doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
112
דוח הביקורת הקודם בנושא העלה, כי בשנת 1992 פעלו בענף המחצבות בישראל 45 מחצבות שכל אחת מהן הפיקה כמות שווה ל- 50,000 .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
113
טון של חומרי מחצבה או גדולה ממנה כ-72% מתפוקת מחצבות אלה הופקובידי שלוש חברות גדולות, שהפיקו כמחצית מתפוקת הענף.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
114
עוד צוין בדוח הקודם כי שלוש החברות תיאמו ביניהן את המחירים של חומרי המחצבה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
115
הקצאת הקרקעות לחציבה בידי המינהל הביאה לריכוזיות בענף במקום לסייע להגברת התחרות ולהורדת המחירים5 .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
116
כאמור לעיל, מטרת חוק חובת המכר זים הייתה, בין השאר, לעודד את התחרות ולהפחית את המחירים.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
117
בפועל, גם בשנת 2006 נותרה בעינה הריכוזיות בענף המחצבות, לא גדלה התחרות, ואותן שלוש חברות אף מחזיקות בפלח שוק גדול יותר מבעבר: בשנת 2005 הן ייצרו יותר מ - 75% מן הייצור הארצי, לא כולל מחצבות ביו"ש.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
118
המינהל ידע על הריכוזיות אולם לא גיבש תכנית לביזור הענף.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
119
על פי הנתונים שמסר הממונה על הגבלים עסקיים לוועדה המקצועית בפברואר 2004 , בשנים 1990 -2002 גדל והלך ההפרש בין מחיר חומרי החציבה לבין עלות הייצור במחצבות עקב היעדר תחרות (הפער גדל פי ארבעה), ויש צורך ברור בע וד מפעילים בשוק.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
120
עוד קבע, כי בכל אזור גיאוגרפ י יש צורך בחמישה מתחרים לפחות, כי תחרות בין מעטים עלולה להוביל לתיאום בין מפעילי המחצבות.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
121
המינהל השיב למשרד מבקר המדינה כי על פי המידע המצוי בידו, אין שלוש החברות הגדולות בענף מתאמות ביניהן את המחירים, והעובדה שהממונה על ההגבלים העסקיים אישר לאחת מהן לרכוש מחצבות נוספות מלמדת על הכוונה לחזק את החברה השלישית כצלע חשובה לקיום תחרות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
122
עוד השיב המינהל כי בשל מרכיב עלות ההובלה, שוק האגרגטים (חצץ) הוא שוק אזורי ולא ארצי, ואת הריכוזיות יש לבחון על בסיס אזורי.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
123
לדעת משרד מבקר המדינה, ספק אם חיזוקה של החברה השלישית עולה בקנה אחד עם דברי הממונה על ההגבלים העסקיים בוועדה המקצועית בדבר הצורך בריבוי מתחרים ברמה האזורית.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
124
מבדיקת הפריסה של המחצבות באזור המרכז ניתן ללמוד על הריכוזיות: שלוש החברות הגדולות בענף מפעילות את המחצבות הגד ולות ביותר במרכז הארץ (במגדל צדק, במודיעין ובעציונה) - איזור הביקוש העיקרי למוצרי מחצבות, ומבחינה זו יכול שייווצר באזור זה קרטל.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
125
חישוב התפוקות והתמלוגים .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
126
הדוח הקודם של מבקר המדינה העלה, כי התמלוגים שהמינהל גובה בעד חומרי המחצבה מתבססים על הכמות שהופקה בפועל, והיא מחושבת לפי משקל המחצבים או נפחם.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
127
בחישוב לפי נפח, סכום התמלוגים הנגבה בעד מטר מעוקב קטן מסכום התמלוגים שהיה נגבה אילו נפח החומר היה מוכפל במשקלו הסגולי.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
128
מחישובים שעשה משרד מבקר המדינה בשעתו עלה, כי התמלוגים שגבה המינהל מוטים כלפי מטה בשיעור של עד 30% .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
129
בסוגייה זו דן מבקר המדינה .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
130
5 בעניין זה ראו בפרק"סדרי הטיפול במחצבות", דוח 45 ( של מבקר המדינה 1994 '), עמ153.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
131
משרד הבינוי והשיכון 349 .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
132
עוד בשנת 1975 בדוח שנתי25 , אולם הדוח הקודם העלה, כי המינהל לא פעל לתיקון שיטת חישוב התמלוגים וגבייתם.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
133
בבדיקה הנוכחית הועלה, שהמינהל עדיין לא החליט מהי יחידת המידה העדיפה ולא קבע בהסכמי ההרשאה לכרייה וחציבה יחידת כמות של חומרי החציבה שעל פיה יחושבו התמלוגים המרביים שישולמו למדינה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
134
המדידות בהסכמי ההרשאה הן על פי משקל חומרי החציבה או על פי נפחם או על בסיס פאושלי (התמלוגים נקבעים מראש ללא קשר לכמויות החציבה בפועל).
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
135
כך למשל המינהל פירסם במחוז הדרום מכרזים לכריית אותם מחצבים, והתמלוגים נקבעו על פי יחידות מידה שונות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
136
הועלה כי חישוב התמלוגים על פי נפח חומרי החציבה בעייתי: במהלך השנים 2004 -2005 , בעקבות תלונה של מפקח של המינהל על רישום תעודות משלוח שבהן נקבע נפח אבנים הקטן ב- 30%-45% מנפחן בפועל, פתחה היחידה הארצית לחקירות כלכליות במ שטרה בחקירה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
137
במהלך החקירה עלה, כי שיטות מדידה שונות של הנפח היו לסלע מחלוקת בין המינהל לבין מפעילי המחצבות, ובהסכמי ההרשאה לא נקבעה צורת החישוב הרצויה של נפח המוצר שנחצב, ובמינהל לא היו נוהל או הוראה שיסדירו את דרך החישוב.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
138
עקב כך הופסקה חקירת המשטרה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
139
המינהל תלוי בדיווחים הכמותיים של מפעילי המחצבות ובתעודות המשלוח שהם אמורים להעביר לו מידי חודש.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
140
אחד מאמצעי הבקרה העומדים לרשותו הוא בדיקת תכולת המשאיות המובילות את גושי השיש שנחצבו במצפה רמון, אך בדיקות אלה נעשות בתדירות נמוכה; מפקחיו אומדים את נפח השיש, ולא עושים חישוב מדויק יותר.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
141
יתרה מכך, כשמפקחי המינהל דיווחו על ממצאים הנוגעים לאי -נכונות תעודות המשלוח של מפעילי המחצבות, במרבית המקרים המינהל לא עשה שימוש במידע.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
142
אמצעי בקרה נוסף העומד לרשות המינהל הוא חישוב נפח הכרייה השנתי מצד אחד, והשוואת מפות מדידה של המחצבות מדי שנה לכמויות שציינו מפעילי המחצבות בתעודות המשלוח שהעבירו למינהל, מצד אחר.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
143
הועלה כי המינהל לא עמד על קבלת מפות מדידה מדי שנה ממפעילי המחצבות במצפה רמון כפי שנקבע בהסכמים.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
144
עוד הועלה, כי התשלום שמשלמים מפעילי המחצבות לחברות ההובלה של גושי האבן נעשה לפי משקל, וכל משאית נשקלת במאזני גשר באזור קריית גת.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
145
המינהל יכול היה להשוות את נפח האבן הרשום בתעודות המשלוח למשקלן של אותן אבנים מחולק במשקל הסגולי כאמצעי בקרה לאמיתות הדיווחים של מפעילי המחצבות, אך הוא לא עשה כן.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
146
גם כשהייתה למינהל הזדמנות לשנות את יחידת המידה הוא לא עשה כן: בשנת 2000 תבעה חברה המפעילה מחצבה במצפה רמון את המינהל בגין מחלוקת על צורת המדידה וחישוב התוצר לצורך התמלוגים.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
147
בנובמבר 2002 הגיעו הצדדים לפשרה שבה נקבע, בין השאר, כי משנת 2003 תשלם החברה למינהל תמלוגים על פי משקל גושי השיש ולא על פי נפח.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
148
למרות הסכם הפשרה המשיך המינהל לגבות תמלוגים, כבעבר, על פי אומדן הנפח.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
149
כך ויתר המינהל על הזדמנות לשנות את יחידת המידה לצורך חישוב מדויק יותר של התמלוגים ולהגדיל את הכנסות המדינה ללא מחלוקות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
150
במהלך עשיית הביקורת חיווה המפקח על המכרות את דעתו בנושא וחייב את המדידה לפי משקל.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
151
גם הממונה על המכרות במינהל מסר למשטרה כבר ביולי 2004 כי בכוונתו להציע לשנות את שיטת החישוב ולחייב את המחצבות לשקול את האבנים.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
152
ואכן, בנוסח החדש של הסכמי ההרשאה שמסר המינהל למשרד מבקר המדינה יש סעיף המחייב מדידה לפי משקל, אלא שעד לסיום הביקורת, יולי 2006 , לא עשה המינהל כל שימוש בהסכם ההרשאה בנוסח החדש.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
153
להמחשת האמור לעיל להלן דוגמאות לאופן הטיפול של המינהל בתמלוגים בשתי מחצבות שיש במצפה רמון: על פי הסכמי ההרשאה תשלום התמלוגים חושב על פי נפח השיש, ועל החברות היה לדווח מדי חודש על התפוקה בחודש שקדם לחודש הדיווח ולשלם בעבורה את 350 דוח שנתי57ב .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
154
עוד נקבע בהסכמים, כי בכל מקרה שהמינהל יגלה כי יש אי -דיוק מכוון לרעת המינהל ברישום התפוקות, הוא יהא רשאי לבטל את החוזה, והחברה תשלם פיצוי מוסכם.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
155
להבטחת התחייבויותיה היה על כל חברה למסור למינהל ערבות בנקאית או שטר ביטחון (בחלק מההסכמים) לפקודת המינהל, והמינהל היה רשאי לחלט את הערבות בתנאים שנקבעו בהסכם.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
156
התברר כי המינהל לא עמד על זכויותיו: (א) על פי מסמכיו, במחצבה אחת לא דיווחה החברה המפעילה בצורה סדירה על תפוקותיה, לא תמיד מסרה נתונים נכונים בתעודות המשלוח ולא שילמה בסדירות את דמי השימוש בקרקע.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
157
המינהל מצדו לא מימש את הסנקציות שבחוזים ולא גבה את מלוא הפיצויים שהגיעו לו.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
158
כך למשל ביוני 2004 דיווחו מפקחי המינהל על רישום כוזב בתעודות המשלוח (נרשם נפח של כמחצית מהשיש שהועמס בפועל), אולם המינהל לא השית קנס על החברה ולא חילט את הערבות הבנקאית שהפקידה החברה למקרה שלא תעמוד בהתחייבויותיה לפי הסכמי ההרשאה (תוקף הסכם ההרשאה האחרון פג בשנת 2000 ).
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
159
בעדותה של הממונה על המכרות במחוז הדרום של המינהל ליחידה למאבק בפשיעה הכלכלית ביולי 2004 , במהלך חקירה על אותה מחצבה, היא דיווחהכי החברה שהפעילה את המחצבה לא העבירה לה אי -פעם תעודות משלוח.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
160
עוד דיווחה הממונה, כי אם מפעילי המחצבות אינם שולחים תעודות משלוח מדי חודש בחודשו, היא מניחה שהמחצבות לא היו פעילות באותם חודשים.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
161
(ב) גם במחצבה אחרת החברה המפעילה לא דיווחה בסדירות על תפוקותיה ושי למה תמלוגים לפעמים באיחור של יותר משנה, מבלי שהמינהל נקט בצעדים להפסיק התנהלות זו.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
162
ביולי 2001 ביקש המינהל מהחברה להעביר אליו דוח תפוקות מפורט לרבות תעודות משלוח לשנה וחצי שחלפה, ובאוגוסט 2001 ביקש המינהל מהחברה את דמי החכירה השנתיים שהחברה לא שילמה לו בשלו ש השנים הקודמות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
163
בפברואר 2003 תבע המינהל מהחברה לפנות השטח ולהשיב לו חוב של 74,480 ש"ח, ולאחר חודש התפשר עם החברה ונתן לה הכשר להמשך הכרייה, והיא התחייבה לדברים שהייתה חייבת בהם ממילא בהסכמי ההרשאה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
164
אולם התברר כי החברה לא עמדה גם בהתחייבויותיה בהסכם הפשרה: היא לא דיווחה בצורה סדירה על תפוקותיה, לא שילמה מדי חודש תמלוגים ולא שילמה את חובותיה הקודמים.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
165
גם כששילמה החברה חלק מחובותיה, היא עשתה זאת על בסיס תשלום תמלוגים בלתי מעודכן ליחידה כדי להקטין את התשלומים, אך המינהל לא עשה דבר בנדון.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
166
הוא לא חילט את הערבות של מחצבה זו שנקבעה בהסכמי ההרשאה בעבר.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
167
דוח הביקורת הקודם קבע, כי על פי הוראת המינהל, על כל מורשה לדווח על תפוקת המחצבה ולשלם תמלוגים מדי חודש בחודשו.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
168
התברר שהיו מורשים שלא העבירו למינהל דיווחים חודשיים, והמינהל לא יזם בדיקה מטעמו בעניין זה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
169
לדעת משרד מבקר המדינה, היה ראוי שהמינהל יקים מערך בקרה על גביית התמלוגים אשר יתריע על העדר דיווחים חודשיים.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
170
עוד נקבע בדוח הקודם, כי אחד האמצעים העומדים לרשות המינהל לשם פיקוח על התפוקות במחצבות ועל גביית התמלוגים הוא מפות מדידה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
171
באמצעות המפות והשוואתן למפות ממועדים קודמים ניתן לקבוע בקירוב את נפח החומר שנחצב.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
172
מהמקרים של מחצבות השיש במצפה רמון עולה, שלא חל שינוי בדרך חישוב הכמויות לצורך תשלום התמלוגים, נמשכו המחלוקות בין המינהל לבין מפעילי המחצבות בנוגע למדידת התפוקות, מחוז הדרום של המינהל לא בדק כי המפעילים משרד הבינוי והשיכון 351 .
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
173
מדווחים ומ עבירים תמלוגים למינהל מדי חודש, ולפעמים היה פיגור של שנים בדיווחים ובתשלום התמלוגים.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
174
למחוז הדרום של המינהל אין מערך בקרה ממוחשב לגביית התשלומים, והוא מנוהל בידי הממונה על המחצבות במחוז בצורה ידנית.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
175
המינהל גם לא עמד על כך שיקבל מפות מדידה ממפעילי המחצבות מדי שנה, לפי הסכמי ההרשאה, לשם קבלת אינדיקציה על היקף הכרייה בשנה הקודמת ולשם השוואה עם תעודות המשלוח שמסר מפעיל של כל מחצבה למינהל.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
176
יוצא אפוא שהמינהל עדיין לא תיקן ליקויים יסודיים שעליהם הצביע מבקר המדינה כבר לפני כ-30 שנים אשר גורמים למדינה להפסד תמלוגים עבור ניצול משאב ציבורי.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
177
על פי נהלי המינהל בנוגע לפיקוח על כרייה וחציבה, הממונה המחוזי על הפיקוח רשאי ליזום מבצעי בדיקה לאיתור כרייה שלא כדין, ועליו להכין תכנית סיורים יזומה לבדיקת אתרים מועדים לחריגות וגנבות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
178
במחצבות מורשות תיעשה ביקורת מדגמית בלבד, ותפקידם של מפקחי המינהל להיות לעזר למפקחים מטעם רשויות אחרות (כגון: יחידת המכרות במשרד התשתיות הלאומיות, הסיירת הירוקה, משרד העבודה ומשרד הפנים) המקיימים פיקוח בהיבטים שונים של הכרייה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
179
מפקחי המינהל יבדקו רק היבטים של פיקוח על מקרקעין (תחום ההרשאה, חריגות ממנו והימצאות מתקנים) ולא את ניהול ספרי החשבונות, המדידות המקצועיות ועניינים של בטיחות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
180
מכאן שעל פי הנהלים תפקידם של המפקחים בביקורת במחצבות הוא מישני.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
181
למעשה, הפיקוח על המחצבות בידי מפקחי מחוזות המינהל הוא רק חלק קטן מכלל פעולות הפיקוח המוטלות עליהם, וקשה להסתמך על הפיקוח, המקצועי יותר, של שלושת מפקחי יחידת המכרות הפועלים בכל הארץ.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
182
בנסיבות אלה, כדי לפקח פיקוח מיטבי יש לצלם את המחצבות מן האוויר לפחות פעם בשנה, וכאמור לעיל, יש גם צורך בתכניות מדידה עדכניות אשר יבהירו, בין השאר, אם נפרץ תחום ההרשאה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
183
התברר כי במחוז הדרום כמעט לא מזמינים צילומים מן האוויר, והעברת תכניות מדידה מכוח הסכמי ההרשאה עם מפעילי המחצבות נעשית בתדירות נמוכה, פחות מפעם בשנה ולפעמים רק פעם בכמה שנים.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
184
כשדיווחו מפקחי המינהל במחוז הדרום על חריגות מתחום ההרשאה או על רישום כוזב בתעודות המשלוח, במרבית המקרים לא עשה המינהל דבר במידע זה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
185
עוד הועלה כי במחוז הדרום של המינהל אין תכנית עבודה מסודרת לביקורת במחצבות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
186
לדעת משרד מבקר המדינה, בנסיבות של אי -כריתת הסכמי הרשאה חדשים (תוקפם של ההסכמים הקודמים פג בעיקר בשנים 1998 -2000 ) יש לתכנית סיורים יזומה, לפי קוח ולטיפול בדיווחי המפקחים משנה חשיבות.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
187
אין זה סביר שבענף המניב למדינה כ -100 מלש"ח ויותר מדי שנה יהיה פיקוח מצומצם, לא תועמק הבדיקה כאשר ההסכמים מופרים, והתמלוגים בו יתבססו רק על דיווחים של בעלי העניין - מפעילי המחצבות.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
188
פיקוח אינטנסיבי יותר, שעלותו מועטה יחסית, עשוי להגדיל את התמלוגים שהמדינה תקבל, בד בבד לחיזוקן של נורמות ציבוריות ראויות.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
189
המפקח על המכרות והתיאום עם המינהל .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
190
על פי הפקודה, עבודות החציבה והכרייה חייבות ברשיון מהמפקח על המכרות במשרד התשתיות הלאומיות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
191
בדרך כלל, המפקח מחדש את רישיונות החציבה אחת לשנה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
192
הביקורת העלתה, כי במצפה רמון המפקח העניק רישיונות חציבה בדיעבד לשנים אחדות גם בלא הסכמי הרשאות של המינהל (אך בתחום התכנית המפורטת למחצבות השיש) ובלי שהחברות עמדו בדרישות שהוגדרו ברישיונות שהנפיק.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
193
להלן דוגמאות: בספטמבר 2003 נתן המפקח למפעיל של מחצבה רישיון חציבה בדיעבד לתקופה של שלוש וחצי שנים, עד סוף אותה שנה, משמע - לשלושה חודשים בפועל, אף שבמרבית תקופה זו לא הייתה למפעיל הרשאה לכרייה של המינהל.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
194
עוד קודם לכן, במרס 1999 , נתן המפקח למפעיל רישיון חציבה בדיעבד מיולי 1993 עד יוני 2000 .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
195
משמע- המחצבה פעלה שש שנים ללא רישיון, מבלי שהמפקח או המינהל, אשר חידש מדי שנה את הרשאות הכרייה לשנים אלה, בדקו את הדבר.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
196
במחצבה אחרת נתן המפקח במרס 2004 רישיון בדיעבד לתקופה של שש שנים, ממרס 1998 עד סוף פברואר 2004 .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
197
, ובמועד מתן הרישיון הוא כבר לא היה בתוקף עוד קודם לכן, ביוני 1998 ,, נתן המפקח למפעיל המחצבה האחרת רישיון חציבה לחמש שנים ממרס 1993 עד פברואר 1998 , ובמועד מתן הרישיון כבר פג תוקפו.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
198
במאי 2004 עד אפריל 2005 חידש המפקח את הרשיון למפעיל המחצבה האחרת שלוש פעמים, עד סוף יוני 2005 .
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
199
על פי תקנות המכרות (רישיונות חצ יבה), התשל"ח - 1978 , המפקח רשאי לדרוש ממפעילי המחצבות את הסכמת בעל הקרקע ופרטים אחרים החשובים לדעתו, ועליו להודיע למבקש לכמה זמן ניתן הרישיון ואת תנאיו.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
200
אם הותנו ברישיון תנאים אך לא קויימו, יפקע תוקפו של הרישיון.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
201
הועלה כי חידוש הרישיונות במקרים דלעיל ובמקרים אחרים נעשה בידי המפקח מבלי לקחת בחשבון את הפרות הסכמי ההרשאה, את החריגות של מפעילי המחצבות מההרשאות ומהרישיונות ואת אי-תשלום מלוא התמלוגים למדינה, מידע אשר המינהל אינו מעביר למפקח כדבר שבשגרה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
202
כמו כן חידוש הרישיונות נעשה על אף העדר היתרים מחויבים מכוח דינים אחרים כגון רישיון עסק והיתרי בנייה בתחום המחצבות.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
203
יוצא שבידי המפקח אין מלוא המידע שדרוש לו כרשות מנהלית לשם הפעלת שיקול הדעת אם להיעתר לבקשה למתן רישיון חציבה.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
204
בנסיבות אלה מתן רישיונות על אף הפרות של דינים ושל הסכמים אינו ראוי, והוא פוגע בהסדרת הענף.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
205
יצוין כי באפריל 2004 פנה היועץ המשפטי של המועצה המקומית מצפה רמון ליועץ המשפטי לממשלה וביקש כי יורה למפקח שלא להעניק רישיונות חציבה בדיעבד.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
206
היועץ המשפטי לממשלה ביקש מהמפקח לנמק את עמדתו בנדון, וביולי אותה שנה הביאה הלשכה המשפטית של משרד התשתיות הלאומיות את נ ימוקי המפקח ליועץ המשפטי לממשלה אך לא קיבלה תגובה בנדון.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
207
לדעת המפקח, בהעדר הנחייה אחרת נסיבות מסוימות מצדיקות לפעמים מתן רישיונות חציבה בדיעבד.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
208
לדעת משרד מבקר המדינה, כאשר המפקח יודע שאין היתרים ואישורים כדין להפעלת מחצבה ושהסכמי ההרשאה עם המינהל הופרו, ה נסיבות אינן מצדיקות מתן רישיונות כרייה בדיעבד אשר יש בהם לכאורה כדי להכשיר עבירות שנעשו.
1
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
209
להלן דוגמה לאי -התיאום בין המינהל למפקח: התמלוגים השונים המשתלמים למינהל מותנים בסוג המחצב.
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
210
במחצבה בעמק חרוד הוגדר חומר החציבה בהסכמי ההרשאה עם המינהל כחצץ של בזלת בלויה המשמשת בעיקר כמצע לדרכים (להלן השם המקצועי - חִזרה).
0
רשות מקרקעי ישראל/כרייה וחציבה - מינהל מקרקעי ישראל
211
לעומת זאת, על פי הנתונים שהיו בידי המפקח, במחצבה זו חצב המפעיל הן חִזרה והן בזלת.
0