב כינרת") לטיפול בבעיות הנוגעות לכינרת ולחופיה.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
201
אולם עד כה נתקלה פעילות הפורום בקשיים ולא הניבה תוצאות ממשיות, בין היתר משום שאין לו סמכות חוקית לקבל החלטות מחייבות, ופעילותו נשענת על הסכמה הדדית של כל חבריו.
1
משרד הפנים/ניהול מקרקעין לאורך חופי הכינרת ושימוש בהם - ממצאי מעקב
202
בעניין זה המליץ משרד מבקר המדינה לשקול נקיטת צעדים במגמה להעניק סמכויות חוקיות לגוף זה.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
0
הפעלת המחצבות בישראל נועדה להבטיח אספקה של חומרי גלם הדרושים בייחוד לבנייה ולסלילה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
1
מרבית המחצבות בישראל נמצאות בקרקעות שמנהל מינהל מקרקעי ישראל (להלן - המינהל) והוא נותן הרשאות לכרייה וחציבה באדמותיו במכרז או בפטור ממכרז - בנסיבות מסוימות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
2
המפקח על המכרות במשרד התשתיות הלאומיות (להלן - המפקח) נותן רישיונות חציבה למפעילי המחצבות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
3
על פי דוח "חציבה וכרייה במחצבות במדינת ישראל" לשנת 2005 שפרסמה יחידת המכרות במשרד התשתיות הלאומיות (בראשות המפקח), באותה שנה היו בארץ 106 מחצבות2 , מהן71 פעילות, ומאלה ל-63 היה רישיון לחציבה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
4
על פי דוח זה, בשנת 2005 חלה עלייה מסוימת בתפוקות של חלק מחומרי המחצבות ובתפוקות החול, דבר שמלמד על התאוששות אפשרית בענף הבנייה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
5
על פי נתוני המינהל, בשנת 2005 היו הכנסות המדינה מכל המחצבות כ -98 מלש"ח, ותפוקתן הסתכמה בכ -36.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
6
5 מיליון טון (לא כולל חול).
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
7
חוק נכסי המדינה, התשי"א- 1951 , קובע כי נכסי המדינה כוללים, בין השאר, את כל המכרות והמחצבים למיניהם הנמצאים במקרקעין או מתחת להם.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
8
פקודת המכרות (להלן - הפקודה) מגדירה "מחצבה" כמכרה שכרוהו על מנת לחצוב מתוכו "חומר י חציבה" ואלה כוללים חול, אבן, שיש, גיר, חצץ וכדומה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
9
הפקודה מבדילה בין מכרות שמהם מפיקים מחצבים לבין מחצבות המפיקות חומרי חציבה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
10
חומרי המחצבה שייכים לבעל הקרקע: מפעיל מחצבה בקרקע ציבורית חייב בתשלום תמלוגים למדינה, ומפעיל מחצבה בקרקע פרטית פטור מתשלום זה, ובשני המקרים המפעילים חייבים בתשלום לקרן לשיקום מחצבות מכוח תקנות המכרות (קרן לשיקום מחצבות), התשל"ח- 1978 .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
11
הפקודה קובעת, כאמור, כי לא יפתח אדם מחצבה ולא ינצלה, בין על אדמתו ובין על אדמתו של אחר, אלא בהתאם לרישיון שניתן לו בידי המפקח.
0