doc
stringlengths
21
142
sentence_index
int64
0
7.39k
sentence
stringlengths
21
5.45k
label
int64
0
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
73
בן]מנהלות ומתכננות[ ייצוג חברות-אליהו 17 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
74
והן למר י אפרתי עת החל למלא תפקיד מנהל המינהל בפועל (במקביל להיותו מנכ"ל משרד התשתיות)".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
75
היועצת המשפטית ציינה בתשובתה זו: "לא מסרתי מידע בכתב ליועץ המשפטי לממשלה ולנציבות שרות המדינה עובר לכניסתי לתפקיד מאחר ולא ידעתי על קיום חובה כלשהי לעשות כן.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
76
לא התבקשתי לעשות כן, ע"י אף אחד מהגורמים ש טיפלו בהעברתי, שהיו: ממשרד המשפטים ממנו עברתי, המינהל אליו עברתי ונציבות שירות המדינה".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
77
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מפברואר 2007 ציין מנהל המינהל דאז, כי הודעתה של היועצת המשפטית למינהל איננה זכורה לו.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
78
לדעת משרד מבקר המדינה, דווקא כאשר מדובר ביועצת משפטית היה ראוי שהיא תיתן את דעתה על החשיבות העקרונית שיש לתיעוד מידע רגיש בכלל ובדבר חשש לניגוד עניינים בפרט.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
79
בהתאם לכללי מינהל תקין ומכוח חובת הגילוי הנאות, משהייתה מודעת לפוטנציאל לניגוד עניינים בין עבודתה כיועצת משפטית למינהל לבין זיקותיו העסקיות של בעלה דאז לבעלי עניין בקרקעות המינהל, הייתה מוטלת עליה החובה למסור בכתב את מלוא המידע הרלבנטי לממונים עליה18 , דבר שלא עשתה.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
80
יתר על כן, תגובותיהם של היועצת המשפטית למינהל ושל מנהל המינהל דאז, כמובא לעיל, רק ממחישות את הצורך למסור, בכתב, מידע רגיש שנוגע לניגוד עניינים של מי מעובדי הציבור.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
81
בשל היותה מופקדת על נושא הסדרת ניגוד עניינים לעובדי ממ"י, מן הראוי היה כי כאשר מדובר בחשש לניגוד עניינים אישי שלה, תדווח היועצת המשפטית על כך גם לנציבות שירות המדינה או ליועץ המשפטי לממשלה.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
82
אשר להודעתה של היועצת המשפטית כאמור, שלדבריה נמסרה בעל פה מיד עם כניסתה לתפקיד; לדעת משרד מבקר המדינה, לא היה די בהודעתה זו, שכן במהלך מילוי תפקידה התחיל בעלה לייצג גורמים נוספים על אלו שצוינו בהודעתה.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
83
על כן היה עליה, למצער, לקיים באופן שוטף חובת דיווח מלא, מפורט, מדויק ובכתב למנהל המינהל, בדבר המצבים שיש בהם חשש לניגוד עניינים בשל הזיקות העסקיות של בעלה לבעלי עניין בקרקעות ממ"י.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
84
היה מן הראוי שהיועצת המשפטית תתעד את דיווחיה למנהל המינהל על המצבים האמורים שהיא עלולה להיקלע אליהם אגב מילוי תפקידה כדי שגבולות ניגוד העניינים יהיו ברורים וידועים גם לגורמים אחרים.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
85
מהאמור לעיל עולה כי מנהל המינהל, מר יעקב אפרתי, ידע על זיקותיה האישיות של היועצת המשפטית ועל החשש כי תימצא במצב של ניגוד עניינים.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
86
לפיכך היה על מנהל המינהל לוודא שייעשה עם עו"ד זכאי הסדר למניעת ניגוד עניינים, אולם הוא לא עשה כן.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
87
נוכחות והשתתפות בדיונים במצבים שיש בהם חשש לניגוד עניינים : כאמור, היה על היועצת המשפטית להסדיר את נושא ניגוד העניינים באופן כולל; מכל מקום, כל אימת שעלה חשש לניגוד עניינים כלשהו, היה עליה להתייעץ ולקבל חוות דעת בשאלה האם עליה להימנע מלהיות נוכחת בדיונים הנוגעים .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
88
17 עו"ד שלמה בן-אליהו כיהן בתפקיד מנהל המינהל לפני יולי 2001.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
89
18 בעניין זה ראוגם דוח שנתי 56 ב של מבקר המדינה ( 2006 ), בפרק "חברות מנהל רשות המסים במוסדות איגוד הכדורסל", עמ' 904-888 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
90
לעניינים שבהם טיפל בעלה או שדי באי השתתפות פעילה בדיון.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
91
על כל פנים, החלטה בעניין זה הייתה צריכה להתקבל בידי גורם שלישי ולא בידיה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
92
הביקורת העלתה כי בעת כהונתה כיועצת משפטית למינהל נקלעה עו"ד זכאי למצבים שהיה בהם חשש לניגוד עניינים בין תפקידיה השלטוניים לבין ענייניה האישיים.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
93
להלן פרטים: נמצא, כי הפרוטוקולים של ישיבות ועדות המינהל ומועצת המינהל, שהיועצת המשפטית חברה בהן, הובאו לידיעתה על ידי הנהלת המינהל, בלא שהושמטו מהם קטעים בנושאים שלגביהם הייתה היועצת המשפטית במצב של חשש לניגוד עניינים.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
94
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מפברואר 2007 ציינה היועצת המשפטית: "דומני כי גישה לפיה יש לשלול ממי שקיים לגביו חשש לניגוד עניינים מידע בדבר נושאים שנדונו והחלטות שהתקבלו, לאחר שהתקבלו, הינה מרחיקת לכת עד מאוד.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
95
חשש לניגוד עניינים עניינו במניעת יכולת להשפיע על הדיון לקראת קבלת החלטה ועל קבלת החלטה, אין עניינו, ולא ראוי כי תהיה תוצאתו, מניעת מידע מעובד על החלטה שהתקבלה".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
96
משרד מבקר המדינה מעיר כי אמנם אין לשלול מידע בדבר הנושאים שנדונו והחלטות שהתקבלו ממי שקיים לגביו חשש לניגוד עניינים, אולם פרוטוקולים של דיונים כוללים לעתים רקע עובדתי, אמות מידה לקבלת החלטה וחלופותיה, הבעת עמדות ודעות של המשתתפים בהם טרם קבלת ההחלטה.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
97
לדעת משרד מבקר המדינה חשיפת מידע זה אינה רצויה, וראוי היה שהנהלת המינהל תשמיט מידע זה מהפרוטוקולים שהועברו אל היועצת המשפטית.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
98
05 רכשה היועצת המשפטית בית וחלקת אדמה במושב (להלן - הנחלה).
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
99
על פי המסמכים, טרם רכישת הנחלה הודיעה היועצת במכתב מספטמבר 2003 למשנה ליועץ המשפטי לממשלה, כי בכוונתה לרכוש נחלה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
100
בתגובה על מכתבה קבע היועץ המשפטי לממשלה דאז, מר אליקים רובינשטיין, בחוות דעתו מדצמבר 2003 שהופנתה לנציב שירות המדינה ולמנהל המינהל, כי ".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
101
הדבר אינו מתיישב עם תפקיד היועצת המשפטית למינהל.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
102
להחליט, וככל שבכוונתה להמשיך בעסקת הרכישה יהיה עליה ]היועצת המשפטית[ לפיכך על לסיים את תפקידה".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
103
04 פנה היועץ המשפטי לממשלה דהיום, מר מני מזוז, למנהל ממ"י, וציין, כי "חלפו כחודש וחצי, וטרם נתקבלה כל התייחסות מצדכם בדבר הצעדים שננקטו, לכאן או לכאן, בעקבות הנחייתו האמורה של היועץ המשפטי לממשלה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
104
למותר לציין, כי התמשכות הדברים בנסיבות הקיימות אינה ראויה ואינה הולמת מינהל ציבורי תקין".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
105
04 ,ליועץ המשפטי לממשלה ביקש מנהל המינהלכי ישקול שנית את אמות המידה שלפיהן חיווה דעתו בעניין זה קודמו בתפקיד.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
106
במכתב הסבר שכתבה עו"ד זכאי ליועץ המשפטי לממשלה היא פירטה את פעילות הלשכה המשפטית של ממ"י בעניין קרקעות חקלאיות ונחלות, והציעה פתרון שיפיג את החשש לניגוד עניינים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
107
בעקבות הסבריה של היועצת המשפטית ליועץ המשפטי לממשלה בעניין רכישת הנחלה, הודיע היועץ המשפטי לממשלה דהיום, מר מני מזוז, במאי 2004 ליועצת המשפטית מה הם הנושאים שייכללו בהסדר למניעת ניגוד עניינים בין מילוי תפקידה לבין רכישת הנחלה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
108
עם הנושאים שנאסר על היועצת לטפל בהם "במישרין או בעקיפין, לרבות בדרך של השתתפות בדיונים", כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם 43 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
109
נמנים טיפול ב"זכויות בעלי נחלה במושבים, וזכויות חוכרים בתנאי נחלה וזאת לעניין גיבוש מדיניות חדשה, והן לעניין יישומה של מדיניות שכבר נקבעה; קביעת הנחיות ביצוע וכל טיפול אחר, וכן מעורבות בכל החלטה בתחום אחר שיש בה כדי להשליך על החלטות ועל אינטרסים של בעלי נחלה במושב לרבות שינויי יעד".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
110
(א) מאחר שעסקת רכישת הנחלה יצאה לפועל מן הראוי היה שייעשה על בסיס הודעתו של היועץ המשפטי לממשלה, הסדר מפורט ומקיף למניעת מצבים שיש בהם חשש לניגוד עניינים בעבודתה של היועצת שהוא מסמך בעל תוקף משפטי מחייב שחתום בידי היועצת.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
111
(ב) נמצא כי בפרוטוקולים של ישיבות אחדות של הנהלת ממ"י בין ינואר 2005 - יוני 2006 נרשם, שהיועצת השתתפה בדיונים בנושאים שלפי הודעתו של היועץ המשפטי לממשלה היה אסור לה להשתתף בהם, כדי להימנע ממצבים שיש בהם חשש לניגוד עניינים.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
112
מ עיון בפרוטוקולים האמורים עולה שהיועצת לא הודיעה לנוכחים כי היא מנועה מלהשתתף בישיבות.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
113
כמו כן, נמצא כי באוקטובר 2003 קיימה ועדת עסקות מרכזית - מסלול אדום 19 , ישיבה בעניין מתן פטור ממכרז להסכם מקרקעין בין ממ"י לבין חברה פרטית, שאותה ייצג בעלה דאז של היועצת המשפטית.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
114
בפרוטוקול הישיבה נרשם כי היועצת המשפטית השתתפה בישיבה והוועדה אישרה את העסקה בין ממ"י ובין החברה הפרטית.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
115
בתשובתו למשרד מבקר המדינה מינואר 2007 השיב מנהל המינהל, כי "ברוב המקרים לא השתתפה היועצת המשפטית למינהל בדיונים בנושאים אליהם יכולה להיות לה נגיעה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
116
במקרים אחרים, בהם נכחה היועצת המשפטית, נמנעה מהשתתפות בדיון".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
117
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מאוקטובר 2006 הסבירה היועצת המשפטית כי האיסור להשתתף בדיון שיש לה נגיעה אישית אליו, הוא איסור על השתתפות פעילה ולא על נוכחות באולם שבו מתקיים הדיון.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
118
לראיה הביאה היועצת בתשובתה את פסק הדין בבג"ץ ברגמן נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה ת"א20 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
119
כן ציינה שלא השתתפה בדיונים על הנושאים שיש לה נגיעה אליהם בין שנכחה בהם ובין שלא נכחה בין שאי השתתפותה נרשם בפרוטוקול ובין שלא נרשם.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
120
בתשובתה מדצמבר 2006 הסבירה היועצת המשפטית כי "לאהיה צורך להודיע בכל אחת מישיבות הנהלת המינהל כי הנני מנועה מלהשתתף בדיון בנושאים המסוימים, בהם אכן לא השתתפתי, שכן עובדת היותי בעלת נחלה באותה עת הייתה ידועה לכל חברי ההנהלה".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
121
משרד מבקר המדינה מעיר כי אכן ישנם הסדרים שונים למניעת חשש לניגוד עניינים, ולעתים די באי השתתפות פעילה ואין חובה שלא להיות נוכח בדיון.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
122
הדבר בא לידי ביטוי במאמרן של עו"ד טנה שפניץ ועו"ד ורדה לוסטהויז, בנושא "ניגוד עניינים בשירות הציבור"21 , שם דנו בדרכים השונות שבהן אפשר לפעול במצב של ניגוד עניינים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
123
לדעתן, "הימנעות מהשתתפות בהחלטות או בביצוען במקרים בהם ניגוד העניינים מוגבל לעניין מסוים, ניתן לדרוש מבעל התפקיד הציבורי שלא ייטול חלק בתהליך קבלת החלטות או ביישומן; מאליו מובן כי פתרון זה מותנה בכך שעניינית ניתן לקבל את ההחלטה באותו נושא ללא השתתפות של בעל .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
124
19 ועדת עסקות מרכזית - מסלול אדום , היא ועדה של ממ"י שחבריה חברים בהנהלת ממ"י ובסמכותה לדון בעניינים של ביטול עסקות או מתן ארכה לביצוען והיא דנה בעסקות שמנהל המחוז מניח על שולחנה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
125
20 בג"ץ 3480/91 אורי ברגמן נ' הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה ת"א ואח' , פד מז (3 )716.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
126
21 ראו הערת שוליים12.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
127
הימנעות זו יכולה ללבוש שלוש צ ורות: הימנעות מהצבעה בלבד או הימנעות מהשתתפות בדיון, והדרך העדיפה היא השלישית - שבעל התפקיד כלל לא היה נוכח בדיון, זאת שבעצם הנוכחות יש כבר כדי להשפיע על המשתתפים האחרים…" (ההדגשה אינה במקור).
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
128
לדעת משרד מבקר המדינה, המטרות של דיונים הן בדרך כלל חילופי מידע ועמדות וקבלת החלטות בנושאים העומדים על הפרק.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
129
מכאן, שגם אם בעל התפקיד אינו אלא נוכח בדיון בנושא שיש לו נגיעה אישית אליו בלי להשתתף בו - בדומה למצב שתיארה היועצת המשפטית - עדיין הוא עלול להיקלע למצב שיש בו חשש לניגוד עניינים מעצם החשיפה לאותן עמדות והמידע שנמסר בדיון טרם קבלת ההחלטות.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
130
שהרי עצם הידיעה על תוכנם ועל עמדות משתתפי הדיון עשויה להיות בעלת ערך לענייניו האישיים.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
131
עוד מעיר משרד מבקר המדינה, כי הימנעות מהשתתפות בקבלת החלטות וביישומן יפה לחבר דירקטוריון שעיקר תפקידו להשתתף בדיוני המועצה ולהחליט, אבל עובד בכיר בארגון עשוי להיקלע למצב של ניגוד עניינים גם שלא במסגרת דיוני הנהלה אלא במסגרת חילופי דעות ועמדות לרבות התייעצויות לא רשמיות, שיחות עם אנשים בארגון וכד'.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
132
לכן חובה על העובד הנמצא במצב שיש בו חשש לניגוד עניינים להימנע מכל קשר לעניינים אלה ויש להביא ליד יעת כלל העובדים הבכירים בארגון את ההגבלה החלה על העובד כדי שגם הם יימנעו מליצור מצב כזה.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
133
דהיינו גם בחיי היום-יום בארגון יש למנוע כל אפשרות פעולה שעלול להיות בה ניגוד עניינים, ולכן העובד והארגון חייבים להצהיר על כל חשש לניגוד עניינים, והארגון חייב לנהוג בשק יפות ולפרסם בקרב עובדיו, לפחות בקרב הבכירים שבהם, שאין לשתף גורם פלוני או לשוחח עמו בעניינים מסוימים.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
134
לדעת משרד מבקר המדינה, הדברים לעיל ממחישים את החשיבות בעריכת הסדר למניעת ניגוד עניינים בידי גורם מוסמך, אשר יבחן את מהות החשש לניגוד עניינים ויקבע מהו ההס דר המתאים בכל מקרה ומקרה.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
135
מכל מקום, אין זה ראוי שבעל התפקיד שחל עליו הסדר כאמור, יחליט על דעת עצמו מה הם הפתרונות הראויים בכל מצב ומצב, כפי שהדבר נעשה במקרה דנן.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
136
היועץ המשפטי לממשלה ציין בהסדר ניגוד העניינים שניסח, כי "הסדר זה יובא לידיעת הגורמים במערכת העוסקים בנושאים אלו".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
137
יצוין כי הודעתו של היועץ המשפטי לממשלה בעניין הצורך לעשות הסדר למניעת ניגוד עניינים של היועצת המשפטית הובאה גם לידיעתו של מנהל המינהל, מר יעקב אפרתי.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
138
על אף האמור לעיל, ובהיעדר הסדר ניגוד עניינים, כאמור, מהמסמכים עולה שמנהל המינהל לא הביא לידיעת המשתתפים בדיוני הנהלת המינהל את ההגבלות שהטיל היועץ המשפטי לממשלה על היועצת המשפטית במכתבו האמור ממאי 2004.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
139
ניגוד עניינים בהעסקת עורכי דין חיצוניים : לעתים זקוק המינהל לייצוג בערכאות משפטיות, במוסדות תכנון, בוועדות ערעורים אצל רשם מקרקעין ועוד בקשר לעניינים הנוגעים למקרקעי המדינה או למקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק יסוד מקרקעי ישראל.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
140
הייצוג האמור נעשה גם בידי עורכי דין חיצוניים, שמקצתם מועסקים ישירות בידי המינהל, ומקצתם - בידי החברות המנהלות.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
141
על פי סדרי הדין והמינהל, היועץ המשפטי כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם 45 .
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
142
לממשלה או בא-כוחו הם שרשאים לייצג את המדינה בענייניה, ובכלל זה בעניינים הנוגעים לקרקע הרשומה על שם המדינה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
143
מכאן, שעל עורכי הדין החיצוניים המייצגים את המינהל בערכאות משפטיות ובמוסדות שלטוניים אחרים לפעול על פי ייפוי כוח מטעם היועץ המשפטי לממשלה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
144
02 התקיימו במשרד המשפטים דיונים בנושא העסקתם של עורכי דין חיצוניים שמועסקים ישירות בידי המינהל ומייצגים את המינהל, על סמך ייפוי כוח מטעם היועץ המשפטי לממשלה; בדיונים השתתפו המשנה ליועץ המשפטי לממשלה דאז, עובדים בכירים אחרים במשרד המשפטים והיועצת המשפטית למינהל.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
145
בעקבות הדיונים נאסר על עורכי הדין האמורים לייצג לקוחות ולטפל בתביעות נגד המינהל, למעט טיפול בהעברת זכויות ורישום התחייבויות לרישום משכנתה; במקרים חריגים, ובאישור מראש בכתב, תאשר היועצת המשפטית למינהל חריגה מהאמור לאחר בחינת סוג הטיפול, היקפו ונסיבותיו המיוחדות.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
146
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מאוקטובר 2006 טענה היועצת המשפטית, כי האיסורים והכללים שנקבעו לעורכי הדין החיצוניים חלים על עורכי דין המייצגים את המינהל ובעלי ייפוי כוח מאת היועץ המשפטי לממשלה, ו"לא הוחלו על מגזר עורכי הדין שאינו פועל מטעם המדינה, המינהל או היועץ המשפטי לממשלה, אלא מייצג גורמים פרטיים העובדים מול המינהל, נות...
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
147
עוד טענה היועצת המשפטית, כי "עורכי הדין של החברות המנהלות אינם מייצגים את המינהל כלל, ולכן אינם מחזיקים ואין כל כוונה לתת להם 'ייפוי כוח' מאת היועץ המשפטי לממשלה לייצג את המינהל".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
148
בתשובתה למשרד מבקר המדינה מינואר 2007 , ציינה המשנה לפרקליט המדינה (עניינים אזרחיים), כי בעקבות סיכום הדיון מיום 10.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
149
02 בנושא פעילות עורכי דין חיצוניים שמועסקים ישירות בידי המינהל והמייצגים את המינהל על סמך ייפוי כוח מטעם ה יועץ המשפטי לממשלה ולאחר הדיון שהתקיים ב - 24.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
150
03 , "התקיימה ישיבה אצל גב' שפניץ בנושא מתן ייפוי כוח לעו"ד של חברות מנהלות בה נדונה השאלה האם אכן יש צורך ליתן ייפוי כוח לעו"ד של חברות מנהלות.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
151
המסקנה אליה הגענו הייתה כי יש צורך במתן ייפוי כוח, שכן עו"ד פועלים בעניין קרקעות הרשומות ע"ש המדינה".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
152
לדעת משרד מבקר המדינה, מאחר שהחברות משמשות זרוע ארוכה של ממ"י, היה ראוי שמשרד המשפטים והמינהל ישקלו החלת האיסור שהוטל בשנת 2002 על עורכי דין שמועסקים ישירות בידי המינהל לייצג לקוחות ולטפל בתביעות נגד המינהל, בסייגים מסו ימים, על עורכי דין של החברות המנהלות שמייצגים את המינהל בעניין הקרקעות הרשומות על שם המדינה, בתוקף י...
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
153
בתגובתה מינואר 2007 ,להערתו זו של משרד מבקר המדינה ציינה המשנה לפרקליט המדינה כי "משהגענו למסקנה כי אכן יש צורך במ כמובן ]לעורכי דין של חברות מנהלות[ תן ייפוי כוח יש לטפל גם בנושא הסדרת ניגוד העניינים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
154
במסגרת זו יבחנו גבולות ניגוד העניינים של עורכי דין של חברות מנהלות, מאחר שאנו סבורים כי יש להקל בהגבלות ביחס לעורכי דין של חברות מנהלות לעומת האיסור הגורף החל על עורכי ה דין המייצגים את המינהל, לטפל בתביעות כנגד המינהל".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
155
חשש לניגוד עניינים בפעולותיו של עובד שפרש מממ"י בחוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט- 1969 , (להלן- חוק הפרישה) נקבע בסעיף 2 כי "מי שטיפל, אגב מילוי תפקידו בשירות הציבור, בעניין פלוני של אדם פלוני, לא ייצג אחרי פרישתו מהשירות את האדם באותו עניין כלפי המוסד של שירות הציבור שבו שירת".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
156
עורך דין יוסף כהנא שימש יועץ משפטי של ממ"י במחוז הצפון (להלן - עו"ד א').
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
157
בין יתר תפקידיו הוא היה חבר בוועדת העסקאות המחוזית, שהיא ועדת חריגים שבסמכותה להחליט בעניין בקשות להארכת מועדים של חוזה פיתוח או להורות על ביטול ההסכם לחוזה פיתוח (להלן - ועדת החריגים).
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
158
באוקטובר 2001 פרש עו"ד א' מעבודתו במינהל והחל לעבוד בתור עו"ד עצמאי המייצג בין היתר בעלי עניין כלפי המינהל.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
159
מעיון בתיקי ממ"י עולה כי עו"ד א' טיפל בתביעות של לקוחות כלפי ממ"י גם בנושאים שהוא היה מעורב בקבלת החלטות בנוגע להם כשעבד בממ"י, כמפורט להלן: ב- 14.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
160
98 התכנסה ועדת החריגים לדון בבקשת בני זוג (להלן - הנתבעים) לקבל ארכה למימוש הסכם פיתוח.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
161
מעיון בפרוטוקול הדיון, שנחתם בידי עו"ד א' בלבד, עולה כי בדיון השתתף עו"ד א' לבדו והוא שהחליט כי "הוועדה מאשרת את הארכה המבוקשת בתנאי שאין הפרשי ערך או שהפרשי הערך הינם שליליים".
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
162
בעקבות החלטתו זו של עו"ד א' פתח ממ"י בהליכים משפטיים לביטול העסקה עם הנתבעים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
163
מהמסמכים עולה, כי בשנת 2004 , כלומר לאחר פרישתו, החליף עו"ד א' את עורך הדין שייצג את הנתבעים וניהל את ההליכים המשפטיים נגד המינהל.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
164
05 הגישו הנתבעים שאלון להנהלת מחוז הצפון של ממ"י; השאלון היה חתום בידי עו"ד א' ואושר בידי בית המשפט.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
165
בשאלון נשאל המחוז, בין היתר: "מיהו הגוף במינהל שהיה מוסמך, באותו הזמן, לדון ולהחליט בבקשת הנתבעים להארכת מועדים?
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
166
" וכן "האם בקשת הנתבעים הראשונה נדונה ע"י הגוף המוסמך, ואם לא - מדוע?
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
167
מטעם המחוז השיבה על השאלות סגנית הממונה על המחוז וציינה כי הגוף המוסמך לדון בבקשת הנתבעים היא ועדת החריגים והבקשה נדונה בה וכי על טופס הדיון חתם היועץ המשפטי לשעבר עו"ד א'.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
168
ביולי 2005 הודיע עו"ד א' לבית המשפט כי לאחר שקיבל לידו את תשובות ממ"י הוא למד כי היה מעורב מטעם ממ"י בעניין זה בעבר ולכן הוא מבין שעליו לחדול מייצוג הנתבעים בעניין זה.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
169
אולם כעבור ארבעה חודשים, ב- 13.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
170
05 , הודיע עו"ד א' לבית המשפט כי לאחר שבחן את הדברים, אין הוא רואה צורך להתפטר מייצוג הנתבעים.
0
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
171
פעולותיו של עו"ד א' אינן מתיישבות לכאורה עם חוק הפרישה, מאחר שבמסגרת תפקידו בממ"י הוא טיפל בעניינם של הנתבעים ולאחר פרישתו מממ"י הוא ייצג אותם כלפי ממ"י באותו עניין.
1
מטלות רוחב/כללים והסדרים למניעת ניגוד עניינים ואכיפתם
172
היה על הנהלת ממ"י, ובכלל זה המחלקה המשפטי ת שלה, לנקוט צעדים המתחייבים מהפרה זו, אולם הדבר לא נעשה.
1