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强化公共政策的价值目标。
贯彻总体国家安全观，切实维护国家政治安全和政权安全。
行政执法和刑事司法要善于把握引导社会心态和群众情绪，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，融法、理、情于一体，
坚持依规治党。加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态。
把法治教育纳入文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，强化基层党组织开展法治宣传教育职责，广泛开展群众性法治文化活动，
大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘和阐发中华民族讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，汲取中华法律文化精华，
坚持人民主体地位，拓宽人民群众有序参与立法、执法、司法的渠道和方式，调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，
牢固树立和贯彻落实新发展理念，立足服务人才强国战略和创新驱动发展战略，坚持党管人才原则，遵循人才成长规律，把握职业特点，以职业分类为基础，以科学评价为核心，
适应经济社会发展新需求，探索在新兴职业领域增设职称系列。
取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会各项事业发展中作出重大贡献的专业技术人才，可直接申报评审高级职称。
对引进的海外高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历、年限等条件限制，建立职称评审绿色通道。
（十一）拓展职称评价人员范围。
（十三）加强职称评审监督。
（十四）促进职称制度与人才培养制度的有效衔接。
结合现状地表分区、土地权属，分析并找出需要生态保护、利于农业生产、适宜城镇发展的单元地块，划分适宜等级并合理确定规模，为划定“三区三线”奠定基础。
将环境影响评价作为优化空间布局的重要技术方法，增强空间规划的环境合理性和协调性。
社会事业资源方面（主要指非经营性国有资产）要引入市场化手段和方法，实现更有效率的公平性和均等化，促进公共资源配置更高效、更公平、更可持续。
对地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率、电信网码号等资源，要逐步探索引入招投标、拍卖等竞争性方式进行配置。
守住防止国有资产流失的底线。
一、重要意义和总体要求
工具属性、媒体属性、社交属性日益凸显，生态系统初步形成、加速拓展，越来越成为人们学习、工作、生活的新空间。
与此同时，移动互联网安全威胁和风险日渐突出，并向经济、政治、文化、社会、生态等领域传导渗透。
增强网络服务能力，简化电信资费结构，实现网络资费合理下降，提升服务性价比和用户体验。
9．激发信息经济活力。加快制定完善信息经济发展政策措施，将发展移动互联网纳入国家信息经济示范区统筹推进，鼓励移动互联网领先技术和创新应用先行先试，
扶持基于移动互联网技术的创新创业，促进经济转型升级、提质增效。
13．繁荣发展网络文化。
16．打击网络违法犯罪。
党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作，把基层作为高校毕业生成长成才的重要平台，对引导和鼓励高校毕业生到基层工作提出了明确要求。
——坚持政策支持和完善服务相结合。
市地级以上机关新录用高校毕业生没有基层工作经历的，可安排到县乡机关锻炼1年。
对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，按规定给予社会保险补贴和职业培训补贴。
发挥财政、信贷、创投以及社会公益等各类资金的作用，为高校毕业生创业创新提供多渠道资金支持。
鼓励高校毕业生充分利用闲暇时间，通过互联网远程技术为基层和艰苦边远地区提供公益性志愿服务或兼职工作，以多种形式为基层发展贡献才智。
教育部门和高校要强化对在校大学生的理想信念教育和思想教育，引导高校毕业生切实转变择业观念，树立科学的就业观和成才观。
各地要优化和调整财政支出结构，统筹安排使用好人才发展、就业等各方面资金，加大支持力度，引导高校毕业生到基层就业工作。
实施中华优秀传统文化传承发展工程，是建设社会主义文化强国的重大战略任务，
研究制定国民语言教育大纲，开展好国民语言教育。
坚持保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，做好文物保护工作，抢救保护濒危文物，实施馆藏文物修复计划，加强新型城镇化和新农村建设中的文物保护。
11．滋养文艺创作。善于从中华文化资源宝库中提炼题材、获取灵感、汲取养分，把中华优秀传统文化的有益思想、艺术价值与时代特点和要求相结合，
实施中华老字号保护发展工程，支持一批文化特色浓、品牌信誉高、有市场竞争力的中华老字号做精做强。
建立中华优秀传统文化传承发展相关领域和部门合作共建机制。
各地要根据本地传统文化传承保护的现状，制定完善地方性法规和政府规章。
——坚守底线，严格保护。
二、划定生态保护红线
地方各级党委和政府是严守生态保护红线的责任主体，要将生态保护红线作为相关综合决策的重要依据和前提条件，履行好保护责任。
建立目标责任制，把保护目标、任务和要求层层分解，落到实处。
（十一）加强生态保护与修复。
按照陆海统筹、综合治理的原则，开展海洋国土空间生态保护红线的生态整治修复，切实强化生态保护红线及周边区域污染联防联治，重点加强生态保护红线内入海河流综合整治。
各地要抓紧制定实施方案，明确目标任务、责任分工和时间要求，确保各项要求落到实处。"
对承担超出乡镇辖区范围提供服务的重大基础设施、社会事业项目，县级财政要加大投入力度，并提倡和鼓励乡镇间的共建共享。
注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。
对工作实绩差、群众满意度低的乡镇领导班子和干部，要按照有关规定及时约谈、责令整改、通报批评、严肃问责。
充分发挥人民团体、社会组织、村（居）民委员会和舆论监督作用，强化监察、审计等专门监督。
国民思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度显著提高。
举办当代中国马克思主义论坛系列理论研讨会。
加强教育引导，进一步提升网民网络文明素养。
加强互联网信息搜索引擎、即时通信工具、移动新闻客户端等管理，明确微博、微信等的运营主体对所传播内容的主体责任。
广泛开展军民警民共建精神文明活动。
推动传统文艺与网络文艺创新性融合，促进优秀作品多渠道传输、多平台展示、多终端推送。
七、完善现代文化市场体系和现代文化产业体系
坚守中华文化立场，坚持客观科学礼敬的态度，扬弃继承、转化创新，推动中华文化现代化，让中华优秀传统文化拥有更多的传承载体、传播渠道和传习人群，
厘清中华优秀传统文化的内涵，改造陈旧的表现形式，赋予新的时代内涵和现代表达形式。
（二）开展中华优秀传统文化普及。
培育对外文化贸易主体，鼓励和引导各种所有制文化企业参与文化产品和服务出口，加大内容创新力度，打造外向型骨干文化企业。
推广政府和社会资本合作（PPP）模式，允许社会资本参与图书馆、文化馆、博物馆、剧院等公共文化设施建设和运营。
（五）加强文化建设用地保障。
各级党委和政府要从全局和战略高度，充分认识“十三五”时期文化发展改革的重要意义，把本规划纲要提出的目标任务纳入经济社会发展全局，
鼓励政治性强、有实力的行业组织丰富服务模式，充分利用移动互联网平台和渠道，扩大影响力。
鼓励社会力量支持和资助行业组织发展。
行业组织党组织要自觉接受上级党组织的领导，及时学习传达贯彻中央精神，认真组织开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。
规范行业组织负责人任职资格。
建立重大事项、重要活动等方面的信息公开制度，接受会员、新闻媒体和社会公众监督。
未脱钩的行业组织的党建工作由业务主管单位加强领导。
围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，加快培育新型农业经营主体，综合运用多种政策工具，与农业产业政策结合、与脱贫攻坚政策结合，形成比较完备的政策扶持体系，
——坚持市场导向。发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。
总结土地经营权入股农业产业化经营试点经验，推广“保底收益+按股分红”等模式。
将新型农业经营主体列入高校毕业生“三支一扶”计划、大学生村官计划服务岗位的拓展范围。
确保支持新型农业经营主体发展的各项工作抓细抓实。
结合资源环境承载能力监测预警需求，既强化相关基础设施建设，又着力完善配套政策和创新体制机制，增强监测预警能力。
（四）水资源管控措施。对水资源超载地区，暂停审批建设项目新增取水许可，制定并严格实施用水总量削减方案，对主要用水行业领域实施更严格的节水标准，
对临界超载地区，暂停审批高耗水项目，严格管控用水总量，加大节水和非常规水源利用力度，优化调整产业结构；
对临界超载地区，严格管控建设用地总量，逐步提高存量土地供应比例，用地指标向基础设施和公益项目倾斜，严格限制耕地、草原非农非牧使用；
被环境保护部约谈的市（地、州、盟），省级环境保护部门对相关责任人依照有关规定提出处分建议，交由所在地党委和政府依纪依法予以处理，
并将处理结果书面报告环境保护部、省级党委和政府。
检察机关依法履行法律监督职责。
（十二）落实环境监测质量管理制度。
专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护相关标准规范要求。
环境保护、质量技术监督部门对环境监测机构开展“双随机”检查，强化事中事后监管。
排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依纪依法追究其责任。
坚持生态保护第一。建立国家公园的目的是保护自然生态系统的原真性、完整性，始终突出自然生态系统的严格保护、整体保护、系统保护，把最应该保护的地方保护起来。
国家公园建立后，在相关区域内一律不再保留或设立其他自然保护地类型。
划清全民所有和集体所有之间的边界，划清不同集体所有者的边界，实现归属清晰、权责明确。
相关部门依法对国家公园进行指导和管理。
既要明确生产经营者主体责任，又要通过市场引导和政府支持，调动广大农民参与绿色发展的积极性，推动实现资源有偿使用、环境保护有责、生态功能改善激励、产品优质优价。
建立农业投入品电子追溯制度，严格农业投入品生产和使用管理，支持低消耗、低残留、低污染农业投入品生产。
（十六）构建田园生态系统。
紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，
加快构建培育激发绿色发展新动能的制度体系。
加强涉及生态环境的地方性法规和政府规章的立改废释，推动省域环境资源保护司法机构全覆盖，完善行政执法与刑事司法协调联动机制，
划定城镇开发边界，开展城市设计、生态修复和城市修补工作。