doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
92
בתשובתו למשרד מבקר המדינה בנובמבר 2008 כתב פורש א' כי אכן ייעץ לחברת נמל חיפה באותו זמן, אך לדבריו לא הסתיר זאת מהרשות; לטענתו, שירותי הייעוץ שנתן לחברת נמל חיפה אינם נחשבים "העסקה" שכן לא התקיימו יחסי עובד ומעביד בין הצדדים.
0
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
93
משום כך הוא אינו סבור שהפר את כתב ההתחייבות.
0
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
94
עוד כתב כי "מכל מקום, אם וככל שסבורים הרשות והמפורש [בקר ש רשות שדות התעופה 1503 .
0
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
95
שגה כשסבר שכוונת כתב ההתחייבות הייתה לאסור 'העסקה' כמשמעה בדין]'א (כזו שמתקיימים בה יחסי עובד ומעביד) להבדיל ממתן שירותים, הוא מודיע שעשה כן בתום לב ומצר על כך".
0
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
96
משרד מבקר המדינה העיר לפורש א' כי לא המציא למשרד מסמכים המוכיחים שדיווח על העסקתו לרשות.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
97
כמו כן העיר לו המשרד כי אין הוא רשאי לתת "פרשנות אישית" לתוקף הסייגים והמגבלות שהטילה עליו הרשות, כאמור לעיל, כפי שעולה מתגובתו.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
98
על כן, היה עליו למסור לרשות את מלוא המידע בדבר העסקתו בחברת נמל חיפה, כדי שהרשות תחליט אם הוא רשאי לתת לה שירותי ייעוץ ובד בבד לעבוד בחברה האמורה.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
99
מאחר שלא עשה כן פעל שלא על פי סדרי המינהל התקין.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
100
בעקבות ממצאי הביקורת הודיע בפברואר 2009 הפורש למשרד מבקר המדינה, כי החליט ביוזמתו להשיב לרשות את כספי הייעוץ שקיבל מחברה ממשלתית אחרת, בתום לב.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
101
משרד מבקר המדינה רשם לפניו הודעתו זאת.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
102
סדרי האישור של תנאי העסקתם של הפורשים כיועצים, על פי הסדרי הפרישה שנעשו עמם, מצביעים על התנהגות ארגונית לא תקינה של רשות שדות התעופה.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
103
מנכ"ל הרשות דאז לא מסר לממונה על השכר במשרד האוצר מידע על התקשרויות שנעשו עם הפורשים בהסדרי הפרישה עמם לשם מתן שירותי ייעוץ ואף לא קיבל ממנו אישור לעשות זאת; מועצת הרשות אישרה את ההתקשרויות עם הפורשים לפני שוועדת המכרזים דנה והחליטה בעניין, וכך הכתיבה לדרג המקצועי של הרשות כיצד לפעול - להעסיק את הפורשים כיועצים חיצוניי...
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
104
בשל פעולותיה, שנעשו במשך כמה שנים, פעלה הרשות שלא על פי חוק יסודות התקציב התשמ"ה- 1985 וחוק חובת המכרזים, התשנ"ב- 1992 ותקנותיו, וכמו כן שילמה לפורשים מאות אלפי ש"ח בגין שירותי הייעוץ, נוסף על תנאי הפרישה החריגים שקיבלו.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
105
בינואר 2008 - במהלך הביקורת ובעקבות ממצאיה - החליטה מועצת הרשות שעובדי רשות בכירים שפרשו לא יועסקו עוד כיועצי הרשות, אלא אם כן תחליט מועצת הרשות שיש נסיבות מיוחדות וחריגות המצדיקות זאת.
1
רשות שדות התעופה/העסקת פורשים כיועצים חיצוניים - רשות שדות התעופה
106
לדעת משרד מבקר המדינה, יפה עשתה מועצת הרשות כשהחליטה זאת, ועליה להוסיף לפעול בעניין.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
0
משרד הבריאות מפעיל תשעה בתי חולים ממשלתיים ושני בתי חולים עירוניים - ממשלתיים, למתן שירותי אשפוז כללי.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
1
מנהל בית חולים ממשלתי או עירוני - ממשלתי ממלא תפקיד חשוב ומורכב, ולו משימות ותחומי אחריות רבים, ובהם: קביעת מדיניות וסטנדרדים רפואיים לבית החולים ובקרה על מימושם ; פיתוח התשתיות של בית החולים, פיתוח שירותי רפואה מתקדמים - הכול לפי ההנחיות ונוהלי העבודה של משרד הבריאות.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
2
על פי הוראות התקשי"ר, "עובד המדינה הממלא תפקיד מטעם המדינה ומקבל את שכרו מאוצר המדינה חייב להקדיש את כל תשומת לבו למילוי התפקיד שנתמנה לו"; עם זאת, התקשי"ר מאפשר לעובדי מדינה לעסוק בעבודות שמחוץ למסגרת עבודתם בשירות (להלן - עבודות פרטיות) - הן עבודות שמכניסות שכר ורווחים והן שאינן כאלה - בכפוף להגבלות ולסייגים שונים, ו...
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
3
מגבלות דומות למעט הגבלת השתכרות, חלות על עובדי העירייה ובכללם עובדי בית החולים העירוני-ממשלתי ע"ש סוראסקי.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
4
בחודשים מאי 2007 - אוקטובר 2008 בדק משרד מבקר המדינה, לסירוגין, את נושא העבודות הפרטיות של תשעת מנהלי בתי החולים הממשלתיים ושני מנהלי בתי החולים העירוניים -ממשלתיים.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
5
בביקורת נבדקו הנושאים האלה: היקף העבודה הפרטית לרבות העמידה במכסות של שעות העבודה הפרטית ושל ההשתכרות ממנה; דיווח על העבודות הפרטיות והגשת בקשות לקבלת היתרים לביצוען; הבקרה הננק טת למניעת חשש לניגוד עניינים אגב ביצוע העבודה הפרטית.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
6
הביקורת נעשתה במשרד הבריאות, בנציבות שירות המדינה (להלן - הנציבות) ובעיריית תל אביב-יפו (להלן - העירייה).
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
7
3 ,בעניין זה ראו גם מבקר המדינהדוח שנתי 57ב ( 2007 ), בפרק "כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם", עמ' 27.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
8
היקף העבודות הפרטיות של מנהלי בתי החולים .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
9
על פי התקשי"ר, עבודה פרטית היא "כל עבודה המכניסה שכר או עיסוק בעסק שמטרתו היא קבלת הכנסה או רווחים וזאת מחוץ למסגרת עבודתו של העובד בשירות, לרבות, כל עבודה או עיסוק כאמור, בין אם הם נעשים דרך קבע, בין אם הם נעשים באופן זמני ובין אם נעשים באופן חד -פעמי; למעט רכישת מניות בחברה או חלק בשותפות, בתנאי שהעובד אינו פעיל באיז...
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
10
בעת שקילת מתן היתר לביצוע עבודת פרטית, במיוחד לבעלי תפקידים בכירים, יילקחו בחשבון היבטים שונים של מתן היתר כזה, כגון היבטיו הציבוריים.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
11
עבודה פרטית של רופאים, שהמגבלות שנקבעו בתקשי"ר חלות עליה, מוגדרת בתקשי"ר כעבודה במעמד של שכיר במוסד או גוף חיצוני, לרבות: 1 .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
12
הוראה בבית ספר לרפואה; 2 .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
13
השתתפות בוועדות רפואיות4 ;3 .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
14
הרצאות בבית ספר לאחיות; 4 .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
15
חברות בהנהלת תאגידים על פי הנתונים שאסף משרד מבקר המדינה, רוב מנהלי בתי החולים הממשלתיים והעירוניים -ממשלתי ים לא עסקו בעבודות פרטיות או עסקו בהן בהיקף שמתיר התקשי"ר ובעיקר בתחום ההוראה - מתן הרצאות בבתי ספר לרפואה.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
16
מנהל המרכז הרפואי ע"ש שיבא - תל-השומר (להלן - המרכז הרפואי שיבא), פרופ' זאב רוטשטיין, עסק בו זמנית ב-11 עבודות מחוץ לתפקיד ומנהל המרכז הרפואי תל -אביב ע"ש סוראסקי, ת"א-יפו (להלן - המרכז הרפואי תל אביב), פרופ' גבי ברבש, עסק בו - זמנית ב-7 .
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
17
עבודות מחוץ לתפקיד פרופ' רוטשטיין מכהן בתפקיד מנהל המרכז הרפואי שיבא החל מאפריל 2005 ; פרופ' ברבש מכהן בתפקיד מנהל המרכז הרפואי תל-אביב משנת 1993 , למעט שנתיים וחצי שבהן כיהן כמנכ"ל משרד הבריאות, בשנים 1996 -1999 .
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
18
להלן פירוט הממצאים הנוגעים לעבודות הפרטיות של שני המנהלים האמורים: .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
19
הדיווח בעניין עבודות פרטיות ופרקטיקה פרטית וסדרי אישורן .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
20
לפי הוראות התקשי"ר, החלות על עובדי המרכז הרפואי שיבא, אין עובד המדינה רשאי לעסוק בכ ל עבודה פרטית אלא אם כן קיבל היתר לכך.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
21
על עובד שמבקש לעסוק בעבודה פרטית להגיש בקשה להיתר עבודה פרטית ובה לרשום, בין היתר, את שם הגורם המעסיק וכתובתו, תוכן העבודה הפרטית, מספר שעות העבודה הפרטית בשבוע וסכום השכר או הרווח (ברוטו) הצפוי ממנה.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
22
4 לפי הוראות התקשי"ר, השתתפות בוועדות רפואיות בתשלום בשעות העבודה הנהוגות - אסורה.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
23
השתתפות בוועדות כאלו שלא בשעות העבודה הנהוגות טעונה היתר לעבודה פרטית.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
24
מהבדיקה עולה כי בשנים 2003 -2007 לא ביקש פרופ' רוטשטיין היתר לעבודה פרטית לגבי ארבע חברות פרטיות.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
25
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מינואר 2008 הסביר פרופ' רוטשטיין כי אכן הגיש בקשה לקבלת היתר לעבודה פרטית בארבע החברות האמורות על גבי טופס הבקשה לקבלת היתר עבודה פרטית בחברה מסוימ ת אחרת (חברה פרטית שעוסקת בעסקי ביטוח).
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
26
לטענתו הגיש בקשה אחת משותפת לחמש החברות האמורות, מאחר שראה בהן "יחידה אחת לצורך בקשת האישור, משום שאופי העבודה הוא מתן ייעוץ לקבוצה כולה, ללא שיש איבחון בין החברות הפרטניות".
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
27
משרד מבקר המדינה העיר לפרופ' רוטשטיין, כי ראוי היה שיציין בבקשתו את פרטיו של כל אחד מהמעסיקים בעבודותיו הפרטיות.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
28
מידע זה חיוני כדי לבדוק את היקף העבודה הפרטית, את התאמתה לתפקידו כמנהל בית - חולים, ואם אין ניגוד עניינים בין עבודות אלו לבין תפקידו של פרופ' רוטשטיין כמנהל המרכז הרפואי.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
29
היעדר מידע זה פגם באפשרות הבדיקה.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
30
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מנובמבר 2008 הודיע משרד הבריאות כי ביקש לקבל מפרופ' רוטשטיין תמונה שלמה של עיסוקיו; אולם משרד הבריאות לא ציין בתשובתו אם קיבל פרטים לגבי כל עבודותיו הפרטיות שציין משרד מבקר המדינה בפנייתו למשרד הבריאות.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
31
מכל מקום לא נמצא תיעוד לגבי הפרטים שמשרד הבריאות קיבל מפרופ' רוטשטיין לגבי עיסוקיו הנוספים כאמור.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
32
מתשובתה של הנציבות למשרד מבקר המדינה מינואר 2009 עולה כי גם לשנת 2008 ביקש פרופ' רוטשטיין היתר לעבודה פרטית בחברה אחת ולא פירט את ארבע החברות הכלולות בה והנציבות אישרה את בקשתו זו .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
33
פרופ' ברבש הוא עובד עיריית תל אביב-יפו.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
34
לפי פקודת העיריות, עובד עירייה לא יקבל היתר לעבודה פרטית, אלא אם כן היא לטובת הכלל; אינה עשויה לפגוע לרעה במילוי תפקידו; אין בה כדי ליצור התקשרות בינו לבין אדם, תאגיד או מוסד העומדים במגע כספי, מסח רי או ענייני עם העירייה; העובד הצהיר על השכר שיקבל בעדה.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
35
(א) בבדיקת הבקשות שהגיש פרופ' ברבש לקבלת היתר לעבודה פרטית נמצא כי הוא לא הגיש לעירייה ולנציבות בקשה לעבודת הוראה באוניברסיטת תל -אביב ובקשה נוספת לעבודה במסגרת "פרקטיקה פרטית" כיועץ בחברה מסוימת (נוסף על כהונתו כחבר בדירקטוריון שלה, שלביצועה קיבל היתר לעבודה פרטית).
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
36
(ב) עוד הועלה, כי בשנים 2004 -2006 בנוגע לשלוש עבודות פרטיות- כהונה כחבר בדירקטוריונים של חברות פרטיות שעוסקות בתחומים טכנולוגיים שונים - הגיש פרופ' ברבש את הבקשות לקבלת ההיתרים לעבודה פרטית שישה עד תשעה חודשים לאחר שהחל את עבודתו בחברות אלה.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
37
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מדצמבר 2008 ציין פרופ' ברבש כי בשנים 2006 -2008 .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
38
הקפיד להגיש את הבקשות על פי כל הכללים בעניין זה משרד הבריאות 499 .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
39
התקשי"ר מגדיר "פרקטיקה פרטית" כ"מתן טיפול ו/או שירות רפואי, תמורת תשלום, לרבות ייעוץ רפואי, במסגרת קליניקה פרטית, שנמצאת בבעלותו של הרופא, או שהינו שותף או בעל מניות בה, או שנהנה מכל זכות אחרת בה, לרבות מתן שירותים או העסקה בדרך אחרת - כרופא עצמאי, באחת מקופות החולים".
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
40
רופא מומחה שרוצה לעסוק בפרקטיקה פרטית, רשאי לעשות זאת על פי אישור מנכ"ל משרד הבריאות, או מי שהוסמך לכך על ידו, ועל פי אישור הנציבות.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
41
בפברואר 2006 הגיש פרופ' ברבש בקשה לקבלת היתר לפרקטיקה פרטית כיועץ רפואי-תעסוקתי של שני גופים עסקיים גדולים.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
42
עד אותו מועד הגיש פרופ' ברבש בקשות אלה במסגרת היתר לעבודה פרטית.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
43
פרופ' ברבש השיב למשרד מבקר המדינה כי על פי הסבר בעל פה שקיבל מנציב שירות המדינה, מר שמואל הולנדר, ייעוץ רפואי, רפואי -תעסוקתי ורפואי -מדעי (בכלל זה ייעוץ לחברות היי-טק) בתשלום, בלי שמתקיימים יחסי עובד מעביד בינו ובין מקבל הייעוץ, נכללים בקטגוריה של "פרקטיקה פרטית", ולכן המגבלות החלות על עבודה פרטית - מבחינת היקף ההשתכר...
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
44
במענה לפניית משרד מבקר המדינה מינואר 2009 ציין המשנה לנציב שירות המדינה (להלן - המשנה לנציב) כי האמור בתשובתו של פרופ' ברבש - דהיינו שייעוץ רפואי, רפואי -תעסוקתי ו רפואי-מדעי (ובכלל זה ייעוץ לחברות הייטק) בתשלום, בלי שמתקיימים יחסי עובד מעביד, נכללים בקטגוריה של "פרקטיקה פרטית" - משקף את עמדתו של נציב שירות המדינה.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
45
עוד ציין המשנה לנציב כי לאור הערת משרד מבקר המדינה, במידת הצורך, החלטתו זאת של הנציב תובהר בהתאם בתקשי"ר.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
46
(א) משרד מבקר המדינה מעיר כי ראוי היה שפרופ' ברבש יפנה לנציבות בכתב ויבקש חוות דעת בעניין האמור.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
47
כמו כן, על הנציבות היה לתת חוות דעת כתובה ומפורטת ולא להסתפק בהסבר בעל פה.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
48
(ב) משרד מבקר המדינה העיר לנציבות כי הבחנה זו המצוינת בתשובתה אינה עולה בבהירות מהוראות התקשי"ר.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
49
יתרה מכך, הבחנה זו לא הוחלה במקרים אחרים של עבודה פרטית בייעוץ רפואי.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
50
(ג) עוד מעיר משרד מבקר המדינה כי ראוי שהנציבות תגבש כללים מנחים לקביעת ההיקף והמהות של העבודות הנכללות במונח "פרקטיקה פרטית", ובכלל זה הקביעה שייעוץ רפואי בלי שמתקיימים יחסי עובד - מעביד הוא בגדר פרקטיקה פרטית, ותביא את הדבר לידיעת כלל הרופאים, דבר שעד כה לא נעשה.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
51
עמידה במכסת ההשתכרות .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
52
התקשי"ר קובע שלא יינתן היתר לעבודה פרטית אם העובד "עשוי להשתכר למעלה מהגבוה מבין שני אלה: (א) %50 ממשכורתו החודשית הכוללת5 במקום עבודתו; (ב) מחצית מהשכר הממוצע במשק".
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
53
(א) היקף ההשתכרות של פרופ' רוטשטיין מעבודות פרטיות : לצורך בדיקת עמידתו של פרופ' רוטשטיין בהוראות התקשי"ר בכל הנוגע למכסת ההשתכרות, הוא התבקש להמציא למשרד מבקר המדינה מידע ומסמכים שונים, ובהם פירוט של עבודותיו הפרטיות והכנסותיו מהן.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
54
ואולם הוא טען כי דרישת משרד מבקר המדינה פוגעת בפרטיותו ואינה מידתית.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
55
משרד מבקר המדינה הודיע לפרופ' רוטשטיין כי הוא מקבל שכר מקופת המדינה ולפיכך המידע שהתבקש היה מידתי ולא עלה על הנדרש.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
56
על פי הנתונים שנתקבלו במשרד מבקר המדינה חושב היחס בין הכנסותיו של פרופ' רוטשטיין בשנים 2000 -2006 מעבודתו כמנהל המרכז הרפואי שיבא לבין הכנסותיו מעבודותיו הפרטיות במעמד של עצמאי ושכיר.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
57
לפי דיווחיו של פרופ' רוטשטיין על גבי טופסי הבקשות לקבלת היתר לעבודה פרטית שהגיש למשרד הבריאות ולנציבות, הכנסותיו מעבודותיו הפרטיות עמדו במגבלות ההשתכרות שקבע התקשי"ר.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
58
לעומת זאת, על פי חישובי משרד מבקר המדינה הכנסותיו של פרופ' רוטשטיין מכל עבודותיו הפרטיות בשנים 2000 -2006 חרגו חריגה מהותית של עשרות אחוזים מהמותר לפי הוראות התקשי"ר.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
59
(ב) היקף ההשתכרות של פרופ' ברבש מעבודות פרטיות : פרופ' ברבש התבקש להמציא למשרד מבקר המדינה מידע ומסמכים בעניין העבודות הפרטיות שבהן עסק בשנים 2004 -2008 ; פרופ' ברבש השיב למשרד מבקר המדינה, אך המידע שמסר היה חלקי ולא כלל פירוט של כל עבודה, מספר השעות שייחד לה והשכר שקיבל עבורה.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
60
עיריית תל-אביב-יפו ציינה בת שובתה למשרד מבקר המדינה מפברואר 2009 כי הוראות התקשי"ר אינן חלות עליה בכל הנוגע למתן היתר לעבודה פרטית ובכלל זה אין על עובדי העירייה מגבלה על היקף השכר מן העבודה הפרטית.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
61
לדעת משרד מבקר המדינה על גופי האסדרה ובראשם משרד הבריאות לשקול קביעת כללים אחידים למתן היתר לעבודות פרטיות למנהלי בתי החולים הציבוריים: ממשלתיים ועירוניים כאחד.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
62
5 בבירור שעשה משרד מבקר המדינה עם סגן החשב במשרד הבריאות ועם סגן בכיר לנציב (מערכת הבריאות) עלה, כי המונח "השכר הכולל" מתייחס לנתון "ברוטו שוטף" הנקוב בתלוש המשכורת של עובד מדינה וכולל: שכר משולב, תוספות שכר, תשלום עבור עבודה נוספת, החזר הוצאות והפרשי שכר.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
63
עמידה במכסת שעות עבודה פרטית .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
64
התקשי"ר קובע כי "לא יינתן היתר לעבודה פרטית למספר שעות בשבוע, שיחד עם השעות הנוספות שאושרו לעובד במשרד, עולה על 25% ממכסת שעות העבודה הנהוגות במקום ע בודתו הקבוע"; מאחר שסך כל שעות העבודה השבועיות התקניות של רופא בשירות המדינה, לרבות מנהל בית חולים, הוא 456 , רשאי רופא להקדיש לעבודה פרטית 11.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
65
בבקשות לקבלת ההיתרים שהגיש פרופ' רוטשטיין למשרד הבריאות ולנציבות, הוא ציין שמספר שעות העבודה שייחד בשבוע לעבודותיו הפרטיות יהיה 11.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
66
5 , דהיינו 26% עד30% ממכסת שעות עבודתו כמנהל המרכז הרפואי שיבא.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
67
בשונה מדיווחיו בבקשות האמורות, הביקורת העלתה כי פרופ' רוטשטיין קיבל עליו התחייבויות לייחד לעבודותיו הפרטיות לפחות 33 שעות עבודה בשבוע, שהן כ -73% ממכסת שעות העבודה התקניות, ויש בכך חריגה ניכרת מהמכסה שנקבעה בהוראות התקשי"ר.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
68
אשר לפרופ' ברבש, בשנים 2004 -2006 הוא דיווח בטופסי הבקשה להיתר לעבודה פרטית על 10-12 שעות עבודה שבועיות כחבר בדירקטוריון של ארבע-חמש חברות פרטיות, בהוראה במכללה מסוימת ובייעוץ וכתיבת חוות דעת תעסוקתיות.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
69
אולם אין לדעת מהו מספר השעות שהשקיע בפועל בעבודות הפרטיות שבהן עסק, משום שהוא לא דיווח על עבודה פרטית בהוראה באוניברסיטת תל אביב.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
70
על פי נוהל העירייה מנובמבר 2003 , שדן בתנאים ובסייגים למתן היתר לעבודה מחוץ לעירייה, בעת שקילת הבקשה לקבלת היתר יובאו בחשבון ההשלכות של מתן ההיתר, כגון השלכות ציבוריות, וכן שיקולים הנוגעים למעמד העובד ולתדמית השירות.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
71
לדעת משרד מבקר המדינה, מן הראוי היה לשתף בבקשותיו של פרופ' ברבש להיתר לעבודה פרטית, נוסף על העירייה והנציבות7 , גם את משרד הבריאות ולשקול, בהתחשב במספר השעות שהוא אמור לייחד לעבודתו כמנהל המרכז הרפואי תל-אביב, אם ראוי להתיר לו לעסוק במספר כה גדול של עבודות פרטיות.
1
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
72
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מינואר 2009 הסבירה העירייה כי נתנה דעתה למספר השעות שפירט פרופ' ברבש בבקשתו, ומצאה כי הוא מתאים למג בלות שקבעה העירייה בנהליה.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
73
וכדברי העירייה - "שוכנענו, כי בהתייחס לעבודה הנוספת המבוקשת, אופייה ומהותה לא ניתן לפרט באופן יותר ספציפי את הימים המדויקים והשעות המדויקות שבהן תיעשה העבודה, ובכל מקרה שוכנענו שאין .
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
74
6 על פי הסכמים קיבוציים עם רופאים בשירות המדינה הם אינם זכאים לאישור שעות עבודה נוספות.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
75
7 החל משנת 2006 הועברו בקשותיו של פרופ' ברבש לקבלת היתר לעבודה פרטית גם אל הנציבות.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
76
בהיקף השעות כפי שנרשם בבקשה כדי לפגוע באופן תפקודו וניהולו את המרכז הרפואי".
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
77
בתשובה נוספת של העירייה למשרד מבקר המדינה מפברואר 2009 הודיעה העירייה כי אימצה את הוראות התקשי"ר והיא מחילה אותן על עובדיה בהתאמה, מקום שלא חלים עליהם הסדרי העסקה אחרים.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
78
בה בעת ציינה העירייה, כי בנוגע למתן היתר לעבודה פרטית לע ובדיה היא אינה פועלת על פי הוראות התקשי"ר ואלו אינן תקפות לעניינו של פרופ' ברבש.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
79
העירייה הוסיפה בתשובתה כי לפי הנוהל שקבעה, מספר השעות המרבי שמותר לעובדי העירייה לעבוד ביום, הן בעירייה והן מחוץ לה, הוא 12.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
80
בתשובתו למשרד מבקר המדינה הסביר פרופ' ברבש כי הואמייחד לניהול ולקידום של ענייני המרכז הרפואי 12-13 שעות עבודה מדי יום, ועל כן עיסוקיו הנוספים אינם פוגעים במילוי תפקידו כמנהל המרכז הרפואי.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
81
לדבריו, "התוצאות, כך אני מאמין, ניכרות לעיני כל; בתקופת ניהולי הפך המרכז הרפואי לאחד מן המרכזים הרפואיים המובילים בישראל, הן בהיקף פעילותו והן באיכות השירותים הרפואיים שהוא מציע".
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
82
עוד טען פרופ' ברבש, כי כל עוד אין העבודות הנוספות שהוא ומנהלים אחרים מבצעים פוגעות בתפקודם, הוא "רואה חשיבות גדולה (ואפילו ברמת האינטרס הלאומי) למתן האפשרות למנהלים במערכת הבריאות לתרום מהידע ש לנו ומניסיוננו לפיתוח העסקי של תעשיית הביוטק בישראל".
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
83
עם זאת הוסיף, כי הביקורת מעלה לדיון שאלה עקרונית חשובה, עד כמה נכון לאפשר למנהל מוסד גדול לעסוק בעיסוקים אחרים.
0
משרד הבריאות/עבודות מחוץ לתפקיד של מנהלי בתי חולים
84
עיריית תל אביב-יפו הוסיפה בתשובתה למשרד מבקר המדינה כי "פרופ' ברבש מנהל את המרכז הרפואי באחריות מלאה ללא דופי, תוך הובלתו למצוינות ברמה הארצית והעולמית, מקור גאווה לעיר תל אביב-יפו".
0