屆 int64 8 8 | 質詢委員 listlengths 1 2 | 會議代碼 stringclasses 121
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values | 質詢編號 stringlengths 7 11 | 質詢起始頁 int64 1 857 | 質詢結束頁 int64 2 858 | 刊登日期 timestamp[s] | 事由 stringlengths 28 1.6k | 說明 stringlengths 4 12.5k ⌀ | 會議編號 stringclasses 121
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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
8 | [
"李昆澤"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-846 | 47 | 48 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對日前環保團體綠色和平組織今年 2 月抽查全台 6 家連鎖超市及大賣場，在 36 件新鮮蔬果中，發現20 件農藥殘留量超標，或非法使用不該使用的農藥。調查更發現，混用農藥情況嚴重，有 8 件蔬果驗出超過 3 種以上不同的農藥，其中一件桔子（即金桔）更驗出 8 種不同農藥。對於國內蔬果農藥使用情形嚴重問題，建請食品衛生單位應加強檢驗，特向行政院提出質詢。 | 一、日前環保團體綠色和平組織今年 2 月抽查全台 6 家連鎖超市及大賣場，在 36 件新鮮蔬果中
，發現 20 件農藥殘留量超標，或非法使用不該使用的農藥。調查更發現，混用農藥情況嚴
重，有 8 件蔬果驗出超過 3 種以上不同的農藥，其中一件桔子（即金桔）更驗出 8 種不同
農藥。
二、根據該團體表示，國內部分賣場在今年 2 月公布結果，賣場超市承諾下架，但在下架一周
後，環團重新前往 6 大賣場 18 家分店再度抽查檢驗，結果發現，36 件新鮮蔬果中，還是有
20 件蔬果農藥殘留量超標，不合格率達 55%。顯示國內農產蔬果殘留農藥情形嚴重。
三、若是以目前現況，僅要求業者下架無法治本，在中國，家樂福已於去年提出 5 年逐步禁用
農... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-847 | 1 | 51 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對國軍從今年一月一日到五月初為止，包括總統府憲兵自殺事件，國軍部隊已出現 15 件自殺案件，包括 7 件已遂、8 件未遂，造成 7 死的悲劇發生，平均每 15天發生一起自殺事件，4 月 12 日甚至一天發生兩起，如今竟在總統府大門這麼敏感的處所發生自裁事件，義務役憲兵在總統府大門自殺，令人痛心疾首，但軍方讓有感情困擾的士兵在敏感處所服勤，明顯涉疏失，且自殺處所不但是要員出入的敏感地帶，前方不遠處就是民眾行走的人行道，若此事發生在大白天，槍一有何閃失，將造成路過民眾生命安全受到威脅。本席認為軍方實在必須深刻檢討，並要給社會一個交代，儘速公布失職人員的懲處名單，以防止悲劇再次發生，特向行政院提出質詢。 | 一、國軍從今年 1 月 1 日到今日為止，包括昨天總統府憲兵自殺事件，國軍部隊已出現 15 件自
殺案件，包括 7 件已遂、8 件未遂，造成 7 死的悲劇發生。平均每 15 天發生一起自殺事件
，4 月 12 日甚至一天兩起，如今竟然在總統府大門這麼敏感的處所發生自裁事件，本席認
為軍方要給社會一個交代，儘速公布失職人員的懲處名單。
二、義務役憲兵在總統府大門自殺，令人痛心疾首，但軍方讓有感情困擾的士兵在敏感處所服
勤，明顯涉疏失，且自殺處所不但是要員出入的敏感地帶，前方不遠處就是民眾行走的人
行道，若此事發生在大白天，槍一有何閃失，將造成路過民眾生命安全受到威脅，軍方實
在必須深刻檢討。
三、目前總統府衛哨勤務的憲兵，每天包括站衛... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-848 | 51 | 53 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院江委員惠貞，根據調查統計，派遣勞工加上臨時工，全台至少有 90 萬人，非典型工作者的人數還在不斷增加，派遣工作、臨時工人數從二○○二年的七萬六千多人，上升到目前估計至少有九十萬人。派遣工的薪資只有正職工人的五十三%，其中，女性派遣工的薪資更是只有男性正職薪資的四成不到，可以說是受到嚴重的剝削。雖然勞委會已在勞動基準法中設立派遣專章，但本席認為除了派遣法制化、協助派遣勞工組織工會與雇主協商外，政府應更積極的建置非典型工作安全網，以國家的力量提供非典型工作者基本的權益保障，並與就業促進方案結合，協助非典型工作者成為正職員工，這樣才能縮短貧富差距，特向行政院提出質詢。 | 一、根據調查統計，派遣勞工加上臨時工，全台至少有 90 萬人，非典型工作者的人數還在不斷
增加，派遣工作、臨時工人數從二○○二年的七萬六千多人，上升到目前估計至少有九十
萬人。派遣工的薪資只有正職工人的五十三%，其中，女性派遣工的薪資更是只有男性正職
薪資的四成不到，可以說是受到嚴重的剝削。儘管勞委會在擬訂的勞動基準法中的派遣專
章草案，規定使用派遣勞工人數不得超過僱用總人數的三%，然而，企業在經營成本的考量
下，很少真正遵守規定的，或是以其他方式來變通，這種狀況實在令人憂心。
二、勞動派遣是相當複雜的問題，目前台灣派遣勞工是『黑數』，政府完全無法掌握實際情況
，極易產生弊端，希望未來透過立法後，將契約明文化，政府才能依此制定適當的... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"翁重鈞"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-849 | 53 | 55 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對媒體報導山中迷途民眾誤認山難求援需付搜救費用，不願報案，致延誤搜救時機釀成不幸；加以桃園縣消防局於 5 月 1 日率先針對濫用救護車民眾收費 600至 1,800 元，新竹市消防局亦決定明年起針對非緊急傷病患使用消防救護車收費，每車次 600 元。如宣導不清，恐增因誤會怯於利用救難服務之情況，特向行政院提出質詢。 | 一、新北市鶯歌區方姓男子，4 月 25 日獨自到三峽區東眼山的東麓山區採藥草，不料下午四點
，方妻接到方姓男子來電表示：「我迷路了，會自己找出路」，方姓男子還特別交代妻子
：「妳不要報案，會動用很多資源，可能要付很多錢，我們家沒有錢。」26 日上午 9 點，
方妻始於親友勸說下報案，三峽消防分隊立刻集結四十多名警義消、特搜隊搜山。費時 7
日，終於 5 月 2 日尋獲方姓男子遺體。
二、另查桃園縣消防局為避免救護資源遭到濫用，5 月 1 日起針對明顯濫用救護資源者，每趟依
里程收費 600 至 1,800 元不等；而新竹市政府消防局為避免救護品質受影響，並確保緊急醫
療救護資源有效運用，亦訂定新竹市消防救護車收費實施辦法，明年一月一... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"翁重鈞"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-850 | 55 | 57 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對日前經濟部施顏祥部長於台北市美國商會發表專題報告，將設立台美產業合作推動辦公室，在綠色能源等產業進行台美雙邊合作。以為嘉義馬稠後工業區兼具交通、氣候、用地等多項發展綠能產業優勢，宜作為台美合作發展基地，特向行政院提出質詢。 | 一、經濟部施顏祥部長於 4 月 27 日接受台北市美國商會（AmCham）的邀請，出席該商會在台
北世貿中心聯誼社舉行的 4 月份午餐會，並以「創新經濟、樂活台灣」為題作專題報告。
施部長在專題報告中指出，經濟部規劃在本年 6 月份能成立「台美產業合作推動辦公室」
，並以綠色能源、生物技術、智財權及資通訊技術為基礎的創新與服務等產業進行台美雙
邊合作，另方面經濟部將與美國國家實驗室及產、學、研等具創新能量單位合作，導入美
國創投機制，以發展新興產業。
二、查高雄美國商會已於 3 月 22 日發表第三本南台灣白皮書，白皮書指出南台灣應從傳統重工
業製造基地轉變為更乾淨、更高科技的經濟型態，並將重心置於推動再生能源產業、引進
國外投資、... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-851 | 57 | 59 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於教育部近日研擬幼兒就讀公私立幼兒園就學補助辦法草案中，嚴格規定 102 年起，唯有就讀100%通過評鑑之幼兒園之五歲幼兒才能獲得免學費補助。將幼兒園基礎評鑑指標草案中多達 81 細項之嚴格規定與幼兒教育補助政策互相綁定，不但有違公平，也辜負總統提出「五歲免學費」政策之美意。爰特建請教育部考量公平正義原則，不應依幼兒所就學之幼兒園資格限制家長領取補助，特向行政院提出質詢。 | 一、馬總統承諾「五歲幼兒免學費」照顧全國幼兒教育資源均等，減輕家長之教育負擔，然近
期教育部研擬幼兒就讀公私立幼兒園就學補助辦法草案中，卻變相加入懲罰性條款，規定
102 年起幼兒園需 100%通過評鑑，就讀幼兒園之五歲幼兒才能獲得免學費補助。
二、教育部目前研擬之幼兒園基礎評鑑指標草案，細項多達 81 項，幼兒園如無法 100%達成，
家長即無法領取五歲幼兒免學費之補助，教育部將幼兒教育補助政策與管理幼兒園評鑑政
策互相綁定，影響幼兒與家長領取免學費補助之權益，有違公平原則，更違反我國行政程
序法第九十四條：「行政處分，應與該處分之目的具有正當合理之關聯。」考量總統美意
與公平正義原則，教育部不應依幼兒所就學之幼兒園資格限制家長領... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-852 | 59 | 61 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於都市更新條例第 27 條規定公有土地一律參與都市更新，其目的乃是為減少公有土地未能有效運用之情形，然此一規定並未考慮公有土地在都市整體中的定位或其上之古蹟保存，導致全民所有之公有土地遭到私部門圈地或以小吃大，淪為私部門之利益而未能造福民眾。爰特建請內政部修改都市更新條例第 27 條關於公有土地參與都市更新之規定，排除地方政府已有其他開發計畫公有土地之適用，並要求公有土地在都市更新計畫範圍中所佔超過一定比例者由政府主導都市更新，特向行政院提出質詢。 | 一、都市更新條例第 27 條規定，「都市更新事業計畫範圍內公有土地及建築物應一律參與都市
更新」，此規定乃是為減少公有土地未能有效運用之情形，然將閒置公有土地一律視為效
率問題處理，此一規定並未考慮個別公有土地在都市發展中之定位或其上古蹟保存等情形
，導致私部門經濟行為凌駕國土規劃政策，全民所有之公有土地遭到私部門圈地或以小吃
大，淪於私部門之利益而未能造福民眾。
二、都市更新不應只是改善部分建築老舊問題，更應納入城市整體規劃，而公有土地在配合城
市整體規劃中扮演重要角色，公有土地除了成為私人住宅建地之外有更多可能性，不應只
為有效率利用而犧牲全民享有公有土地上公共設施及古蹟之權利。
三、目前為防止私部門圈地或以小吃大，財政部暫以「... | 201205080 | 1 | 11 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-853 | 61 | 63 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對台灣交通混亂及路況不良被美國、日本及加拿大列為赴台旅遊的警示項目，深感遺憾。台灣經濟發展有目共睹，帶動國際聲譽也為之提升，生活素質與環境應已具備開發國家水準，本席相信美、日、加三國是以「開發國家的標準」來看台灣的交通問題，故國人亦不必妄自菲薄，但應警惕；如以這個觀念切入，國內交通安全的認知就更有升級必要。因為；交通安全不再是家務事，已涉及到國家形象，台灣的交通問題被列為國際旅客的警示項目，是國內觀光發展的重傷害。交通與觀光都屬於交通部的職掌範圍，本席認為；在這個議題上，主管單位只有下功夫創造交通與觀光雙贏，沒有其他選項。鑑此同時；近年為因應全球暖化，節能減碳已為必然趨勢，政府亦積極宣導民眾使用電動車，在響應環保前... | 一、日本交流協會網站指出，台灣人駕駛習慣差，請日人來台時，要提高警覺，避免發生意外
。加拿大官方旅遊報告指出，台灣市區交通擁擠，駕駛常不守規矩，機車經常在車流中穿
梭，要加拿大旅客小心。美國國務院則提醒：台灣主要城市通常道路擁擠，許多機車在道
路中穿梭使駕駛環境更糟；許多駕駛者不尊重行人路權，過馬路時必須小心。三國對台灣
交通狀況的評論—差異不大，基本上就是國人的駕駛習慣不良，不尊重行人，機車四處亂
竄，行人過馬路有危險；再來就是路況不佳，尤其到了山區得自求多福。
二、不守交通規矩，是用路人的養成教育出了問題；交通紊亂是許多國人從小就沒有遵守交通
規則的習慣，至於國人駕駛習慣不良，則與考駕駛執照的方式有直接關係，國內考駕照只
考操縱... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-854 | 63 | 65 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對越南武裝巡邏艇，月前兩度接近南沙太平島，因越方鳴槍挑釁所致之開槍示警事件，籲請政府重視。南海盆地在發現蘊藏大量石油及天然氣後，有關南沙群島的主權爭議問題就一直衝突不斷。本席認為；越南的挑釁不是臨時起意的擦槍走火，而是有計畫的行動，我國是南中國海鄰國之一，又實際佔據著最大的太平島，無論從主權象徵，或是從實際控制來說，都有不容否認的權利。台灣不應該對南海問題沉默，但是怎樣表達，卻是敏感、需要斟酌注意的。目前駐守東、南沙為海巡署士兵，國防部並未派駐軍隊。但就長遠來看，如何彰顯主權，以及在南海爭議中，爭取台灣的話語權，才是棘手的。本席建請政府；在我方可以控制範圍內，應儘量從事彰顯主權的行為。譬如參照其他各國成例，公布核准... | 一、南海問題又起爭端，本次越南明顯是有計畫的挑釁。政府對南海問題的立場自 2008 年後有
所調整，除不斷重申這些島嶼主權屬於「中華民國」，對相關國家侵犯南海主權，亦多次
表達抗議，同時呼籲有關國家應依據《聯合國憲章》、《聯合國海洋公約》及《南海各方
行為宣言》的原則與精神，擱置爭議，通過協商與對話，和平解決南海爭端，避免採取任
何影響南海地區安全和平的單邊措施。我國是南中國海鄰國之一，又實際佔據著最大的太
平島，無論從主權象徵，或是從實際控制來說，都有不容否認的權利。台灣不應該對南海
問題沉默，但是怎樣表達，卻是敏感且需要斟酌注意的。
二、台灣受限於不是聯合國會員，無法向聯合國大陸礁層界限委員會提交我專屬經濟海域的數
據；也因為中... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-285 | 69 | 71 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，鑑於延燒數月的瘦肉精美國牛肉爭議，自2003 年 12 月起迄今 2012 年 3 月，歷經近 8、9 年來，馬政府立場始終搖擺不定，然近日行政院竟無視國內民意的反對，枉顧全民健康，行政院長陳更宣示「安心內閣要從安心食品做起」，全面檢討與食品健康及安全相關的環節，確保「從農田到餐桌」都安心；政府三管五卡的政策把關工作早已失靈，對人民的公信力已瀕臨破產，行政院暨相關部會不思如何為全民食物安全提出正當的政府政策，反根據專家會議評估結論作出空泛式口號的「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」十六字政策方向，並朝「有條件解禁」企圖說服民意。爰此，為還給我國民眾對食品安全的一個基本要求，特向行政院提出質詢。 | 一、總統馬英九針對高度政策爭議的瘦肉精美牛，於近日兩度召開國安層級會議，政院 4 條件
開放美牛，據現階段全球相關的研究、報告、人體試驗，根本沒有足夠的數據或證明，能
夠指出瘦肉精對人體的具體影響，遑論「安全容許」？
二、面對瘦肉精美國牛肉危機，馬政府主政的十六字政策方向，是一個犧牲全民健康福祉，足
以讓馬政府公信力破產，這樣的政策宣示深深讓人民覺得馬政府是個不負責任的政府。
三、馬政府拍板的十六字政策決定，是一個朝向「有條件解禁」企圖凌駕法律效力的行政命令
，一個霸凌民意的粗魯性政策宣示。
四、針對這次的瘦肉精美牛是否開放，藉由專家會議背書而提出的空泛式十六字口號，在人民
最基本的食物安全保障，馬政府根本完全迴避政策管理的應有責任... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-286 | 71 | 73 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對文建會推行定目劇成效不彰，花費新台幣 2,000 萬補助四個藝文表演團體中，僅有一團體票房亮眼，其餘團體經營慘澹，並表示定目劇的整體行銷與行政執行仍待改進。基於文建會在審核補助團體之初，應就推動定目劇有一套完整的規劃，然補助金發放後卻任由藝文展演團體自生自滅，導致藝文團體展演定目劇上的困難，特向行政院提出質詢。 | 一、文建會 100 年度即透過「補助民間推動文化觀光定目劇作業要點」，補助十鼓擊鼓、全民
大劇團、拾藝、舞鈴劇場 4 個團隊，每個團隊各 500 萬，分別在臺南、臺北等地舉行定目
劇。
二、日前舞鈴劇場在花博舞蝶館的定目劇《奇幻旅程》，票房危急，最慘一場只有 70 位觀眾，
預計慘賠近千萬。接受文建會所補助的四個團體，也僅有十鼓擊樂團，因與自家文化村和
周邊奇美博物館等配套，票房亮眼。
三、文建會當初以發展台灣觀光為由推動定目劇，然在地方政府單位與藝文團隊的配合、觀眾
定位、團隊的行政及行銷能力上，文建會卻未有一套縝密規劃，僅是採發放補助獎金，鼓
勵藝文團體開發定目劇，這顯示出文建會在扶植藝文團體上，仍懷有給予獎金即可的心態
，而非... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-287 | 73 | 75 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對陸客來台旅遊脫隊事件頻傳，據內政部移民署統計資料，開放陸客來台以來共有一百零二名陸客脫隊，目前仍有四十二人未尋獲，顯示相關單位在陸客控管及審查入境之機制有所疏漏，特此向行政院提出質詢。 | 一、自 97 年 7 月我國政府開放大陸遊客組團來台觀光至今，總人數逾 327 萬人次，而根據移民
署資料顯示，從開放陸客來台觀光至 1 月底止，逾期且擅自脫隊的人數為 101 人，目前共
尋獲了 59 人，但仍有 42 人行蹤不明。
二、陸客擅自脫隊後，在台行蹤無法掌控，一方面可能危害治安，若遭有心人士潛入國安軍事
相關單位，更有侵害國家安全之虞；另一方面，脫隊陸客可能非法居留而生活條件不佳，
製造社會問題。為避免以上情形發生，建請相關單位研擬嚴格審核來台機制，並對來台陸
客之行蹤能有明確掌握。
| 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-288 | 75 | 77 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對財團法人電信技術中心所辦通訊與綠色通訊相關產品之檢測、驗證及基地台電磁波量等業務，呈現連年虧損之狀態，特向行政院提出質詢。 | 一、財團法人電信技術中心辦理資通訊與綠色通訊相關產品之檢測、驗證及基地台電磁波量測
等業務收支概況：
單位：新臺幣千元
年 度 服 務 收 入 服 務 支 出 服 務 收 支 餘 絀
96 年度 4982 32080 -27100
97 年度 13139 82089 -68950
98 年度 26055 97420 ... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-289 | 77 | 79 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對日本 311 震災追悼儀式中，未唱名台灣代表上台獻花，日本首相野田佳彥野在接受在野黨議員質詢時，對此事件表達歉意，隔日內閣官房長官藤村修卻以「一切都是經過外務省及內閣府商量過的」強調此乃外交應對，並無不妥，此舉形同撤回日首相的道歉，打壓我國尊嚴，特向行政院提出質詢。 | 一、東京舉辦的 311 震災追悼儀式中，日本政府唱名各國及國際機關代表上台獻花，但卻未點
名台灣，日本在野黨議員世耕弘成對此向首相野田提出質詢，野田則表示「日本得到台灣
溫暖的支持，如果傷害了這樣的感情，真的非常抱歉，希望深刻反省。」然隔日，內閣官
房長官藤村修在例行記者會上卻以「一切都是經過外務省及內閣府商量過的」，強調追悼
儀式上的外交應對並無問題，日媒因而評論藤村的發言有如撤回野田首相的道歉。
二、據媒體報導，追悼式會場一樓安排約 160 個國家和國際機關代表的來賓席，當中包含了日
本未承認國家的巴勒斯坦代表，同為未被承認主權的台灣代表，卻被安排在 2 樓的民間團
體座位，顯示日本政府的雙重標準。
三、日本雖多次藉由廣告、投書... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-290 | 79 | 81 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，鑑於近年所發生之凌虐兒少案件，其手段之越加殘暴，幾達泯滅人性之程度，其中更有「致人於死」之案件發生。據內政部兒童局的統計，未滿十二歲的受虐兒童，也從民國 95 年的 6,990 人，增加到民國 99 年的 11,321人，五年期間，其受虐人數成長逾一倍，顯見我國兒童及少年之受虐情況頗重。然凌虐兒童及少年除對其身體造成傷害外，更嚴重的是對其心理與人格的傷害，實為重大惡行並難容於社會。爰此，為還給我國兒童及少年一個成長安全的基本權益，內政部暨相關部會單位實應針對我國兒少凌虐問題提出政策檢討，特向行政院提出質詢。 | 一、我國現階段相關法規對於兒少凌虐，係採行為人造成妨害受害人身體自然發育為結果要件
，認定上實過於嚴苛；對損害心靈進而影響人格發展之凌虐行為，成為政策管理上的漏洞
。
二、應參照德國立法例以及國際人權公約、國際立法之結果犯規定，以嚇阻兒童及少年受虐行
為之積極意義，進行政策管理作法的調適。
| 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"林鴻池"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-291 | 81 | 83 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院林委員鴻池，針對氣候變遷影響甚鉅，水資源議題在國際間備受重視，日本韓國與大陸甚至於日前已簽定水資源合作備忘錄。尤其我國因地形與氣候影響，淡水資源留存不易，水庫長久以來，亦存在淤積問題。爰此，本席要求相關部會，應對水資源問題加以規劃，制定相關管理政策，有效運用水資源，避免無水可用時，導致限水，造成民生不便以及經濟損失，特向行政院提出質詢。 | 一、近年來，水資源需求增加，包括農業、工業、民生用水，但因受氣候變遷影響，可能因降
雨型態改變，導致久旱不雨，水資源不足的情況下，導致農業、工業用水應以何者為優先
，爭論不休，造成社會紛擾和生活不便。
二、亞洲有全球 60%的人口，水資源卻僅占約 1/3，尤其台灣因地形影響，水資源的留存更是不
易，再加上早年，過度抽取地下水，水土保持失衡，導致地表抗旱作用流失。
三、日本、韓國、大陸已在日前簽訂水資源合作備忘錄，我國也應該積極與國際合作，尋求水
資源合作對象，對相關風險評估和風險管理、水資源管理與調度、水土保持與生態環境建
設、高效農業節水技術等重點領域，進行研究，與國際同步接軌。
四、政府相關單位應立即著手檢討目前水資源管理的問題... | 201203200 | 1 | 5 |
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"林鴻池"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-292 | 83 | 85 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院林委員鴻池，針對第七屆任期內，曾提出有關志工銀行之臨時提案，要求內政部及相關單位，應整合現有社福團體，建立全國志工銀行，培訓長照志工。內政部雖有與社團合作，補助成立全國互助連線中心，但服務人數與加入之團體仍屬少數，為因應高齡化社會及長照需求。爰此，本席要求內政部，儘速落實全國志工銀行概念，並設立明確的目標期程，將相關資源做有效運用，特向行政院提出質詢。 | 一、我國目前缺乏長期照護體系，長照相關法規也仍待審議，若對照我國人口老化的趨勢，97
年失能及失智的人口約為 39 萬 6,937 人，預估 117 年將成長為 81 萬 1,971 人，失能人口大
幅增加，對一般家庭而言，未必有能力支付養護機構之費用，是沈重的經濟負擔。
二、承上述原因，若能積極推廣志工銀行制度，利用服務他人的機會，為自己或者家人累積時
數，待需要時再行提領，這種以時間的交易方式，不但免去一般民眾的經濟壓力，更可營
造「我為人人、人人為我」的良好社會示範。
三、目前已有部分社福團體或社區以及地方政府，投入志工銀行之推廣，如弘道老人基金會，
台北市政府的天使志工，和去年新北市剛成立的社福志工銀行。
四、即使如此，根據... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-293 | 85 | 87 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對高雄捷運路竹延伸線一案持續延宕，且沿線各站周邊相關土地開發欠缺整體規劃，籲請政府儘速提出相關因應計畫主導。高捷路竹延伸線服務大岡山、路竹地區近三十萬民眾，且跟高雄市整體經濟發展息息相關。中央政府應儘速協助完成建設計畫，並主導沿線相關各園區與周邊土地開發計畫，特向行政院提出質詢。 | 一、高雄捷運規劃岡山路竹延伸線起於現正規畫中的捷運南岡山站，途經台鐵岡山站、岡山農
工、高雄科學園區、高苑科技大學、路竹工商綜合區，終點設於路竹市區，全長約十點四
六公里，設置七座車站。沿線包含高雄科學園區、電信園區、岡山本洲工業區、永安工業
區、南區環保科技園區、南科高雄園區特定區等產業園區及特定區，除了服務大岡山與路
竹地區三十萬民眾之外，附近園區未來發展勢將帶動地方建設需求。
二、高捷路竹延伸線自民國 90 年起迄今，送審十四次，均被退回。101 年 2 月 29 日新修正之「
可行性評估變更及新設湖內站計畫」，交通部表示本次計畫已符合興建效益，既然如此便
應積極協助，讓地方政府能儘速完成相關規劃，早日開工。
三、本案各站周邊... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-294 | 87 | 89 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對高雄鼎金系統周邊交通壅塞問題由來已久，但相關改善計畫持續延宕，籲請政府加速各項鼎金系統交流道改善工程之進度。癥結在於國道 1 號南下相關分流匝道不足、國道 10 號沒有銜接國道 1 號北上的匝道、仁武車流必須於鼎金系統上下高速公路加重鼎金系統交通量。相關的改善計劃諸如「國 1 南下增設鼎力路出口匝道」、「國 10增設八卦寮交流道」、「大中路快速道路設置銜接鼎金系統交流道北上國道 1 號匝道」進度都持續延宕，特向行政院提出質詢。 | 一、鼎金系統交流道交通壅塞問題由來已久，一直無法有效解決。國道 10 號興建後與國道 1 號
相交會於鼎金系統，因匝道不足，更加重鼎金系統整體壅塞程度，困擾高雄人甚久，附近
居民更是怨聲載道。
二、本席數次主辦考察與現場會勘，邀請有關單位研商解決之道，陸續規劃「國 1 南下增設鼎
力路出口匝道」、「國 10 增設八卦寮交流道」、「大中路快速道路設置銜接鼎金系統交流
道北上國道 1 號匝道」等改善計畫，但進度都持續延宕。本席要求相關單位儘速提出上述
三項計畫之相關進度與未來進程規劃。
三、本席認為鼎金系統交流道除了上述三項改善計畫，有關單位更應積極研擬其他交流道或匝
道設立之可能，以分擔鼎金系統之車流量，改善壅塞問題。本席建議交通部研... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-295 | 89 | 91 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對國道 10 號大中路段沿線噪音問題擾民，相關改善措施不足，導致民怨，籲請有關單位儘速提出符實改善計畫。國道 10 號大中路段由翠華路、高鐵路起，途經高雄榮總，迄於鼎金系統交流道。周邊區域為高雄市移入人口發展最快速區域，未來配合高雄市整體經濟發展，本區運輸量必將再次增加，國道 10 號大中路段車流量也勢必提升。因此改善噪音問題，平息民怨已是刻不容緩的當務之急，特向行政院提出質詢。 | 一、國道 10 號大中路段沿線為高雄市人口最稠密的區域之一，新建住宅大樓林立，但高架路面
距兩旁大樓甚近，且隔音牆效果明顯不足，噪音擾民問題嚴重，亟待改善。
二、本席數次邀請各有關單位現場會勘研商解決之道，相關噪音測試雖然均超過標準值甚多，
但高公局針對測量超標卻持續提出訴願，認為測量結果沒有分離平面道路與高架道路噪音
。惟據環保單位表示：噪音分離測量有其困難性，且測出之噪音 90 餘 dB，超出高速公路噪
音管制標準 67-76dB 甚多，以此理由搪塞實難以服眾。
三、本區域人口稠密且住宅大樓林立，噪音問題一日不能改善，居住品質就嚴重受到影響，不
但怨聲迭起，更已成居民之鎮日夢魘。本席認為有關單位應儘速研擬解決之道，加高隔音
牆並... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-296 | 91 | 93 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對國道 7 號未與國道 1 號、國道 3 號、國道 10 號進行整體規劃，衍生國 7 車流將導致鼎金系統交流道更為壅塞之疑慮，籲請有關單位儘速提出說明。國道 7 號當初為因應高雄港洲際貨櫃中心、南星計畫等高雄新規劃的重大建設之車流量成長而規劃，預計能有效舒緩未來國道 1號因重大建設而成長的交通量。但是綜觀國道 7 號現行規劃路線，僅於北端於仁武銜接國道 10 號，相關車流是否會影響原已壅塞至極的鼎金系統交流道，完全無評估報告，特向行政院提出質詢。 | 一、國道 7 號為解決南高雄新規劃的各項重大建設，尤其是高雄港洲際貨櫃中心與南星計畫，
所衍生出的交通需求量而規劃，同時也肩負解決未來高雄都會區交通壅塞、國道 1 號負荷
過重等問題。
二、國道 7 號從 95 年規劃至今，歷經近 20 次中央及地方政府與各民間團體舉辦的協調會與公
聽會，本席也曾於 99 年兩度召開協調會反應沿線居民心聲，近日相關計畫與路線日益明朗
，但明顯仍有不足與說明不清之處。國道 7 號整體計畫不能自外於高雄市整體國道交通系
統，本席建請有關單位儘速提出「國道 7 號對鼎金系統交流道影響評估」、「國道 7 號與
國道 1 號、國道 3 號、國道 10 號整合評估」等相關報告。
三、鼎金系統交流道相關交通改善計... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-297 | 93 | 95 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對法務部廉政署成立以來，雖已偵辦部分指標性案件，然而於業務執行上與相關單位有劃分不清情況、總體績效亦有必須加強之處。廉政署從倡議到成立，期間前後超過二十五年，終能於去年順利掛牌運作，其代表全國人民對於我國反貪防腐之追求，雖目前之職權及預算、人力配置未盡如人意，但還是應該視為我國追求廉能政府的重要里程碑。故應努力克服現今各項困難，達成民眾期望。上級機關法務部應積極協調各部會、單位予以支持，以符全民期待，特向行政院提出質詢。 | 一、我國政府去貪防腐成果愈見成效，去年底國際透明組織所公布之貪腐印象指數連續三年進
步，並獲得八成以上民眾認為我國廉政成效滿意。本席首先在此感謝法務部及相關機關的
努力。去年廉政署正式揭牌，我國廉政工作邁入新的里程碑，但該署運作至今仍有諸多問
題尚待解決。
二、廉政署揭先後查辦了新竹地檢署前檢察官詹昭書、高雄地檢署前檢察官井天博、前桃園地
院書記官常毓生，三個司法人員案件，以及故宮博物院檔案盜印案並起訴助理研究員陳耀
東、中研院生醫所主任蕭雅文等指標性案件，適度回應人民對該署期待，本席表達肯定之
意。
三、國人長久以來對廉政署之期待，絕非單純的揭弊、抓人，而應是如該署所揭示之「乾淨政
府、誠信社會、透明台灣、廉潔家園」目標的追求。雖... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-298 | 95 | 97 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對申訴審議收費辦法第四條規定，每一審議案件一律收費三萬元，金額過高。相關規定引起民怨，被認為藉由高額審議費用，使中小型投標廠商不敢隨意提起爭議審議，刻意造成寒蟬效應，與爭議審議制度本應避免於採購糾紛擴大以前，能以較有效率的方式解決採購機關與廠商之間的爭議，以提高政府採購執行的效率，並減少廠商與政府之間的不必要的糾紛之意旨不符，特向行政院提出質詢。 | 一、政府採購法於八十八年五月正式施行以來，引入了爭議處理制度，用以處理採購申訴事件
及履約爭議調解案件，以期在採購糾紛擴大以前，能以較有效率的方式解決採購機關與廠
商之間的爭議，以提高政府採購執行的效率，並減少廠商與政府之間的不必要的糾紛。
二、我國目前諸多爭議審議制度中，多比照訴願制度免收取費用。採購案件之爭議審議依採購
法第八十條及八十五條之二乃少數需繳納費用之特例。行政院公共工程委員會依同採購法
第八十四條所訂之「採購申訴審議收費辦法」第四條規定，每一審議案件一律收費三萬元
，引起諸多廠商認為公程會乃藉由高額審議費用，使中小型投標廠商不敢隨意提起爭議審
議，刻意造成寒蟬效應。
三、採購爭議審議收費為我國諸多爭議審議制度之特例，... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-299 | 97 | 99 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對教育部配合五都升格，從八月一日將五都除台北市外，共有六十所原屬國立高中職改隸為直轄市政府管理，由於現今直轄市政府除須管理廣大區域幼兒園、偏遠小學、市立中學外，教育人事編制及教育預算是否足以於八月立即接手境內國立高中職，不無疑慮；且中央與地方亦對教師權益、校長遴選、特殊教育學生公費補助等存有歧見。因此目前除台北市外，地方政府對移交後能否維持教學品質、保障學生受教權力表示擔憂，要求與教育部再行溝通，尋求解決之道，但教育部仍堅持照預定時程移交。為保障未來學生受教權及維持教學品質，要求教育部在與地方政府達成解決共識前，暫緩移交作業，待中央與地方共同擬定方案後，採漸進方式辦理移交，特向行政院提出質詢。 | 一、國家教育政策之重大變更，首要目標乃在於確保學生受教權以及教學品質不因政策政變更
而遭受影響。因應五都改制，教育部計畫自一百零一年八月一日，將國立高中職業務，移
交五都政府。地方政府相繼都表示疑慮，並表示沒有釐清權利與義務前不會接受。
二、教育部為使所轄高中職校改隸移轉新四都，中部辦公室自 99 年 8 月成立「因應縣市（合併
）改制直轄市國立學校改隸及私立學校教育督導權移轉」工作小組，針對改隸業務、員額
、經費、學生受教品質、教師權益、校長遴選、特殊教育學生公費補助等議題予以研議，
並邀集新四都市政府共同協商。
三、然而，目前各地方政府就前述改隸業務、員額、經費、學生受教品質、教師權益、校長遴
選、特殊教育學生公費補助等事項，與... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-300 | 99 | 101 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對國內違法使用動物用藥情形嚴重，農委會卻無法一次性的解決問題，造成人民對食品安全性存疑，危害人民身體健康；事件發生後造成肉品市場價格下跌，少數不肖業者造成多數合法養殖業者的嚴重損失，農委會不該繼續頭痛醫頭、腳痛醫腳，應研擬通盤政策，一次性澈底解決問題，特向行政院提出質詢。 | 一、瘦肉精在我國由農委會公布為禁藥，因此，國內畜牧之雞、鴨、魚、牛、羊、豬等，都應
不能使用瘦肉精，日前農委會也表示台灣豬肉因為不得使用瘦肉精，請人民安心選購，並
且為了照顧養豬戶，將拒絕含瘦肉精美國豬肉進口。然而由近日相關資料得知，原來歷年
來不論我國豬肉甚至雞、鴨肉，每年的抽驗結果都顯示有一定比例肉品違法使用瘦肉精。
二、目前，農委會已經要求養豬場需檢附聲明其豬隻未使用乙型受體素，並由拍賣之肉品市場
公告明示各養豬場切結情形，供各承銷單位參考。相關措施本席深表贊同，但農委會不應
該在豬有問題時處理豬、牛有問題處理牛，因為一直以來其他動物也有非法使用瘦肉精的
問題，故應該訂定一個所有畜牧業的規範。
三、除了瘦肉精，目前農委會尚訂定... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-301 | 101 | 103 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對經建會對馬總統及吳敦義前院長多次宣示之「自由經濟示範區」政策至今全無規劃，遑論示範區之位置、定義、目標及時程等細節政策，感到憂心。全球正面臨又一次的金融海嘯，各國莫不積極推動各式建設以維持國家產業及國際經貿競爭力，然而台灣卻原地踏步，政府不斷提出諸多拚經濟的口號，卻在不斷的政策研議過程中，讓真正實現並造福全民的政策淪為幻夢。本席不希望自由經濟示範區又只是美麗的空中樓閣，經建會應加快相關政策研擬、儘早實施，不能讓台灣國際競爭力繼續不斷流失，特向行政院提出質詢。 | 一、馬總統與吳前院長於去年拋出我國成立自由經濟示範區的政策宣示，經濟部便於 100 年 12
月 15 日擬定「自由經濟示範區規劃構想」提報行政院會通過。今年陳院長上任後，依指
示將相關業務規劃移交行政院經濟建設委員會。
二、依照去年經濟部所擬定之規畫構想，自由經濟示範區將以自由貿易港區為核心，連結現有
各類型園區並進行物流、創新研發、投資鬆綁等資源整合，形成一個在法令規定、優惠措
施、經貿自由及行政效率等，均優於既有園區之具高度國際競爭力的商務活動區域，未來
還要擴及到示範區所在的行政區，並以達到全台「自由貿易島」為長期目標。
三、經濟部原來構想，認為涉及層面非常廣泛且複雜，因此，需有較長時間、分階段來推動，
需用 1 年時間提... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-302 | 103 | 105 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對教育部長日前提出兩個願景、八項主軸之施政藍圖，甚為期許。尤其；當部長特別強調，12 年國教若推動成功，就有機會培養下一個林書豪時，本席真是感慨良深；俗語說：「十年樹木、百年樹人。」教育是攸關國家發展的基礎建設，12 年國民教育的推動，不但是核心工作，更將面臨最大挑戰，一旦 12 年國教穩健上手、順利推動，則各項施政主軸的實現，便能夠出現「水到渠成」的良性互動成效。不過，這項重大政策仍有許多觀念和準備工作尚待釐清與落實。其中最大障礙，是民眾的觀念仍深陷在「升學窠臼」中，致無法達成推動 12 年國教的共識。12 年國教的目的是要減緩學生升學壓力，可是目前部分縣市仍反其道而行，不僅不優先增加弱勢高中職的補助額度，反而持... | 一、教育部長日前在主持上任後首次媒體記者會時，提出兩個願景、八項主軸之施政藍圖。其
中，營造優質教育環境、培育國際競爭力人才，是未來兩大願景，而包括幼教整合、穩健
推動十二年國教、振興師道、打造東亞高教重鎮、強化弱勢扶助、構建終身學習社會、推
展全民運動，以及培養國際級人才，則是教育部未來兩年優先推動的八件事。從教育部的
施政藍圖規劃可知，今後只要逐步落實相關政策作為，不僅我國的教育品質得以大幅提昇
，更將為「黃金十年」願景奠下可大可久基礎，對國家的進步發展發揮極其積極正面的作
用。
二、俗語說：「十年樹木、百年樹人。」教育是攸關國家發展的基礎建設。綜觀教育部所提八
項施政主軸，其中，十二年國民教育的推動，不但是核心工作，更將面臨最... | 201203200 | 1 | 5 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-303 | 105 | 107 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對馬總統在出席「一○一年國際婦女節茶會」時，強調性別平等實踐的重要性，並肯定女性對國家社會發展的卓越貢獻，甚表讚許。事實上，自馬總統就任後，從女性在內閣被拔擢的重視，及各政府部門（單位）任用人數的增長、政府在保障婦女權益的努力，都充分展現我國在消除性別歧視與保障婦女權益的決心。近 20 年來，聯合國更全力推動「性別主流化」概念，希望各國創造出一個符合性別平等的社會。我國目前雖非聯合國會員國，但是從陸續完成「兩性工作平等法」、「性別教育平等法」、「家庭暴力防治法」等強化性別平權的重要立法，不論就保障婦女安全、落實性別平等、促成兩性共治議題上；在在顯示政府對性別平權的重視與努力。預估到民國 103 年，我國女性人口將超... | 一、自馬總統主政後，政府在保障婦女權益的努力，充分展現我國在消除性別歧視與保障婦女
權益的決心，且證明我國融入國際性別主流化的潮流，與世界先進國家並駕齊驅，更已開
啟我國性別平權意識及性別主流化的新紀元。
二、近二十年來，聯合國全力推動「性別主流化」概念，希望各國政府在訂定法律及擬定政策
、方案與活動時，應該具有性別意識，將過去的政策、立法與資源，對於不同處境性別者
的影響，重新檢討是否有未盡公平之處，從而創造出一個符合性別平等的社會。我國目前
雖非聯合國會員國，但是對性別平權的落實，完全符合時代潮流。尤其是我國陸續完成「
兩性工作平等法」、「性侵害防治法」、「性別教育平等法」、「性騷擾防治法」、「家
庭暴力防治法」等強化性別平權的... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"李鴻鈞"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-304 | 107 | 109 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員鴻鈞，鑒於高速公路 ETC 電子收費系統試行多年至今，民眾對其仍保持觀望多有遲疑，針對去年於基隆試辦之 eTag，高公局預計在今年三月底全面上線供裝，特向行政院提出質詢。 | 一、據高公局表示，基隆自去年九月試行免費申裝 eTag，搭配通行費優惠之鼓勵措施，開辦五
個多月以來，統計至今年一月三十一日，基隆車籍車輛的 eTag 裝機率已超過百分之五十五
以上，且該類型車輛通過汐止、七堵收費站使用 ETC 之平均利用率亦逼近百分之七十，成
效良好，計於今年三月底全面上路。惟，若從另一角度審視，基隆可說是全台依賴國道對
外聯絡程度最高之城市，在重點宣傳並配合優惠方案下，半年來利用率只達七成，問題出
在哪裡，是否有改善辦法，值得慎重檢討，莫要以此即過度樂觀評估 eTag 台實行成效，而
倉促上路後發生問題再來填補漏洞，讓民眾失去信心。
二、民眾對 ETC 的期待，無非就是方便、合理、省時省錢，eTag 全台上路後... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"顏清標"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-305 | 109 | 111 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對行政院已經決定有條件開放美國牛肉進口，然而對於檢驗標準一直沒有具體說明，讓民眾處於惶恐不安的情況，必須在訂定檢驗標準後再行開放進口，以確保民眾健康安全，特向行政院提出質詢。 | 一、針對美國牛肉進口檢驗標準，由於至今未明確訂立，讓外界一直處於不斷猜測，民眾也陷
入不知是否能安全食用牛肉的恐慌。另外由於各家檢測儀器標準值不同，也難以落實零檢
出的標準。
二、美國牛肉如果含有瘦肉精對人體健康目前影響不明，但是不是必要添加物，也不是自然物
品，主管機關當然應該以高標準來看待。
三、目前市售肉品如果含瘦肉精都屬違法事例，若進口商被抽查到，應該立即提高抽驗比率，
必要時可撤銷進口許可，以確保民眾權益。
| 201203200 | 1 | 5 |
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"顏清標"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-306 | 111 | 113 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對爾必達突然宣布破產，影響眾多投資人權益。政府在大力提升科技產業的競爭力時，也需要做好類似事件的因應作為，以避免類似事件造成劇烈影響相關產業及投資人，衝擊國內經濟產業，特向行政院提出質詢。 | 一、爾必達突然宣布倒閉，讓爾必達投資人的投資一名之間變成壁紙，許多投資人在沒有預期
心理下，面臨投資心血泡湯。
二、雖然爾必達掛牌前已獲經濟部科技事業核准，初始發行 2 億單位，籌資 43 億元，不過今年
2 月 27 日聲請更生時，流通在外單位僅存 5,300 萬個，以每股 7 元計算，影響國內投資人
金額降低至 3.6 億元，但是國內投資人只能認賠，對國內經濟環境的衝擊更難以估算。
三、這事件一方面說明國內發行 TDR 影響變數太多，對投資人而言風險也特別大，政府應具體
對外說明未來類似事件的防杜作為是什麼，主管機關應儘速完成評估，以保障投資人權益
，以及降低對國內投資環境的衝擊。
| 201203200 | 1 | 5 |
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"顏清標"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-307 | 113 | 115 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院顏委員清標，根據以往台灣實行證所稅的經驗，首當其衝的就是股市，當時股市幾乎快崩盤，政府必須針對證所稅復徵進行沙盤推演，如果現在實施證所稅復徵，如何安定股市及維持金融秩序穩定，以確保民眾健康安全，特向行政院提出質詢。 | 一、證所稅的復徵與否已經成為各界關注焦點，最大的理由就是因為以前開徵時曾經造成台灣
股市連日下跌，如今台灣股市只要一有復徵證所稅的消息，就會引發各界議論。
二、政府必須針對證所稅復徵進行沙盤推演，不能一直讓外界捕風捉影，以免影響金融秩序穩
定。尤其在歐債問題餘波盪漾時，民眾對於金融市場的信心容易受到影響，政府雖然以國
安基金維持股市安定，但仍應以制度面做全盤考量。
三、雖然國庫面臨增稅壓力，但是證所稅只是權宜手段，帶來的負面衝擊有關單位需要審慎評
估。無論最後復徵與否，主管單位應持續將相關資訊公開說明，以杜絕外界臆測，進而影
響國內投資環境。
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"顏清標"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-308 | 115 | 117 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對大陸銀行來台設立分行一事，由於遲遲沒有定案，對兩岸金融發展產生負面影響。有鑑於此，金融業者將目標改為放寬大陸銀行來台參股，不論是否能夠執行都考驗著國內主管機關的應變能力，為有效促進國內金融市場競爭力，特向行政院提出質詢。 | 一、國內還沒開放大陸銀行來台設立分行，是因為擔心對岸的財務查核不夠落實，也可能因為
兩岸銀行結算制度還未建立，以致於到現在遲遲沒下文。
二、近期業者紛紛向政府爭取，放寬大陸銀行來台參股比例。國內有學者認為兩岸銀行可參股
對方銀行的比例確實可朝向加權式對等、有條件限制下，互談調高彼此參股比例。不過金
管會目前還未做出決定。
三、至於參股比例可作為台灣與大陸互相談判的籌碼，政府可以採取更開放的態度，甚至視情
形可以放寬至 50%；但基於雙方監理需求、風險控管，需要有條件開放，政府可以設置高
標，僅限 1 到 2 家優質銀行彼此互相高比例參股，以杜絕流弊發生。
| 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"顏清標"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-309 | 117 | 119 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對國內打算開放「國內企業赴香港發行人民幣債券」（台灣俗稱點心債）相關事宜，對於是否會影響國內金融秩序，主管機關應儘速完成評估，以保障投資人權益，特向行政院提出質詢。 | 一、去年 11 月 28 日，央行邀集行政院陸委會及金管會就「國內企業赴香港發行人民幣債券」
（台灣俗稱點心債）相關事宜會商，目前金管會與陸委會仍未就有關評估報告乙事達成一
致意見。
二、尤其國內不少大企業（例如奇美電）同時有在兩岸銀行借款情形，在目前國內企業向對岸
銀行借款資訊都不透明的情形下，點心債制度的上路，主管機關需評估會不會造成國內金
融環境負面影響。
三、點心債制度的實施，有助於國內金融環境發展，但是相關財務資訊的不透明，卻會變成不
定時炸彈，如開放點心債制度上路，主管機關應積極管理。
| 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"李昆澤"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-310 | 119 | 121 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對教育部在沒有任何協商與照會的情況下，以一紙公文片面終止對弱勢學生的書籍費補助，違背「就學安全網計畫」之承諾，令縣市政府措手不及，危及弱勢學生就學權益，爰此，要求教育部應依計畫繼續補助 101 年度經費，以維護政府施政之誠信以及弱勢學生之權益，特向行政院提出質詢。 | 一、依教育部補助弱勢學生購買教科書、簿本及其他相關代收代辦費用，於教育部「就學安全
網計畫」明載，其實施期程自 98 年 1 月 14 日起至 101 年 12 月 31 日止。本年度（101）教
育部突然取消書籍費補助，亦即 100 學年度第 2 學期及 101 學年度第 1 學期在原其計畫期
程之內，教育部違背該計畫之承諾，任意中止對弱勢學生的書籍費補助。
二、教育部今年（101 年）2 月 9 日函請各直轄市及縣市政府申請 100 學年度第 2 學期國中小學
生無力繳交代收代辦費之補助的公文中，逕行刪除「書籍費」乙項，僅補助家長會費、午
餐費、保險費，即每位學生每學期最高補助 520 元，明訂補助項目為：家長會費 100 元、... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"許添財"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-311 | 121 | 123 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員添財，有鑑於十八公升桶裝沙拉油從去年底迄今，從七百三十元漲到八百四十元，三公升裝家庭號也從一百五十元漲到一百六十元，反觀國內上市油脂廠獲利良好，目前沙拉油等民生物資漲幅是否異常，是否有業者囤積，以各種方法聯合漲價，公平會應儘速調查給社會大眾一個交代，特向行政院提出質詢。 | 一、根據芝加哥黃豆期貨價格歷史資料，黃豆近幾年的高價落在 2008 年的 7 月，每英斗 1,658
美元，目前尚不及 1,400 美元，加上當年美元匯率約 30.45 元，對照目前新台幣升值至 29.7
元，經過計算，現今黃豆進口成本仍遠低於 2008 年，政府卻漠視沙拉油持續飆漲，漲價成
本最後勢必轉嫁到末端消費者身上，嚴重影響難以計數的小吃攤業者生計與國人消費權益
。
二、根據證交所提供國內沙拉油供應商資料顯示，國內上市油脂主要客戶為下游食品加工業者
，反應價格的能力比食品業者強，在黃豆粉、沙拉油漲價帶動下，多數公司每股盈餘 EPS
高達三以上，公司獲利能力對照民生消費痛苦度呈現正相關，公平會身為公平交易法主管
機關，主管壟斷... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"許添財"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-312 | 123 | 128 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員添財，針對今年經濟成長下修，連續兩年的低成長率，無法滿足解決當前經濟與社會困境的需要；再則，過去缺乏效率與應有作為的政府將持續令人民嚴重感受不滿意的疲弱無能狀態。經研析，解決缺工問題吸引台商回流，才是當前解決台灣經濟問題的重要關鍵，為此，特向行政院提出質詢。 | 一、針對比去年 4.04%為低的 3.85%經濟成長率表示憂慮的看法（圖一）。經分析國內外環境與
情況，在投資、消費、進出口等項目中，只有民間投資一項尚有政府加以著力促動的空間
。
二、由於馬政府前面四年已採每年高達四千三百億元以上的連續高赤字財政政策，如今財政窘
困，繼續擴大財政支出的空間受制，政府投資與消費成長空間有限。歐債危機，中國成長
下調，美日經濟疲弱不振，導致台灣出口及外來投資成長都見困難。國內民間消費因貧富
懸殊，加上物價上漲，當消費傾向與能力受制，邊際消費傾向已連續三年低於 1 且見負，
平均消費傾向無法提高，顯然沒有較高成長的可能。但是剩下的最大區塊民間投資，政府
卻坐視它連續兩年的負成長，充分顯示政府的無能與不作... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"翁重鈞"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-313 | 1 | 131 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對中共全國人大日前通過《刑事訴訟法》修正案，對於涉嫌恐怖活動、危害國家或重大賄賂犯罪的嫌疑人，警方有權不通知家屬，在正式拘留系統外對嫌疑人限制住居長達六個月，對台商人身安全影響甚鉅，特向行政院提出質詢。 | 一、中共《刑事訴訟法》修正案業於 3 月 14 日上午，經中共第十一屆全國人大第五次會議表決
通過，並自 2013 年 1 月 1 日起開始施行。
二、其中第 73 條規定對於涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處
執行監視居住可能有礙偵查時，經上一級人民檢察院或者公安機關批准，可以另在指定處
所執行，且無需通知家屬；第 77 條規定監視居住最長不得超過六個月；第 83 條亦規定在
涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，通知可能有礙偵查的情況下，拘留可不通知家屬
。
三、查在陸外商最常遭遇的指控即是「賄賂」和「竊取國家機密」，其中「竊取國家機密」一
詞指涉甚為籠統。有時透過公開途徑從國有企業取得文件，也可能涉嫌竊... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"翁重鈞"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-314 | 131 | 133 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對近日銅價高漲，致各地電纜竊案頻傳，影響民眾用電與公共安全甚鉅，特向行政院提出質詢。 | 一、3 月 16 日自由時報報導雲林縣虎尾高鐵特定區、台中市精密機械科技創新園區分別破獲電
纜線竊盜集團；聯合報亦報導嘉義縣太保市高鐵大道電纜多次遭竊，本年度線路維護費早
已用盡。
二、查 3 月 15 日倫敦銅價已達每公斤 251 元，銅價高漲之下，各處電纜、電線自成竊賊覬覦對
象。據自由時報 2 月 27 日報導，台中市陳姓、黃姓男子甚至斥資 45 萬元購買中古預拌混
凝土車做竊取電纜之用，其獲利之豐可見一般。
三、電纜竊案輕微時影響民眾用電，如 2 月 27 日新竹球場舉行之大專盃棒球錦標賽，即因球場
電纜遭竊，夜間照明無法開啟，被迫於 7 局下半由裁判裁定提前結束；嚴重時可能危害公
共安全，如 2 月 28 日桃園縣平鎮市三... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李桐豪"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-315 | 133 | 135 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員桐豪，對於國內棒球產業有待振興，過去曾有國球美譽，2011 年總觀眾人數回到 1,961 萬 6,005 人，在簽賭案後重新出發，職棒 23 年已經開戰，正是可以初步檢視「振興棒球運動總計畫」的落實績效，於此，本席針對相關事項的成效，甚感憂心，特向行政院提出質詢。 | 體委會的首要功能是發展台灣體育風氣、健全體育環境，還是要極力爭取各個體育賽事上的獎
盃榮耀？ 就全民觀點來看，讓體育成為社會風氣才能進一步幫助國家在世界體育賽事獲得榮耀
，這點體委會必須要有認知。
100 年提出「振興棒球運動總計畫」，起於 99 年、迄 102 年，實施已近一年，其中落實基層
棒球扎根工作的國、高中至大專的推廣業務，儘管在 99 年贏得世界冠軍、亞洲冠軍世界季軍，
惟此項計畫不該止於替國家贏得冠軍等，必須要讓優異球員、球隊後續培訓與學/職涯發展提供
適切的輔導措施，這才是棒球向下扎根的真正意義。
目前體委會為讓球團培訓更多體育球手，挪撥 1000 萬補助成立二軍的球團，八年的代訓制度
結束，但代訓效果不彰，現今更直... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李桐豪"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-316 | 135 | 137 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員桐豪，「五歲幼兒免學費教育計畫」目的為減輕年輕父母之負擔以提高生育率，以實質補助私立幼教機構，讓就讀私立幼教機構的 5 歲學童也可享受免費教育，但從民國 89 年教育券發放的結果可見，父母在考量是否生育時，並不會只因一年的幼兒補助而改變生育計畫，生育率從民國 89年至今不增反減。第二，公、私立幼托所一視同仁的補助，只會使富者越富，造成社會的垂直不公，且讓私立幼托所有更大的套利空間，藉機調漲學雜費，非政府機關所能確實監督的。第三，即使政府能夠確實補助這些讀不起私立學校又抽不到籤的家庭，由於補助額與私立幼托所的學費落差實在太大，使得其仍要負擔較公立幼托所還要重許多的學費，造成社會的水平不公。第四，若將此計畫之經費只針對就讀私立... | 一、教育券從民國 89 年至 99 年之經費已達新台幣 145 億 5,311 萬元，但在提高生育率方面，效
果並不彰顯，新生人口從 1999 年的 28.3 萬人降至 2010 年只剩 16.7 萬人。此結果顯示以幼
兒教育補助來刺激生育率的效果不彰，家庭在考慮生育與否時，所在意的層面不僅是短短
幾年的經濟壓力而已。
二、照政府估算，從 99 年至 104 年針對「五歲幼兒免學費教育計畫」的經費估算是 426 億
2,408 萬元，也就是平均一年要支應 70~80 億與此計畫有關的支出。
三、私立幼托所除了註冊費以外，尚須繳月費。以某家知名私立幼托所為例，其註冊費從
28,000~38,900 不等，每個月的月費也從 9,900~... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"李桐豪"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-317 | 137 | 139 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員桐豪，針對行政院經建會業務報告中，施政規劃內容與「黃金十年」計畫內容不符，籲請行政院在政策規劃上勿使「黃金十年」成為口號。依照「黃金十年」的政策規劃，活力經濟中的穩定物價、公義社會中的均富共享、全面建設中的區域均衡皆由行政院經建會負責，然而在經建會業務報告中，隻字未提穩定物價的相關辦法，也未說明均富共享的具體措施，僅僅包含區域均衡，其中「愛台十二建設」、東部建設等均為「黃金十年」推動前就已提出之政策。本席質疑經建會施政規畫並未落實「黃金十年」之內容，僅將「黃金十年」做為過去未完成政策的重新包裝，特向行政院提出質詢。 | 一、「黃金十年」願景—活力經濟中，施政主軸六「穩定物價」是由經建會負責。政策目標為
：1.充分供應國內重要民生物資；2.CPI 及 WPI 維持穩定。採取政策為：1.妥適貨幣政策；
2.建構糧食、原油及重要原物料之安全供應機制；3.維持市場秩序及公平交易。
二、經建會業務報告並未提起上述目標與政策，而且貨幣政策、物價穩定、公平交易等，應屬
其他部會之業務，何以列為經建會負責項目？
三、「黃金十年」願景—公義社會中，施政主軸一「均富共享」亦屬經建會負責項目。政策目
標為 1.平均薪資所得隨經濟成長而提升；2.照顧弱勢家庭；3.提供中低收入戶九成就業機會
；4.縮小所得差距。採取政策為 1.帶動民間薪資成長；2.擴大弱勢照顧範圍；3.提... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"楊曜"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-318 | 139 | 140 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院楊委員曜，澎湖因醫療制度長期不健全，危及澎湖居民健康，更迫使居民每年耗費高額的交通成本到台灣本島就醫，造成居民沈重的經濟負擔。請衛生署就澎湖醫療問題，於一個月內提出務實有效的改善措施，特向行政院提出質詢。 | 一、澎湖本島次專科醫生長期不足以及假日醫院無另聘醫師看診等問題，造成澎湖居民高度仰
賴軍機後送或搭機到台灣本島就醫的現象，不但危害人民的生命健康，增加澎湖居民的醫
療交通成本，也造成健保制度下的不公不義，因為澎湖居民繳了健保費，卻無法享有健保
制度下應有的基本權益。
二、離島醫療不如台灣本島都會，營運條件先天不足後天失調，政府政策不能以市場機制處理
，應將偏遠離島醫療視為社會福利機制的一環。本席建議行政院應敦促署立澎湖醫院、三
軍總醫院澎湖分院本於「整合資源、互助分工」的原則，積極捍衛澎湖居民的健康及就醫
權益；請衛生署就澎湖醫療問題，於一個月內提出務實有效的改善措施。
| 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"蘇清泉"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-471 | 1 | 3 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院蘇委員清泉，針對 101 年度慢性 B 型及 C 型肝炎治療計畫僅編列 19.22 億元，未達至年度實際需求額度 35 億元，剩餘不足之預算 15.78 億元規劃由藥價結餘款項留存總額基期之款項支應，但該項藥價節餘支應此項預算是否公平正義，同時該節餘款係為回溯舊藥價量調整所產生之帳面差距，其藥品費用當年已全數用盡，而實際藥價估計並未含新藥引進及其使用之成長費用，若新、舊藥綜合計算，恐無此額度存在，何來金額補足剩餘不足之專款？慢性 B 型及 C 型肝炎治療計畫實為醫院部門配合國家衛生政策所須執行之工作項目，本質係為國家所賦予之任務，且為確保國人肝炎防治政策執行之成效，實應由國家編列足額之費用，讓醫院提供妥善的醫療服務。建請主管機關... | 一、 政府對於慢性肝炎防治的重視，列為政府重要施政及衛生政策執行項目，自 93 年起歷
年皆以專款專用方式於醫院總額預算中編列預算，要求全國醫院須執行慢性 B 型及 C 型肝
炎防治試辦計畫，99 年起肝炎防治委員會放寬適應症，因為 B、C 肝炎專款專用額度不足（
表），其缺口又由一般醫療預算回補專款支用，造成一般醫療給付項目間排擠效應。
表、99 年醫院總額「慢性 B 型及 C 型肝炎治療試辦計畫」專款金額
年
99 年度 100 年度 1-6 月
項目
預算數（百萬元） 622 1282
預算執行數（百萬元） 2817 ... | 201204100 | 1 | 7 |
8 | [
"陳唐山"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-472 | 3 | 5 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院陳委員唐山，為三十多位藏人連續自焚控訴中國政府的壓迫與同化政策，顯見西藏人權議題亟待正視，爰建請政府基於人道立場採取適當作為，特向行政院提出質詢。 | 一、2011 年 3 月，中國藏人以自焚抗議高壓統治及同化政策，包括僧尼和平民在內，一年來已
有 33 起自焚事件，西方媒體指出，這是六十年來最大規模的自焚抗爭潮，美國國務院並於
2011 年 11 月 4 日公開批評中國政府，西藏流亡人士亦前往聯合國請願，要求基本人權。對
此訊息，由於台灣對中國報喜不報憂的態度，並未引起國人的廣泛矚目，令人遺憾。
二、近年來，中國加強同化政策，控制藏人寺廟，強迫游牧藏民定居，推動取代藏語的中文教
育，藏人為了保存獨特的文化、語言及宗教信仰，採取激列的自焚手段表達沉痛抗議，令
人不忍。放眼國際社會，任何一個民族採行這種方法控訴自己的存續危機，必然是重大國
際事件，但由於中國封鎖消息，加上各國囿於中國... | 201204100 | 1 | 7 |
8 | [
"林世嘉"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-473 | 5 | 7 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院林委員世嘉，鑑於去年賴聲川執導的＜夢想家＞兩晚花掉兩億元，引起全國文化界一片譁然，針對 2010 年國發基金通過「加強投資文化創意產業實施方案」，編列新台幣一百億元，由文建會以成立信託專戶方式加強投資文化創意產業；2011 年 6 月，依「加強投資文化創意產業委託投資管理計畫」，陸續與 12 家文創創投管理公司業者完成簽約，恐引起各界爭議，若此一爭議問題，不儘速處理，將是「夢想家事件」的翻版，特此向行政院提出質詢。 | 一、目前國發基金一百億元已撥九十億元給文建會，由文建會結合民間專業管理公司，為「共
同投資」金額為 60 億元及「委託評管」金額為 30 億元兩種方式，其中「共同投資」部分
，民間投資比例不應低於信託專戶投資金額 30%，換言之，60 億元的 30%，民間參與投資
資金規定為 18 億元，相對於編列 100 億元之預算，其民間相對投資比例僅為 18%，不符合
比例原則，讓政府資金暴露於潛在風險極大的產業投資，而讓民間特定投資人「風險降低
，獲利提高」之現象。政府投資資金為人民納稅的錢，政府有義務為人民做有效益的投資
，而非是讓少數人獲利，本席特此要求文建會針對民間投資比例應提高百分之五十，以符
合相對投資比例原則，降低人民納稅錢之風... | 201204100 | 1 | 7 |
8 | [
"顏清標"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-474 | 7 | 9 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對食用肉品安全出問題，引起外界高度關注，包括發生於民國 98 年台南新市與 100 年 12 月 27 日彰化芳苑的禽流感疫情案件，要求農委會進行全盤檢討，以保障民眾健康權益，特向行政院提出質詢。 | 一、針對民國 98 年台南新市與 100 年 12 月 27 日彰化芳苑的禽流感疫情案件，農委會在案件發
生初期判定遲緩、未採取預防性撲殺、速度太慢，後來才決定預防性撲殺。當中需要徹底
解決的獸醫人力問題，特別是原本編在縣府的獸醫沒回歸市府防疫單位，需要優先處理。
此因升格為五都成為區公所下的技正，被挪為他用，需要立即檢討改善。
二、兩個禽流感事件反映出農委會有需要進行通盤檢討，對於民眾食用肉品的把關部分也需要
再加強，民眾對於食用肉品的信心需要再重建，尤其是相關檢驗資訊的透明化更是未來的
重點工作。
| 201204100 | 1 | 7 |
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"顏清標"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-475 | 9 | 11 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院顏委員清標，針對空軍救護隊一架編號 7017 的 S70C-6型海鷗直升機，3 月 26 日晚間接獲命令要到蘭嶼東南方海域執行漁船病患醫療後送任務，但卻在抵達目標海域並且定位時，突然不明原因墜海，再次凸顯空中救難直昇機需要加速汰換，以提升救難能力，避免增加救難人員傷亡，特向行政院提出質詢。 | 一、根據媒體報導，海鷗直升機自嘉義基地起飛後，晚間於屏東縣屏南基地加油起飛，晚間九
時餘抵達蘭嶼東南方約七十浬處海域，至我國籍漁船所在位置上空，並且完成定位，正準
備進行吊掛作業時，直升機因為不明原因突然失去動力，在晚間九時十四分左右墜入海中
。海巡署表示，當時 7017 號機是為救援「嘉漁發」號漁船上的印尼籍漁工，準備執行吊掛
任務時發生意外。
二、此次參與救難的空軍救護隊機隊除 S70C-1 型機外，還擁有四架 S70C-6 型直升機。S70C-6
型機的最大外掛重量為三六三○公斤，最大起飛重量為九○○○公斤，最快飛行速度達到
每小時二七八公里，實用升限為四三六○公尺，是我國當前海空救難任務的主力。
三、由於救難地點海象惡劣，增... | 201204100 | 1 | 7 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-476 | 11 | 13 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院江委員惠貞，鑒於中國之傳統醫學由「神農嚐百草」開始已有數千年的歷史，不僅為我民族智慧瑰寶也是我國重要文化資產之一，近年來更受到西方醫學之肯定與注目。反觀我國卻未積極改善中醫執業環境與相關法令，也未導引中醫藥人才從事研究，中醫藥委員會這幾年形同虛設，不但中醫師不挺，中藥商不愛，連推拿人員也反，頻頻遭「顧人怨」。本席建請中醫藥委員會儘速於一年內規畫一套完整的中醫藥醫療體系，並在民俗調理教、考、用還沒建立制度前，中醫藥委員會應保障民俗調理人員工作權，特向行政院提出質詢。 | 一、最近中醫藥委員會勒令民俗調理人員必須在今年四月底以前全面退出中醫診所，中醫傷科
需要輔助人員，中醫傷科與推拿調理，是傳承多年的傳統醫療技藝，中醫藥委員會卻硬要
將中醫傷科與民俗調理脫鉤，此絕非病患之福。雖然中醫藥委員會給民俗調理兩年緩衝期
，但中醫藥委員會在這兩年期間卻毫無作為，完全沒有提出任何教、考、用等相關配套措
施。如果把民俗調理人員趕出去，中醫師就需要親自推拿，光是腰部就要花廿分鐘，民眾
就醫光等待時間就會拉得很長。
二、另民國八十七年六月廿四日，藥事法第一百零三條就已正式上路，讓中藥商拿下調劑權；
但十四年來，中醫藥委員會卻從沒舉辦過相關的國家認證，原本全台一萬三千多家的中醫
藥店，目前只剩下一萬零六百家，降低二成；由... | 201204100 | 1 | 7 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-477 | 13 | 15 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對國內小學校園中，兒童遊樂設施普遍存有安全疑慮，消基會於日前公布大台北地區二十所國小校園遊樂設施安全性調查，結果發現設施安全距離不足者高達65%，而 60%遊樂設施也存在有誘陷風險，學童若使用這些設施，恐陷入危險之中，顯見主管機關未盡審查以及監督之責。本席要求行政院教育部、社會司等相關單位，加強對於校園遊樂設施的安檢稽查，並對學校主管進行宣導，盡速汰換、補強有安全疑慮的設施，還給孩子一個安心成長的環境，特向行政院提出質詢。 | 一、經濟部標準檢驗局已於 97 年公布新修訂之 CNS12642、12643 等 2 種公共兒童遊戲場設備國
家標準。新版之國家標準中，針對公園、幼兒園等常見之無動力固定公共兒童遊戲場設備
，提供遊戲場使用區域規劃、設備、性能、安裝、維護等規定；另為讓行動不便之兒童亦
有使用遊戲場設備之機會，針對無障礙路徑亦有相關之規定。
二、日前消基會和台灣玩具暨兒童用品研發中心合作，自去年十二月至今年三月間進行抽查，
檢視「安全空間」、「誘陷」風險、「破損」、「地面防護」、「遊具設計」五大指標，
二十所學校中，高達十三所都有安全空間不足問題，另有十二所學校遊樂器材欄杆間隙過
大，有誘陷風險，違規率也達六成。
三、本席要求第一，對校園內設有遊樂設... | 201204100 | 1 | 7 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-478 | 15 | 17 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院李委員應元，針對最近鬧得沸沸揚揚的文林苑都更案，社會各界都把焦點放在「都市更新條例」第 25 條之 1、第 34條及第 36 條。其中第 25 條之 1 變相授權政府強徵土地，第34 條允許更案還沒獲得全部住戶同意，建商就可以申請取得建照，第 36 條則授權政府強制拆除「釘子戶」。輿論焦點在於批判政府公權力是否違憲，亦即對第 25 條之 1 的強制徵收及第 36 條的強制拆除口誅筆伐，認為侵害到民眾的財產權。但本席認為，第 34 條才是全案「居住不正義」的導火線，政府主管機關在研擬修法應該針對預售屋制度檢討，才是正本清源之道，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣現實社會中，由於預售屋制度的存在，建築業的經營模式具有類似性質，常被金融業
者形容是不花本錢就能財源滾滾的暴利行業。建商在整個不動產的開發過程中，整個資金
取得的流程，幾乎不用自有資金：在取得土地時辦理「土地貸款」、興建時辦理「建築融
資」、完工交屋後辦理「分戶貸款」。當建設公司看中一塊地，與地主簽訂買賣合約後，
同時也推出預售屋招攬。一般預售屋購屋者的付款時程是簽約時付 15%，施工期間依約定
完工進度付款 15%，完工交屋時付 70%。因此建商在購地時向銀行辦理「土地貸款」，土
地價款的 65%至 70%來自銀行貸款，其餘的資金來自購屋者的簽約款。要注意購屋者所付
的 15%，是房價的 15%而不是地價的 15%，金額可... | 201204100 | 1 | 7 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-479 | 17 | 19 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬政府已執政快四年，目前的閣揆是副閣揆升任，相關首長也都早就進入政府，但行政院最近的一些事件卻暴露政府在這方面有嚴重缺失，雖說朝令有錯，夕改可以，但常錯而須常改，讓廢棄的政策垃圾場愈來愈大，就是一個嚴重的施政問題了。顯然目前政策規劃不足、協調失靈的問題顯非源自新手上路，而是源自基本上執政黨政策規劃和協調決策品質不佳。這類未做好規劃協調的政策還很多，馬政府再不改善，不只爭議和笑話會層出不窮，民調滿意度總是在三成上下徘徊恐也不令人意外，特向行政院提出質詢。 | 一、以可能在這兩天實施的油價回歸合理調整機制為例，原是起自總統大選前的緩漲決策，當
時的國際油價水準還沒現在這麼高、全球景氣展望也不佳，但政府以預防物價波動為由啟
動緩漲；選舉過後，國際油價依然居高不下，加以全球經濟表現日有起色的需求帶動、伊
朗供油可能中斷的威脅，國內物價上漲壓力更大，政府反而要解除緩漲，還要同時反映之
前應漲未漲的部分，這個邏輯只有政治考量可以解釋。選前緩漲本不應該，現在陳內閣為
解除緩漲費盡心思，還被冠以「漲價內閣」之名，傷害公信力又浪費國家資源，陳內閣別
忘了時間是有成本的，當政府官員忙於為錯誤的政策善後，也代表推進其他政策的時間減
少了。
二、再看住宅政策，這是過去兩年吳敦義內閣時代傾力規劃的健全房地產市場... | 201204100 | 1 | 7 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-480 | 19 | 21 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院李委員應元，針對經濟部四月一日下午宣布，汽柴油價格從四月二日凌晨起取消「緩漲」，回歸「浮動調價公式」機制，也就是九八、九五和九二無鉛汽油每公升將分別調漲三點六元、三點一元和二點三元，柴油也將調漲三點三元；而且未來將會「漲價全漲」但「降價減半」，以收回還沒有漲價回收的二點二元。引發民眾還是怨聲載道，漏夜排隊加油者絡譯於途！本席認為，油價調漲雖然已經定案，但電價上漲即將上揚；政府必須儘快提出配套措施安撫民怨，以免後續的影響形成物價風暴價格調整難以成形，政府務必高度重視以化解社會疑慮！特向行政院提出質詢。 | 一、在國際能源（包括石油）價格高漲之下，台灣無法自外於國際行情而自維持不漲的狀態，
否則中油和台電破產之後還是要以國庫加以彌補，耗用的還是社會大眾的資源。然而，在
百物齊漲、失業率仍高、薪資上升無力的此時此刻，我們還是必須要求台灣中油和經濟部
，以及即將陸續跟進漲價的台電公司，提出一些消費者關切的配套措施，也做為政府追求
「幸福經濟」、「有感經濟」的參考；否則兩年後大型選舉陸續上場時，民怨還是會讓執
政黨難以招架！
二、本席認為台灣中油的配套措施如下：一、儘速公布中油和台塑兩家公司人事成本的比較，
以及我國類似發展程度國家國營石油公司的人事成本占總成本和營收的比例。由於台灣的
國營企業薪資水準和福利發放相對其競爭者都屬偏高，其中固然... | 201204100 | 1 | 7 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-481 | 21 | 23 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院李委員應元，針對政府財政健全小組開張後，社會各界無不寄以厚望，雖然財政部長在公開場合不願意就稅制改革項目具體承諾，卻不斷透過媒體放消息試水溫。本席認為，社會對於法人恢復課徵證所稅幾無異議；個人證所稅「捉大放小」的共識也逐漸成形，證所稅破繭而出的曙光已現，財政健全小組要把握契機，真正拿出方法打破現狀，實現馬政府公平課稅的競選承諾，才是財政小組應有的擔當與責任，特向行政院提出質詢。 | 一、股票投資人對政府規劃中的課稅決策高度抗拒、受薪族對長久揹負「綜所稅課稅大戶」責
任的怨怒不平，傷害與期待的情緒交鋒，都將在今天財政健全小組分組討論會議上展開對
決。既言「改」與「革」，就無維持現狀的空間；亦即當財政小組票選資本利得為頭號改
革目標的那一刻起，「證所稅」實已脫離課或不課的選擇，直接進入應該如何去課的現實
。推、拖已不是辦法，終結長達 24 年的證所稅噩夢，快、準才是明智之舉。
二、租稅的課徵設計，原應謹守中性原則，不對任何經濟活動產生干擾。但是，如此理想性的
期待，並不適用於證券資本利得稅。過去，政府曾經三度開徵證所稅，僅民國 95 年最低稅
負制採局部開徵的折衷作法，未對市場產生過大衝擊，得以倖存至今，另二次都未... | 201204100 | 1 | 7 |
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"許忠信"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-482 | 23 | 25 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對近來山地濫伐問題嚴重，俗稱之「山老鼠」問題氾濫，讓全台珍貴之山林資源日漸流失，未見改善。衡諸台灣乃海島型國家，又因本身地理條件特殊而有孕育多物種的森林資源，此不僅係台灣之獨有特色，更是全世界重要的珍寶。惟當今不僅造林進度緩慢，甚連基本的遏止濫伐亦未見努力，如任事態發展，恐使台灣痛失林木資源並在森林保育等議題上顏面盡失，不可不察，特向行政院提出質詢。 | 一、近來全台灣各區普遍受到「山老鼠」肆虐而深受其害。台東市射馬干後山是卑南族人的傳
統獵場，近年因「山老鼠」盜採牛樟木而山林變色；苗栗也發現歹徒以毒品控制原住民，
要脅盜採牛樟木或盜取牛樟芝。
二、台東卑南族射馬干部落的後山原有一片天然牛樟林，近年遭嚴重盜採與破壞，不復以往美
景。山林裡牛樟木被大卸八塊，簡直成了牛樟木的屠宰場。滾動牛樟木常造成山崩，地面
滿是垃圾，生態面臨空前浩劫。亦有資料顯示，近年來警方已在該處查獲不下十起盜採案
，但因交通方便，「山老鼠」可長驅直入、又能四處逃竄，加上牛樟木有巨利可圖，抓不
勝抓。此顯示出如再繼續任由地區警力單打獨鬥，顯然無法完全處理問題。政府主管單位
應積極主動的統籌規劃，完整制訂出具體方案來... | 201204100 | 1 | 7 |
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"許忠信"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-483 | 25 | 27 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對貧富差距自 2009 年的 75 倍持續飆升至今年的 93 倍，然首要目的在於提升台灣整體經濟效益的兩岸經濟合作架構協議（ECFA）於 2010 年 9 月生效實施以來，貧富差距不但不見改善，反而更加惡化，顯然與簽訂 ECFA之目的背道而馳，特向行政院提出質詢。 | 一、根據財政部財稅資料中心統計，將綜所稅申報戶分成 20 等分，2010 年最窮 5%家庭平均年
所得只有四點六萬元，最富有 5%家庭平均年所得達四百二十九萬四千餘元，貧富差距飆升
至 93 倍，不僅續創歷史新高，更遠高於 2009 年的 75 倍（最窮 5%家庭平均年所得只有五
點一萬元，最富有 5%家庭平均年所得達三百八十二萬二千餘元），也是貧富差距擴大最快
的一年。
二、政府當時宣稱簽訂 ECFA，將可帶來 26 萬個就業機會，且外人直接投資將會增加，但是根
據經濟部投審會統計，2012 年 1 月核准僑外投資件數為 159 件，較上年同期減少 9.14%；
投資金額計約二億三千七百五十萬美元，較上年同期減少 31.45%，顯... | 201204100 | 1 | 7 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-484 | 27 | 29 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對代號「博愛分案」的國防部大樓新建工程，2003 年發包，原定應於 2008 年初完工，迄今卻延宕八年，日前更爆發出下游小包商集體停工停料抗議，並向總統府、監察院及行政院陳情；而承包新大樓機電工程的行政院退輔會所屬榮電公司，更於二十二日向國防部軍備局寄發存證信函，主動要求終止合約，顯見對於此案招標，存有重大缺失。本席要求國防部、退輔會及相關單位成立專案小組，立即做出協調及檢討，並於一星期內提出報告，說明協調結果以及後續處理，特向行政院提出質詢。 | 一、國防部新大樓 2003 年開工，原定 2008 年完工，承作新大樓機電工程的榮電公司資金不足
，工程延宕，後因原物料漲價，榮電要求提高價款遭否決，榮電不願繼續施工，後退輔會
、國防部及榮電公司數度召開協調會，卻都不歡而散。
二、承包新大樓機電工程的行政院退輔會所屬榮電公司，本月二十二日向國防部軍備局寄發存
證信函，主動要求終止合約，軍方二十三日還接獲台北地院通知，榮電存入銀行近一億七
千萬元的履約保證金已遭假處分，軍方不得請求付款。
三、本席認為第一、此工程自發包至今，延宕多時且問題不斷，應重新檢討對於招標廠商之審
核機制，以避免得標廠商因體質不良，而以資金不足或是種種因素延遲作為。第二、榮電
公司所屬大股東包括退輔會、台電及中... | 201204100 | 1 | 7 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-485 | 29 | 31 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對日前佳樂水園區發生遊園車因煞車失靈，撞上岩石造成 24 傷乙案，凸顯我國對於遊樂園、觀光休閒園區內之遊園車輛使用，無法進行妥善之管理，成為公安漏洞，罔顧民眾生命安全。本席要求責成各地方政府及相關單位對轄下之遊樂園、觀光園區設有遊園車輛者進行清查，並對車輛之使用及維護，研擬適當措施以進行管控，替民眾安全把關，特向行政院提出質詢。 | 一、此次發生車禍事件的遊園車由 3.5 噸的貨車改建而成，後面載運乘客的車廂有五排座椅，全
都是焊接改裝的，實際上是拼裝車，光是園區就有六七輛，也未見其安全防護。
二、在現行法規之下，對於園區業者內所使用之遊園車輛，尚無法可管，也不須申請牌照，只
能在園區行駛，不能上公路，發生意外由園區管理單位負責，對於車輛之保修和維護，全
憑業者良心。
三、本席認為第一、應責成地方政府及相關單位應就其轄下之遊樂園、觀光園區設有遊園車輛
者進行清查，以便對可能發生事故之地點、場所進行掌握。第二、研擬對於遊園車輛之規
定辦法，包括： 車體結構、車型尺寸、安全設施等，以確實保障車輛之安全性。並訂定遊
園車輛牌照之申請及發放規定，對遊園車輛做最確實的掌控... | 201204100 | 1 | 7 |
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"林鴻池"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-486 | 31 | 33 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院林委員鴻池，針對托育公共化政策數十年無法落實，去年底新北市成立四家公托中心，廣受民眾好評，為提升國人生育率，解決年輕夫妻因托育問題不敢生的困境，爰建議行政院檢討各縣市廣推成立公托中心的可行性，並兼顧現行保母托育津貼政策，讓國人有多元性、普及性、平價性的托育選擇，特向行政院提出質詢。 | 一、托育公共化政策一直是鼓勵國人生育率的重要措施，讓年輕夫妻敢生、養得起。
二、新北市政府去年底，在汐止、三重、新莊、板橋成立公托中心，廣受上班族的好評，出現
供不應求的現象，主因是收費便宜，費用為私立公托的一半，更比請保母來的划算。
三、目前政府協助國人解決養育問題，方式有：生育獎勵、育兒津貼、保母托育補助，而公托
中心的成立，仍不普及。
四、本席建議，行政院內政部檢討各縣市廣推成立公托中心的可行性，並兼顧現行保母托育津
貼政策，讓國人有多元性、普及性、平價性的托育選擇。
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"魏明谷"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-487 | 33 | 35 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院魏委員明谷，針對中科四期二林園區開發計畫，因為友達光電公司投資設廠停擺，導致開發計畫生變，影響彰化縣民的就業機會與地方經濟發展甚鉅；另該開發計畫案的政策草率，侵害人權，間接戕害政府公信力，因此，行政院除應為草率的錯誤政策向彰化縣民道歉，追究國科會相關失職人員之責任外，應儘速針對 631 公頃中科四期二林園區之用地從長計議，調整園區之方向，同時停止「中科四期二林園區調度使用農業用水計畫工程」，避免破壞百年大圳，以還彰化縣民公道，特向行政院提出質詢。 | 一、國科會從 2008 年啟動並選定彰化縣二林鎮大排沙農場之 631 公頃土地作為中科四期二林園
區之用地，惟當時倉促選址的過程未能考量二林地區的區位特色，執意將台灣中部最重要
且肥沃的農業生產基地，規劃為高科技產業園區，嚴重影響農業生產基地之糧食生產機制
，剝奪農民權益甚鉅。
二、以友達光電量身計畫的高科技產業園區為高耗水產業，因為「大度溪攔河堰計畫」取消，
國科會竟然編列 23 億元預算，委託彰化農田水利會沿著彰化縣溪州鄉百年歷史的莿仔埤圳
興建「中科四期調度使用農業用水計畫工程」，欲解決中科四期二林園區高用水量的需求
，進而引發與農民搶水的爭議，讓早已面臨缺水所苦的莿仔埤圳沿岸農民，更加恐慌與不
滿。
三、政府未能掌握國際光電... | 201204100 | 1 | 7 |
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"李昆澤"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-488 | 35 | 37 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對 2011 年內政部兒童局統計資料，其中令人心痛的受虐兒童數中，平均每五個受虐童，就有一個是零到六歲無自我保護能力的嬰幼兒，占總比例的百分之廿一點六。近年政府在積極鼓勵提升生育率之外，如何提供兒童友善環境，以及讓每個孩子都能夠免於恐懼、在安全保護的環境下成長，更是首要之工作，特向行政院提出質詢。 | 一、在內政部兒童局統計資料中顯示，2011 年兒虐致死件數為五十六件，平均每週就有一名兒
童死於虐待。在全台一年受虐兒少人數中，從 2004 年的 7,837 人，增加到民國 2011 年的
17,667 人，八年來增加二點三倍，其中零到六歲無自我保護能力的嬰幼兒高達百分之廿一
點六的受虐比例更令人心痛，近日來許多震撼社會的兒虐案件的受害者，也以零到六歲的
幼童居多。
二、近年來台灣社會問題日益複雜，家長缺乏親職教育、婚姻失調、貧窮失業的等家庭問題，
造成虐童案件逐年增長，由於施虐者身分又以父母、養父母為施虐比例最高，高達百分之
七十二，由於施虐地點經常發生於家裡，不易被警察、社工、教育工作者等責任通報人所
察覺，憾事就是在這種情況... | 201204100 | 1 | 7 |
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"李昆澤"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-489 | 37 | 39 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對最近環保署公布去年全台 20 座水庫卡爾森優氧指數（CTSI）大於 50 之優養化水庫調查，結果顯示高雄市澄清湖（52.7）、阿公店水庫（53.4）、鳳山水庫（73.3）及台南市鏡面水庫（50.3）等 4 座水庫為優養化水庫，由於天氣開始炎熱，民生用水開始進入高峰，水庫優養化將影響供水品質，關係民眾飲用水健康，特向行政院提出質詢。 | 一、水庫優養化是指過量營養物質（主要為氮、磷）進入水體，造成藻類大量的繁殖、死亡，
並因其腐敗分解的大量耗氧，導致水中溶氧耗盡，造成水體生態系急劇變化，並使水質嚴
重惡化之現象。國際間調查水庫水質是否良好，都以卡爾森優養指數為依據，指數大於 50
為優養、指數 40-50 為普養、指數小於 40 為貧養。
二、台灣地區的民生用水，約有百分之七十由水庫蓄水供應。近年來由於水源集水區陸續開發
，而使污染物排出量持續增加，造成部份湖泊、水庫發生優養現象，而影響民眾飲用水安
全。
三、根據研究農作物添加的肥料，及農藥中氮、磷的成分，會導致藻類大量生長，進而提高優
養化程度，又加上今年雨勢不穩定，會使得水庫所監測出來的數值偏高，相關單位應加強... | 201204100 | 1 | 7 |
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"李昆澤"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-490 | 39 | 41 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對日前消基會隨機挑選餐廳、電影院與國內大型遊樂園各 10 家，調查兒童價收費標準與規定，結果發現電影業表現最差，多數均以 100cm 以下、約 3 歲兒童為免收費為標準，針對法律上所定義的「兒童」12 歲以下另設票價的電影院非常稀少，政府為提升生育率，更要積極關照社會是否提供兒童的友善環境，特向行政院提出質詢。 | 一、日前消基會隨機挑選餐廳、電影院與國內大型遊樂園各 10 家，調查兒童價收費標準與規定
，結果發現電影業表現最差，另在 10 家餐廳中，有 6 家身高 90 公分以下的兒童免收費，
但有 4 家業者仍須收取 50-100 元不等的清潔費用，調查對象中表現最好的是遊樂場。
二、根據世界衛生組織民國 95 年公布全球兒童生長曲線圖，6 歲兒童身高就滿 120 公分，換言
之，許多 6 歲以上未滿 12 歲的兒童前往上述消費地點，都要比照學生價付費，無疑是增加
父母經濟負擔。
三、隨當代社會生活富足，小朋友身高超出實際年齡的情況比比皆是，以身高制價的業者似乎
佔了父母便宜。政府若要促進國內生育率，絕不能只從生育津貼加碼著手，更重要的是，... | 201204100 | 1 | 7 |
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"趙天麟"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-491 | 41 | 43 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院趙委員天麟，針對台灣中油公司高雄煉油廠丁二烯儲槽日前發生爆炸，火場排放大量濃煙、臭氣及粒狀污染物，嚴重影響鄰近周邊環境，特要求中油公司應該立刻停工，並對周遭居民環境啟動環境監測，待檢討報告出爐後，才可開工，又環保署針對石化業設備元件淨檢測值標準過於寬鬆，才使中油管理失當，特向行政院提出緊急質詢。 | 一、日前台灣中油公司高雄煉油廠丁二烯儲槽發生火警，此次火警事件為中油高雄廠在九十七
年連續三次爆炸後，再度發生的重大工安事故，嚴重曝露中油公司管理失當，應立即停工
，進行內部檢討，釐清相關人員疏失。中油公司為生產丁二烯燃燒生成的煙臭味長期讓廠
區附近居民苦不堪言，加上風向，此次爆炸起火造成的污染隨風吹向高雄市區，勢必擴大
影響範圍，對附近居民造成傷害。
二、高雄市政府曾建議國內石化業設計元件 VOC（揮發性有機化合物）淨檢測標準值應該從現
行 10000ppm 加嚴到 2000ppm，惟礙於中油公司及其他大型石化業者壓力，遭工業局及環保
署反對，才會讓中油有機可趁，而石化業管線、閥件、設備元件等都有可能造成氣體洩漏
，如淨檢測標準值... | 201204100 | 1 | 7 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-492 | 43 | 45 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對台灣自來水公司檢驗全台 59 所淨水廠， 結 果 發 現 有 18 所 淨 水 廠 清 水 的 鋁 含 量 超 過 建 議 警 戒 值0.15ppm，民眾長期攝取，恐怕有導致老年癡呆症的可能，特向行政院提出質詢。 | 一、據報載，台灣自來水公司委託成大水質研究中心調查全台五十九座淨水處理場，歷時兩年
、每座淨水場採樣六次，發現超過建議警戒值（0．15ppm）五次以上共十八所。其中，台
南市有六所淨水場超標，雲林、嘉義合計六所超過警戒值，建議列為第一波改善名單；台
中、南投合計也有三所超標。
二、若將六次採樣數值平均，超標最嚴重的是台東成功淨水場，達 0.454ppm，其中一次採樣達
0.9ppm。其次是台南楠玉淨水場，六次平均 0.396ppm，其中有一次高達 1.1ppm，超過警戒
值七倍。嘉義蘭潭淨水場也有 0.333ppm，排第三。三、全台 59 座淨水場，發現有 18 所淨
水場清水中的鋁含量超標，等於有將近 129 萬戶的民眾暴露在慢性... | 201204100 | 1 | 7 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-493 | 45 | 47 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對 103 年將實施的十二年國教，分為免試入學與特生招生兩部分，惟在免試入學超額比序項目中，全國 15 學區全部採用教育會考作為比序項目，失去當初設計教育會考的原意，而多達七大項十三小項的比序項目更恐造成學子負擔，特向行政院提出質詢。 | 一、教育部公布公布免試入學的超額比序項目，包括學生志願序、就近入學、扶助弱勢、學生
畢（結）業資格、均衡學習、多元學習表現、國中教育會考表現七大項，其中又包含日常
生活行為表現（出缺席、銷過後的獎懲紀錄）、體適能、社團（校隊）、服務學習、競賽
成績、技職證照或資格檢定、幹部任期等十三小項。
二、統計全國 15 學區分別訂立的超額比序項目，採計條件最多的是「竹苗區」計 13 項；其次
為 12 項，分別是「台南區」、「雲林區」及「桃園區」等 3 區，「高雄區」、「台東區」
、「彰化區」、「金門區」、「屏東區」及「宜蘭區」等區採用 9 項，僅有「基北區」採
計最少，採 3 項比序項目。
三、當體適能、幹部、社團、服務學習、證照、檢定都能... | 201204100 | 1 | 7 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-494 | 47 | 49 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對近日護理人員接連暴斃、自殺事件頻傳，疑似與過勞有關。統計數據顯示，日班每一位護士平均照顧病患數約 10-11 人，小夜班上升至 15-16 人，大夜班更高達 20 人，因我國法律並未規定合法的「護病比例」，因此當醫護人員人手不足，每位護理人員負責照顧的病人數可以無限上綱，造成護理人員工作負荷量過大，特向行政院提出質詢。 | 一、據媒體報導，桃園縣上個月有兩名護士疑似過勞，一周內接連暴斃。暴斃的翁姓女護士上
個月五日被發現暴斃在床，家屬質疑女兒長期值大夜班，肝指數長期過高，過勞致死；另
一位葉姓女護士則因長期值班，打亂生理時鐘不易入睡，疑似服用鎮定劑助眠過量死亡，
家屬也質疑死因與過勞有關。
二、中華民國護理師護士公會全國聯合會日前才公布，全台護理人員缺額七千人；桃縣衛生局
數據則顯示，民國九十九年至一百年，桃縣護理人員只增三位，卻大增兩千病床，衛生署
更建議兩年內需啟用全部床位，充分凸顯了護理人員增加數量遠不及病床數的矛盾。
三、護理師護士公會全聯會在一項醫護職場調查發現，醫學中心新進護理人員離職率超過 22.5%
，地區醫院甚至接近 29%，等於說平... | 201204100 | 1 | 7 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-495 | 49 | 51 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對近日油價上漲，中油公司提出說明係因為國際油價不斷上漲，為反映成本才予以調整油價，但對於國營事業中油公司的營運來看，不僅其績效不彰，獎勵辦法也不合理，在民生經濟壓力日增的條件下，更加深台灣民眾對執政團隊的反感與失望。爰此，主管機關經濟部應加速回應民意並提出具體解決方式，特向行政院提出質詢。 | 一、經濟部與台灣中油公司自 101.04.02 零時起調漲油價，包括汽柴油漲幅均超過 10%，調漲後
的價格逼近 2008 年 7 月的歷史高點。
二、中油公司不能以國際油價上漲作為提升民眾加油價格的理由，以台塑公司比較來看，其開
工率高達近九成，反觀中油卻只達近六成多，中油公司實存有其經營的虧損難題，不能也
不該將此難題的成本轉嫁給社會大眾。
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-496 | 51 | 53 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對目前台灣自來水品質不佳，導致民眾有慢性中毒及癡呆之虞，認為應儘速規劃解決之道。台灣自來水公司兩年前委託成功大學檢驗全台水質，多達 18 所淨水場清水含鋁超出 0.15 警戒值，並有一百二十九萬戶自來水含鋁超標，至今台灣自來水公司仍未完全解決自來水含鋁量問題，民眾飲用水安全堪慮，特向行政院提出質詢。 | 一、世界衛生組織（WHO）自來水最新指引值為 0.9 ppm，歐盟警戒值則是 0.1 ppm，而我國目
前仍未對自來水含鋁量訂定標準值。
二、傳統淨水處理過程中，為分離泥沙等汙物，必須加入一定劑量之含鋁混凝劑，但當氣溫上
升導致混凝效果降低、原水中藻類增生、地震或颱風使原水濁度提升、原水濁度太低致使
沉降效果不佳時，含鋁混凝劑之藥量都會增加。但長期飲用含鋁量過高之飲用水，卻會影
響民眾健康，恐增加罹患老人癡呆症或失智症風險。
三、縱使自來水公司宣稱人體僅能吸收極少單位鋁，但鋁對於人體之影響仍有爭議，故其將於
兩年內評估改用氯化鐵進行淨水處理，盡量降低含鋁混凝劑使用量，但距離其委託成功大
學檢測水質報告出爐時間也已達兩年之期，顯見自來... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-497 | 53 | 55 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對內政部為提升居家托育品質及擴大托育補助範圍，擬放寬托育補助範圍政策，認為須審慎規劃。依內政部規劃，未來祖父母通過保母課程得到認證後，在家照顧孫子即可享有托育補助，卻未考量祖父母能否負荷保母課程之高門檻，以及現有社區保母系統可能受到的衝擊，應審慎評估相關配套措施及可行性，勿讓政府補助美意淪為民眾負擔，特向行政院提出質詢。 | 一、現行有關保母托育費用之補助，係以社區保母系統中，具有保母技術士證之保母為主，其
中所照顧之幼兒父母須雙就業或單親就業，依家庭經濟狀況每月補助三千至五千元。
二、內政部擬擴大辦理補助計畫，放寬托育補助範圍，不僅是社區保母獨享補助，具有幼兒保
育、家政、護理相關科系畢業學歷，或是完成保母專業訓練領有結業證書之保母，即可加
入社區保母系統。
三、此意味家有嬰幼兒之祖父母只要由專業保母課程訓練，取得結業證書，就可納入補助範圍
。而通過保母專業訓練課程的祖父母照顧二歲以下孫子，每月可領取二千到四千元補助。
四、托育補助看似取得容易，但實際上，專業保母課程訓練學習時數高達一百二十六個小時，
對於需要照顧二歲以下嬰幼兒之祖父母而言，容易因為門... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-498 | 55 | 57 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對外交休兵政策對我國爭取參與國際之影響，特表芻議。從近來中國在國際上對台灣有關之發言可以證實；北京對於台灣的外交打壓始終未曾停止，甚至很難在短期內改變，是故當我們不斷提出外交休兵，會不會反造成北京的反感，並且影響到將來「兩岸共同市場」的目標？兩岸簽署 ECFA 後的效應，我們可以看到在經貿上的互動確實已經具有相當好的氣氛，但是，最後終究仍要面對最困難的政治談判，惟兩岸顯然對於外交與政治談判都還沒有準備好，若外交休兵不慎擦槍走火，政府是否早有因應對策？再者；美國對我們的影響眾所皆知，對於我國拓展外交空間也具有重要的關鍵地位，但是在經貿與軍事的互動上，台灣顯然毫無招架之力，面對更詭譎的台、美、中的三邊關係，請問政府有什... | 一、對於台灣的國際局勢，以國際政治現實角度和我國當前國力條件來分析，現階段要突破目
前的國際困境並不容易。政府應以捍衛中華民國主權為戰略基點，務實且靈活地展現我國
軟實力，藉此深化與各國各面向的往來，進而維護我國國際人格。所以，對於外交休兵，
相信是大多數國人都可以接受的概念。
二、目前，除了當前透過亞太經濟合作會議（APEC）來推動參與亞太區域經濟整合外，政府更
應積極創造條件各貿易協定。目前我國正與新加坡、紐西蘭洽談經濟合作協議，其他國家
像歐盟、日本，甚至美國等也相繼表達與我國商簽類似自由貿易協定的意願。
三、馬總統提出「活路模式」、兩岸「互不承認」與「外交休兵」的概念。這是希望透過「九
二共識」，暫時擱置爭議，一方面與北京在... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-499 | 57 | 59 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對外交部表示，總統原訂四月率團訪問非洲四友邦，因聖多美普林西比民主共和國總統賓多另有出訪行程，此次出訪取消聖國行程。本席籲請外交部應再深入瞭解；聖國此舉是否可能另藏袖內玄機？請切勿粉飾太平！總統外交休兵政策施行迄今，確實是讓我國對外關係處於穩定發展期中，但事實上，中國是否真如 ECFA 般的短線讓利？或根本不領情，挖我外交牆角依然，甚至準備鯨吞蠶食，將我國現有 23 個邦交國「整碗端走」？本料敵從寬的思維，其實不無可能。據側面瞭解，中國利用「銀彈外交」，深入我邦交國協助投資建設，似乎我邦交國有部分邦誼已有鬆動警訊，外交部是否只「報喜不報憂」讓人不得不質疑？這次總統擬訪問非洲四個邦交國的打折，殊不論聖國總統是否刻意「... | 一、馬總統上任至今首度規畫出訪非洲四友邦，詎料，卻發生友邦聖多美普林西比總統賓多亦
將於馬總統到訪日期出訪他國之尷尬情事，事關我國的國家尊嚴，外交部絕不能等閒視之
。總統出訪友邦，理應經過縝密規畫及協商安排，並能精確掌握可能狀況之發展，惟何以
在外交部已事先公布元首出訪行程後，聖國始告知賓多總統亦將於同時間出訪，行程生變
，我方一直被蒙在鼓裡，此事恐有蹊蹺，尤應審慎因應，勿因而錯估情勢，而損及國家形
象及利益。
二、在我國積極推動活路外交下，外交部表示，在規劃馬總統訪問非洲友邦行程時，聖國即表
示歡迎之意，惟雙方洽商訪問確切日期時，聖國回應賓多總統已接受其他國家邀訪，日期
與我團規劃時段重疊；我駐聖國大使館隨即向聖方說明，馬總統訪非... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-500 | 59 | 61 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對影響台灣政治社會重大的「319 槍擊案」八周年時，槍擊案當事人；前正副總統陳水扁與呂秀蓮都呼籲政府重啟調查的同時，亦請政府應追查當年阻撓偵查的人和事。嚴格來說；任何事務的調查愈近事發當時，愈有利偵辦，而今事過境遷八年，本席已不對槍擊暗殺事件真相有所期待，但至少是否應對當初似有故意阻撓的過程查究責任歸屬？319 槍擊案震驚海內外，但真相至今仍不明不白？事發一年三個月後，檢警專案小組宣佈「突破案情」，但兇嫌卻早就「畏罪自殺」，兇槍找不到？遺書被燒燬！在人證物證兩缺下居然就宣告「破案」，這種漏洞百出的結案，當然不能取信於國人。槍擊案發生後，國人都想知道真相，陳水扁也說他更想瞭解真相。但一旦要調查時，當時政府卻不加配合。... | 一、影響台灣政治社會重大的「三一九槍擊案」八周年，本來沒有多少人願意再想起這個撕裂
社會的案件，偏偏槍擊案當事人、前正副總統陳水扁與呂秀蓮都呼籲馬政府重啟調查，民
進黨立院黨團更將提案在立法院成立真相調閱委員會；種種動作直令人匪夷所思。接續下
來的四年中，有大半時間是在朝野嚴重對立的情勢下度過，即使扁政府請回國際知名鑑識
專家李昌鈺返國調查，還是無法取信於國人。但是，別忘了，八年前國民黨在立法院成立
真相調查委員會的時候，最可配合調查以證明自己清白沒造假的扁政府，傾全力抗拒，甚
至行使「行政抵抗權」；參與調查的前法務部長王清峰不論想調閱任何資料，或詢問任何
相關人等，全部碰壁，無功而返。
二、八年前拒絕調查真相的陳水扁和民進黨，現在... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-501 | 61 | 63 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對教育部長日前提出兩個願景、八項主軸之施政藍圖，甚為期許。尤其；當部長特別強調，12 年國教若推動成功，就有機會培養下一個林書豪時，本席真是感慨良深；俗語說：「十年樹木、百年樹人。」教育是攸關國家發展的基礎建設，12 年國民教育的推動，不但是核心工作，更將面臨最大挑戰，一旦 12 年國教穩健上手、順利推動，則各項施政主軸的實現，便能夠出現「水到渠成」的良性互動成效。不過，這項重大政策仍有許多觀念和準備工作尚待釐清與落實。其中最大障礙，是民眾的觀念仍深陷在「升學窠臼」中，致無法達成推動 12 年國教的共識。12 年國教的目的是要減緩學生升學壓力，可是目前部分縣市仍反其道而行，不僅不優先增加弱勢高中職的補助額度，反而持... | 一、教育部長日前在主持上任後首次媒體記者會時，提出兩個願景、八項主軸之施政藍圖。其
中，營造優質教育環境、培育國際競爭力人才，是未來兩大願景，而包括幼教整合、穩健
推動十二年國教、振興師道、打造東亞高教重鎮、強化弱勢扶助、構建終身學習社會、推
展全民運動，以及培養國際級人才，則是教育部未來兩年優先推動的八件事。從教育部的
施政藍圖規劃可知，今後只要逐步落實相關政策作為，不僅我國的教育品質得以大幅提昇
，更將為「黃金十年」願景奠下可大可久基礎，對國家的進步發展發揮極其積極正面的作
用。
二、俗語說：「十年樹木、百年樹人。」教育是攸關國家發展的基礎建設。綜觀教育部所提八
項施政主軸，其中，十二年國民教育的推動，不但是核心工作，更將面臨最... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-502 | 63 | 65 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對政府明年起將年年公布「國民幸福指數」，甚表贊許。這代表政府與國人已經瞭解到，除了國民所得、經濟成長率，國民的幸福與否，才是國強民富的真正價值所在。世界各國在競逐經濟成長的過程中，產生很多負面結果，除了汙染和破壞環境，高度競爭的環境也使人民感到不快樂、壓力大。本席認為；國民所得只是一個數據，但國民所得高，並不代表幸福快樂的程度比較高。要創造幸福指標，需先定義「什麼是幸福和快樂？」我們可從現有的各種指標、指數看起，逐步擴展整合。除了所得之外，還可以看壽命長短、教育成果、居住房屋大小、失業率、通貨膨脹率、生活保障、政府福利等各項與人民息息相關的項目，讓指標不再單一化而具有評鑑意義。但本席更企盼；政府不能讓國民幸福指標只... | 一、率先想到幸福指數的是不丹國王。不丹國王在 1970 年代提出國民幸福指數（Gross National
Happiness，GNH），他認為，國家不見得要衡量產值、所得多寡，更重要的是人民的快樂
幸福感受。由於不丹是小國家、影響力不大，當時並未吸引太多注意。後來，他藉助西方
學者的幫助設立研究中心深入研究幸福指數的衡量方式，希望創造一種新的指標，以全面
衡量老百姓過得快樂與否。
二、要衡量幸福指標，有許多複雜的技術性問題，導致現今尚未有一種全世界通用的衡量方式
。首先，幸福、快樂是很抽象的概念，是一種極具私人性的心理狀態。要創造幸福指標，
需先定義「什麼是幸福和快樂？」
三、馬英九總統日前宣布，明（102）年起將年年公布「國民幸... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-503 | 65 | 67 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對美韓 FTA 生效後對台灣經濟成長的影響嚴重，再提醒政府重視。長期而言，韓國透過自主的自由化政策，加上來自 FTA 所要求的自由化改革，對外人投資、技術合作的吸引力都將顯著增加，對於洽簽新的 FTA，更有重力加速度的巨大效果。其透過經濟整合的網絡，占盡歐、美兩大市場的先機，我國及其他亞太國家短期內都難以望其項背，這種長期的不利益，才是我國需擔憂之事。本席認為；面對韓國，政府不能只看到零關稅威脅；更應該學習的是，韓國政府如何處理美牛及農產品開放、殘留值標準、服務業解除限制、簡化檢驗措施及推動法規革新這些非關稅改革的經驗。這些調整改變，牽動影響的層面更多更廣，而韓國如何走到領先群的路徑與方式，特別是如何「由上而下」，... | 一、美韓 FTA 是一個自由化程度極高的 FTA，面對其產生的貿易衝擊，各界也要求政府加速與
美、歐等洽簽 FTA 以茲因應。但是，天下沒有白吃的午餐，韓國在建立全球 FTA 布局之際
，也歷經了痛苦的調整歷程，我國則還處於怕痛而裹足不前的階段，如果洽簽 FTA、推動
自由化是台灣長期發展唯一的出路，韓國的成功（與不成功）經驗，才是最值得我們了解
之處。長期而言，韓國透過自主的自由化政策，加上來自 FTA 所要求的自由化改革，對外
人投資、技術合作的吸引力都將顯著增加，對於洽簽新的 FTA，更有重力加速度的巨大效
果。韓國透過經濟整合的網絡，占盡歐、美兩大市場的先機，我國及其他亞太國家短期內
都難以望其項背，這種長期的不利益，才是我... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-504 | 67 | 69 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對近來油電擬漲趨勢，似乎已是山雨欲來風滿樓的影響民眾，人心惶惶，肇致社會動盪不安，深表不滿。本席要問：如果有人主張，讓小市民去補貼如台積電、中鋼等大企業，大概任何民眾都會憤怒反彈，讓政府不敢如此做。但現在的油電價格凍漲、緩漲機制，其實就是「小市民補貼大企業」的制度。雖然部分企業高喊，油電再漲就活不下去，但台灣的油電價格，已經是主要國家中幾乎是最低者，即使調漲後亦然，如果這麼低的能源價格都無法生存的企業，代表根本缺乏競爭力，應該被淘汰，但絕不能由小市民補貼大企業。那麼；如何才能調整有方？本席認為；政府至少要把握兩個原則，一是差異化調整；方式、對象須有別，以緩和對產業及民生的衝擊。二是納入節能機制；採累進調整，用量愈大... | 一、台電、中油是公營企業，賺錢是繳回國庫，虧損則是最後終究要由國庫補貼。換句話說，
油、電價格壓低致渠等虧損，其實就是拿國庫也就是納稅人的錢去補貼用油、用電者。如
果這個補貼過程如同社會福利制度一樣，是一個正向的所得重分配，即是把多一點的錢從
有錢人手上移轉到弱勢者身上。但遺憾的是油電價的補貼，卻正好是一種逆向的所得重分
配；它把小市民繳交的稅做移轉補貼，但卻是企業、富豪拿得多，經濟弱勢者分得少，而
且少得可憐。
二、以一般家庭平均每個月用電大概是 350 度，但一個大型工商業用戶，一個月的用電度數平
均是 700 萬度—大概是一般家庭的 2 萬倍；富豪家庭每個月用電度數也都在萬度左右，也
是小市民的 30 倍左右。中鋼去年電費支出... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-505 | 69 | 71 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對外界質疑二代健保保費降為 4.91%將無法獲致收支平衡，與衛生署估計結果顯有出入。二代健保於明年一月正式實施後之財務結構能否穩定、健全，與我國健康福利息息相關。近來衛生署多次表明將「家戶總所得」納入第三代健保規劃，是否表示二代健保僅為過渡措施，國人短時間內便會面臨再一次的健保費率調整？特向行政院提出質詢。 | 一、二代健保確定明年元旦實施，研擬一般保費降為 4.91%，但有民間團體批評，4.91%的方案
必須建立在補充保費收取足夠的條件下，才能維持下去，新制補充保費以資本利得為基礎
，景氣好時可以收得到，金融海嘯若再次來襲，全民薪資及收入下滑，健保財務可能發生
嚴重問題。同時針對補充保費制度，也被外界發現有諸多缺失及漏洞，將造成一般受薪階
級或生活困頓者須繳納比高收入者多之窘境，而有改制為家戶總所得之呼聲。
二、面對前述疑慮，衛生署保證健保財務至 2016 年都不會出現問題，且在保費方面將有 8 成民
眾的保費會下降。對於外界同時呼籲之家戶總所得制，衛生署認為是理想目標，表示雖曾
多年規劃，無奈修法時於執行面遇到太多爭議。目前衛生署已經著... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-506 | 71 | 73 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對油價大漲，政府宣稱在於反映成本，卻無視於中油公司內部績效問題，故引發民怨。中油公司人事成本過高、福利支出驚人，針對用油大戶同時有不合理之優惠價格。當中油面臨虧損，要求全民分攤虧損的同時，卻沒有檢討上述缺失，引發各界撻伐、亦降低講價之合理性與說服力，特向行政院提出質詢。 | 一、油員工每月平均薪資 7 萬多元，尚不包括考核獎金、年終獎金及平均每人近五萬元的福利
金，去年中油獎金發了 4.6 個月，今年再編列 55 億元，一年人事成本 240 億元，平均每位
員工薪水 9 萬多塊，令人羨慕。中油虧損，員工的福利獎金少不了，外界也質疑中油花 150
億元探勘油氣，自有油源比重卻降低，7 年報廢的資產高達 172 億，等等算下來有 5 大浪費
，但國營會卻只承認中油污染違規太多，會好好檢討。國營事業寡占國內主要市場，每次
喊漲，民眾的荷包只能任憑宰割。
二、審計部三月二十八日提出中油、台電、台灣自來水的人事成本報告，三大公司的平均每人
勞動報酬以中油最高，去年中油人年勞動報酬是 162 萬元，約是工業和服務業... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-507 | 73 | 75 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對本月初中油公司大幅調整油價，造成民眾與相關產業日常支出增加，其中，客、貨運輸業者、漁民更遭受嚴重之直接衝擊，相關營運成本之增加若轉嫁至市場販售價格，則勢必將造成物價嚴重波動，影響民眾生活及國家經濟發展甚鉅。政府面對業者及漁民之困境，不應袖手旁觀；應針對受衝擊之漁業、客貨運產業會同相關單位研擬方案予以紓困，減少衝擊，特向行政院提出質詢。 | 一、油價調漲對漁業用油量大的漁民怨聲連連，平均每桶漁船用油 200 公升，比起過去還要貴
約 550 元，有漁民怨嘆，漁民出海作業油錢增加，，討海這行越來越歹賺食。雖然漁業署
有針對漁船用油補貼 14%，但是面對油價飆漲，許多漁民增加油錢成本的負擔不太敢出海
抓漁，近年來氣候異常，漁業資源越來越少，出海一趟就虧本一趟。許多漁船趕在油價上
漲前大量購買油品，雖然目前魚價還未大幅波動，但漁民擔心如果政府不增加用油補貼，
長期來看成本還是會反映在魚價上。如果魚貨拍賣單價提高，勢必會帶動一波民生用品的
漲價，希望政府能正視台灣目前漁業生存的困境增加漁船用油補貼，以免造成物價連環上
漲的波動。
二、交通部近期協調經濟部，針對公共運輸推出油價折... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-508 | 75 | 77 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對財政部財政健全小組為促使國家財政趨於健全的目標予以肯定。本席相信；租稅體制的健全與否，關係到財政收入的穩定性，財政健全小組雖以「財政」為名，但隱身其後的改革重擔，實是對健全稅制的深切期許。在創新低的國民賦稅負擔率、直逼新高的所得分配差距下，現行稅制的公平性已遭逢強烈的質疑；然而，能讓人民有感的改革，絕非只為達成財政目的而已，若無公義加持，改革將難以激起共鳴；即使如資本利得這樣集爭議色彩，與公平性指標意義於一身的議題，無論做與不做，都須正面說明，不應存有模稜兩可、瞻前顧後的空間。追求公義價值的稅制改革，或許未必能帶進充分的財政收入，但若連國人對公義的基本要求也無法滿足，改革又有何意？鑑此；本席提醒政府；所得稅的改革... | 一、由財政部長劉憶如領軍的財政健全小組，9 月中旬前須交出第一張改革成績單。顧名思義「
財政健全小組」的設立，旨在促使國家財政趨於健全，而檢視財政健全度的指標，除赤字
、負債外，更要看政府最穩健的財源——稅收，能否支應政事運作而定；至於影響稅收的
要素，則又以稅制為最。正因為租稅體制的健全與否，關係到財政收入的穩定性，因而財
政健全小組雖以「財政」為名，但隱身其後的重擔，實是對健全稅制的深切期許。
二、在創新低的國民賦稅負擔率、直逼新高的所得分配差距下，現行稅制的公平性正遭逢歷來
最強烈的質疑；另方面，屢攀高峰的國債，亦因稅收占歲出比重已降到七成的低水準，財
源穩定度不足，造成政府無力降低對舉債的依賴，更使財政結構日趨惡化。國庫收入... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-509 | 77 | 79 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對汛期將至，總統指示各級政府平時備妥安置場所落實演練疏散計畫持續加強宣導提高民眾警覺，強固災防體系甚表認同。鑑此；本席認為「防災重於救災，離災優於防災」的教育國人如何有效因應不同災害，至為重要；特別是全國有多達 1,600 多條土石流潛勢溪，顯見土石流防災對台灣民眾的重要性。臺灣天災頻繁，尤以地震與颱風最為常見，身處在此種天然災害頻仍的地區，應力求做到預防勝於救災，並將防災技能深化成為每位國民的基本技能。隨著國軍「精粹案」的人力緊縮，未來災害救援的工作勢必仰賴民間的力量，如何落實總統災害防救處理原則應本「超前部署、預置兵力、隨時防救」的指示？能讓地震、颱風及海嘯的防災常識成為國人的基本知識，建立完善的防災體系。如何... | 一、馬總統日前重申「防災重於救災，離災優於防災」、「超前部署、預置兵力、隨時防救」
及「料敵從寬、禦敵從嚴」等災害防救處理原則的重要性，並要求地方政府平時備妥安置
場所、落實疏散計畫演練，在海上颱風警報發布後，應立即做好疏散準備，以貫徹「預防
性撤離」作為，全面降低災損、確保國人生命財產安全。
二、汛期將至，臺灣天災頻繁，尤以地震與颱風最為常見，因此教育國人如何有效因應不同災
害，至為重要；特別是全國一千六百多條土石流潛勢溪，顯見土石流防災對該鄉的重要性
。針對各項防救災整備工作，尤應重視「預防性撤離」的重要性；近年來，經過政府大力
宣導，民眾對於「預防性撤離」的觀念已經開始改變，不再拒絕相關撤離行動，但相關防
災教育仍不夠普及，有... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-510 | 79 | 81 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對就去（100）年以來，政府不斷對外表示將設置「自由經濟示範區」於高雄，而今卻一再含糊其詞鄭重表達不滿！當時總統、前吳敦義院長等政府高層大談特談，迄今卻一直講不清楚其內涵究竟是什麼？有時說是保稅區，有時又稱其為自由貿易港區及加工出口區的擴充，有時又說是為了加入 TPP（跨太平洋經濟夥伴協定）。綜合這些談話，真讓人不知所云。據本席瞭解；經濟部原先在規劃自由經濟示範區，是以高雄自由港區為基礎，先經由網路將鄰近如屏東精緻農業生技、加工出口區、科學園區等串連在一起，再逐漸讓所在地方政府加入，最後才推廣至台灣全島。但在經建會接手後，「自由經濟示範區」的議題似乎已成霧裡看花？原先經濟部規劃，是就現有投資環境條件做改進，但經建會... | 一、去年總統大選期間，執政當局不斷對外表示將設置「自由經濟示範區」於高雄一事，當時
馬英九總統、吳敦義院長等政府高層大談特談，惟其內涵究竟是什麼？有時說是保稅區，
有時又稱其為自由貿易港區及加工出口區的擴充，有時又說是為了加入 TPP（跨太平洋經濟
夥伴協定）。綜合這些談話，真可謂是牛頭不對馬尾，往往讓人不知所云。自由經濟示範
區的規劃於大選之後由經濟部移往經建會，經建會擬以一年時間，研究自由經濟示範區的
政策目標，再據此進行相關法規的鬆綁。但最近各方已迫不急待想把外勞與基本工資脫鉤
等議題都放進裡面。
二、自由經濟貿易區或示範點也好，如今卻變成說不清楚講不明白的笑話，這也凸顯當初的構
想是如何的急就章，如何的不成熟，這實在不是一個... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-511 | 81 | 83 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對台糖公司廢棄糖廠所留之珍貴文化資源，應有妥適保存及再生規畫，台糖公司應該善盡管理之責，而非消極加以拆除、變賣或任其荒廢，特向行政院提出質詢。 | 一、台糖各停閉廠房面積，建物 2 萬 6347 坪、土地 12 萬 2059 平方公尺，目前僅 1.24%建物面
積及 0.88%土地面積出租中，其餘閒置。其中，諸如日據時期之建築、機具、公文書：早期
糖業鐵路「五分仔」車等，皆具有重要文化保存價值。然台糖並未積極保護，任憑許多珍
貴文化遺產風吹雨淋，逐漸消失。
二、以高雄橋仔頭糖廠為例，橋頭糖廠創建於 1901 年，到 1910 年完成，是台灣第一座機械化
製糖廠，佔地二十九公頃，縣府在 1998 年指定為縣定古蹟，糖廠在 1999 年停止生產並轉
型。台糖公司將生產工廠及部分地區規劃為糖業博物館，也設置藝術村，部分辦公廳舍將
公開招標委外經營。然而十多年來糖廠的文化景觀每況愈下，... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-512 | 83 | 85 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對台糖公司諸多糖廠廢棄後之閒置土地，或閒置浪費、或大肆出售以作為公司營收來源，給予外界賤賣國土以及國土浪費疑慮，深感憂心。台糖公司閒置之土地，應予適當開發、利用，而非用來作為填補帳務虧損的工具，相關土地出售亦應建立制度，特向行政院提出質詢。 | 一、台糖前董事長吳乃仁涉嫌在前立委洪奇昌關切下，將台糖土地低於市價賣給春龍公司，吳
乃仁涉嫌不顧國營事業機構出售土地需陳報經濟部，即趕在公告地價調整前，以農地價格
核定土地底價為新台幣 6 億多元，較查報建議地價短少 2 億多元，有損台糖公司財產利益
。台中地院依背信罪判處吳乃仁徒刑 3 年 10 月、洪奇昌 2 年 4 月。案件的本質除了人謀不
臧外，台糖公司常起以來對土地之利用不當亦為關鍵。
二、台糖公司核心事業原為砂糖，為改善砂糖事業長期虧損，陸續關閉糖廠，但台糖停閉糖廠
任其設備閒置或低度利用多年，未積極利用或迅速處理，任令資產價值減損或廢棄，沒有
善盡管理職責；依據台糖資料，各停閉廠房面積，建物共 2 萬 6347 坪、土... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-513 | 85 | 87 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對文林苑都更案，公務門祭出強制拆遷手段，引發爭議，籲請政府應重視在執行公權力時的周延。就整個事件觀之；王家在沒有主觀意願的情況下，住家無端被劃入都更範圍，期間飽受恐嚇、威脅、抹黑以及媒體、輿論的壓力，最終以政府的強制拆除作結。本席不禁要問：生活在自由民主的台灣，要保護一個屬於自己的合法家園難道那麼困難嗎？在整個過程中，讓政府欲藉以展現的公權力，卻反變成猙獰蠻橫的無情，雖然這不是強制拆除少數拒絕都更戶的第一件案例，但由於王家表明自始至終就不願都更，也不竟讓人質疑建物被劃入都更範圍的合理性？目前都更的作法是否符合居住正義？都更條例規定的適宜性？例如，建商在都更協調過程中即取得建照、開始進行房屋預售是否適合？只要多數住戶... | 一、歷經三年多的抗爭與申訴的文林苑案，台北市政府不顧中央主管機關仍在進行協調輔導，
依都更條例三十六條發出強制拆除公文，並於日前連夜派遣千餘名警力到場，強力拆除「
釘子戶」王家的兩棟透天厝，雖然遭遇多位學者、民眾的抗議、阻撓，仍藉優勢警力順利
完成拆遷任務，也展現了政府的公權力。台北是一個具有數百年歷史的城市，隨著經濟的
發展，城市範圍的擴大，許多具有歷史文化的老建築因而成為難得的古蹟，受到妥善的保
存和照顧，但也有許多未被列入古蹟的老建築，卻在幽暗角落中成為美觀市容的反襯。
二、政府推出都市更新計畫，本意原是為了讓都市中的居民能夠過得更舒適，市容變得更美觀
，如今卻因為政府法令的不周延、評議機制的不完善、建商的利欲薰心與人性的糾葛... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-514 | 87 | 89 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對我國高齡人口愈來愈多，老人的照顧問題嚴重，子女平日忙於工作，如又父母子女須扶養，生活勢將面臨重大壓力。有鑑於本國看護或幫傭薪資高且多只願採上下班制，未必符合實際需求。若欲僱用外籍看護卻面臨我國嚴格限制，巴氏量表評估必須在 60 分以下，即嚴重依賴程度方有資格申請，造成未達標準然實質上需要長時間照護之長者面臨無人看護之困境，故應重新研擬我國外籍看護政策，特向行政院提出質詢。 | 一、我國高齡人口愈來愈多，老人的照顧問題嚴重，子女平日忙於工作，如又父母子女須扶養
，生活勢將面臨重大壓力。有鑑於本國看護或幫傭薪資高且多只願採上下班制，未必符合
實際需求。若欲僱用外籍看護卻面臨我國嚴格限制，巴氏量表評估必須在 60 分以下，即嚴
重依賴程度方有資格申請，造成未達標準然實質上需要長時間照護之長者面臨無人看護之
困境，使得老人的照顧問題更加複雜困難。
二、我國管制外籍看護照顧老人，乃避免對本國勞工工作權之影響，然若本國勞工幾無人擔此
一工作，勞委會仍以保障本國勞工為理由限制外籍看護，卻反而會影響許多家有長者需要
照料的家庭，使子女每日背負家庭與工作壓力，與保護勞工的初衷背道而馳。
三、國內或有開放外籍看護將影響未來長... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-515 | 89 | 91 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對護理人員陳情淪為血汗勞工，凸顯現行護理人力缺乏的問題。護理師這個職業本來就很辛苦，更有些醫院存在利潤導向的經營心態，」不合理地剝削醫護人員勞力。但健保的護理費給付問題，才是關鍵因素。CNN 節目討論美國醫療保險，還特別以台灣為範例，盛讚全民健保「以驚人的低成本」提供品質佳的醫療服務。但世界上沒有白吃的午餐，豈有長期「俗擱大碗」的醫療服務？全民健保對醫護人員的給付，如果弄到醫生不願進外科而去做「醫美」，護校畢業生就職未久就累得、嚇得紛紛辭職轉業，長期下來，豈是國人健康之福？本席要求政府要提出有效政策，落實馬總統的政見，讓護理師工作回歸合理待遇、合理工作量、合理人數編制，特向行政院提出質詢。 | 一、我們的健保享譽國際，日前 CNN 節目討論美國醫療保險，還特別以台灣為範例，盛讚全民
健保。卻見國內的護理師開記者會，淚眼控訴工作超時超量。台灣的護理師人手不足，工
作超量，每人平均照顧的病人數超過美、日等國兩三倍。
二、由於護理人力短缺，第一線護理人員工作量加重、工作超時已不堪負荷，不少值夜班的護
理人員更直指，如同一個人同時照顧十個煮沸的鍋子，完全無力承受。
三、衛生署坦言，近年來護理系畢業生考證率僅六成，從事護理工作比例更低，護理人力短缺
問題嚴重。許多中小型醫院因護理人力短缺不得不減少病床因應。護理人員超時工作、且
工作負擔過大，不但資深護理人員難負荷，更嚇退不少新進人員；要改善護理工作環境除
了提高護理人員待遇，更要落... | 201204100 | 1 | 7 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-516 | 91 | 93 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對台電聲稱為反映高額成本，預備調整電費，以彌補虧損之措表達關注。實際上漲價的原因是台電本身績效不佳，浪費人民血汗錢，媒體報導，台電預算報告書至少出現五大浪費、四大缺失，造成公帑出現缺口，卻要全民買單的無理情況，令人質疑電費必須提高的必要性，故台電應盡速檢討經營方式，並提出相關改善措施，特向行政院提出質詢。 | 一、台電電價調漲原則仍循往例為工業用電調幅大於民生用電，離峰用電調幅高於平均用電，
且用電級距越高者漲幅越大，預估於五月與十月分兩階段漲足二十七%，估算每度漲價約○
．七○元。
二、台電預算報告書中，五大浪費其中包括：七年來提列一百七十二億元資產報廢損失，但於
正常使用情況下、資產設備應依合理且有系統方式攤提折舊，報廢已屆耐用年限的資產設
備，理應不會有鉅額報廢損失，除非原預估殘值過高、估計耐用年限過於樂觀、或資產提
前報廢，才有較高額報廢損失出現，台電每年都有數十億元資產報廢損失，凸顯其購置資
產設備評估甚欠周延，但後果卻要全民買單；水電費成長超過營收成長，應為全民節能表
率之國營事業卻不節能。
三、四大缺失則包含：年花五十億環保... | 201204100 | 1 | 7 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-517 | 93 | 95 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對目前五都升格後，尚有為數頗多之法規命令尚未完成整併，主管機關應督促其五都法制單位儘速完成立法程序，俾以免除因「法規空窗期」的失序情形，影響人民權益，特向行政院提出質詢。 | 現行五都於民國 99 年 12 月 25 日合併升格；合併的縣市有不少待整併的法令、行政規則和
自治規則等，其中包括為數眾多與民生息息相關的規定或罰則。而地方制度法明定，兩年
期限為法規整併期，一旦舊有法規失效，新法尚未公告施行，「法規空窗期」難免有失序
的情形。故地方制度法要求縣市合併 2 年內應整併法令、規則。主管機關應督促其五都法
制單位定期追蹤考核，加速法規整併；以免在 12 月 25 日之後出現「法規空窗期」，影響
人民權益。
| 201204100 | 1 | 7 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-518 | 95 | 96 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對部分代理教師因符合「非自願離職」條件，遭致外界質疑假「假性失業」而請領「失業給付」現象，細究代理教師是否為「假性失業」係取決下學期能否獲聘尚未可知，倘片面認定恐失偏頗，故主政之教育部與勞委會應跨部會協調，如能檢討放寬代理教師聘任規定，讓優秀代理教師能直接獲得續聘，明確降低能否獲聘之不確定性，應可有效解決上開類似情事，特向行政院提出質詢。 | 一、有鑑於代理教師頻繁更迭，常被質疑影響學生受教權。但代理教師最多一年一聘，期滿必
須參加公開甄選，始有重新獲聘之機會。然依教育部規定，學校應以公平公正公開原則辦
理教師甄選，如有違失，須議處或移送法辦。換言之，代理教師並無法預知自己下學年度
是否獲聘，學校甄選亦不得預設錄取人員。因此，指控請領「失業給付」及「提早就業獎
助津貼」之代理教師為「假性失業」，恐有失公平。
二、然教育部認為需由勞委會自行修法，亦屬消極。如能檢討放寬代理教師聘任規定，例如參
照「國民中小學教學支援工作人員聘任辦法」有關「表現良好經教師評審委員會審查通過
者，得免甄選續聘」之規定，讓優秀代理教師能直接獲得續聘，則不僅可簡化學校甄審行
政作業，維護學生受教權及... | 201204100 | 1 | 7 |
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"王惠美"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-519 | 1 | 99 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對日前驚爆台大、政大、師大幾所龍頭的國立大學，有數十名教授和研究助理涉及假發票浮報研究費的案子，深表痛心。雖然各界對此反應不一，究竟他們是受制度所誤？還是積非成是，不知自省？這個問題在學界繼續引發震盪。不管這個問題是不是「歷史共業」，教育部、國科會等單位應求即時而深刻的檢討改進，特向行政院提出質詢。 | 一、研究費的浮報、濫報，在學界極為普遍，絕不是特定大學的專利。教授浮報研究費而吃上
官司也不是第一遭，近年來相關案例一再發生，連監委也發現教育部頂尖計畫經費報銷，
光是購買碳粉、墨水匣就花了 1 億多，讓人不可思議。有人聘研究助理「內舉不避親」；
有些差旅費以少報多；有些耗材及雜項費用，由助理千方百計「找發票」；當然更可能在
大宗的設備費方面動手腳，奇奇怪怪的情節這麼多，學界風氣真是如此不堪？
二、事實上台灣的學術界，聲望很高待遇很低，所以很多為人師表者總把研究費視為「個人津
貼」。舉凡雇研究助理辦私人雜事或以研究之名購買配備另用，確實積習已久。相較於教
授或研究員的區區「本俸」，近年「卓越計畫」和五年五百億研究經費尤其誘人，其間出... | 201204100 | 1 | 7 |
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"翁重鈞"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-520 | 99 | 101 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對日前財政部長劉憶如於財政委員會中表示將鼓勵公股行庫開辦 40 年期房貸，以降低青年購屋負擔。然購屋問題核心，在不肖建商、投機客炒作致生之不合理房價，延長貸款年限並非正本清源之道。且衡諸美國次貸風暴經驗，延長房貸期間易誘使實無購屋經濟能力之人購屋，一旦市場利率揚升，極可能引發違約潮，危害國內金融秩序，特向行政院提出質詢。 | 一、永慶房屋 3 月 21 日宣布與星展銀行合作推出 40 年期房貸方案，宣稱每月還款可減少 4 成
；而財政部長劉憶如 3 月 22 日於財政委員會接受質詢時，亦表示 40 年期房貸對年輕人有
幫助，會請公股行庫研議推動 40 年期房貸。
二、然每月還款可減少 4 成，係以現行貸款利率 1.88%為計算基礎。而台灣除陷入如日本一般長
期的經濟衰退情境，否則不可能永遠保持如此低的利率。如貸款 500 萬元，以台灣過去 30
年房貸長期平均利率約 6%計算，20 年與 40 年房貸月繳額分別為 35,822 與 27,511 元，月繳
款僅減少 8,311 元，長期總繳利息差額高達 460.8 萬元。此時 40 年房貸多繳的利息錢，已... | 201204100 | 1 | 7 |
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"翁重鈞"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-521 | 101 | 103 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，鑑於近年近海沿岸漁業產值衰退，漁業用油價格卻節節上升，嚴重損害漁民收益。且現行漁業用油補貼額度受限於 WTO「補貼暨平衡措施協定」（ASCM），無法長久維持，特向行政院提出質詢。 | 一、中油公司於 4 月 2 日 0 時起調漲漁業用油售價，其中甲種漁船油每公秉由 22,693 元調漲至
25,893 元；乙種漁船油每公秉由 17,778 元調漲至 20,978 元。如依現行漁業用油 14%優惠補
貼規定，漁船油每公秉售價仍上漲 2,752 元。
二、查一般膠筏、近海漁船出海一趟，需油量約 200-300 公升，僅油費即佔總成本之 6 成以上。
加以近年來近海、沿岸漁業產值呈現下滑走勢，4 月 2 日油價調漲後，出海一趟油費增加
500-700 元，更嚴重影響漁民收益與出海意願。
三、另查漁業用油補貼係屬 WTO 規範之直接生產性補貼，依行政院所頒《漁業動力用油優惠油
價標準》規定，現行漁業動力用油 14%之補貼... | 201204100 | 1 | 7 |
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"翁重鈞"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-522 | 103 | 105 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，鑑於日前自來水淨水廠及市販油條、甜甜圈等使用膨脹劑食品皆傳出含鋁過量，恐危害民眾腦部組織與智力。而衛生署、環保署尚未針對食品、飲水訂定鋁含量標準，致生「無法可管」之窘境，特向行政院提出質詢。 | 一、4 月 5 日媒體報導台灣自來水公司委託成大水質研究中心調查全台五十九座淨水處理場，歷
時兩年、每座淨水場採樣六次，發現超過建議警戒值（0.15ppm）五次以上共十八所。其中
，台南市有六所淨水場超標，雲林、嘉義合計六所超過警戒值，建議列為第一波改善名單
；台中、南投合計也有三所超標。
二、4 月 6 日媒體報導消基會在今年 2 月間，在雙北市的大賣場、甜甜圈專賣店及豆漿店購得共
24 件樣品，包含 6 件甜甜圈、6 件油條、6 件饅頭、3 件海帶及 3 件粉絲，進行含鋁測試。
結果 6 件甜甜圈中有 3 件含鋁，含量介於 200 至 300 ppm 之間；6 件油條樣品都含鋁，含量
介於 400 至 600 ppm 之間；6 ... | 201204100 | 1 | 7 |
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"王育敏"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-523 | 105 | 107 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院王委員育敏，有鑑於台灣跨國婚姻盛行，又頻傳跨國婚姻之未成年子女被父母一方私自帶出境外，造成未成年子女被迫離開家園而無法與父母另一方相見。此等行為未顧及子女之意願，往往對子女產生傷害，實不符合未成年子女之最佳利益。對此，本席主張內政部入出國及移民署對於未成年子女入出境時，應參酌先進國家之作法，加強行政管理，以減少跨國或兩岸拐帶子女之問題，特向行政院提出質詢。 | 一、依內政部主計處 101 年 1 月之統計，於民國 100 年結婚登記對數共計 16 萬 5,327 對，我國
國民與外籍人士之聯姻共 2 萬 1,516 對（其中配偶為大陸港澳地區人民者計 1 萬 3,463 對，
東南亞國籍者 4,887 對，其他國籍者 3,166 對），我國跨國婚姻之比例已達 13%。
二、隨著跨國婚姻之盛行，頻傳父母一方，未顧及未成年子女之意願，私自將其帶出境外，使
孩子被迫離開已長年習慣生活之家園，更被剝奪與父母另一方相處之權利。此等行為，實
已對子女造成傷害，難謂符合未成年子女之最佳利益。
三、諸多先進國家規定，未成年子女入出境時，皆須取得其父母雙方之同意，方能入出境。對
此，本席主張內政部入出國及移... | 201204100 | 1 | 7 |
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"王育敏"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-524 | 107 | 109 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院王委員育敏，有鑑於國民教育法第 10 條修正條文所指「學校專業輔導人員」，係指社工師和心理師，惟學校尚有輔導老師之編制，教育人員易混淆三者之角色及功能，導致專業輔導人員之工作成效不彰，服務績效低落，難以發揮真正效益。本席主張教育部應儘速舉辦北、中、南、東各區國中小專業輔導人員研討會，藉由實際個案之處理經驗分享，使學校教育人員釐清社工師、心理師與學校輔導老師三者間之分工，並協助其依學生之需要，適時轉介各類專輔人員，以落實解決學生問題，特向行政院提出質詢。 | 一、為全面建置校園霸凌事件防制與輔導機制，確實輔導偏差行為學生，立法院於民國 100 年 1
月 12 日三讀通過《國民教育法》第 10 條修正案，規定各縣市政府及 55 班以上之國中小，
應設置專任專業輔導人員，相關辦法由教育部會商各縣市定之。
二、教育部於民國 100 年 6 月 7 日訂定《國民小學國民中學及各直轄市縣（市）政府置專任專
業輔導人員辦法》，規定領有臨床心理師、諮商心理師或社會工作師證書之人員，可擔任
專任專業輔導人員，並由教育部視實際需要補助之。
三、學校諮商人員多負責提供學生個別諮商與團體諮商；學校社會工作人員主要負責增強學校
與家庭的溝通，結合社區資源以協助高風險學生及家庭，並與教師及學校其他助人工作者
合... | 201204100 | 1 | 7 |
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"王育敏"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-525 | 109 | 111 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院王委員育敏，有鑑於我國肥胖兒童比例逐年攀升，且根據教育部 98 年度的統計，國小學童過重及肥胖比率高達 25%，如何正確預防及治療過重和肥胖，已成為當前重要的國民健康課題。另根據兒福聯盟 99 年的調查，垃圾食品廣告於兒童收視節目之熱門時段頻繁出現，並有近三成的兒童會因為廣告而產生購買該等食物之意願，顯見垃圾食品廣告實有適當管制之必要。參諸外國作法，諸多國家均明文禁止於兒童收視節目之黃金時段播送垃圾食品廣告。相較之下，我國至今仍無具體規範措施。爰此，本席主張衛生署與國家通訊傳播委員會應儘速研擬具體管理辦法，規範垃圾食品廣告之播映時段，以促進兒童之飲食健康，特向行政院提出質詢。 | 一、根據 2005 年至 2008 年衛生署之國民營養健康狀況變遷調查，兒童肥胖盛行率在過去十年
中增加二至三倍。而教育部 98 年度的調查結果更顯示，國小學童過重及肥胖比率已高達
25%。因此，如何正確預防及治療過重和肥胖，已成為當前重要的國民健康課題。
二、根據兒福聯盟調查，民國 99 年在兒童最熱門的卡通節目時段中，平均每 6.6 分鐘就會出現
1 則食物廣告，且其中充斥著高熱量、高糖、高鈉、高油脂、低營養的「垃圾食品」廣告。
其中有近三成受訪的兒童表示，會因為廣告而產生購買該等食物的意願。
三、國際上已有許多科學文獻資料證明，高油、高糖、高鹽食物是造成代謝症候群、高血壓的
最大原因。惟兒童的認知與判斷能力尚在發展中，食物廣告... | 201204100 | 1 | 7 |
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"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-526 | 111 | 113 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於今年一月舉行的第十三任總統及第八屆立法委員選舉投票率為 74.38%，較以往有所下降，雖我國投票率在民主國家中已算相當高，然為維護選民表達意見的權利，保持當選人之代表性，應儘速推動便利選民的不在籍投票。爰特建請內政部與中央選舉委員會就未來推動不在籍投票之規劃與相關配套提出說明，特向行政院提出質詢。 | 一、一月舉行的第十三任總統及第八屆立法委員選舉投票率 74.38%，相較於第十二任總統選舉
，下降了 1.95 個百分點，選舉日一向定在周六，選舉時間也一向是八小時，選舉日與投票
時間長短，其實無關投票率，且目前八小時投票時間已經讓選務人員工作負荷沉重，延長
投票時間必定使人事成本相對增加，中選會辦理選舉的經費卻有限。
二、投票率下降是民主國家常見現象，改變投票日或延長投票時間並不能有效提高投票率，為
鼓勵民眾參與國家大事，保持當選人的代表性，應儘速推動不在籍投票，配合軍警、醫護
、服務業在選舉日中途休假一個半小時外出投票的配套措施，提高公民參與，同時也便利
選民，免除選民舟車勞頓。
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"吳秉叡"
] | 院會-8-1-7 | 第8屆第1會期第7次會議 | 8-1-7-527 | 113 | 115 | 2012-04-11T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對都市更新範圍內之土地建物，如為獨立建築物且位於基地邊陲者，經所有權人曾表達不願參加意見者，可否排除於都市更新基地範圍一事，特向行政院提出質詢。 | 士林文林苑民宅強制拆事件，都市更新業務中央主管機關內政部長接受媒體專訪時表示：
「文林苑案中，王家是獨門獨院的建築，又位於基地的邊邊，過程中若曾明確表達不願參加的
意見，事實上王家可畫出基地之外」。關於是否只要是為獨立建築物且位於基地邊陲者，經所
有權人曾表達不願參加意見者，皆可排除於都市更新基地範圍一事，行政院應給予明確指示，
讓符合要件不願為都更之民眾可以據此主張自身權利。
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