doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
107
עוד נקבע כי "המלצות הוועדה יוגשו לשר האוצר לא יאוחר מיום 30 באפריל 2008.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
108
16 המוערך בערך נוכחי ל[ "הגדלת שיעור השתתפות העובד-1% ]השתתפות מהשכר בכ-2.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
109
4 מיליארד ש"ח; ביטול ]המוערך[ הזיכוי ממס הניתן כיום על הפרשות העובדים בכ-150 מיליון ש"ח בשנה עבור ניכוי של2% ; שינוי מנגנון הצמדת הגמלה (הצמדה בכ ]המוערך בערך נוכחי [ )למדד-72.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
110
2 מיליארד ש"ח; גביית דמי ניהול מגמלאים המוערך בערך נוכחי ל [-1% בכ ]-4.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
111
5 מיליארד ש"ח; ביטול מענקי פרישה לפורשים לפני גיל 60 בכ ]המוערך בערך נוכחי [-10.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
112
4 מיליארד ש"ח; ביטול דרגת פרישה בכ]המוערך בערך נוכחי[-9.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
113
1 מיליארד ש"ח; הגבלת הגדלת השירות; הגבלת רכישת זכויות/העלאת שווי".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
114
17 למשל, הנתונים המוצגים במצגת הם בערך נוכחי אך לא צוין בה לאיזה מועד נעשה חישוב הערך הנוכחי האמור.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
115
דהיינו אין לדעת באילו מחירים מוצגים הנתונים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
116
19 עוד נקבע בהחלטה כי בוועדה ישתתפו מנכ"ל משרד האוצר או נציגו; היועץ המשפטי לממשלה או נציגו; מנכ"ל משרד הפנים או נציגו; הממונה על התקציבים או נציגו; הממונה על השכר או נציגו; החשכ"ל או נציגו; יו"ר הוועדה לתכנון ולתקצוב (ות"ת); נציג ארגון העובדים הגדול במדינה; נציג מרכז השלטון המקומי; שני אנשי משק וכלכלה או אנשי סגל במוסדות להשכלה גבוהה בתחומים הנוגעים לסוגיה האמורה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
117
עד מועד סיו ם הביקורת - ספטמבר 2008 - טרם הוקמה הוועדה וטרם יושמה החלטת הממשלה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
118
עולה כי הממשלה חתמה על ההסדר בלי שנבחנו הדרכים להתמודדות עם היקף החבות על ידי ועדה ציבורית, אף שהדבר נדרש בהחלטת הממשלה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
119
אג"ת ציין בתשובתו כי משרד האוצר החליט לדחות את כינוס הוועדה עד שההסדר יעוגן בחקיקה, וכי משרד האוצר יגיש בהקדם הצעת החלטה מתקנת בעניין מועדי עבודת הוועדה הציבורית.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
120
נמצא כי במועד סיום הביקורת - ספטמבר 2008 - הייתה הצעה לחקיקה בעניין ההסדר בשלבי הכנה, והממשלה טרם קיבלה החלטה מתקנת בעניין מועדי עבודת הוועדה הציבורית.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
121
כאמור א ג"ת העריך כי יישום ההסדר יקטין את יתרת החבות האקטוארית בכ-72 .
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
122
מיליארד ש"ח חבות הפנסיה התקציבית בגופים ציבוריים בסעיף 29 בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985, " נקבע כיגוף מתוקצב או גוף נתמך לא יסכים על שינויים בשכר, בתנאי פרישה או בגימלאות, או על הטבות כספיות אחרות הקשורות לעבודה, ולא ינהיג שינויים או הטבות כאמור, אלא בהתאם למה שהוסכם או הונהג לגבי כלל עובדי המדינה או באישורו של שר האוצר".
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
123
כאמור, גופים ציבוריים רבים שמשלמים מתקציבם פנסיה תקציבית נסמכים על שולחן הממשלה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
124
לממשלה מנגנוני פיקוח שמטרתם להבטיח כי הכספ ים שהיא מקצה להם ישמשו למילוי ייעודם.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
125
אגף השכר והסכמי עבודה במשרד האוצר (להלן - אגף השכר או הממונה על השכר) מבצע בקרה על השכר ותנאי הפרישה בגופים אלה, אולם התברר כי תהליכי הבקרה בעניינם של תשלומי הגמלאות שמשלמים גופים אלה אינם שלמים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
126
אגף השכר הסביר למשרד מבקר המדינה בספטמבר 2008 כי הוא עושה ביקורת על השכר ותנאי הפרישה בגופים הציבוריים בהתאם לתכנית העבודה שלו, אך אינו עושה ביקורת ממוקדת על הגמלאות וזכויות הפרישה, ואין באפשרותו לעשות ביקורת מקיפה ומעמיקה בנושא זה בגלל מחסור בכוח אדם.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
127
עוד הסביר האגף כי הוא מתקשה לחייב את הגופים שהוא מבקר לטפל בליקויים שהועלו בביקורת וכי הוא מתקשה לבצע אכיפה בנושא השכר והפנסיה20.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
128
20 בנושא זה ראו דוחות משרד מבקר המדינה, כמפורט להלן: בנושא מינהלת הגמלאות, ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 58ב ( 2008 '), עמ 173 ; בנושא תנאי פרישה של קצינים בכירים במשטרה, בשירות בתי הסוהר ובצה"ל ראו מבקר המדינה, דוח שנתי 58ב ( 2008 '), עמ 3 ; בנושא תנאי פרישה ופנסיה של עובדי עיריית ירושלים ראו מבקר המדינה, דוחות על הביקורת בשלטון המקומי, באיגודים ובמוסדות להשכלה גבוהה ( 2002 '), עמ165.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
129
משרד מבקר המדינה מעיר כי על משרד האוצר להגביר את פעילויות הביקורת והאכיפה בגופים הציבוריים, ובכלל זה לחייב גופים אלה למלא דרישות הנוגעות לניהול, לרישו ם ולדיווח בגין הפנסיה התקציבית ולהתנות העברת כספים מתקציב המדינה לגופים אלה במילוי הדרישות כאמור.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
130
בתשובתו של הממונה על השכר למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 :נאמר "בכוונתנו להרחיב את הבדיקה הנעשית לגבי תשלום גמלאות לעובדים בגופים ציבוריים, במסגרת הגופים הנבד קים על ידינו ועל פי תוכנית העבודה של יחידת האכיפה, אך הבדיקות יתייחסו למספר קטן מאוד של גופים שאנו דוגמים".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
131
אג"ת ציין בתשובתו כי "ככלל, המדי נה אינה נושאת באחריות חוקית לתשלומי גמלאות הפנסיה התקציבית בגופים ציבוריים שאינם כלולים בתקציב המדינה אינו אחראי לטיפול בדרישות הניהול, הטיפול והדיווח הכרוכים ]אג"ת[ ולפיכך בפנסיה התקציבית בגופים אלו.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
132
למרות האמור לעיל, לאור התקצוב העקיף של חלק מהגופים הציב" ]כמה נושאים על ידי אג"ת[ וריים, טופלו21 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
133
עוד ציין אג"ת כי אין בכוונתו להחזיק בנתונים של חברות ממשלתיות וגופים סטטוטוריים אחרים ו/או הממונה על השכר".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
134
]רשות החברות הממשלתיות[ "שכן הם תחת אחריות לדעת משרד מבקר המדינה אין די בפעולות הבקרה והאכיפה שאג"ת ואגף השכר ציינו כי הן מתבצעות ומתוכננות להתבצע בגופים הציבוריים.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
135
על משרד האוצר לרכז את פעולות הבקרה על גופים אלה, להגבירן ולהפעיל מנגנוני פיקוח ואכיפה אפקטיביים בנושא, שכן אם גופים אלה לא יוכלו לעמוד בהתחייבויותיהם עלול הנטל ליפול על הממשלה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
136
נתוני החבות האקטוארית ותחזית תזרים המזומנים של הפנסיה התקציבית בגופים ציבוריים שונים דרושים לממשלה כתשומה לקבלת החלטות, וכחלק מניהול מערך הסיכונים שלה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
137
נתונים אלה יסייעו לה לפקח על ההוצאות בגין פנסיה תקציבית בגופים הציבוריים ובייחוד בגופים שסמוכים על שולחן הממשלה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
138
כפי שפורט לעיל וכפי שיפורט להלן, למשרד האוצר אין נתונים מלאים ומבוקרים על החבות האקטוארית של גופים אלה, וממילא נתונים כאמור אינם זמינים למקבלי ההחלטות ואף אינם זמינים לצורך ניהול מערך הסיכונים של הממשלה.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
139
חבות הפנסיה התקציבית ברשויות המקומיות הרשויות המקומיות אינן מחשבות בעצמן את יתרת החבות האקטוארית.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
140
האגף לביקורת ברשויות המקומיות שבמשרד הפנים (להלן - אגף הביקורת) חישב את יתרות החבות האקטוארית של הרשויות בגין פנסיה תקציבית לעובדיהן, בהתבסס על המערכת האקטוארית של משרד האוצר.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
141
באפריל 2008 פנה משרד מבקר המדינה לאגף הביקורת לקבלת נתונים על יתרות אלה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
142
21 ראו להלן- פנסיה תקציבית ברשויות המקומיות ובמוסדות להשכלה גבוהה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
143
הביקורת עולה כי הסכום הכולל של יתרות החבות האקטוארית של 200 מבין252 הרשויות המקומיות לסוף שנת 2006 הסתכם בכ -42 מיליארד ש"ח לכ -78 אלף זכאים22 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
144
מתברר כי בחישובי יתרת החבות האקטוארית שעשה אגף הביקורת עבור הרשויות המקומיות יש כמה בעיות: (א) האגף הוא זה שמבצע את החישובים ואמור גם לבקר אותם; (ב) האגף לא הכין דוח אקטוארי רשמי שכולל הסברים מפורטים על החישוב , ועל הפרמטרים שלפיהם מתבצע החישוב, לכן לא ניתן לבדוק את החישוב באופן בלתי תלוי; (ג) האגף לא ביצע חישובים אקטואריים לסוף שנת 2006 עבור52 רשויות מקומיות, ובמועד סיום הביקורת טרם הושלמו החישובים לכלל הרשויות לסוף שנת 2007.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
145
מנהל אגף הביקורת ציין בתשובתו מנובמבר 2008 כי אגף הביקורת "מוביל תהליך של שינוי שיטת הדיווח החשבונאי ברשויות המקומיות, ע"פ המלצות ועדת ברנע.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
146
במסגרת המעבר האמור עורך האגף, בשיתוף הרשויות המקומיות, פיילוט, במסגרתו מופקים דוחות כספיים (לא מבוקרים) במבנה מותאם לשיטת הדיווח החדשה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
147
במבנה החדש של דוחות הפיילוט נדרש נתון 'התחייבות בגין יחסי עובד מעביד'.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
148
לצורך הנ"ל פנה האגף לביקורת למשרד האוצר לבחון אפשרות לשימוש במערכת האקטואריה באוצר"23 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
149
מנהל האגף הדגיש כי הנתונים שהועברו למשרד מבקר המדינה הינם "תוצר נלווה של הפיילוט" וכי "הנתונים אינם מוצגים בדוחות הכספיים המבוקרים, כי אם בדוחות הפיילוט המופקים בנפרד ובמקביל לדוחות אגף [ הכספיים המבוקרים".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
150
עוד ציין מנהל אגף הביקורת: "בימים אלה עורך את החישוב לשנת ]הביקורת 2007.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
151
" אג"ת ציין בתשובתו כי תוצאות החישוב זמינות לו לצורכי ניתוח.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
152
חבות הפנסיה התקציבית במו סדות להשכלה גבוהה מנתוני הדוחות הכספיים המבוקרים של המוסדות להשכלה גבוהה ל - 30.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
153
06 עולה כי הסכום הכולל של יתרות החבות האקטוארית שלהם בגין פנסיה תקציבית לעובדיהם הסתכם בכ -17 מיליארד ש"ח 24 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
154
הסכום הכולל נטו, בניכוי הכספים שהופקדו בקופות המיועדות לכיסויו (להלן - יעודות), הסתכם בכ -15 מיליארד ש"ח, כמפורט בטבלה שלהלן (במיליארדי ש"ח): .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
155
22 במועד זה לא היו בידי אגף הביקורת את נתוני52 .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
156
הרשויות הנותרות 23 בהתאם להחלטת ממשלה מינה שר הפנים ב - 1997 ועדה ציבורית לבחי נת כללי הדיווח הכספי לרשויות המקומיות (ועדת ברנע).
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
157
24 ,הפנסיה התקציבית נהוגה בארבע מהאוניברסיטאות (האוניברסיטה העברית אוניברסיטת תל-אביב, אוניברסיטת חיפה, והטכניון - מכון טכנולוגי לישראל).
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
158
בשלוש האוניברסיטאות האחרות - אוניברסיטת בר -אילן, אוניברסיטת בן -גוריון בנגב ומכון ויצמן למדע - נהוגה פנסיה צוברת.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
159
יתרות החבות האקטוארית של המוסדות להשכלה גבוהה בגין פנסיה תקציבית לעובדיהם .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
160
נטו יעודה יתרת החבות .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
161
2 האוניברסיטה העברית .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
162
3 אוניברסיטת תל-אביב .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
163
7 הטכניון- מכון טכנולוגי לישראל .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
164
8 ס"ה מהדוחות הכספיים המבוקרים של המוסדות להשכלה גבוהה ל- 30.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
165
06 עולה כי שלושה מהמוסדות הגדולים שבהם מונהגת פנ סיה תקציבית - האוניברסיטה העברית, אוניברסיטת תל-אביב והטכניון הציגו את החבות האקטוארית רק בביאורים לדוחותיהם הכספיים ולא בגוף הדוחות הכספיים כנדרש על פי כללי חשבונאות מקובלים.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
166
בביאורים הוצגו נתונים שונים שנלקחו מדוחות אקטואריים שמכינים עבורם מפעם לפעם אקטוארים חיצוניים.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
167
אולם נמצא כי גם בביאורים של מוסדות אלה אין אחידות.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
168
חוסר האחידות אינו מאפשר לשקף כראוי את הסכום הכולל של יתרות החבות האקטוארית של המוסדות להשכלה גבוהה בגין פנסיה תקציבית לעובדיהם.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
169
סמנכ"ל לתקצוב במועצה להשכלה גבוהה ציינה בתשובתה למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2008 כי "גיבוש כללי דיווח כספי אחיד למוסדות להשכלה גבוהה הינו , לרבות נושא רישום ]ועדה לתכנון ולתקצוב [חיוני ונמצא בשלבים אחרונים ב הפנסיה התקציבית".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
170
פועלים להשגת נתונים על ]אג"ת[אג"ת ציין בתשובתו כי "הממונה על השכר ו השכר והפנסיה באוניברסיטאות, עד כדי הטלת סנקציות תקציביות במקרה של המשך הסירוב להעברת הנתונים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
171
נתונים אלה דרושים לצורך עמידה בדרישות הפיקוח על פי סעיף 29 לחוק יסודות התקציב אולם יאפשרו גם קבלת תמונה לצורך קבלת החלטות בתחום הפנסיה התקציבית".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
172
תהליך חישוב יתרת החבות האקטוארית .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
173
באגף החשכ"ל פועלים ועדת אקטואריה וצוות אקטואריה שמבצעים בכל שנה את החישובים ופעולות ההכנה הדרושות כדי להעריך את יתרת החבות האקטוארית של הממשלה בגין הפנסיה התקציבית לעובדי המדינה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
174
בשנים האחרונות התחלפו אנשי הוועדה והצוות כמה פעמים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
175
עד שנת 2006 ניהל את תהליך החישוב 154 דוח שנתי59ב .
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
176
אקטואר של משרד האוצר (להלן - אקטואר האוצר דאז).
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
177
משנת 2007 לא משתתף בצוות אקטואר של משרד האוצר אלא יועץ חיצוני המשמש אקטואר.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
178
לקראת תום שנת הכספים מבקש הצוות מלשכת שירות שכר עובדי המדינה, ממשרד החינוך, ממערכת הביטחון 25 , מנציבות שירות המדינה וממינהלת הגמלאות למסור לו נתונים על השכר ועל הזכאות לקצבה של העובדים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
179
לאחר שקיבל הצוות את הקבצים המכילים את הנתונים האמורים הוא מעביר אותם למערכת המחשוב האקטוארית ובמערכת מתבצעים כמה סוגים של בדיקות בעניינם.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
180
בד בבד ועדת האקטואריה מתכנסת להגדרת המודל לחישוב יתרת החבות האקטוארית לתום השנה השוטפת ודנה בכל הפרמטרים שעליהם יתבסס החישוב האקטוארי.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
181
לאחר ביצוע הפעולות והבדיקות מחושבת יתרת החבות האקטוארית לתום השנה השוטפת.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
182
תוצאות החישוב מובאות לדיון בוועדת האקטואריה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
183
דוח אקטוארי סופי ומפורט מוגש בכל שנה לחשכ"ל ולהנהלת משרד האוצר.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
184
בדו ח האקטוארי ל - 31.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
185
07 צוינו נושאים שיש לשפר, לטייב ולתקן וכן צוינה השפעתם על יתרת החבות האקטוארית.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
186
עם זאת, הביקורת העלתה ליקויים בניהול ובבקרה על תהליך החישוב האקטוארי, כמפורט להלן: הנהלים אקטואר האוצר דאז הכין באוקטובר 2005 מסמך שכותרתו "קו-מנחה פנימי", ובו פירט "דרישות מינימום להגדרה ולבדיקת הנתונים העומדים בבסיס ההערכה השנתית של התחייבות הממשלה לקצבה".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
187
ב"קו-המנחה הפנימי" צוין כי האקטואר יגיש למרכז ועדת האקטואריה בקשה ובה יפורטו כל הנתונים והבדיקות הנדרשים לו, ובכלל זה: (א) הגדרת השדות הנדרשים לו מרשומתו של כל פעיל וגמלאי; (ב) בדיקות שיש לבצע כדי לוודא שהנתונים מלאים ואמינים; (ג) קריטריונים לאיתור נתונים שגויים, שאותם יקבל האקטואר בקבצים נפרדים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
188
נוסף על כך פירט האקטואר דאז את הבדיקות שיש לבצע, כגון בדיקת מספר הרשומות, זכאויות כפולות, בדיקה מדגמית שבמסגרתה תיעשה השוואה בין נתוני הרשומות לנתוני מערכות שכר מקבילות, נתונים חריגים, נתונים שאינם עקביים לעומת שנה קודמת, ובדיקת עקביות בין נתוני האוכלוסייה ובין התשלומים בפועל.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
189
לצורכי שגרת העבודה ועדכון המידע יש צורך שייקבעו קשרי העבודה בין כל הגורמים הממשלתיים הרלוונטיים (משרדי הממשלה ויחידות הסמך; נציבות שירות המדינה; אגף שוק ההון; מינהלת הגמלאות; אגף השכר; אג"ת והחשבונאי הראשי) ובין ועדת האקטואריה וצוות האקטואריה שבאגף החשכ"ל.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
190
מתברר כי באגף החשכ"ל אין נוהל מגובש למיסוד תהליך החישוב האקטוארי, וכי ההחלטות ודרכי הפעולה של ועדת האקטואריה והידע שנצבר במסגרת תהליכי העבודה במשך השנים אינם מאוגדים בנוהל מגובש.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
191
לדעת משרד מבקר המדינה, חשוב מאוד שמשרד האוצר יגבש נוהל מסודר ומעודכן להגדרת תפקידיהם של כל הגורמים המעורבים בנושא חבות הפנסיה התקציבית.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
192
כמו כן על המשרד לקבוע הוראות .
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
193
25 למשרד החינוך ולמערכת הביטחון לשכות שירות שכר נפרדות מלשכת השירות של יתר גופי עובדי המדינה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
194
עבודה מפורטות עבור ועדת האקטואריה וצוות האקטואריה, הן לצורכי בקרה שוטפת והן כמדריך עבודה לכל בעלי התפקידים הרלוונטיים.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
195
בתשובתו ציין אגף החשכ"ל כי כתיבת נוהל מגובש לצורך מיסוד תהליך החישוב האקטוארי נכללת במסגרת תכנית העבודה של מטה השכר באגף החשכ"ל לשנת 2009 , וכי הוא הכין "תוכנית עבודה רב-שנתית בנושא החבות האקטוארית" (להלן - תכנית רב-שנתית).
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
196
תכנית העבודה כדי לוודא שתהליך החישוב של החבות האקטוארית בוצע כנדרש ושבוצעו כל הבדיקות הנדרשות לביסוס תוצאות החישוב, חשוב שתהיה תכנית עבודה מוגדרת ומפורטת הכוללת את כל המשימות שיש לבצע ואת אופן המעקב אחר ביצוען.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
197
ללא תכנית עבודה מפורטת לא ניתן לקבוע את המשאבים הנדרשים למשימות, לא ניתן להבטיח כי במסגרת החישוב נכללו מלוא הנתונים הנדרשים ולא ניתן למזער טעויות ולהבטיח שלא נשמטו פרטים שיש להביא בחשבון.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
198
צוות האקטואריה וועדת האקטואריה הסבירו למשרד מבקר המדינה כי ע בודתם מתמקדת בעיקר בתהליך החישוב השנתי לקראת שילוב הנתונים על יתרת החבות האקטוארית בדוחות הכספיים, וכי היא נמשכת כשלושה עד ארבעה חודשים.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
199
עוד הסבירו כי ביתר חודשי השנה עוסקים חברי הצוות והוועדה בנושאים אחרים, וכי לשם הטיפול בנושא נדרש ידע רב, אך כאמור מאחר שבשנים האחרונות התחלפו פעמים רבות חברי הצוות והוועדה, לא ניתן היה לנצל את הידע הרב שנצבר בשנים אלה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
200
מתברר כי אגף החשכ"ל לא הכין תכנית עבודה שנתית מפורטת הכוללת את סדרת הפעולות הנדרשות להפקת דוח אקטוארי שיקבל את אישורו של אקטואר; לא מתבצע מעקב אחר הביצוע; חסר תכנון רב -שנתי לשיפורים ולביצוע סקרים שלפיהם יגובשו וייבחנו הנחות אקטואריות; ולא מתוכננות פעולות שיש לבצע בחודשים שבהם לא מתבצע החישוב השנתי.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
201
בתשובת אגף החשכ"ל צוין כי הוא מקבל את הערתו של משרד מבקר המדינה והוסיף כי בשנת 2008 החל מטה השכר שלו לפעול לשיפור החישוב של החבות האקטוארית.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
202
שמירת המסמכים והידע הנצבר במשך השנים נחתמו הסכמים בנוגע לפנסיה התקציבית וחלו שינויים בחקיקה.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
203
להסכמים ולשינויים האמורים יש השפעה על החישוב האקטוארי, ולפיכך חשוב מאוד לשמור בשיטתיות את המסמכים המתעדים את ההסכמים והשינויים בצמוד לנתונים שעל פיהם נעשה החישוב.
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
204
בתשובת אגף החשכ"ל צוין כי "כל ההסכמים במדינה, אשר עליהם נסמכת ההערכה האקטוארית, מתועדים באגף שכר והסכמי עבודה במשרד האוצר", וכי "ביצוע תיעוד נוסף באגף החשכ"ל אינו מייעל את העבודה".
0
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
205
משרד מבקר המדינה מעיר כי אגף החשכ"ל לא ניהל שיטת תיעוד המאפשרת לקשר בין המסמכ ים ובין הנתונים שעל פיהם מתבצעים החישובים והבקרות.
1
משרד האוצר/מאזן המדינה ל-31_12_07 – חבות הפנסיה התקציבית
206
עקב כך לא ניתן לבצע בדיקה בלתי תלויה של הנתונים שעליהם מבוססים החישובים.
1