doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
440
בביקורת המעקב הנוכחית הועלה, כי משרדי הרווחה והבריאות תיאמו ביניהם את הפיקוח כאמור.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
441
תקציב לבקרה חשבונאית .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
442
בדוח האמור צוין כי משרד הרווחה השקיע 0.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
443
02% מתקציבו בלבד בשנת 2004 על בקרה חשבונאית.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
444
באותו דוח צוין כי לנוכח העובדה שרכישת שירותים חברתיים היא מטלה שהמדינה מחויבת בה, מן הראוי שהחשכ"ל יקבע את שיעור התקציב גם לבקרה על רכישת שירותים חברתיים.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
445
יצוין שהחשכ"ל קבע כי תקציב הבקרה על התמיכות יהיה בשיעור 0.
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
446
מתקציב התמיכות ביקורת המעקב הנוכחית העלתה שהחשכ"ל לא קבע את שיעור התקציב לבקרה האמורה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
447
 סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה 193 .
0
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
448
דוחות הביקורת של משרד מבקר המדינה מטרתם שהגופים המבוקרים ובהם משרדי הממשלה יפיקו לקחים ויפעלו בשיטתיות לתיקון הליקויים שהעלתה הביקורת.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
449
במרס 2001 אף התקבל בכנסת תיקון לחוק מבקר המדינה, התשי"ח - 1958 שנועד לחזק ולשפר את המנגנונים לתיקון הליקויים שנמצאו]נוסח משולב[ .
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
450
בגופים המבוקרים במערכת הממשלתית בעניין סדרי תיקון הליקויים שהועלו בביקורות שעשה משרד מבקר המדינה נמצאו פגמים, ובכלל זה פגמים מערכתיים, כדלקמן: 1.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
451
"זה שנים פועלת ועדת שרים הקרויה "ועדת שרים לענייני ביקורת המדינה אשר הוסמכה לדון ולהחליט בעניין הצעותיהם של השרים הנוגעות לתיקון הליקויים שהעלה מבקר המדינה במשרדיהם, לדון בהמלצות מבקר המדינה ובהצעות לתיקון ליקויים שהעלה ולקיים מעקב אחר יישום החלטותיה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
452
ועדת השרים לא דנה ב - 80%-90% מהנושאים שבהם עסקו דוחות מבקר המדינה בשנים 2002 -2006 .
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
453
משרד מבקר המדינה אינו חולק על כך כי ועדת השרים ריבונית להחליט אלו מן הנושאים יובאו לדיון בוועדה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
454
יחד עם זאת משרד מבקר המדינה ממליץ בפני יו"ר ועדת השרים לקיים דיונים רבים יותר ובכך למלא את ייעודה בשיפור המינהל הציבורי.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
455
הדיון בוועדת השרים הוא בעל משקל מכריע בהטמעת חשיבות ביקורת המדינה והצורך בתיקון הליקויים שנמצאו במשרדי הממשלה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
456
לפיכך, מן הראוי שוועדת השרים וכן הממשלה עצמה ינחו את השרים הנוגעים בדבר, להקפיד על תיקון הליקויים ולדווח על כך לוועדה בהתאם.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
457
האגף לביקורת המדינה במשרד ראש הממשלה מופקד בין היתר על מעקב אחר הטיפול של הגופים המבוקרים במערכת הממשלתית לשם תיקון הליקויים שהצביע עליהם מבקר המדינה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
458
האגף מופקד על הכנת הערות ראש הממשלה ופרסומן במקביל לפרסום הדוח השנתי של מבקר המדינה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
459
נמצא כי הדיווחים על מצב תיקון הליקויים אינם כוללים את כל משרדי הממשלה ומוסדות המדינה שבוקרו בשנים שקדמו לפרסום ההערות.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
460
בדיווחים אין הסבר מדוע הם אינם נסובים על כל הליקויים, בכלל זה אם נדחה מועד תיקונם ואם התקבל לכך אישור מראש הגוף המבוקר, דהיינו השר הנוגע בדבר, כנדרש.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
461
דוחות מבקר המדינה עוסקים לפעמים בתהליכים ובליקויים הנוגעים לכמה משרדי ממשלה ולנושאים בין-משרדיים.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
462
בסוגיות הנוגעות לנושאים בין משרדיים ולמעקב אחר יישום החלטות הממשלה הנוגעות לסוגיות אלה הועלה שגופים ויחידות ממשלתיות עוסקים בהיבטים שונים של נושאים מערכתיים הנוגעים להם, בלי שיש ביניהם חלוקת תפקידים והסדרי תיאום.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
463
כמו כן, אין גוף בקרה האחראי לרכז את הטיפול הבין -משרדי, את התיאום בין המשרדים ואת הטיפול בסוגיות בין-משרדיות אלו בראייה כוללת.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
464
עם הגופים והיחידות העוסקים בנושאים מערכתיים נמנים: האגף לביקורת המדינה במשרד ראש הממשלה, נציבות שירות המדינה, מזכירות הממשלה (בנוגע ליישום החלטות הממשלה) והנהלת משרד ראש הממשלה.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
465
היעדר גוף אחראי ומרכז לטיפול בדוחות מערכתיים, או בכל דוח אחר של מבקר המדינה העוסק בנושאים בין -משרדיים, עלול לגרום לכך שהטיפול בתיקון הליקויים לא ייעשה כראוי.
1
מטלות רוחב/סדרי בחינה ותיקון של ליקויים שהעלה משרד מבקר המדינה
466
לדעת משרד מבקר המדינה, ממצאי ביקורת המעקב בדבר אופן הטיפול בתיקון הליקויים שצוינו בדוחות מבקר המדינה מחייבים שהגופים והגורמים המטפלים בנושא, ובהם ראש הממשלה, משרדו, ועדת השרים לענייני ביקורת המדינה והאגף לביקורת המדינה, ינקטו צעדים הכוללים אמצעי אכיפה נגד גופים שאינם פועלים כנדרש לתיקון הליקויים עליהם הצביע מבקר המדינה...
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
0
,עובד ציבור עלול להימצא במצב שיש בו חשש לניגוד עניינים בעבודתו הציבורית כאשר עניין שעליו הוא מופקד בתפקידו הציבורי עלול להתנגש עם עניין אחר שיש לו או עם תפקיד אחר שהוא ממלא.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
1
האיסור החל על עובד ציבור להימצא במצב כזה מבוסס על כמה מקורות, ובהם כללי הצדק הטבעי, האוסרים על עובד הציבור להימצא במצב שבו קיימת אפשרות למשוא פנים או לדעה משוחדת, וכן על יחסי האמון השוררים בין עובד הציבור לבין הציבור, שמהם נובע כי לעובד יש חובות מסוימים כלפי הציבור.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
2
מקורות נוספים שעליהם מבוססים הכללים הם כללי המינהל התקין וחובת ההגינות ותום הלב6.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
3
על פי פסיקת בית המשפט העליון, מטרת הכלל האוסר על עובד ציבור להיות במצב של ניגוד עניינים היא למנוע את האפשרות שבעת מילוי תפקידו הציבורי הוא יושפע מאינטרסים זרים שלו או של גורם הקשור אליו, המנוגדים לאינטרסים שהוא מופקד על שמירתם במסגרת תפקידו הציבורי.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
4
מטרתו של הכלל היא למנוע את הרע בטרם יארע, ועל כן אין צורך להוכיח שקיים ניגוד עניינים, אלא די אף בחשש לניגוד עניינים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
5
הפרת הכלל תיתכן גם כאשר העובד הנמצא במצב של ניגוד עניינים ממלא את תפקידו בתום לב, ואינו מושפע מהאינטרס הזר7.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
6
6 עריכת הסדרים למניעת ניגוד עניינים בשירות המדינה, הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, מאי 2006.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
7
7 בג"ץ 531/79 סיעת "הליכוד" בעיריית פתח-תקווה נ' מועצת עיריית פתח -תקווה ואח' , פ"ד לד(2 )566 ', עמ569 ,572.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
8
כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם 37 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
9
משרד מבקר המדינה דן בכמה מהדוחות האחרונים שלו בשאלות של ניגוד עניינים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
10
כך לדוגמה, בדוח העוסק בסל שירותי הבריאות8 נאמר שלחברי ועדה ציבורית, שתפקידה לבחון טכנולוגיות חדשות ולהמליץ לפני שר הבריאות על טכנולוגיות שיש להוסיף לסל הבריאות, יכול להיות עניין בבקשה שנדונה בוועדה, שכן בין הנציגים היו גם מי שעוסקים בתחום הרפואה וטכנולוגיות רפואיות.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
11
מבקר המדינה הציע שכדי למנוע מצב של ניגוד עניינים, יש מקום לשקול לחייב את חברי הוועדה הציבורית להודיע מראש על עיסוקיהם.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
12
כמו כן יש לחייבם לגלות את דבר קיומו של עניין אישי (אם הוא קיים) בבקשה מסוימת העומדת על סדר יומה של הוועדה, לרבות קשרים עסקיים עם יצרן, ספק או מפיץ של מושא הבקשה; הסוגיה נדונה גם בדוח על מינוי יו"ר המועצה להסדר ההימורים בספורט9 ; בדוח על פעילות עובדי מדינה ונושאי משרה בשירות המדינה במוסדות הכדורסל בישראל 10 ; ובדוח על ה...
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
13
בחודשים פברואר-אוגוסט 2006 בחן משרד מבקר המדינה את סדרי הפעולות שנקטו משרדי ממשלה ומוסדות שלטוניים אחדים למניעת מצבים שמאפשרים ניגוד עניינים, ובעיקר: (א) פעולות לאיתור מצבים שיש בהם חשש לניגוד עניינים בתפקודם של עובדי המשרדים; (ב) מתן פתרונות למניעת מצבים כאלה וגיבושם לכלל הוראות, נהלים והסדרים פורמליים; (ג) אכיפת כללי...
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
14
הבדיקה נעשתה במשרדי ממשלה ובמוסדות שלטוניים אחדים שמופקדים על התחומים שהם ליבת השירות שהמדינה מעניקה לאזרח.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
15
אלה הגופים שנבדקו: מערכת הבריאות, לרבות משרד הבריאות, שירותי בריאות כללית, מכבי שירותי בריאות, המרכז הרפואי המשולב על שם חיים שיבא, משרד הבינוי והשיכון, משרד החקלאות, משרד המשפטים, מינהל מקרקעי ישראל, המוסד לביטוח לאומי (להלן - הביטוח הלאומי) וכן נציבות שירות המדינה (להלן - הנציבות או נש"מ), שהיא יחידת מטה ממשלתית המופ...
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
16
מערכת הנורמות ודרכי יישומה .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
17
מערכת הנורמות הנוגעת לאיסור מצבים של חשש לניגוד עניינים בשירות המדינה בכלל נסמכת על כמה מקורות, ובהם: כללי הצדק הטבעי, ההלכה הפסוקה, הוראות תקנון שירות המדינה (להלן - תקשי"ר), הוראות תקנון כספים ומשק (להלן - תכ"מ), כללי האתיקה לעובדי מדינה שפרסמה הנציבות בשנת 1987 (להלן- כללי האתיקה), הנחיות היועץ המשפטי לממשלה ונהלים ...
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
18
8 דוח שנתי 54 ב של מבקר המדינה ( 2003 '), "סל שירותי הבריאות", עמ380 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
19
על ממצאי מעקב ראו בפרק "סל שירותי הבריאות", עמ' 473.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
20
9 דוח שנתי56 ב של מבקר המדינה ( 2006 ,"), "מינוי יו"ר המועצה להסדר ההימורים בספורט עמ' 285.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
21
10 דוח שנתי 56 ב של מבקר המדינה ( 2006 ), "פעילות עו בדי מדינה ונושאי משרה בשירות המדינה במוסדות איגוד הכדורסל בישראל", עמ' 869.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
22
11 דוח ביקורת מיוחד על הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה פתח תקווה, מאי 2006.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
23
כך לדוגמה, בתקשי"ר נקבע כי "עובד הקשור במישרין או בעקיפין במסגרת תפקידיו, אחריותו וסמכויותיו, בפעולה או בעסקה של המדינה ויש או עלול להיו ת לו עניין אישי בביצועה או אי ביצועה או שעלולה לצמוח לו, לקרובו, לשותפו או לידידו תועלת אישית מכך - יודיע מיד לממונה עליו, ולא ייתן ידו לקיומה או אי קיומה של הפעולה או של העסקה, בכל ד...
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
24
כללי האתיקה קובעים, כי "לא יהיה לעובד המדינה בין לעצמו ובין על -ידי קרובו, סוכנו או שותפו, עניין אישי או תועלת כתוצאה ממילוי תפקידיו ולא יבוא לידי מצב של ניגוד אינטרסים בין מילוי תפקידיו לבין ענייניו האישיים .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
25
לא ישתתף עובד המדינה בתהליך קבלת החלטה בנושא שיש לו או לקרובו, סוכנו או שותפו עניין אישי בו .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
26
עובד המדינה אשר מוטל עליו לטפל בעניינו של אדם אשר היו או יש ביניהם קשרי עבודה, חברות, משפחה או כל קשר אחר ואשר יש חשש כי עקב כך יושפעו שיקוליו המקצועיים, יפסול את עצמו מלטפל בעניין ויודיע על כך לממונה עליו".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
27
פעולות ליישום הנורמות .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
28
תהליך הטיפול בניגוד עניינים, הנהוג בשירות הציבורי, הוא דו -שלבי: השלב הראשון - איתור מצבים של חשש לניגוד עניינים והגדרת מהותם; השלב השני - קביעת פתרונות אפשריים למניעת מצבים אלה אגב התחשבות בשיקולים הנסיבתיים, כגון מעמד התפקיד הציבורי, סוג הסמכויות של בעל התפקיד, התדירות שבה עלול להיווצר ניגוד עניינים 12.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
29
" שלב "איתור מצבים של חשש לניגוד עניינים : איתור מצבים של חשש לניגוד עניינים נעשה בדרך של השוואה בין מערכת התפקידים המוטלים על עובד הציבור בתוקף תפקידו לבין ענייניו האחרים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
30
לצורך איתור מצבים אלה יש לתאר במפורט ובמדויק, ככל האפשר, את התפקיד ואופן מילויו בפועל בידי העובד (להלן - המערכת הציבורית).
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
31
כמו כן, יש לאסוף את הנתונים בנוגע לקשריו האישיים והעסקיים של עובד הציבור, לרבות קשרי משפחה (להלן - המערכת האישית).
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
32
ההשוואה בין שתי מערכות אלו יכולה להבהיר אם יש ניגוד עניינים בניהן.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
33
יש לבחון שלושה מעגלים עיקריים לאיתור מצבים של חשש לניגוד עניינים: (א) המעגל הראשוני והמיידי הנוגע לאינטרסים וזיקות של עובד הציבור עצמו; (ב) המעגל הנוגע לאינטרסים ולזיקות של קרובי משפחתו של עובד הציבור; (ג) המעגל הנוגע לאינטרסים ולזיקות של גופים עסקיים או ציבוריים שעובד הציבור או קרוביו הם בעלי עניין בהם.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
34
שלב "הגדרת פתרונות אפשריים" : 1 ,".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
35
בכל הנוגע ל"מערכת הציבורית מגוון הפתרונות כולל פעולות כגון: פסילת העובד מלכהן בתפקידו; העברת חלק מתפקידיו לעובד אחר; הטלת מגבלות על השתתפותו בהחלטות ובביצוען; פעולה בשיתוף עם עובד אחר.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
36
בכל הנוגע ל"מערכת האישית", מגוון הפתרונות כולל פעולות כגון: הגבלת עיסוק בעניינים אישיים; העברת נכסים אישיים לניהולו של גורם אחר; הגבלות לאחר פרישת העובד מתפקידו.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
37
12 " התהליך האמור הוצג באופן סדור במאמר של טנה שפניץ וורדה לוסטהויז ניגוד עניינים בשירות הציבורי" שפורסם בספר "ספר אורי ידין" לזכרו של פרופ' אורי ידין, בעריכת אהרון ברק וטנה שפניץ ( 1990 '), עמ315.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
38
כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם 39 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
39
הפתרון הנבחר צריך לבוא לידי ביטוי בהסדר למניעת ניגוד עניינים, שהוא מסמך שבו חושף המועמד לעבודה בשירות הציבורי את קשריו האישיים או תפקידיו הקודמים שעלולים לגרום לו להיות במצב של ניגוד עניינים במילוי תפקידו הציבורי, ומתחייב לקבל עליו הגבלות מסוימות שימנעו את ניגוד העניינים האמור.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
40
עד יוני 2006 הוסדרו פעולות משרדיהממשלה והנציבות בעניין מילוי משרות תקניות על ידי הוראות התקשי"ר, בפרק הדן ב"מילוי משרות תקניות".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
41
הוראות אלה קבעו בין היתר, כי "לא ניתן להעסיק עובד בכלל משרות שהמינוי להן הוא [ .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
42
, ובאחת המשרות כמפורט , בפרט, בטרם יבחן היועץ המשפט]בידי הממשלה או טעון אישורהי של המשרד או יחידת הסמך, לפי העניין, בהם עתיד להיות מועסק, מול היועץ המשפטי לנציבות שירות המדינה, אם נדרשת התחייבות של העובד לפעול על פי הסדר בכתב למניעת ניגוד עניינים13.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
43
" במהלך הביקורת, במאי 2006 , פרסם היועץ המשפטי לממשלה הנחיות שעניינן "עריכת הסדרים למניעת ניגוד עניינים בשירות המדינה" 14 (להלן- ההנחיות או הנחיות היועץ המשפטי לממשלה); בעקבות ההנחיות עדכנה הנציבות את התקשי"ר (להלן - הוראות התקשי"ר המעודכנות) וכן הפיצה נוהל לעריכת הסדר לניגוד עניינים15.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
44
יצוין כי על פי הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, "הסדר למניעת ניגוד עניינים הינו מסמך בו חושף המועמד להיות עובד ציבור את ענייניו האחרים או תפקידיו האחרים שעלולים לגרום לו להיות במצב של חשש לניגוד עניינים במילוי תפקידו הציבורי, ומתחייב לקבל על עצמו מגבלות מסוימות, בעבודתו הציבורית או בתחום האישי, שימנעו את ניגוד העניינים האמו...
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
45
פעילות עובדי מדינה ועובדי ציבור במצב שיש בו חשש לניגוד עניינים .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
46
בבדיקה שעשה משרד מבקר המדינה במשרדי ממשלה ובמוסדות שלטוניים אחדים, נמצא שעובדים כיהנו בתפקידים בעלי סמכויות שלטוניות וסטטוטוריות והיו במצב שיש בו חשש לניגוד עניינים בין תפקידם לבין אינטרסים אחרים שלהם.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
47
נמצא כי חלק מעובדים אלה פעלו ללא הסדר בכתב למניעת מצבים של חשש לניגוד עניינים, ועובדים אחרים - בניגוד להסדר שנעשה עמם.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
48
לפי חוק מינהל מקרקעי ישראל, התש"ך- 1960 (להלן- החוק), מינהל מקרקעי ישראל (להלן - ממ"י או המינהל) אחראי לניהול מקרקעי המדינה ומקרקעי ישראל.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
49
לפי החוק, הממשלה ממנה את מועצת מקרקעי ישראל, שקובעת בין היתר את המדיניות הקרקעית שלפיה יפעל .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
50
ההדגשה לא במקור 14 הנחיות היועץ המשפטי לממשלה, הנחיה 1.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
51
המינהל, מפקחת על פעילותו ומאשרת את הצעת תקציבו.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
52
ממ"י הוא גוף פיקוח ואכיפה העוסק לעתים גם בהקצאה של משאב חשוב ובדרך כלל יקר, קרקע של המדינה, למכלול שימושיה ולכן מדובר בגוף שלטוני רגיש ובעל עוצמה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
53
במועד הביקורת העסיק המינהל 795 עובדים במשרות תקניות.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
54
היועצת המשפטית למינהל עו"ד רחל זכאי משמשת יועצת משפטית למינהל במינוי של קבע מאז אוקטובר 2001 (להלן- היועצת המשפטית).
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
55
לפני מינויה למשרה זו היא שימשה מנהלת המחלקה המינהלית בפרקליטות מחוז תל אביב (אזרחי).
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
56
אי-עריכת הסדר למניעת ניגוד עניינים : על פי מסמכי ממ"י, עוד בטרם מונתה לתפקיד היועצת המשפטית של המינהל ובמהלך כהונתה במשרה זו שימש בעלה דאז יועץ משפטי של חב רות מנהלות 16 המועסקות בפרויקטים של ממ"י, וכן ייצג בהליכים משפטיים או במשא ומתן בעלי עניין בקרקעות המינהל.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
57
יצוין, כי בתקופת כהונתה של היועצת המשפטית החליפו גורמים פרטיים אחדים שהיו בסכסוך משפטי עם ממ"י את משרדי עורכי הדין, שייצגו אותם, במשרדו של בעלה דאז.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
58
מכוח האיסור על עובדי מדינה להימצא במצב שיש בו חשש לניגוד עניינים ומכוח חובת הגילוי הנאות היה על היועצת המשפטית, בטרם כניסתה לתפקיד, למסור בכתב מידע מלא, מפורט ומדויק על הזיקות העסקיות האמורות לממונים עליה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
59
הדרישה למסירת המידע בכתב ובטרם כניסה לתפקיד, כאמור, מקבלת משנה תוקף לנוכח חשיבותה ורגישותה של משרת היועץ המשפטי למינהל.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
60
היועצת המשפטית הייתה צריכה לדעת שבעקבות הדיווח על עניין אישי בדבר זיקות עסקיות של עובד מדינה או של קרובי משפחתו, אשר נוגעות לתחומי פעילותו יש לבחון אם יש מניעה שהעובד יועסק במשרה לנוכח אותן הזיקות, או שיש צורך לעשות הסדר בכתב למניעת מצבים שיש בהם חשש לניגוד עניינים, הסדר שקובע במפורש במה מותר ובמה אסור לעובד לעסוק ומהו...
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
61
טרם כניסתה לתפקיד לא מסרה היועצת המשפטית ליועץ המשפטי לממשלה ולנציבות ולממונים עליה, מידע בכתב על הזיקות העסקיות של בעלה דאז.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
62
כפועל יוצא, לא בחנו היועץ המשפטי לממשלה והנציבות את סוגיית היתכנות מינויה של עו"ד זכאי למשרת היועץ המשפטי לנוכח הזיקות האמורות.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
63
כמו כן, לא נערך עמה הסדר בכתב למניעת ניגוד עניינים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
64
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מאוקטובר 2006 השיבה היועצת המשפטית, כי "מיד עם החברות [ כניסתי לתפקיד הודעתי לממונה עלי, מנהל המינהל, כי בעלי לשעבר מייצג את .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
65
עובדה זו הודעה אף לסמנכ"ל שיווק וכלכלה דאז, לסגנו דאז (המשמש ]המנהלות והמתכננות כסמנכ"ל שיווק וכלכלה עתה) לסמנכ"ל תכנון ופיתוח, ליועצים המשפטיים, והינה ידועה לכל עובדי המינהל להם יד ורגל בעבודה מול חברות אלה".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
66
לטענת היועצת המשפטית, ".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
67
החובה שבתקשי"ר אינה לדאוג לתיעוד אלא להודיע על כך, ולא להיות מעורבת בכל דרך, אלא באישור הממונה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
68
לא נזקקתי לאישור הממונה מאחר ולא הייתי מעורבת, בוודאי לא ביודעין, בפעולה או בעסקה שעלולה לצמוח ממנה תועלת אישית לבעלי לשעבר" (ההדגשה במקור).
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
69
16 חברות מנהלות הן חברות פרטיות לניהול ופיקוח על עבודות תכנון ופיתוח מקרקעין.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
70
בעניין זה ראו דוח מבקר המדינה על הפעלת חברות מנהלות במינהל מקרקעי ישראל, משנת 1997.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
71
כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם 41 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
72
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מפברואר 2007 הוסיפה היועצת המשפטית: "הודעתי בדבר ע"י בעלי לשעבר ניתנה הן למר ש.
0