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SSP1-2.6는 친환경적으로 지속가능한 경제성장, SSP5-8.5는 높은 화석연료 사용과 무분별한 개발 확대를 가정
6) 극지연구소, `24.1.3 (Full name)
7) IPCC(2019). Special Report on the Ocean and Cryosphere in a Changing Climate.
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13 Ⅱ. 해수면 상승 시 연안지역 구조물 위험
《연안도시 지반침하의 심각성》
연안지역의 대규모, 지속적 개발로 해안가 인근 도시들은 지반침하를 경험하고 있으며, 심각한
지역의 경우 침하율은 해수면 상승률의 10배를 상회하고 우리나라 연안도시에서도 발생
전 세계적으로도 많은 연안도시에서 지반침하가 빠른 속도로 진행 중
- 해안가에 위치한 도시들은 매우 심각한 지반침하를 경험하고 있으며,
1900~2013년까지 도쿄 4m25cm, 자카르타 2m, 방콕 1m25cm 지반침하 발생
※ (최대침하속도) 도쿄 23.9cm/yr↓, 자카르타 17.9cm/yr↓, 방콕 12.0cm/yr↓로 추정8)
【주요 연안도시 지반침하 현황】 【주요 연안도시 지반침하 특성】
- Nature 발표 연구에 따르면 도시화로 인한 지반침하를 일으키고 해수면 상승과
더해져 2120년 중국 연안도시 22~26%가 해수면보다 낮아질 것으로 예측9)
※ 주요 도시 면적의 16%가 10mm/yr 이상 급격히 침하, 2120년 연안 도시 거주자 1/10이
해수면보다 낮은 지역에 거주할 것으로 예상
【중국 주요 연안도시 지반침하 및 해수면 상승으로 인한 영향】
8) Bucx, T.H.M., van Ruiten, C.J.M., Erkens, G. and de Lange, G. (2015). An integrated assessment
framework for land subsidence in delta cities, Proceedings of International Association of
Hydrological Sciences, 485.491.
9) Zurui AO et al. (2024). A national-scale assessment of land subsidence in China’s major cities,
Science 384, 301.
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해수면 상승에 따른 연안지역 구조물 붕괴 14
연안도시 지반침하 관련 연구
‧Wu P.C. et al.(2022)10)은 2015~2020년 동안 99개 연안도시에 대해 위성레이더 영상을 이용하
여 침하율을 분석, 우리나라를 포함한 동아시아 지역이 가장 심각한 연안도시 침하를 나타냄
‧Tay C. et al.(2022)11)은 위성레이더 영상을 이용하여 2014~2020년 동안 48개 연안도시(해안선
으로 50km 이내 위치한 500만명 이상 인구를 가진 도시) 침하율 분석 결과 16.2mm/yr로 추정
【최대 침하속도의 분포(99개 도시)】 【상대 해수면 상승 예측】
※ 출처: Wu P.C. et al. (2022) ※ 출처: Tay C. et al. (2022)
매립으로 조성된 우리나라 연안도시에서도 높은 지반침하가 관측되고 있음12)
- 2015~2023년 동안 우리나라의 대표적 연안 도시인 포항 28mm/yr, 인천공항
25mm/yr, 인천 송도 21mm/yr, 부산 영도 6.4mm/yr 등 침하 발생(국립해양조사원, 2023)
- 광양국가산업단지(2015~2023년)의 경우 해수면 상승과 함께 심각한 지반침하
(35.6mm/yr↓)로 약 36년 후 평균 해수면 보다 낮아질 것으로 추정(국립해양조사원, 2023)
※ 광양국가산업단지 인근 신금리 부근(매립지로 추정)의 경우 30.54mm/yr↓의 속도로 침하
진행, 약 14년 후 평균 해수면보다 낮아질 것으로 추정
【신금리 일대 부근(시가지) 지반변위 시계열】 【광양국가산업단지 부근 지반변위 시계열】
10) Wu P.C, Wei M., and D’Hondt, S. (2022). Subsidence in Coastal Cities Throughout the World
Observed by InSAR, Geophysical Research Letters, Vol. 49, e2022GL098477.
11) Tay, C., Lindsey, E.O., Chin, S.T. et al. (2022). Sea-level rise from land subsidence in major
coastal cities. Nature Sustainability, Vol. 5, pp. 1049~1057.
12) 국립해양조사원(2023). 기후변화 대응 관할해역 장기 해수면 변동 분석 및 미래 전망(2단계-3차) 결과보고서.
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15 Ⅱ. 해수면 상승 시 연안지역 구조물 위험
2 피피피피피피해해해해해해 영영영영영영향향향향향향
해양․기후학적 해수면 상승과 연안도시 지반침하가 함께 발생하여 연안침식 등을 더욱 심화시켜
해안선을 따라 설치된 각종 시설물의 붕괴 등 직접적인 피해를 경험할 가능성이 있음
해수면 상승은 해안 유실, 염분침투 등 다양한 물리적 영향을 미치고 수자원,
생태계, 사회인프라 등 사회‧경제적인 악영향이 우려되고 있음13)
- 해수면 상승에 따른 연안침식, 지반침하 등으로 연안지역에 위치한 건물·인프라
등 다양한 피해 사례가 이미 발생하고 있음
- 연안도시 침수, 사빈해안 침식 등 가시적 재해영향에 대해 다양한 연구 및 정
책이 검토되어 왔으나 해수면 상승이 연안지역 구조물에 미치는 영향에 대
한 검토 사례는 많지 않음
- 해수면 상승 및 지반침하가 동시에 진행될 경우 연안침식, 침수, 지하수 침
투 및 이로 인한 각종 구조물의 붕괴 등 위험 심화 가능
※ 출처: Isobe, M. (2011)14).
13) 한국환경연구원 (2011). 국가해수면 상승 사회‧경제적 영향평가 I, 경제‧인문사회연구회 협동연구 총서
(11-41-01), 연구보고서.
14) Isobe, M.(2011) Impact of Global Warming and Response Strategies in Coastal Zone, Coastal
Structures 2011, Yokohama, Japan. (한국환경연구원(2011)에서 재인용)
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해수면 상승에 따른 연안지역 구조물 붕괴 16
육역 하천 상류 모래유입 차단, 연안지역 개발행위와 함께 해수면 상승으로
사빈(沙濱) 해안 침식이 심화되고, 연안지역 구조물 붕괴가 우려됨
- 최근 3년간(‘21~23년) 연안침식실태조사 결과, 침식우심률(등급C·D합)이 지속적
으로 40% 이상 발생 (’21년43.1%→’22년44.7%→’23년43.3%)
침식등급 2021년 2022년 2023년
A(양호) 2.5% 5.0% 6.9%
B(보통) 54.4% 50.3% 49.7%
C(우려) 36.1% 36.9% 38.1%
D(심각) 6.9% 7.8% 5.3%
【3년간(2021~2023년) 연안침식실태조사 비율】
※ 출처: 연안포털 (coast.mof.go.kr)
연안침식실태조사
‧ 연안관리법 제5조에 따라 심화되는 연안침식에 선제적으로 대응하고 효율적인 연안정비사업 추진
및 체계적인 연안관리 실현을 위해 수행하는 연안침식현황 조사·분석
‧ ’21년 이후 360개소 지역을 기준으로 침식모니터링을 시행하고, A(양호)·B(보통)·C(우려)·D(심각)
등급으로 나누어 등급을 평가
【연안침식 모니터링 결과】
※ 출처: 연안포털 (coast.mof.go.kr)
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17 Ⅱ. 해수면 상승 시 연안지역 구조물 위험
해수면 상승 및 연안도시 지반침하 피해 사례
• 해수면 상승에 따른 연안침식 심화로 해안가에 설치된 시설물 등 붕괴 및 손실
〈제주 해안의 70% 이상 침식발생〉 〈제주 김녕 사유지 시설 붕괴15)〉
〈강원 고성 아파트 공원시설(목조데크) 붕괴16)〉 〈경북 울진 백사장 모래 유실로 해안도로 붕괴17)〉