doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
327
בכל הדוגמאות שפורטו הוצג לוועדה הרקע וההיגיון השיווקי ולפיכך מצאה הוועדה לנכון לכבד את בקשת המנכ"ל".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
328
לדעת משרד מבקר המדינה, העובדה שהיו"ר והמנכ"ל פנו לוועדה במישרין בבקשות להפנות כספים מתקציב הפרסום לגופים שונים מעוררת חשש שאכן מדובר למעשה בתרומות שהשיקולים לנתינתן לא היו שיקולי פרסום.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
329
אחד ממקבלי החסות בהמלצת המנכ"ל היה ביטאון המגדיר את עצמו "במה למחשבה לאומית", שהוא ביטאון אידאולוגי-פוליטי.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
330
בתשובתו למשרד מבקר המדינה ציין המפעל כי הוא "איננו עורך סינון אידיאולוגי של חמרים פרסומיים.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
331
הוא מפרסם בפרסומים המיועדים לחרדים, לדתיים לאומיים, ולקהילות שונות ומגוונות באורחות חייהם ותפיסת עולמם".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
332
לדעת משרד מבקר המדינה מאחר שהחלטות הוועדה אמורות להתקבל באופן מקצועי, כפי שציין המפעל בתשובתו, אין מקום שבעלי תפקידים בכירים במפעל יתערבו בהחלטות הוועדה.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
333
שימוש בתקציב התרומות למתן חסויות 1.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
334
הביקורת העלתה שהמפעל השתמש בתקציב התרומות למימון פעילויות פרסום.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
335
על פי מכתבי ההודעה עולה ששלוש המחאות בסכום כולל של כ- 37,000 ש"ח מתקציב התרומות הועברו ישירות לחברות פרסום.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
336
עשר תרומות אחרות בסכום כולל של 88,600 ש"ח מתקציב התרומות יועדו, לפי ההודעות על אישורי התרומות, למתן חסות או לפרסום המפעל.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
337
המפעל כתב בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי "דווקא בהיותו של המפעל גוף המאורגן במשפט הפרטי, הפועל משיקולים מסחריים ואף לרווחת הקהילה, בעל אופי דו-מהותי, הוא רשאי לשלב בשיקוליו המסחריים יעדים ציבוריים, ורשאי לנקוט פעולות שתכליתן המרכזית היא מתן תרומה, אך תוצאת לוואי מבורכת שלהן היא פרסום המפעל ופעילותו.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
338
כל העניינים המפורטים.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
339
הם תרומות מובהקות (לבתי חולים, מרכזי נכים וכיו"ב), אשר בצידן טובת הנאה יחצ"נית למפעל".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
340
לדעת משרד מבקר המדינה על המפעל להקפיד להשתמש בתקציב התרומות למתן תרומות בלבד.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
341
גם אין זה ראוי שוועדת התרומות תביא בכלל שיקוליה את היבט הפרסום שכן הדבר עלול לפגוע במבקשי תרומות שאין להן "ערך פרסומי", ועל המפעל להפריד בין השיקולים למתן תרומות לשיקולים מסחריים.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
342
באוגוסט 2005 החליט דירקטוריון המפעל לתרום מיליון ש"ח לאר גון מסוים התומך בנזקקים.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
343
ההקצבה לכך נרשמה בתקציב המפעל לשנת 2005 בסעיף נפרד.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
344
במשאל טלפוני שקיים המזכיר עם חברי הדירקטוריון בספטמבר 2005 הוסכם שמסכום זה 600,000 ש"ח ישמשו לרכישת משאית ועליה הסמליל (הלוגו) של מפעל הפיס ו - 400,000 ש"ח ישמשו לקניית מזון לנזקקים.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
345
מפרוטוקול ישיבת הדירקטוריון שבה הוחלט על מתן התרומה לא ניתן ללמוד מדוע החליט המפעל לתת תרומה בסכום חריג זה דווקא לארגון האמור, והאם נבדקה האפשרות לתת סכום זה לארגונים ראויים אחרים.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
346
המפעל כתב בתשובתו למשרד מבקר המדינה כי הסכום האמור אינו תרומה: "מליון הש"ח הנוספים מתייחסים לפרויקט החסות עם ארגון.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
347
לפרויקט זה אין כל קשר לתרומות, והוא מעולם לא הובא בפני וועדת התרומות, וממילא לא אושר על ידה, כי אם בדירקטוריון ובועדת פרסום שנייה.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
348
תרם המפעל 1,000,000 ש"ח, אשר פוצלו.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
349
קיבלה אישור הדירקטוריון בישיבה.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
350
בישיבה זאת הציג ציין [ הסמנכ"ל לשיווק, פרסום ומכירות, את ההסכמה בפני הדירקטוריון.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
351
יו"ר המפעל , כי 'הרעיון הוא שאנו תורמים לקהילה ומקבלים בתמורה זמן אוויר שבלאו הכי היינו ]בישיבה משלמים עליו'" (ההדגשה אינה במקור).
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
352
לדעת משרד מבקר המדינה, על הדירקטוריון היה לתעד את הנימוקים להעדפת הארגון האמור על פני גופים אחרים.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
353
כך ניתן היה לבחון אם בחן חלופות כגון מתן תרומה גדולה לגוף אחד, או מתן תרומות בסכומים קטנים יותר לגופים רבים.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
354
 ,כיוון שכספי מפעל הפיס הם כספי ציבור עליו להקפיד שמתן התרומות ייעשה על בסיס הוגן ושוויוני ובשקיפות מלאה.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
355
הוצאותיו של המפעל על מתן תרומות לעמותות, לארגונים ציבוריים וליחידים הן אמנם קטנות יחסית לכלל הוצאותיו, אך אין בכך כדי להצדיק אי-תקינות בחלוקת כספים אלה.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
356
לדעת משרד מבקר המדינה, מתן התרומו ת לא קיבל את תשומת הלב הראויה של דירקטוריון המפעל והנהלתו, והם לא דנו במדיניות בתחום זה ובתקציבים שראוי להקצות לכך.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
357
יו"ר המפעל, המנכ"ל והמזכיר, אשר שימשו כוועדת תרומות, קיבלו את החלטותיהם ללא שקיפות ובלא שנקבעו אמות מידה מפורטות.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
358
גם עולה חשש שחלק מהתרומות חולקו בהשפעת נטיות הלב של חברי דירקטוריון המפעל ומנהליו או שימשו כלי לקידום האינטרסים האישיים או הציבוריים הקרובים ללבם.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
359
על המפעל להקפיד שלא תהיה לבעלי תפקידים אלה זיקה אישית לחלוקת התרומות או מראית עין של זיקה כזו.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
360
לדעת משרד מבקר המדינה, על המפעל לקיים את תהליך מתן התרומות באופן שיווני וגלוי, ולצורך כך עליו להביאן לידיעת הציבור.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
361
נוסף על כך, על הדירקטוריון לדרוש מהנהלת המפעל להגיש לו בכל שנה דוח מפורט על כל הבקשות לתרומות שהתקבלו במהלך השנה, על הבקשות שנענו ועל השיקולים להעדפתן על פני הבקשות שנדחו.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
362
על המפעל גם לקיים מעקב אחר כספי התרומות כדי לוודא שהם שימשו למטרה שלשמה נתרמו.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
363
על ועדת התרומות לקיים דיונים בתדירות שתיקבע ולדון בכל פעם בכל הבקשות שהתקבלו עד למועד שייקבע.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
364
כך תוכל לבחון את כל אותן בקשות במקביל ולקבוע להן סדר עדיפות.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
365
המפעל כתב כאמור למשרד מבקר המדינה בתשובתו כי בדצמבר 2006 "הקפיאה ועדת התרומות את פעילותה.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
366
עד לעריכת בדיקה בדבר הצורך בקביעת קריטריונים.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
367
מפורטים יותר מאלה הקיימים.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
368
לפי שעה פסקה אפוא חלוקת התרומות כלל".
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
369
לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי שמוסדות המפעל יבחנו בהקדם את הצעדים המתחייבים מממצאי הביקורת, ובכלל זה את האפשרות של נקיטת צעדים נגד בעלי התפקידים המפורטים בדוח זה.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
370
המועצה לתרבות ואמנות .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
371
ייעודו של המפעל הוא להקציב לרשויות המקומיות כספים, שהוא מגייס מהציבור באמצעות הגרלות, למימון השגת מטרות ציבוריות, כתחליף למימון המדינה.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
372
בפסק דין גדות ציין בעניין זה בית הדין הארצי לעבודה כי "תכלית קיומו ופעילותו של מפעל הפיס הינה בהעמדת הרווחים שהפיק ממפעל ההגרלות לרשות הציבור ועבורו.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
373
כמוהו כרשות ציבורית, משלו ועבורו אין לו למפעל הפיס ולא כלום.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
374
הרווחים הנצברים במפעל הפיס הם כספי ציב ור.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
375
מן הציבור מפעל הפיס 925 .
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
376
התקבלו ולתועלת הציבור נועדו.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
377
רווחים אלה הם בידי מפעל הפיס פיקדון שנתן בידו הציבור.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
378
מכאן חובת האמון המוגברת המוטלת על מפעל הפיס שלא לפזר לרוח את הרווחים שצבר מכספי ההגרלה ולנהוג בכספי הציבור במידת הזהירות הנדרשת ובאמות המידה המתחייבות מתכלית קיומו ופעילותו" 25.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
379
בשנת 2001 הקים המפעל, כאמור לעיל, מועצה לתרבות ואמנות (להלן- המועצה) במטרה להיות גורם מוביל בקידום התרבות והאמנות בישראל.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
380
בתקנון ההתאגדות של המפעל נקבע, כי המועצה מוסמכת "לקבוע את חלוקת ההקצבות ליצירה בתחומי תרבות ואמנות, כפי שהיא נקבעת מדי שנה על ידי הדירקטוריון".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
381
לפי פרסומי המועצה, בשנת 2006 היא "תיזום הקצאת משאבים לתרבות ולאמנות ותסייע בהפניית ובכיוון של גורמים רלוונטיים למקומות בהם הם תתמקד במענה על צרכי אוכלוסיות מובחנות, בעיקר צעירים ותושבי פריפריה ]וגם[ נדרשים הנמצאים בשולי העשייה התרבותית" (להלן - חזון המועצה)26 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
382
בשנת 2005 הוגשו למועצה יותר מ- 1,100 בקשות והיא חילקה תמיכות בסך12 מיליון ש"ח27.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
383
דירקטוריון המפעל מינה את היו"ר שלו- מר שמעון כצנלסון - ליו"ר המועצה28 (להלן- יו"ר המועצה) וכן מינה למועצה 15 חברים: שני חברי דירקטוריון- מר יגאל עמדי ומר מרדכי ששון - והשאר אישי ציבור ואישים בתחומי התרבות והאמנות.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
384
המועצה מנוהלת בידי מנהלת - גברת אסתר די-נור.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
385
פעילות המועצה חולקה לחמישה תחומים ראשיים, ועל כל תחום הופקדה ועדת משנה המורכבת מחברי המועצה: ועדה לאמנויות הבמה, ועדה לאמנות חזותית, ועדה לספרות ושירה, ועדה לקולנוע וטלוויזיה וועדה בין -תחומית (למעשה ועדה זו כוללת שלוש ועדות: הוועדה הבין-תחומית, ועדת הנהלה וועדת פסטיבלים; להלן יכונו כולן יחד "הוועדה הבין -תחומית").
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
386
חברי המועצה לא יהיו זכאים על פי תקנון ההתאגדות לקבל שכר בגין תפקידם, ואולם יהיו זכאים לקבל בחזרה הוצאות נסיעה לצורך השתתפות בישיבות המועצה וועדותיה וכן הוצאות אחרות שהוציאו לצורך מילוי תפקידם.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
387
המועצה קובעת בכל שנה את הסכום שיוקצה לכל תחום באמצעות הוועדה המופקדת עליו ואת תחומי התרבות והאמנות וסוגי האירועים שלהם יינתן סיוע באמצעות התמ יכות.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
388
ועדות המועצה קובעות אילו תמיכות יינתנו בכל תחום.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
389
בשנים 2001 -2005 ירד היקף התמיכות שנתנה המועצה בכ-25% , והיו שינויים גדולים בסכום ובשיעור של התמיכות בכל תחום.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
390
להלן סכומי התמיכות (במחירים שוטפים) שהקצו ועדות המועצה בשנים 2001 -2005 , על פי הדוחות השנתיים של המועצה: .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
391
2005 2004 2003 2002 2001 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
392
28 3,306 28 4,076 31 4,165 49 8,790 61 9,813 אמנויות .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
393
25 ע"ע 1046/04 'רחל גואטה ואח' נ' מפעל הפיס ואח, פורסם בתקד ין.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
394
26 על פי "חזון המועצה" כפי שהופיע ב - http://www.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
395
il/Pais/About/Moaza באפריל 2006.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
396
27 את סכומי הכספים שהקצתה המועצה בשנים 2001 -2005 ', בחלוקה לפי ועדות, ראו להלן, עמ 923.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
397
28 בתקנון ההתאגדות של המפעל נקבע כי "הדירקטוריון ימנה יו"ר למועצה לתרבות ואמנות".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
398
16 1,954 18 2,571 21 2,782 12 2,206 9 1,479 אמנות .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
399
11 1,356 11 1,647 21 2,787 13 2,376 16 2,505 ספרות .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
400
16 1,967 15 2,150 20 2,616 20 3,514 10 1,593 קולנוע .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
401
29 3,429 28 3,970 7 975 6 1,000 4 667 בין- .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
402
משרד מבקר המדינה בדק את פעולות המועצה בשנים 2005 -2006 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
403
הביקורת נעשתה במועצה ובירורים נעשו גם ביחידות אחרות של המפעל.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
404
להלן עיקרי הממצאים: .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
405
בתקנון ההתאגדות של המפעל נקבע כי "המועצה לתרבות ואמנות תהא עצמאית בהחלטותיה, והחלטותיה תהינה סופיות.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
406
המועצה לתרבות ואמנות תהווה אורגן ש ]מפעל הפיס[ ל החברה כמשמעותו בחוק החברות, התשנ"ט- 199929 , למטרות שלצורכן נתקנה על פי הוראות תקנון זה".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
407
הביקורת העלתה כי המפעל לא נקט את הפעולות המתחייבות מהיות המועצה "אורגן של המפעל".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
408
להלן עיקרי הממצאים: אי-החלת נוהלי המפעל על המועצה הביקורת העלתה כי על ה מועצה לא הוחלו נוהלי המפעל, והיא פועלת מתוקף "נוהלי מתן תמיכה" שקבעה (להלן - נוהלי המועצה), שבהם נקבעו מבנה המועצה וסדרי עבודתה בלבד.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
409
בינואר 2006 החל מנהל אגף בקרה במפעל בתהליך של מבדק פנימי לצורך יישום תקן 2000:90001-ISO (להלן- ISO ) במועצה30 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
410
באותו חודשהתקיימה במפעל ישיבה, שנועדה לבחון את נושא "הטמעת נוהלים של המפעל במועצה".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
411
בישיבה השתתפו, בין היתר, מנהלת המועצה, מנהל היחידה המשפטית של המפעל, עו"ד חנן שפילמן (להלן - מנהל היחידה המשפטית) ועורכת דין נוספת מיחידתו.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
412
לפי תרשומת של הדברים שנאמרו בישיבה, חיווה .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
413
השאלה ]גוף משפטי נפרד מהמפעל [ מנהל היחידה המשפטית את דעתו כי "המועצה היא היא [ מתוך חובה או מתוך התנדבות.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
414
המועצה]ה[ האם הנוהלים של המפעל חלים עלי]היא[ החלת נוהלי המפעל[ רק מקבלת שירותים ממפעל הפיס.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
415
לדעתי]גוף אוטונומי עצמאי והיא .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
416
29 לפי חוק החברות, התשנ"ט- 1999 , רואים את פעולותיו של האורגן כפעולות החברה ואת כוונותיו ככוונותיה.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
417
30 המפעל הוסמך בשנת 2005 בתו תקן ישראלי ISO , ועקב כך הוא מחויב לבצע מפעם לפעם מבדקים פנימיים וחיצוניים ביחידותיו.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
418
המבדקים הפנימיים נעשים על ידי אגף הבקרה במפעל.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
419
הליך מיות]על המועצה היאר.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
420
זה מהווה טירדה עבור המועצה ".
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
421
הוא גם חזר והציע לדחות את המבדק בשנה, אף שבישיבה הסביר מנהל אגף בקרה שהחלת ה -ISO על המפעל מחייבת החלת נהלים אחידים על כל יחידותיו.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
422
לעומת זאת, עורכת הדין הנוספת מהיחידה המשפטית טענה כי לפי תקנון המפעל, המועצה היא אורגן של המפעל על כל המשתמע מכך.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
423
בישיבה לא התקבלו החלטות בנושא.
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
424
הביקורת העלתה כי בעקבות ישיבה זו ודיון שהתקיים אצל מנכ"ל המפעל, כתב מנהל אגף בקרה למנהלת המועצה כי לפי התקנון ותזכיר המפעל כפופה המועצה לנוהלי המפעל; אולם כיוון שמבדק ה-ISO במועצה נדחה בשנה, נדחתה בשנה גם החלת נוהלי המפעל על המועצה.
1
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
425
מנהל היחידה המשפטית במפעל כתב למשרד מבקר המדינה בתשובתו בינואר 2007 כי הישיבה בינואר 2006 .
0
מפעל הפיס/היבטים בפעולות מפעל הפיס
426
נועדה למתן מידע ולא לקביעת מעמדה של המועצה במפעל מהאמור לעיל עולה שהמועצה פועלת למעשה כגוף אוטונומי המנוהל בידי היו"ר ואינו כפוף לנוהלי המפעל.
1