text stringlengths 0 233k |
|---|
|الفقر ومؤشراته في موريتانيا| |
|السبت, 23 أبريل 2011 14:58| |
عمر ولد مولاي إدريس |
لم تول الأدبيات الاقتصادية المتعلقة بالتنمية في مراحلها الأولى ،الفقر أهمية تذكر ؛ إذ كان اهتمام تلك الأدبيات في بدايتها يتركز حول إيجاد تفسير لظاهرة التخلف وتلتمس الطرق السريعة للخروج من دائرته . وكانت معدلات النمو السريعة ، و الاتجاه نحو التصنيع وإعادة هيكلة القطاع الزراعي هي المكونات الأساسية لأي وصفة توضع لبلد نام غير أنه منذ الثمانينات وبداية التسعينات بدأت قضية الفقر تأخذ منعطفا جديدا وذلك بحدوث تطورين مهمين : |
الأول منهما بدأ مع أخذ العديد من الدول النامية ببرامج الإصلاح الاقتصادي والتكييف الهيكلي ، أما التطور الثاني فقد تمثل في التحول الكبير في أدبيات التنمية من مفهوم النمو الاقتصادي القائم على التصنيع وتكوين رأس المال الثابت والاستثمار المكثف في وسائل الإنتاج ، إلى التنمية البشرية باعتبارها أساس عملية التنمية وجوهرها(1) . |
غير أنه في سنة 1978 عرف روبرت مكنمار ، رئيس البنك الدولي في ذلك الحين ، الفقر بأنه تلك الظروف المعيشية التي تكون نتيجة سوء التغذية والجهل والمرض وارتفاع وفيات الأطفال وقصر العمر الافتراضي مما يجعلها أدنى من المستوى المعهود للحياة اللائقة(2) . |
كما أن المهتمين بالمجال التنموي بشكل عام وبمشكلة الفقر بشكل خاص أشاروا إلى أن الفقر يمكن أن يتم تعريفه من ثلاث نواحي : |
ويركز على تعريف الفرد لذاته فيما إذا كان من الفقراء أم لا ، وفي غياب طريقة علمية يمكن التعبير بها عن آراء الأفراد أو الأسر في المجتمع باستثناء السؤال المباشر لهم عن ذلك فإن التعريف لا يكتسب أهمية واقعية ؛ فالفقر ينبغي تحديده بناءا على الظروف الموضوعية للعائلة وليس على التقدير الخاص لها بأن يشعروا بالحرمان لكي يتم تصنيفهم من الفقراء(3) . |
ومن خلاله يتم تعريف الفقراء بأنهم من يحصلون على مساعدات اجتماعية من المجتمع ووفقا لهذا التعريف يكون الشخص فقيرا عند اعتراف الدولة رسميا بذلك(4) . |
وهو يعرف الفقر بأنه عدم القدرة على تحقيق الحد الأدنى من مستوى المعيشة(5) ؛ وهو ما يعني أن هذا المفهوم يحدد مستوى معينا من الدخل أو الإنفاق ويعتبر هذا المستوى الحد الفاصل بين الفقراء وغير الفقراء وهذا الحد ، والذي يسمى خط الفقر ، هو الحد الأدنى من الدخل اللازم لتلبية احتياجات الإنسان الضرورية(6) . |
وفي موريتانيا فإنه لم يعط أي تعريف لحد الفقر ملائم للوضع الاقتصادي والاجتماعي للبلد إلا أنه في سنة 1992 أخذ بحدي الفقر المستخدم من طرف البنك الدولي(7) في تقريره للعام 1990 وذلك من أجل المقارنة بين أوضاع الفقراء في مختلف أنحاء العالم وهذه الخطوط هي 275 دولارا (بأسعار عام 1985 الدولية (8) . |
وفي سنة 1996 ، ومن أجل الحد من ظاهرة الفقر ، تم إنشاء وحدة تنسيق لبرامج مكافحة الفقر داخل وزارة التخطيط سابقا وزارة الشؤون الاقتصادية والتنمية حاليا ، وقد مكن إنشاء هذه الوحدة من تقدم ملحوظ في تعبئة الموارد المالية الضرورية لإنجاز برامج فرعية خاصة لمحاربة الفقر(9). |
وفي سنة 2000 أجرت موريتانيا مسحا توصلت من خلاله إلى أن نسبة الفقراء تبلغ 53,95 % من مجموع السكان معتبرة خط الفقر 2,43 دولار يوميا وبلغ عدد السكان الفقراء 1,30 مليون(10). |
كما قامت في نفس السنة بإعداد إطار استراتيجي لمحاربة الفقر للفترة 2001-2015 ارتقى سنة 2001 إلى قانون توجيهي لمحاربة الفقر جاعلا من الإستراتيجية مرجعا في مجال التنمية الاقتصادية والاجتماعية على المديين المتوسط والطويل . |
وشهدت مؤشرات الفقر في موريتانيا تراجعا ملحوظا خلال سنة 2008 بالمقارنة مع سنة 2004 والجدول التالي يوضح ذلك : |
المرجع : وزارةالشؤونالاقتصاديةوالتنمية ، الإطارالاستراتيجيلمحاربةالفقرالمجلدII ، خطةالعمل2011 –2015مراجعة مؤقتة ،ص 57 . |
من خلال الجدول السابق نلاحظ انخفاض المؤشر الجيني إذ أنه لم يرتفع خلال أربع سنوات إلا بنسبة أربعة أجزاء من المائة في المائة كما أنه يعكس عدم تساوي في توزيع الدخل بشكل واضح كما نلاحظ كذلك ارتفاع عدد الفقراء ؛ وذلك نتيجة للنمو الديمغرافي السريع ولضعف النمو الاقتصادي، وقلة ترسيخه في محيط الفقراء؛ إذ أن الفقر في موريتانيا لا يعتبر ظاهرة ريفية فقط بل يمتد باتجاه المناطق الحضرية ؛ ولقد ساهمت هجرة السكان نحو المدن بشكل متزايد في وجود جيوب جديدة للفقر في الأحياء المحيطة بالمدن. |
ونتيجة للدور الاجتماعي الذي تقوم به الدولة من دعم للفئات الهشة ممثلة في وزارة الشؤون الاجتماعية والطفولة فقد أظهرت الإحصائيات انخفاض الفقر في الأسر التي تعيلها نساء (40,3%) بالمقارنة مع الأسر التي يعيلها رجال (42,6%)(11). |
الــفقر النــقدي |
يستخدم الدخل النقدي أو الاستهلاك للتعرف على الفقر وقياسه وذلك عن طريق عمليات مسح الدخل والإنفاق الأسري لمعرفة كل ما تكسبه الأسرة ويبين الجدول التالي تطور خطي الفقر والفقر المدقع المستحدثين في موريتانيا منذ عام 1990، و التي تم تحديثها بمراعاة نسب التضخم. |
المرجع : وزارة الشؤون الاقتصادية والتنمية ، الإطار الاستراتيجي لمحاربة الفقر المجلد II ، خطة العمل 2011 – 2015 مراجعة مؤقتة |
يعتبر الفقر النقدي ظاهرة ريفية في المقام الأول وهي منتشرة بنسبة 59,4% مقابل 20,8% في الوسط الحضري. كما أن المناطق الريفية تضم أكثر من ثلاثة أرباع (77,7%) الفقراء عبر البلاد. |
ومن خلال بيانات مسح 2008 للظروف المعيشية للأسر يمكن تصنيف الولايات الموريتانية إلى أربع مجموعات رئيسية : |
إن الاهتمام بتحديد الفقراء والرغبة في قياس الفقر أدت في بعض الأحيان إلى حجب حقيقة أن الفقر هو أكثر تعقيدا من أن يتم تلخيصه في بعد واحد من أبعاد الحياة البشرية وعلى الرغم من أن الدخل يركز على أحد الأبعاد الهامة للفقر فإنه لا يعطي إلا صورة جزئية من عناصر الحرمان التي يعيشها الفرد ، فيمكن لشخص ما أن يتمتع بصحة جيدة و أن يعيش عمرا طويلا ، لكنه أمي وبالتالي مقطوع الصلة عن التعليم والاتصالات وعن التفاعل مع الآخرين وربما يكون هناك شخص آخر غير أمي وعلى درجة كبيرة من التعلم لكنه معرض للموت المبكر لأسباب وبائية(13). |
ويركز الرقم القياسي للفقر البشري الذي عرضه تقرير التنمية البشرية لعام 1997 على أوجه الحرمان فيما يتعلق بثلاث عناصر أساسية للحياة البشرية تنعكس بالفعل في دليل التنمية البشرية وهي : العمر الطويل والمعرفة ومستوى المعيشة اللائق ويتعلق النوع الأول بالبقاء ـ وامكانية التعرض للوفاة في سن مبكرة نسبيا ـ تمثله في الرقم القياسي للفقر البشري النسبة المئوية للأشخاص الذين يتوقع وفاتهم قبل سن الأربعين. |
ويتعلق البعد الثاني بالمعرفة ـ مدى الاستبعاد عن القراءة والاتصال ـ ويقاس بالنسبة المئوية لعدم معرفة القراءة والكتابة بين البالغين. |
ويتعلق الجانب الثالث بمستوى المعيشة اللائق ، ولاسيما توفر الموارد الاقتصادية عموما ، ويمثل هذا الجانب عامل مركب من ثلاثة متغيرات هي النسبة المئوية للأشخاص الذين تتوفر لهم فرص الحصول على الخدمات الصحية والنسبة المئوية الذين تتوفر لهم فرص الحصول على المياه المأمونة ، والنسبة المئوية للأطفال دون سن الخامسة والذين يعانون من سوء التغذية(14). |
وتتفاوت هذه المؤشرات في موريتانيا والجدول التالي يوضح ذلك : |
المرجع : وزارو الشؤون الاقتصادية والتنمية ، الاطار الاستراتجي لمحاربة الفقر المجلد اا ، خطة العمل 2002 ــ 2015 مراجعة مؤقتة |
من خلال الجدول السابق نلاحظ انخفاض نسبة الأمية لدى البالغين من 42,5% إلى 38,5% كما أن الحكومة الموريتانية تسعى من خلال إطار الإستراتجية العامة لمحاربة الفقر (2011-2015 ) إلى تخفيض هذه النسبة إلى 15% في حدود 2015. |
في حين نجد نسبة انتشار نقص المناعة/السيدا ظلت ثابتة خلال السنوات الأربعة ، أما نسبة الأسر المستفيدة من نظام محسن للصرف الصحي فإنها مازالت دون المستوى ؛ إن كانت النسبة صحيحة ، فالبعض يرى بأن هذه النسبة أكبر من النسبة الحقيقية وأن كان كذلك فإن موريتانيا تعاني نقصا شديدا في مجال الصرف الصحي. |
و لقد انعكس تدني المؤشرات السالفة الذكر على الرقم القياسي للفقر في موريتانيا حيث أن السكان الذين يعيشون وجهاً من أوجه الحرمان الشديد في(15): |
التعليم 55,3 % والصحة 44,1% المستوى المعيشي 66,8% . وبالتالي فإن دليل الفقر في موريتانيا ـ وحسب تقرير التنمية البشرية لعام 2010 ـ قد بلغ 0.352 . |
ومن أهم الأسباب التي أدت إلى ارتفاع هذه المؤشرات ، العجز الغذائي المستمر وهشاشة النمو الاقتصادي أمام الأزمات والصدمات الخارجية وقلة تنوع النظام الإنتاجي والنقص في مجال بنى النقل التحتية واختلال المؤسسات العمومية وتسيير النفقات العامة وغياب تنافسية القطاع الخاص. |
وفي الأخير فإن الحكومة الموريتانية ـ وفي الإستراتجية العامة لمكافحة الفقر ـ ترى بأنه يمكن تقليص الفقر في السنوات الأربع القادمة من خلال مجموعة محاور من أهمها(16) : |
المحور الأول يسعى إلى تسريع النمو الاقتصادي الذي هو أساس لكل عملية تقليص للفقر وتحسين تنافسية الاقتصاد والحد من تبعيته للعوامل الخارجية |
المحور الثاني يرمي إلى تثمين مقدرات نمو وإنتاجية الفقراء. ويتعلق الأمر بترقية القطاعات التي يستفيد منها الفقراء بصفة مباشرة كالتركيز مثلا على التنمية الريفية مع إعطاء عناية خاصة للزراعة المطرية والتنمية الحيوانية وكذلك ترقية نفاذ الفقراء إلى خدمات مالية مناسبة وترقية المقاولات الصغرى والمتوسطة. |
يركز المحور الثالث على ترقية الموارد البشرية وتشجيع النفاذ إلى البنى التحتية الأساسية؛ وفي هذا الإطار سترمي الجهود إلى: |
(1) النهوض بنظام التعليم والتكوين (2) تنمية الأنظمة والخدمات الصحية (3) التحسين من مستوى غذاء السكان (4) التحسين من النفاذ إلى الماء الشروب والبنى التحتية للصرف الصحي(17). |
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ |
المشاهدات : 2494 |
وقفنا في الحلقة الماضية عند الملاحظات الاولية التى كنت قد دونتها في كراسة خاصة بي حول مجموعة القوانين والقرارات والجداول المرفقة بها التى شرع العقيد القذافي في اصدارها بدءاً من 7 فبراير 1970 م. أي بعد ثلاثة اسابيع فقط من ترأسه للوزارة في 16 يناير 1970 وقبل أن تمضي ستة اشهر على وقوع انقلاب سبتمبر المشؤوم. |
لقد كان واضحاً، كما سبق أن ذكرت ، أن هذه القرارات والقوانين استهدفت تثبيت حقوق اليهود الليبيين ( الذين وردت أسماؤهم في القوائم المرفقة بالقرارات والقوانين ) في الاموال والممتلكات التى خلفوها وراءهم في ليبيا بعد مغادرتهم لها على امتداد سنوات العهد الملكي وحتى قيام ذلك الانقلاب. وقد أكد هذه الحقيقه القذافي نفسه في المقابلة التى أجرتها معه صحيفة هيرالد تريبيون الدولية نشرتها في عددها الصادر في 16 أبريل 1993 وأبدى فيها استعداده لتطبيق قانون قديم صدر عام 1970 يمنح تعويضات لليهود الذين خلفوا وراءهم ممتلكات في ليبيـا. |
كما نوهت سابقا، فقد كنت عثرت على القوانين المذكورة أثناء احدى زياراتي لمكتبة الكونجرس بواشنطن في أواخر تسعينات القرن الماضي، ولم أجد يومذاك أو حتى عندما أعددت كتابي " انقلاب القذافي.. الدور الإسرائيلي "[1] مبرراً كافيا لتناولها بالكتابة . وظل الامر كذلك حتى عهد قريب وتحديداً منذ ايام قريبة عندما طالعت في أكثرمن موقع من مواقع الانترنت نقلاً عن جريدة "معاريف" الاسرائيلية ( 9 أكتوبر 2009 م.) وعن القناة الاسرائيلية الثانية أن عجوزاً اسرائيلية تدعى راشيل تمّام ( عمرها 77 عاما) أفادت خلال مقابلة تليفزيونية أجريت معها أن والدة معمر القذافي هي فتاة يهودية ليبية تدعى "رزالا " (ايبلا) إبنة لتاجر يهودي يدعى (تمّام تمّام) كان يعيش في ليبيـا ويشتغل مستورداً للابقار من جزيرة مالطا. وأن هذه الفتاة تعرفت على شاب مسلم وتزوجت منه ضد إرادة أهلها ، وعاشت معه في مدينة بنغازي وكان "معمر" احد أبنائها. وأفادت العجوز الاسرائيلية أن عمتها (رزالا) بقيت عل دينها وكانت تمارس بعض العبادات اليهودية . كما أفادت أن ( تمّام) والد عمتها (رزالا) غضب غضباً شديداً لأن ابنته أحبت شابا مسلما وهددها بالقتل. كما أضافت أن والدها هي ( مسعود إبن تمّام ) طلب قطع العلاقات مع شقيقته بسبب زواجها من مسلم. |
لم يغب عنى، مثل غيري ، الثغرات التى تنطوي عليها القصة التى روتها العجوز الاسرائيلية .كما لم يغب عنى التشويش الذي تحمله هذه الرواية الجديدة بشأن الأصول اليهودية للقذافي والذي قد يكون مقصوداً لخلق التشكيك في صحة الروايات المتداولة بين الليبيين والتى تميل إلى ترجيح أن معمر القذافي إبن سفاح من أم يهودية وأب ايطالي. ورغم ما ساورني من تساؤلات حول هذه الرواية الجديدة بشأن النسب اليهودي للقذافي فقد رأيت فيها خيطاً مهماً وجديداً يتمثل في تحديدها لإسم العائلة اليهودية التى تزعم العجوز أن والدة القذافي اليهودية تنحدر منها وهي عائلة " تمّام ". |
قررت بعد قراءتي لهذا الخبر أن أعود إلى مجموعة القوانين والقرارت التى اشرت اليها ( والمنشورة مع الحلقة الاولي) آنفاً لعلى أجد فيها ولو بشكل أوّلى ما يؤكد أو ينفي الإدعاءات التى وردت على لسان العجوز راشيل ورددته صحيفة " معاريف " الاسرائيلية و "لا ستامبا " الايطالية المملوكة لشركة فيات الايطالية . رجعت أنّقبْ في جداول الاسماء المرفقة بالقوانين المذكورة الصادرة في الاعوام 1970 – 1973 ، والتى تضم أكثر من (1500) إسم من أسماء اليهود الليبيين الذين غادروا ليبيـا منذ عام 1948 وحتى قيام انقلاب سبتمبر مخلفين وراءهم أموالهم وممتلكاتهم، رجعت أنقب وأبحث لعلى أجد أسماً من الأسماء التى ذكرتها العجوز راشيل في شهادتها.. اسم تمّام تمّام أو رزالا تمّام أو حتى مسعود والد راشيل وأخا رزالا؟ وبالتالي يمكنني الحكم ولو مبدئيا على تلك الشهادة نفياً أوتأكيداً. |
في إعتقادي أن ما وجدته في تلك القوانين والقرارات والجداول المرفقة بها هو على درجة عالية من الأهمية بشأن صحة النسب اليهودي لمعمر القذافي من ناحية أمه، وهو ما حفزني على نشر هذه القوانين والقرارات وجداولها بكاملها وإعداد هذه المقالة التى سأتناول فيها : |
· ما خلصت وأنتهيت إليه بعد قراءة هذه الوثائق. |
· الإطار العام الذي ينبغي أن ننظر ونبحث من خلاله مسألة النسب اليهودي للقذافي. |
· الدوافع المحتملة وراء التسريبات الاسرائيلية حول حقيقة نسب القذافي |
وسأكتفي فيما بقى من هذه الحلقة بإيراد ملخص لما تكشفه هذه الوثائق من معلومات تتعلق بما ورد في شهادة العجوز الاسرائيلية راشيل تمّام وملاحظاتي بشأنها في حين سأرجي، تـناول المسألتين الاخريين الى الحلقات التالية من هذه المقالة . |
ويمكن تلخيص ما ورد في القوانين والقرارات والجداول[2] من معلومات ذات صلة بهذه الشهادة كالاتي: |
أولا : وردت بالجدول المرفق بالقانون رقم (57) لسنة 1970 الصادر في 9 مايو 1970 اسماء(7) سبعة اشخاص تحمل " تمّام " كإسم أول أو إسم وسط أو إسم عائلة وهي : |
1. تمّام ساوول بن نسيم ( رقم 67 بالجدول ) |
2. رامو تمّام بن يامينو ( رقم 122 بالجدول ) |
3. أميليو تمّام بن يامينو ( رقم 126 بالجدول ) |
4. أميليو تمّام ( رقم 283 بالجدول ) |
5. تمّام ماموس ( رقم 343 بالجدول ) |
6. تمّام طاولينو ( رقم 404 بالجدول ) |
7. يوسف تمّام ( رقم 414 بالجدول ) |
كما ورد أسم مسعود بالجدول نفسه (9) مرات إما كإسم أول أو أسم وسط أو إسم عائلة وجميعها بدون إشارة الى إسم " تمّام " وهي : |
1. فيتوريو مسعود حداد ( رقم 16 بالجدول ) |
2. ساوول حسان بن مسعود ( رقم 30 بالجدول ) |
3. فيتورو مسعود حسان ( رقم 87 بالجدول ) |
4. خموس مسعود حيون ( رقم 101 بالجدول ) |
5. نسيم حداد بن مسعود ( رقم 113 بالجدول ) |
6. يهودا بن الربي مسعود ( رقم 119 بالجدول ) |
7. يوسف داوني بن مسعود ( رقم 118 بالجدول ) |
8. مسعود حداد ( رقم 330 بالجدول ) |
9. مسعود حسان ( رقم 365 بالجدول ) |
ثانيا : وردت الاسماء ذاتها ( المشار اليها في الفقرة السابقة ) مع اختلاف في ترتيب ارقامها بالجدول المرفق بالقانون (84) لسنة 1970 الصادر بتاريخ 21 يوليو 1970. |
ثالثا : وردت بالجدول المرفق بالقانون رقم (90) لسنة 1970 الصادر في 5 أغسطس 1970 أسماء اربعة (4) اشخاص تحمل اسم " تمّام " كإسم اول أو إسم وسط أو إسم عائلة وهي |
1. تمّام البرتو بن إليا ( رقم 175 بالجدول ) |
2. خلافو تمّام ساسي ( رقم 186 بالجدول ) |
3. ابرامو تمّام بن يامينو ( رقم 815 بالجدول ) |
4. جوليا جناح تمّام ( رقم 818 بالجدول ) |
كما ورد اسم ( مسعود ) بالجدول نفسه احد عشر (11) مرة إما كإسم أول أو إسم وسط او إسم عائلة بدون إشارة الى إسم تمّام وهي : |
1. مسعود رحوم ( رقم 133 بالجدول ) |
2. قويتا مسعود بن نسيم ( رقم 325 ، 682 بالجدول ) |
3. قويتا نسيم بن مسعود ( رقم 326 ، 482 بالجدول ) |
4. كوجين زولا بن مسعود ( رقم 335 بالجدول ) |
5. حجاج ميسا بن مسعود ( رقم 408 بالجدول ) |
6. بوحنيك شالوم بن مسعود ( رقم 478 بالجدول ) |
7. خشناش جوهرة بن مسعود ( رقم 547 بالجدول ) |
8. خشخاش جوهرة بن مسعود ( رقم 550 بالجدول ) |
9. قبري ماندي بن مسعود ( رقم 567 بالجدول ) |
10. خلفون مسعود بن موشى ( رقم 573 بالجدول ) |
11. قويتا مسعود بن فيتوريو واخواته (رقم 677 بالجدول ) |
رابعا: وردت بالجداول المرفق بالقانون رقم (82) لسنة 1972 الصادر في 29 يونيو 1972 أسماء أكثر من (9) أشخاص يحملون أسم " تمّام " كإسم وسط أو إسم عائلة ومن الواضح انه يشكلون أفراد عائلة واحدة وقد وردت اسماؤهم على النحو التالي : |
1. زراحيا خلف الله تمّام ( رقم 19 بالجدول ) |
2. فرايم تمّام خلف الله ( رقم 20 بالجدول ) |
3. جوزيبي تمّام خلف الله ( رقم 21 بالجدول ) |
4. تيتوريو تمّام خلف الله ( رقم 22 بالجدول ) |
5. الفونسو تمّام خلف الله ( رقم 23 بالجدول ) |
6. ماريا تمّام بنت إليا ( رقم 24 بالجدول ) |
7. ورثة خلف الله تمّام ( رقم 50 بالجدول ) |
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.