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|---|---|---|---|---|---|---|
419 | • 必须制定促使缔约方能够共享犯罪记录相关数据的条件。但应保证有关数据来自官方登记册，并遵守这些记录的有效期（从而保护被遗忘权）。 | 35 | A_AC.291_12 | zh | en | |
420 | • 公约应规定被请求方可在其国内法中确立处理互助请求的条件，包括拒绝合作的理由。 | 23 | A_AC.291_12 | zh | en | |
421 | • 应允许缔约方在认为披露在其本国调查范围内获得的信息可能有助于接收方启动或进行与公约所确立犯罪有关的调查或诉讼时，或认为有必要提出合作请求时，在其国内法的范围内，无需事先请求，向另一缔约方提供此类信息。 | 53 | A_AC.291_12 | zh | en | |
422 | • 必须确定被请求方有义务毫不拖延地通知请求方协助请求的执行结果，并有义务说明拒绝或推迟执行所请求协助的理由，或通知请求方导致无法执行或严重拖延执行请求的任何理由或情形。 | 46 | A_AC.291_12 | zh | en | |
423 | • 鉴于通常涉及敏感信息，应规定请求方可要求被请求方对请求保密。如果被请求方不能遵守保密要求，应立即通知请求方，以便请求方确定是否仍希望执行该请求。 | 45 | A_AC.291_12 | zh | en | |
424 | 二. 预防措施 | 5 | A_AC.291_12 | zh | en | |
425 | 哥斯达黎加认为，公约应包括预防措施，目的是在缔约国内制定和促进预防这类犯罪的做法和政策，此类措施包括开展国际合作与互助加强针对可能的网络攻击的防范机制。此外，可取的有益做法是规定提供培训和指导，帮助编写规程和程序，保护公共和私营机构计算机系统的完整性，防范网络犯罪，以及加强相关实体，这类实体的任务涉及监测和监督活动，目的是打击网络犯罪分子对政府和私营系统的可能干扰。 | 84 | A_AC.291_12 | zh | en | |
426 | 作为这些预防措施的一部分，必须在公约中要求各缔约国有必要采用评价和定期更新做法和程序的机制，以便适应迅速发展的网络犯罪形势。 | 26 | A_AC.291_12 | zh | en | |
427 | 还必须包括相关措施，力求使缔约国采取行动提高公众对网络犯罪相关危险的认识。因此，建议通过大众媒体开展宣传运动，并鼓励公民参与，以便制定预防和打击这类犯罪的工具。 | 36 | A_AC.291_12 | zh | en | |
428 | 还应涵盖缔约国合作促进预防措施和鼓励参与预防网络犯罪国际项目的义务。 | 17 | A_AC.291_12 | zh | en | |
429 | 三. 实施机制 | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
430 | 如同类似的国际文书（例如《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《布达佩斯公约》），应规定各缔约国在签署公约时，必须采取其认为适当的立法和行政措施来实施公约案文，并将公约确立的犯罪列入各自国内法律，还应规定可根据各会员国的法规和宪法具体情况，采取比公约规定更严格或更严厉的措施，以便打击网络犯罪现象。 | 69 | A_AC.291_12 | zh | en | |
431 | 四. 最后条款 | 5 | A_AC.291_12 | zh | en | |
432 | 关于签署问题，应将公约开放，供参加了促成拟订最后案文的谈判过程的国家签署。尽管如此，由于相关议题具有全球意义，该文书还应开放供执行计算机安全政策和未参与先前标准制定过程的所有国家或者国际或区域组织采用。必须在同样的基础上为今后可能有更多的签署方加入公约作出规定。 | 63 | A_AC.291_12 | zh | en | |
433 | 在与缔约国协商的前提下，似宜规定可邀请未加入公约和未参与公约拟订工作的其他国家加入公约，特别是考虑到需要通过与其他国家进行有效和高效的国际合作与互助来应对网络犯罪现象，即便这些国家最初没有签署公约。 | 47 | A_AC.291_12 | zh | en | |
434 | 还应规定，公约须根据每个缔约国的国内法律批准或核准。 | 15 | A_AC.291_12 | zh | en | |
435 | 关于解决缔约国之间在解释公约方面可能出现的争端，如同类似国际文书中的做法，公约应规定，此类争端应通过谈判解决，或待有关国家之间的谈判机制已援用无遗，即应提交仲裁。 | 44 | A_AC.291_12 | zh | en | |
436 | 公约应明确指出可提出保留的条款。但应特别注意确保这些条款不违背公约的目标和宗旨，特别是在对某些犯罪的刑事起诉、调查工具以及国际合作与互助机制和程序方面，这些是本文书打击网络犯罪的基石。 | 43 | A_AC.291_12 | zh | en | |
437 | 正如各项现行国际文书所规定的那样，应规定缔约国可提出修正案。所审议的专题基本上是动态的，而且至关重要的一点是，公约应适应新的犯罪现象和形式。 | 34 | A_AC.291_12 | zh | en | |
438 | 最后，应审议通过实施具体的议定书来补充公约内容的可能性，这些议定书将根据公约的原条文加以解释，但将用于规范一些具体程序。 | 31 | A_AC.291_12 | zh | en | |
439 | 厄瓜多尔 | 2 | A_AC.291_12 | zh | en | |
441 | [2011年7月1日] | 9 | A_AC.291_12 | zh | en | |
442 | 第四章和第五章. 国际合作和技术援助 | 9 | A_AC.291_12 | zh | en | |
443 | 厄瓜多尔认为，未来的打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为的全面国际公约关于国际合作和技术援助的目标应当如下： | 21 | A_AC.291_12 | zh | en | |
444 | 1. 促进能力建设和弥合分歧，承认各国在侦查以网络为依托的犯罪和其他借助网络实施的犯罪方面存在技术能力的不对称。 | 26 | A_AC.291_12 | zh | en | |
445 | 2. 实施对所有国家适用的共同规范和程序，作为及时有效的全球应对网络犯罪措施的一部分，这应建立在私营公司和其他相关行为方积极参与的基础上。 | 30 | A_AC.291_12 | zh | en | |
446 | 3. 建立新的机制或加强现有机制——由国际刑事警察组织（国际刑警组织）提供的机制——以便交流信息、保存电子证据和打击网络威胁及其背后的生态系统。 | 32 | A_AC.291_12 | zh | en | |
447 | 4. 联手创造安全的网络文化，惠益每个人。 | 12 | A_AC.291_12 | zh | en | |
448 | 关于引渡，虽然《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》提供了广泛的成套规范，但厄瓜多尔支持国际刑警组织关于进一步发展“电子引渡”举措的提议。这一举措力求通过电子认证文件的方式（类似于加注），大大加快目前通过外交渠道或在司法部或缔约国指定的其他中央机关之间处理的引渡程序，相关文件将通过安全平台传输，确保数字证据的监管链从请求国到被请求国全程得到维护。 | 88 | A_AC.291_12 | zh | en | |
449 | 由于网络犯罪增多，跨国调查正变得越来越普遍。这让司法官员和司法系统的附属机构面临相当复杂的情形，需要不同法域的执法和司法机构之间进行更深度和更及时的合作。有鉴于此，厄瓜多尔认为，除了公约规定一个中央主管机关外，还应设立一个24小时运作的技术援助机制，负责的任务如下： | 64 | A_AC.291_12 | zh | en | |
450 | • 确保紧急和即时提供技术和法律援助，以便及早发现、保存、冻结和储存，作为有助于调查与信息和通信技术有关的犯罪和随后予以刑事起诉的必要技术性证据收集工作的一部分。 | 37 | A_AC.291_12 | zh | en | |
451 | • 调查、收集、冻结、保存和储存数字和电子证据，确保其在审判中具有法律价值和证据价值。 | 27 | A_AC.291_12 | zh | en | |
452 | 网络犯罪日益频繁，因此有必要采取措施，通过国际合作及其各种机制构成的有力工具，促进各国的调查工作。因此，未来的公约应具体规定，为了确保这一工具的有效性，所有国家都应具备必要的技术设备和知识水平，以便能够共同打击网络犯罪。 | 50 | A_AC.291_12 | zh | en | |
453 | 因此，厄瓜多尔强调必须开展国际合作，以便有效实施这项文书。 | 12 | A_AC.291_12 | zh | en | |
454 | 《打击有组织犯罪公约》第29条规定，“各缔约国均应……为其执法人员，包括检察官、进行调查的法官和……其他负责预防、侦查和控制本公约所涵盖的犯罪的人员开展、拟订或改进具体的培训方案”，就此厄瓜多尔建议，经由一个关于未来公约的监督委员会，针对与网络犯罪的技术、调查和起诉有关的专题开展能力建设、培训、进修和持续学习，以期确保该领域最先进的国家提供必要的合作，加强有需要的国家的能力。在这一过程中应不断进行评估，直至实现对称为止。 | 96 | A_AC.291_12 | zh | en | |
455 | 重要的是，通过提供用于数字调查和法证调查的专门软件和硬件，以及提供打击网络犯罪所需的技术和财务资源，向需要支助的每个缔约国提供援助。 | 33 | A_AC.291_12 | zh | en | |
456 | 在这方面，似宜强调《打击有组织犯罪公约》第30条(c)项，并规定发达缔约国有义务向发展中国家提供与实施未来公约有关的技术援助和支助。这一义务应扩大到相关专门国际组织。 | 37 | A_AC.291_12 | zh | en | |
457 | 关于司法协助，我们认为，相关协助应符合网络犯罪的特点，网络犯罪的数字证据需要立即冻结、保存、储存和保护。在这方面，可以加强国际刑警组织关于以电子方式传输司法协助交流信息的举措。 | 37 | A_AC.291_12 | zh | en | |
458 | 打击犯罪集团不是各国能够独自成功完成的任务：必须以协调一致的方式采取行动。因此，厄瓜多尔认为，可以通过优化中央机关和其他主管机关之间的直接联系来加强司法协助的常规程序。 | 36 | A_AC.291_12 | zh | en | |
459 | 目前遇到了各种难题，具体取决于被请求国的法规，例如一些官员对相关程序缺乏了解；提供此类协助的时限过长（大约一年）；行政程序冗繁（相关申请须由专家翻译和认证）；以及私营公司没有义务提供信息，其合作是自愿的，各类挑战可见一斑。 | 62 | A_AC.291_12 | zh | en | |
460 | 鉴于上述情况，除了优化程序之外，未来的公约还应包括关于司法协助请求的各种备选办法，例如，作为刑事诉讼负责实体的检察官之间、警队之间以及机构间联络官之间通过联络点进行直接的非正式对等联系。就自发交流信息作出规定的一些联合国文书可以成为这方面的示范。 | 57 | A_AC.291_12 | zh | en | |
461 | 厄瓜多尔还建议借鉴《反腐败公约》第三十九条关于国家机关与私营部门之间合作的规定。在这方面，重要的是新公约不仅应规范私营部门与国家之间的合作，还应规定在犯罪调查和起诉方面的明确和清晰的义务。这将涉及针对以下情况确立规范：根据主管机关的合理命令并为调查目的，获取提供电信和信息通信技术相关服务的私营公司的用户的连接数据、个人数据和内容等信息。应强制要求将此类信息存储和保存12个月或更长时间。 | 90 | A_AC.291_12 | zh | en | |
462 | 第六章. 预防措施 | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
463 | 在预防方面，未来的公约应规定，除其他外，各国有责任开展提高认识运动，将与数字安全有关的科目纳入中小学和大学课程，促进技术发展并便利获得保护用户的数字工具，从而缩小网络犯罪分子的行动范围，因为只有通过了解，人们才能在网络空间采取相关预防措施。 | 59 | A_AC.291_12 | zh | en | |
464 | 厄瓜多尔认为，必须在公约中规定预防措施，促使各国在公民中建立网络安全文化，其中将优先考虑预防网络暴力，特别是针对妇女、儿童和青少年等弱势群体的暴力，这是厄瓜多尔政府的一个优先主题。目前，数字技术使得制作非法儿童图像、分享和出售这些图像以及以相对容易、低风险和不受地理边界限制的方式保存和扩大散布系列儿童性虐待材料成为可能。因此，这种非法活动已成为一项暴利产业，这就需要各国建立相互合作的桥梁，打击这些犯罪团伙，并确保他们的行为不会有罪不罚。 | 108 | A_AC.291_12 | zh | en | |
465 | 另一方面，为了在打击网络犯罪的斗争中加强预防工作，可在缔约国调查网络犯罪的专门单位之间建立信任网络，以便这些单位能够在不需要任何手续的情况下交换准确和及时的信息，使之能够预防、打击和调查可能出现的任何此类新犯罪。 | 48 | A_AC.291_12 | zh | en | |
466 | 第七章. 实施机制 | 7 | A_AC.291_12 | zh | en | |
467 | 厄瓜多尔认为，必须为公约设立一个监督委员会，该委员会除其他外应负责： | 14 | A_AC.291_12 | zh | en | |
468 | • 在弥合数字鸿沟、获取技术以及安全可靠地使用技术等领域支持缔约国。 | 18 | A_AC.291_12 | zh | en | |
469 | • 评估缔约国对公约的实施情况。 | 8 | A_AC.291_12 | zh | en | |
470 | • 发布关于网络安全和事件管理的指导方针以及处理电子证据的规程，并传播预防领域的技术进展情况 | 23 | A_AC.291_12 | zh | en | |
471 | • 汇编和传播关于网络犯罪和受害者的统计数据（此类数据应予分类）。 | 16 | A_AC.291_12 | zh | en | |
472 | • 促进各方面良好做法的交流。 | 8 | A_AC.291_12 | zh | en | |
473 | • 努力及早发现区域和全球网络犯罪威胁，并向缔约国发出警报。 | 15 | A_AC.291_12 | zh | en | |
474 | • 促进适当管理网络安全风险，以期加强能力。 | 13 | A_AC.291_12 | zh | en | |
475 | • 在《打击有组织犯罪公约》第25条和《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》的指导下，为网络犯罪的受害者，特别是儿童和青少年，制定照料和补救规程以及援助和保护措施。 | 35 | A_AC.291_12 | zh | en | |
476 | 最后，公约有必要规定各国有责任建立便于使用的国家机制，促使人们举报未来公约所列的任何犯罪行为。该公约需要尽可能广泛地宣传，因为只有这样，该文书才会有实际价值。 | 38 | A_AC.291_12 | zh | en | |
477 | 埃及 | 2 | A_AC.291_12 | zh | en | |
478 | [原件：阿拉伯文] | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
479 | [2022年7月7日] | 10 | A_AC.291_12 | zh | en | |
480 | 关于国际法律合作和司法合作的章节 | 8 | A_AC.291_12 | zh | en | |
482 | 1. 缔约国应根据公约或对等原则促进彼此之间的合作，以交流信息，从而防止利用信息和通信技术实施犯罪，并协助调查此类犯罪和追查犯罪者。 | 30 | A_AC.291_12 | zh | en | |
483 | 2. 缔约国应根据本条规定和其他有关刑事事项国际合作的国际文书，按照对等原则及有关国家立法，尽可能充分合作，以预防、制止、侦查、起诉和审判与使用信息和通信技术有关的犯罪。 | 36 | A_AC.291_12 | zh | en | |
484 | 3. 为引渡和刑事事项司法协助的目的，本公约所述任何犯罪都不应被视为政治罪。因此，不得以涉及政治罪、与政治罪有关的犯罪或出于政治动机的犯罪为由拒绝与此类犯罪有关的引渡或刑事事项司法协助请求。 | 48 | A_AC.291_12 | zh | en | |
485 | 管辖权 | 3 | A_AC.291_12 | zh | en | |
486 | 1. 在下列情况下，各国均必须采取必要措施，将其管辖权扩大到上述罪行： | 16 | A_AC.291_12 | zh | en | |
487 | (a) 罪行是全部或部分在缔约国领土内实施或犯下的； | 15 | A_AC.291_12 | zh | en | |
488 | (b) 罪行是全部或部分在悬挂缔约国国旗的船只上实施或犯下的； | 19 | A_AC.291_12 | zh | en | |
489 | (c) 罪行是全部或部分在根据缔约国法律登记的航空器上实施或犯下的； | 19 | A_AC.291_12 | zh | en | |
490 | (d) 罪行是全部或部分由一缔约国的国民实施或犯下的，条件是该罪行根据犯罪所在地的国家立法是应受惩处的，或者如果罪行是在任何国家的管辖范围之外实施的； | 39 | A_AC.291_12 | zh | en | |
491 | (e) 犯罪具有跨国性质，且有组织犯罪集团参与实施。如果犯罪是在以下情况下实施的，则应被视为具有跨国性质： | 28 | A_AC.291_12 | zh | en | |
492 | • 在不止一个国家； | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
493 | • 在一个国家，但部分准备、计划、指导或监督是在另一个国家； | 18 | A_AC.291_12 | zh | en | |
494 | • 由在不止一个国家从事犯罪活动的有组织犯罪集团在一个国家进行； | 15 | A_AC.291_12 | zh | en | |
495 | • 在一个国家，但在另一个国家产生了严重后果； | 11 | A_AC.291_12 | zh | en | |
496 | (f) 罪行影响到国家的一项更高利益。 | 12 | A_AC.291_12 | zh | en | |
497 | 2. 如果有一个以上的缔约国对本公约所述罪行主张管辖权，其安全或利益因该罪行而受到损害的国家应优先提出请求，其次是罪行发生地国家提出请求，然后是其国民为被通缉者的国家提出请求。如果请求的依据相同，则首先提出请求的国家应享有优先权。 | 55 | A_AC.291_12 | zh | en | |
499 | 1. 缔约国之间应就上述罪行交换罪犯，条件是这些罪行根据有关缔约国的立法是应受惩处的。缔约国在本国立法允许的情况下可同意针对公约所涵盖的根据其本国立法不应受惩处的罪行提出的引渡请求。 | 41 | A_AC.291_12 | zh | en | |
500 | 2. 就缔约国之间现有的任何引渡条约而言，上述规定的罪行应被视为对实施这些罪行的罪犯的可引渡罪行。 | 24 | A_AC.291_12 | zh | en | |
501 | 3. 以订有条约为引渡条件的缔约国，如收到与其未订立引渡条约的另一缔约国提出的引渡请求，可将公约视为引渡的法律依据。 | 29 | A_AC.291_12 | zh | en | |
502 | 4. 引渡应符合被请求缔约国立法规定的条件或适用的引渡条约所载的条件，包括缔约国可拒绝请求的理由。 | 23 | A_AC.291_12 | zh | en | |
503 | 5. 各缔约国均可不引渡其公民，在这种情况下，如果另一缔约国向其提出起诉该公民的请求，并附上其所拥有的档案、文件、资料和证据，则应在其管辖范围内对在其他缔约国实施了根据两缔约国立法应处以剥夺自由刑罚的罪行的公民进行起诉。请求缔约国应被告知针对其请求已开展的工作，并应确定罪犯在请求引渡的罪行发生之日的国籍。 | 74 | A_AC.291_12 | zh | en | |
504 | 6. 对于本条所适用的任何犯罪，缔约国应在符合本国立法的情况下，努力加快引渡程序并简化有关的证据要求。 | 25 | A_AC.291_12 | zh | en | |
505 | 7. 被请求缔约国在符合本国立法和引渡条约的情况下，可在确信情况必要且紧急时，应请求缔约国的请求，拘留身处被请求缔约国领土内的被请求引渡者，或采取其他适当措施，确保该人在进行引渡程序时在场。 | 49 | A_AC.291_12 | zh | en | |
506 | 8. 如果为执行法院裁决而提出的引渡请求以被请求引渡者是被请求缔约国的国民为理由被拒绝，被请求缔约国应在其国家立法允许的情况下，根据其国家立法，应请求缔约国的请求，考虑执行根据请求缔约国的国家立法规定的处罚，或执行尚未执行的处罚的任何部分。 | 55 | A_AC.291_12 | zh | en | |
507 | 9. 在对任何人就本条所适用的任何犯罪进行诉讼时，应确保其在诉讼的所有阶段受到公平待遇，包括享有其所身处的缔约国的国家立法所规定的一切权利和保障。 | 36 | A_AC.291_12 | zh | en | |
508 | 10. 如果被请求缔约国有充分理由认为提出引渡请求是为了因某人的性别、种族、语言、宗教或国籍而对其进行起诉或惩罚，或者依从该请求将使该人的地位因上述任何一原因而受到损害，则本公约的任何条款均不应被解释为规定了引渡的义务。 | 53 | A_AC.291_12 | zh | en | |
509 | 11. 缔约国不应仅仅因为犯罪是与金融事项有关的犯罪而拒绝引渡请求。 | 16 | A_AC.291_12 | zh | en | |
510 | 12. 被请求缔约国在拒绝引渡前应在适当情况下与请求缔约国磋商，以使后者有充分机会陈述自己的意见并提供与其请求中所列事实有关的资料。 | 30 | A_AC.291_12 | zh | en | |
511 | 13. 各缔约国在交存其批准书或通过书时，均有义务将负责引渡或程序性逮捕请求的主管机关的联系信息通知一个有待商定的专门机构，并定期向该机构更新信息。 | 36 | A_AC.291_12 | zh | en | |
512 | 被判刑人员的移交 | 5 | A_AC.291_12 | zh | en | |
513 | 缔约国可考虑缔结双边或多边协定或安排，将因犯有本公约所涉犯罪而被判监禁或以其他形式剥夺自由的人员移交其本国服满刑期。 | 31 | A_AC.291_12 | zh | en | |
514 | 司法协助 | 3 | A_AC.291_12 | zh | en | |
515 | 1. 所有缔约国均应尽可能充分地为调查工作、与公约所列罪行有关的程序或收集这些罪行的电子证据提供协助。 | 23 | A_AC.291_12 | zh | en | |
516 | 2. 双边协助请求及与其有关的通信应以书面形式提交。各缔约国均可在紧急情况下通过电子邮件等形式提出紧急请求，但这种通信必须有合理的安全保障（包括使用加密技术）和参引，并按缔约国的请求确认传送。 | 50 | A_AC.291_12 | zh | en | |
517 | 3. 除公约的规定外，双边协助应符合被请求缔约国立法或互助条约规定的条件，包括被请求缔约国可拒绝合作的理由。 | 25 | A_AC.291_12 | zh | en | |
518 | 4. 如果被请求互助的缔约国只有在存在双重犯罪的情况下才能提供协助，则无论该缔约国的法律对相关罪行的归类是否与请求缔约国的相同，都应视为满足了双重犯罪的条件。 | 37 | A_AC.291_12 | zh | en | |
519 | 5. 与合作和互助请求有关的程序： | 10 | A_AC.291_12 | zh | en | |
520 | (a) 如果请求缔约国和被请求缔约国之间没有根据现行立法订立互助与合作条约或公约，则应适用本款各项。如果存在这种条约或公约，则不应适用本款各项，除非有关各方同意予以全部或部分适用； | 45 | A_AC.291_12 | zh | en | |
521 | (b) 各缔约国均应指定一个中央机关，负责传送、接收和批准司法协助请求或将其转交主管机关。中央机关的联系信息应定期更新； | 30 | A_AC.291_12 | zh | en |
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