屆 int64 8 8 | 質詢委員 listlengths 1 2 | 會議代碼 stringclasses 121
values | 會議代碼:str stringclasses 121
values | 質詢編號 stringlengths 7 11 | 質詢起始頁 int64 1 857 | 質詢結束頁 int64 2 858 | 刊登日期 timestamp[s] | 事由 stringlengths 28 1.6k | 說明 stringlengths 4 12.5k ⌀ | 會議編號 stringclasses 121
values | 會期 int64 1 8 | 會次 int64 1 19 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
8 | [
"林國正"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-746 | 71 | 73 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員國正，鑒於外勞在台人數創新高，其中產業外勞更高達 22 萬 8 千餘人，已嚴重排擠國人就業機會。因此，建請政府相關單位應加強外勞對國內整體經濟與社會效益影響程度之評估，並就引進產業外勞對本國勞工就業機會之衝擊、是否真實反映國內經濟和產業發展之需求等等進行檢討，以有效控管外勞受僱人數，並落實保障國人就業機會，特向行政院提出質詢。 | 一、政府自民國 78 年起，以專案方式開放引進產業外籍勞工來臺工作，供應當時缺工嚴重之國
內重大工程所需人力，嗣為因應社會發展需要，於民國 81 年訂頒就業服務法，擴大引進產
業及社福外勞，截至民國 100 年底止，外勞在台人數創新高已達 42 萬 5 千餘人，其中產業
外勞更高達 22 萬 8 千餘人。
二、而面對近年來產業外勞年人數年創新高，政府單位則往往回覆，目前產業外勞之引進，目
的在協助產業營運，係從事本國勞工不願從事之工作。
三、政府單位亦回覆，為有效控管外勞受僱人數，落實保障國人就業機會，並定期將外勞在台
人數及本國勞工就業情形，提報外籍勞工政策協商諮詢小組，以檢討外勞引進政策。這樣
的機制，對照國人失業率持續升高，及... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"林國正"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-747 | 73 | 75 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員國正，鑒於勞委會為加強外勞之查察管理，以就業安定基金每年億元以上經費，補助地方政府辦理外勞查察作業，但外勞行蹤不明人數卻年年屢創新高，顯示現有查察措施並未能有效抑減外勞行蹤不明人數。因此，建請行政院相關單位應檢討外勞聘僱、仲介管理等問題、訂定加強外勞管理及改善外勞行蹤不明方案、加重違法仲介及僱用行蹤不明外勞雇主之罰則、及強化相關機關之外勞查察合作機制，以落實經費之妥善運用、保障國內勞工就業機會，並減少社會治安不確定因素，特向行政院提出質詢。 | 一、勞委會為加強外勞之查察管理，自民國 89 年起以就業安定基金補助地方政府聘用專責人員
辦理外勞查察作業（99 年度預算 1 億 7 千餘萬元）。
二、惟據該會統計，近 10 年多來，行蹤不明外勞人數由民國 89 年底之 5 千 5 百餘人，逐年累
增至民國 100 年 12 月底之 3 萬 3 千餘人，增加超過 6 倍，其中行蹤不明期間超過 1 年以上
者約占 65%，超過 3 年者亦達 26%，滯臺期間超過 6 年仍未查獲者尚有 1 千 5 百餘人，最
長者高達 17 年（表 7），顯示現有查察措施並未能有效抑減外勞行蹤不明人數。
三、外勞逃逸行蹤不明後，除造成就業安定費之短收外，以民國 99 年 6 月底外勞行蹤不明超過
1... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"林國正"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-748 | 75 | 77 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員國正，鑒於近期大學院校醞釀調漲學費，引發大學生和社會團體抗議，雖教育部已決定 101 學年度第 1 學期學雜費維持不調漲，但仍將利用半年時間邀請專家學者研討，擬出常態性的學雜費調整方案。考量弱勢家庭及學生處境，加上目前物價飛漲，人民實質平均薪資創 14 年新低，大學畢業生就業困難、起薪低，加上大學財務結構不透明，近期又有補助研究計畫經費浮濫、大學教授涉嫌詐領研究費等情事，實在不適合此時討論調漲學費。因此，建請行政院相關單位應暫緩研議調漲學費方案，並加強大學財務透明化、與經費運用之稽核及績效考核，特向行政院提出質詢。 | 一、現行一個公立大學學生加計學費及生活費等，一年約需花費 20 萬元，就讀私立者約要 25
至 30 萬元，4 年下來，花費高達百萬，以我國家庭年收入五分位顯示，以最低和次低一分
位年家庭年收入供養一個大學生，就要佔掉家庭年收入的 5 至 7 成。
二、教育部的立院報告中指出，在這種種 M 型社會及所得分配惡化的現象之下，家庭收入高者
大部分就讀公立大學，收入低者卻就讀私立大學，趨勢越來越明顯。
三、再者，依教育部的統計資料顯示，高低所得受教育比率，18-23 歲受高等教育人口中，第五
分位組中最低所得家庭近 3 年來是逐年下降，但最高所得家庭卻是逐年提高。
四、調漲學費第一要務是學校財務資訊透明化，但依審計部 99 年決算報告中即... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"林國正"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-749 | 77 | 79 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員國正，鑒於國內毒品氾濫情形嚴重，毒品犯再犯率幾乎 9 成 9，其所衍生之竊盜、搶奪、甚至強盜等犯罪行為，耗費龐大警政、檢調及法院資源與人力，整體社會也為此付出重大成本。因此，建請行政院相關單位，應至少在法務部高檢署指派一個主任檢察官和專業檢察官成立一個團隊，統合國內調查局毒品防制處、警政署及各縣市警局相關警察人員統一辦案，加強毒品查緝，且未來除了對毒品犯的假釋應嚴格審查之外，並應利用國防部閒置營區，作為毒品犯收容處所，加強對毒品犯的矯治工作，特向行政院提出質詢。 | 一、監所人滿為患超收受刑人的情形下，法務部常透過提高假釋、易科罰金的比率，大量消化
收容人數，來減輕監所壓力。
二、然現行收容人中 43%是毒品犯，依法務部的統計顯示，毒品犯再犯率幾乎 9 成 9，這些毒品
犯不斷在監所和社會之間進出，再加上其所衍生之竊盜、搶奪、甚至強盜等犯罪行為，耗
費龐大警政、檢調及法院資源與人力，整體社會也付出重大成本，但行政院及所屬卻一個
專責單位。
三、另依法務部統計數據指出，95 至 99 年法務部共假釋 4 萬多人，其中毒品犯佔 37%，又撤銷
假釋者 6 千多人，49%為毒品犯。
| 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"林國正"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-750 | 79 | 81 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員國正，鑒於近來政府調漲油電價格，導致民眾家庭生活支出增加、企業成本上升，帶動民生物價蠢蠢欲動。考量油電價格上漲對國內總體經濟及物價造成重大影響，行政院相關部門除了成立了台電及中油經營改善小組，檢討改善台電及中油的經營成本與績效之外，亦應檢討採行適當的緩漲機制，研提多元吸收等配套措施，並研商穩定物價的相關因應機制與措施，以兼顧民生經濟與產業發展，並達節能減碳之效果，特向行政院提出質詢。 | 一、政府於四月一日宣布調漲油價，95、98 無鉛汽油以及柴油每公升都上漲 3 元以上，漲幅高
達 1 成，估計一般家庭每月上下班所增加的費用，機車族每個月將增加 40 元的支出，汽車
族則增加 700 元，推升消費者物價指數（CPI）0.37%，衝擊經濟成長減少 0.22%。
二、近日經濟部召開電價及天然氣價格諮詢委員會議，討論電價調整方案，外傳可能方案，工
業用電每度漲幅從三至六成不等，商業用電每度調漲 15～40%，至於家庭用電，每度漲幅
在 14～26%不等，預計最快於四月十三日公布電價調漲方案。
三、政府陸續調漲油電價格，將導致民眾家庭生活支出增加、企業成本上升，帶動民生物價蠢
蠢欲動。
四、中油、台電公司之虧損經由漲價手段... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"許智傑"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-751 | 81 | 83 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院許委員智傑，就教育部於今年（101 年）2 月 9、13 日兩次行文要求縣市政府提出國中小學學生無力繳交代收代辦費的調查表，調查中拿掉書籍費與代辦費。然而，教育部「就學安全網」計畫中，明定補助國中小弱勢學童代收代辦費，其中包含書籍費一項。教育部不應片面終止對於弱勢學童的書籍費補助，導致地方政府措手不及乙案，教育部是否有明確補救措施，以舒緩弱勢學童就學困境？特向行政院提出質詢。 | 教育部於 98 年 1 月 14 日推出就學安全網計畫，並公告實施期程為 98 年 1 月 14 日至 101 年
12 月 31 日，於此計畫中明定補助弱勢學童書籍費，但於 101 年 2 月 9、13 日行文要求地方
政府進行代收代辦費補助調查時，卻無納入書籍費此一項目，顯見教育部於 101 年度起停
止補助弱勢學童書籍費。教育部於 101 年度欲停止弱勢學童書籍費補助並無事先告知地方
政府片面停止，導致地方政府面臨弱勢學童無力繳納書籍費之窘境，無法預先以相關經費
自行補助弱勢學童之書籍費，導致弱勢學童處境更為艱苦。教育部是否已查明現行弱勢學
童書籍費補助所需金額，並研擬相關補救措施，籌措經費，補助弱勢學童今年度之書籍費
，以舒... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"許忠信"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-752 | 83 | 85 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對聯合國世界衛生組織（WHO）2012 年4 月 11 日發表報告指出，到 2030 年，全球罹患失智症人口預估將增加近一倍，達到 6,570 萬人。同樣面臨人口老化，10年之後台灣的失智人口也將逾 30 萬人，卻無失智症醫療與照護之相關政策擬定，特向行政院提出質詢。 | 一、聯合國世界衛生組織（WHO）2012 年 4 月 11 日發表報告指出，到 2030 年，全球罹患失智
症人口預估將增加近一倍，達到 6,570 萬人。到 2050 年，失智症患者人數可能是目前 3,560
萬人的三倍有餘。失智症涵蓋數種腦部疾病，會影響記憶、思考、行為表現及日常生活能
力。阿茲海默氏症是失智症最常見的一種，約占 70%。隨著人口老化，失智症將是繼癌症
與愛滋病之後，高齡化社會最嚴峻的公衛挑戰。
二、報告指出，即使在高所得國家，僅有 20%至 50%的失智症病例在常規檢查中被檢出。目前
全球僅有澳洲、英國、丹麥、法國、日本、南韓、荷蘭和挪威八個國家，制定因應失智症
的全國計畫。
三、任何疾病都是預防勝於治療，一旦... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"許忠信"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-753 | 85 | 87 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對近年來兒童受虐案件頻傳，民國 100年內政部兒童局統計，兒童與少年受虐案件就有 17,637 件，其中施虐者為父母或養父母者占 12,618 件，高達百分之 70，已嚴重侵害兒童之身心健康，故本席要求政府補強高風險家庭方案，有效建立兒童受虐案之通報及追蹤系統，並確實執行強制性親職教育輔導，以澈底落實對兒童之人身安全維護，特向行政院提出質詢。 | 一、兒童是人類最珍貴的資產，也是國家社會明日的希望，因此我國本應加強立法、行政、社
會與教育等措施來防止兒童在其父母、法定監護人或其他照顧兒童之人，對兒童的身心脅
迫、傷害或虐待、遺棄或疏忽，以及包括性強暴的種種不當待遇或剝削。但統計資料顯示
，在各種兒童受害事件當中有極高比例是嚴重的兒虐致死與殺害子女後自殺者，凸顯研究
孩童安全議題並有效加以防治以保障兒童人權的迫切性。
二、根據民國 100 年內政部兒童局統計，兒童與少年受虐案件就有 17,637 件，其中施虐者為父
母或養父母者占 12,618 件，高達百分之 70，新聞報導之兒童受虐案件亦時有所聞，其中施
虐因素多為缺乏親職教育或婚姻失調。為有效防止類似事件一再上演，嚴重侵害... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"江啟臣"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-754 | 87 | 89 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院江委員啟臣，針對菇農用鍋爐油，自 1999 年以來漲幅已達 3.58 倍，同時期 95 無鉛汽油漲幅一倍，在政府大談農村再生、永續發展之際，菇農因為生產成本遽增，已經面臨相當大的生計問題，農委會針對漁民的漁船用油部分有長年的補貼，但對於同樣身為農民的菇農，對於用油成本政府卻不聞不問，本席特要求主管機關本於同樣照顧農漁民的立場，在油電雙漲之際，給予菇農鍋爐油適當的補貼，並防止香菇價格飆漲而助長走私香菇歪風，特向行政院提出緊急質詢 | 一、新社是台灣香菇重鎮，台灣七成以上香菇皆出於新社，而香菇的成品需要烘培，一旦需要
烘培就需要使用鍋爐油，烘培成本是菇農不可避免的部分，就像漁船用油是漁民不可避免
的成本一樣。然自 1999 年以來，95 無鉛汽油的價格，從一公升 17.4 元漲到 35.1 元，十多
年已經漲了超過一倍；而菇農的鍋爐油從一公升 6.62 元漲到 23.76 元，漲幅更超過 3.58 倍
，菇農的用油成本遽增，生計面臨相當大的問題。
二、每當油價上漲時，鍋爐油價格連動上漲的幅度往往比原油還要激烈，菇農叫苦連天，但同
樣是成本，農委會對於漁船用油在 100 年度有 13 億多的補助，但同樣是農民，菇農的鍋爐
用油成本完全沒有任何補助，在此油電雙漲之際，... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-755 | 89 | 91 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對原訂今年五月一日上路的推拿師全面撤出中醫診所的政策出現重大轉折，衛生署日前宣布，推拿人員可免撤出中醫診所，但是必須與中醫診所有所區隔，需有獨立空間、獨立出入口及動線，且非醫事人員進行推拿，將全數自費，健保不給付。衛生署的政策轉彎雖然暫時解除了現行中醫診所多有非專業人員執行推拿業務的「違法」現況，但是，衛生署兩年來並未針對相關人員的教、考、用建立專業證照制度，讓現行從事推拿的人員可以透過修學分、考照取得合法資格，衛生署明顯有改進空間，特向行政院提出質詢。 | 一、幾年前健保局、監察院陸續接獲不少檢舉指稱，到醫院、診所推拿時，常常非醫師本人、
而是由傷科助理執行，根本是密醫。於是楊志良前署長擔任衛生署長的時候，決心整頓中
醫院所，除了要求中醫師親自為病人推拿，同時訂下兩年緩衝期，期限一到，中醫診所裡
的推拿人員，就須全面撤離，否則一律以「密醫」認定。
二、楊志良表示，推拿原先被衛署認定為醫療行為，理應由取得國家證照的醫師執行，這是為
民眾健康把關；且衛署也協調勞委會和經濟部，未來可舉辦類似「丙級按摩士」的推拿人
員技能檢定，推拿人員仍能從事民俗調理工作，並未置他們生計於不顧。
三、近日衛生署針對推拿師全面退出中醫診所政策進行解釋，醫事處官員指出，中醫診所附設
推拿師如同眼科診所附設驗光部配... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-756 | 91 | 93 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對「看護多，護理師少」的現象，國內護理師人力荒，終於引起重視議題，再催促政府應迅速改善，因為它所影響的不只是「血汗醫院」下的護士悲歌，更是降低了醫療品質，損傷及民眾直接的權益，對台灣自栩世界第一的全民健保無疑是最大的諷刺。照理說，生病住院，由醫師、護理師、和各種必要的醫事人員照護。但在台灣「請看護」，幾乎是病人住院後的必要程序，但追根究柢，住院病人何以需要自掏腰包另請看護？健保費便宜，但另請看護等額外支出卻不是小數目，這是國外盛讚台灣健保「驚人的低成本」背後的真相。重點是；家屬自請或自己照顧那是「親情」，但現今卻扭曲成「必須」或「應該」。醫護作業負荷過重當然不是一夕間形成，全民健保的給付制度，可能才是目前醫護人力嚴... | 一、正當監察院為了各級醫院醫護人力負荷過重，對行政院、衛生署及勞委會提出糾正之際，
一位現職護理人員林美琪投書 CNN，控訴台灣醫療環境已如「血汗醫院」，強調健保制度
雖然照顧了全民，卻忽視醫事人員面臨的困境。醫護作業負荷過重當然不是一夕之間形成
的，監院便指出周休二日使人力調配問題更形惡化；但全民健保的給付制度，可能才是目
前醫護人力嚴重失衡的根本關鍵。
二、健保「俗擱大碗」的設計和使用習慣，讓醫護工作者和國人健康都付出了額外代價。這種
額外代價具體而微地呈現於醫院裡「看護多，護理師少」的現象。照理說，生病住院，由
醫師、護理師、和各種必要的醫事人員照護。但在台灣「請看護」，幾乎像是病人住院後
的必要程序一般，經濟能力稍能負擔的家... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-757 | 93 | 95 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對內政部安養院軟硬體設立標準，今（101）年七月底五年緩衝期限將屆，特表芻議。目前全台有1,000 多家安養院，估計約有高達七成無法符合新的標準。新的設立標準包括消防設備、無障礙設施、衛浴設備等，本席認同為了提高整體的安養照顧水準，這些新標準的制訂是有必要的。但是；問題在改善這些軟硬體設備動輒需要上千萬，小型業者根本沒有能力改善，如果期限一到就全部開罰甚或勒令停業，在照顧中的老人要怎麼辦？愈是經濟能力不足的家庭，對收費低廉的安養院愈是依賴，提高收費必會加深民眾之苦。安養院早期為了滿足照顧老人的需求，政府以較低標準准予設立，現在提高標準，不等於安養院也面臨「都市更新」？老舊公寓；政府不能否認其住宅合法性，而是透過誘因... | 一、老人安養是個規模浩大的「事業」，在醫療、照護的資源和人力需求方面，遠遠高於一般
診所。如果沒有大資本引入或公共資源補助，老人安養機構就可能停留在如今各界常見的
那種小資本、因陋就簡的經營規模。老人社會已無法避免，台灣可見高級「養老村」和簡
陋房間裡多名老人擠在一處的極端對比，政府不會不知道關鍵所在，硬性的限期一屆即採
強勢作為，恐再引發「老人安養院」另一個『王家都更』爭議，但問題不會自動消失。
二、內政部五年前修訂安養院軟硬體設立標準，今年七月底將是五年緩衝期的期限。目前全台
一千多家安養院業者當中，估計可能有高達七成無法符合新的標準。新的設立標準包括了
消防設備、無障礙設施、衛浴設備等，為了提高整體的安養照顧水準，這些新標準的... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-758 | 95 | 97 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對日前星國副總理尚達曼指出，新加坡如果也阻止外國人才進入，將重演「台灣故事」，這話聽起來有點刺耳，但深具啟發性。不可諱言，台灣人平均薪資下降，原因在於台灣對於外國人才採閉關政策，同時台灣最優秀且最聰明的人才正移往國外，尤其是大陸、美國和其他國家。本席籲請政府及朝野正視，現在已經是全球化競爭的環境，台灣需要人才是事實，留才、育才、用才，是一貫的作業程序，面對國際日新月異的競爭舞台，不求進步都不可以，國家要有定見。台灣每年移出太多白領階級人口，儼然已成為高階人力的「淨輸出國」，但吸收外籍人士的限制仍然太多，以致內流趕不上外流，使人才出現斷層現象。儘管經建會要求薪資鬆綁，勞委會卻會堅持「保護」國內工作機會，本席認為大家的... | 一、國際競爭力超強，台灣在亞洲四小龍的龍頭龍尾游移不定，大家都感受到台灣需要更多人
才，方能完成更多艱巨任務。新加坡副總理尚達曼很坦率忠告，新加坡如果也阻止外國人
才進入，將重演「台灣故事」，喪失在全球的競爭優勢。尚達曼的話聽起來有點刺耳，但
深具啟發性。
二、台灣一向倡導開放主義，卻採半開放政策，對外來人才有諸多顧忌，一方面怕影響國內民
眾就業機會，另方面怕政府要支付巨額人民納稅錢。尚達曼研究發現，外國最好人才進不
了台灣，台灣最優秀最聰明的人才又移往國外，使台灣呈現「雙空現象」。
三、有識之士多憂心台灣本土化短見壓縮了國際觀的視野，鎖國意識不但封閉了經濟輸入，也
阻擋了人才輸入，這是國家發展的很大危機，不能否認，許多事情往往顧此... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-759 | 97 | 99 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對二代健保補充保費規定有諸多缺漏與不公平之處，該制度原欲針對資本利得或業外收入收取補充保費，然而實際受影響最終仍是一般受薪階級。政府應於新制上路前，澈底評估相關制度及影響，特向行政院提出質詢。 | 一、二代健保之費率為 4.91%，較現今 5.17%為低，而於費率低確能叫一代健保創造更多財源，
主要由於二代健保新增補充保費的設計。所謂補充保費，乃針對投保人累計超過四個月投
保金額的獎金，以及單筆金額超過兩千元的兼職薪資所得、執行業務收入、股利、利息及
租金，課百分之二的保費。該制度看似針對高收入者而來，實際上由於制度設計的漏洞，
最終實際負擔的可能又是一般民眾。
二、同樣職業別，自行開業或受僱者補充保費額卻差很大。同是律師、醫師、會計師，開業者
演講、寫書的執行業務收入，免繳補充保費，但如果是受僱醫師、律師與會計師就要繳。
租金部分，如果房客是公司，租金收入要扣二%補充保費，若房客是個人就不用扣。而對白
天上班、晚上要兼第二份... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-760 | 99 | 101 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對醫療服務業出現缺工的狀態，護理人員的就業意願低落，影響勞動供給，這種缺工、工作意願低落在總體經濟方面呈現低薪資、不好的待遇與工作條件等以及高失業率的惡性循環。相關單位應該澈底檢討，由制度面及政策面著手改善，減床或是撥款補助經費，這些都是短暫的策略。用心檢視健保給付制度對醫護人力的衝擊，才是根本解決之道，特向行政院提出質詢。 | 一、現在醫療服務業也出現缺工的狀態，從衛生署跟考選部提供的數據來看，很明顯的，護理
人員的就業意願低落，從衛生署的資料來看，已經領證的有二十三萬多人，可是執業的還
不到六成，從考選部來看，有一半的人考不上，應考人數占總畢業生的比率也一直在下降
中，由於工作意願影響勞動供給，形成該行業的缺工狀態，這種缺工、工作意願低落在總
體經濟方面呈現的是，低薪資、不好的待遇與工作條件等以及高失業率的一個惡性循環。
二、衛生署 4/10 公告「醫療機構設置標準」，較現在增加三成三護理人員，是十四年來醫事機
構人力及設備首次大翻修，這也是外界對「血汗醫院」的抨擊後，衛署的回應。但是，很
遺憾的是，護理界對於這樣的制度卻幾乎不領情。不領情的原因，在於所... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-761 | 101 | 103 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對政府即將調整電價，針對調整方案，政府宣稱沒有調漲的卻幾乎只有空屋，大部分一般家庭造成支出大增，引發民怨。有鑑於夏季電價亦即將實施，基本電價應暫緩調漲，並盡速切實檢討台電公司績效，特向行政院提出質詢。 | 一、此次電價調整，政府號稱將 120 度以下電費調降，將有 30%的民眾受惠，陳也表示，根
據經濟部計算，一個配有基本家電的小家庭，每月用電約為一百廿度，因此這次不調漲用
電一百廿度以下的用戶，代表約有百分之卅六的民眾不受影響。然而，所謂的 30%，由下
表可知，有 27%在 110 度以內的，就是空屋、110~120 度的其實僅佔 2%，因此每月用電
120 度以下基本級距不調漲，只有空屋才有可能達到 120 度以下的標準，真正一般家庭正常
用電為 121 到 330 度之間，約占 38%，陳自己便表示，由於不住官舍，家裡電費是自掏
腰包，每月大約三百卅度，所以電價變貴，他也會受影響。
二、本席認為，油價日前的調漲已經使民眾苦... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-762 | 103 | 105 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對政府即將調整電價，民眾或會接受公用事業費率必須合理化的說詞，但請告訴民眾，調漲後，過去低價、不公平的病根治好了嗎？台電宣布取消員工用電優惠，預計一年約可節省二千七百萬元，對照台電表示一個月虧損一百億的計算，顯不成比例，遭外界質疑非真心檢討，特向行政院提出質詢。 | 一、繼油價大漲一成之後，很快電價也將在五月調漲，油電齊漲，政府先前「不能讓水、電、
油公營事業倒了……」的說詞讓民眾更覺刺耳，當然沒有好話說。善良的民眾或許會勉強
接受公用事業費率必須合理化的說詞，「但請告訴民眾，調漲後，過去低價、不公平的病
根治好了嗎？」
二、台電調漲電價引發輿論反彈後，台電宣布從下月一日起取消員工用電優惠，預計一年約可
節省二千七百萬元。如此的自我檢討，相信是員工不爽、人民也不領情的兩面不討好。事
實上該砍的應該是冗員、浪費及弊端，否則杯水車薪的節流，對上千億的虧損，九牛一毛
。如果沒有不可告人之處，就大方的將營運成本攤在陽光下。
三、外界質疑台電的浪費及弊端，或許未必全真，卻未見台電合理說明，也未見檢調介入調... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-763 | 105 | 107 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對政府即將調整電價，加重民眾生活壓力，呼籲台電在願意提供民生用電智能電表前, 應提出民生用電離峰電價替代方案，依照尖、離峰時段收取不同的電價；也可落實「可停電力方案」，鼓勵民眾自願不用電，讓自願停電者高價買回電價，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣大多數人不知道一般家庭從來就沒有離峰電價，好多可愛的家庭主婦為了節約，居然
犧牲睡眠，洗衣機，洗碗機，冷氣機，都要過了晚上十二點才開! 台灣家庭夏日用電，大多
花在夜間臥室冷氣，一間臥室的變頻冷氣機，每晚開八小時，每月耗電 300 度，是百分之
百的離峰用電，現今台電不願提供智能電表, 而讓民生用電無法適用離峰電價。
二、早年民生用電補貼工業用電，政府可以增加稅收賺取外匯，當年一切以出口導向，補貼工
業用電雖可創造產值，但工業產品出口部分可退稅，內銷部分全部轉嫁給消費者。民生用
電補貼工業用電，無法淘汰落後產業，延緩國內產業轉型。長期工業電價補貼，無法增進
產業競爭力反而拖累台灣。
三、經濟部不可以用工業用變壓器由用戶自備與... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-764 | 107 | 109 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對近來油電漲價，造成國內人心惶惶，本席除再次呼籲電價調漲重新考量外，面對台灣日漸升高的通膨預期心理，政府千萬務必小心因應，切莫重蹈昔日覆轍，特向行政院提出質詢。 | 一、自年初以來政府不斷釋出油、電雙漲的消息，油品在日前已調漲，電價不久後也將調升。
從歷史的經驗可以瞭解，油、電雙漲不是最可怕的，真正可怕的是社會對物價上漲的預期
心理，因此政府的穩定物價策略裡，必須特別加以重視。
二、經濟現象除了受實體供需的影響之外，也經常受到人們情緒的影響。股市的交易如此，物
價的走勢亦復如此。美國 1930 年的大蕭條、全球 1980 年代的停滯性通膨，悲觀的預期心
理正是關鍵所在。
三、經濟現象的難測就在於人們的情緒經常會讓局面失控，而政府的政策安排必須評估這樣的
集體心理。今年以來，政府就油、電調漲的處理，過於輕忽這樣的情緒，官員們不斷釋出
政府準備調漲的訊息，在電視、報紙大幅報導下，非僅消費者開始恐慌，... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-765 | 109 | 111 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對最近連續數起自殺案件，引發社會各界哀戚不捨和震撼，爰表芻議。據世衛組織預估，在 2020 年時，自殺排名將成為全球 10 大死因第 9 位。研究顯示，一個人自殺，平均會有 6 個親友受到影響，所以每個自殺身亡者對其家庭成員和親友，無論是從自我傷害所造成各種情緒，或社會和經濟層面的衝擊與損失來看，自殺問題已嚴重影響國家進步發展與民眾的生活幸福。自殺已連續 13 年列入我國人十大死因之一，平均每年約有 4 仟人自殺，連帶受到影響的民眾達 2 萬 4 仟人。鑑此；「自殺防治」毫無疑問必然是當前公共衛生及心理衛生工作的重要課題。針對自殺防治，政府已成立「全國自殺防治中心」，由於防治工作的完善落實，我國自殺率自民國 96 ... | 一、隨著社會形態的急遽變遷，人類因精神壓力所造成的自殺問題，逐漸成為舉世關注的課題
。世界衛生組織即預測，在 2020 年時，全球十大死因中，自殺將排名第九，至於已開發國
家則居第八位；世衛組織並指出，全球每年有近百萬人死於自殺，約每四十秒就有一人自
殺身亡。此外，美國自殺防治學者指出，自殺是年輕族群第三大死因，大學生族群的第二
大死因。這些數據充分顯示，自殺問題不但影響國家進步發展與民眾的生活幸福，更直接
威脅青少年的正常成長，確實是一個必須重視與關注的課題。
二、自殺對國家社會和當事人，都將造成難以彌補的傷害，因此，我們每一個人都應主動擔任
珍愛生命的守門人，多關懷身邊的親友、鄰居，適時對求助者伸出援手，讓可能產生的自
殺悲劇降... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-766 | 111 | 113 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對外勞申請門檻高，勞委會有意檢討鬆綁，就「失能」及 80 歲長者研議放寬限制，並擬於本（101）年第三季完成，芻表歡迎並引頸期盼。但同時也提醒；台灣外籍看護最大來源國的印尼已宣布 2017 年起不再輸出女傭，泰國也有類似宣示，台灣想要倚賴廉價外籍看護人員顯然已非長久之計，政府應即早規劃因應。鑑此；顯然建立台灣自體的完善長照制度才是治本之道，並以社區為「政策標的」之執行單位，推動居家護理、送餐和復健等永續性發展的多元化服務。同時在人力來源上，可有計畫的培訓失業者投入長期照護產業，這樣不僅能擴大內需，因應台灣高齡化社會之照護需求，更可以達到治標、治本功效。本席認為；老齡化社會並不都只是帶來負面的訊息，例如增加政府或人民... | 一、台灣步入老人社會已是不爭的事實，伴隨而來最急迫的課題，就是對於數逾 60 萬的失能老
人的照護問題。首先有待檢討的，厥為圍繞「巴氏量表」是否規定過嚴、不切實際的探討
。就實務經驗；政府對外傭的諸多管制，被批評是政府管不了，民眾用不到，勞工沒保障
的「三輸」結局。就這一點來看，包括內政部、衛生署與勞委會的確有必要好好檢討改進
，而不是抱殘守闕任令民怨燎原。
二、「中國時報」日昨報導，勞委會確定外籍看護申請資格的放寬方向，擬從年齡和失能認定
兩大方向鬆綁，除開放八十歲以上老人申請，打破現行須有廿四小時照護需求才能申請的
高門檻規定外，也將與衛生署研究是否有取代巴氏量表的失能認定新式，並加入家庭負荷
評量，最快第三季上路。放寬固然解決... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-767 | 113 | 115 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對「油電雙漲」雖已為必然之事實，但政府低估民眾智慧，欠缺同理心，輕忽了民眾對「油電雙漲」有被騙上當認為，籲請政府正視。本席一向認為；「誠實為上策」，正面說明為第一、完整配套最優先，是有為政府施政之首要。回顧美牛開放爭議中的喧擾，政府本可「以清楚的政策利益比較取向及行政管理配套」，爭取民眾認同及支持，卻拐彎抹角，企圖以專家會議的結論為政策背書，結果是治絲益棼，殃及無辜不說，更嚴重傷害民眾對政府效能的信心，耗損政府威信。這一波油電價格大漲，不可諱言將會對國內經濟造成程度衝擊，本席建請；政府除了在呼籲全民忍痛共度難關外，更應儘速啟動富民經濟政策，以提升國民所得，安度此一陣痛期。同時；必須提出具體有效的配套措施，除減緩油電... | 一、依政府內部估計，在油價上升 10%下，初估今年台灣經濟成長率會下降 0.22 個百分點，離
「保四」目標愈來愈遠，消費者物價指數（CPI）漲幅會上升 0.37 個百分點，直逼 2%的通
膨警戒線，且尚未納入電價的影響。由於電價對工商企業造成的成本上升更為直接，電價
上漲對物價及經濟成長的影響不會小於油價上漲。因此，這一波油電雙漲，對台灣經濟的
影響不容小覷。
二、民眾與企業必須體認到，台灣油電價格長期偏低，一方面造成國人用油用電浪費，更嚴重
的是導致國內產業結構偏向鋼鐵、塑化等高耗能產業，使得台灣成為亞洲排放二氧化碳（
CO2）的大國之一。因此，從長期角度看，調漲油電價格是一必然趨勢，這是國人必須認清
的事實，民眾、企業與政府部... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-768 | 115 | 117 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對日來「申請外籍看護」困難、「巴式量表」衍生怨懟的議題引發輿論關注，特表芻見。本席要質疑的是；政府相關部門是真的不知道這存在已久的事實和早已形成的民怨嗎？政府為了勉力在表面上維持本國勞工的權益，對外籍看護申請所設門檻，是否知道已害慘了多少有需要的當事人和家庭？明知不足卻也未補充、培育更為豐沛的長期照護人力，致使本就資源不足、不夠適切之照護體系，很多時候「照護」便侷限在「醫療事務」的範疇，這不僅造成全民健保的資源錯置，也讓失能者及其家庭並無法獲得適切的照護。事實上；在長照體系的規劃中，除了目前的長期照護需求不能滿足外，對長期任勞任怨的家庭照顧者具體支持服務的內容與策略是什麼？如何透過家庭外勞的納入管理確保服務品質？如... | 一、目前申請外籍看護工要符合巴氏量表標準，經認定屬 24 小時照顧需求，但負責評估的醫生
僅能評估病患的生理條件，無法具體衡量日常照護需求，導致評估落差，影響有需求家庭
權益。事實上；除了巴氏量表，應納入「家庭負荷量表」，由內政部社工介入評量，確實
考慮家庭成員的照顧能量及需求，病患的生理功能不是申請外籍看護工的唯一標準，更非
只有「病患」才需要看護，應是從需求者年齡、心理狀態、獨居無依（親）及生活需求的
評鑑後，再輔以人道的合理性、必要性考量。
二、「外籍看護申請難」的說法，反過來說就是「民眾有需要，但是申請不到」。很顯然地，
目前龐大的長期照護需求，在實質的照護資源上真正需要者並沒有獲得滿足。政府為了勉
力在表面上維持本國勞工的... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-769 | 117 | 119 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對台灣經濟部調漲油價，平均漲幅 10%，並取消緩漲機制；另依規劃，電價也可能在 5、6 月間大幅調整，特籲請政府；經濟部此舉雖說是為反映能源進口成本，減少能源補貼的不公平，油電價格合理化是必走之路，但也相對將勢必引發物價上漲、經濟成長受抑等一連串衝擊，政府必須小心謹慎因應，切勿造成社會動蕩當人心惶恐，民怨直線攀升的惡況。本席認為；這樣的政策（駝鳥心態）煎熬不能再來一遭，除了記取教訓，莫再濫用緩漲機制，政府更應於此時全面建立節能機制，推展節能運動，降低對能源的依賴，進而提高台灣經濟因應能源價格波動的能力。節能不僅可促進台灣經濟成長，更帶來就業機會。但節能不能只是口號，政府須有相應的政策作為，從制度面引導及鼓勵，將節能... | 一、全球氣候變遷，世界主要國家近年來競相投入綠色產業進行再生能源及節能技術研發，積
極推廣與投資設置相關設備，預期未來相關之技術與成本降低將會有較大幅度之進展，因
應我國各類能源發展及需求，我政亦擬定的「能源發展綱領」以 10 年期做為規劃之時程，
以「能源安全」、「經濟發展」、「環境保護」三面向進行規劃，以建構穩定、效率、潔
淨的能源供應體系做為發展願景。
二、永續能源政策執行核心在滿足各世代追求永續發展之能源供給型態及能源消費行為，因此
，主要推動策略在「能源安全確保」前提下，兼顧「經濟發展」與「環境保護」，創造跨
世代能源、環保與經濟三贏。主要目標包含全國二氧化碳排放減量在 2020 年能回到 2005
年排放量的目標，於 2... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-770 | 119 | 121 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對報載北韓計畫於本(四)月 14 日至 16日，擬發射銀河三號火箭（Unha-3），火箭將通過日本沖繩（琉球）西南方的先島群島及台灣上空。各國因擔心發射失敗或墜落物可能危及民眾生命財產安全，紛紛採取防衛措施。而我國防部亦表示；對於北韓火箭發射彈道將經過台灣海域上空，若有墜落物因其速度較慢，攔截難度將比飛彈低，我方愛國者飛彈足以完成攔截任務。惟據本席了解，就成功率與準確度而言，美國陸軍以在沙烏地阿拉伯和以色列的實戰經驗，宣稱愛國者系統初始成功率為 70%到 40%，但根據相關學者的獨立分析，卻認為愛國者系統的成功率低於 10%，甚至成功率可能是零，兩者差異之大，頗值警惕。中共在東南沿海部署導彈數量已達 1,500 以... | 一、自從美國開始建造反飛彈防禦系統後，「防禦」就成了軍事全球化的新趨勢。而一個國家
的建軍構想當然必須跟得上時代的腳步，才不會處於挨打的局面。因此追求建立反飛彈系
統的防禦能力，對當今世界各國家言，不只是一種流行，也是新一代的國家追求安全建構
的重要指標。但以飛彈攔截飛彈是高成本的戰術，殊先不論是否合乎成本效益？其攔截成
功率其實都尚有諸多爭議。故軍事專家亦曾討論；主動攻擊是否比被動防衛更能掌握制高
點？但如此不又陷於「攻」或「守」的矛盾？
二、北韓計畫於本(四)月十四日至十六日，在其西岸沿海發射台發射銀河三號火箭（Unha-3），
火箭飛行途徑將通過日本沖繩（琉球）西南方的先島群島及台灣上空。此一發射計畫引發
多國疑慮，擔心發射失... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-771 | 121 | 125 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對台灣中油公司高雄煉油廠再次釀災，一座丁二烯儲槽於 4 月 6 日凌晨發生火警，烈焰延燒近兩個小時，甚表不滿。中油高雄煉油廠近年來歷第五、第六蒸餾場（2 次）大火、第二真空製氣油工場氣爆，接二連三的工安意外，除令後勁地區民眾氣憤難平，更讓附近居民寢食難安，飽受驚恐。台灣中油雖然口口聲聲說要把關工安品質，但卻又頻出狀況，實在難以取信民眾。據初步清查是丁二烯儲槽管線起火燃燒，造成大火與濃煙，並數度傳出爆炸聲響。由於丁二烯屬易燃性，且現場周遭也有石化原料儲槽，搶救不易，致危安相對讓人擔憂。油價剛才調漲，怨氣還未消，中油不但未上緊螺絲，還發生工安意外，如何向民眾交待？本席要求中油應即全面停工，確實清查所有管線，詳細調查肇事... | 一、台灣中油公司高雄煉油廠一座丁二烯儲槽日前凌晨發生火警，初步清查是丁二烯儲槽管線
起火燃燒，造成大火與濃煙，並數度傳出爆炸聲響。由於丁二烯屬易燃性，不易撲滅，且
現場周遭也有石化原料儲槽，灌救不易，危安堪虞。消防隊出動 29 車次近百人救火才勉強
將火勢控制，所幸無人傷亡，但已再次製造社會不安，讓附近居民飽受驚嚇！
二、火警發生後，環保局依重大災害緊急通報機制處置，隨即派出稽查員前往監控、採樣，待
攜回檢測分析鑑定後，依化驗結果裁處。並對現場火場排放濃煙、臭氣和大量粒狀污染物
，持續進行周邊環境品質監測。初步了解是製程有化學物質外洩造成的爆炸意外，環保局
擔心空氣品質惡化，已加強在附近採樣有害物質。姑不論未來之裁罰如何？附近居民為... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-772 | 125 | 127 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對國營事業績效近來又成為輿論焦點的熱門話題，特表芻議。國營事業組織龐大，人力結構高齡化，冗員過多，勞逸不均，讓事業經營永遠是一攤死水，這些其實都是老問題，始終不能改善，令人既無奈又痛心，要提升國營事業員工素質，就必須把人事上的框架去掉。憑心而論；國營事業規模龐大，多半具有獨占或優勢，營運績效良窳，對國家經濟與民生的影響不言可喻，對國家財政挹注不謂不大。但因所有國營事業幾乎都被賦予政策任務，這些任務很可能違反企業經營精神與市場機制，例如國際能源價格飆漲，台電及中油理當同步調漲，但政府為穩定國內物價，指示凍漲或緩漲，即使調價也不足以反映成本，致渠等出現鉅額虧損當然其來有自。但從經營績效來看，這是極其荒謬情事，惟有回歸企... | 一、我國國營事業原包括金融、郵政、電信、交通運輸，及水、電、油等民生物資事業。近年
來；部分國營事業因已完成階段任務，而予裁併或民營化。 由於國營事業規模龐大
，又多半具有獨占或優勢，營運績效良窳，對國家經濟與民生的影響不言可喻，對國家財
政挹注不謂不大。但從經營績效來看，國營事業與同樣性質的民間企業完全不能相提並論
，而且同為政府投資，國營（政府投資占百分之五十以上）與民營（政府投資占百分之五
十以下）的績效也差了很多。
二、國營事業績效最近又成為熱門話題，除了績效不佳還發給員工優渥年終獎金之外，同是政
府投資為何國營比民營差？也成為輿論焦點。這些其實都是老問題，大家都知道癥結在哪
裡，多年來卻始終不能改善... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-773 | 127 | 129 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對大陸國台辦主任王毅在休士頓與當地台灣僑界舉行座談時，具體說明推動兩岸關係的六點考慮及希望美國繼續發揮積極作用，藉由中、美共同努力「使台灣問題真正成為中、美關係之間的積極因素等」言論，特提醒政府；此顯示中方在化解台灣問題的糾結上已經更趨務實。面對這樣的走向，台灣也許可以高興美國在兩岸關係的和解過程中將繼續扮演的保護角色，但從另方面來看；未來中方自然也可以「兩岸已朝和解之路邁進」為由，向美方施壓停止「對台軍售」，準此；台灣究竟應如何拿捏，找尋美中新戰略關係中自己的定位與取捨？無疑是一個應予深思熟慮的課題。在「先易後難、先經後政」的大原則下，可預見未來兩岸對話與交流必將次第開展逐步深化，當然會帶給台灣機會，但也必有挑戰... | 一、大陸國台辦主任王毅訪美首度在休士頓與當地台灣僑界舉行座談，除了表示美方歡迎兩岸
在各個領域對話、交流，並期待此一進程持續、穩定發展 下去，以及感到美國各界高度
評價台海兩岸各項進展之外，王毅進一步表示，希望美國繼續發揮積極作用，藉由中、美
共同努力「使台灣問題真正成為中、美關係之間的積極因素，而不是消極因素；真正成為
合作的因素，而不是摩擦的因素；真正成為增進戰略互信的因素，而不是導致戰略互不信
任的因素。」
二、王毅的說法，不只期待中美雙方面對台灣問題能夠化消極為積極，能夠從 摩擦因素轉為
合作因素，以及有助於增進雙方的戰略互信。更顯示中方在化解台灣問題的糾結上已經更
趨務實，不只不再排斥美國的角色扮演... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-774 | 129 | 131 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對行政院主計總處完成的調查指出，國內賦閒人口在今年二月升高到七十七點五萬人，創歷年新高，賦閒人口中九成是 45-64 歲的中壯年人口，顯示公部門及民營企業提早退休的人力，正逐步升高，人力閒置問題值得重視。政府應善用這些在職場上已達成熟階段的中壯年人力資源，輔導賦閒在家的人口重啟事業的第二春，以免人才棄置，造成社會問題，特向行政院提出質詢。 | 一、主計總處官員表示，國內目前有 810 萬人由於求學、料理家務、高齡等原因沒有進入勞動
市場而成為「非勞動力」，其中無法歸類的人數為 97 萬人。主計總處近期再將其細分為賦
閒、傷病、其它等 3 類，結果發現賦閒人口最多，以今年 2 月而言，高達 77 萬 5 千人，且
多數是 45-64 歲的中壯年人口，這一批剛從職場退休的人力，無論在工作經驗及處事能力上
均已達到成熟、顛峰期，竟然因為公、民營單位節省成本或退休制度改變而提早退休，即
已賦閒在家。
二、企業需要的是可以直接上手的人力，而這批中壯年人力不但是具經驗的熟手，更可負擔教
育訓練新手的工作，建議政府及民間企業，重視這批中壯年人力資源，可提供提前退休族
事業第二春的媒合服... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-775 | 131 | 133 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院李委員應元，針對正當監察院為了各級醫院醫護人力負荷過重，對行政院、衛生署及勞委會提出糾正之際，一位現職護理人員林美琪投書 CNN，控訴台灣醫療環境已如「血汗醫院」，強調健保制度雖然照顧了全民，卻忽視醫事人員面臨的困境。本席認為，主管機關應正視此一問題嚴重性，儘速提出解決改善方案，畢竟血汗醫院不可能吸引健全的醫護人才，如果健保美名是用血汗醫院堆疊出來的，最後反而可能導致健保制度崩壞，受害的依然是全民，特向行政院提出質詢。 | 一、醫護作業負荷過重當然不是一夕之間形成的，監院便指出周休二日使人力調配問題更形惡
化；但全民健保的給付制度，可能才是目前醫護人力嚴重失衡的根本關鍵。國內醫護人力
失衡的狀況並不相同，護理人力「患寡」，醫師則「患不均」。近年來，各大醫院「內外
婦兒」四大科已開始顯現人才斷層，醫學系畢業生紛紛擠向不必值班、工作輕鬆而風險又
低的科別，致使醫院發生頭輕腳重的現象；四大科的醫療成果往往代表一個國家的醫療水
準，後繼乏人實是不容輕忽的嚴重問題。護理人力的困擾，則在愈來愈沒人肯當護士；目
前全國醫院護理人員的缺額達七千多人，而人力不足的部分得靠現有人力超時超量工作彌
補，形成惡性循環，直接影響到病人的權益。
二、國內醫界近年出現的這許多特殊現... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-776 | 133 | 135 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬政府油電雙漲不但激起民怨，也讓公營事業的積弊與效能不彰問題廣受社會矚目。本席認為，這次油電的公營事業價格調整激發民眾憤怒，主要是在不合理的情況大幅漲價。要化解民怨，馬政府理應要求公營事業，痛下決心，大力整頓，在上述公眾所詬病的缺失積弊改善之前，不應以漲價讓全民承擔惡果，特向行政院提出質詢。 | 一、公營事業不論經營、投資、管理、財務、人事都存在諸多缺失；有些效能低落、自肥、圖
利、腐化的事例，更令人瞠目結舌。所有這些後果，卻都由公眾承擔。更令人民憤慨的，
公營事業改革口號高唱多年，如今馬英九總統宣稱「六月底前給社會一個交代」，但從馬
政府的表現看來，公營事業的檢討，仍不免落得雷聲大雨點小，只是一時被拿來充當應付
民怨的擋箭牌。公營事業的存在，在戰後台灣經濟重建之初或有必要，不僅民營事業尚未
茁壯，標榜民生主義的外來政權也要掌握關鍵工業，外加接收日本遺留產業，都使公營事
業多年來舉足輕重。如今公營事業在金融與水電、能源、礦業等仍有相當比重，約占工業
產值五%。
二、本來，在民營事業蓬勃發展及經濟自由化的潮流之下，政府沒什麼道... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-777 | 135 | 137 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院李委員應元，針對政府隨著輿論呼籲，先是加長家庭外勞留台年限，繼以放寬申請外勞的條件。本席認為，主管機關在放寬外勞引入之後，更要有與長照制度接軌的長遠考量，才是負責任的政策，特向行政院提出質詢。 | 一、勞委會近日研議，將有條件讓八十歲以上的長者適用較寬鬆的巴氏量表分數等規定，估計
將有三萬三千名長者受惠。勞委會稱是回應了人民對老年照顧的急迫需求，但在開放標準
上，年齡並非決定照顧需求的唯一指標，也就是並非到了八十歲即可申請外籍看護。隨著
輿論呼聲不斷的提高，政府先是加長家庭外勞留台年限，繼以放寬申請外勞的條件；然而
，這似乎都不是嚴肅面對台灣社會對長期照顧體系迫切需求的長治久安之計，充其量，只
能算是暫時止住民怨的短期措施。八十歲的老弱長者的照顧需求，靠著放寬巴氏量表分數
、引進外勞而滿足了，那麼七十五歲的失智老人呢？六十五歲的中風患者呢？雖然「不夠
老」，卻一樣有照護需求，在此制下，卻只能等到八十歲，合不合理？公不公平？再者... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-778 | 137 | 139 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院李委員應元，針對財政部公布 3 月份海關進出口貿易統計，3 月的出口年增率仍然呈現衰退，累計今年第一季出口為衰退 4%，較主計處預測值減少約 33 億美元（約新台幣 1,000億元〉；這是景氣從金融海嘯谷底（民國 98 年第四季）恢復以來，首季出現的負成長。值得注意的是，我國主要競爭對手韓國、新加坡、日本、中國大陸在首季卻都維持了正成長。以今年前兩個月為例，韓國出口比去年同期成長達到 6.8%，新加坡更高達 10.8%，香港也有 1.8%，唯獨台灣是負 4.5%，今年首季出口呈現負成長的警訊必須高度重視，政府相關部門務必找出病灶並力求藥到病除，特向行政院提出質詢。 | 一、全球貿易出口恢復成長的現象，不僅只出現在我國的東亞主要競爭對手之間；一些資源豐
富的國家在今年前二月的出口也都恢復了成長，其他主要先進國家的出口也多半呈現正成
長，但我國第一季的出口卻出現明顯的倒退，這是非常嚴重的警訊，必須要高度警惕。財
政部認為 3 月份的衰退幅度已經比前二個月縮小，從 4.5%減少到 3.2%，因此應以「好消息
」來解讀。本席不願意以「阿 Q」來批評主管機關的解讀方式，但卻必須指出，出口衰退現
象可能和我國競爭對手簽署的「自由貿易協定」陸續生效或生效範圍擴大有關，主管機關
必須確定根源、對症下藥來扭轉劣勢，以免每況愈下而難以挽回。
二、在同期間出口表現最好的競爭對手—韓國和新加坡，特別值得我們重視。韓國的出... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-779 | 139 | 141 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院李委員應元，針對國家通訊傳播委員會 NCC 或因任期屆滿或因提早請辭，現有七名委員業有高達六名即將出缺，因此已經確定將在七月底進行大換血，本席認為，嚴謹無私的委員推薦流程，經常是順利決策的安全瓣，缺了這道手續，馬政府注定將難杜悠悠之口，就算爭議人選可望在立法院全數過關，但是一個不受祝福的 NCC，等於又埋下了一個導火線，未來其在審核任何社會矚目的大案，都將腹背受敵，舉步維艱，特向行政院提出質詢。 | 一、由於 NCC 委員的產生係由行政院院長提名經立法院同意後任命之，最近內定人選的傳聞滿
天飛，甚至裙帶親信「介入」的說法也不脛而走，使得依法應超出黨派以外、獨立行使職
權的 NCC，再度蒙上政治與特權干預的陰影，對於牽涉到龐大利益大餅分配問題的後續運
作，若無法避免瓜田李下，今後恐怕光流言就足以令 NCC 以後業務推展將遭遇莫大困擾。
NCC 主管的業務涵蓋電信、資訊、傳播等相關產業的政策與監理，舉凡知識界所關切的言
論自由、新聞獨立、市場壟斷問題，乃至通訊相關科技業者關切的四 G 行動寬頻執照規劃
，有線電視數位化的推動進度等等，都在這七個人的掌握之中，依照他們職權管轄的勢力
版圖，如果完全由閣揆一個人突然從口袋裡掏出一份交辦的... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-780 | 141 | 143 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院李委員應元，針對行政院根據日前總統府開會拍板，修正財政部所提證所稅版本。這一修正，比原先版本已有若干妥協或寬鬆，個人或團體從各自角度解讀，必有見仁見智的看法。不過，從證所稅截至今日的決策與進展，本席認為，不但凸顯了馬政府的傲慢與無能，也已導致證券市場動盪與嚴重傷害，特向行政院提出質詢。 | 一、課徵證所稅，不論是出自財政部長劉憶如所說的建立制度或量能課稅，目標都值得肯定。
不過，增加稅負在各國都是極艱難的工作；對開戶多達一千六百萬的台灣股市，開徵證所
稅尤其必須講求程序正義及政治技能。一九八八年九月，財政部宣布復徵證所稅，造成股
市連續十九天無量下跌，指數一個月重挫三千二百點的往事，儘管時空環境不同，仍然是
課徵證所稅必須記取的慘痛教訓。從這次證所稅引發的負面效應來看，主政者顯然並未記
取二十四年前教訓，以周延規劃、審慎決策，與社會溝通，避免紛擾，化解阻力。誠然，
有所得就必須繳稅，在貧富懸殊正擴大的台灣，對資本利得課稅也頗具正當性。但是，租
稅公平只是財政工作的一環，如果不能兼顧增進稅收、稽徵成本、經濟發展等目標，甚... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"楊曜"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-781 | 143 | 145 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院楊委員曜，有鑑於媒體的天職應是維護公共利益，而非財團和特定政權的傳聲筒！旺中集團併購中嘉集團後將成為媒體巨獸，大舉掌控媒體言論和國人思想走向，集團化的媒體淪為具特定政治權勢和強勢財團對台灣人民的洗腦工具！NCC 應站在民眾的公共利益上，審慎評估及公開說明併購後特定財團實質壟斷全台各縣市收視市場的托拉斯效應！特向行政院提出質詢。 | 一、旺中併購中嘉之後，全台收視戶達 118 萬戶，市占率近四分之一，尤其在北高兩市，市占
率將逾七成以上，NCC 應公佈集團併購之後的托拉斯版圖，並召開公聽會，訴諸公評。
二、目前旺中集團所屬平面及電視媒體言論，以及資金脈絡不明，已讓國人有所疑慮，併購中
嘉案使其媒體事業版圖完整，未來將強勢主導國內資訊傳遞及握有節目頻道上下架生殺大
權，百萬閱聽眾成為俎上肉，NCC 應針對這項併購案公開說明，政府要如何為全國百萬收
視戶捍衛收視權益。
三、當媒體所有權集中化之後就會弱化媒體公器的角色，且併購後的新托拉斯媒體企業，握有
台灣一半以上的有線無線新聞頻道，國內新聞媒體勢將淪為特定財團和政治權勢的洗腦工
具，長久以往對國人的國家民主意識將造... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"林國正"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-782 | 145 | 147 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員國正，鑑於近日美國國內再度傳出狂牛症病例，消息傳入國內，再度引起國人對狂牛病之恐慌，雖行政院已緊急指示衛生署加強三管五卡措施，但對照先前瘦肉精三管五卡措施全面崩盤的狀況，本席本於為人民的健康把關，堅持瘦肉精零檢出的精神，要求行政院應儘速召集相關學者專家審慎評估美國牛肉食用風險，並暫時將國內已上架者予以下架，已進口報關者予以封存，政府也應採預警原則，暫停美牛進口，以確保民眾食用安全，特向行政院提出質詢。 | 一、本月 24 日美國農業部發佈新聞，說明在例行監測中發現加州一頭乳牛感染狂牛病，已控制
並銷毀，不會流入肉品供應食物鏈中。雖為美國自 2003 年以來所發生第四例狂牛症，但相
關訊息傳入國內，再度引起國人對狂牛病之恐慌。
二、全世界食用帶有狂牛症感染力之牛組織而罹患新型庫賈氏病致死者已超過 200 人，另根據
國衛院所做之健康風險評估指出，國人有高達 98%帶有易感染基因，是感染率是歐美人種
的二倍，建議政府應制定嚴格進口標準，並加強管制措施。
三、另根據疾管局統計，國內庫賈氏症案例數 2010 年之前每年發生率為平均百萬分之○．六，
二○一○年之後都維持在百萬分之一．二，等於增加一倍。台灣目前發生率已不輸狂牛症
國家。
四、而對... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"林國正"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-783 | 147 | 149 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員國正，鑒於近期交通部基於使用者付費原則，擬針對國道實施計程收費，據其規劃未來預計除了南北向的國道之外，東西向的國道都要納入計程收費，此舉引發地方民眾強烈反對。本席認為現行東西向國道主要扮演都市聯絡道路的角色，以面積居全國之冠的高雄市來說，卻缺乏像台北市發達之大眾運輸系統，民眾日常嚴重依賴國十為境內的通勤幹道，因此，建請交通部於國道實施計程收費政策中，應將聯絡道路角色的國道十號予以排除，特向行政院提出質詢。 | 一、現行台灣南北向的國道一號及三號，平均約卅公里設置一處收費站，東西向的國道則因里
程較短，全部未設置收費站。目前東西向的國道有國道二號（機場支線，廿．四公里）、
國道四號（台中支線，十八．五公里）、國道六號（水沙連高速公路，卅八公里）、國道
八號（台南支線，十一．二公里）、國道十號（高雄支線，卅三．八公里）
二、國道計程收費符合使用者付費原則，以國道十號為例，當初完工時的名稱為「二高環線」
，其目的在都市聯絡道路，是否能與南北向的國道一號、國道三號一概而論計程收費，交
通部應有檢討空間。
三、國道十號全線卅三公里全部都在高雄市境內，高雄市面積居全國之冠，南北短而東西狹長
，但由於東西向大眾運輸系統缺乏，為境內民眾重度依賴的通勤幹道... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"吳育仁"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-784 | 149 | 151 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院吳委員育仁，為推動台灣成為觀光大國，促進經濟發展，極力推展休閒運動，然許多於歐美國家盛行之休閒活動，因之前尚未引進或欲引進發展時發現竟無法規可遵循，尤以近來台東縣政府欲發展之熱氣球活動為例，雖民航局已訂定相關管理辦法，但對於取得證照時需由應考人自行負擔熱氣球相關器材及國外經民航局認可之教練來台費用以輔佐考照事宜，有失公允。爰此，本席建請交通部於 3 個月內擬定於2013 年前由交通部民航局自行完成培訓熱氣球商用駕駛計畫，特向行政院提出緊急質詢。 | 一、馬總統於 2012 年競選的主要政見「黃金十年」中之八項國家願景之一為加強台灣觀光國際
品牌意象，打造台灣成為千萬國際觀光大國。同時政府也投入 300 億元至觀光拔尖計畫，
可見打造台灣為觀光大國勢在必行。
二、許多於歐美國家盛行之休閒活動，因本國之前尚未引進或欲引進發展時發現竟無法規可遵
循，尤以近來台東縣政府欲發展之熱氣球活動為例，雖民航局已訂定相關管理辦法，但對
於取得證照時需由應考人自行負擔熱氣球相關器材及國外經民航局認可之教練來台費用以
輔佐考照事宜，有失公允。
三、綜上所述，為推廣觀光休閒產業為本國帶來經濟效益，本席建請交通部於 3 個月內擬定於
2013 年前由交通部民航局自行完成培訓熱氣球商用駕駛計畫。
| 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-785 | 151 | 153 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對我國情報工作人員係維護國土安全及預防國家於重大危難之工作者，對於蒐集情報、確保機密不遺餘力，且因工作內容敏感，易陷於危險之境地，甚至有威脅生命安全之虞。然而，近年來卻有消息指出，從事相關情報工作者，於退休、離職以後前往大陸經常遭到約談，有人甚至遭留置軟禁，欲從其口中盤問出業務機密。本席要求行政院外交部、陸委會、國防部及軍事情報局，對情報工作人員離退者於大陸期間遭受不合理的限制和待遇作出調查，若查證屬實，相關部會應立即營救遭滯留於陸之人員，並向大陸地區提出嚴正抗議，拒絕此類情事再度發生，特向行政院提出質詢。 | 一、國安局曾於四月上旬發出一封由局長蔡得勝署名的限時信給國安局離退人員，提醒「各位
先進請勿輕忽或誤認離退多年即可安全進出大陸地區」。
二、近來有名軍情局退休十幾年的雇員到大陸經商，幾次入境後被找去「喝咖啡」，問的都是
此人十幾年前曾經手的業務內容。另，有名國安局退休人員自認已過管制期限，參加旅行
團到大陸觀光，沒想到旅館房間被多人闖入，對方一直盤問他以前的業務機密。
三、本席要求第一、行政院外交部、陸委會、國防部及各相關單位，對情報工作人員離退者於
大陸期間遭受不合理的限制和待遇立即作出調查，並營救仍遭滯留於陸之我方人員。第二
、此事件已嚴重損及人權和國家尊嚴，在無明顯犯罪事實之下，並沒有任何理由限制人身
自由，針對性強烈且敏感，... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"林鴻池"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-786 | 153 | 155 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員鴻池，針對油電雙漲所帶來物價通膨的影響，政府部門嚴密監控民生物資價格變動，並調降大宗物資關稅，免徵玉米進口營業稅等措施，為讓民眾對政府平抑物價政策「有感」，爰建議行政院相關單位，確實掌握大宗物資調降關稅的額度，能反映於商品售價上，並防止不肖業者聯合壟斷居間牟取不當得利，特向行政院提出質詢。 | 一、油電雙漲帶來物價通膨影響，馬總統已指示盡一切方式平抑物價。
二、行政院相關部會也嚴密監控物價波動，並調降大宗物資關稅，免徵玉米進口營業稅，限制
國營事業有關民生物資價格維持市場最低價。
三、財政部調降關稅項目，包括：幼兒奶粉、調製奶粉、奶油、玉米粉、黃豆粉、全脂奶粉、
脫脂奶粉、玉米等貨品關稅。
四、為讓民眾對於政府平抑物價政策「有感」，本席要求行政院相關單位，確實掌握大宗物資
調降關稅的額度，能反映於售價上，並防止不肖業者聯合壟斷居間牟取不當得利。
| 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"吳育昇"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-787 | 155 | 157 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院吳委員育昇，有鑒於大陸台商於為了因應「十二五」規劃，無不力求升級與轉型，亟需政府提供相關轉型升級服務諮詢。大陸台商經營範疇多元，其中江蘇省、廣東省、上海市有將近 70%的台商於此投資，經濟部應積極主動出擊詢問大陸台商需求，以協助大陸台商因應投資環境及法令變動。建請經濟部統整轄下主管財團法人共 23 個單位，結合各領域的專業顧問，強化組團輔導能量，加速大陸台商產業轉型升級，達成台商競爭力提升與永續經營之目標。同時，匯集大陸台商與輔導團互動成果，綜合大陸台商的建言需求與情境個案，也將可作為台灣產業升級轉型的重要參考依據，特向行政院提出緊急質詢。 | 一、我國台商於大陸地區已核准投資 1125 億 1822 萬 3 千美元，其中江蘇省、廣東省、上海市
分別佔投資比率前三名，將近 70%的台商於此投資。未來大陸經濟發展將以「十二五」規
劃，拉抬內需、刺激消費、發展綠能產業、強化服務業。從過去的「出口導向」，轉變為
「內需／消費導向」。
二、目前台商在大陸所經營的行業可分成 46 大類：主要有「電子零組件製造業」、「電力設備
製造業」、「批發及零售業」、「紡織業」、「金屬製品製造業」、「化學製品製造業」
……等。
三、經濟部主管財團法人目前有 23 個單位：中國生產力中心、台灣手工業推廣中心、紡織產業
綜合研究所、金屬工業研究發展中心、台灣地理資訊中心、食品工業發展研究所、中興工
程... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-788 | 157 | 159 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對海關爆發離職潮後，現職海關人員超過三成資歷不滿五年，防守國門第一線的海關卻經驗不足，恐有國安憂患，特向行政院提出質詢。 | 一、海關去年七月爆發貪瀆弊案，士氣嚴重受挫，繼而爆發離職潮。據統計，光去年就有三百
一十五位海關人員申請離職（包含退休），約占海關總人數的近一成，而近五年海關離職
人數累計為一千兩百七十三人，雖有遞補，但現在超過三成的關員年資不滿五年，經驗不
足，恐埋下國安隱憂。
二、近五年海關離職潮造成最大的隱憂，就是超過三成的第一線海關人員目前年資都不滿五年
，面對需要長年經驗的驗貨、分估工作，新人無法判斷時，經常就是「依法行事」，但貨
櫃無法如期進關，往往造成業者商業損失；又關稅法令多如牛毛，高普考及格的海關新人
，至少需要五、六年的實務經驗，才可能獨當一面。因此，建請主管機關提出研擬方案，
加強娃娃海關把關國門的能力。
| 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-789 | 159 | 161 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對企業不調薪，連帶影響員工面對油電雙漲、百物齊漲的壓力。對此，能否要求企業主考慮公司經營績效、物價指數、同業調薪幅度資訊等，進行薪資的調整，特向行政院提出質詢。 | 一、近日 1111 人力銀行公布企業調薪意願調查指出，7 成 6 企業無感景氣復甦，101 年上半年
只有 2 成 9 企業有意為員工加薪，7 成 1 企業沒有調薪計畫。1111 人力銀行公共事務部公
關總監何啟聖指出，企業不調薪的原因包括沒有全面調薪制度占 34.17%，因景氣不明、不
敢大幅調薪占 32.5%，目前業務緊縮占 15.83%，有其他固定調薪時間點占 14.17%，近期調
過薪資占 8.33%，其他原因占 5.83%。
二、面對油電雙漲，隨後民生物價調漲，唯薪資沒有調整，雖有鴻海、台積電等領頭企業宣稱
調薪，但高達 7 成 1 的企業並無調薪計畫，爰此，建請行政院要求民間企業將經營績效、
物價指數、同業調薪幅度納入考... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-790 | 161 | 163 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對大學甄選入學個人申請傳出有七名考生偽造在校成績弊案，特向行政院提出質詢。 | 一、台南私立港明高中有七名學生涉嫌竄改在校成績單，並更改老師評語，以此向世新大學和
靜宜大學申請了十七個系所，教育部高教司長何卓飛對此表示，招聯會除了通函各大學針
對這所高中學校學生進行全面性清查，希望能夠在 5 月 3 號錄取生登記就讀志願序前，完
成調查確認工作，而且依照大學甄選入學招生規定，大學如果發現考生所繳交的證件和資
料，有冒用、偽造或變造等情事，在錄取後未註冊前察覺，就會取消考生的錄取資格，也
會依法追究相關的法律責任。
二、此弊案顯示甄選入學管道之漏洞，港明高中學生偽造成績一事恐非單一個案，學生備審資
料若未經所屬高中檢視，學生即擁有變造備審資料的空間，因此建請相關單位追查入學變
造成績情形，並要求各大學提高抽查比率... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-791 | 163 | 165 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，鑑於政院終於下了開徵證所稅的決定，短期內或可能引起特定對象的反彈聲浪，進而對股市投資的信心及成交造成負面影響。令人可議的是，政院版本將外資予以排除，實與馬政府公平正義的主張及改革有所違背。此外，同步調降證交稅的作法對政府稅收之貢獻，亦不必然有所助益，政府的責任是為民興利、藏富於民，殘缺的公平正義反會加重社會分歧。爰此，如何權衡政府稅收及量能課稅間的利弊及衝擊，特向行政院提出質詢。 | 一、近期受證所稅復徵與否的議題影響，台股再度價跌量縮，相較於今年（101）2 月初高點時
的周量 9,200 億元水準，量縮高達 6 成，已不到今年最熱人氣時的 4 成，量縮問題相當嚴重
。據統計，自上周定案迄今，台股市值一周再跌超過 7,000 億元。
二、證交稅與證所稅兩者之間的稽徵成本，證交稅可謂是成本較低廉的稅項。倘若證所稅復徵
，明年最樂觀的收入估計，至多不致超過 200 億元太多，對整體政府的稅入貢獻率，其實
是不高的。
三、在政院版證所稅中外資是被排除股票市場交易的課稅對象，令人合理懷疑，財政部受到外
資威脅以致只將國內個人及法人列入課徵對象範圍。
| 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-792 | 165 | 167 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對美國爆發第四起狂牛症處情，雖美國農業部表示該案例為乳牛而非肉牛，並未進入食物供應鏈，惟此僅美國農業部單方面表示，我國衛生署和農委會還是要密切注意美國的動向，嚴格把關，絕對不得讓含有狂牛症的美牛進入我國，特向行政院提出質詢。 | 一、美國 2003 年首度發現狂牛症後，如今再度發現加州一頭乳牛罹患狂牛症，這已是美國第四
起本土案例：雖美國農業部強調，加州狂牛症染病的乳牛並沒有進入動物飼料或人類食物
鏈，請各國不必過度緊張，對人安全無虞。
二、雖然美國農業部對於此起狂牛症表示此為「非典型的狂牛症」案例，且此為乳牛而非肉牛
，並未進入食物鏈，不會對於人體有危險，但此說法僅為美國單方面地說法，在還沒得到
切確的報告之前，衛生署和農委會等其他相關政府單位應密切注意此事的後續進度。
三、雖然食品藥物管理局強調會持續執行三管五卡，經過廋肉精事件之後，國人普遍對於三管
五卡早就沒信心，因此除了維持三管五卡之外，也要檢討現行的管制機制是否能有效防範
狂牛症的肆虐，以確保我國... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-793 | 167 | 169 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對桃園機場評比倒退情形，根據國際機場協會（Airports Council International,ACI），桃園機場 99 年排名第 26 名，100 年排名落到第 29 名，其中主要有四點表現最為落後，因此，請桃園機場公司改善，特向行政院提出質詢。 | 一、根據國際機場協會（Airports Council International,ACI）公佈最新調查結果，桃機 100 年名
次比 99 年滑落了 3 個名次，排名第 29 名，在「停車設施是否方便充足？」、「候機樓內
的步行距離」、「往來機場的地面交通工具」及「在機場內是否容易找到要去的地方」等
四項表現最為落後。
二、雖然桃園機場表示，這次排名有 186 個機場參與評鑑，相較於 99 年的 154 個機場參與，若
分為 100 個級距，桃園機場其實從 99 年的第 17 名，上升到 100 年的第 15 名，其實是有進
步兩名。
三、但不論是否名次提升或下降，桃園機場公司都要針對有缺失的項目進行檢討改進，畢竟桃
園機場是國家... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-794 | 169 | 171 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對油、電雙漲後，有心人士利用社會輿論再度呼籲中油、台電應該進行民營化，尤其竟連台電、中油董事長都發言贊成，如此意圖賤賣國產的行徑，本席深感憂慮與無法贊同，特向行政院提出質詢。 | 一、油、電雙漲之後，許多有心人士針對中油與台電的經營績效提出抨擊。台電與中油經營高
層不僅未出面捍衛國家利益，甚至還以提高經營績效等等論點，發言贊成民營化，本席深
感無法贊同與憂慮……
二、中華電信民營化的前例難道無法讓政府得到教訓嗎？國家花了數百億甚至數千億的經費興
建的基礎建設，只為了「提高經營績效」的藉口即開放財團認購股票，最後導致國家無法
監控中華電信（交通部只佔 34%股份，其他股份大都已被國外財團收購），更創造不公平
的競爭環境（其他民營業者都須付費才能與國外連線通訊）。
三、而且中華電信民營化後，真的有為國家與民眾帶來更多的益處嗎？中華電信今年 2 月 22 日
公布 100 年營運成果。100 年自結合併營收為 2.... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-795 | 171 | 173 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對油、電雙漲後，國內物價勢必上漲，但是若出現不合理的哄抬現象，即有可能造成人民對政府的怨恨加深，更不利施政與後續改革政策，既然政院設有「穩定物價小組」，實應積極作為，避免不肖廠商趁機哄抬物價，特向行政院提出質詢。 | 一、油電漲價如燎原星火，讓百業跟著齊漲，政府宣布漲價的同時，難道沒有料想到公營事業
費用上漲，給了廠商哄抬價格的理由和藉口？未見穩定物價配套措施卻先行漲價，國人忍
不住要行政院穩定物價小組喊話：「你睡著了嗎」？
二、政府以很快速度宣布油價解凍，再以極高效率算出電費漲價方案，但卻沒有讓人看到，為
避免油電雙漲之後，可能帶來的通膨壓力，有什麼配套措施？導致這次油電宣布漲價後，
沙拉油、芝麻醬、披薩、夜市小吃、小包裝白米、麵包及糕餅，什麼都要跟著漲，明明電
費 5 月 15 日才起漲，但廠商已經開始高喊受不了成本上漲壓力，必須漲價因應，這因果、
漲價次序讓人感到錯亂。
三、行政院空有穩定物價小組，但是這次電費漲價方案出爐，只有看到經濟部拿... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-796 | 173 | 175 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對新聞報導：學生社團在街頭表演，尋求民眾捐款贊助成果發表會之行為，竟被內政部解釋為違反公益勸募條例規範之違法行為，一經查獲不僅要將所得歸還，還可能被罰款一事，特向行政院提出質詢。 | 一、根據電視新聞台報導：「學生社團拿著募款箱在街頭表演，希望民眾捐款，贊助他們辦成
果發表會。這樣的行為內政部竟公開表示此為違法行為，因為根據公益勸募條例，學生社
團並不符合募款資格，一經查獲，不但要將所得款項，一一還給捐款人，勸導不聽最高可
以罰 20 萬，學生以為自食其力募款辦活動，但事實上可能得不償失。」
二、新聞報導：學生想法單純，認為「有表演」就不算「勸募」，但內政部指出，這早就違反
「公益勸募條例」。記者說明：「如果學生想要公開進行公益勸募活動，就一定得透過學
校，必須先上網下載這張表格，如果是勸募單一縣市，就必須跟社會局做申請，如果跨 2
縣市，要跟內政部申請。」
三、記者：學生團體不能自己申請「勸募」，違法募來的款項... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-797 | 175 | 177 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對教育部有意在民國 103 年起的國中會考加考英文聽力測驗，本席了解此乃國際趨勢與增加學子英文能力的做法，但為顧及社會公平與正義，本席要求務必確認全國每一所國中都具備英語聽力學習的硬體設備與軟體師資，而且應該要從七年級國一開始，建立全國一致的制度與課程，以為全國學子的公平受教權，特向行政院提出質詢。 | 一、根據教育部宣布，103 年將上路的國中會考，要加考英聽，本席認為教育部政策加強英文能
力的方向沒有錯，但一定要考慮到「城鄉差距」的問題，同時要先解決學校英語聽力教室
的設備與教師人力問題，兼顧硬體建設與教師資源，回歸到檢視學習成效的目的。
二、未來國中會考要加考英文聽力測驗是國際趨勢，許多國中也都已在英文科考英聽，但這項
政策仍衝擊缺乏電腦或播放設備的弱勢家庭，因為學生會轉向課後補習，偏鄉小孩沒補習
，競爭力將愈發不如都會學生，加深對經濟較差家庭、無財力補習的學生不利影響。
三、鄉下孩子學習資源本來就不如都會區，「幾乎連補習班都沒有」，只能靠學校教育，十二
年國教免試升學條件又繁雜，恐對偏鄉子弟更不利。原本能上第一、二志願的學生... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-798 | 177 | 179 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對飛行傘運動，意外傷亡頻傳，國內卻又沒有相關法律規定，衍生種種問題，不僅有業者未幫客人投保、傘具未有中文警語、甚至連最基本的防護及自救教學都沒有，還要求消費者簽下「自行負責」切結書，一旦發生意外時民眾只能自求多福，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣飛行傘運動在 20 多年前興起，民國 76 年成立飛行傘委員會，在台灣東部地區蔚為風
氣，只是近年來飛行傘意外事故頻傳，8 年來已發生至少 5 起民眾玩飛行傘發生的意外，造
成多人傷亡。
二、隨著飛行傘運動陸續傳出傷亡，行政院消保處只有對民眾提出警告，國內尚無具法律保障
的「無動力飛行運動安全注意事項」相關法規，一旦發生意外時只能自求多福。
三、根據了解消保處自去年九月起會同體委會、交通部觀光局及地方政府消保官相關單位人員
，在新北市翡翠灣、宜蘭縣外澳、屏東縣賽嘉、台東縣高台、南投縣虎子山、新竹縣木頭
山及花蓮縣明利等 7 處飛行場，就無動力飛行傘運動的規範、社團組織機構、場地及營業
的管理、教練證照、投保情形、傘具配備及契... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-799 | 179 | 181 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對報載日本智庫研究因經濟縮水、老年人口持續增加以及生產力減緩，2050 年日本可能因此退出已開發國家行列；這是對台灣發展的重要警訊，台灣正一步一步走上日本的後塵，低生育率導致工作力減弱、老年人口持續增加……等現象都在台灣發生，若是政府再沒有改善國內投資環境抑或將抑制通膨列為施政惟一目標，而讓經濟發展失去動能，將導致嚴重後果，特向行政院提出質詢。 | 一、根據日本智庫 21 世紀政策研究所（21st Century Public Policy Institute）4 月 19 日研究報告
說，隨著日本的經濟縮水、老年人口持續增加以及生產力減緩，將導致日本經濟萎縮，到
2050 年的時候，日本可能掉出已開發國家的行列。
二、日本長期的低生育率導致工作力減弱，加上儲蓄減少以及投資萎縮，將把一度是全球經濟
大國的日本拉垮。即使日本的生產力能夠恢復到世界頂尖經濟體的水準，日本的經濟規模
都將在 2030 年代開始萎縮。智庫指出，日本的國內生產毛額（GDP）將在 2014 年落後印度
，並且在 2050 年失去經濟上的重要地位，屆時日本的 GDP 將只有中國大陸和美國的六分之
一，印度的三... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-800 | 181 | 183 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對目前「街頭藝人證」實為一不合理之制度，但若無法廢除，以目前各縣市自行規範與管理，導致從事街頭藝人工作者，只能限定在某縣市表演，工作權益重重受限，特向行政院提出質詢。 | 一、街頭藝人這個行業的本質，是一種提供以娛樂性質為主的服務業，不管實際內容是音樂表
演、雜耍、戲劇、繪畫，是販賣娛樂服務、換取報酬，和一般的歌星、演員等藝人除了收
入之外，都是「藝人」，沒有其他差異（工作的本質上，不談環境、制度這些其他因素）
。真要說差異的話，主要在於工作場所不同，街頭藝人使用的是公共空間，這才衍生出需
要管制的概念。
二、街頭藝人須要考取證照已經落實執行，但是有關「考取證照的難度太高」、「證照錄取名
額太少」，以及考試審核的標準、程序不理想或不適當等等，都引起社會輿論的多次討論
。
三、本席認為證照制度存在的目的，基本上都是為了保障受服務對象的權利或安全，所以一般
開店做生意，除了以稅收為目的的營業執照申請，營業... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-801 | 183 | 185 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對油電雙漲之後，政府緊盯通膨壓力，卻可能忽略國內出口衰退，特向行政院提出質詢。 | 一、有專家學者認為在全球經濟低迷，需求不強下，台灣通膨大約 2%，倒是台灣首季出口衰退
，尤其對大陸出口衰退 9.7%，值得注意，這顯示台灣經濟成長將走緩，今年經濟不確定性
將比往年更高。
二、中研院院士胡勝正即表示目前全球經濟依然低迷，受歐債影響歐洲表現不佳，大陸經濟也
不如預期，美國 1、2 月經濟還好，但 3 月也不太好，在這個情況下，全球不會出現通膨，
即使台灣近來油、電雙漲帶動物價上漲，也僅屬於溫和的通膨，通膨率約 2%上下。
三、中研院院士于宗先亦認為國際原油沒續漲、糧食價格也沒有再走高，通膨壓力不會太大，
台灣目前不到 2%的通膨率，和 1974 年、1980 年的石油危機年代 47%、19%的通膨率已大
不相同，情況... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-802 | 185 | 187 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對國內乳品醞釀再調整價格問題，深感疑慮與不安，過去三年乳品已大幅調漲兩次，影響所及造成國內連鎖咖啡與茶飲跟著漲價，實沒理由再漲；若是相關業者仍然不懼公平交易委員會處分，堅持調漲將再次造成飲料市場連鎖反應，增加民生負擔，特向行政院提出質詢。 | 一、根據報載過去三年，乳品就漲過二次，二○一一年甚至牽動連鎖超商咖啡、手搖茶攤也跟
著漲價；烘焙業去年受原物料上漲，也漲過一次，眼看五月中旬電價將調漲，相關業者竟
又醞釀新一波的漲價計畫。但是在消費者眼中，過去二、三年漲過價的商品，全都沒有理
由再漲價。
二、乳品價格近二年波動相當大，二○○九年底，生乳收購價每公斤調漲一．六五元，漲幅九%
；連帶牽動統一、味全、光泉等品牌的價格，二○一一年十月，農委會再度調漲生乳收購
價，每公斤調漲二元，三大品牌近二十款商品價格全漲，一公升裝家庭號鮮乳首度突破八
十元。
三、而由於鮮乳幾近全面的漲價，用乳量最大的連鎖咖啡如星巴克、四大超商、手搖攤連鎖店
也都跟著漲價，其中三大鮮乳廠商、四大超商都被公... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-803 | 187 | 189 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，肯定近來因為國內民生物價上漲，勞委會預定調高基本工資的政策，但是若是基本工資大幅調高，將影響國內工商經濟發展條件，增加企業經營成本，因此調高基本工資一定要有相關配套措施，重新考量本勞與外勞薪資脫鉤……等，特向行政院提出質詢。 | 一、根據報載勞委會主委王如玄 4 月 19 日表示，現行月薪一萬八七八○元的基本工資「一定漲
」，而且會「百分百反映」去年物價指數。經估算，基本工資至少漲到一萬九○四七元；
考量勞工共享經濟成長和今年的物價後，還有機會調到一萬九八○二元。王如玄還說，會
「朝兩萬元努力」。
二、時薪部分已確定從一○三元漲到一一五元，漲幅約十一．六%。預估基本工資調漲後，全國
將有一七○萬名底層勞工受惠，明年元旦調漲。油價雙漲帶動物價齊漲，就是基本勞工的
薪水沒漲。勞委會將在七月召開基本工資審議委員會，由勞、資、學、政四方共同討論調
漲案。
三、另外根據經濟部長施顏祥表示，今年消費者物價指數（CPI）將控制在二%以內，本席認為
基本工資調漲也應將國內現... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-804 | 189 | 191 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，鑑於前立委羅福助發監執行日卻未報到，突顯權貴犯罪判刑定讞後，潛逃出境的惡例一再發生，形同國境不設防，已嚴重傷害人民對司法的信任，特向行政院提出質詢。 | 一、根據報導，前立委羅福助因炒股被判刑定讞，應於 4 月 24 日入監服刑，但報到時間卻未見
其人，顯示其早已逃出國外。
二、依據國內司法實務，最高法院若判重案被告有罪定讞且應入監，會在公告前，先將判決結
果傳真通知最高檢察署，再透過地檢署通知被告報到服刑，至少需花費數周、甚至一個月
時間。
三、本席認為法務部應研擬配套措施，讓刑期長、累犯又有逃亡可能性的罪犯，發監前配戴追
蹤器掌握行蹤，否則重刑犯一而再畏罪潛逃，形成權貴的制裁死角，並造成人民對司法的
不信任。
| 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-805 | 191 | 193 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，鑑於新加坡副總理尚達曼日前引用新加坡大學《台灣人才赤字危機》報告，警告若新加坡阻止外國人才進入，將重演「台灣故事」（Taiwan story），喪失在全球的競爭優勢，這是我國經濟發展的重大警訊，反映出台灣本身無法提供相同的就業機會，特向行政院提出質詢。 | 一、尚達曼表示台灣是「因為對外封閉的人才政策，島內頂尖人才又嚴重流失，導致國內的薪
資水準下降，名目薪資已停滯十年以上。」但新加坡大學的報告結論卻是，「逼迫台灣人
才出走兩項最重要的因素，就是『低廉工資』和『沒有未來的就業機會』，而台灣過去十
年緩慢的經濟成長與落後的產業升級，則是人才流失的根源。」
二、人才流失是果，而薪資下降與經濟成長遲緩是因，故而欲解決人才流失問題，必須先改善
薪資下降與經濟成長遲緩現象，一旦薪資能夠大幅增加，經濟再現蓬勃生機，人才會湧入
。
三、本席認為台灣的就業市場，不但外國人才不願進入，本國人才更大量流失，反映出台灣本
身無法提供相同的就業機會，面對經濟成長停滯、失業率偏高與薪資倒退，政府的優先議
題應是... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"陳根德"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-806 | 193 | 194 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院陳委員根德，鑑於勞基法第 84 條之 1「責任制」條款，形成「上班打卡制、下班責任制」的畸形上班文化，導致勞工過勞嚴重，應重新修訂，特向行政院提出質詢。 | 一、勞委會副主委潘世偉則指出，勞基法第 84 條之 1 責任制條款有其歷史背景，部分適用責任
制的行業在現行時空，已不見得適用，有檢討的必要。
二、根據資料，去年 1 至 9 月中，過勞職災給付 66 件中就有 33 件是過勞死，人力銀行也調查
發現，有 57%上班族都被老闆以「責任制」為由，要求加班而沒有加班費，勞基法第 84 之
1 條文有關責任制規範，形同開後門，但在法律適用上很難徹底適用，與其被雇主濫用，不
如刪除法源，讓各行各業回歸工作 8 小時，加班就是 4 小時。
三、依照勞委會副主委潘世偉說法，目前有 30 個類別行業適用責任制工時，但責任制是當年工
廠環境為設計，而且台灣責任制規定繁瑣，不若美國就兩種規定，一是排除... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-807 | 1 | 197 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於一百零三年將上路的十二年國民教育日前宣布啟動，其母法卻仍在審議中，且細部規劃與配套未臻周全，因此各方輿論皆持懷疑態度，十二年國教追求多元適性教育之立意雖良好，然在實施規劃未全之前啟動，將反而造成不知所措的學生求諸補習，未來亦可能發生私校明星化等影響弱勢學生受教權之現象。爰特建請教育部詳加規劃配套，並參酌學生與家長各方意見調整十二年國教政策，特向行政院提出質詢。 | 一、十二年國民教育乃是在九年國民教育成功之基礎上更進一步，提供平價高中教育，希求學
生多元適性發展，力圖避免以往考試領導教學的填鴨式教育，立意良好，然在相關母法仍
未通過、對大眾宣導尚不足之情況下訂立時間表並宣布啟動，造成學生家長恐慌，更有建
國中學與臺北第一女子高級中學學生連署請命要求從長計議，其良好立意有折損之虞。
二、學習之多元適性之所以在我國不得見，實因社會中唯有讀書高之概念根深柢固，不論學生
天賦如何，家長皆要求力爭上游，竭盡所能爭取更好的學校與學習環境乃人之常情。十二
年國教規劃將對不同領域能力之要求帶入超額比序中，目的在消除智育至上之觀念，然觀
念不改變，徒消除升學考試，不知所措之學生將轉而求助於補習。教育改革十年來並... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-808 | 197 | 199 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於我國人才外流已成國安問題，究其背後原因，實乃我國產業始終未能升級，產業以苦勞思維力求無限降低成本以增加競爭力，導致國內普遍存在高工時低薪資之情況，推動人才外流。要改善我國產業的苦勞思維、促進產業升級，首先必須自分由各部會掌管的第三級產業著手，應即刻調整各部會對第三級產業的管理思維為產業發展思維。爰特建請經濟部會同相關部會共同推動第三級產業發展，為推動產業升級、改善我國人才外流現象提出方案，特向行政院提出質詢。 | 一、臺灣經驗代表的是臺灣人刻苦耐勞帶來的經濟成果，然而也就是如此的苦勞思維導致產業
固守舊有路線而遲遲未能以高附加價值之產品取勝，一味追求壓低成本以增加出口競爭力
，進而導致人力成本持續走低，工時持續延長，竟已達到薪水僅 OECD 國家總平均三分之
一，工時卻長達一點二倍之程度，因而不但缺乏吸引外國人才之動力，更將本國人才往外
推。
二、目前我國第二級產業之發展由經濟部統籌，然第三級產業散由不同部會掌管，各部會僅以
管理思維處理，而未致力於促進第三級產業之發展，因而導致能吸納最多就業人口之第三
級產業發展遲緩，產業升級遙遙無期。經濟部既統籌第二級產業發展，應進一步會同相關
部會研擬推動第三級產業發展，唯有產業升級與改善苦勞就業市場，... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-809 | 199 | 201 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於證券交易所得稅乃為實現租稅公平，然開啟討論以來，由於財政部未充分向民眾說明政策方向，以致於投資人預期心理導致股票市場震盪。雖證券交易所得稅列有四百萬之申報門檻，僅向百分之一至百分之二的投資人課徵，然其效應導致股市震盪，實已影響所有投資人之權益。爰特建請財政部考量證所稅議題提出以來，股市震盪對投資人之影響，未來研擬相關租稅改革時應以明確公布其政策目的與方向為先，儘量減少對市場穩定的破壞並減輕民眾疑慮，並針對證所稅爭議提出檢討報告，特向行政院提出質詢。 | 一、我國綜合所得稅採累進稅率，對高所得者課徵較重稅負，具有改善所得分配功能，然我國
總薪資僅占 GDP 約 45%左右，卻負擔綜合所得稅稅收約 60%，薪資所得占我國綜合所得稅
比例之高長久以來為人詬病，證券交易所得稅乃為實現租稅公平之政策，資本利得課稅乃
租稅改革之正確方向。
二、基於股市之敏感性，財政部設定四百萬之申報門檻，力圖減少對散戶之影響，然課徵證所
稅消息一出，便因政策大方向未明造成投資人過度恐慌，股票大戶或有退出股票市場情形
，造成股市震盪，散戶雖不必課徵證所稅，卻在證所稅造成的效應不免遭到損失，因而怨
聲載道。
三、股市近期的震盪造成臺股市值蒸發一點二五兆，實為投資民眾預料之外損失，往者已矣，
來者猶可追，財政部未來... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-810 | 201 | 203 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於近日大規模查辦之教授研究浮報經費案中，凸顯出的問題是現行嚴苛且搖擺不定的會計科目，要求與經費使用率決定研究績效之規定，逼得教授不得不偽造文書換取經費做研究。研究經費不實核銷可能情形中，因消費品項不符會計科目要求而不得不請廠商改開發票者實屬無辜，形同另一種特別費案。近年來各國積極搶奪高等教育人才，我國不但沒有具體對策和因應之道，還反其道而行以入人於罪之會計制度限制教授做研究，無異開倒車。爰特建請教育部會同相關部會積極解決會計核銷制度入人於罪問題，提出解決方案，以讓教授安心做研究，留住高等教育人才，特向行政院提出質詢。 | 一、國家提供經費、提供好的環境讓教授安心做研究乃是基本，現行的制度卻要教授一邊做研
究，一邊想辦法符合嚴苛又搖擺的會計科目要求，研究績效竟還視經費使用狀況來決定，
經費使用率低表示績效不好，影響下次經費申請。近年來世界各國都在以優渥的研究環境
搶高等教育人才，我國不但沒有具體對策和因應之道，在嚴苛的會計制度讓教授不得不犯
法的情況下，最近竟還大規模查辦教授研究計畫報帳單據，面對可能觸犯貪污治罪條例中
七年以上徒刑的重罪，各校教授皆人心惶惶席不安枕。
二、其實研究經費不實核銷之情形主要有三，第一是利用研究生當人頭詐領經費；第二是假發
票報帳，將經費挪至私用；第三是因公使用卻因品項不符合會計科目要求，只能請廠商改
開發票品項，以此買得儀... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"王育敏"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-811 | 203 | 205 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院王委員育敏，有鑑於「酗酒或藥物濫用」係近八年來國內兒虐案件施虐原因之第三名，且邇近因施虐者吸毒、酗酒致兒少受虐致死之悲劇頻傳，為從問題根源防治兒虐事件之發生，本席主張衛生署應積極推動於各縣市普設專門戒治藥酒癮之專科門診，並儘速檢討現行藥酒癮戒治制度之成效，且針對受戒治之高風險對象，應強化相關通報機制，以有效降低兒少受虐之情形，特向行政院提出質詢。 | 一、依國民健康保險檔案分析結果顯示，國內藥物濫用之盛行率為 14.7/萬人，粗估國內藥物濫
用使用者約有三萬三千人；在酒癮方面，根據台大醫學院李明濱教授之研究發現，我國十
八歲以上民眾之中，酒精濫用及酒癮的盛行率為百分之三點七二，依此數字粗估，國內約
六十五萬成年人可能有酒精濫用及酒癮問題。
二、另依內政部兒童局統計，民國 100 年因成年人「藥物濫用或酗酒」致受到虐待之兒少人數
高達 2,890 人。再者，民國 93 年至 100 年間，在所有兒虐案件的施虐原因中，「酗酒或藥
物濫用」每年都高居第三名，僅次於「家長缺乏親職知識」與「家長婚姻失調」。
三、然依民國 95 年針對辦理藥癮治療業務機構的研究指出，國內僅有 5.8%（5 ... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"王育敏"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-812 | 205 | 207 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院王委員育敏，有鑑於網際網路廣告規模日益擴大，且網路廣告類型多元，以致多起含有性暗示、物化女性等不當廣告內容於網路上隨時可見，恐影響兒少身心發展。爰此，本席主張國家傳播通訊委員會應參酌英國網際網路監管基金會之模式，強化對網路不當廣告內容之監督與移除機制，以保護兒少的上網安全，特向行政院提出質詢。 | 一、根據台北市網際網路廣告暨媒體經營協會（IAMA）研究數據顯示，2011 年台灣整體網路廣
告營收市場規模已達到 102.15 億新台幣左右，較 2010 年成長 19.46%；該協會並預測 2012
年台灣整體網路廣告市場規模將可維持兩位數的成長，可能達到新台幣 117.11 億元。
二、網際網路廣告可透過橫幅廣告、贊助式廣告、分類式廣告、按鈕式廣告、插播式廣告、電
子郵件廣告、推播式廣告、以網站本身作為廣告等多元類型展現，然而網際網路廣告內容
完全沒有分級，網路不當廣告可隨時出現，不設防的網際網路廣告，對上網兒少之身心影
響甚鉅。
三、按英國網際網路監管基金會採取分級、檢舉與責任等 3R 安全規則強化對網路不當內容之監
督與移... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"王育敏"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-813 | 207 | 209 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院王委員育敏，有鑑於電腦網路與通訊科技的普及，使霸凌行為透過電子郵件、網路貼文、手機簡訊等媒介方式，在校園環境中蔓延。網路媒體具有引導學童生活方式、價值觀形成之影響力，應及早培養學生具備主體意志與獨立思考。爰此，本席主張應全面檢討 100 學年度「媒體素養教育」正式實施於國民中小學課程綱要之情形，特向行政院提出質詢。 | 一、根據 2009 年富邦文教基金會全國兒童媒體使用行為研究調查，扣除上課和補習的時間，國
小兒童投注在媒體使用的時間平均每天約 3 至 4 小時，約佔整體閒暇時間的 75%。兒童福
利聯盟公佈之 2011 年台灣校園霸凌現況調查報告亦顯示，有上網習慣的孩子中，有一成七
曾經在網路上霸凌別人，也有一成表示曾經有「在網路上被別人嘲笑、辱罵、攻擊」等不
愉快經驗，可見網路霸凌的影響層面不容小覷。
二、現今的電視新聞與網路空間，已變相成為另種霸凌平台，表面上新聞追蹤報導提高了霸凌
事件的關注程度，事實上卻可能再次侵害受害者人權，對未成年的霸凌者及被霸凌者而言
，可能對其人生產生負面影響。更有甚者，傳播媒體對於霸凌事件的過度渲染，易使未成
... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"姚文智"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-814 | 209 | 211 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院姚委員文智，針對北市購買預售新屋平均需要花費 21.96年每戶平均所得，購屋痛苦指數達空前新高，顯見奢侈稅抑制房價飆漲效果有限，特向行政院提出質詢。 | 一、痛苦指數計算方式是依預售屋、新成屋價格推算，以北市 40 坪 3 房型產品總價除以北市平
均每戶可支配所得，即為所得收入總計扣掉非消費支出後，需要不吃不喝的購屋年數，因
此指數愈高需要餓愈久，也代表愈痛苦。
二、根據「中華民國統計資訊網」最新統計，2012 年北市平均每戶可支配所得為 129.864 萬元
，以今年第 1 季房價來計算，想住進北市平均要不吃不喝 21.96 年，較去年同期 20.45 年高
出約 1.5 年。本席以為這種現象顯示，政院施行奢侈稅的效果有限，無法達到抑制房價的政
策目標。
三、根據資料目前房地產市場推案量縮、成交量降，部份推案量大的地區價格並出現修正，而
台北市房地產仍出現房價上漲的現象，甚至傳出豪... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-815 | 211 | 213 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院江委員惠貞，鑑於中醫為我國重要傳統醫學，然政府卻從未用心妥善建立整體中醫藥醫療體系，使中醫管理人才與專業知識匱乏，難以提升執業水平與擴大其研究領域；為發揚傳統中醫醫學，本席建請行政院應於三個月內，提出建立中醫藥各項醫事補助人員教、考、訓、用制度與計畫，使優秀人才接受完整中醫醫學養成教育，經考試產生中醫師，並應建立中醫與西醫之間研究互補的溝通管道，與強化健全中醫師之方法理論教育系統，以期振興整體中醫學發展與保障國人身體健康，特向行政院提出質詢。 | 一、中醫藥乃是我國數千年來之國粹，但因政府長期重西醫藥輕中醫藥，致使中藥發展備受壓
抑，再加上政府從未用心妥善建立整體中醫藥醫療體系，使中醫管理人才、醫事輔助人員
與專業知識匱乏，故中醫的發展水平，始終未能提昇至與西醫同等的水準。
二、由於中西醫藥學理不同，學術有別，但政府住重西醫輕中醫，在管理上用西醫觀念管理中
醫，制訂中醫政策，致使在管理上產生嚴重落差。本席認為政府應強化中醫師在臨床、公
衛及病理、生理、藥理學方面的基礎理論訓練，並應建立與西醫之間研究互補的溝通管道
。
三、本席建請行政院應於三個月內，提出建立中醫藥醫療體系教、考、訓、用制度與計畫，使
優秀人才接受完整中醫醫學養成教育，經考試產生中醫師，並應建立中醫與西醫之間研... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"吳秉叡"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-816 | 213 | 215 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對近來美國再度爆發狂牛症疫情，行政院該如何加強落實三管五卡管制工作，保障國人健康，特向行政院提出質詢。 | 一、針對食品安全的把關，我國可參照國際間對美國牛肉進口的管制篩檢，如日本至源頭抽驗
的作法，或是如歐洲的「一旦有疑慮，即禁止進口」等方針。避免讓國人以自身健康為賭
注，當試驗美牛是否有問題的白老鼠，且衛生署雖有立意良善的「三管五卡」政策，但經
審查發現執行程度極有缺失，不僅無法有效為國人健康把關，且一旦爆發勢必又增加醫療
成本的負擔。
二、過去四年來，全台美牛僅抽驗四百零三件，且逐年減少。另有關三管五卡的邊境管理，有
成千上萬批進口美牛，竟僅抽驗二百零五批，不合格率即有四分之一，顯示農業、衛生等
單位應加強抽驗密度。食物安全是國民基本需求，人民有「免於飲食恐懼」的自由！從塑
化劑、有狂牛症疑慮的美牛進口、瘦肉精使用、禽流感等等層出不... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"吳秉叡"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-817 | 215 | 217 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對夢想家音樂劇兩天燒掉 2.15 億台幣，中間是否有公務員貪污瀆職情形主動查明。文建會應將當時決定採 13 標執行之會議，決定 13 標底價之會議，及核准 13標底價之會議等三次會議之公文，向國會報告，同時向外界公開，以追查真相，特向行政院提出質詢。 | 一、龍應台主委寫「大江大海 1949 年」獲得極高的評價，對於文建會用夢想家的方式，兩天燒
2.15 億來紀念革命先烈建國百年，不知做何感想？外界說馬政府的貪污腐化真是空前絕後
，夢想家這樣燒錢簡直是假建國之名，行貪腐之實，龍主委難道不想釐清真相？對國人有
一個交代？否則即使文建會升格為文化部，夢想家事件還是會對文化部如影隨形，是施政
路上的一塊石頭。
二、藝文界對賴聲川可以一路從聽奧、台灣燈會、夢想家……拿到億來億去的經費，簡直是驚
羨不已，都認為他朝中有人好做事，但是當事人近期被約談，都說不認識，沒深交，但是
我們 google 一下，就可以找到前主委盛治仁和賴聲川在捷克把酒同歡，在台灣一同看表演
，一同剪綵的畫面，看起來不僅認... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"林國正"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-818 | 217 | 219 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院林委員國正，鑒於近期經濟部因台電公司鉅額虧損擬調漲電價，然研擬中的電價調整方案，採一次漲足且漲幅之大，讓全民怨聲載道，百姓叫苦連天，但台電公司的營運狀況卻屢遭外界揭發重大缺失，引起社會大眾一陣撻伐。本席強烈要求，主管機關經濟部應暫緩研議電價調整方案，加強檢討台電公司經營狀況及營運效率，待社會外界所指相關重大缺失掃除後，再行審議合理之電價調漲機制及調整時機，並應採緩和調漲、分段實施方式進行，特向行政院提出質詢。 | 一、經濟部及台電公司預計五月中全面調高電價，住宅用電平均漲幅一六．九、商業用電平
均漲幅三○、工業用電平均漲幅三五。讓一般老百姓叫苦連天，企業界更憂心台灣產
業競爭力將面臨嚴峻挑戰。
二、經濟部研擬中的電價調整方案，漲幅之大，讓全民怨聲載道，台電公司對外卻滿腹委屈，
認為是因過去四年沒有調價，加上燃料成本大幅增加導致的結果。
三、然而檢視台電公司營運狀況，卻顯現出許多不必要費用，更被質疑有重大浪費之嫌。如核
四興建計畫展延三次工期，工程經費由一千六百九十七億元暴增至二千七百三十六億元，
完工日卻遙遙無期。又如一○一年預計對外購入電力花費金額高達一一九一億元，購電每
單位成本卻高於自身發電成本，顯不符合台電公司利益。
四、另，台... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"邱志偉"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-819 | 219 | 221 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院邱委員志偉，針對原子能委員會在組織改造後將一分為二，未來將隸屬科技部底下的核能安全署將從現在的二級機關降為三級機關，人力減少，預算降低，資源顯然不足，而核能安全署將負責核電廠內的安全系統建置以及核子事故的防範，在人力、預算減少的情形下，一旦發生核安災害，對於人民生命財產的傷害，國土安全的危害程度將不亞於中國大陸的武力威脅！從最近接連發生台電核能發電廠的事故，再再顯示台灣對於核能安全的管制必須有更高的標準，更多的資源投入。在日本核災剛屆滿一週年的此時，我國卻在組織法逐條討論時，提案把原能會層級降格為核能安全署，是否代表台灣對於核能安全的漠視，政府又如何確保國人的生命財產安全，特向行政院提出質詢。 | 如案由。
| 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"邱志偉"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-820 | 221 | 223 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院邱委員志偉，針對教育部取消「就學安全網計畫」對弱勢照顧的承諾，停止對弱勢學生購買教科書、簿本及其他相關代收代辦費用的補助，違背該計畫之承諾，任意中止對弱勢學生的書籍費補助，特向行政院提出質詢。 | 一、依教育部「就學安全網計畫」明載，其實施期程自 98 年 1 月 14 日起至 101 年 12 月 31 日
止，亦即 100 學年度第 2 學期及 101 學年度第 1 學期都在其計畫期程之內。
二、以高雄市為例，高雄市自 97 學年度起至 100 學年度第 1 學期，每學期均依教育部「就學安
全網計畫」辦理期程，函報教育部申請弱勢學生代收代辦費補助，惟教育部今年 2 月 9 日
發函表示將僅補助家長會費、午餐費、保險費，書籍費則取消補助，需全數由各直轄市及
縣市政府自行負擔。
三、高雄市府由於本年度教育部突然取消書籍費補助，約 2,000 萬元的缺口地方需全數負擔，令
市府措手不及。其他縣市也將面臨同樣的財政缺口一旦縣市政府... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"邱志偉"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-821 | 223 | 225 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院邱委員志偉，鑒於七年來至少有八起因從事無動力飛行傘的意外傷亡案例。國內飛行場業者不僅無法可管，教練資格、標準器材和投保險種等規範也一片空白，以屏東縣賽嘉村飛行場為例，一天就多達 400 多人次從事無動力飛行傘運動，目前卻只有 93 年體委會訂頒的「飛行運動安全注意事項」，毫無管理辦法；地方政府僅屏東縣政府於 97 年 8 月 11日公布「屏東縣無動力飛行活動管理自治條例」，其他縣市則無管理辦法，特向行政院提出質詢。 | (一)現行管理規定
目前無動力飛行傘運動僅有體委會 93 年訂頒之「飛行運動安全注意事項（下稱「注意
事項」如附件），及屏東縣政府訂定之「屏東縣無動力飛行活動管理自治條例」，尚無全
國一致性之法律規定。
(二)各協會或業者之營業行為
無動力飛行協會或業者，均有帶客飛行收取費用之營業行為，其收費標準自新台幣（
下同）3 千元至 9 百元不等。
(三)無動力飛行場土地設置及用地使用情形
目前對起飛場及降落場之面積、長度、寬度或使用權屬及活動態樣均未有規定，任由
飛行者自行擇地起降或使用，造成消費者飛行運動安全之問題。
(四)教練證照及雙人飛行證之現況
對於無動力飛行教練之資格，僅「滑翔協會」訂有飛行技術檢定辦法，但亦只適用於
「滑翔協會... | 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"邱志偉"
] | 院會-8-1-10 | 第8屆第1會期第10次會議 | 8-1-10-822 | 225 | 226 | 2012-05-02T00:00:00 | 本院邱委員志偉，針對水保局為辦理水土保持與治山防洪計畫編列 111 億元，實際支付經費 101 億 7,546 萬 2 千元，執行率為 91.67%，保留數 8 億 3,053 萬 1 千元至第 3 期繼續執行，惟前置作業欠周延，執行中及工程完竣後頻生缺失，影響計畫成效，且未落實治山防洪構造物巡查及維護管理，亟待檢討改善，特向行政院提出質詢。 | 一、工程未能取得用地即先行發包，致取消全部或部分項目施作，造成設計浪費，並影響設施
安全及整體治理成效。
二、工程契約編列無施作項目之檢驗費用。
三、部分工程履約過程未覈實依照契約規定要求廠商提具實驗報告或施工資料。
四、工程契約項目及數量錯誤，致須辦理變更設計。
五、工程逾期完工，影響計畫執行成效。
六、治山防洪構造物未落實巡查及維護管理，已毀損設施亦未善盡修護並完成財產減帳程序之
責等缺失。
| 201205010 | 1 | 10 |
8 | [
"許智傑"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-823 | 1 | 3 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院許委員智傑，為提升國內表演藝術水準，充實國民文化生活內涵，配合行政院推動組織改造之法人化策略，並因應高雄鳳山衛武營藝術文化中心即將完工，顧及地方發展需求及聲音，文建會及未來文化部應謹慎評估單獨設立具公法人性質之行政法人衛武營藝術文化中心，專責管理衛武營兩廳院，特向行政院提出質詢。 | 一、文建會將於 101 年 5 月 20 日改制為文化部，目前相關組織改造之法令業已完成，僅剩「國
家表演藝術中心設置條例草案」尚未完成立法，該法中將設置一行政法人機構，並管理台
北國家兩廳院及衛武營兩廳院。
二、本席認為衛武營兩廳院具有帶動高雄藝文發展之重要性，且衛武營周邊之藝文衛星場館眾
多，衛武營兩廳院應充分與高雄在地藝文場館進行合作，方能有效帶動高雄藝文活動之發
展。且目前高雄在地藝文團體，皆強烈訴求文建會應正視衛武營兩廳院未來營運之方式，
應讓衛武營兩廳院與台北國家兩廳院分流，獨立運作，並於董事會董事人選納入地方政府
之聲音，以符合地方之需求。
三、本席要求文建會提供目前衛武營兩廳院之工程進度狀況？能否準時完工？另規劃衛武... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"王惠美"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-824 | 3 | 5 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對油電雙漲後，國內廠商生產成本明顯增加，現又因新台幣升幅領先亞洲主要貨幣，使得「五窮六絕」的傳統淡季雪上加霜。經濟成長率及消費者物價年增率雖是冷冰冰的數字，但卻攸關民眾每天的生活。行政部門應該要能苦民所苦，要提得出足以說服民眾的充分理由；且在萬物齊漲之際，是否該一次漲足電價？如此集中且帶頭漲價？行政院在被人詬病只會漲價之際，是否也能提出振興經濟的藥方？尤其伸張公平正義、縮短貧富差距，是馬總統在總統大選時的政見，也是近來馬政府推動重大改革原動力。公平正義、縮短貧富差距是理想，也是政府該追求的目標，特此向行政院提出質詢。 | 一、針對油電雙漲衝擊，主計總處昨公布全年經濟成長率（GDP 年增率）最新預測為 3.38%，
與先前 3.85%的預測值相比，這次下修幅度達 0.47%，是近來修正幅度最大的一次；民眾最
關切的消費者物價指數（CPI），主計總處上調至 1.94%，預測值雖仍保住 2%的重要關卡，
然影響國內首季經濟成長表現的關鍵，主因是出口罕見出現負成長 4%，創下民國九十八年
第四季以來的新低紀錄。除國際因素外，國內產業過度集中，當市況不佳時，對出口表現
衝擊更大。整體而言，台灣畢竟是小型的開放經濟體，經濟好壞與出口有莫大關聯，而出
口表現好壞的主要因素又與全球經濟絕對相關。尤其亞洲四小龍中，首季僅有香港出口衰
退 1.5%，其餘包含韓國、新加坡... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"陳學聖"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-825 | 5 | 7 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院陳委員學聖，針對政府自 100 年開放大陸地區學生來台就讀研究所，每年實際來台就讀研究所陸生人數，僅占招生系所人數一半左右，顯見相關政策有調整之必要，經向行政院提出書面質詢後，尚有可再檢討之處，爰此，特向行政院提出質詢。 | 一、第一點提到「啟動檢討機制」，試問何謂「檢討機制」？層級到哪一個階段？
二、第一點提到 101 年 1 月邀集「相關部會」組成工作小組；請問有哪些部會參加？請具體說
明出席者是誰。而且顯見該檢討已經完成（至今已 4 月底），有無會議記錄？檢討報告？
三、上述的檢討報告是否足夠？可以達到馬總統的政策指示？教育部做了什麼？為什麼第二年
招收大陸研究生預分發仍然很不理想？
四、回覆文中提到政策面兩件議題：檢討「三限六不」原則—何意之謂？哪些要保留？為什麼
？改變之後就會招得到陸生嗎？
五、回覆文中提到政策面第二件議題：研擬二技招收大陸專科畢業生，試問此一構想已經成為
正式政策了嗎？國人有共識嗎？有沒有反對的聲音？教育部知道為什麼嗎？
六... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-826 | 7 | 9 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對公共工程得標之廠商，常因層層轉包致未依照採購契約規定設置安全衛生設施或設施不良致發生重大職業災害，依據政府採購法應以停權處分，但成效卻不彰，特向行政院提出質詢。 | 一、依據政府採購法第一百零一條第八款規定，「機關辦理採購，發現廠商有下列情形之一，
應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報：八、查驗或
驗收不合格，情節重大者。」公共工程委員會應該要負擔公共工程之品質，並保障勞工之
安全，讓政府做領頭羊，加強公共工程施作時對勞工之保護。
二、公共工程委員會或各地工程主辦機關若認為承包商有就勞工安全衛生之部分，有未足之部
分，相關工程單位機關若已經發生職業災害，或有明顯安全堪慮部分，不應再等勞檢處依
據勞工安全衛生法之規定停工，各機關應該本於政府採購法第一百零一條第八款，來辦理
停權，若個案有爭議部分，仍應移請勞檢處處理，免得有空窗期的產生，對勞工與公共安
全都有不利益。且... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-827 | 9 | 11 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對化妝品、保養品的回收缺乏強制又方便的機制，致使民眾常會把剩下的內容物倒進水槽或是馬桶沖掉，但如此之行為將會造成環境汙染，本席要求環保署加強宣導，勿汙染環境並提供回收的資訊，特向行政院提出質詢。 | 一、化妝品、保養品是新興的汙染源，目前只有瓶罐上有回收標誌，門市也會提供回收服務，
但針對內容物的回收或是處理，消費者通常資訊不足。例如防曬乳本身含二苯甲酮，也是
個新興污染物，甚至會返回人體，造成污染傷害內容物，卻沒有告知消費者說我可以一樣
來回收。
二、清理這些廢棄物，包括連鎖商場，只要看到有環保標誌，都是廢容器回收專區，但內容物
沒用完的水、膏或是霜，很多人乾脆就倒到洗手台，各地方政府的處理辦法，是希望民眾
可以直接送到環保局資源回收點，但事實上教民眾到老遠跑去根本是難以實現，化妝品殘
留物其實應該經過高溫焚燒分解處理，如果任意棄置，這麼多化學物質對環境可是一大污
染。
三、本席建請第一，在消費者購買的百貨公司專櫃或是美妝店應... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-828 | 11 | 13 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對部分代理教師因暑假「假性失業」，九月回校後，請領失業給付和提早就業獎助津貼，引發爭議。勞委會急關巧門增修「代理教師條款」，但實際卻是代理教師權益受損，特向行政院提出質詢。 | 一、教育部統計，代理教師六月學期結束後，約四成、至少一千五百人九月可再回到原校教書
。負責失業給付認定的勞委會職訓局發現，一年一聘的代理教師定型契約僅十個月，暑假
形同放無薪假，出現「集中請領」失業給付現象。八月請領失業給付，九月回校教書可領
走兩個半月的提早就業獎助津貼。
二、勞委會認為擋掉這些人後，粗估就業保險基金每年可「救回」不該發出的九千六百多萬元
提早就業獎助津貼。但這一千五百多人仍可名正言順領走近三千八百多萬元的失業給付。
但實際上來說，代理教師有繳納勞健保及就業保險，為何不得領取該失業救助金及提早就
業金？代理教師以十個月一聘，在後兩個月準備考試時，就形同失業，且教育部統計四成
都會回到原校教書，但還是必須經過考試，並... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-829 | 13 | 15 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對流浪教師日益嚴重，教育部不但沒有處置方案，日前還在師範大學加開公費教師師資班，讓師資人才越來越多，但需求越來越少，本席要求教育部針對師資培育是否能夠減少員額或停止師資培育，優先處理流浪教師之問題，特向行政院提出質詢。 | 一、自師資培育政策開放以後，除原師範院校，各大學教育學程亦如雨後春筍，近年來擁有教
師資格者眾，而教師退休趨緩、出生率降低、各校減班情形倍增，更加劇了師資供過於求
的嚴重現象。師資培育多元化是我國教育改革的政策之一，然而以「儲備制」的觀點廣開
師資培育的大門，是否真能呼應師資多元化的理想？
二、面對教師供需失調的慘狀，教育部是否有責任加以檢討，輔以配套措施；師資培育機構該
如何因應，繼續培養師資到底是人才的培養，還是資源的浪費？已存的流浪教師該何去何
從，都是來自師培體系，要培養第二專長及再度就業，實有難度。在師培並未終止之前，
要如何處理流浪教師？每年培育的師資又該何去何從？
三、本席建請第一，師資培育應全面暫緩，儲備師資的必要已... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-830 | 15 | 17 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院李委員應元，針對行政院版證所稅案日前出爐，本席認為，財政部已提出違背量能課稅與公平正義的證所稅開徵方案，行政院又節節敗退，只是讓國人更加清楚地看到所謂的租稅改革正義是自欺欺人。根本是一場漫天喊價、保障資本利得的鬧劇，租稅正義已蕩然無存。也讓馬英九黃金十年的「公義社會」國家願景澈底跳票，財政健全目標更是摧毀殆盡，特向行政院提出質詢。 | 一、行政院轟轟烈烈耗費月餘組成財政健全小組，首先推出復徵證所稅，讓國人對改革不公不
義之稅制引頸企盼，但財政部竟棄置該小組專家學者意見，以縮小打擊面、穩定股市之名
，草率提出證交所得分離課稅、高扣除額獨步全球的方案。這種破壞所得稅制累進精神便
宜行事作法，引發財經學界及公平稅改聯盟撻伐，但財政部依然自行其是。面對證券界強
力抨擊，金管會要求免徵期所稅、調降證交稅，以及副總統蕭萬長、立法院長王金平等高
層表達證所稅疑慮等壓力，行政院再度樹白旗步步退讓。不僅所得稅量能課稅的精神無從
伸張，又大幅放寬財政部版課稅條件，停徵二十四年的證所稅魔咒再顯靈，如此證所稅已
註定殘缺敗壞、有名無實的命運。
二、檢視行政院版證所稅案，個人部分，證交所得... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-831 | 17 | 19 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院李委員應元，針對行政院於日前宣布展開民國 100 年的工商普查。這項普查與農漁業普查及人口普查皆是動員人力最多，訪查資料最詳盡的國勢統計，非僅有助執政部門及相關行業了解台灣經濟社會的真相，日後的相關調查也才有正確的母體（POPULATION）可供抽樣推估，其重要性不言可喻。本席認為，政府相關普查工作必須與時俱進才行，並解決普查困難以及統計誤差相關問題，政府據以制訂政策才不致誤判，特向行政院提出質詢。 | 一、以本次工商普查為例，預定將訪查逾百萬家的廠商，所需動員的人力、物力極可觀，因此
五年才辦一次。農漁業普查也是五年辦一次，而人口普查則是十年辦一次。最近一次人口
普查結果甫於去年底發布，當普查結果揭露台灣空屋高達 156 萬宅時，驚動各方，大家應
該記憶猶新才是。工業生產、躉售物價、受僱員工、薪資等統計，而這些指標之所以可以
每月抽取少數樣本即可告訴政府相關部門生產的變化、物價的波動、薪資的升降，主要就
是因為有工商普查所獲得的母體為依據，否則如何以一萬家的樣本正確地推估出逾百萬家
的產業活動。如果沒有正確的母體，可想而知的是，我們今天所看到的許多經濟數據，都
將失真，政府施政將如無舵之舟而迷航於茫茫大海。
二、近期油、電雙漲，大... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-832 | 19 | 21 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬政府已決定從今年起要編制「幸福指數」，但就在馬英九即將展開第二任總統任期的五一勞動節，勞工普遍發出怒吼。試問，在薪資凍漲甚至倒退的情況下，勞工要如何感受到幸福呢？人民已經又給了四年，馬政府如不加速改善勞動者的工作條件、提高實質所得，以後四年勞動節只有滿滿的憤怒和無奈，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣二十年前就在談產業轉型，但直到今天，勞動者還在與企業家辯論「血汗工廠是不是
必要的。」更有甚者，非典工作者的人數還在不斷增加，例如，派遣工作、臨時工人數從
二○○二年的七萬六千多人，上升到目前估計至少有九十萬人。據調查，派遣工的薪資只
有正職工人的五十三%，其中，女性派遣工的薪資更是只有男性正職薪資的四成不到，可以
說是處於嚴重受到剝削的狀態。儘管勞委員會在擬訂的勞動基準法中的派遣專章草案，規
定使用派遣勞工人數不得超過雇用總人數的三%，然而，企業在經營成本的考量下，能否真
正遵守規定，還是會以其他方式變通，實在令人十分擔心。
二、根據主計處調查，二○○一年，部分工時者的平均月薪差不多可達兩萬四千元左右，十年
之後的二○一○... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-833 | 21 | 23 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬政府關於調整電價決策過程，被媒體社論形容為「太過搖擺反覆，亂無章法，簡直可用恐怖二字形容」。本席認為，其實馬政府執政四年，類似問題一再發生，主要是因為執政者無同理心，完全不知民間疾苦。當然，總結四年執政經驗，五二○就職後的第二任，如果仍是無感政府，台灣民眾恐怕有再苦四年的心理準備，特向行政院提出質詢。 | 一、天下豈容有如此荒唐的決策過程？電價上漲一案，天翻地覆地鬧了幾個月，甚至在三星期
前已決定五月十五日為啟動日，新的電價表也已公布；在此期間，電價未漲，百物已漲，
議論沸騰。而正當啟動日已進入倒數計時之際，社會似已亦有「伸頭一刀∕縮頭一刀」的
心理準備，竟爾突然傳出中樞「五人小組」中有人翻案，次日即由總統連夜召開記者會宣
布「分三階段調漲」。
二、正如昨日黑白集所論，馬政府宣布五月十五日「一次漲足」之時，其實「分段調漲」的另
案業已經過評比；當時採定「一次漲足」，對社會說什麼節能減碳、激勵企業提升競爭力
、使用者付費、不可用稅金補貼、台電會破產，種種大道理說得天花亂墜、頭頭是道；馬
總統甚至說「鋼盔準備好了」，儼然展現了「長痛不如短... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-834 | 23 | 25 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院李委員應元，針對就整個亞太戰略布局而言，台灣應該是美國重返亞太軍事戰略不可或缺的一環。但因中國因素，美國必須隱匿低調。然而，台灣應該思考在美國積極在亞太調整戰略部署，並且進行多邊或雙邊的軍事演習過程中，可以扮演及參與的角色。在「和中」的前提下，更應拉攏美日之外具相同戰略利益的友國，如印度、越南、菲律賓等，低調且實質的擴大進行各項安全議題的合作，藉以凸顯台灣的戰略價值，特向行政院提出質詢。 | 一、日本首相野田佳彥日前訪問美國，並與美國總統歐巴馬共同發表聲明，表示為了牽制中國
積極向外擴張，將強化兩國安全保障與防衛合作。野田與歐巴馬在會談中也提及，將促進
雙方在琉球西南島嶼等地進行訓練、警戒監視與偵察的合作。除了美日合作之外，日本和
印度也達成共識，將加強海上合作。甚至兩國在今年下半年，將首次進行日本海上自衛隊
與印度海軍的聯合演習。之前美國與越南、越南及印度也實施聯合海上演習。由此可以看
出，美國正結合日本、越南、菲律賓及印度等區域大國，強化戰略合作，以反制來自中國
的威脅。
二、當美國逐漸結束伊拉克與阿富汗的戰事之後，已將亞太視為重要的外交與戰略合作重點。
美國重返亞太行動主要透過經濟、政治與軍事三個面向來實踐，並以軍... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-835 | 25 | 27 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院李委員應元，針對今年五一勞動節，勞工團體將遍地開花，因為勞動朋友們現在並不快樂，而且很鬱悶。因為在馬政府施政下薪資仍在十多年前的水準，低薪人員而較缺保障之非典型工作的比例大幅上升，失業率增加，物價上漲，台北市的房價更漲到要工作 30 年才買得起一間住家，也不容易看到未來會成長的機會。本席認為，要帶給勞動朋友更好的待遇和機會，政府主管機關不能只喊口號，也不能只做表面的工作，而須由薪資和工作機會低落的幾個可能原因著手，特向行政院提出質詢。 | 一、薪資低落最重要的原因是勞動供給大於需求，尤其是年輕人的失業率相當高，因此老闆們
當然缺少提高薪資的壓力。不願提高薪資的企業因低成本而增強的競爭能力，也連帶使願
意提高薪資之企業暫不提高薪資。去年政府以帶動民間薪資為理由替公務人員加薪，但這
項政策即使可多吸引一些人去準備當公務員，民間失業者仍然很多，因此民間薪資並未被
公務員調薪而拉高。倒是最近公立大學以薪資支出增加為理由要調高學費，反而讓民間勞
工的實質收入下降。
二、提高薪資正確的作法，應該是發展更多有能力以更高薪資僱用更多人員的產業。近 20 多年
，由於工資遠低於我國之開發中國家快速發展，我國受到其競爭的勞力密集產業不是外移
就是減產，對勞工的需求大幅萎縮，而造成失業增加... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-836 | 27 | 29 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院李委員應元，針對日前中國文化大學社會福利學系助理教授陳正芬投書報章指出，關於勞委會要放寬八十歲長者請外勞政策，基於「資訊不對稱性」，可能造成家屬或被照顧者缺乏監督照顧服務品質的知識與能力，而服務提供者又被排除在我們現有的長期照顧服務體系之外，反而有礙於我國長期照顧服務發展，頗值政府主管機關參考，並檢討外勞於我國未來長照體系的角色與定位，特向行政院提出質詢。 | 一、長期照顧服務之所以發生資訊不對稱有三個可能的情況。第一，長期照顧服務的品質相對
較難以評價，很多消費者（家屬或被照顧者）缺乏監督長期照顧服務所需之專業知識，甚
至於對於照顧專業領域可說近於「無知」的狀態。但長期照顧表面上呈現樣貌（例如協助
洗澡或餵食）卻容易讓消費者誤以為自己擁有監督服務的知識。
二、其次，消費者（被照顧者）本人可能沒有能力去評估所接受服務的好壞，特別是行動不便
的失能或失智老人。服務消費者（被照顧者）與服務購買者（通常是家屬），因為服務購
買者本身並非服務使用者，缺乏第一手資料，加上時間或空間的限制，亦無法時時刻刻監
督服務的提供過程；因此，服務消費者或購買者在服務使用的過程中處於弱勢，使得生產
者可能藉由對資... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"許忠信"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-837 | 29 | 31 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對台電向民間購電價格異常過高，不符市場價格之決定過程，繼上次提出質詢至今，仍未能收到台電提出其與民間電廠所簽訂之購電契約文本，著實令人困惑與懷疑。本席本於為國家無償服務之心，法律能力上亦尚稱堪負此等工作，極欲為台電尋求契約法上相關救濟之道，卻被拒於門外。是故合理推測，台電的保證獲利政策當中，存有相當多之可議甚至是不法之處，特向行政院提出質詢。 | 一、台電向民間購電契約是否曾從民法上「情事變更原則」出發，審慎評估如何捍衛自己應有
的權益，已為本席上次質詢中指出。又嗣後，本席本欲從契約法上從頭研究其它解決之道
，卻反而被拒於千里之外，不得其門而入。台電至今以各種方式拖延阻擋國會取得契約之
原本，並進而研究以發現真相，其心可議。
二、本席一再指出，台電與持股的相關公司（如星能等），存有所謂的「保證獲利二十五年」
，更造成該等公司的競爭力遠遠不及於單純民營之電廠。而其間最可能受到上下其手之處
，即為其營業維護費率之計算。而這部分資料迄今仍然為台電所細心呵護著，是故本席合
理懷疑，台電多年來藉由這部分費率的濫行利用，將不法利益運送至其所持股的相關公司
，藉以打造退休員工之享樂天堂。
... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"許忠信"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-838 | 31 | 33 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對所謂「兩岸經濟合作委員會」於 2012年 4 月 26 日在淡水舉行的第 3 次 ECFA 例會，會後我方談判代表的經濟部次長梁國新僅對於在第 8 次江陳會時簽署兩岸投資保障協議與海關合作協議表示樂觀，漠視談判內容對我國產業之傷害，與即將造成門戶洞開之影響，特向行政院提出質詢。 | 一、經濟部次長梁國新會後表示，將對於兩岸石化合資業者成立公司進行評估，在石化技術方
面，我國保有領先之技術無疑，而技術領先實為在產業存活及獲利之重要因素，若貿然同
意兩岸石化業者合資成立公司，我國此一優勢將不復存在，政府應審慎評估該風險並尋覓
防治之道。
二、有關兩岸經貿團體互設辦事機構，台灣以「台灣貿易中心」為名的「外貿協會」在中國北
京設立辦事處，實質上，對台灣對中國之貿易並無太大助益。而中國以「商務部」轄下的
「中國機電產品進出口商會」至台北設辦事處，雖然對於提供雙方企業投資與貿易相關服
務具有正面意義，然而，中國以商務部下轄單位設立辦事處後，中國經貿官員將不需入境
許可即可進入台灣，造成我國門戶洞開，中國福建省長蘇樹林在台招... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-839 | 33 | 35 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對核二廠 1 號機錨定螺栓發生 7 支錨定螺栓斷裂的事故引發各界關注，日前台電表示核二廠七支斷裂螺栓已修復完畢，目前台電正對剩餘一百一十三支螺栓全部重做超音波檢測，但只能測出縱深二．五公釐以上的裂縫，小於 2.5 公釐之裂痕恐成漏洞。建請台電儘快以更精準的檢測模式重新檢查未斷裂的 113 支錨定螺栓，確認剩餘螺栓沒有裂痕等問題，特向行政院提出質詢。 | 一、日前由立法院教育與文化委員會主辦的核二廠錨定螺栓斷裂事件公聽會，台電專業總工程
師蔡富豐表示，根據對斷裂螺栓的檢驗結果，從斷裂面的金相分析來看，初步可以排除疲
勞破壞的因素；至於螺栓斷裂的原因，經研判是工人安裝不當、螺栓製造熱處理不當、螺
栓材質瑕疵這三個因素同時存在導致。
二、出席公聽會的大地工程師王偉民卻指出，即便台電公司多次強調已用超音波檢測 113 支剩
餘螺栓確認沒有裂痕，但台電檢測的精確度最低只有 2.5mm，換言之，裂紋深度低於
2.5mm 恐怕成為漏網之魚。
三、有鑑於核二廠 1 號機錨定螺栓斷裂事關重大，本席建請核二廠一號機在肇因未調查清楚前
，不重新啟動；原能會應在網路上公告參與審查的專家名單，並且公開螺栓毀... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-840 | 35 | 37 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對中國維權律師陳光誠遭兩年非法軟禁後，逃離住所前往美國大使館尋求庇護，站在維護人權的立場，我國外交部應發出官方聲明，對陳光誠事件表示關切，更應公開要求中國保障陳光誠及其家人，以及相關維權人士的人身安全自由，藉此聲援陳光誠，特向行政院提出質詢。 | 一、曾經入選美國《Times》2006 年時代百大人物的中國維護律師陳光誠，在遭受中國大陸長達
將近兩年的非法軟禁後，雖於 4 月 22 日在友人的協助下於深夜逃離住所，並獲得美國大使
館的庇護；並且在 5 月 2 日由美國駐中國大使駱家輝陪同離開大使館，至北京市朝陽醫院
接受治療並與家人會面。
二、除了陳光誠及其家人安全問題備受關注，協助其逃離的維權人士何培蓉，目前行蹤不明，
人身自由安全是否得到確實的保障？抑或是仍處於北京極權政府的武力威嚇之下？這些問
題也迫切需要國際上的奧援與實際支持行動。
三、我國應透過正式的聲明、具體的行動向全世界宣告，台灣在人權普世價值的議題上，與世
界文明站在一起，絕不該因謀求在中國市場的生存或震懾於... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-841 | 37 | 39 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對民間司改委員會指控台北地檢署檢察官，在偵查時對被告態度不佳，甚至有出言恐嚇之情形，司改會陸續又接到許多申訴案件，法務部才針對此事進行調查懲處，嚴重損及政府威信及使民眾對司法再度不信任，請法務部宣導改進檢察機關對於當事人訊問之態度，特向行政院提出質詢。 | 一、根據民間司法改革基金會公布某台北地方法院檢察署某檢察官，指控其問訊時出言不當，
其中問案遇到車禍的女性被害人，竟戲謔說：「女生開什麼車，在家帶小孩就好啊！」還
質疑另名車禍被害人：「是不是想海撈一筆？開個價嘛！」，態度非常不佳，且台北地方
法院地檢署和法務部對與檢舉都遲未處理。
二、事後法務部針對民間司法改革基金會所揭露的錄音帶進行懲處，高檢署調查後認定該檢察
官態度確有不當之處，台北地方法院檢察署也已開考績會建議申誡一次，目前正循人事作
業處理中。
三、檢察官這的訊問方式，不僅罔顧人權，也使人民對於司法產生不信賴，爰此，請法務部宣
導改進檢察機關對於當事人訊問之態度，且對於該情事加以嚴懲，以維持司法之威信。
| 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-842 | 39 | 41 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，鑑於我國酒駕事故案件頻傳，不論是意外還是可預見的社會危害，仍舊天天上演，慘絕人寰。上月 25日高市發生一起賓士車酒駕追撞垃圾車，造成無辜路過的李姓女子被斷頭身亡，李女丈夫也傷心過度猝死，留下 8 歲孤女；近日，台中市長胡志強更特別上書法務部長提出「酒駕連坐法」，要求酒駕處分應該要擴及到跟駕駛同車的人，甚至一起喝酒的人都要負責，希望悲劇不要再發生。雖然，胡市長的主張充滿爭議，但突顯的是多年來我國酒駕肇事無法有效扼止、相關單位執行力的不彰，讓全國人民持續處於高度危險不安的社會環境之中。爰此，如何降低酒駕肇事進而提升人民的社會安全，特向行政院提出質詢。 | 一、本月 3 日凌晨 3 點 20 分左右，中壢又發生一起酒駕肇事致人於死的案件，肇事的邱姓駕駛
酒測值高達 0.8。據統計，目前每年死於酒駕者仍至少 500 人之數，無法有效扼止其事件肇
事者並對其造成壓力，加上其所延伸的社會專業人力、醫療資源之損失與浪費等，實是一
大社會成本負擔，更有違社會公平正義。
二、上月 25 日高市的一起賓士車酒駕追撞垃圾車，不僅造成兩個家庭的傷害，更在網路上形成
聲討肇事者「葉少爺」的連番論戰，也意外地發現肇事者多有「炫富心理」，無視現行法
規範的處罰，以致酒駕肇事案件屢屢發生，無法根絕。
三、為了扼止酒駕，近日台中市長胡志強已直接上書給法務部長曾勇夫提出連坐法，足見此積
重已久的酒駕肇事的重要性及危... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"吳秉叡"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-843 | 41 | 43 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對我國部分媒體或民間文書對「中國」、「中國大陸」，或「中國的某部分地區」常以「內地」一詞稱之，有嚴重殖民色彩，或讓人感覺台灣與中國同屬一個國家的意味，自我矮化國格，誤導國際視聽。本席建議應儘速教導人民認識「內地」一詞的意涵，並明令禁止再對中國稱呼為內地，特向行政院提出質詢。 | 一、民國 89 年 6 月份出版之第 36 期《臺灣史蹟》雜誌，蔡錦堂所著〈日治台時期所謂同化主
義的再檢討—以內地延長主義為中心〉一文提到「1919 年，首任文官總督田健治郎提出內
地延長主義」，首先定義「內地」一詞係指相對於殖民地而言的殖民母國。
二、二戰終結至國民黨政權撤守台灣後，部分官方或民間文書經常以「內地」一詞稱呼「中國
」或「中國大陸」，台灣人民受此影響，認為大陸為中華民國之領土，亦習以為常地以「
內地」稱之。
三、廿世紀末期，台灣主體意識提高，官方或民間漸少再出現「內地」字眼。
四、中華人民共和國於 1990 年 4 月正式頒布《香港基本法》，1997 年實施一國兩制，香港回歸
中國。此後香港常以「內地」稱呼中國，指... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"吳秉叡"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-844 | 43 | 45 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對教育部對相關本土語言教育的補助不足，甚至有減少的跡象，這與聯合國教科文組織等國際間鼓勵重視與保護各族群使用母語教育的權利的趨勢不符，為確保我國在地文化的發展，避免產生文化的鴻溝與脫節，應儘速提出改善方案，特向行政院提出質詢。 | 一、聯合國教科文組織於一九九九年通過將每年二月二十一日訂為世界母語日，並自二○○○
年起開始實施推廣。聯合國的用意之一在鼓勵各國重視與保護各族群使用母語教育的權利
。二○○○年，教育部通過國小每週必選修一節本土語言課程（原住民族語、客語或台語
擇一）並自二○○一年開始實施。然而，十餘年過去了，都還停留在國小每週一節台灣語
文課程，甚至還時有所聞該節課被挪作其他用途。使得學子們的母語受教權卻被中斷剝奪
！
二、以九年一貫課綱為例，其實施要點已明定彈性學習節數，平均一周約三節各校可依需求自
行調整，但卻沒有學校願意增加台灣語文的時數，教育部是否應專案補助來提高其意願。
三、台語人口多，電台、電視台都有台語節目，但仔細觀察發現台語所處環境... | 201205080 | 1 | 11 |
8 | [
"吳秉叡"
] | 院會-8-1-11 | 第8屆第1會期第11次會議 | 8-1-11-845 | 45 | 47 | 2012-05-09T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對高速鐵路雲彰地段地層嚴重下陷，影響行車安全及高速鐵路永續經營，本席建議應儘速改善，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣高速鐵路自民國 96 年通車以來，旅運人次年年增加，雖發揮了便捷的交通運輸功能，
然而，雲彰地段地層下陷，影響行車安全的問題亦日益嚴重。
二、多年來，相關單位雖已採行土地維護、橋樑結構補強、軌道平整度檢測與調整、橋梁支撐
，以及封存深水井等措施，但對改善地層下陷無多大實益，當地地層依然持續下降。
三、根據水利署在本院本會期交通委員會報告資料顯示，彰化地區與溪洲地區下陷面積雖已減
少，而雲林地區卻持續惡化，從 271 平方公里增加到 397 平方公里。工業技術研究院對高
鐵地層下陷監測結果顯示，彰化縣溪州、雲林縣虎尾車站預定地、跨 158 縣道處等 3 處路
段沉陷雖已趨緩，惟高鐵跨台 78 線處持續惡化，從 99 年的 6.... | 201205080 | 1 | 11 |
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.