Datasets:
HeTree
/
MevakerConcSen

Dataset card Data Studio Files
xet
 Community
1
doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
5
אולם אם מטרות השימוש בנכסים לא נקבעו בהסכמים שנחתמו עם התורמים, האוניברסיטאות רשאיות להשתמש בתמורה ממכירת הנכסים לכל מטרה שיבחרו.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
6
את שאר הנכסים רכשו האוניברסיטאות עצמן במרוצת השנים, ובמקרים אלה ההחלטה אם למכור את הנכס ומה לעשות בתמורה נתונה באופן בלעדי בידי הנהלות האוניברסיטאות.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
7
מכאן שמכירת הנכסים יכולה לסייע בצמצום הגירעונות של האוניברסיטאות, ולו לטווח קצר עד למציאת פתרון כלכלי ארוך טווח לבעיית הגירעונות.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
8
אמנם מקרקעין שומרים בדרך כלל על ערכם, אולם יש מקרקעין שכדאיות קבלתם או רכישתם והחזקתם במשך שנים מוטלת בספק, והכדאיות צריכה להיבחן גם תוך התחשבות במטרות וביעדים של הגופים המחז יקים בהם.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
9
לכן חשוב שהאוניברסיטאות ינהלו את המקרקעין שלהן באופן יעיל וידווחו עליהם כהלכה לגופים המאשרים את תקציביהן - המוסדות המנהלים שלהן וות"ת - כדי שיובטח שהאוניברסיטאות יממשו את מקורותיהן הכספיים לפני שינקטו צעדים העלולים לפגוע בהוראה או במחקר, כגון צמצום פקולטות או פעולות חיוניות ופיטורי עובדים ומרצים איכותיים, ולפני שיבקשו ...
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
10
בחודשים אפריל 2005 - נובמבר 2006 בדק משרד מבקר המדינה, לסירוגין, את מידת מעורבותה של ות"ת בכל הנוגע לניהול הנדל"ן על ידי האוניברסיטאות, ובייחו ד את אופן הדיווח על נכסים אלה ובחינת האפשרויות למימושם, ואת מידת התחשבותה של ות"ת בנכסי האוניברסיטאות בעת קבלת החלטותיה בעניין הסיוע הכספי שהיא נותנת להן.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
11
כמו כן בדק משרד מבקר המדינה את התייחסותו של אגף תקציבים שבמשרד האוצר (להלן - אגף התקציבים) לנושא הנדל"ן של האוניברסיטאות בהסדרים ובהסכמים רב -שנתיים שנחתמו בינו ובין ות"ת וכן היבטים שונים של האופן שבו האוניברסיטה העברית בירושלים (להלן - האוניברסיטה העברית או האוניברסיטה) והטכניון - מכון טכנולוגי לישראל (להלן - הטכניון)...
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
12
בדיקות השלמה נעשו אצל רשם ההקדשות שבמשרד המשפטים.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
13
במחצית הראשונה של שנות התשעים של המאה העשרים נעשתה ביקורת קודמת בעניין אופן קבלתם וניהולם של המקרקעין שהחזיקו אוניברסיטת תל-אביב ואוניברסיטת בר -אילן.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
14
ממצאי הביקורת הובאו בדוח שפורסם בשנת 19955.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
15
5 ראודוחות מבקר המדינה על הביקורת במוסדות להשכלה גבוהה ( 1995 '), עמ 23-31.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
16
מעורבות ות"ת ואגף התקציבים בטיפול בנדל"ן של האוניברסיטאות .
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
17
בשנת 1974 מינתה המועצה להשכלה גבוהה את ות"ת לוועדת משנה שלה ואצלה לה סמכויות בתחומי התכנון והתקצוב, ומאז אותה שנה ניתנות הקצבות המדינה למוסדות להשכלה גבוהה (ובהם האוניברסיטאות) באמצעות ות"ת.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
18
בשנת 1977 קבעה הממשלה את תפקידיה של ות"ת ובהם החובה לפעול לייעול המוסדות להשכלה גבוהה והחובה לעקוב אחר ניצול התקציבים שלהם כדי למנוע גירעונות או חריגות.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
19
כדי לבצע את תפקידיה קבעה ות"ת בשנת 1983 "כללים להצגת תקציבים ודוחות כספיים ולאישור תכניות חדשות במוסדות להשכלה גבוהה" ופיתחה במשך הש נים נוהלי עבודה, שבמסגרתם המוסדות מגישים לה את התקציבים השנתיים שלהם כדי שתבחן אם יש מקום לאשרם, ומוסרים לה בכל רבעון דוחות ביצוע תקציביים ובסוף השנה דוחות כספיים מבוקרים.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
20
על סמך דוחות אלה ות"ת מנתחת את המצב הכספי של המוסדות, מקיימת דיונים פנימיים בעניין זה ומקבלת החלטות על דרכי פעולה פרטניות ועקרוניות כאחת.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
21
הביקורת העלתה כי עד מועד סיום הביקורת, נובמבר 2006 , לא קיימה ות"ת כל דיון בעניין הנדל"ן שהאוניברסיטאות מחזיקות מחוץ לקמפוסים שלהן, אף שמדובר לעתים בנכסים שערכם הכספי לא מבוטל ואף שפעולות כגון החזקתם, קבלתם כתרומה, רכישתם או מכירתם של הנכסים יכולות להשפיע על מצבן הכספי של האוניברסיטאות.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
22
ות"ת לא קבעה כללים בעניין נדל"ן שהאוניברסיטאות רוכשות או מקבלות ובעניין החזקתו ומכירתו.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
23
אמנם במסגרת דיוני התקציב השנתיים עם האוניברסיטאות השונות עלה מפעם לפעם נושא הנדל"ן, אולם ות"ת לא ביקשה מהאוניברסיטאות רשימה מפורטת של נכסים שבה יצוין, בין היתר, הערך הכספי המעודכן של כל נכס, והאוניברסיטאות לא מסרו מיוזמתן רשימה כזו לוות"ת.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
24
נוסף על כך, אין בידי ות"ת מידע על סך ההוצאות וההכנסות של כל אוניברסיטה בגין הנכסים שהיא מחזיקה מחוץ לקמפוסים, ולפיכך אין היא יודעת אם האוניברסיטה מנהלת אותם ביעילות.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
25
ות"ת ממילא לא קיבלה עד מועד סיום הביקורת כל החלטה בעניין הנכסים.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
26
היא לא הנחתה את האוניברסיטאות כיצד לדווח עליהם (ראו להלן), ובעת שקיבלה החלטות בעניין העברת ההקצבות לאוניברסיטאות היא לא הביאה בחשבון את הנכסים שברשותן.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
27
לדעת משרד מבקר המדינה, ראוי שוות"ת תדרוש מהאוניברסיטאות נתונים כאמור, ותעשה בהם שימוש לצורך קבלת החלטות בענייני תקציב, כפי שיפורט להלן.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
28
אמנם עיקר הקצבותיה של ות"ת לאוניברסיטאות מוגדרות על ידיה "הקצבות ישירות", על פי מודל שפיתחה שאינו מתחשב כלל בתוצאות הכספיות של האוניברסיטאות, אולם מפעם לפעם היא מוסרת להן גם הקצבות מיוחדות לכיסוי גירעונות או ליצירת עתודות ויעודות6 למימון תשלומי הפנסיה לעובדיהן, שהיא מגדירה "הקצבות ייעודיות".
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
29
לדוגמה, בשנים 1994 -2006 הקצתה ות"ת לכל האוניברסיטאות הק צבות ייעודיות בסך כולל של כ -600 מיליון ש"ח .
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
30
6 עתודה- התחייבות לזמן ארוך, שסכומה ומועדי פירעונה נאמדו.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
31
יעודה - נכסים שנצברו לשם מימוש ההתחייבות הרשומה כעתודה.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
32
מוסדות להשכלה גבוהה 851 .
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
33
(במחירים שוטפים) לשם יצירת עתודות ויעודות.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
34
בהחלטות שונות שקיבלה ות"ת באותן שנים נקבעו סכומים שונים שהיה על האוניברסיטאות להקצות מכספן ליעודות כתנאי לקבלת הסיוע מוות"ת.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
35
משרד מבקר המדינה העלה כי לא תמיד הקצו האוניב רסיטאות ליעודות את כל הסכומים שנדרשו להקצות להן מכספן, וכי ות"ת לא עמדה על כך שהן יעמדו בהתחייבויותיהן כלפיה ויפעלו בנחישות לגיוס כספים למטרה זו, בין היתר באמצעות מכירת נכסים שברשותן, כמפורט להלן: 1.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
36
האוניברסיטה העברית : בשנים 1994 -2006 קיבלה האוניברסיטה מוות"ת הקצבה מיוחדת בסך כולל של כ -97.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
37
9 מיליון ש"ח (במחירים שוטפים) ליצירת עתודות ויעודות.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
38
ות"ת דרשה מהאוניברסיטה להקצות ליעודות ממקורותיה סכום של 13.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
39
6 מיליון ש"ח, אולם האוניברסיטה לא עשתה כן, ולכן לא קיבלה ממנה הקצבות נוספות בסך 26 מיליון ש"ח, אף שהייתה אמורה לקבלן.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
40
בשנים 2000 -2001 חתמה האוניברסיטה העברית על הסכם עם ות"ת (להלן- ההסכם) ועל הסכמים עם הארגונים היציגים של עובדי האוניברסיטה, שלפיהם העובדים החדשים שייקלטו באוניברסיטה יקבלו פנסיה צוברת במקום הפנסיה התקציבית שהייתה נהוגה קודם לכן 7 .
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
41
במסגרת ההסכם התחייבה ות"ת, בין היתר, לתת לאוניברסיטה, "כל עוד היא משלמת פנסיה תקציבית למי מעובדיה", סיוע כספי נוסף.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
42
לדוגמה, בשנות הכספים התשס"ג והתשס"ד ( 2004- 2002)8 היא העבירה לאוניברסיטה לשם כך101 מיליון ש"ח ו-99.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
43
האוניברסיטה התחייבה שלא לבצע כל פעילות שעשויות להיות לה תוצאות מהותיות מבחינה כלכלית בין במישרין ובין באמצעות תאגיד שבשליטתה, ובכלל זה "כל פעילות של קניה או מכירה של נכס שערכו מעל מיליון דולר", ללא קבלת אישור מראש מוות"ת.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
44
בהסכם לא צוין כיצד יושפע הסיוע של ות"ת ממכירת הנכסים של האוניברסיטה באישורה של ות"ת, אם הסיוע אכן יושפע מהמכירה, ואף לא נקבעו בו הגבלות כלשהן על השימוש שהאוניברסיטה יכולה לעשות בתמורה ממכירת הנכסים.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
45
כמו כן ראוי היה שמנסחי ההסכם יגדירו כהלכה את סוג העסקאות שהאוניברסיטה מחויבת להודיע עליהן מראש לוות"ת (נוסף על עסקת נדל"ן שערכו יותר ממיליון דולר), כדי שהיא תקבע אם יש מקום לאשרן; מהי פעילות כלכלית שיש לה השלכה מהותית; וכיצד יש להתייחס לפעילות שהשפעתה מצטברת.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
46
(א) בחודשים מרס 2003 - מאי 2005 מכרה האוניברסיטה העברית 18 נכסים בסכום כולל של כ-2.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
47
65 מיליון דולר, פעילות מצטברת שהיא לכל הדעות פעילות כלכלית מהותית, ולא הודיעה על כך מראש לוות"ת, כיוון שעל פי פרשנותה לא נדרשה לכך על פי ההסכם, משום שהסכום שקיבלה עבור מכירת כל אחד מהנכסים היה נמוך ממיליון דולר.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
48
(ב) בפרק הזמן האמור מכרה האוניברסיטה שני נכסים נוספים וקיבלה תמורתם סכומים נכבדים - 18.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
49
5 מיליון דולר תמורת האחד ו-1.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
50
1 מיליון דולר תמורת האחר .
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
51
לפי ההסכמים ימשיכו העובדים הוותיקים להיות מבוטחים בפנסיה תקציבית 8 שנת הכספים של האוניברסיטאות ושל ות"ת מקבילה פחות או יותר לשנת הלימודים האקדמית ונמשכת מתחילת אוקטובר עד סוף ספטמבר.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
52
- אולם היא לא פנתה לוות"ת כדי לקבל מראש את אישורה לביצוע העסקאות, כמתחייב מן ההסכם.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
53
לדעת משרד מבקר המדינה, ההסכם בנוסחו הנוכחי אינו מאפשר לוות"ת לקיים בקרה אפקטיבית על הנכסים שהאוניברסיטה קונה ומוכרת.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
54
יש לראות בחומרה את אי-קיום התחייבותה האמורה של האוניברסיטה לוות"ת, ועל ות"ת לשקול את הצעדים שיש לנקוט נגד האוניברסיטה בעקבות זאת, ובהם הקטנת הקצבותיה לאוניברסיטה.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
55
הטכניון : בשנים 1994 -2006 קיבל הטכניון מוות"ת הקצבה מיוחדת בסך כולל של כ- 116.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
56
3 מיליון ש"ח (במחירים שוטפים) ליצירת עתודות ויעודות.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
57
הוא השתמש בכספים אלה להקמת יעודה מיוחדת לתשלומי פנסיה ולפיצויים והקצה לה מכספיו, לפי דרישת ות"ת, כ- 28.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
58
מיליון ש"ח נוספים (א) בנובמבר 2002 התקיים דיון בין נציגי ות"ת לנציגי הטכניון בסוגיית הגירעון של הטכניון והד רכים לכיסויו.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
59
במהלך הדיון העלתה ות"ת את האפשרות שהטכניון יכסה חלק מהגירעון גם באמצעות מכירת נכסים.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
60
אולם הטכניון דחה רעיון זה על הסף בטענה ש"אין לו שום נכסים משמעותיים שאפשר לממש".
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
61
נציגי ות"ת הסתפקו בטענה האמורה של הטכניון ולא ביקשו ממנו למסור רשימה מפורטת של נכסיו.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
62
בסופו של דבר אישרה ות"ת לטכניון למשוך מהיעודה המיוחדת בשנים 2002 ו- 2003 סכום כולל של כ-103 מיליון ש"ח (כ-45% .
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
63
משוויה של היעודה באותה עת) לשם כיסוי גירעונותיו השוטפים מבדיקה שעשה משרד מבקר המדינה בטכניון עולה כי בפרק הזמן האמור היו לטכניון נכסים ששוויים הכולל מעל מיליון דולר שהיה אפשר לממשם.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
64
כבר במאי 2002 החליט הוועד המנהל למכור חמש דירות, ובפברואר ובמאי 2003 (לאחר הדיון עם ות"ת) נמכרו הדירות תמורת סכום כולל של כ-5.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
65
מהסכום האמור נשארו ברשותו של הטכניון, לאחר ניכוי הסכומים שהתחייב לייעד למטרות מסוימות, כ -3.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
66
הטכניון לא דיווח לוות"ת על עסקות אלה ולו בדיעבד, וות"ת לא יכלה ללמוד עליהן מעיון בדוחות הכספיים של הטכניון שהוגשו לה, כיוון שלא ניתן להן גילוי נאות בדוחות אלה (ראו להלן בפרק על הטכניון).
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
67
לדעת משרד מבקר המדינה, יש לראות בחומרה את העובדות דלעיל.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
68
על ות"ת לשקול את הצעדים המתחייבים מכך מול הטכניון.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
69
(ב) במועד סיום הביקורת היו בבעלות הטכניון שני נכסים נוספים ששוויים על פי הערכות שמאי, שבוצעו בשנים 2004 ו- 2005, כ - 428,000 דולר.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
70
לדברי הטכניון, הנכסים האמורים מצויים בעיצומם של "שלבי מכירה".
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
71
כמו כן בבעלות הטכניון נכס רב-ערך נוסף שאפשר לממשו ככל הנראה, אולם טרם ננקטו צעדים כלשהם למכירתו: בשנת 2001 קיבלהטכניון כתרומה נכס מקרקעין בתל אביב ששוויו, לפי הערכת שמאי שנעשתה במרס 2001, כ-9.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
72
עד מועד סיום הביקורת, נובמבר 2006 , לא נ עשה כל שימוש בנכס, ולטכניון לא היו כל הכנסות בגינו.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
73
יתר על כן, הטכניון נשא בהוצאות הסדרת הבעלות על הנכס והקצה מתקציבו בכל שנה סכום של 110,000 דולר למתן מענקים לחוקרים במכון שהקים על פי התחייבותו בהסכם עם התורם.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
74
עד מועד סיום הביקורת הסתכמו הוצאות אלה בכ-4.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
75
על פי ההסכם עם התורם יוכל הטכניון להעביר לתקציבו השוטף את הסכומים שהוציא עד למכירה, וביתרה להקים קרן לתפעול מכון המחקר שהקים.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
76
כמו כן התחייב הטכניון שלא למכור את המקרקעין לפני שנת מוסדות להשכלה גבוהה 853 .
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
77
2007 , אלא אם כן תיווצר הזדמנות עסקית טובה, והתורם ייתן את הסכמתו לכך בכתב ומראש; אולם משרד מבקר המדינה לא מצא תיעוד לכך שהטכניון ניסה בכלל לחפש הזדמנות כזו.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
78
כאמור, הטכניון לא מסר לוות"ת מידע על נכס זה או על נכסים אחרים שניתן לממשם.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
79
בתשובתו מדצמבר 2006 למשרד מבקר המדינה הסביר הטכניון כי "מכירת הנכס בטרם חלוף 5 שנים בתשלום מיסים (שבח ומכירה) בסכומים הרבה יותר ]אותו[ ממועד קבלתו, תחייב גבוהים".
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
80
לדעת משרד מבקר המדינה, ראוי היה שהטכניון יבחן את כדאיות החזקת הנכס או מכירתו בהתחשב במסים שיוטלו עליו בהתאם למועד מכירתו מצד אחד, ובהתחשב בהוצאות הרבות הכרוכות בהחזקתו מצד אחר.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
81
(ג) מהדוח הכספי של הטכניון לשנת הכספים התשס"ד עולה כי בשנת 2004 שוב התנהל משא ומתן בינו ובין ות"ת בעניין כיסוי הגירעון המצטבר, שהגיע באותו מועד לסכום כולל של כ-97 מיליון ש"ח.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
82
במשא ומתן האמור נידונה האפשרות לכיסוי הגירעון על ידי מענק מיוחד של ות"ת בסך של כ-56 מיליון ש"ח ועל ידי מתן היתר לטכניון למשוך שוב כספים מהיעודה המיוחדת לתשלומי הפנסיה והפיצויים.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
83
ואולם בעת שהתנהל המשא ומתן האמור לא התנתה ות"ת את מתן המענק לטכניון בכך שהוא יממש את נכסיו, במקרים שבהם הדבר מוצדק מבחינה כלכלית.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
84
לדעת משרד מבקר המדינה, על הטכניון לעשות כמיטב יכולתו כדי לגייס כספים מהמקורות העומדים לרשותו, ובכלל זה מכירת נכסים, קודם שיבקש מוות"ת סיוע כספי מיוחד מכספי המדינה.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
85
ות"ת והאוניברסיטאות טענו בתשובותיהן למשרד מבקר המדינה כי מרבית הגירעונות של האוניברסיטאות לא נוצרו עקב ניהול כושל, אלא בעיקר עקב הקיצוצים הניכרים שעשתה הממשלה בתקציב מערכת ההשכלה הגבוהה בשנים האחרונות.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
86
לדעת משרד מבקר המדינה, ראוי שעניין זה ייבדק ביסודיות על ידי צוות מקצועי, שיכלול בין היתר נציגים של האוניברסיטאות, ות"ת ומשרד האוצר.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
87
זאת כיוון שבעצם אין מדובר בגירעונות שנצברו רק בשנים האחרונות, אלא בבעיה עמוקה יותר ואף מבנית: מעיון בדוחות הכספיים של האוניברסיטאות עולה שרובן צוברות גירעונות כבר שנים רבות, גם כ יוון שלא דאגו למציאת מקורות למימון התחייבויותיהן כלפי עובדיהן בגין זכויות שצברו במשך השנים.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
88
עד שייבדק הנושא ויימצא פתרון מתאים לטווח ארוך, יש לעשות כל מאמץ כדי להבטיח שהאוניברסיטאות יתרמו את חלקן לצמצום גירעונותיהן, בין היתר על ידי מכירת נדל"ן, במקרים הראויים.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
89
לדעת משרד מבקר המדינה, בהתחשב באמור לעיל, מן הראוי שבמשא ומתן שתנהל ות"ת עם האוניברסיטאות לצורך מתן סיוע לכיסוי גירעונותיהן, היא תשים דגש רב יותר על הנכסים שהאוניברסיטאות מחזיקות מחוץ לקמפוסים שלהן.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
90
עליה לדרוש מהן להגיש לה מדי שנה בשנה, באמצעות רואי החשבון שלהן, רשימות מפורטות של כל הנכסים, שבהן יצוינו כל הנתונים הנחוצים לה לצורך ניתוח, 854 דוח שנתי57ב .
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
91
הערכה וקבלת החלטה בעניין, ובייחוד הנתונים הנוגעים לערך הכספי המעודכן של כל נכס ולתנאים ולמגבלות הכרוכים במכירתו.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
92
על ות"ת לעמוד על כך שלפני שהיא תעניק סיוע כספי מיוחד למ וסד מכספי המדינה לשם איזון תקציבו וכיסוי גירעונותיו השוטפים והאקטואריים, יעשה המוסד, בפיקוחה, כל מאמץ לגיוס כספים מהמקורות העומדים לרשותו, לרבות מכירת נכסים הנמצאים מחוץ לקמפוסים, ובלבד שיימצא הדבר ראוי.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
93
כמו כן על ות"ת לקבוע קווים מנחים לטיפול בנכסים, הן כ די להפיק מהם את מרב התועלת והן לצורכי דיווח, פיקוח ובקרה, כפי שהיא עושה בתחומים אחרים, כדי שכל מוסד יקבע על פיהם נהלים בנושאי קבלה או רכישה של נכסים, ניהולם, החזקתם ומכירתם.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
94
מעורבות אגף התקציבים .
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
95
אגף התקציבים וות"ת קבעו סדרי עבודה ודיווח ביניהם, על פי הסדר שנקבע בשנות השמונים של המאה העשרים.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
96
במסגרת הסדרים אלה נחתמים מפעם לפעם הסכמים רב -שנתיים בין ות"ת ובין אגף התקציבים.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
97
עד שנת 1997 מעורבותו של אגף התקציבים במערכת ההשכלה הגבוהה הייתה מועטה.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
98
בהסכם הרב -שנתי שנחתם ביולי 1997 באה לידי ביטוי, בעקבות הערות משרד מבק ר המדינה, מעורבות רבה יותר של אגף התקציבים במערכת ההשכלה הגבוהה.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
99
בהסכם נקבע, בין היתר, שעל ות"ת להעביר לאגף התקציבים בכל שנת כספים דוחות שונים על המערכת ועל מצבם הכספי של המוסדות להשכלה גבוהה.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
100
בהסכם הרב -שנתי מיולי 2004 ניתן ביטוי, בין היתר, לתכניות הבראה ו התייעלות באוניברסיטאות; לשינוי המבנה הארגוני של המוסדות להשכלה גבוהה; להערכת האיכות של ההוראה והמחקר במוסדות להשכלה גבוהה ולהבטחתה; ולפיקוח על השכר ועל תנאי העבודה במוסדות.
0
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
101
משרד מבקר המדינה העלה כי בהסכמים הרב-שנתיים שאגף התקציבים חתם עם ות"ת הוא לא נדרש למקרקעין הרבים שהאוניברסיטאות מחזיקות מחוץ לקמפוסים שלהן.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
102
אמנם הוא דרש שוות"ת תיתן עדיפות להשגת ייצוב תקציבי של אוניברסיטאות שיש להן גירעון, ושכל אחת מהן תכין תכניות הבראה, ואף שם דגש על נקודות יסוד בתכניות אלו, אולם הוא לא עמד על כך שהאוניברסיטאות יפעלו ל כיסוי גירעונותיהן ולשיפור מצבן בין היתר באמצעות מכירת נדל"ן שברשותן.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
103
לדעת משרד מבקר המדינה, על אגף התקציבים לעמוד על כך שוות"ת תטיל על האוניברסיטאות לפחות חלק מהאחריות למציאת פתרון לבעיותיהן התקציביות ולכיסוי גירעונותיהן, בין היתר באמצעות מכירת נכסים הנמצאים מחוץ לקמפוסים שלהן.
1
המועצה להשכלה גבוהה/היבטים בניהול נכסי דלא ניידי של האוניברסיטאות
104
החשב הכללי במשרד האוצר (להלן - החשכ"ל), שקטעים מטיוטת דוח הביקורת הועברו לעיונו, ציין בתשובתו מדצמבר 2006 למשרד מבקר המדינה כי האוניברסיטאות מניחות שמאחר שיש למדינה עניין בהמשך פעילותן, אפשר לקבל ממנה סיוע, ולכן כאשר מתעורר צורך בפתרון בעיית הגירעונות, הן מעדיפות להשאיר את הנכסים ברשותן או להפנות אותם למטרות פיתוח, ולא...
0