doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
76
הוועדה המליצה בין היתר: לשנות את המבנה הארגוני של אגף החקירות ומטהו; לעבות את כוח האדם במערך החקירות והמודיעין; להקים מערך מודיעין; לפתח מערך גיוס, קליטה והדרכה; לשפר את מערך הפיקוח והבקרה; להחיש את תהליכי האינטגרציה במחשוב; לתקן תיקוני חקיקה; ולתת מענה לצרכים מיוחדים בחקירת מגזרים ואוכלוסיות מיוחדות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
77
1318 דוח שנתי59ב שר הרווחה ומנכ"ל משרדו אישרו את דוח הוועדה, אך המוסד לא נקט כל צעדים על פי המלצותיו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
78
מלבד זה, אף שהוגש דוח הוועדה למוסד, לא דנה מינהלת המוסד בהמלצותיו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
79
יש לציין כי בדיון המינהלת ביום 12.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
80
04 נמסר למשתתפים כי בעקבות המלצת ו עדת מערך החקירות יוחל בכתיבת נהלים באגף החקירות, אולם המלצה לא זו יושמה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
81
שר הרווחה לשעבר, חבר הכנסת זבולון אורלב, מסר למשרד מבקר המדינה בתשובתו מנובמבר 2008 כי לא התקבלה עמדתו בוועדת השרים לענייני חברה וכלכלה, שלפיה מרכז הכובד של החקירה והתביעה יהיה במוסד ויש להקצות משאבים למוסד בהתאם, ולפיכך לא היה יכול המוסד ליישם את ההמלצות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
82
לדעת משרד מבקר המדינה, ראוי היה לקיים דיון בהמלצות הוועדה במינהלת המוסד ולגבש עמדה רשמית בקשר אליהן.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
83
עוד ראוי היה לבחון, אילו מהמלצות הוועדה אפשר ליישם, באמצעות המשאבים הקיימים בכל הנוגע לשינוי התפיסה הארגונית, לנוהלי ההפעלה וההדרכה ולהגדרת הסמכות והאחריות של כל אחד מבעלי התפקידים באגף החקירות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
84
חודשים אחדים לאחר קבלת דוח הוועדה לבדיקת מערך החקירות, באפריל 2004 , מינה מנכ"ל המוסד דאז, ד"ר יגאל בן שלום, ועדה שתבחן "דרכי אכיפה והרתעה" (להלן - ועדת אכיפה והרתעה) משום שעלה חשש כי מתגברת התופעה של הונאת המוסד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
85
ביולי 2004 הגישה הוועדה דוח למנכ"ל המוסד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
86
גם ועדת אכיפה והרתעה התייחסה לחשיבות מערך החקירות לשם יצירת הרתעה ולחשיבות שינוי התפיסה הרווחת במוסד, שלפיה כאשר בחקירה נאס פות ראיות המצדיקות את דחיית התביעה לגמלאות, הטיפול בה מסתיים בדחיית התביעה, ולא ננקטים צעדים לשם יצירת הרתעה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
87
עוד נכתב בדוח כי קיומו של המוסד והגשמת שאיפותיו להגדלת הקצבאות לאוכלוסייה החלשה והנזקקת מותנים בהקמת מערך אכיפה יעיל שבראשו אגף חקירות ומודיעין מקצועי, חזק ומרתיע, וכי אם עולה בחקירה שנעברו עברות נגד המוסד, יש להעניש את העבריינים לשם יצירת הרתעה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
88
לשם כך המליצה הוועדה בין היתר ליישם את המלצות ועדת מערך החקירות ולנקוט דרכים ליצירת הרתעה, ובהן הגשת תביעות פליליות, החמרת הענישה ופרסום מקרי מרמה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
89
ועדת אכ יפה והרתעה הציעה לאמץ את המלצות ועדת מערך החקירות בנוגע לשינוי המבנה הארגוני של אגף החקירות, גם בהיעדר מימון תקציבי למימושו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
90
הוועדה סברה כי אי-שינוי המבנה הארגוני ייתר את כל הפעולות האחרות לשיפור מערך החקירות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
91
המוסד לביטוח לאומי 1319 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
92
הביקורת העלתה כי אף שקיבל מנכ"ל המוסד דאז, ד"ר יגאל בן שלום, את הדוח וציין כי יבחן את המלצותיו, את דרכי יישומן ואת עלויותיהן, הוא לא הביא את המלצותיו לדיון במינהלת המוסד, והן לא יושמו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
93
מנכ"ל המוסד דאז, ד"ר יגאל בן שלום, לא הגיב לממצאי דוח מבקר המדינה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
94
תכנית אסטרטגית לבקרה ולמניעת הונאות .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
95
כשנה לאחר מכן, ביוני 2005 מינה מנכ"ל המוסד דאז, ד"ר יגאל בן שלום, צוות חשיבה נוסף שיגבש תכנית אסטרטגית לבקרה ולמניעת הונאות במוסד (להלן - התכנית האסטרטגית).
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
96
הצוות התבקש למפות את סוגי ההונאה המוכרים, לבחון את הבקרות המופעלות בנוגע לכל סוג ואת מידת יעילותן ולהציע תכנית לשיפור אמצעי הבקרה ולמזעור אפשרויות ההונאה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
97
ביולי 2005 הגיש הצוות למינהלת המוסד דוח, ובו תכנית המבוססת על שלושה עקרונות: הרתעה, מניעה וגילוי.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
98
לעניין מערך החקירות חזרה התכנית האסטרטגית על המלצות הוועדות שקדמו לה, והציעה לשנות את המבנה הארגוני של מערך החקירות כדי לשפר את היכולת לאתר ולחשוף מעשי מרמה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
99
ביולי 2005 דנה מינהלת המוסד בתכנית האסטרטגית שהוצעה, והחליטה לאמץ את מקצתה: להכין נוהל המפרט כיצד אפשר להפעיל את פקודת המסים (גבייה) על חובות בגמלאות לשם ייעול גביית החובות; לבצע חקירות בסניפים על בסיס מדגם; לקיי ם דיון עם משרד המשפטים בעניין החמרת הענישה; ולקיים דיון עם רשות המסים בעניין העברות מידע.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
100
עד מועד סיום הביקורת, בספטמבר 2008 , לא יושמו בכלל הצעות התכנית האסטרטגית שאימצה מינהלת המוסד.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
101
השקפתה של היאל"כ היא, כי רק טיפול כלל-מערכתי של הרש ויות השונות יביא להצלחה במיגור תופעות הפשיעה הכלכלית.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
102
לפיכך פעלה היאל"כ לאיתור ליקויים המעודדים מעשי מרמה כלפי המוסד, הקימה בשנים 2004 -2006 צוותי חשיבה לעניין ליקויים אלה, והכינה דפי עמדה והצעות לשינויים מערכתיים וחקיקתיים שיביאו לצמצום היקפי המרמה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
103
היועצת המשפטית של היאל"כ העבירה את המלצותיהם של צוותי החשיבה ליועץ המשפטי של המוסד, והציעה פעמים מספר להקים פורום שיגבש את הדרך היעילה ביותר למימושן.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
104
סגן היועץ המשפטי של המוסד השיב ליאל"כ כי יישום רוב ההמלצות אינו באחריות המוסד וכי ההמלצות שיישומן באחריות המוסד יישקלו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
105
עם זאת, הוא ביקש להדגיש שכמה מן ההמלצות אינן עולות בקנה אחד עם הצורך 1320 דוח שנתי59ב לפשט את הליכי אישור התביעות ולשלם את הגמלאות בתוך זמן קצר, צורך הנובע מהיות המוסד מופקד על נושאים חברתיים עדינים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
106
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מפברואר 2009 מסרה המשטרה כי ראש יאל"כ וראש מטה יאל"כ נפגשו באופן פורמלי ובלתי פורמלי עם מנכ"ל המוסד דאז מספר פעמים, והעלו בפניו את הנושאים השונים ובינהם את תוצרי צוותי החשיבה, וביקשו ממנו לקדם את הנושא ואף הציעו עבודה משותפת בעניין.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
107
לדעת משרד מבקר המדינה, ראוי היה שהמנכ"ל יעלה את מסקנות צוותי החשיבה לדיון בפני הנהלת המוסד ובפני הגורמים הרלוונטיים, ובהם אגף החקירות והמינהלים הרלוונטיים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
108
מתוך הבנה שיש מקום לשיפור ההיערכות של המוסד בכל הקשור לחקירות ולטיפול בתופעות מרמה כלפיו, הוקמו בשנים האחרונות צוותים וועדות שונות לבחינת הנושא; אלה הגישו את דוחותיהם, ובהם המלצות מגוונות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
109
רוב הדוחות הללו לא נדונו, וההמלצות בהם לא יושמו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
110
נמצא שהמוסד לא בחר לפנות לדרך חדשה ולהוביל שינוי כדי להתמודד ביתר עוצמה והצלחה עם תופעות המרמה, אף שהיו בפניו הצעות והמלצות בעניין.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
111
משרד מבקר המדינה מעיר כי מי נוי ועדות במועדים סמוכים, אשר המלצותיהן חוזרות ואינן מיושמות, היא התנהלות שאינה ראויה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
112
משרד מבקר המדינה רואה בחומרה רבה צורת התנהלות זו, המנציחה בזבוז וסחבת.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
113
אין טעם למנות ועדה אם אין נכונות להתמודד עם הבעיה וכוונה להתייחס ברצינות למסקנות הוועדה ולהמלצותיה, לדון בהן ולעבור לשלב יישומי.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
114
סדרי חקירת חשד לביצוע עברות .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
115
המוסד מקבלמדי שנה בשנה מאות אלפי תביעות לגמלה בענפי גמלה שונים.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
116
פקיד התביעות מוסמך לאשר או לדחות תביעה לגמלה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
117
לשם קבלת החלטה בנוגע לתביעה הפקיד מעביר את התביעה לבדיקה, אם הדבר נדרש על פי הנהלים של הענף13 או על פי שיקול דעתו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
118
על החוקרים לבצע בדיקה בנושא, על פי הנחיות .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
119
13 נוהלי הענפים השונים מגדירים בדיקות הנדרשות לשם קבלת החלטה בתביעה לגמלה - למשל, במקרה שאישה שילדה לאחרונה, טוענת שאין לה בן זוג ומבקשת גמלת הבטחת הכנסה, על פי נוהלי הענף, יש לבדוק כי אכן אין מגורים משותפים עם בן זוג.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
120
המוסד לביטוח לאומי 1321 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
121
הפקיד והנהלים, ולאמת או להזים את העובדות שהציג מגיש התביעה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
122
אם בבדיקה עולה חשד לביצועה של עברה פלילית, על החוקר לבצע את פעולות החקירה הנדרשות לשם הוכחתה, ולסמן במערכת הממוחשבת של המוסד: "קיים חשד להיבט פלילי" כדי שיתאפשר המשך הטיפול במישור הפלילי.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
123
לאחר קבלת תוצאות הבדיקה והחקירה על פקיד התביעות לבחון את ממצאי החקירה, לקבל החלטה בעניין התביעה לגמלה ולהתייעץ עם מנהל המחלקה או התחום בנוגע להמשך הטיפול במישור הפלילי, בהתאם לנוהל מינהל הגמלאות של המוסד (ראו להלן בפרק על סדרי העמדה לדין וסגירת תיקים).
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
124
בסך הכול בוצעו בכל אחת מהשנים 2004 -2007 כ- 50,000 בדיקות וחקירות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
125
כאמור, מערך החקירות במוסד מספק שירותי חקירה (להלן- בדיקה14) על פי הנחיותיהן של יחידות הגמלאות והגבייה במוסד .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
126
מלבד חוקרי הסנ יפים, הוקמה במוסד יחידת הונאה ארצית, שתפקידה לעסוק בחקירות יזומות המבוססות על פעילות מודיעינית ולשמש זרוע אכיפה לביצוע חקירות מורכבות ולטיפול במעשי הונאה נרחבים, מורכבים, המתפרסים על פני כמה אזורים ואף על פני המדינה כולה והמוסד מגדיר אותם "פרשיות".
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
127
חוק הביטוח הלאומי מעניק לחוקרי המוסד סמכויות ביקורת ופיקוח בקשר לתביעה או תשלום גמלה, ובכלל זה סמכות להיכנ ס לכל מקום הנדרש לצורך חקירה , סמכות לדרוש כל מסמך , סמכות לחקור כל אדם וכן סמכות לדרוש מידע מגוף ציבורי15.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
128
מלבד הסמכויות המוקנות לחוקרים על פי חוק הביטוח הלאו מי, השר לבט"פ מסמיך את חוקרי המוסד לחקור חשודים באזהרה לפי סעיף 2 לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות) (להלן - פקודת העדות).
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
129
כאמור, כדי לייעל את הליכי התביעה, בין היתר בעקבות חקירות שבוצעו במוסד בנוגע למעשי מרמה כלפיו, הוקמה ביאל"כ יחידת תביעות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
130
בה בעת הוקמה במוסד יחידת התיאום, שתפקידה לתאם בין המוסד ליאל"כ.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
131
גיבוש מדיניות חקירה .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
132
על פי סעיף 398 (א) לחוק הביטוח הלאומי, השגת גמלה במרמה, מסירת מידע כוזב או העלמת מידע בקשר לדמי ביטוח וקשירת קשר להפחתת דמי ביטוח הן עברות שדינן מאסר של שנה אחת.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
133
המוסד הוא רשות המוסמ כת לחקור את העברות הללו, וכאמור, אם נודע לו על ביצוע עברה, עליו לפתוח בחקירה16 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
134
עם זאת, למוסד יש סמכות להחליט שלא לחקור אם הוא סבור שאין בדבר עניין לציבור, כמו סמכות המשטרה לפי סעיף 59 ,]נוסח משולב[ לחוק סדר הדין הפלילי התשמ"ב- 1982 (להלן- חסד"פ).
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
135
14 במוסד המונח "חקירה" מתאר את פעולות החקירה שהחוקרים מבצעים לכל מטרה שהיא.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
136
בדוח זה יתאר המונח "בדיקה" פעולות שהחוקרים מבצעים לשם אספקת מידע לפקיד התביעות לצורך קבלת החלטה בנוגע לתביעה לגמלה; והמונח "חקירה" יתאר פעולות שהחוקרים מבצעים כדי לספק ראיות לשם העמדת חשודים לדין בגין מרמה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
137
15 סעיפים 146 ,)(ב383 ו-384 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
138
לחוק 16 סמכות זו אינה גורעת מסמכותה של היאל"כ לחקור גם היא עברות מרמה כלפי המוסד, והיא עושה זאת באמצעות הזרוע שהוקמה לכך.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
139
1322 דוח שנתי59ב החלטה על אי-חקירה דורשת גיבוש מדיניות כוללת שתיצור אחידות ושוויון באכיפת החוק; תתווה עקרונות להפעלת שיקול דעת לפני קבלת החלטות שלא לחקור תלונה; תמנע מחלוקות אפשריות בין החוקרים ובין התובעים; ותקבע סדר עדיפויות בהקצאת משאבים לפעולות האכיפה של הרשויות השונות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
140
היועץ המשפטי לממשלה חזר והדגיש במשך שנים את הצורך לקבוע מדיניות מרכזית של חקירה ותביעה בנוגע לעברות בעייתיות או נפוצות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
141
כמו כן יש להסמיך במוסד בעלי תפקידים שיאשרו החלטה על אי -חקירה של חשד כאמור, כמו בעלי הסמכות במשטרה שנקבעו לעניין זה בחסד"פ.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
142
הביקורת העלתה כי המ וסד לא גיבש מדיניות המפרטת את הנסיבות שלא ייחקר בהן חשד לביצוע עברות ולא קבע בעלי תפקידים מוסמכים לקבל החלטות בדבר אי-חקירה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
143
על המוסד, בהתייעצות עם גורמי התביעה הכללית, לקבוע מדיניות בכל הנוגע לאי -חקירת עברות בשל היעדר עניין לציבור, אשר תייעל את עבודתם של הגורמים העוסקים ביישום ההליך הפלילי ותגביר את השוויון באכיפת החוק.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
144
מדיניות זו תאפשר להפנות את המשאבים הקיימים לתחומים שתופק בהם התועלת המרבית ממניעת ניסיון המרמה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
145
מדיניות זו אמורה לשקף את תפקידו של המוסד בהבטחת הביטחון הסוציאלי של האוכלוסייה הנזקקת בד בבד עם מיצוי הדין, במקרים הראויים, עם המנסים לרמותו.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
146
לצורך גיבוש המדיניות על המוסד למפות את תופעות המרמה הקיימות ולבדוק השפעתן על הגמלאות השונות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
147
בעת קביעת המדיניות יש מקום לשקול, בין השאר, הבחנה בין סוגי העבריינים (יש שוני בין אוכלוסיית מבקשי הגמלאות, שרובה אוכלוסייה נזקקת, ובין עברות שהמעסיקים מבצעים); בין סוגי העברות וחומרתן; בין סוגי הגמלה (גמלאות ארוכות מועד וגמלאות קצרות מועד); בהתחשב בנסיבות האישיות של המבצעים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
148
מלבד זה, על המוסד להסמיך בעלי תפקידים לקבל החלטות בדבר אי -חקירה, כמו קציני משטרה שנקבעו לעניי ן זה בחסד"פ.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
149
אם תוך כדי ביצוע בדיקה עולה בפני החוקר חשד לביצועה של עברה פלילית, עליו לבצע את פעולות החקירה, במקרים הראויים, ולאסוף ראיות להוכחתה ולסמן זאת במערכת הממוחשבת כדי שיהיה אפשר להמשיך לפעול במישור הפלילי.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
150
משרד מבקר המדינה בדק, באמצעות שני מדגמים, תיקי תביעות לגמלת הבטחת הכנסה17 שנחקרו בשנים 2007- 2006 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
151
על פי חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א - 1980 משולמת קצבה לכל אדם ומשפחה בישראל שאין בכוחם להבטיח לעצמם .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
152
17 גמלה זו נבחרה בהיותה הגמלה שבכל שנה מבוצעות בה הכי הרבה בדיקות לעומת גמלאות אחרות.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
153
3% מכלל הבדיקות שבוצעו במוסד בוצעו בענף הבטחת הכנסה, ובשנת 2007 היה שיעור הבדיקות בענף הבטחת הכנסה 32.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
154
מכלל הבדיקות שבוצעו המוסד לביטוח לאומי 1323 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
155
קצבה מלאה משולמת למי שאינו מסוגל להבטיח לעצמו הכנסה כלל, וקצבה חלקית משולמת לאנשים שהכנסתם מעבודה או ממקור אחר נמוכה מרמת ההכנסה המינימלית הנדרשת למחיה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
156
הזכאות לגמלה של כל אחד מבני זוג מותנית בכך שמתקיימים גם בבן זוגו תנאי הזכאות, ולפיכך יש להצהיר על קיומו של בן זוג, אם יש כזה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
157
במדגם א' נבדקו 101 תיקים שהתביעה לגמלה המצויה בהםנדחתה, והחוקרים לא מצאו שעולה מהם חשד לביצוע עברה פלילית 18 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
158
מטרת אותו מדגם הייתה לבדוק אם עולה מהתיקים חשד לביצוע עברה פלילית ואם החוקרים ביצעו את הפעולות הנדרשות להוכחתו.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
159
להלן עיקרי הממצאים שהועלו במדגם א': 1.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
160
בבדיקת תיקי המדגם נמצא כי בכ -46% מהם ממצאי הבד יקה והחקירה מצביעים על חשד לביצוע עברה פלילית, אך חקירת תובעי הגמלה בעניין זה לא מוצתה, כלהלן: בהתייחס לפעולות חקירה נוספות - נמצא כי בכ -98% מהתיקים שעלה בהם חשד להיבט פלילי, לא בוצעו פעולות חקירה נוסף לניסיון לחקור את תובע הגמלה, אף שכדי למצות את החקירה היה צריך לעשות כ...
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
161
מלבד זה, במדגם נמצא כי בכל המקרים שתובע הגמלה ביטל את תביעתו לאחר שהוחל בביצוע פעולות חקירה בעניינו ( 10% מהתיקים שבמדגם שבהם ממצאי הבדיקה והחקירה מצביעים על חשד לביצוע .
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
162
18 תביעה לגמלה יכולה להידחות בלי שיעלה בה חשד לקיומו של היבט פלילי במקרים שלא עמד בהם התובע בתנאים המזכים בגמלה, אך לא הייתה לו כוונת מרמה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
163
1324 דוח שנתי59ב עברה פלילית, אך החקירה בעניין זה לא מוצתה) וכן בכל המקרים שתובע הגמלה לא שיתף פעולה עם החוקרים 19 (%27 )מהתיקים האמורים הפסיקו החוקרים את החקירה בלי למצותה בדרכים אחרות, והחזירו את התיק לפקיד התביעות.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
164
בתשובה למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2008 הסביר מי שכיהן כמנהל אגף החקירות בתקופה הרלוונטית כי לחוקרי המוסד אין כלי אכיפה מספיקים במקרה של חוסר שיתוף פעולה מצד הנחקר (סמכויות עיכוב ומעצר למשל) וכי בקשתו להעניק סמכויות כאלה לחוקרי המוסד נדחתה גם על ידי המוסד.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
165
משרד מבקר המדינה מציין כי מבדיקת תיקי המדגם עולה כי גם במקרים שתובע הגמלה לא שיתף פעולה היה אפשר, במקרים הראויים, לקדם את החקירה בדרכים אחרות, כגון חקירת גורמים אחרים הרלוונטיים לתביעה, מעקבים ותצפיות, והדבר לא נעשה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
166
לדעת משרד מבקר המדינה, אי - מיצוי החקירה לשם טיפול במישור הפלילי רק משום שתובע הגמלה מבטל את תביעתו או אינו משתף פעולה עם החוקרים, יש בה כדי לפגוע בהרתעה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
167
מאופיין של ההשלמות שדרשה יחידת התביעות של היאל"כ בנוגע לתיקים שהועברו אליה עולים ליקויים בפעולות החקירה שחוקרי המוסד ביצעו20 .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
168
מבדיקת 77 דרישות אלה עולה כי בנוגע ל -18 ( מהתיקים23% ) התבקשו החוקרים להשלים פרטי חקירה, בנוגע ל-29 ( מהתיקים37% ) התבקש ביצועה של חקירה באזהרה, ובנוגע ל -39 ( מהתיקים50% .
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
169
) נדרשו החוקרים לחקור אנשים נוספים מיחידת התביעות של היאל"כ נמסר למשרד מבקר המדינה כי מלבד הליקויים שפורטו לעיל, הליקויים השכיחים בחקירות חוקרי המוסד הם אי-עימות החשודים עם הראיות שיש נגדם; ביצוע לקוי של חקירה באזהרה; אי -הקפד ה על דרישות חוק סדר הדין הפלילי (חקירת חשודים), התשס"ב - 2002 , בנושאים, כגון חקירה בשפת האם ...
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
170
מכלל הממצאים שהובאו לעיל עולה כי עדיין חוקרי המוסד פועלים על פי התפיסה שעבודתם נועדה לספק מידע בעיקר לשם דחיית התביעה לגמלה.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
171
לא אחת הם אינם ממצים את החקירות ואינם מבצעים את פעולות החקירה הנדרשות לשם טיפול במישור הפלילי במקרים הראויים.
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
172
עוד עולה מהממצאים כי בהיעדר מדיניות מגובשת במוסד המסדירה את .
1
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
173
19 מתוך כלל התיקים שתובע הגמלה לא שיתף בהם פעולה עם החוקרים- ב- 45.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
174
5% מהמקרים לא נחקר התובע, אף שנוצר עמו קשר, ב-18% מהמקרים הפסיק התובע לשתף פעולה בזמן החקירה, וב -36% מהמקרים הושארו לתובע הזמנות לחקירה במקום מגוריו ובידי קרוביו, אך הוא לא הגיע לחקירה.
0
המוסד לביטוח לאומי/סדרי הטיפול בחשדות לעברות מרמה כלפי המוסד לביטוח לאומי
175
20 לבקשת משרד מבקר המדינה הועברו לבדיקתו 77 בקשות השלמה מתוך כלל בקשות ההשלמה שנשלחו למוסד בשנים 2004 -2007 .
0