Datasets:
HeTree
/
MevakerConcSen

Dataset card Data Studio Files
xet
 Community
1
doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
64
אולם עוד באותו החודש התקיים דיון שבו השתתפו מנהל מחוז הצפון והסמנכ"ל לשיווק וכלכלה של המינהל, אשר השתתפו בדיון הקודם, ובו קבע מנהל המחוז כי על הנהלת המינהל לקדם את הארכת תוקפו של הסכם ההרשאה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
65
מחוז הצפון של המינהל הסביר באוקטובר 2008 למשרד מבקר המדינה כי המחוז ראה בחיוב את קיומה של הרשאה תקפה, כיוון שמשמעותה היא שיש גורם אחראי לפעילות בשטח, לרבות לתביעות נזיקין, וכך לא תיפול האחריות באופן בלעדי על המדינה כבעל הקרקע.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
66
מאחר שהעברת האחריות למועצה המקומית לא הבשילה, היה צורך בגורם שימשיך את ניהול הפרויקט.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
67
המינהל לא קיים עבודת מטה מסודרת על המשך פיתוחו של היישוב, ובהעדר התנהלות ראויה התקבלו החלטות סותרות שאינן עולות בקנה אחד עם סדרי מינהל תקין.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
68
החלטות אלה תרמו לחוסר בהירות ולהיעדר פתרון לנעשה בכפר ורדים, על חשבון המועצה המקומית והמשתכנים, כפי שיובא בהמשך.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
69
באוגוסט ובאוקטובר 2007 קבעה הנהלת המינהל כי יש להעביר מיד את האחריות לפיתוח היישוב מהחברה לפיתוח למועצה המקומית, וכי החברה והמועצה ינסחו מסמך עקרונות להעברת ההרשאה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
70
בינואר 2008 הודיע מחוז הצפון של המינהל לחברה לפיתוח כי תם תוקפו של הסכם ההרשאה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
71
עד מועד סיום הביקורת, אוגוסט 2008 , יותר משנה לאחר שהנהלת המינהל החליטה לסיים את פעילותה של החברה לפיתוח, לא הוסדרה שאלת האחריות להמשך פיתוח היישוב, אף שהמועצה המקומית הסכימה לקבל את מניות השליטה בחברה לפיתוח והייתה מוכנה לבצע את השלמות הפיתוח ואת בניית מבני הציבור החסרים (שאת עלותם העריכה במאי 2007 בכ-44 .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
72
)מיליון ש"ח בתשובתו מאוקטובר 2008 הסביר מחוז הצפון של המינהל למשרד מבקר המדינה כי הוא לא ראה באי עמידתה של החברה לפיתוח בלוח הזמנים שנקבע הפרה של הסכם ההרשאה, בגלל שהוא לא היה ישים במצב הביקושים בגליל.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
73
המחוז הוסיף כי המדדים שלפיהם בח ן את עמידתה של החברה בהתחייבויותיה היו ביצוע התשתיות, קליטת המשתכנים וההכנסה לקופת הפרויקט.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
74
משרד מבקר המדינה מעיר כי לפי ממצאי הביקורת, המינהל לא היה מעורה דיו בנעשה ביישוב, ולא בחן את קצב ההקמה של התשתיות, את איכותן, את קופת הפרויקט ואת עלויות הפיתוח שהוש תו על המשתכנים, ולכן לא היה יכול לבחון את עמידת החברה בהתחייבויותיה על פי המדדים שציין.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
75
הסמנכ"ל לשיווק ולכלכלה במינהל הסביר למשרד מבקר המדינה כי אין חולק שהחברה לפיתוח לא פעלה על פי הסכם ההרשאה, והמינהל היה זכאי לבטלו.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
76
אולם הסיכוי לאכוף את ההסכם, שלא כלל בטוחות לטובת המינהל, היה קלוש, ולכן המינהל העדיף כי החברה תשלים את התחייבויותיה למשתכנים.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
77
עוד הסביר כי ביולי 2008 סוכם במינהל כי מחוז הצפון יכין להנהלת המינהל הצעה להעברת ההרשאה למועצה המקומית.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
78
מינהל מקרקעיישראל 345 .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
79
בתשובתה מאוקטובר 2008 למשרד מבקר המדינה ציינה החברה לפיתוח כי היישוב כפר ורדים במצבו העכשווי הוא אחד המפעלים ההתיישבותיים המפוארים בתולדות המדינה, וכי המדינה לא נדרשה להוציא בגינו כספים.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
80
עוד כתבה החברה כי מי שנשא בנטל הכספי של הקמת היישוב ופיתוחו הם החברה לפיתוח ומייסדה, שהשקיע עשרות מיליוני שקלים מכספו.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
81
מייסד החברה, שלנגד עיניו עמד חזון ציוני ארוך טווח, החליט לממן את המשך הפיתוח ולהתעלם משיקולים של כדאיות כלכלית.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
82
החברה הוסיפה כי תקופת ההרשאה ולוחות הזמנים נקבעו מלכתחילה כיעד משוער ולא כהתחייבות חוזית קשיחה, ואי-עמידה בהם אינה מהווה הפרה של הסכם ההרשאה, שכן הניסיון מורה שגם ביישובים קהילתיים קטנים יותר לא ניתן לחזות את קצב האכלוס ואת קצב ההשלמה של עבודות הפיתוח.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
83
משרד מבקר המדינה מעיר כי דברים אלה כוחם יפה לפעמים הראשונות שבהן הוארך תוקפו של הסכם ההרשאה, אולם, כפי שהובא לעיל, בשנות האלפיים חלה ירידה בתפקודה של החברה לפ יתוח, ובמקביל הביעה הרשות המקומית את רצונה לקבל עליה את עול הפיתוח, כפי שנעשה ברשויות מקומיות אחרות.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
84
על המינהל היה להביא בחשבון תמורות אלה ולפעול להעברתה של ההרשאה מידי החברה לפיתוח.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
85
בפועל, המינהל החליט על כך אך לא מימש את החלטותיו, האט מאד את פיתוח היישוב, והביא לכך שמשנת 2008 .
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
86
אין מי שיישא באחריות לנושא 7.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
87
הקמת היישוב כפר ורדים בידי חברה פרטית ובמימון המשתכנים יכולה להיחשב כתכנית חלוץ (פיילוט) בהיסטוריה ההתיישבותית של מדינת ישראל, וניתן היה להפיק לקחים חשובים על מודל הקמה כלכלי ויעיל של יישובים חדשים בסיוע הסקטור הפרטי.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
88
לא נמצא כי המינהל דן והפיק לקחים כלשהם מאז הוקם היישוב ועד מועד סיום הביקורת, אוגוסט 2008 .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
89
יחסיהן ההדדיים של המועצה המקומית והחברה לפיתוח .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
90
14 שנים לאחר חתימת הסכם ההרשאה בין המינהל ובין החברה לפיתוח, במאי 1993 , פורסם ברשומות צו של שר הפנים על הקמת המועצה המקומית כפר ורדים ועל תחומה (להלן - המועצה).
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
91
עם הקמת המועצה (בסוף אותה שנה) הוקנו לה הסמכויות לפתח את תחום המועצה, לבצע בו עבודות ציבוריות, ולהחזיק ולנהל שירותים ומוסדות לתועלת הציבור.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
92
יוצא אפוא שעם הקמתה של המועצה המקומית נוצרה חפיפה בין תפקידיה ותחומי אחריותה של המועצה לאלה של החברה לפיתוח.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
93
חפיפה זו יוצרת בעיות כאשר המועצה נמנעת מלפעול במסגרת סמכויותיה בתחום השיפוט שלה והיא אינה ממלאה את החובות המוטלים עליה, אף שהיא הרשות שהוסמכה לכך בדין.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
94
מנגד, לחברה לפיתוח, שאין לה מעמד בדין, אין סמכות ליטול תפקידים, סמכויות ואחריות מהמועצה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
95
כמו כן, הבלעדיות המוקנית לחברה לפיתוח בתחום המועצה, בלא שתהא למועצה יכולת לפקח עליה ולהתערב בסדרי העדיפויות שלה (כגון קביעת קצב הפיתוח ומיקום הפיתוח ביישוב), פוגעת בעצמאות המינהלית של המועצה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
96
למעשה, הסכם ההרשאה, שנחתם לפני הקמת המועצה ונותר בעינו לאחר הקמתה, יצר מצב שבו חברה 346 דוח שנתי59ב .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
97
פרטית פועלת בהרשאת המינהל לצד המועצה המקומית, וממלאה במקומה תפקידים שהוענקו למועצה בדין.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
98
המצב האנומלי של היעדר חלוקה ברורה של אחריות ותפקידים בין המועצה המקומית ובין החברה לפיתוח והמינהל עורר ביניהן מחלוקות, בין השאר בנושאים כגון השלמות של עבודות פיתוח ובנייה של מבני ציבור, טיפול בחלקות שלא שווקו, סדר קדימויות של העבודות ותשלומים בגין ליקויי ביצוע של החברה ותיקונם.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
99
מחלוקות אלה התגלעו בייחוד בשנות האלפיים.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
100
המינהל לא תרם מצידו לפיתרון הבעיה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
101
כך למשל, הוא אישר לחברה לפיתוח תקציב לפעולותיה לשנת 2007 בלי לשתף את המועצה המקומית ולתאם אתה את סדרי העדיפויות בפיתוח היישוב.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
102
יתר על כן: תלונות על אי השלמת העבודות, על ליקויים בביצוען ועל מפגעי בטיחות, נושאים שלהם הייתה אחראית החברה לפיתוח, הופנו על ידי התושבים כלפי המועצה, אף שהיא לא הייתה מעורבת בפיתוח כלל.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
103
ככל שגדל הפער בין התחייבויות החברה ובין ביצועיה, כך רבו תלונות המשתכנים לפני המועצה המקומית.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
104
אף על פי כן נמנעה המועצה המקומית מלחקוק חוקי עזר למימונן של עבודות הפיתוח, משום שהחברה גבתה מהמשתכנים כספים לתכלית זו.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
105
לדעת משרד מבקר המדינה, הקמת המועצה המקומית ב - 1993 חוללה תמורה ניכרת בהמשך הפיתוח של כפר ורדים, וחייבה שינויים בתנאי ההרשאה שנתן המינהל לחברה לפיתוח.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
106
על המינהל היה לקבוע דרכי פעולה שיאפשרו למועצה המקומית לפקח על הפעולות וסדרי העדיפויות של החברה לפיתוח .
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
107
משנה חשיבות היה למיסוד הפיקוח של המועצה המקומית על פעולות החברה לפיתוח, משום שהמינהל לא עשה זאת במשך כל שנות הקמתו של היישוב.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
108
נוסף על כך, בכל הארכת תוקף של הסכם ההרשאה, היה על המינהל להתנות את ההארכה בסיום עבודות פיתוח ובנייה של מבני ציבור במבננים גדולים ובהעברתם לחזקת המועצה בלוח זמנים מחייב.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
109
בדרך זו הייתה מוטת האחריות של המועצה ביישוב הולכת וגדלה, ואילו פעילות החברה הייתה מצטמצמת בהדרגה עד סיום כל התחייבויותיה.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
110
החלת חוק חובת המכרזים .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
111
תקנות חובת המכרזים, התשנ"ג- 1993 (מכוח חוק חובת המכרזים התשנ"ב- 1992 ), קובעות כי משרד ממשלתי, חברה ממשלתית ותאגיד שהוקם על פי חוק יעדיפו, ככל שמוצדק וסביר, לבצע התקשרויות בדרך של מכרז.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
112
לאחר חקיקת החוק והתקנת תקנותיו, רצו מנהלי המינהל ויועציו המשפטיים להחיל אותם על המשך ההתקשרות לפיתוחו של כפר ורדים, ובייחוד על פיתוח שלב ג' שלו, שלא נעשה עד היום.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
113
אולם בעקבות פניות של בעל השליטה בחברה לשרים ולראשי ממשלה (למר יצחק רבין ז"ל, למר אריאל שרון ולאחרים), בייחוד בשנות התשעים, לא שונה הנוסח של הסכם ההרשאה המקורי.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
114
מינהל מקרקעיישראל 347 .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
115
בנובמבר 2000 קבע היועץ המשפטי לממשלה7 , כי השתלשלות העניינים של חידוש ההרשאות ופגישותיו של בעל השליטה בחברה עם שרים היו תולדה של התנגדותו העקבית של המינהל לתת לחברה ארכה ללא מכרז לאחר שפורסם חוק חובת המכרזים ב - 1992 .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
116
עוד קבע היועץ המשפטי לממשלה כי ההחלטה לתת לחברה ארכה עד סוף חודש ספטמבר 2000 התקבלה בידי השר הממונה על המינהל "בניגוד לעמדתה המקצועית -משפטית" של הנהלת המינהל, שסברה כי בעניין שלב ג' (שטרם בוצע) יש לקיים מכרז.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
117
הוא הוסיף כי "מקובלת על היועץ המשפטי לממשלה עמדת המינהל, לפיה קרקע המשווקת במכרז (ובעיקר על דרך ההרשמה וההגרלה, המאפשרת שמירה על רמת מחירים נמוכה בהתאם לאיזור העדיפות הלאומית), היא היא השומרת על האינטרס הציבורי ועל הגשמת מדיניות הממשלה (ודבר המחוקק)".
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
118
בפברואר 2002 חזר משרד המשפטים על עמדתו של היועץ המשפטי לממשלה8 .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
119
נמצא כי בינואר 2001 , כחודשיים בלבד לאחר פרסום חוות דעתו של היועץ המשפטי לממשלה, חידש המינהל את ההרשאה (מלבד לשלב ג') מבלי לשנות את תנאי ההסכם המקורי, אף שאי-עמידת החברה לפיתוח ביעדי ההסכם אפשרה לו לשנותו או לא לחדשו.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
120
עבודות הפיתוח ובניית מבני ציבור .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
121
על פי הסכם ההרשאה, למינהל אין מחויבות חוזית ישירה כלפי המשתכנים בכל הנוגע לעלויות הפיתוח ולהשלמת עבודות הפיתוח ומבני הציבור במידה והחברה לא תעמוד בהן, למעט הקביעה כי במקרה כזה רשאי המינהל להשלים את העבודות על חשבון החברה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
122
על אף זאת, לדעת משרד מבקר המדינה נושא המינהל באחריות כוללת לפיתוח היישוב, מתוקף תפקידו כמנהל מקרקעי הציבור: בפסיקה9 נקבע, כי "המינהל הוא האחראי לניהולו התקין של אחד המשאבים החשובים ביותר של המדינה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
123
מכך נובע כי על המינהל לצקת תוכן ממשי ביישומה של אחריות כבדה זו ואין הוא רשאי להתנער ממנה".
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
124
אחריותו של המינהל לפיתוח היישוב נובעת גם מכך שהוא המשיך לחדש את תוקף הסכם ההרשאה של החברה מדי כמה ש נים, אף שידע כי היא לא עמדה בכל יעדיו.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
125
למינהל גם יש אחריות לגובה הוצאות הפיתוח: הקרקע בכפר ורדים הוחכרה למשתכנים בהנחה ניכרת שעליה החליטה מועצת מקרקעי ישראל, ומעורבותו של המינהל נועדה להבטיח כי ההנחה תיטיב עם הצרכן.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
126
למינהל יש עניין ישיר בעלויות הפיתוח, המשפיעות על תקבולי המדינה מדמי החכירה10 , וכפועל יוצא משנות התשעים של המאה הקודמת .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
127
7 מכתבו של עו"ד שמאי בקר, עוזר ליועץ המשפטי לממ שלה, לעו"ד אורי סודרי מ - 26.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
128
8 מכתבה של עו"ד אורית סון מהמחלקה האזרחית בפרקליטות המדינה ליועץ המשפטי לממשלה, מר אלייקים רובינשטיין, וליועצת המשפטית של המינהל מ- 13.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
129
9 ע"א97 / 3962 בארותיים, מושב עובדים נ' ארד ומינהל מקרקעי ישראל, פ"ד נב (4 )614 ( 1998.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
130
) 10 שומה של מגרש היא סך שווי הקרקע ושווי עבודות הפיתוח עד המגרש.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
131
דמי החכירה נגזרים משווי הקרקע.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
132
אם מחיר הפיתוח גדל - שווי הקרקע פוחת, וכפועל יוצא יורדים 348 דוח שנתי59ב .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
133
המינהל בודק ומאשר מראש את הוצאות הפיתוח בכל הפרויקטים שבאחריותו.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
134
מכאן, שהיה על המינהל לבדוק ולאשר לחברה את גובה החזרי הפיתוח, כדי לא לפגוע בהכנסות המדינה מדמי החכירה וכדי להבטיח שההנחה בקרקע למשתכן לא "תיבלע" בהחזר הוצאות הפיתוח.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
135
בשנות התשעים של המאה הקודמת פעלו המינהל, משרד הבינוי והשיכון ומשרדי ממשלה אחרים כדי להוזיל את עלות הבנייה למשתכנים (ביישובים השונים).
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
136
הועלה כי המינהל לא פעל להוזלת העלויות הללו למשתכני כפר ורדים: בשנים 1979 -1999 לא גילה המינהל כל עניין בגובה התשלומים של המשתכנים לחברה לפיתוח, ולא בחן אותם אל מול עלויות פיתוח באתרים סמוכים או דומים בגליל המערבי, שכן הקרקע בכפר ורדים שווקה בהנחה של 100% , ולא הייתה לעלויות הפיתוח כל השפעה על תקבולי המינהל מדמי החכירה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
137
רק משנת 1999 , לאחר החלטתה של מועצת מקרקעי ישראל לבטל את הפטור המלא מתשלום דמי חכירה בכפר ורדים ולחשבם לפי 31% מערך הקרקע, החל המינהל לברר עם החברה לפיתוח את גובה התקבולים שגבתה מהמשתכנים.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
138
משנת 2000 ואילך גם הזמין המינהל בדיקות של הוצאות הפיתוח שהיו לחברה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
139
אחדות מהבדיקות הראו כי ההחזר שהחברה גבתה מהמשתכנים היה גבוה באופן ניכר מעלויות הפיתוח של פרויקטים אחרים שנעשו עבור המינהל באותה העת, והיו הבדיקות שהעלו תוצאות הפוכות.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
140
כבר בדוח 42 של מבקר המדינה (לשנת 1992 ) נמתחה ביקורת על המינהל על שאישר לחברות רבות שעבדו לפי הזמנתו לגבות עלויות פיתוח בשיטת "קוסט פלוס" בלי לבחון את עלות הביצוע בפועל.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
141
מן הנאמר לעיל עולה כי בכפר ורדים נמשך מצב זה גם בשנות האלפיים.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
142
לדעת משרד מבקר המדינה, על המינהל היה לאשר לחברה מראש את שיעור הגבייה, ולהבטיח את זכויות המשתכנים.
1
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
143
היישוב כפר ורדים נבנה בשטח הררי.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
144
בנוהלי המינהל מנובמבר 2001 הנוגעים לאישור הוצאות פיתוח ביישובים שיתופיים וקהילתיים, נקבע כי בשטח שבו השיפוע גדול מ-20% יהיה היישוב רשאי לגבות בגין הוצאות פיתוח למגרש יחיד עד 145,000 ש"ח כולל מע"מ, ללא צורך בבדיקה ובאישור של אגף שיווק וכלכלה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
145
הביקורת העלתה כי על פי מה שהיה ידוע במינהל, בשנים האחרונות גבתה החברה לפיתוח מהמשתכנים סכום כפול מזה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
146
אף על פי כן לא פעל המינהל כמתחייב מנהליו, ולא בדק ואישר מראש את תקבולי החברה בגין הפיתוח.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
147
אמנם בפברואר 2002 כתב הסמנכ"ל לשיווק ולכלכלה במינהל למנהל מחו ז הצפון של המינהל כי יש להשהות את שיווק המגרשים בכפר ורדים עד שאגף שיווק וכלכלה יאשר את הסכומים שגובה החברה, אולם בפועל לא פסק שיווק המגרשים ביישוב, והמינהל לא התערב בעניין הגבייה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
148
יתירה מכך: על פי הסכם ההרשאה, השמאי הממשלתי הוא הקובע את ערך הקרקע בכפר ורדים.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
149
במרס 2002 קבע השמאי הממשלתי של מחוז חיפה והצפון שעלותו של מ"ר קרקע במגרש בן 700 מ"ר היא 90 דולר- 60 דולר בגין רכיב הפיתוח ו-30 דולר בגין רכיב הקרקע.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
150
בפועל, בשנים 1997 - 2002 גבתה החברה לפיתוח מהמשתכנים סכומים שנעו בין 97 ל-145 דולר למ"ר11 (הסכום כולל גבייה בגין מבני הציבור ואינו כולל מע"מ).
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
151
גם דמי החכירה המשתלמים למינהל.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
152
11 הנתונים לקוחים מדוח של משרד רו"ח רצאבי, אביטן, ענתר ושות' שהזמין המינהל מינהל מקרקעיישראל 349 .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
153
( הביקורת, בניכוי חלק מבני הציבור10% ), בגין רכיב הפיתוח נעשתה כאן גביית יתר של 46%-118% .
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
154
אף על פי כן המינהל לא בירר אם הגבייה הייתה מוצדקת והאם לא הקטינה את תקבולי המדינה מדמי החכירה שהוא גובה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
155
בתשובתה מ דצמבר 2008 למשרד מבקר המדינה הסבירה החברה לפיתוח כי מחיר הפיתוח בו נקב השמאי הממשלתי לא חושב על ידו, אלא נמסר לו בידי המינהל כדי שישמש אותו להערכת שווי המגרשים.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
156
המינהל ביקש להפחית ככל שניתן את מרכיב הפיתוח כדי להגדיל את מרכיב הקרקע ואת דמי החכירה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
157
עוד הסבירה החברה כי מחיר הפיתוח שמסר המינהל לשמאי הממשלתי לא היה מציאותי, והוא נמוך מעלות הפיתוח של פרויקטים ששווקו בידי המינהל עצמו באותו אזור.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
158
משרד מבקר המדינה מעיר כי המינהל אמור היה לחשב ולאשר לחברה את הוצאות הפיתוח לפי נהליו ועל החברה היה לפעול על פי הסכום שאושר לה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
159
מוסדות הציבור : רשות מקומית אחראית להקים מבני ציבור הנחוצים לקיום אורח חיים תקין, כגון מתנ"סים, גני ילדים ובתי כנסת.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
160
בכפר ורדים התקשר המינהל עם החברה לפיתוח בהסכם ההרשאה עוד לפני שהוקמה המועצה המקומית, כ-14 שנים לאחר חתימת ההסכם, והטיל עליה להקים את מבני הציבור.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
161
רשימת המבנים שהחברה נדרשה לבנות בכל שלב משלבי הפיתוח של היישוב הייתה חלק בלתי נפרד מהסכם ההרשאה.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
162
אף על פי כן, במועד סיום הביקורת, אוגוסט 2008 ,29 שנים לאחר שנחתם הסכם ההרשאה, טרם נבנו כל מבני הציבור שהחברה התחייבה להקים עד תום שיווק שלב ב' של היישוב, ועדיין חסרים מבנים למועדון נוער, למרפאה, למרכז תרבות ולמינהל ושירותים בשטח רצפות כולל של כ- 2,000 מ"ר.
0
רשות מקרקעי ישראל/פיתוח היישוב כפר ורדים
163
בניין המינהל והשירותים נועד בין השאר לשכן את משרדי המועצה המקומית.
0