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|---|---|---|---|---|---|---|
1285 | 1.3.2 具体的司法协助 | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1286 | 拟订一项关于打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为的全面国际公约特设委员会可考虑纳入关于以下方面的司法协助条款：迅速保存所储存的计算机数据、迅速披露已保全的流量数据、访问存储的计算机数据和实时收集流量数据。公约还可规定，应启动此类司法协助下的必要程序而无不当拖延，缔约国应做出合理努力，在公约规定的时限内处理请求。 | 77 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1287 | 1.3.3 返还犯罪所得 | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1288 | 利用加密资产洗钱和利用勒索软件和其他恶意软件对企业进行勒索是网络空间发展带来的新现象，同时对社会造成巨大危害。在返还犯罪所得方面开展国际合作被认为对打击这些犯罪而言至关重要。可考虑制定与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》的追回犯罪所得条款类似的条款。 | 61 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1289 | 1.3.4 中央机关之间的通信 | 9 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1290 | 这种司法协助应当能够通过缔约国中央机关之间的通信直接提供。此外，我们可以考虑规定在某些条件下，例如在确保适当的安全和保密水平的情况下，中央机关可以通过电子邮件等方式进行通信。 | 38 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1291 | 1.3.5 拒绝的理由 | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1292 | 被请求缔约国在回应协助请求时，至少应当能够在存在类似于《反腐败公约》第四十六条第九款第㈡项和第二十一条规定的拒绝理由时，拒绝提供协助。 | 37 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1293 | 1.3.6 自发信息 | 7 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1294 | 考虑到网络犯罪可能跨国实施，有必要避免出现以下情况：一个缔约国掌握关于另一个缔约国进行的网络犯罪相关调查或诉讼程序的重要资料，但进行调查或诉讼程序的该缔约国并不知道这一事实，因此没有提出司法协助请求，而罪犯逃脱了惩罚。有鉴于此，似宜规定，缔约国如果认为披露在本国调查框架内获得的信息可能有助于接收信息的缔约国启动或实施针对根据本公约确立的刑事犯罪的调查或诉讼程序，或者可能促使该缔约国根据本章提出协助请求，则可在本国法律范围内，向另一缔约国提供这种信息，而无需对方事先提出请求。 | 109 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1295 | 1.4 被判刑人员的移管 | 8 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1296 | 被判刑人员的移管制度与犯罪预防或调查没有直接关系；其主要目的是改善完成调查和起诉程序后的囚犯改过自新的环境。因此，将被判刑人员的移管纳入这项公约是不合适的，这项公约是为了打击特定类型的犯罪而制定的。日本反对在本公约中列入这样一项规定。 | 60 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1297 | 1.5 移交起诉 | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1298 | 鉴于会员国的文化和社会条件各不相同，司法制度也存在区别，日本反对在本公约中引入移交起诉制度，因为本公约旨在由尽可能多的国家缔结。 | 31 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1299 | 1.6 24/7全天候网络 | 10 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1300 | 1.6.1 有益的做法将是公约规定每个缔约国应指定一个24/7全天候联络点，以便确保提供即时协助，从而针对涉及计算机系统和数据的刑事犯罪行为开展调查或诉讼程序，或收集刑事犯罪行为的电子证据。关于24/7全天候联络点之间的通信，我们应考虑有效利用基于现有国际文书和其他框架的网络。 | 68 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1301 | 1.6.2 网络犯罪包括对个人生命或安全构成重大和紧迫风险的犯罪。日本认为，快速通道程序条款对应对网络犯罪造成的持续紧急情况而言是必要的，此类条款规定，缔约国如果认为存在紧急情况，可请求迅速提供司法协助，被请求缔约国必须尽快对请求作出回应。 | 56 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1302 | 1.7 国际刑事警察组织（国际刑警组织）和其他组织的作用 | 10 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1303 | 特设委员会应考虑制定条款，促使国际刑警组织和其他组织在国际合作调查和起诉网络犯罪方面发挥有益的作用，同时不损害现有的努力。 | 23 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1305 | 2.1 在打击跨国网络犯罪的斗争中，关键是不要为网络犯罪提供安全庇护所。为了提高公约的效力，有益的做法是制定一项鼓励缔约国在技术指导或援助以及支持能力建设方面进行合作的条款。 | 38 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1306 | 2.2 例如，技术援助可涵盖以下领域：(a)制定和实施关于网络犯罪调查和起诉的国内法律和条例，并培训执法人员；(b)协助实施公约，包括关于培训执法人员的条款，为引渡和司法协助提供便利，设立24/7全天候联络点；以及(c)提高私营部门和公众对网络犯罪的认识。 | 59 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1307 | 2.3 特设委员会可考虑插入关于联合国毒品和犯罪问题办公室、国际刑警组织和其他组织在提供技术援助方面的具体作用的规定。委员会应审议此类规定的细节，以便这些规定在不破坏现有努力的情况下促进打击网络犯罪，同时听取各组织的意见。 | 43 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1309 | 3.1 网络空间基础设施和平台的提供目前严重依赖私营部门。由于私营部门在预防网络犯罪方面发挥着重要作用，值得考虑制定一项关于预防措施的条款，鼓励缔约国面向私营部门或在私营部门的支持下提供提高认识和培训活动。但关于预防措施的条款应明确界定缔约国的作用，不应给私营部门强加义务，也不应在本公约下处理互联网治理问题。 | 64 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1310 | 3.2 例如，公约可规定，各缔约国应在其力所能及的范围内并根据其国内法的基本原则采取适当措施，例如确保公众有效获取信息和开展公共宣传活动，以便提高公众对网络犯罪所构成威胁的认识。公约还可以规定，各缔约国均应当采取必要的措施，根据本国法律鼓励本国侦查机关与私营部门实体，特别是与互联网服务提供商和平台，开展合作处理与实施根据本公约确立的犯罪有关的事项。 | 74 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1311 | 3.3 还有一种有效的做法是通过本公约的一项条款促进缔约国考虑：(a)与科学和学术界协商，分析本国境内网络犯罪的趋势、网络犯罪的运作环境以及所涉及的专业团体和技术；以及(b)研究与网络犯罪活动有关的分析性专门知识并相互交流且通过国际和区域组织进行交流。此类分析似宜考虑到网络犯罪对性别的不同影响以及网络犯罪对儿童等弱势群体的影响。 | 73 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1312 | 4. 实施机制 | 5 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1313 | 为了让缔约国最好地利用各自的资源来打击网络犯罪，必须避免与其他国际文书下的工作重复，并考虑真正必要的实施机制。这种机制将有助于开展以下工作： | 34 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1314 | • 便利缔约国之间就网络犯罪的模式和趋势以及预防和打击网络犯罪的成功做法交流信息 | 17 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1315 | • 建立一个框架，用于自愿收集关于实施公约相关良好做法和挑战的信息 | 15 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1316 | • 与有关国际和区域组织和非政府组织开展合作 | 7 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1317 | • 编制申请表和其他文件的模板，从而便利和简化国际合作框架内的合作[40] | 21 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1318 | 5. 最后条款 | 4 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1319 | 5.1 可考虑允许作出必要的保留或声明，以使本公约为尽可能多的国家所接受。还可以设想，公约可包括一项关于议定书的规定，以便在有待国际和国内相关讨论成熟的问题上，将来制定议定书对公约内容作出补充。适当的做法是，如有必要，在特设委员会谈判的最后阶段审议这些问题。 | 59 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1320 | 5.2 如果两个或两个以上缔约国已就本公约所涉事项缔结了协定或条约，或已就这些事项以其他方式建立了关系，或今后将这样做，它们也应有权在不违背本公约的目标和原则的情况下，适用该协定或条约，或据此规范这些关系。 | 55 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1321 | 6. 序言 | 4 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1322 | 日本认为，序言应包括需要确保执法利益与尊重基本人权之间的适当平衡，并考虑到现有的国际文书和国际合作框架。 | 23 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1323 | 尼日利亚 | 2 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1325 | [2022年7月4日] | 10 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1326 | 尼日利亚很乐意就特设委员会第三届会议的有关章节即国际合作、技术援助、预防措施、实施机制、最后条款和序言向特设委员会提交最初的材料和一般评论意见。我们将在谈判过程中提交案文草案建议。 | 39 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1328 | 我们希望看到通过立足和改进现有文书，采取必要措施，加强国际合作。相关条款应鼓励各国执法和检察机构以及私营部门在调查和起诉网络犯罪方面开展有效的国际合作，同时借鉴已证明行之有效的现有条约和措施，以及在联合国以往多项公约和《欧洲委员会网络犯罪公约》（《布达佩斯公约》）中确立的各项规范。特别是数据和电子证据的快速保存、流量数据的实时收集、紧急情况下授权快速披露以及联合调查等。应考虑到： | 84 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1329 | • 《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第13、16、18、19、21和27条 | 18 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1330 | • 《布达佩斯公约》第26、29、31、33、34和35条 | 19 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1331 | • 《联合国反腐败公约》第四十三条 | 8 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1332 | 此外，我们敦促各国确保在这一过程的每一步都明确考虑到保护人权，并确保信息获取和隐私得到保护。 | 21 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1334 | 尼日利亚认为，有效应对网络犯罪必须使国际社会能够有效地共同努力。因此，公约应提供一个能力建设框架，以便推动在全球范围内有效调查和起诉网络犯罪，同时注意到网络犯罪调查和起诉的准备程度存在很大差别。 | 39 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1335 | 我们期待该公约提供一个框架，以供开展该领域的培训和管理方案以及提供技术援助，这些方案和援助应支持实施公约，符合有关国家的需要，并成为可持续/系统过程的一部分。 | 35 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1336 | 应考虑到： | 4 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1337 | • 《打击有组织犯罪公约》关于培训和技术援助的第29条 | 12 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1338 | • 《打击有组织犯罪公约》关于其他措施：通过经济发展和技术援助执行公约的第30条 | 17 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1339 | • 《布达佩斯公约》第34和35条 | 11 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1341 | 采取预防措施打击网络犯罪，例如开展网络安全教育、能力建设、提高认识、加强公私合作，以及实施加密或多重要素验证等先进技术措施，具有至关重要的意义，能确保更安全和更有保障的网络环境。 | 45 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1343 | • 《打击有组织犯罪公约》第26和28条 | 11 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1344 | • 《反腐败公约》第十三条和第三十九条第一款 | 11 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1346 | 我们重申，为使公约取得有意义的成果，必须建立和加强公约的实施机制和审议机制，同时注意到已证明行之有效的现有机制（例如缔约方会议或欧洲委员会网络犯罪公约委员会），以监督公约的运作和效力。 | 40 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1347 | 尼日利亚还认为，建立一个多方利益攸关方专家论坛，供各国以及技术界和业界的参与者就不断变化的威胁和可能的减缓措施交换意见，将会提高网络环境的安全和稳定，并提高侦查和起诉网络犯罪的执法能力，同时注意到在这一领域开展公私合作的重要作用。 | 52 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1348 | 在这方面，应考虑到： | 5 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1349 | • 《打击有组织犯罪公约》第32至34条 | 11 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1350 | • 《布达佩斯公约》第46条。 | 10 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1351 | 挪威 | 2 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1353 | [2022年7月4日] | 10 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1354 | 挪威王国政府高兴地响应向会员国发出的邀请，就特设委员会第三届会议期间将审查的关于打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为的全面国际公约的具体章节和条款，即关于国际合作、技术援助、预防措施和实施机制的条款、最后条款和序言，提交建议和评论意见。 | 52 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1356 | 挪威支持在公约中列入有助于开展有效国际合作的条款。与此同时，程序框架应包括全面保障措施，遵守法治以及对人权和基本自由的保护，包括《公民权利和政治权利国际公约》。 | 31 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1357 | 公约应允许将国际合作扩大到与计算机系统和数据有关的所有刑事犯罪，并扩大到与任何刑事犯罪有关的电子形式证据的收集工作。 | 28 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1358 | 特设委员会应借鉴现有条约的经验，特别是《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》的经验，同时铭记这项新公约将要处理的是现代网络犯罪的挑战，这是一个具有时效性的问题。 | 36 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1360 | 如今，各国在网络犯罪调查和起诉方面存在差异。公约应提供一个能力建设框架，以便能够在全球范围内有效调查和起诉网络犯罪。 | 21 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1361 | 加强从业人员调查和起诉网络犯罪和涉及电子证据的其他犯罪的能力，可能是有效应对这些挑战的最佳刑事司法办法。 | 20 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1362 | 公约应为培训方案提供一个框架，并规定可支持实施该框架的技术援助。援助在设计上应当能支持会员国以综合方式预防和打击网络犯罪，从而灵活应对发展中国家已查明的需要。 | 37 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1363 | 联合国毒品和犯罪问题办公室应在制定和管理这种方案方面发挥作用。它应当以现有的培训和能力建设方案为基础，例如国际刑事警察组织（国际刑警组织）的方案。 | 25 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1364 | 交流信息、知识和最佳做法是预防和调查网络犯罪的关键组成部分。同样重要的是收集数据并对网络犯罪趋势进行分析。这些信息应易于获取。 | 26 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1365 | 预防措施 | 3 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1366 | 挪威支持在公约中列入关于预防措施的条款。《打击有组织犯罪公约》和《欧洲委员会网络犯罪公约》（《布达佩斯公约》）都有关于预防措施的条款。案文应以此为基础。 | 34 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1367 | 为确保我们的线上环境更加安全而进行的投入的类型非常重要。这包括分享有关威胁和危险的知识、能力建设和提高认识。应采用性别视角，还应特别考虑到儿童。 | 36 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1368 | 这项新公约不应规范有关网络安全的问题。现在已经有一些网络安全国际合作论坛。这些问题不属于这项新公约的范围。 | 25 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1370 | 我们认为，新公约应包括一个审议进程，帮助公约缔约国有效实施这些文书，并且帮助会员国确定和证实具体的技术援助需要并促进国际合作。 | 27 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1371 | 我们应该借鉴已经证明行之有效的现有机制。此外，无论采用何种实施机制，都应包含与有关的国际和区域组织及非政府组织的合作。 | 26 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1372 | 序言和最后条款 | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1373 | 《公民权利和政治权利国际公约》所载的人权标准应成为未来公约的重要框架，应在序言中明确承认这一点。 | 19 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1374 | 俄罗斯联邦（也代表白俄罗斯、布隆迪、中国、马里、尼加拉瓜和 塔吉克斯坦） | 18 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1375 | [原件：俄文] | 6 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1376 | [2022年6月28日] | 10 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1379 | 深信网络空间的建设应严格遵循公认的国际法原则和规范，包括尊重人权和自由的原则以及和平解决争端原则， | 22 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1380 | 铭记每个国家根据其国内法对其领土内的网络空间拥有主权和管辖权， | 15 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1381 | 关切与信息和通信技术（信通技术）有关的犯罪对社会稳定和安全造成严重问题和威胁，破坏民主体制、价值观和正义，并对可持续发展和法治产生不利影响， | 29 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1382 | 又关切非法滥用信通技术为实施其他类型的犯罪行为提供了大量机会，包括以关键基础设施为目标的计算机攻击、网络间谍活动、网上儿童性剥削、恐怖主义、欺诈、贩卖个人数据和洗钱， | 40 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1383 | 还关切涉及大量资产的信通技术有关犯罪日益增多，这些资产可能占国家资源的很大比例，并威胁到这些国家的政治稳定和可持续发展， | 26 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1384 | 深信与信通技术有关的犯罪是影响所有国家社会经济的跨国现象，表明开展国际合作预防和打击此类犯罪具有重要意义， | 21 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1385 | 还深信需要技术援助以打击信通技术相关犯罪，技术援助对加强各国有效预防犯罪和提高信息安全水平的能力发挥着重要作用， | 24 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1386 | 铭记预防和消除信通技术相关犯罪是所有国家的责任，各国必须相互合作，以确保这一领域的努力切实有效，并得到公私伙伴关系、工商业、个人和公共部门以外的团体如民间社会的支持和参与，因为整个网络空间的整体安全有赖于每个国家的努力， | 44 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1387 | 决心更加有效地预防、查出和制止因信通技术相关犯罪而非法获得的资产的国际转移，并加强追回财产方面的国际合作， | 25 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1388 | 还铭记法律面前公平和平等原则，以及需要在社会上培养不容忍信通技术相关犯罪的文化， | 19 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1389 | 考虑到联合国大会2019年12月27日题为“打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为”的第74/247号决议，该决议设立了一个不限成员名额的特设政府间专家委员会，以期拟定一项关于打击为犯罪目的使用信息和通信技术行为的全面国际公约， | 46 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1391 | 第三章 | 3 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1392 | 预防和打击网络空间犯罪和其他违法行为的措施 | 9 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1394 | 预防和打击与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为的政策和做法 | 12 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1395 | 1. 各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则，制订并执行或力求落实行之有效、协调一致的政策，以打击与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为。 | 29 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1396 | 2. 各缔约国均应当努力制订和促进行之有效的做法，以预防与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为。 | 20 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1397 | 3. 缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则，酌情彼此协作并同有关国际组织和区域组织协作，以制订和促进本条所述措施。 | 26 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1399 | 负责预防和打击与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为的机构 | 12 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1400 | 1. 各缔约国均应当采取必要的立法措施和其他措施，指定机关负责预防和打击与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为的活动，并制订这类机关之间的互动程序。 | 28 | A_AC.291_12 | zh | en | |
1401 | 2. 各缔约国均应当将可以协助其他缔约国制订和实施具体措施以便预防与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为的机关的名称和地址通知联合国秘书长。 | 28 | A_AC.291_12 | zh | en |
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