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1403
私营部门
3
A_AC.291_12
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1404
1. 各缔约国均应当根据本国法律的基本原则采取措施,预防私营部门中与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为,加强私营部门的信息安全标准,并酌情对不遵守这些措施的行为规定和适用有效、适度而且具有警戒性的民事、行政或者刑事处罚。
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1405
2. 为达到这些目的而采取的措施可以包括下列内容:
12
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1406
(a) 促进缔约国执法机构与该缔约国相有私营实体之间的合作;
15
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1407
(b) 促进制订旨在保信息安全的标准和程序;
13
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1408
(c) 促进为执法、侦查、司法和检察官员举办与信通技术使用有关的培训方案。
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1410
私营的信息和电信服务提供商应遵循的原则和行为守则
10
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1411
1. 缔约国领土内私营的信息和电信服务提供商(或提供商集团)应根据其所在国的法律,在自身权力范围内采取适当措施,协助以尊重联合国各项基本文书所保障的人权为基础,制定和执行国际网络空间的使用原则和标准。
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1412
2. 为达到这些目的而采取的措施可以包括下列内容:
12
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1413
(a) 私营信息和电信服务提供商或此类提供商集团之间的合作;
16
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1414
(b) 合作制订原则和标准,为建设文明社会创造有利环境,使之成为国际网络空间的组成部分。
22
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1416
提高公众对预防网络犯罪的认识
6
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1417
1. 各缔约国均应当根据本国法律的基本原则在其力所能及的范围内采取适当措施,推动民间社会组织积极参与预防与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为,并提高公众对这类犯罪的存在、根源、严重性及其所构成的威胁的认识。这种参与应当通过下列措施予以加强:
50
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1418
(a) 确保公众有获得信息的有效渠道;
11
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1419
(b) 开展有助于不容忍与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为的公众宣传活动,并借此宣传最佳做法;
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1420
(c) 开展关于信通技术安全的公共教育方案。
12
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1421
2. 各缔约国均应当采取适当的措施,确保公众知悉负责打击本公约所述与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为的相关机构,并应提供途径,以便向这些机构举报可能被视为构成本公约规定的犯罪和其他违法行为的任何事件。
42
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1423
保护证人的措施
4
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1424
各缔约国均应考虑采取必要的立法措施,为下列人员提供有效保护:
12
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1425
(a) 出于善意和合理理由,提供与本公约第6条至第28条所述违法行为有关的信息的人员,或以其他方式配合调查机关或司法机关工作的人员;
32
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1426
(b) 就本公约第6条至第28条所述违法行为作证的证人以及被害人;
18
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1427
(c) 在适当情况下,本条(a)和(b)项所述人员的家属。
20
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1428
第四章
3
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1430
第1节
4
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1431
引渡、司法协助和执法机构之间的合作
8
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1434
1. 各缔约国应依照本章规定,遵循刑事事项国际合作方面的其他国际文书、基于互惠原则达成的安排以及本国法律,尽可能充分地合作,以预防、制止、侦查、揭发和起诉与使用信通技术有关的犯罪。
45
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1435
2. 在国际合作事项中,凡将双重犯罪视为一项条件的,如果协助请求中所指的犯罪行为在两个缔约国的法律中均为犯罪,则应当视为这项条件已经得到满足,而不论被请求缔约国和请求缔约国的法律是否将这种犯罪列入相同的犯罪类别或者是否使用相同的术语规定这种犯罪的名称。
62
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1436
3. 在适当而且符合本国法律制度的情况下,缔约国应当在与涉及使用信通技术的非法行为有关的民事和行政案件调查和诉讼中相互协助。
27
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1437
4. 就缔约国之间的引渡和刑事事项司法协助,包括没收和追回通过犯罪手段所获财产而言,本公约第6至28条所述任何犯罪均不得被视为政治犯罪、与政治犯罪有关联的犯罪或出于政治动机的犯罪。因此,不得单纯以一项犯罪涉及政治犯罪、与政治罪有关联的犯罪或出于政治动机的犯罪为由,拒绝与该犯罪有关的引渡或刑事事项司法协助请求,包括搜查、扣押、没收和追回通过犯罪手段获得的财产。
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1438
在根据本公约提出和答复请求时,如果请求缔约国和被请求缔约国同意,可在紧急情况下使用国际刑事警察组织(国际刑警组织)的渠道。
28
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1439
5. 各缔约国均应有平等的权利保护本国信息资源和关键信息基础设施不受滥用和未经授权的干扰,包括保护此类资源和设施不受计算机攻击。
29
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1442
1. 当被请求引渡人在被请求缔约国领土内时,本条应当适用于根据本公约确立的犯罪,条件是引渡请求所依据的犯罪按请求缔约国和被请求缔约国本国法律,均应当受到处以剥夺自由至少一年或更重刑罚。
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1443
2. 本公约第6至28条所涵盖的各项刑事犯罪,均应当视为缔约国之间现行任何引渡条约中列为可引渡犯罪。缔约国承诺将这种犯罪作为可引渡犯罪列入它们之间将缔结的每一项引渡条约。在以本公约作为引渡依据时,如果缔约国本国法律允许,根据本公约确立的任何犯罪均不应当视为政治犯罪。
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1444
3. 如果引渡请求包括几项独立的犯罪,其中至少有一项犯罪可以依照本条规定予以引渡,而其他一些犯罪由于其适用的刑罚而不可引渡但却与根据本公约确立的犯罪有关,则被请求缔约国也可以对这些犯罪适用本条的规定。
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1445
4. 以订有条约为引渡条件的缔约国如果接到未与之订有引渡条约的另一缔约国的引渡请求,可以将本公约视为对本条所适用的任何犯罪予以引渡的法律依据。
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1446
5. 以订有条约为引渡条件的缔约国应当:
12
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1447
(a) 在交存本公约批准书、接受书、核准书或者加入书时通知联合国秘书长,说明其是否将把本公约作为与本公约其他缔约国进行引渡合作的法律依据;
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1448
(b) 如果不以本公约作为引渡合作的法律依据,则在适当情况下寻求与本公约其他缔约国缔结引渡条约,以执行本条规定。
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1449
6. 不以订有条约为引渡条件的缔约国应当承认本条所适用的犯罪为它们之间可以相互引渡的犯罪。
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1450
7. 引渡应当符合被请求缔约国本国法律或者适用的引渡条约所规定的条件,其中包括关于引渡的最低限度刑罚要求和被请求缔约国可据以拒绝引渡的理由等条件。
31
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1451
8. 对于本条所适用的任何犯罪,缔约国应当在符合本国法律的情况下,努力加快引渡程序并简化与之有关的证据要求(如有)。
27
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1452
9. 如果引渡可能损害被请求缔约国的主权、安全、公共秩序或其他基本公共利益,被请求缔约国可以拒绝引渡。
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1453
10. 被请求缔约国在不违背本国法律及其引渡条约规定的情况下,可以在认定情况必要而且紧迫时,根据请求缔约国的请求,拘留被请求缔约国领土内的被请求引渡人,或者采取其他适当措施,以确保该人在进行引渡程序时在场,包括将被引渡人移交给请求缔约国。
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1454
11. 如果被指控罪犯被发现在某一缔约国而该国不就本条所适用的犯罪将其引渡,则该国毫无例外地有义务在寻求引渡的缔约国提出请求时将该案提交本国主管机关以便起诉,而不得有任何不应有的延误。这些机关应当以与根据本国法律针对性质严重的其他任何犯罪所采用的相同方式作出决定并进行诉讼程序。有关缔约国应当相互合作,特别是在程序和证据事项上,以确保这类起诉的效率。
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1455
12. 如果缔约国本国法律规定,允许引渡或移交其国民须以该人将被送还本国按引渡或移交请求所涉审判、诉讼中作出的判决服刑为条件,而且该缔约国和寻求引渡该人的缔约国也同意这一选择以及可能认为适宜的其他条件,则这种有条件引渡或移交即足以解除该缔约国根据本条第10款所承担的义务。
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1456
13. 在对任何人就本条所适用的任何犯罪进行诉讼时,应当确保其在诉讼的所有阶段受到公平待遇,包括享有《公民权利及政治权利国际公约》以及其所在国本国法律所提供的一切权利和保障。
41
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1457
14. 如果被请求缔约国有充分理由认为提出引渡请求是为了以某人的性别、种族、语言、宗教、国籍或族裔为理由对其进行起诉或者处罚,或者按请求执行将使该人的地位因上述任一原因而受到损害,则不得将本公约的任何条款解释为规定了被请求国的引渡义务。
56
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1458
15. 被请求缔约国在拒绝引渡前应当在适当情况下与请求缔约国磋商,以使其有充分机会陈述自己的意见和提供与其请求中所述事实有关的资料。
31
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1459
16. 缔约国应当力求缔结双边和多边条约或者安排,以执行引渡或者加强引渡的有效性。
17
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1460
17. 各缔约国均应当指定一个中央机关,负责接收和执行引渡请求。缔约国在交存本公约的批准书、接受书、核准书或者加入书时,应将为此目的指定的中央机关通知联合国秘书长。
38
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1462
一事不再理
5
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1463
1. 如果被请求缔约国的主管机关已就引渡请求所涉罪行对被请求引渡人作出最终判决,则不得准予引渡。如果被请求缔约国的主管机关决定不对所涉罪行进行起诉或决定终止所涉罪行的诉讼程序,则可拒绝引渡。
46
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1464
2. 已在作为本公约缔约国的第三国因引渡请求所涉犯罪而被作出最终判决之人,如果符合下列条件,不得准予引渡:
28
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1465
(a) 在上述判决中被宣告无罪;
12
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1466
(b) 对该人判处的监禁刑期或其他措施;
13
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1467
㈠ 已全部执行;
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1468
㈡ 其全部或尚未执行的部分已被赦免或大赦;
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1469
(c) 被法院判定有罪但未被判处刑罚。
13
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1470
3. 但是,在第2款所述情况下,如果符合下列条件,则可准予引渡:
18
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1471
(a) 已被判决的罪行的实施对象是请求国的公职人员、公职机构或任何担任公职的行为体;
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1472
(b) 已被判决者是请求国的公职人员;
13
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1473
(c) 已被判决的罪行全部或部分发生在请求国领土内或被视为属于请求国领土的地方。
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1474
4. 第2和3款的规定不应妨碍适用与外国刑事判决的一事不再理效果有关的范围更广的国内规定。
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1477
1. 缔约国应当为与使用信通技术有关的犯罪和其他违法行为的侦查、起诉或审判程序提供司法协助。
21
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1478
2. 各缔约国应当采取必要的立法措施和其他措施,以履行本公约第55、56、59-62和66条规定的义务。各缔约国还应当考虑增加(延长或中止)诉讼时效期限,以防止逃避责任。
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1479
3. 除非本章各条款另有规定,否则司法协助应当符合被请求缔约国本国法律或适用的司法协助条约规定的条件,包括被请求缔约国可据以拒绝全部或部分合作的理由。
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1480
4. 各缔约国均应当指定一个中央机关,负责接收和执行司法协助请求。缔约国在交存本公约批准书、接受书、核准书或者加入书时,应将为此目的指定的中央机关通知联合国秘书长。
38
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1483
1. 为本条目的,紧急情况是指涉及任何个人的生命或安全面临迫在眉睫的重大风险的情况。
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1484
2. 各缔约国如认为存在紧急情况,可在尽可能短的时间内请求另一缔约国提供互助。根据本条提出的请求,除其他必要内容外,应包括证明存在紧急情况的事实描述及该情况与所请求援助之间的关系。
43
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1485
3. 被请求缔约国应接受电子形式的此种请求。但被请求缔约国在接受该请求之前可要求确保适当程度的安全和认证。
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1486
4. 被请求缔约国可在尽可能短的时间内要求提供补充资料,以评估该请求。请求缔约国应尽快提供此类补充资料。
22
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1487
5. 被请求缔约国在认定存在紧急情况并且互助的其他必要条件已得到满足后,应尽快答复请求。
21
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1488
6. 各缔约国均应确保负责答复根据本公约第49和52条提出的互助请求的主管机关的官员每周7天、每天24小时均可联系到,以随时答复根据本条提出的请求。
36
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1489
7. 请求缔约国和被请求缔约国负责互助的主管机关可商定,可以通过司法协助请求通常使用的通信渠道以外的其他通信渠道向请求缔约国提供根据本条执行请求的结果或其预发本。
38
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1490
8. 在紧急情况下,请求缔约国主管机关可直接向被请求缔约国的相关主管机关提出请求,或通过国际刑警组织渠道或根据本公约第66条通过24/7网络提出请求。在上述任何情况下,请求的副本应同时通过请求缔约国的中央机关发送给被请求缔约国的中央机关。如果请求是直接向被请求缔约国的中央机关提出的,而该中央机关不是执行请求的主管机关,则该中央机关应将请求移交主管机关,并将移交一事通知请求缔约国的中央机关。
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1491
9. 各缔约国在签署或交存本公约批准书、接受书、核准书或加入书时,可通知联合国秘书长,为提高效率,根据本款提出的请求应仅发送给中央机关。
37
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1494
1. 如果缔约国认为披露在自身开展侦查期间收集到的信息可能会帮助另一缔约国就本公约所确立的犯罪或其他违法行为启动或开展侦查、起诉或审判程序,或者可能使另一缔约国按照本章规定提出合作请求,则可依照其国内法,在未经另一缔约国事先请求的情况下,将这些信息转交给另一缔约国。
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1495
2. 在提供此类信息之前,提供信息的缔约国可要求对信息保密或满足使用信息的某些条件。如果接收信息的缔约国无法同意这一请求,应通知提供信息的缔约国,由提供国决定是否仍应提供该信息。如果接收信息的缔约国根据上述条件接受信息,则上述条件对该缔约国具有约束力。
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1497
在无适用国际条约的情况下发出司法协助请求的程序
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1498
1. 如果请求缔约国与被请求缔约国之间没有司法协助条约,则应适用本条第2至8款的规定。如果订有此种条约,则本条规定不应适用,除非有关缔约国同意适用本条的下列任何规定或所有规定。
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1499
2. (a) 各缔约国均应指定一个或多个中央机关,负责传达和答复司法协助请求,并安排执行此类请求或将其转交主管机关;
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1500
(b) 上文(a)项所指的一个或多个中央机关应相互直接沟通;
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1501
(c) 各缔约国在交存批准书、接受书、核准书或加入书时,应将根据本款指定的机关的名称和地址通知联合国秘书长;
31
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1502
(d) 联合国秘书长应编制并定期更新缔约国指定的中央机关的登记册。各缔约国均应确保该登记册所载信息是最新的。
27
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1503
3. 被请求缔约国的机关在执行司法协助请求时,应适用本国法律。如果提出请求的机关要求适用请求国的程序规则,则在这些规则不违反被请求缔约国法律制度的基本原则的前提下,可以适用请求国的程序规则。
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1504
4. 在下列情况下,被请求缔约国可以拒绝提供司法协助:
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1505
(a) 请求涉及被请求缔约国认为危害本国的犯罪或相关犯罪;
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1506
(b) 被请求缔约国认为,执行该请求将损害其主权、安全、公共秩序或者其他重大利益。
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1507
5. 如果应请求而采取的措施会妨碍被请求缔约国主管机关正在开展的刑事侦查或审判程序,则被请求缔约国可推迟采取这些措施。
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1508
6. 被请求缔约国在拒绝或推迟提供司法协助之前,应与请求缔约国进行必要的协商,然后考虑部分同意请求或在其认为适当的条件下批准请求。
31
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1509
7. 被请求缔约国应尽快将司法协助请求的执行结果通知请求缔约国。如果请求被拒绝或推迟执行,应说明拒绝或推迟的理由。
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1510
8. 请求缔约国可要求被请求缔约国确保对按照本章规定所提任何请求之事实及事由保密,但仅限于为执行请求所必需的程度。如果被请求缔约国不能遵守保密要求,则应立即通知请求缔约国,请求缔约国随后应决定是否仍应执行该请求。
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1512
使用视频或电话会议系统进行讯问和开展其他程序性行动
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1513
1. 缔约国主管机关经双方协商一致,可通过使用视频或电话会议系统提供司法协助。
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1514
2. 应根据被请求缔约国的立法使用视频或电话会议系统。
13
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1515
3. 如果被请求缔约国无法获得举行视频会议所需的技术手段,请求缔约国可经双方协商一致,提供这种手段。
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1517
外交使团和领事馆的权力
6
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1518
1. 缔约国应有权通过其外交使团或领事馆递送有关本国公民的文件。
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1519
2. 缔约国应有权根据其主管机关的指示,通过其外交使团或领事馆讯问本国公民,包括使用视频或电话会议系统。
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1520
3. 在本条第1和2款所述情况下,不得使用或威胁使用胁迫手段。
18
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