doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
140
לממשלה סמכויות ביצוע נרחבות שהיא מפעילה לצורך יישום מדיניותה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
141
הסמכויות הללו באות לידי ביטוי, בין היתר, באמצעות קבלת החלטות בנושאים רבים ומגוונים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
142
האחריות לביצוען של החלטות ממשלה מוטלת על שרי הממשלה, שהם הממונים על משרדי הממשלה ומוסדות שלטוניים אחרים הנוגעים בדבר.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
143
בדוח שנתי 53 ב של מבקר המדינה, בפרק "עבודת המטה במשרדי הממשלה" נאמר כי לתהליך קבלת ההחלטו ת בממשלה לא תמיד קדמה עבודת מטה סדורה, וכי יש שחברי הממשלה מניחים לפניה הצעות החלטה שלא צורפו להן חוות דעת משפטיות, או שלא נאמר בהן דבר בעניין היבטים כלכליים וחברתיים הנובעים מההצעות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
144
גם חומר הרקע שהשרים ומזכירות הממשלה מגישים לממשלה ולשרים לקראת הדיון, יש שהוא חסר ליצירת תשתית עובדתית נאותה, המאפשרת קבלת החלטה מיטבית.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
145
הביקורת העלתה גם שתקנון עבודת הממשלה לא היה מקיף דיו, והדרישות המפורטות בו היו מזעריות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
146
כך למשל, הן לא כללו חובה להגיש לממשלה חלופות להצעות ההחלטה, לציין את החלופה המועדפת ולפרט את הנימוקים להעדפתה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
147
הכנסת קראה בהחלטה שלה ממאי 2004 לעדכן את תקנון עבודת הממשלה על פי המלצות מבקר המדינה ולפעול לגיבוש נוהל עבודה אחיד לכל משרדי הממשלה בנוגע להגשת הצעות החלטה לממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
148
06 'אישרה הממשלה (בהחלטה מס 3 ) תקנון חדש לעבודתה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
149
סעיף 4 בתקנון החדש עוסק במתכ ונת להכנת הצעות החלטה לממשלה: ההצעה תכלול דברי הסבר המפרטים את הרקע להצעה, הצורך בה ומידע בדבר ההוצאה הכספית הכרוכה ביישום ההצעה אם תתקבל; המקור התקציבי למימונה; נתונים כלכליים, לרבות השפעות כלכליות על משק המדינה; תיאור המצב המשפטי ועמדת היועץ המשפטי של המ שרד יוזם ההצעה; אזכור וצירוף של הח...
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
150
המשנה למזכיר הממשלה הודיע בתשובתו למשרד מבקר המדינה ביולי 2006 , כי40 הצעות החלטה, מבין 78 שהוגשו לממשלה מיום כינונה ב - 4.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
151
06 , כבר הוכנו במתכונת שנקבעה בתקנון, וכי 38 ,ההצעות שלא הוגשו על פי המתכונת עסקו במינויים .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
152
18 ממצאי המעקב פורסמו בדוח שנתי55 ב שלמבקר המדינה, עמ' 203-191 .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
153
אישור הצעות חוק ואישור אמנֹות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
154
המשנה למזכיר הממשלה הוסיף כי מזכירי ועדות השרים שוקדים להנחות את לשכות השרים להחיל את הנוהל החדש גם על הצעות החלטה המוגשות לוועדת השרים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
155
לדעת משרד מבקר המדינה, אכן יש התקדמות בנושא הגשת הצעות החלטה לממשלה אך עדיין יש להקפיד על ביצוע מדוקדק בנדון.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
156
להלן דוגמה להצעת החלטה מהותית שהוגשה שלא במתכונת הנדרשת.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
157
06 , ביממה האחרונה של הלחימה בצפון, קיבלה הממשלה החלטה בנושא "קביעת סדרי עדיפות בתקציב 2006 - מימון הוצאות הלחימה בצפון".
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
158
לפי החלטה זו יש להפחית מבסיס התקציב לשנת 2006 סך כ-2 מיליארד ש"ח.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
159
משרד מבקר המדינה סקר את אופן הצגת ההחלטה לממשלה והעלה: 1.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
160
בנושאים מערכתיים ומורכבים, בוודאי אם הם נוגעים למשרדי ממשלה אחדים ושהיקפם הכספי גדול, סביר שיוצגו לממשלה חלופות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
161
אולם שר האוצר, שהגיש את ההצעה, ציין בסעיף "חלופות להצעת ההחלטה" שאין חלופות להצעה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
162
בסעיף "נתונים כלכליים והשפעה על משק המדינה" ובסעיף "עמדת שרים אחרים שההצעה נוגעת לתחום סמכותם" ציין שר האוצר ש"הדבר אינו רלוונטי".
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
163
על פי התקנון לעבודת הממשלה, מזכיר הממשלה לא יפיץ הצעת החלטה ולא יעמידה על סדר יומה של הממשלה אם, לדעתו, השר יוזם ההצעה לא מילא את הדרישות הנקובות בתקנון, כולן או מקצתן.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
164
במקרה כזה עליו לפנות לשר יוזם ההצעה ולהצביע לפניו על המידע והנתונים החסרים ולבקשו להגיש נוסח מתוקן של ההצעה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
165
יצוין, כי על פי סעיף 4()(ה3 ) לתקנון הממשלה ראש הממשלה רשאי במקרים מיוחדים או בשל דחיפות העניין להורות למזכיר הממשלה להעמיד על סדר יומה של הממשלה גם הצעה שלא מולאה על פי הדרישות הנקובות בתקנון, כאמור.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
166
לא נמצא שהצעת ההחלטה האמורה הוגשה על פי סעיף 4()(ה3 .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
167
) לתקנון הממשלה מזכיר הממשלה הסביר בתשובתו למשרד מבקר המדינה מינואר 2007 כי לדעתו, על רקע הנושא שבהצעה שעניינה מימון הוצאות הלחימה בצפון, בעוד הלחימה שם נמשכת, ובנסיבות שבהן הגיעה ההצעה למזכירות הממשלה, ועל רקע הצורך הדחוף בקבלת ההחלטה הוא פעל בהתאם לתקנון לעבודת הממשלה המאפשר חריגה מן הכללים והוא החליט להפיצה לשרים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
168
עוד ציין מזכיר הממשלה כי בטרם הוחלט להגיש את ההצעה לממשלה, התקיימו דיונים בין ראש הממשלה לשר האוצר, יחד עם הגורמים המקצועיים, וגובשה דרך הפעולה המתאימה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
169
לדעת מזכיר הממשלה, סמכותם ואחריותם של ראש הממשלה ושר האוצר לבחור שלא להציג חלופה אחרת "בוודאי כאשר מדובר על מדיניות כלכלית, מסור להם שיקול דעת אם להציג חלופה אחת נבחרת בלבד".
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
170
מזכיר הממשלה הוסיף כי "כאשר ראש הממשלה ושר האוצר מבקשים להתמיד במדיניות כלכלית מסוימת.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
171
היה זה רק סביר לפרט רק את החלופה הנבחרת ולא חלופות אחרות, בוודאי לא כאלה שאינן תואמות את המדיניות אותה הם מבקשים לקדם.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
172
מזכיר הממשלה הסביר מדוע החלופה שנבחרה עדיפה מכל חלופה אחרת וציין שהחלטת הממשלה התקבלה פה אחד.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
173
עוד ציין מזכיר הממשלה כי שיעורי ההפחתה שהובאו לאישור הממשלה, נקבעו לאחר בחינה מקיפה של חלופות אפשריות, ולפני קביעת שיעור ההפחתה התקיימו דיונים הן אצל שר האוצר והן אצל ראש הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
174
סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה 177 .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
175
לדעת משרד מבקר המדינה, את הסבריו אלה של מזכיר הממשלה היה ראוי שמגיש ההצעה יפרט בהצעת ההחלט ה לממשלה, במקום לציין שאין חלופות אחרות ואין השפעה על משק המדינה וכי עמדת השרים האחרים אינה רלוונטית.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
176
לדברי מזכיר הממשלה ההחלטה התקבלה לאחר שנעשתה אצל שר האוצר וראש הממשלה, בחינה מקיפה של חלופות אפשריות, לפיכך היה מקום להציג את החלופות לפני מליאת הממשלה בלי לעכב את קבלת ההחלטה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
177
זאת ועוד, יש לקדם עבודת מטה ראויה לפני הגשת הצעת החלטה לממשלה ויש להקפיד לסקור את הנושא ולתת לממשלה מידע דרוש במסגרת הצעת ההחלטה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
178
פרק הזמן לעיבוד הצעות להחלטת הממשלה .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
179
משרד מבקר המדינה ציין עוד בדוח שנתי 53 ב כי לפי התקנון לעבודת הממשלה, הצעת נושא לסדר היום לישיבה רגילה של הממשלה תוגש בכתב למזכירות הממשלה לא יאוחר מצהרי יום ד' שלפני הישיבה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
180
לוח זמנים זה מותיר פרק זמן קצר מאוד של כארבעה ימים בלבד (פחות משני ימי עבודה) לעיון בהצעה לפני הישיבה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
181
כאשר מוגשות לממשלה הצעות החלטה בנושאים מערכת יים מורכבים, פרק הזמן הקצר הזה עלול להקשות על השרים ללמוד את הנושא ולהתעמק בו בטרם יגישו את חוות דעתם של ההצעות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
182
בעקבות הדוח האמור קראה הכנסת לממשלה להקפיד לתת לשרים ולבעלי תפקידים העוזרים להם פרק זמן הולם לעיון בהצעות להחלטות הממשלה טרם אישורן, כדי שיגבשו את עמדותיהם כראוי.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
183
בדיקת התקנון החדש לעבודת הממשלה ממאי 2006 העלתה שלא שונה מועד הגשת הצעה לסדר היום לישיבה רגילה של הממשלה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
184
מזכיר הממשלה הודיע למשרד מבקר המדינה בפברואר 2007 , כי המלצת מבקר המדינה בעניין פרק הזמן הראוי בין מועד הפצת הצעה להחלטה ובין מועד הדיון בה, נבחנה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
185
עוד הודיע מזכיר הממשלה, כי על סמך הניסיון המצטבר ולנוכח צורכי העבודה השוטפת של הרשות המבצעת "הגענו למסקנה שיש להשאיר בתקנון לעבודת הממשלה את ההוראה לפיה הצעה להחלטה לממשלה תוגש למזכיר הממשלה עד ליום ד' בשבוע לשם הפצתה לקראת הדיון בממשלה ביום א' שלאחר מכן".
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
186
לדעת משרד מבקר המדינה, מן ראוי היה שמזכיר הממשלה יעלה נושא זה בפני ראש הממשלה או יושב ראש ועדת השרים לענייני ביקורת המדינה לדיון, במיוחד לאור החלטת הכנסת בעניין זה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
187
פיקוח ובקרה על יישום ההחלטות .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
188
ועדת שרים למעקב אחר משימות הממשלה לעבודת המטה של משרד רה"מ יש השפעה רבה על פעולות כלל משרדי הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
189
בביקורת הקודמת הועלה, כי משרד רה"מ ריכז ותיאם פרויקטים בין -משרדיים, וכי אופן הפעילות 178 דוח שנתי57ב .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
190
השתנה מפעם לפעם, על פי גישתו של כל מנכ"ל שכיהן באותה העת במשרד.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
191
אולם במשרד רה"מ לא קבעו, באמצעות עבודת מטה מקיפה , שיטות ונהלים שיאפשרו תיאום בביצוע פרויקטים רב שנתיים ופרויקטים שמעורבים בהם כמה משרדי ממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
192
ביולי 2003 החליטה הממשלה להקים ועדת שרים למעקב אחר משימות הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
193
תפקידי הוועדה יהיו, בין היתר: "לעקוב אחרי יישום משימות ויעדים שנקבעו למשרדי הממשלה השונים; לקבל דיווחים על קצב ההתקדמות בביצוע המשימות והיעדים שנקבעו להם; לפעול להסרת מכשולים ולפתור בעיות שיתעוררו במהלך הביצוע.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
194
באמצעות דיווחים חודשיים יקיים משרד רה"מ בקרה על ההתקדמות להשגת היעדים".
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
195
05 הודיע ראש הממשלה דאז, מר אריאל שרון, בדיון בוועדה לענייניביקורת המדינה של הכנסת בנושא עבודת המטה במשרד רה"מ, כי "כהפקת לקחים מהביקורת נעשתה בשנתיים האחרונות, בהוראתי, עבודה חסרת תקדים בנוגע לשיטות העבודה של הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
196
בהובלה ובסיוע לגיבוש תכניות אסטרטגיות למדינת ]של משרד רה"מ[ אני רואה את תפקידו ישראל, במגוון תחומים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
197
משרד ראש הממשלה מפעיל ומתאם את זרועות הממשלה השונות ליישום אסטרטגיות אלו.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
198
כמו כן אני סבור שיש לבזר סמכות תכנון וביצוע כאשר המעקב והבקרה הם מרכזיים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
199
'גישת היעדים' כפי שהיא מכונה, הפכה למרכיב מרכזי בדרך הפעולה של הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
200
'גישת היעדים' גורסת כי כל מש רד ממשלתי חייב להציג את יעדיו לשנים הקרובות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
201
לאורך השנה מבצע משרד ראש הממשלה עבודת מטה רציפה מול המשרדים, לבקרה על ביצוע והסרת חסמים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
202
מדי תקופה מדווחים השרים על התקדמות הטיפול במשימות שהוצבו ועל החסמים הקיימים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
203
כך ניתן לעקוב אחר התקדמות הפרויקטים ופעילות המשרדים".
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
204
בימי כהונתו של מר אריאל שרון בתפקיד ראש הממשלה הוא עמד בראש ועדת שרים למעקב אחר "יישום משימות הממשלה" והוחל ביישום השיטה לבקרה על ההתקדמות להשגת היעדים באמצעות דיווחים למשרד רה"מ.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
205
בממשלה כיום, שכוננה במאי 2006 , לא פועלת ועדת שרים למעקב אחר יישום מדיניות הממשלה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
206
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מפברואר 2007 , מסר מנכ"ל משרד ראש הממשלה מטעם ראש הממשלה, כי משרד ראש הממשלה הוביל במהלך החודשיים האחרונים עבודה מאומצת לטיפול והכנת תכניות העבודה של משרדי הממשלה לשנת 2007 .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
207
מנהלי המשרדים התכנסו לכנס בן יומיים בסוף ינואר 2007 בו הציג כל משרד את יעדיו לשנת 2007 ובמהלך שנת 2007 יערוך משרד ראש הממשלה מעקב אחר ההתקדמות ביישום התכניות ובביצוע המשימות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
208
כמו כן ראש הממשלה יקיים מעקב אחר השגת היעדים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
209
מנכ"ל משרד ראש הממשלה הוסיף, כי לאור מעבר הממשלה לשיטת העבודה שתוארה, הוחלט שלא למנות ועדת שרים למעקב אחר משימות הממשלה ובמהלך המעקב אחר ההתקדמות במשימות של שנת 2007 .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
210
, ייבחן בין היתר אם נדרשים מנגנוני בקרה נוספים משרד מבקר המדינה יעקוב אחר יישום שיטת המעקב החדשה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
211
מזכירות הממשלה עוסקת בתפקידים ובמטלות במגוון רב של נושאים, בכללם הכנת חומר רקע לישיבות הממשלה וועדותיה והפצתו, מעקב אחר ביצוע החלטות הממשלה, קישור בין הממשלה ובין הכנסת.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
212
בדוח 53 ב צוין כי המעקב של מזכירות הממשלה אחרי ביצוע החלטות הממשלה היה חלקי, וממילא היא לא סיפקה לממשלה מידע מלא ומפורט על מידת הביצוע של החלטותיה, וכי לא היה במשרדי הממשלה נוהל לטיפול בהחלטות ממשלה משלב סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה 179 .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
213
ייזום הצעת ההחלטה עד לשלב המעקב אחרי ביצועה והדיווח עליה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
214
נוהל כזה היה אמור, בין השאר, להנחות את המשרד הממשלתי איך לטפל בהצעת החלטה לממשלה, לתאם בין הגורמים השונים הקשורים להכנת ההצעה ול ביצוע ההחלטה, ולהבטיח רציפות גם כאשר מתחלפים נושאי משרות בכירים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
215
ביקורת המעקב הקודמת העלתה, כי מזכירות הממשלה בשיתוף משרדי הממשלה או כל גורם שלטוני אחר לא קבעו למשרדים נוהל בדבר סדרי ייזום הצעת החלטה לממשלה, סדרי התיאום המשרדי והבין -משרדי לפני הצעת ההחלטה לממשלה ואחריה, סדרי הפיקוח והדיווח על ביצועה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
216
בשל היעדר נוהל אחיד למשרדי הממשלה יצר כל משרד כלי מעקב משלו, מקצתם ידניים ומקצתם ממוחשבים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
217
מצב זה מעיד על הצורך בתורת ניהול אחידה בהליכים דומים שאמורים להינקט במשרדי הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
218
כאשר הליכים אלה נוצקים לנוהל אחיד, ב שינויים הנדרשים, מתאפשר תיאום ושיתוף פעולה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
219
אשר למעקב של מזכירות הממשלה, המשנה למזכיר הממשלה ציין בתשובתו למשרד מבקר המדינה מיולי 2006 כי "בעיקרו נשאר המעקב המתנהל על ידי מזכירות הממשלה במישור הטכני-דווחי כפי שהיה בעת פרסום דוח הביקורת לפני כשלוש שנים".
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
220
ע ם זאת הודיע מנכ"ל משרד רה"מ בתשובתו מנובמבר 2006 כי מזכירות הממשלה מעבירה לאגף תיאום מעקב ובקרה את משימות המעקב המורכבות, ארוכות הטווח והבין-משרדיות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
221
בעקבות דוח53 ב המליצה מליאת הכנסת במאי 2004 לפעול לקביעת נוהל מעקב של משרדי הממשלה אחר יישום החלטות הממ שלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
222
בנוהל ייקבע שעל השר האחראי לדווח לממשלה על מידת ביצועה של החלטה הנוגעת למשרדו.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
223
הכנסת ציינה שהיא סבורה שעל מזכירות הממשלה לעשות מעקב שיטתי אחר יישום החלטות הממשלה והדיווח על ביצוען.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
224
לא נמצא שהממשלה פעלה לקביעת נוהל שלפיו על השר האחראי לתת לממשלה דוח על מידת ביצועה של החלטה הנוגעת למשרדו.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
225
מזכיר הממשלה הודיע למשרד מבקר המדינה בפברואר 2007 כי בכוונת מזכירות הממשלה לגבש נוהל בנושא האמור, וכי "הנוהל האמור יתייחס גם להיבטים הקשורים בדרכי המעקב והדיווח של השרים על ביצוע החלטות הממשלה".
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
226
פיתוח תורת ניהול לשירות המדינה .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
227
הממשלה על משרדיה צריכה להתנהל כמערכת מתואמת הפועלת בשיתוף פעולה להשגת יעדים ובהם יעדים משותפים לכמה משרדים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
228
כדי שהממשלה על משרדיה יפעלו כמערכת יש צורך בתורת ניהול - תפיסות אחידות ונהלים אחידים שנוגעים לסוגיות ניהוליות המשותפות למשרדי הממשלה, כגון החובה של כל משרד להכין תכניות עבודה והמתכונת שהן יוכנו (להלן - תורת ניהול).
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
229
בדוח 53 ב נאמר, שגם נש"מ וגם גופים אחרים שעסקו בעיצוב דפוסי השלטון, כגון אג"ת ומשרד המשפטים, לא פיתחו תורת ניהול לשירות המדינה ולעבודת המטה במשרדי הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
230
לדוגמה: אין נוהל אחיד המנחה את משרדי הממשלה בעניין סדרי ייזום, פיקוח, תיאום פנים - משרדי ובין-משרדי וסדרי ביצוע החלטות הממשלה, מעקב אחר ביצוען ודיווח על כך.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
231
כתוצאה מכך, האחריות לפיתוח תורת ניהול ולקידום עבודת המטה נותרה מיותמת.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
232
ביקורת המעקב הקודמת העלתה כי במרס 2003 גיבשה נש"מ הצעת החלטה לממשלה בעניין מינוי צוות משותף, לנש"מ, למשרד האוצר ולמשרד רה"מ שיכין תכנית מסגרת לחמש שנים לשם קביעת תורת ניהול כללית לשירות המדינה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
233
אולם נש"מ גנזה את הצעתה ולא העלתה אותה לפני הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
234
בתשובתה מדצמבר 2004 למשרד מבקר המדינה הסבירה נש"מ, כי לדעתה הנושא תורת ניהול אינו בסמכותה ואינו באחריותה, וכי יש לצמצם את הריכוזיות ביחידות המטה המרכזיות, ולהעביר את מרכז הכוח למשרדי הממשלה, באמצעות ביזור ואצילת סמכויות.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
235
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מאוגוסט 2006 המשיכה נש"מ לדבוק בדעתה כי הנושא תורת ניהול אינו בתחום סמכותה ואחריותה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
236
יצוין, כי לפי החלטת הממשלה מדצמבר 1950 ולפי המלצות ועדת קוברסקי מאוגוסט 198919 , הנושא תורת ניהול נמצא לכאורה בתחום סמכותה של נש"מ.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
237
אולם אם נש"מ סבורה אחרת עליה להעלות זאת בפני ראש הממשלה.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
238
דברי נש"מ מעידים שיש צורך להעלות סוגיות מעין אלה לדיון בצוו ת לתיקון ליקויים שהיה אמור על פי חוק לדון בתיקון הליקויים שהעלתה הביקורת.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
239
מבקר המדינה ממליץ שוועדת השרים לענייני ביקורת המדינה תדון ותחליט על דרכי הטיפול בתיקון הליקויים.
1