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626
社会参与
4
A_AC.291_12
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627
1. 各缔约国均应当根据本国法律的基本原则在其力所能及的范围内采取适当措施,推动公共部门和私营部门、民间社会、非政府组织和社区组织的个人和团体积极参与预防和打击为犯罪目的使用信息和通信技术,并提高公众对为犯罪目的使用信息和通信技术所构成威胁的原因和严重性的认识。应通过以下措施加强这种参与:
55
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628
(a) 开展鼓励不容忍为犯罪目的使用信息和通信技术的媒体活动;
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629
(b) 开展关于信息和通信技术安全的公共宣传方案。
13
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630
2. 各缔约国均应当采取适当的措施,确保公众知悉负责预防和打击为犯罪目的使用信息和通信技术的有关主管机构,并应当酌情提供途径,以便以包括匿名举报在内的方式向这些机构举报可能被视为构成根据本公约确立的犯罪的事件。
45
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631
与执法机关的合作
5
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632
1. 各缔约国均应当采取适当措施,鼓励参与或者曾经参与实施根据本公约确立的犯罪的人提供有助于主管机关侦查和取证的信息,并为主管机关提供可能有助于剥夺罪犯的犯罪所得和追回这种所得的实际具体帮助。
41
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633
2. 对于在根据本公约确立的犯罪的侦查或者起诉中提供实质性配合的被告人,各缔约国均应当考虑就适当情况下减轻处罚的可能性作出规定。
28
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634
3. 对于在根据本公约确立的犯罪的侦查或者起诉中提供实质性配合的人,各缔约国均应当考虑根据本国法律的基本原则就允许不予起诉的可能性作出规定。
29
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635
4. 本公约第[#]条的规定,应当变通适用于为这类人员提供的保护。
18
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636
5. 如果本条第1款所述的、处于某一缔约国的人员能够给予另一缔约国主管机关以实质性配合,有关缔约国可以考虑根据本国法律订立关于由对方缔约国提供本条第2和3款所述待遇的协议或者安排。
42
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637
国家机关和私营部门之间的合作
5
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638
1. 各缔约国均应当采取必要的措施,根据本国法律鼓励本国侦查和检察机关与私营部门实体就根据本公约确立的犯罪的实施所涉的事项进行合作。
26
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639
2. 各缔约国均应当考虑鼓励本国国民以及在其领土内有惯常居所的其他人员向国家侦查和检察机关举报根据本公约确立的犯罪的实施情况。
27
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640
保护证人、鉴定人和被害人
8
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641
1. 各缔约国均应当根据本国法律制度并在其力所能及的范围内采取适当的措施,为就根据本公约确立的犯罪作证的证人和鉴定人并酌情为其亲属及其他与其关系密切者提供有效的保护,使其免遭可能的报复或者恐吓。
45
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642
2. 在不影响被告人权利包括正当程序权的情况下,本条第1款所述措施可包括。
17
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643
(a) 制定对这种人提供人身保护的程序,例如,在必要和可行的情况下将其转移,并在适当情况下允许不披露或限制披露有关其身份和下落的资料;
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644
(b) 规定允许以确保证人和鉴定人安全的方式作证的取证规则,例如允许借助于信息和通信技术或其他适当手段提供证言。
31
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645
3. 缔约国应当考虑与其他国家订立有关本条第1款所述人员的移管协定或者安排。
17
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646
4. 本条各项规定还应当适用于作为证人的被害人。
12
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647
5. 各缔约国均应当在符合本国法律的情况下,在对罪犯提起刑事诉讼的适当阶段,以不损害被告人权利的方式使被害人的意见和关切得到表达和考虑。
32
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648
保护举报人
5
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649
各缔约国均应当考虑在本国法律制度中纳入适当措施,以便对出于合理理由善意向主管机关举报涉及根据本公约确立的犯罪的任何事实的任何人提供保护,使其不致受到任何不公正的待遇。
35
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650
实施机制
4
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652
1. 各缔约国均应当根据本国法律的基本原则采取必要的措施,包括立法和行政措施,以切实履行其根据本公约所承担的义务。
21
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653
2. 为预防和打击为犯罪目的使用信息和通信技术,各缔约国可采取比本公约的规定更为严格或严厉的措施。
22
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654
缔约国会议
3
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655
1. 特此设立公约缔约国会议,以增进缔约国的能力和加强缔约国之间的合作,从而实现本公约所列目标并促进和审查本公约的实施。
28
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656
2. 联合国秘书长应当在不晚于本公约生效之后一年的时间内召开缔约国会议。其后,缔约国会议例会按缔约国会议通过的议事规则召开。
27
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657
3. 缔约国会议应当通过议事规则和关于本条所列活动的运作的规则,包括关于对观察员的接纳及其参与的规则以及关于支付这些活动费用的规则。
29
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658
4. 缔约国会议应当议定实现本条第1款所述各项目标的活动、程序和工作方法,其中包括:
18
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659
(a) 促进缔约国依照本公约条款开展的活动,办法包括鼓励调动捐助;
17
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660
(b) 促进缔约国之间关于本公约所列罪行的模式和趋势以及预防和打击这些罪行和返还犯罪所得的成功做法的信息交流;
25
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661
(c) 同有关国际和区域组织和机制及非政府组织开战合作;
15
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662
(d) 适当地利用其他国际和区域机制为打击和预防为犯罪目的使用信息和通信技术而产生的相关信息,以避免不必要的工作重复;
26
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663
(e) 审议缔约国对本公约的实施情况;
10
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664
(f) 为改进本公约及其实施而提出建议;
12
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665
(g) 注意到缔约国在实施本公约方面的技术援助要求,并就其可能认为有必要在这方面采取的行动提出建议。
20
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666
5. 为了本条第4款的目的,缔约国会议应当通过缔约国提供的信息和缔约国会议可能建立的补充审议机制,对缔约国为实施本公约所采取的措施以及实施过程中所遇到的困难取得必要的了解。
34
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667
6. 各缔约国均应当按照缔约国会议的要求,向缔约国会议提供关于其本国为实施本公约而采取的方案、计划和做法以及立法和行政措施的信息。缔约国会议应当审查接收信息和就信息采取行动的最有效方法,这种信息包括从缔约国和从国际组织收到的信息。缔约国也可以审议根据缔约国会议决定的程序而正式认可的非政府组织所提供的投入。
60
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668
7. 根据本条第4至6款,缔约国会议应当在其认为必要时建立任何适当的机制或者机构,以协助本公约的有效实施。
26
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670
1. 联合国秘书长应当为公约缔约国会议提供必要的秘书处服务。
12
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671
2. 秘书处应当:
5
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672
(a) 协助缔约国会议开展本公约所列的各项活动,并为缔约国会议的各届会议作出安排和提供必要的服务;
21
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673
(b) 根据请求,协助缔约国向缔约国会议提供本公约所规定的信息;
16
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674
(c) 确保与相关国际和区域组织秘书处的必要协调。
12
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675
关于最后条款的章节
6
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676
争端的解决
5
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677
1. 缔约国应当努力通过谈判解决与本公约的解释或适用有关的争端。
14
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678
2. 两个或两个以上缔约国对于本公约的解释或适用发生任何争端,在合理时间内不能通过谈判解决的,应按其中一方请求交付仲裁。如果自请求交付仲裁之日起六个月后这些缔约国不能就仲裁安排达成协议,则其中任何一方均可以依照《国际法院规约》请求将争端提交国际法院。
63
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679
3. 各缔约国在签署、批准、接受、核准或者加入本公约时,均可声明不受本条第2款的约束。其他缔约国对于作出此种保留的任何缔约国,不应受本条第2款的约束。
41
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680
4. 凡根据本条第3款作出保留的缔约国,均可随时通知联合国秘书长撤销该项保留。
19
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681
签署、批准、接受、核准和加入
11
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682
1. 本公约开放供各国签署。
8
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683
2. 本公约还应开放供区域经济一体化组织签署,条件是该组织至少有一个成员国已按照本条第1款规定签署本公约。
22
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684
3. 本公约须经批准、接受或者核准。批准书、接受书或核准书应交存联合国秘书长。如果某一区域经济一体化组织至少有一个成员国已交存批准书、接受书或核准书,该组织可照样办理。该组织应当在该项批准书、接受书或者核准书中宣布其在本公约管辖事项方面的权限范围。该组织还应将其权限范围的任何有关变动情况通知保存人。
76
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685
4. 任何国家或任何至少已经有一个成员国加入本公约的区域经济一体化组织均可加入本公约。加入书应交存联合国秘书长。区域经济一体化组织加入本公约时应宣布其在本公约管辖事项方面的权限范围。该组织还应当将其权限范围的任何有关变动情况通知保存人。
49
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687
1. 本公约应在第三十份批准书、接受书、核准书或加入书交存之日后第九十天起生效。为本款的目的,区域经济一体化组织交存的任何文书均不得在该组织成员国所交存文书以外另行计算。
44
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688
2. 对于在第三十份行动文书交存后批准、接受、核准或加入本公约的每个国家或区域经济一体化组织,本公约应在该国家或组织交存有关文书之后的第三十天或本公约根据本条第1款生效之日生效,以较晚者为准。
52
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689
修订
3
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690
1. 缔约国可在本公约生效已满五年后提出修正案并将其送交联合国秘书长,秘书长应立即将所提修正案转发缔约国和缔约国会议,以进行审议和作出决定。缔约国会议应尽一切努力就每项修正案达成协商一致。如果已经为达成协商一致作出一切努力而仍未达成一致意见,作为最后手段,该修正案须有出席缔约国会议并参加表决的缔约国的三分之二多数票方可通过。
69
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691
2. 区域经济一体化组织对属于其权限的事项上依本条行使表决权时,其票数相当于其作为本公约缔约国的成员国数目。如果这些组织的成员国行使其表决权,则这些组织不得行使其表决权,反之亦然。
43
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692
3. 根据本条第1款通过的修正案,须经缔约国批准、接受或核准。
17
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693
4. 根据本条第1款通过的修正案,应自缔约国向联合国秘书长交存一份批准、接受或核准该修正案的文书之日起九十天之后对该缔约国生效。
33
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694
5. 修正案一经生效,即对已表示同意受其约束的缔约国具有约束力,其他缔约国仍应受本公约原条款和其以前批准、接受或核准的任何修正案的约束。
36
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696
1. 缔约国可书面通知联合国秘书长退出本公约。此项退约应自秘书长收到上述通知之日起一年后生效。
23
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2. 在其所有成员国都已宣布退出本公约的情况下,区域经济一体化组织应不复为本公约缔约方。
19
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699
1. 联合国秘书长应当为本公约指定保存人。
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700
2. 本公约原件应交存于联合国秘书长,公约的阿拉伯文、中文、英文、法文、俄文和西班牙文文本同为作准文本。
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701
下列签署人经各自政府正式授权在本公约上签字,以昭信守。
18
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702
欧洲联盟及其成员国[25]
7
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704
[2022年7月4日]
10
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705
虽然关于收集电子证据问题的最终细节将在该进程的稍后阶段讨论,但本文件已在第1条和第4至第9条中载有关于该事项的建议。欧洲联盟及其成员国仍然愿意讨论这种针对任何类型犯罪的电子证据的收集,而不仅仅是本公约所定义的犯罪。然而,只有在本公约规定了适当的条件和保障措施的情况下,这样的讨论才有可能实现。
68
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707
本公约缔约国,
5
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708
遵循适用于网络空间的《联合国宪章》,
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709
考虑到大会2019年12月27日题为“打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为”的第74/247号决议,其中大会决定设立一个不限成员名额特设政府间专家委员会,以拟订一项关于打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为的全面国际公约,
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710
注意到信息和通信技术虽然具有促进各国根据《2030年可持续发展议程》发展的巨大潜力,却为犯罪分子创造了新的机会,可能导致犯罪率和犯罪的复杂性上升,
34
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711
严重关切网络犯罪活动对发展、和平与安全和人权的消极影响,以及各国越来越容易受到这类犯罪的伤害,并深信亟需在国家、区域和国际各级加强合作,以更有效地预防和打击这类犯罪,
34
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712
关切数字世界中的犯罪率增加,且愈发具有多样性,对国家和企业关键基础设施的稳定性以及个人和整个社会福祉造成影响,
31
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713
深为关切地注意到网络犯罪与跨国有组织犯罪之间的联系日益密切,
11
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714
决心让那些从事网络织犯罪的人无藏身之处,无论他们在什么地方犯罪都要起诉其罪行,并在国际一级开展合作,
27
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715
承诺履行义务,确保尊重1948年《世界人权宣言》、1966年《公民权利及政治权利国际公约》、1984年《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、1989年《儿童权利公约》、《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》以及其他适用的国际和区域人权文书,其中重申人人有权持有见解而不受干涉,人人有权享有表达自由权,包括不分国界地寻求、接受和传播各种信息和思想的自由,以及有关尊重隐私和保护个人数据的权利,
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716
强调指出,有必要加强各国在预防和打击网络犯罪方面的协调与合作,包括为此应各国请求向其提供技术援助和能力建设,特别是为发展中国家,以改进国内立法和框架,增强国家主管部门处理一切形式网络犯罪的能力,包括在预防、侦查、调查和起诉此种犯罪的能力,并在这方面强调联合国发挥的作用,特别是预防犯罪和刑事司法委员会的作用,
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717
认识到缔约国之间需要在预防和打击网络犯罪方面开展有效和运作良好的合作,并需要保护使用和开发信息技术的正当利益,
25
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718
还认识到民间社会、学术界和私营部门在预防和打击网络犯罪方面发挥作用的重要性,包括确保追责、保护人权和基本自由以及性别平等,
22
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719
进一步认识到网络犯罪的受害者人数日益增多,为这些受害者伸张正义的重要性,以及在预防和打击网络犯罪过程中避免产生性别差异影响的必要性,
25
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720
致力于为所有人促进形成一个开放、安全、稳定、无障碍与和平的网络空间,在这个空间中,国际法和基本自由的适用得到促进,人权在网络上得到保护,
35
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721
承认关于网络犯罪的现有国际文书和国家、区域和国际各级所作的努力,特别是欧洲委员会2001年11月8日通过的《欧洲委员会网络犯罪公约》(《布达佩斯公约》)和非洲联盟2014年6月27日通过的《非洲联盟网络安全和个人数据保护公约》,
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722
深信本联合国关于打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为的公约将构成开展国际合作预防和打击网络犯罪的必要国际法律框架,
21
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723
兹商定如下:
6
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725
第1节. 总则
7
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726
第1条. 与国际合作有关的总则
11
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727
1. 缔约国应根据本章规定,包括第2条所列的条件和保障措施,相互合作,以对本公约所定义的刑事犯罪展开调查、起诉和司法程序。[26]
34
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728
2. 在国际合作事项中,凡将双重犯罪视为一项条件的,如果协助请求中所指的犯罪行为在两个缔约国的法律中均为刑事犯罪,则应视为这项条件已经得到满足,而不论被请求缔约国和请求缔约国的法律是否将这种犯罪列入相同的犯罪类别或者是否使用相同的术语规定这种犯罪的名称。
61
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729
第2节. 条件和保障措施
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第2条. 条件和保障措施
9
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731
1. 缔约国应确保根据本章进行的任何合作均须符合其国内法所规定的条件和保障措施,这些法律应规定按照国际人权标准,充分和全面地保护人权和基本自由,包括根据下列文书下的义务而产生的权利:1948年《世界人权宣言》、1966年《公民权利及政治权利国际公约》、1984年《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》、1989年《儿童权利公约》、《儿童权利公约关于买卖儿童、儿童卖淫和儿童色情制品问题的任择议定书》以及其他国际和区域人权文书,并应纳入合法性、必要性和相称性原则以及得到公正审判的权利和保护隐私及个人数据的权利。
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732
2. 鉴于有关程序或权力的性质,此类条件和保障措施除其他外还应酌情纳入司法监督或其他独立监督、适用的正当理由以及此类权力或程序的范围和期限限制。
34
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733
3. 缔约国可酌情考虑到有关程序或权力的性质,在本章的基础上进行合作,条件是必须有具体要求,以便按照其法律框架和行政框架保持对人权和基本自由的更高水平保护,特别是保护个人获得有效救济的权利,得到公正审判的权利或辩护权,并保护隐私和个人数据。这些要求可通过有关缔约国之间的安排或附加协定来满足。鼓励缔约国签订补充协议或作出安排,规定对人权和基本自由的必要保护水平,以便根据其法律框架和行政框架促进合作。
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