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Desarrollo de proxy de recursos
Recursos Adobe Experience Manager (AEM) utiliza un proxy para distribuir el procesamiento para determinadas tareas.
Un proxy es una instancia específica (y a veces independiente) de AEM que utiliza los trabajadores proxy como procesadores responsables de gestionar un trabajo y crear un resultado. Un trabajador proxy puede utilizarse para una amplia variedad de tareas. En el caso de un proxy de Recursos AEM, esto se puede utilizar para cargar recursos para procesarlos en Recursos AEM. Por ejemplo, el trabajador proxy IDS utiliza un servidor de InDesign para procesar archivos que se utilizarán en Recursos AEM.
Cuando el proxy es una instancia de AEM independiente, esto ayuda a reducir la carga en las instancias de creación de AEM. De forma predeterminada, AEM Assets ejecuta las tareas de procesamiento de recursos en el mismo JVM (externalizado mediante proxy) para reducir la carga en la instancia de creación de AEM.
Hay un proxy disponible a través del servlet HTTP cuando está configurado para aceptar trabajos de procesamiento en: /libs/dam/cloud/proxy . Este servlet crea un trabajo de sling a partir de los parámetros publicados. A continuación, se agrega a la cola de trabajos proxy y se conecta al trabajador proxy correspondiente.
Requisitos : el parámetro jobevent debe configurarse como un mapa de valores serializados. Se utiliza para crear un Event para un procesador de trabajo.
Resultado : Añade un nuevo trabajo. Si se realiza correctamente, se devuelve una ID de trabajo única.
Un trabajador proxy es un procesador responsable de gestionar un trabajo y crear un resultado. Los trabajadores residen en la instancia de proxy y deben implementar sling JobProcessor para ser reconocidos como un trabajador proxy.
El programa de trabajo debe implementar sling JobProcessor para ser reconocido como un programa de trabajo proxy.
JobService está disponible como un servicio OSGi que proporciona métodos para crear trabajos, eliminar trabajos y obtener resultados de dichos trabajos. La implementación predeterminada de este servicio ( JobServiceImpl ) utiliza el cliente HTTP para comunicarse con el servlet proxy remoto.
Configuraciones de Cloud Service
Tanto las configuraciones de trabajo proxy como las de proxy están disponibles mediante configuraciones de servicios en la nube, ya que se puede acceder a ellas desde la consola de herramientas de AEM Assets o desde /etc/cloudservices/proxy . Se espera que cada trabajador proxy agregue un nodo debajo /etc/cloudservices/proxy para los detalles de configuración específicos del trabajador (por ejemplo, /etc/cloudservices/proxy/workername ).
Consulte Configuración del trabajo proxy de Indesign Server y configuración de Cloud Services para obtener más información.
Desarrollo de un trabajador proxy personalizado
El trabajador proxy IDS es un ejemplo de un trabajador proxy de Recursos AEM que ya se ha incorporado para externalizar el procesamiento de recursos de Indesign.
También puede desarrollar y configurar su propio trabajador proxy de Recursos AEM para crear un trabajador especializado que distribuya y externalice sus tareas de procesamiento de Recursos AEM.
La configuración de su propio trabajador proxy personalizado requiere que:
Configure e implemente (mediante eventos Sling):
un tema de trabajo personalizado
un controlador de evento de trabajo personalizado
A continuación, utilice la API de JobService para:
enviar el trabajo personalizado al proxy
Si desea utilizar el proxy desde un flujo de trabajo, debe implementar un paso externo personalizado mediante la API WorkflowExternalProcess y la API JobService.
El diagrama y los pasos siguientes detallan cómo proceder:
En los pasos siguientes, los equivalentes de Indesign se indican como ejemplos de referencia.
Se utiliza un trabajo de Sling, por lo que debe definir un tema de trabajo para el caso de uso.
Como ejemplo, consulte IDSJob.IDS_EXTENDSCRIPT_JOB para el programa de trabajo proxy IDS.
El paso externo se utiliza para desencadenar el evento y luego esperar hasta que finalice; esto se realiza sondeando en el identificador. Debe desarrollar su propio paso para implementar la nueva funcionalidad.
Implemente un WorkflowExternalProcess , luego utilice la API de JobService y el tema de su trabajo para preparar un evento de trabajo y enviarlo al JobService (un servicio OSGi).
Por ejemplo, consulte INDDMediaExtractProcess .java para el programa de trabajo proxy IDS.
Implemente un controlador de trabajo para el tema. Este controlador requiere desarrollo para que realice la acción específica y se considere la implementación de trabajador.
Como ejemplo, consulte IDSJobProcessor.java para el programa de trabajo proxy IDS.
Hacer uso de ProxyUtil.java en dam-commons. Esto le permite enviar trabajos a los trabajadores mediante el proxy de la presa.
Lo que el marco proxy de Recursos AEM no proporciona de forma predeterminada es el mecanismo de agrupación.
La integración de InDesign permite el acceso a un grupo de servidores de indesign (IDSPool). Este agrupamiento es específico de la integración de Indesign y no forma parte del marco proxy de AEM Assets.
Sincronización de resultados:
Con n instancias que utilizan el mismo proxy, el resultado de procesamiento permanece con el proxy. Es tarea del cliente (AEM Author) solicitar el resultado utilizando la misma ID de trabajo única que se ha dado al cliente en la creación de un trabajo. El proxy simplemente realiza el trabajo y mantiene el resultado listo para ser solicitado. | es | escorpius | https://docs.adobe.com/content/help/es-ES/experience-manager-64/assets/extending/proxy.html | b0f4d9bd-2d4f-45bb-9b01-dd2d035df8eb |
Gracias por tu interés en participar, lastimosamente las inscripciones para organizar desafíos locales ya se cerraron. Puedes unirte a alguno de los inscritos o participar independientemente, más información en nuestra página web http://www.desafionaturalezaurbana.com/ | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeSSMz-sO0B9tKBnoIZOtWJHPidbyfGuV-BBRlxUzCv2CKzhQ/closedform | 9400509d-120e-45c0-841e-0e57db327eda |
Cuando ves un archivo en your GitHub Enterprise Server instance, puedes presionar la tecla "y" para actualizar la URL y obtener un enlace permanente para la versión exacta del archivo que estás viendo.
Sugerencia: Presiona "?" en cualquier página en GitHub Enterprise Server para ver todos los atajos del teclado disponibles.
Vistas del archivo que muestran la versión más reciente en una rama
Cuando ves un archivo en your GitHub Enterprise Server instance, por lo general, accedes a la versión en el encabezado actual de una rama. Por ejemplo:
se refiere al repositorio codeql de GitHub, y muestra la versión más reciente de la rama main del archivo README.md.
Presiona y para obtener un enlace permanente en archivo en una confirmación específica
Para encontrar un enlace permanente a la versión específica de un archivo que veas, en vez de utilizar el nombre de la rama en la URL (por ejemplo, la parte de main en el ejemplo anterior), coloca una id de confirmación. Esto generará un enlace permanente a la versión exacta del archivo en esa confirmación. Por ejemplo:
reemplaza main con la id de confirmación específica y el contenido del archivo no cambiará. | es | escorpius | https://docs.github.com/es/enterprise-server@3.2/repositories/working-with-files/using-files/getting-permanent-links-to-files | c19395d1-1bd9-465c-829d-664d15dff18a |
Calderón y Peña perdonan más de un billón de pesos en impuestos
Este martes el SAT reveló la lista de contribuyentes a los que se les condonó o canceló el pago de impuestos desde 2007 a 2015. Entre los beneficiarios destaca Juan Collado, Juan Armando Hinojosa, Diego Fernández de Cevallos, Angélica Rivera, Yeidckol Polevnsky, entre muchos otros
Por Redacción Pie de Página
Foto: Archivo / María Ruiz
El Sistema de Administración Tributaria (SAT) perdonó el pago de 172 mil millones de pesos en impuestos a 7 mil 884 contribuyentes entre 2007 y 2015, durante el gobierno de Felipe Calderón y los tres primeros años de la administración de Enrique Peña Nieto.
Los impuestos condonados equivalen a 247 mil 610 millones de pesos de 2019.
Además, en el mismo periodo fueron cancelados 9 mil 132 millones 572 pesos que equivalen en 2019 a 814 mil 700 millones de pesos.
La organización Fundar logró que se hiciera pública la información tras cuatro años de litigio con el SAT.
Los impuestos no pagados en el periodo señalado equivaldrían a la sexta parte del total del presupuesto que el gobierno mexicano pretende gastar en 2020.
Las razones de que las personas físicas y las empresas no pagaran esos impuestos son una amnistía fiscal de Calderón en 2007 y una de Peña Nieto en 2013.
Además de que se buscara perdonar algunas deudas como parte de una negociación para la recuperación de algunos de los recursos.
Entre los beneficiarios de la amnistía de Felipe Calderón se encuentra el político panista Diego Fernández de Cevallos, con 8 millones 329 mil 996 pesos.
La administración de Enrique Peña Nieto perdonó el pago de 8 millones 695 mil 784 pesos a Juan Armando Hinojosa Cantú, dueño de Grupo Higa, el contratista más favorecido por el mexiquense tanto como gobernador como en la Presidencia, dueño de la Casa Blanca donde vivieron Peña Nieto y su exesposa Angélica Rivera.
La exprimera dama también fue favorecida en 2007 con el perdón del pago de un millón 784 mil 676 pesos.
Otra de las políticas beneficiadas es la actual presidenta de Morena, Yeidckol Polevnsky, quien no pagó 16 millones 441 mil 439 pesos.
El litigante Juan Ramón Collado Mocelo -actualmente preso por lavado de dinero- no pagó 12 millones 69 mil 519 pesos. Collado ha sido abogado de Enrique Peña Nieto, Diego Fernández de Cevallos, Carlos Ahumada, Raúl Salinas de Gortari o Carlos Romero Deschamps, entre otros.
En 2007, el expresidente Carlos Salinas de Gortari también fue favorecido con el perdón del pago de 8 millones 82 mil 279 pesos, a través de la "Unidad Económica Lic Carlos Salinas de Gortari sin tipo de Sociedad".
Una de las empresas más grandes de México también se encuentra en la lita. Bimbo SA. de C.V. dejó de pagar 2 millones 95 mil 432 pesos, y su filial de Yucatán, 6 millones 221 mil 183 pesos.
En las cifras no están incluidos los montos de 201 contribuyentes que se ampararon para que no se revelara su identidad, pero cuyos impuestos no pagados equivaldrían a 273 mil 700 millones de pesos de 2019.
El gobierno mexicano puede perdonar el pago de impuestos para que los deudores se regularicen. También, para apoyar a los afectados por situaciones extraordinarias como desastres naturales.
Las cancelaciones de pago obedecen principalmente a la falta de recursos del deudor. Sin embargo, la deuda se reactiva cuando éste se hace de dinero. Sin embargo, de acuerdo con Fundar, el gobierno mexicano no recupera las deudas canceladas. | es | escorpius | https://www.zonadocs.mx/2019/10/03/calderon-y-pena-perdonan-mas-de-un-billon-de-pesos-en-impuestos/ | cc209053-5b13-4b63-bbeb-5f20b7680bc2 |
Juez Federal suspende medidas que impedían acceder al seguro social a hijas de matrimonio igualitario
La organización pro defensa de los derechos humanos de la comunidad LGBTTTIQ en Jalisco, Unión Diversa, anunció que un Juez Federal concedió la suspensión de una serie de medidas que impedían que las hijas de un matrimonio de mujeres en Jalisco accedieran a servicios de salud a través del seguro social.
Dicha práctica discriminatoria, es producto del desacato que el Congreso del Estado ha mantenido desde el año 2016, al no cumplimentar la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en materia de Matrimonio Igualitario; la cual responde a la modificación del artículo 260 del Código Civil del Estado de Jalisco puesto que viola el principio de igualdad al otorgar un trato diferenciado a parejas del mismo sexo.
En ZonaDocs le informamos que, a través de un comunicado la organización Unión Diversa de Jalisco denunció que las hijas recién nacidas de un matrimonio de mujeres, se encontraban en medio de un limbo institucional y de indefensión jurídica, cuyo origen radicaba en la negación del reconocimiento del matrimonio igualitario de sus madres ante diversas oficinas del Registro Civil en el estado de Jalisco que les impidieron registrarlas con sus apellidos.
Las niñas nacieron de forma prematura el 3 de octubre de 2019; dos de ellas requerían atención para problemas respiratorios y una más, para una neurocirugía. Sin embargo, una de las trabajadoras sociales del Centro Médico de Jalisco –institución de salud donde nacieron- les explicó a sus madres que tendrían que registrar a las bebés lo antes posible "porque ya sólo contaban con 30 días de IMSS (seguro social) y si pasaba ese periodo de tiempo se les iba a comenzar a cobrar como un hospital particular". Acción que también se vio limitada porque en las oficinas del Registro Civil 1, 2, 3 así como una más en Chapala, les negaron el servicio asegurándoles que lo que pretendían hacer era ilegal, esto pese a que mostraron su acta de matrimonio.
Producto de estas situaciones las trillizas permanecieron sin servicios de salud desde el pasado 3 de noviembre, fecha en la que se vencía el plazo para registrar a las niñas. Por esta razón, Unión Diversa de Jalisco inicio el acompañamiento legal del caso interponiendo una queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos y un amparo, "del cual aún no se tiene una sentencia firme" precisó la organización en un comunicado.
No obstante, gracias a este litigio, obtuvieron que un Juez Federal concediera la suspensión de las medidas que les impedían acceder al derecho a la salud y, por lo tanto, se notificó al delegado en Jalisco del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) que las niñas podrán recibir atenciones médicas necesarias mientras se resuelve su proceso de registro:
"Un Juez de lo federal el día de hoy les concedió la suspensión y notificó al delegado del IMSS Jalisco que las niñas tienen que recibir las atenciones médicas necesarias en lo que se resuelve el proceso, que esperamos sea positiva para que las menores puedan ser registradas".
En ese sentido, esperan que el tema del registro sea resuelto en los siguientes días.
Según advirtió Unión Diversa, luego de dar a conocer este caso, han recibido dos más bajo las mismas circunstancias, uno en el municipio de Tlaquepaque y otro en Guadalajara, en los cuales ya se encuentran trabajando. Por lo anterior, han solicitado a otras personas que se encuentren experimentando una situación semejante se comuniquen a través de sus vías de contacto para comenzar a acompañarles legalmente y "dar certeza jurídica a más niñas y niños hijos e hijas de matrimonios igualitarios.
"Al día de hoy hemos recibido dos casos más en la misma situación uno en Tlaquepaque y otro en Guadalajara, con los cuales ya estamos trabajando, esperando que de existir otros casos nos puedan contactar para ayudarles a resolver su situación y dar certeza jurídica a más niñas y niños. Nuestro teléfono es 3313184884 y nuestro correo uniondiversajalisco@gmal.com".
Finalmente insistieron que el Congreso del Estado de Jalisco permanece omiso al no cumplimentar la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en materia de Matrimonio Igualitario; la cual obliga al poder legislativo a modificar el artículo 260 del Código Civil del Estado de Jalisco.
"Estamos a 12 de noviembre y el congreso del estado de Jalisco, sigue siendo omiso, queda claro que para las y los diputados los derechos humanos no son prioridad. Exigimos al congreso del estado de Jalisco trabajen ya estos temas, respetando la constitución política de los estados unidos mexicanos, los tratados internacionales y los derechos humanos" declararon. | es | escorpius | https://www.zonadocs.mx/2019/11/13/juez-federal-suspende-medidas-que-impedian-acceder-al-seguro-social-a-hijas-de-matrimonio-igualitario/ | c3374fc6-8a32-437c-a0cf-e24d21eff11a |
El agente de MQ no se inicia con el perfil del clúster en Linux (6524871)
Después de crear un dominio con un perfil de clúster en un sistema Linux, es posible que encuentre un error en java.lang.OutOfMemoryError: Java heap space y que la instancia del servidor no se inicie porque el agente no MQ no se ha iniciado. El sistema nunca se recupera tras esta condición. El problema reside en un archivo /etc/hosts mal configurado; en concreto, el nombre del host del servidor apunta a la dirección de bucle invertido 127.0.0.1.
Por diseño, un clúster de agente MQ no puede iniciarse cuando el dispositivo de red está configurado para apuntar a la dirección de bucle invertido. Esto no es un fallo. La solución consiste en asegurarse de que el archivo /etc/hostsdel host Application Server no señale a 127.0.0.1. | es | escorpius | http://docs.oracle.com/cd/E19159-01/820-3954/gepvr/index.html | a09a22fd-e33c-4008-9b6e-53e7ace15dd8 |
Pilar López de Ayala, Verónica Sánchez, Marta Etura, Nadia de Santiago, Gabriella Pession, Félix Gómez, Fran Perea, Enrico Lo Verso, Asier Etxeandía, Alberto Ferreiro, Luisa Martín, Bárbara Lennie, Goya Toledo, Secun de la Rosa
Ignacio Martínez de Pisón (Historia: Pedro Costa, Ignacio Martínez de Pisón, Emilio Martínez-Lázaro)
Miguel Herrán, Antonio Bachiller, Luis Tosar, María Miguel, Antonia Guzmán, Felipe Vélez, Patricia Santos, Miguel Rellán, Fernando Albizu, Sebastián Haro, Roberto Álvarez, Luis Zahera, Ález Barahona, Lara Sajén, Mario Llorente, Carlos Olalla, Beatriz Argüello, Iris Alpáñez, Adelfa Calvo, Manolo Caro
Karra Elejalde, Ledicia Sola, Miguel de Lira, Antonio Durán 'Morris', Sabela Arán, Monti Castiñeiras, Mela Casal, Santi Prego, Alfonso Agra, Patxi Bisquert, Mónica García, Pepo Suevos, Elena Seijo, Covadonga Berdiñas, Yago López, Lois Soaxe, Fina Calleja, Amelia Guede, Melania Cruz
Penélope Cruz, Lluís Homar, Blanca Portillo, José Luis Gómez, Rubén Ochandiano, Tamar Novas, Ángela Molina, Chus Lampreave, Kiti Manver, Lola Dueñas, Mariola Fuentes, Carmen Machi, Kira Miró, Rossy de Palma, Alejo Sauras, Dani Martín, Carlos Leal, Asier Etxeandía | es | escorpius | https://docs.google.com/spreadsheets/d/1jjnSRvvsBExGAt8xrpEhW25tq11geU5D6_qbGl6j83o/edit?usp=sharing | 781f1596-ab3f-432f-ad82-467d3867d30a |
La sección de las paginas del manual (man) de ''parprouted'' "Requerimientos" dice: //"parprouted" requiere el programa "ip" el cual es parte de las herramientas iproute2 a ser instaladas en /sbin. Si estas herramientas están instaladas en otra ubicación, por favor reemplace "/sbin/ip" en las fuentes con la ruta correcta"//.
Slackware instala el programa ''ip'' como ''/sbin/ip'' por lo que debería estar bien. | es | escorpius | https://docs.slackware.com/es:howtos:network_services:wifi_to_eth_bridge_routing?do=diff&rev=1550533570&difftype=sidebyside | dd904b29-04c1-4a48-9ea6-a5757b321576 |
X-HM82-S/-K X-HM72-S/-K X-HM72-KK/-SK/-SW X-HM82D-K X-HM72D-S/-K XC-HM82-S/-K XC-HM82D-K SISTEMA RECEPTOR DE CD EN RED RECEPTOR DE CD EN RED Registre su producto en http://www.pioneer.es (o en http://www.pioneer.eu) Descubra los beneficios de registrarse on-line: Manual de instrucciones | es | escorpius | http://docs.pioneer.eu/Manuals/X_HM72_K_ARC8501_manual/?ForceLanguage=es | 22377da9-5a3a-4b1f-aec5-42e940177d40 |
Nuestro mundo está atravesando un momento muy diferente al de otros veranos, y esto no nos permite realizar nuestras jornadas de la misma forma en la que lo veníamos haciendo cada año. Desde ACIT Joven queremos vivir juntos este momento de una forma creativa y hemos organizado unas JORNADAS AJ TELEMÁTICAS para que nuestros jóvenes sigan siendo "Protagonistas de nuestro mundo", conectados a otros jóvenes participantes en ACIT Joven de toda España. ¿Cómo lo haremos?
No queremos ser meros espectadores de lo que ocurre a nuestro alrededor ni dejar pasar las dificultades del otro, sino ser capaces de ponernos en su lugar y actuar. Queremos ser protagonistas, ponernos en acción, Pedro Poveda nos animaba, él confiaba en que los jóvenes podemos cambiar el mundo.
¡Inscríbete ahora! Plazo de inscripción: Del 28 de mayo al 30 de junio de 2020.
DESTINATARIOS: Jóvenes de toda España, nacidos entre los años 2001 y 2003 (ambos inclusive).
FECHA JORNADAS: Del 20 al 24 de julio de 2020.
DONATIVO INSCRIPCIÓN: 10 € (voluntario, en concepto de organización, materiales, herramientas digitales y ayuda al movimiento AJ).
DISPOSITIVO: Necesitarás un dispositivo con conexión a Internet (teléfono móvil, tablet u ordenador).
Las plazas para participar en estas jornadas se asignarán por orden de inscripción, una vez que hayas cumplimentado este formulario.
Para realizar el ingeso del donativo para la inscripción (voluntario) deberás hacerlo en nuestra cuenta:
Bankia (antes Caja Madrid): ES55 2038 1739 70 6000174747.
Es importante poner como TITULAR de la cuenta "Asociación Cultural Alameda".
Recuerda poner en el CONCEPTO del ingreso el nombre del PARTICIPANTE – JORNADAS PROFUNDIZACIÓN.
Fecha de nacimiento ¡Cuidado! ¡Pon tu año de nacimiento... no dejes 2020! *
Dirección de correo electrónico del participante *
Teléfono móvil (si tienes)
Desde qué ciudad participas *
Nombre de tu animador/a (si estás en un grupo ACIT Joven)
Si no participas de un grupo ACIT Joven, ¿cómo has recibido la información de estas Jornadas?¿Qué te motiva a venir? Preséntate y cuéntanos tu interés y situación.
DATOS DEL PADRE, MADRE O TUTOR/A LEGAL
Apellidos y nombre del padre, madre o tutor/a legal *
DNI del padre, madre o tutor/a legal *
Teléfono (se puede indicar más de uno) *
AUTORIZACIÓN PARA PARTICIPAR
Al enviar la inscripción el participante y sus tutores legales aceptan que los datos aportados pasen a formar parte de un fichero automatizado titularidad de la Asociación Cultural Alameda, con domicilio en c/ Príncipe de Vergara 88 (28006) Madrid, con la finalidad de gestionar su participación en las Jornadas de Acit Joven organizadas por la Asociación Cultural Alameda, así como de todos aquellos servicios que pudieran ser de su interés. De igual manera, da el consentimiento necesario para recibir las comunicaciones por medio de correo postal, correo electrónico y otro medio equivalente. La Asociación Cultural Alameda, responsable del fichero, le garantiza la posibilidad de ejercitar sus derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición al tratamiento de sus datos dirigiendo una comunicación por escrito en los términos marcados por la Ley a la dirección acitjoven@gmail.com *
AUTORIZACIÓN PARA EL USO DE IMAGEN
Por la presente AUTORIZO a Acit Joven a usar sin ánimo de lucro, en ámbitos propios de la Institución Teresiana y de dicho Movimiento, las imágenes del menor inscrito realizadas en sus actividades, ajustándose a los valores promovidos y deseados por dichas entidades. Dado que el derecho a la propia imagen está reconocido en el artículo 18 de la Constitución y regulado por la Ley 1/1982, de 5 de mayo, sobre el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen y la Ley 15/1999, de 13 de Diciembre, sobre la Protección de Datos de Carácter Personal; Acit Joven, Movimiento de jóvenes de la Institución Teresiana, expresa:
1) Que dentro de las actividades propias del Movimiento en ocasiones se toman imágenes en las cuales su hijo/a o tutelado puede aparecer individualmente o en grupo.
2) Que pide el consentimiento a los padres o tutores legales para poder utilizar sin ánimo de lucro estas imágenes en los ámbitos de la Institución Teresiana y de Acit Joven.
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Puede informar escribiendo a la dirección de correo electrónico: acitjoven@gmail.com. Una vez sea comunicado intentaremos subsanar el error en el periodo de tiempo más breve que nos sea posible
He leído la información sobre autorización para el uso de la imagen y declaro que: *
INGRESO DONATIVO INSCRIPCIÓN
Realizar el ingreso de los 10 € en nuestra cuenta: Bankia (antes Caja Madrid): ES55 2038 1739 70 6000174747. Es importante poner como TITULAR de la cuenta "Asociación Cultural Alameda". Recuerda poner en el CONCEPTO del ingreso el nombre del PARTICIPANTE – JORNADAS TELEMÁTICAS. | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSejL4_prXwl_TdX_DO5j2c3534nFd1DFeUVaZkVxx6bSftOkQ/viewform?usp=send_form | 643d2eff-a6f6-4fc4-a1df-40437973a98e |
Toda película plantea, lo quiera o no, una imagen que más o menos resume y expresa su naturaleza. Una suerte de imagen abstracta, como una figura o forma, que permite pensar el filme en la distancia y traerlo al recuerdo. La poética de una película depende en buena medida de esa imagen concreta en su abstracción, singular en su propuesta. Aquí los pasos son manos.
Toda película plantea, lo quiera o no, una imagen que más o menos resume y expresa su naturaleza. Una suerte de imagen abstracta, como una figura o forma, que permite pensar el filme en la distancia y traerlo al recuerdo. La poética de una película depende en buena medida de esa imagen concreta en su abstracción, singular en su propuesta. Aquí los pasos son manos. Manos que palpan, agarran, acarician, rozan el cuerpo, la cara, las esquinas… Manos que se convierten en vehículo de percepción y que dibujan el espacio por la acción milagrosa de su tacto. Es a través de esta imagen, la del plano detalle de una mano que crea el mundo, como se construye un filme como Los pasos de Antonio (2007), primer largometraje del cineasta cordobés Pablo Baur. Es gracias a ese traslado, a ese desvío sobre la materia como se hace posible esta película que nos invita a asistir a la lucha por la vida. Vida contenida en un pequeño fragmento de espacio-tiempo; el de los paseos diarios del anciano Antonio (abuelo del cineasta) de su casa a la iglesia. Recorrido marcado por la promesa que el personaje un día formuló como condición para seguir caminando en ese punto en el que lo cotidiano pasó a ser ritual.
Todos los días Antonio realiza el mismo trayecto de ida y vuelta. Una odisea cotidiana marcada por el esfuerzo físico y por la casi ceguera y sordera que padece. Es en este itinerario cotidiano de la fatiga en el que se hace posible una imagen-cuerpo. "La actitud cotidiana es la que pone el antes y el después en el cuerpo, el tiempo en el cuerpo. La actitud del cuerpo pone al pensamiento en relación con el tiempo […] Quizás la fatiga sea la primera y la última actitud, porque contiene a la vez el antes y el después" (1). Es esa actitud del cuerpo, la de la fatiga, la que nos introduce en esa realidad del cuerpo. El andar de Antonio es lento, torpe, pesado. Pero a pesar de ella, un signo surge entre los demás para luchar contra lo imposible: sus manos. Son sus manos las que se expresan de otra manera, las que permiten a Antonio comunicarse con el mundo, situarse en él y construirlo de otra manera. Son ellas las que dirigen el bastón que sirve como apoyo indispensable. Las que controlan el tráfico para cruzar la calle, que protegen al anciano de la luz cegadora del sol, que se apoyan en las paredes y demás objetos del camino. Esas manos que cubren su cara cuando el anciano desespera, se enfada y refunfuña contra el mundo. Y son las manos que rezan y que tocan la tumba de su esposa fallecida en la escena que abre la película, en la que el personaje visita en el cementerio el nicho donde él mismo será enterrado con su mujer.
Pero si Los pasos de Antonio nos habla de esa batalla cotidiana, de esa lucha por la vida materializada en esas manos que construyen el mundo a su paso, en cada corte de imagen del camino, también avanza en otro sentido contrario, y a la vez complementario, que es el de señalar la muerte y su trabajo continuo y sin pausa. Un nuevo cuerpo aparece en la imagen.
Con la tormenta todo cambia. El anciano es hospitalizado y su cuerpo entra en un estado de clara debilidad. Parece como si el personaje, al romper su promesa, hiciera precipitar lo inevitable, la visita terrible de la muerte. Ha pasado el tiempo. La imagen de la muerte es la de ese paso, la de la duración que de manera irreversible queda inscrita en la película. El rodaje, tal y como nos dice la leyenda que el cineasta introduce al principio del filme, duró cuatro años lo cual habla muy bien de su alcance y de la experiencia temporal que propone. Lo que se inscribe en la película es ahora la muerte, el debilitamiento de un cuerpo. Ya no es más esa mano que avanza y que construye el mundo en cada "paso". Es ahora un cuerpo fragmentado en el que descubrimos los síntomas cada vez más evidentes del debilitamiento. Es el detalle del codo amarillento y arrugado del anciano en la cama, son las piernas flacas incapaces casi de sostenerse por sí mismas, la pérdida del cabello y de peso. Se trata de un cuerpo que ha perdido capacidades, cualidades, que ya no encuentra el motor capaz de hacer valer una de sus partes por encima de las otras.
¿Pero cómo se inscribe la huella del paso del tiempo y de la muerte además de en ese evidente retrato del cuerpo del personaje? Aquí encontramos el mayor acierto de la película y, sin duda, aquello que la aleja de una visión meramente descriptiva y observacional, en ese retrato sobre la degradación de un cuerpo (2). No, la clave del filme se encuentra en el hecho de que la actitud del cineasta, y por lo tanto la imagen que nos muestra, va transformándose a medida que avanza el filme. No se queda atrás en ese instalarse en el paso del tiempo. Y es en esta transformación de la imagen en la que se cuela la reflexión sobre la muerte y el tiempo que pasa. Se trata entonces de inscribir un nuevo cuerpo en la imagen. Es el cuerpo del cineasta que va teniendo cada vez más presencia a lo largo del filme. A medida que el cuerpo del anciano se debilita, se fortalece el del cineasta. Cuerpo que ahora habla, responde a las preguntas del abuelo, mueve la cámara en función de su relación con Antonio más allá de la composición cinematográfica. Frente a la observación fría de la debilitación se va imponiendo así una parte activa. El avance de esa relación de cuerpos, de interacción, corresponde al avance del paso del tiempo. De esta manera y de forma progresiva el cineasta va introduciendo su cuerpo en la escena con su voz, sus manos, su imagen. Crea así una percepción del paso del tiempo, una imagen-tiempo posibilitada por el cuerpo que tiene algo de hallazgo en la manera en que el cine puede hablar y posicionarse sobre la muerte.
La cuestión del cuerpo no es nueva, de hecho puede rastrearse en la Historia del cine documental como elemento fundamental para su desarrollo. Porque "¿qué permitieron descubrir los cineastas operadores? Que la cuestión no es la del cuadro sino la del cuerpo. Llevar a la imagen el cuerpo que filma. De manera diferente pero en igual proporción que la del cuerpo del sujeto filmado. […] A uno y otro lado de la máquina está el cuerpo. El cuerpo del sujeto." (3) Pero si esta lógica impregna el avance del cine moderno encontramos sin embargo aquí una inscripción del cuerpo que va más allá. Hay un momento clave hacia el final de la película que lo muestra muy bien. Antonio está apoyado en la cama tratando de vestirse sólo, pero su debilidad se lo impide. En el siguiente plano la cámara está apoyada en el suelo, al ras como una mirada no humana, de máquina. Un nuevo tipo de encuadre se presenta. Es un primer plano del pie de Antonio colgando de la cama. Aquí la cámara filma sola sin el control del ojo ni el hálito del cuerpo del cineasta. De hecho, ese cuerpo de cineasta es ahora otro, ha saltado de lleno a la escena para ayudar a Antonio. Ya no es un mero cineasta-operador si no que, una vez compuesto el encuadre, la realidad de la película le lleva a exponer su cuerpo de manera más patente. Es esta la otra imagen-cuerpo distinta a la de la primera parte del film que seguía obsesivamente la mano del personaje. La relación de cuerpos ya no es la del sujeto que filma el cuerpo del otro, sino la de un cuerpo que se filma junto al otro, aunque sea como fuera de campo. Nueva imagen del tiempo y del advenimiento de la muerte. Descubrimiento de la película. Allí donde el cuerpo invierte el pensamiento "para alcanzar lo impensado, es decir, la vida" (4) .
(1) "Cine, cuerpo y cerebro, pensamiento". Gilles Deleuze. En La imagen-tiempo (pag 252). Ed Piados, 1986.
(2) Visión de la que sin embargo no escapa siempre. Pienso sobre todo en esa escena límite en el cuarto de baño en la que en plano detalle vemos al anciano escupir la pasta de dientes. Después el zoom hacia atrás desvela la posición real del cineasta, muy alejada del personaje. Esta forma de filmar se aleja de echo del resto de la película cuyo acercamiento está marcado por una cercanía "real" con el personaje. No es sólo una cuestión de distancia sino de relación del espectador con el personaje.
(3) "Luz resplandeciente de un astro muerto (El cine directo)". Jean-Louis Comolli. En Filmar para ver (pag.129) . Ed. Simurg / Cátedra La Ferla (UBA) Buenos Aires 2002
(4) "Cine, cuerpo y cerebro, pensamiento". Gilles Deleuze. En La imagen-tiempo (pag 251). Ed Piados, 1986. | es | escorpius | http://www.blogsandocs.com/?p=198 | e86d0e66-1ab7-4608-bb87-6d45788b80d5 |
Lecturas recomendadas 2013
Esta es la lista de ganadores de Los Mejores Libros para Niños y Jóvenes 2013 propuesta por el Banco del libro (sección venezolana del IBBY).
Aquí tenéis la propuesta de lecturas infantiles y juveniles que hace la editorial Anaya para este verano.
Los peques de Primer ciclo pueden divertirse leyendo las aventuras de Pupi y sus amigos o aprender con él a través de la Pupipedia o el Pupiatlas. También
Mª Dolores Ramírez, responsable de la biblioteca del CEIP Laureado Capitán Trevilla, ha realizado una selección de lecturas para el verano que ha querido compartir con todos nosotros. Esperamos que os sean interesantes. | es | escorpius | http://colegiopublicolaaduana.es/index.php/admin/local/cache-vignettes/L340xH255/IMG/jpg/IMG/odp/%3Ciframe%20src=%22https:/docs.google.com/file/d/0B-EP9GWdcTzRRXdDUkw5QXlaX28/preview%22%20width=%22540%22%20height=%22385%22%3E%3C/spip.php?article438 | dbce7ae4-edfc-47d5-a65e-9999cd6a07e9 |
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Labor Parlamentaria Vlado Mirosevic Verdugo Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 NOTA EXPLICATIVA Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención. Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 ÍNDICE Labor Legislativa ................................................................................................................................................................... 3 Indicación en Sala ..................................................................................................................................................................... 3 Proyecto de Acuerdo ................................................................................................................................................................. 7 Mociones ................................................................................................................................................................................. 11 Intervención .......................................................................................................................................................................... 253 Proyecto de Resolución ......................................................................................................................................................... 430 Moción Inadmisible ............................................................................................................................................................... 503 Incidentes ........................................................................................................................................................................... Intervención Petición de oficio .............................................................................................................................................. Adhesion ............................................................................................................................................................................... Petición de oficio ................................................................................................................................................................... 504 504 587 591 Homenajes .......................................................................................................................................................................... 682 Homenaje ............................................................................................................................................................................. 682 Comisiones y Grupos ........................................................................................................................................................ 688 Integración ............................................................................................................................................................................ 688 Permisos y otros ................................................................................................................................................................ 703 Permiso Constitucional Inasistencia ...................................................................................................................................... 703 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 3 de 705 Indicación en Sala Labor Legislativa Indicación en Sala Diario de Sesión: Sesión especial N° 96 del 2014-11-19, legislatura 362 Sesión: Sesión especial N° 96 del 2014-11-19, legislatura 362 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 19 de noviembre de 2014 PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS DEL SECTOR PÚBLICO PARA 2015 (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9600‐05) [CONTINUACIÓN] El señor CORNEJO (Presidente).Corresponde votar la indicación N° 19 a la partida 09, a la cual dará lectura el señor Secretario. El señor LANDEROS (Secretario).La indicación es del diputado Vlado Mirosevic y tiene por objeto agregar un nuevo inciso tercero en la glosa 01, programa 30, Subsecretaría de Educación Superior, del siguiente tenor: "El Ministerio de Educación deberá informar semestralmente a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos la distribución de estos recursos por institución y tipo de asignación, su avance de gasto y, en caso de que la institución presente rezago en la asignación o ejecución de recursos de años anteriores, el informe presupuestal correspondiente.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 4 de 705 Indicación en Sala Diario de Sesión: Sesión Especial N°56 Sesión: Sesión Especial N°56 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 13 de agosto de 2014 SUSTITUCIÓN DE SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL POR UNO DE CARÁCTER PROPORCIONAL INCLUSIVO Y FORTALECIMIENTO DE LA REPRESENTATIVIDAD DEL CONGRESO NACIONAL (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9326-07) [Continuación] El señor CORNEJO ( Presidente ).Número nuevo al artículo 2°. Indicación renovada de los diputados señores Jackson y Mirosevic, para sustituir el artículo 16 de la ley N°19.884, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario . El señor LANDEROS ( Secretario )."Artículo 16.- Los aportes de campaña electoral serán públicos y se consignará la identidad del aportante, salvo las excepciones que señale esta ley.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 5 de 705 Indicación en Sala Diario de Sesión: Sesión Especial N°56 Sesión: Sesión Especial N°56 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 13 de agosto de 2014 SUSTITUCIÓN DE SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL POR UNO DE CARÁCTER PROPORCIONAL INCLUSIVO Y FORTALECIMIENTO DE LA REPRESENTATIVIDAD DEL CONGRESO NACIONAL (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9326-07) [Continuación] El señor CORNEJO (Presidente).Así se hará. Indicación renovada de los diputados señores Jackson y Mirosevic, para sustituir el artículo 24 de la ley N° 19.884, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario . El señor LANDEROS ( Secretario ).La indicación tiene por objeto sustituir el artículo 24 de la ley N°19.884, por el siguiente: "Artículo 24.- Prohíbense los aportes de campaña electoral provenientes de personas naturales extranjeras, con excepción de los efectuados por extranjeros habilitados legalmente para ejercer en Chile el derecho a sufragio. Prohíbense también los aportes de campaña electoral provenientes de toda persona jurídica a excepción del Fisco, de acuerdo a lo prescrito en el párrafo 2° de la presente ley, y de los partidos políticos.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 6 de 705 Indicación en Sala Diario de Sesión: Sesión Especial N°56 Sesión: Sesión Especial N°56 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 13 de agosto de 2014 SUSTITUCIÓN DE SISTEMA ELECTORAL BINOMINAL POR UNO DE CARÁCTER PROPORCIONAL INCLUSIVO Y FORTALECIMIENTO DE LA REPRESENTATIVIDAD DEL CONGRESO NACIONAL (Primer trámite constitucional. Boletín N° 9326-07) [Continuación] El señor CORNEJO ( Presidente ).Número nuevo al artículo 2°. Indicación renovada de los diputados señores Jackson y Mirosevic, para sustituir el artículo 17 de la ley N°19.884, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario . El señor LANDEROS ( Secretario ).La indicación dice lo siguiente: "Artículo 17.- Podrán ser anónimos todos los aportes privados en dinero cuyo importe no supere el equivalente en pesos a diez unidades de fomento. No obstante, cualquier aportante podrá solicitar se consigne su identidad y el monto de su contribución. En todo caso, durante el período de campaña electoral, ningún candidato o partido político podrá recibir, por concepto de aportes anónimos, más del veinte por ciento del límite de gastos electorales definido en esta ley. No podrán existir aportes reservados.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 7 de 705 Proyecto de Acuerdo Proyecto de Acuerdo Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°92 Sesión: Sesión Ordinaria N°92 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: miércoles 11 de noviembre de 2015 REGULACIÓN DE PROVISIÓN DE ALIMENTOS VEGETARIANOS Y VEGANOS EN ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS El señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del proyecto de resolución N° 435. El señor ROJAS (Prosecretario).Proyecto de resolución N° 435, de los diputados señor Vlado Mirosevic ; señoras Alejandra Sepúlveda , Maya Fernández ; señor Giorgio Jackson ; señorita Camila Vallejo y señor Víctor Torres , que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados resuelve: Solicitar a las señoras ministra de Justicia y ministra de Salud, al señor ministro de Interior y a la señora ministra de Educación que, respecto de los organismos del Estado y establecimientos que reciben recursos públicos para la alimentación diaria de diversas personas entre las cuales haya presente vegetarianos y/o veganos: 1) Se adopten las medidas para proveer de una alimentación vegetariana y/o vegana a quienes cumplan con los requisitos para recibir alimentación financiada por parte del Estado y declaren ser vegetarianos o veganos. 2) Se instruya a proveedores de alimentos, concesionarias, y en definitiva a quienes desempeñen la función de preparación directa de alimentos, para que informen y preparen alternativas vegetarianas. 3) Se tomen las medidas para elaborar un registro de las personas que se encuentren en esta situación, a fin de realizar una adecuada asignación de recursos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 8 de 705 Proyecto de Acuerdo Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°28 Sesión: Sesión Ordinaria N°28 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 3 de junio de 2014 EVALUACIÓN DE CONTRATACIÓN DE SOFTWARE LIBREEN ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO El señor CORNEJO ( Presidente ).- En el tiempo de Proyectos de Acuerdo y de Resolución, el señor Prosecretario dará lectura a la parte dispositiva del primer proyecto de resolución. El señor ROJAS ( Prosecretario ).- Proyecto de resolución N° 47, de los diputados señor Vlado Mirosevic, señora Alejandra Sepúlveda, señores Felipe Kast, Giorgio Jackson, señorita Marcela Sabat y señores Gabriel Boric, Marcelo Chávez, Sergio Espejo, Jaime Bellolio y Marco Antonio Núñez, cuya parte dispositiva señala lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que modifique la normativa relativa a las bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios en aquellos casos en que los órganos del Estado necesiten contratar alguna licencia de software, en el sentido de establecer el deber de dar preferencia al licenciamiento de software libre por sobre el software privativo y que se modifique la normativa relativa al acceso a la información pública, en el sentido de garantizar el libre acceso de las personas a la información que el Estado mantiene en formato digital, evitando que el acceso a la información dependa de la utilización del software privativo provisto por el único titular de la licencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 9 de 705 Proyecto de Acuerdo Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°21 Sesión: Sesión Ordinaria N°21 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 7 de mayo de 2014 ESTABLECIMIENTO DE NORMATIVA PARA PROTECCIÓN DE GLACIARES EN CHILE El señor LANDEROS ( Secretario ).- Proyecto de resolución N° 35, de los diputados señores Daniel Melo y Vlado Mirosevic; de la diputada señorita Daniella Cicardini; del diputado señor Roberto Poblete; de la diputada señora Clemira Pacheco, de los diputados señores Patricio Vallespín, Juan Luis Castro, Luis Lemus y Raúl Saldívar, y de la diputada señorita Camila Vallejo, que en su parte dispositiva señala: La Cámara de Diputados acuerda solicitar a su excelencia la Presidenta de la República que instruya al ministro del Medio Ambiente para que, por su intermedio, el Ejecutivo promueva o asigne urgencia a la tramitación de la legislación que busca establecer una normativa eficaz para la protección de los glaciares en Chile, con el objetivo superior que significa preservar su condición de reservas estratégicas de aguas, y que son además un componente clave del patrimonio ambiental del país. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 10 de 705 Proyecto de Acuerdo Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°4 Sesión: Sesión Ordinaria N°4 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 19 de marzo de 2014 RECHAZO A CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE ESCUELA DE ARTE NAZI EN ANCUD El señor LANDEROS ( Secretario ).- Proyecto de resolución Nº 4, de los señores Daniel Farcas, Roberto Poblete, de la señora Alejandra Sepúlveda, de los señores Alejandro Santana, Marco Antonio Núñez, Jorge Insunza, Jaime Pilowsky, Vlado Mirosevic, Jorge Sabag y de la señora Maya Fernández, cuya parte dispositiva expresa lo siguiente: La Cámara de Diputados acuerda: Solicitar a la Presidenta de la República: a) Rechazar la creación y funcionamiento de esta Escuela Nazi y de cualquier actividad que promueva el odio, la discriminación y reivindique el régimen nazi. b) Solicitar al ministro del Interior y de Seguridad Pública , señor Rodrigo Peñailillo, tomar las medidas necesarias para evitar este tipo de acciones que promueven el odio, la discriminación y la xenofobia. c) Solicitar al Ejecutivo el envío de un proyecto de ley que prohíba el uso y exhibición de símbolos nazis y sancione el negacionismo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 11 de 705 Mociones Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°130 Sesión: Sesión Ordinaria N°130 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 26 de enero de 2017 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA, FERNÁNDEZ Y SABAT, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CASTRO, FUENTES, LORENZINI, MIROSEVIC Y POBLETE, QUE "MODIFICA LA LEY N°20.720, QUE SUSTITUYE EL RÉGIMEN CONCURSAL VIGENTE POR UNA LEY DE REORGANIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DE EMPRESAS Y PERSONAS, Y PERFECCIONA EL ROL DE LA SUPERINTENDENCIA DEL RAMO, PARA ESTABLECER UNA NUEVA CAUSAL DE EXCLUSIÓN DE LA NÓMINA DE VEEDORES, APLICABLE A LOS SÍNDICOS". (BOLETÍN N° 11114-03) I. FUNDAMENTOS Considerando: 1.Que la ley número 20.720 que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la superintendencia del ramo, reemplazó la figura de los síndicos por la de veedores y liquidadores. 2.Que el artículo 2° de la mencionada ley número 20.720 define al Liquidador como "Aquella persona natural sujeta a la fiscalización de la Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, cuya misión principal es realizar el activo del Deudor y propender al pago de los créditos de sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en esta ley" (numeral 19). 3.Que, por su parte, el artículo 27 del Código de Comercio vigente previo a la dictación de la ley número 20.720, disponía que "el síndico representa los intereses generales de los acreedores, en lo concerniente a la quiebra, y representa también los derechos del fallido, en cuanto puedan interesar a la masa, sin perjuicio de las facultades de aquéllos y de éste determinadas por la ley". Luego, la misma norma señala que a los síndicos "le(s) incumbe especialmente: Realizar los bienes de la quiebra (numeral 16), y hacer repartos de fondos (numeral 18). 4.Que según lo anotado, las funciones que desempeñan uno y otro son similares y análogas al cuerpo legal al que pertenecen. De esta manera, las personas que eran síndicos al momento de la publicación de la ley número 20.720 son justamente los primeros a ser parte de la nómina de liquidadores (y veedores en su caso). Tanto es así, que es la propia norma que, en sus disposiciones transitorias, señala: "Artículo segundo.- Para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 14, 16 y 31 de esta ley, los síndicos que figuren inscritos en la Nómina Nacional de Síndicos a la fecha de publicación de esta ley, se entenderán incorporados en las Nóminas de Veedores y Liquidadores, debiendo constituir la garantía y rendir el examen en los términos señalados en dichos artículos, a más tardar dentro de los seis meses siguientes a la publicación de esta ley, bajo apercibimiento de ser excluidos de las respectivas nóminas". 5.Que el problema que se presenta es que la norma entiende incorporados a los síndicos inmediatamente como veedores y liquidadores, para incluirlos en dicha nómina, pero no se preocupa de la situación contraria, esto es, de que si un síndico está en situación de ser excluido de la Nómina de Síndicos y sea decretado así por el Ministerio de Justicia (artículo 22 del antiguo Código de Comercio), la ley nada dice sobre que deba ser también excluido de la Nómina de Veedores y Liquidadores, conforme a la similitud en las funciones que cumplen, y a la propia norma transitoria dictada. 6.Que en la materia debe regir el adagio jurídico de que "donde haya la misma razón, debe existir la misma disposición", situación que se da en lo que se plantea. En efecto, si la razón de la norma transitoria era hacer un equivalente entre las normas del antiguo Código de Comercio y la nueva ley número 20.720 respecto al ingreso a las Nóminas de Veedores y Liquidadores de los otrora síndicos, lo mismo debe aplicarse para el caso en que un síndico sea excluido de dichas nóminas, puesto que no habría razón para admitirlo como Veedor o Liquidador, en su caso. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 12 de 705 Mociones 7.Que de esta manera el proyecto se hace cargo de un vacío que podría producirse en que un síndico sea excluido de dicha Nómina, pero pueda perfectamente ser Veedor o Liquidador, sin que se comuniquen ambas normas, cuestión que no parece razonable dada la propia norma transitoria que se fijó en la ley número 20.720. II. IDEA MATRIZ El presente proyecto busca incorporar una nueva causal de exclusión de la Nómina de Veedores y Liquidadores consistente en el hecho de que dicha persona haya sido síndico, respecto de la cual recayó decreto, o resolución firme, que lo excluyó de la Nómina de Síndicos, en su caso. III. DISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE QUE SE VERÍAN AFECTADAS POR EL PROYECTO El proyecto modifica el artículo 18 de la ley número 20.720, incorporando una nueva causal de exclusión de la Nómina de Veedores (y por aplicación del artículo 34 de la misma norma legal, de la Nómina de Liquidadores) consistente en que dicha persona haya sido un síndico excluido de la respectiva Nómina. Por tanto: Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Introdúzcase la siguiente modificación a la ley número 20.720 que sustituye el régimen concursal vigente por una ley de reorganización y liquidación de empresas y personas, y perfecciona el rol de la superintendencia del ramo, reemplazó la figura de los síndicos por la de veedores y liquidadores. 1. Modifíquese el artículo 18 en el siguiente sentido: a) Incorpórese un nuevo numeral 11 del siguiente tenor: "Por haber sido excluido de la Nómina Nacional de Síndicos". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 13 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°129 Sesión: Sesión Ordinaria N°129 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: miércoles 25 de enero de 2017 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA Y HERNANDO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, LETELIER Y MIROSEVIC , QUE "MODIFICA LA LEY N° 16.744, QUE "ESTABLECE NORMAS SOBRE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES, CON EL OBJETO DE ACTUALIZAR LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A LA DENOMINACIÓN DE LOS ÓRGANOS INVOLUCRADOS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL SEGURO SOCIAL". (BOLETÍN N° 11103-13) I. FUNDAMENTOS Considerando: 1. Que la Ley 16.744 contiene una discriminación arbitraria, y posiblemente inconstitucional, que implica que no se les pueda dar el mismo trato a obreros que a empleados, en lo que se refiere al otorgamiento de las prestaciones que contiene este seguro social. Esta distinción odiosa se produce por cuanto la Ley 16.744 es un cuerpo legal de larga data, publicada en el Diario Oficial el año 1968, y que ha sufrido muy pocas modificaciones parciales, y ninguna orgánica, no obstante los cambios que ha experimentado nuestra sociedad en lo que a riesgos del trabajo se trata. Sobre el particular, el problema se entrelaza con otros cuerpos legales que hacen referencia a la materia, que se han dictado con posterioridad a la Ley 16.744, pero que no modificaron la parte pertinente que implica la discriminación señalada. En efecto, el inciso que se pretende modificar prescribe que "Respecto de los afiliados en el Servicio de Seguro Social, el seguro será administrado por éste, correspondiendo al Servicio Nacional de Salud otorgarles las prestaciones médicas y los subsidios por incapacidad temporal, sin perjuicio de las demás funciones que le encomienda la presente ley". En forma contraria, el artículo 10 señala que "respecto de los afiliados en otras Cajas de Previsión, administrará este seguro el respectivo organismo previsional en que estén afiliados", y el artículo 11 que prescribe "El seguro podrá ser administrado, también, por las Mutualidades de Empleadores, que no persigan fines de lucro, respecto de los trabajadores dependientes de los miembros adheridos a ellas". Como se puede observar, no hay una referencia en estos casos al Servicio Nacional de Salud, como sí se hace en el inciso primero del artículo 9, quedando a discreción del Organismo Administrador del Seguro determinar cómo otorga las prestaciones médicas, y demás beneficios de la Ley 16.744. 2. Que el problema se circunscribe al hecho que el artículo 9 mencionado impide que respecto de los afiliados al ex Servicio de Seguro Social, se puedan otorgar las prestaciones requeridas en otro órgano que no sea el Servicio Nacional de Salud, cuestión que sí se puede respecto de los afiliados a cualquier otra Caja (artículo 10), o respecto de los afiliados a una Mutualidad de Empleadores (artículo 11). Allí radica la discriminación arbitraria, puesto que no se encuentran más fundamentos para sostener esto que la mera circunstancia que el legislador no ha actualizado la normativa en la materia para permitir la misma flexibilidad a los afiliados al ex Servicio de Seguro Social. 3. Que asimismo, la distinción hace referencia a obreros y empleados, pues justamente los principales cotizantes del ex Servicio de Seguro Social eran los primeros, mientras que los segundos eran cotizantes de las otras Cajas. Como antecedente, cabe hacer presente que "la ley N° 4.054 estableció un Seguro Obrero Obligatorio de Enfermedad, Invalidez y Vejez, obra del doctor Exequiel Gonzalez Cortés . Su texto definitivo lo constituyó el decreto ley N° 689, de 17 de octubre de 1925. Esta ley estableció un seguro social obligatorio para la protección de las referidas contingencias en beneficio de todos los obreros, incluidos los campesinos y servidores domésticos. Disponía un financiamiento tripartito, con imposiciones del patrón, del obrero y del Estado. El contenido de esta ley estuvo inspirado en los seguros de Bismarck y fue la primera ley en nuestro país que estableció un seguro social obligatorio y con carácter general"1. Esta ley fue modificada posteriormente por la ley N° 10.383. Con posterioridad, el Decreto con Fuerza de Ley número 163/1968 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, fijó el texto de la ley n° 10.383, de 8 de agosto de 1952, refundido con el de sus modificaciones, inclusive las contenidas en la ley n° 16.840, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 14 de 705 Mociones de 24 de mayo de 1968. Dicho cuerpo legal regula al Servicio de Seguro Social, haciéndolo obligatorio para "todos los obreros que ganen un salario" (artículo 2). Asimismo, el Código del Trabajo de la época (DFL 178 / 1931) define a los obreros como "toda persona que, sin estar comprendida en los números anteriores, trabaje por cuenta ajena en un oficio u obra de mano o preste un servicio material determinado" (artículo 2, numeral 3°). Por el contrario, el empleado era "toda persona en cuyo trabajo predomine el esfuerzo intelectual sobre el físico" (numeral 2 del mismo artículo). En resumen, el obrero era aquella persona en quien predominaba el esfuerzo físico sobre el intelectual, a contrario sensu de lo que prescribe el numeral 2 anteriormente copiado. La dictadura militar derogó esta distinción por medio del Decreto Ley 2.200 dictado en el año 1978, el cual sólo definía a los trabajadores, entendiendo por tales a "toda persona natural que preste servicios personales, intelectuales o materiales, bajo dependencia o subordinación, y en virtud de un contrato de trabajo" (artículo 3, letra b)). Asimismo, en su artículo 167 señalaba que "Las demás disposiciones del Código del Trabajo, como asimismo las de la ley N° 7.295 y sus modificaciones que estuvieran vigentes a la fecha de entrar en vigor la presente ley, se aplicarán a los trabajadores sin distinción de especie alguna, sea que en el texto legal se aluda a empleado o a obrero" (el subrayado es propio). Estas normas pasaron sin mayores modificaciones al Código del Trabajo vigente en nuestro país, que define al trabajador como "toda persona natural que preste servicios personales intelectuales o materiales, bajo dependencia o subordinación, y en virtud de un contrato de trabajo". 4. Que por su parte, el Servicio Nacional de Salud también fue creado por la mencionada ley 10.383, cuyo objeto según lo dispuesto en su original artículo 62 era "la protección de la salud por medio de acciones sanitarias y de asistencia social y atenciones médicas preventivas y curativas". El año 1979, y por medio de la dictación del decreto ley número 2763, se crearon los Servicios de Salud. Se estableció que dichos organismos, "coordinadamente tendrán a su cargo la articulación, gestión y desarrollo de la red asistencial correspondiente, para la ejecución de las acciones integradas de fomento, protección y recuperación de la salud y rehabilitación de las personas enfermas" (artículo 16). El mismo artículo señala que "Los Servicios serán los continuadores legales del Servicio Nacional de Salud del Servicio Médico Nacional de Empleados dentro de sus respectivos territorios, con los mismos derechos y obligaciones que a éstos corresponden, para los efectos de cumplir las funciones que les competen". De esta forma, y siguiendo una línea similar a la eliminación de la distinción entre obreros y empleados, el legislador de la época derogó al Servicio Nacional de Salud, pero no hizo modificación alguna a la ley número 16.744. 5. Que como se puede ver, la ley número 16.744 ha permanecido casi intacta a estos cambios estructurales que ha sufrido el ordenamiento jurídico chileno, y si bien, en términos generales, ha podido seguir operando en la práctica, existen aún desajustes derivados de estas modificaciones legales, de los cuales no se ha hecho cargo el legislador. En este caso, la modificación propuesta en este proyecto, apunta justamente a actualizar la normativa, y concretamente el inciso primero del artículo 9, que se refiere a dos órganos que hoy en día no existen, a la sazón, el Servicio de Seguro Social, y el Servicio Nacional de Salud. La existencia de esta norma impide que los obreros afiliados al Instituto de Seguridad Laboral se les pueda dar el mismo trato que existe respecto de los empleados, por sólo un vestigio de una antigua legislación, situación que debe remediarse por el trámite de esta moción. 6. Que, en consecuencia, el problema práctico que se produce es que, respecto de los obreros afiliados al Instituto de Seguridad Laboral, éste sólo puede otorgar las prestaciones médicas y los subsidios de incapacidad temporal a través del ex Servicio Nacional de Salud, impidiendo que pueda hacerlo respecto del resto de la red de prestadores que tiene a su disposición, dependiendo del siniestro que se produzca. Esto sí lo puede hacer respecto del resto de los afiliados (empleados). 7. Que en la misma línea, se debe hacer referencia a la condición de los obreros, según la definición ya esbozada. En tales términos se refirió el Director del Instituto de Seguridad Laboral, don Jacobb Sandoval , en su exposición ante la Comisión Investigadora encargada de conocer y analizar los actos ejecutados por la superintendencia de seguridad social y por otros organismos públicos que se vinculen con el eventual perjuicio fiscal generado a partir del rechazo de las denuncias individuales de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por parte de las Mutualidades, instancia creada por la Cámara de Diputados, en adelante, Comisión Investigadora de Mutualidades. El Director indicó que "Se podría esperar razonablemente que, siendo los obreros calificados con el tipo de trabajo en el que están, sean los sectores laboralmente más vulnerables y, por lo tanto, con mayores niveles de tasa de accidentabilidad en términos comparativos"[2]. En efecto, es de público conocimiento que la actividad física está expuesta a una serie de riesgos profesionales más Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 15 de 705 Mociones evidentes y ciertos que los desarrollados por un trabajador que emplea mayoritariamente su intelecto. Asimismo, el hecho que el obrero sea exclusivamente tratado en la Red Pública de Salud trae aparejados numerosos inconvenientes desde el punto de vista de la oportunidad y pertinencia de la atención recibida. Son conocidos los múltiples problemas respecto a las listas de espera en el sector público, como también en relación a la falta de especialistas, situación que se agudiza cuando se trata de la medicina ocupacional. Estas circunstancias nos llevan a tener a un obrero que no es oportunamente atendido, y que cuando lo es, no se tiene un enfoque integral de protección de la salud de ese trabajador, ni la prevención de riesgos futuros. Si nos acercamos a las cifras, cerca de 873.275 trabajadores se encuentran protegidos por el Instituto de Seguridad Laboral, respecto de los cuales, en su mayoría trabajan en pequeñas empresas o en el servicio unipersonal doméstico (trabajadoras y trabajadores de casa particular). Aún no se tiene información fidedigna de cuántos de estos trabajadores son obreros puesto que esta situación se debe analizar caso a caso. Asimismo, la misma discriminación que se tiene respecto de los obreros hace que terminen en la Red Pública de Salud, en donde son conocidos los problemas para detectar afecciones de origen laboral, y por ende, es difícil contar con estadísticas fidedignas. No obstante, se pueden tener algunos datos aproximados de la siguiente tabla: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 16 de 705 Mociones Como se puede observar un elevado número de trabajadores están en el sector de la agricultura, de la construcción, y de los hogares privados con servicio doméstico, actividades cuyos trabajadores pueden calificarse en gran medida como obreros. De esta manera, la pertinencia de la modificación no es menor y puede tener un impacto importante en aquellos trabajadores afiliados al Instituto de Seguridad Laboral. 8. Que existe un amplio consenso político y social para efectuar la modificación que se pretende. En efecto, en las propuestas de la Comisión Investigadora de Mutualidades, incluidas en su Informe, que fue aprobado por la unanimidad de los diputados presentes a dicha sesión (103), se incluyó expresamente la necesidad de eliminar la distinción entre obreros y empleados, por cuanto "La legislación de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales ha dejado incólume este vestigio de una regulación que ya fue eliminada de nuestro ordenamiento jurídico laboral".[5] Asimismo, el Gobierno en su Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo contempla dentro de sus compromisos normativos el de "Promover asimismo, la modernización de la ley Nº 16.744 en materias tales como la eliminación de diferenciación entre obreros y empleados en el Instituto de Seguridad Laboral y la normativa sobre gobiernos corporativos de las Mutualidades de Empleadores".[6] 9.Que la situación socioeconómica desmejorada en que están los obreros respecto del resto de los trabajadores, como también, las consecuencias en su salud respecto de los riesgos profesionales, hacen necesario que el proyecto sea conocido por la Comisión de Desarrollo Social, Superación de la Pobreza y Planificación. Ello por cuanto, la discapacidad en gran medida es una consecuencia del hecho de ser víctima de un accidente del trabajo y/o enfermedades profesionales, que es un tema que preponderantemente trata esta Comisión. Asimismo, la eliminación de esta discriminación trae consigo una mejora en la calidad de vida de los obreros, fomentando el desarrollo social de sus familias, al tener trabajadores que reciban una atención oportuna, digna e integral. Finalmente, la debida atención que se pueda proporcionar a los obreros a través de esta modificación no sólo permite planificar al futuro (al tener estadísticas más uniformes al interior del Instituto de Seguridad Laboral), sino que también mejorar las condiciones de salud en que se desempeñan uno de los sectores más desplazados de la fuerza de trabajo, y que están en riesgo, o están en la línea de la pobreza. 10. Que los diputados que suscriben el presente proyecto manifiestan que los fundamentos jurídicos y de fondo de esta iniciativa permiten concluir de manera inequívoca que es urgente darle trámite a la modificación propuesta puesto que se dirige a mejorar la situación de seguridad en el trabajo de un grupo de trabajadores que históricamente ha sido desplazado. A mayor abundamiento, el consenso político y social que existe para proceder a su pronta tramitación resulta un antecedente adicional para que se convierta pronto en ley de la República. Pese a lo anterior, y entendiendo que la modificación propuesta es urgente, no puede desconocerse el hecho que fue la propia Comisión Investigadora de Mutualidades que detectó una serie de otras materias que requieren una pronta atención, y en su caso de modificaciones legislativas sustantivas, puesto que "el espíritu que se tuvo en vistas al momento de promulgarse esta ley, dictada hace casi medio siglo, está siendo desvirtuado. Las dificultades, omisiones y errores de comisión u omisión en la aplicación de este cuerpo legal por parte de todos los actores se vislumbran en la cantidad de propuestas de esta Comisión destinadas a modificar el sistema, lo que permite considerar que la estructura del seguro merece una seria revisión".[7] II. IDEA MATRIZ El presente proyecto busca actualizar la normativa de la Ley 16.744 en materia de administración del seguro de dicho cuerpo legal, modificando las referencias a órganos cuyas leyes se encuentran derogadas e indicando a los órganos que actualmente se encuentran vigentes. Ello permitirá eliminar la discriminación arbitraria de nuestro ordenamiento jurídico en esta materia entre obreros y empleados. III. DISPOSICIONES DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE QUE SE VERÍAN AFECTADAS POR EL PROYECTO El proyecto modifica el artículo 9 de la ley n° 16.744, particularmente su inciso primero, eliminando las referencias al ex Servicio de Seguro Social (hoy extinto) e indicando en tal caso al Instituto de Seguridad Laboral. Asimismo, se elimina la referencia al ex Servicio Nacional de Salud (también extinto), señalando que debe ser la entidad que determine la ley. Dichas modificaciones persiguen la unidad del ordenamiento jurídico respecto a los órganos actualmente vigentes a que se refiere la ley número 16.744. POR TANTO: Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 17 de 705 Mociones PROYECTO DE LEY Artículo Único.- Introdúzcase la siguiente modificación a la ley número 16.744 que establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales: 1. Modifíquese el artículo 9 en el siguiente sentido: a) Sustitúyase su inciso primero por el siguiente: "Respecto de los afiliados en el Instituto de Seguridad Laboral, el seguro será administrado por éste, correspondiendo a la entidad que determine la ley otorgarles las prestaciones médicas y los subsidios por incapacidad temporal, sin perjuicio de las demás funciones que le encomienda la presente ley". [1] LANATA FUENZALIDA Gabriela Manual de Legislación Previsional (Segunda Edición Santiago Thomas Reuters 2014) p. 47. [2] Informe de la Comisión Investigadora encargada de conocer y analizar los actos ejecutados por la superintendencia de seguridad social y por otros organismos públicos que se vinculen con el eventual perjuicio fiscal generado a partir del rechazo de las denuncias individuales de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales por parte de las Mutualidades de la Cámara de Diputados p. 60. [3] Extraído de la presentación del Director del ISL don Jacobb Sandoval a la Comisión Investigadora de Mutualidades en abril del 2016. [4] Extraída de http://www.isl.gob.cl/inicio/acerca-isl-portadilla/estadisticas/ sección "Caracterización general de los afiliados y adherentes". [5] Ob. Cit. (2) p. 202. [6] Decreto Supremo número 47 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social de 4 de agosto de 2016 que aprobó el texto de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. [7] Ob. Cit. (2) p. 195. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 18 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°125 Sesión: Sesión Ordinaria N°125 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: miércoles 18 de enero de 2017 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AUTH, BELLOLIO, BORIC, BROWNE, CAMPOS, CERONI, ESPEJO; KAST, DON FELIPE; MIROSEVIC Y SOTO, QUE "MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL EN MATERIA DE INHABILIDADES PARA SER CANDIDATO A DIPUTADO O SENADOR Y DE CAUSALES DE CESACIÓN EN EL CARGO". (BOLETÍN N° 11091-07) "Las elecciones constituyen el pilar fundamental que sostiene nuestra democracia representativa y por ello uno de los mayores retos de la democracia es la capacidad de involucrar plenamente a los ciudadanos en la elección de sus representantes. El país ha avanzado en estos últimos años en la dictación de diferentes normas que tienen por objetivo hacer más participativos y representativos los cargos de elección popular. La dictación de la Ley de Primarias permite a los ciudadanos ser parte del proceso de definición de las candidaturas a los principales cargos de elección popular, con la incorporación del requisito obligatorio del equilibrio de género en los elencos de candidatos y candidatas de los partidos políticos al Parlamento se hará avanzar la proporción de mujeres en el Poder Legislativo y la elección democrática de los consejeros regionales ha contribuido a acercar a los ciudadanos a los gobiernos de las regiones. El cambio más relevante, sin embargo, es el que puso fin al sistema Binominal de elección parlamentaria y estableció un sistema proporcional que permitirá reflejar a la sociedad en toda su diversidad, facilitando que las corrientes políticas significativas tengan una representación parlamentaria acorde a su respaldo ciudadano. El sistema Binominal limitaba severamente la competencia en las elecciones, trasladándose ésta a la disputa por el espacio para competir dentro de alguna de las dos coaliciones. Esta lógica llevó al Congreso a introducir inhabilidades para limitar al máximo la competencia por los cupos y permitir a los partidos principales el mayor control de su representación en el Parlamento. El nuevo sistema está diseñado para potenciar la competencia electoral y no necesita limitar el elenco disponible a competir por la vía de establecer inhabilidades. Al revés, se necesita que las distintas corrientes de opinión y partidos políticos presenten como candidatos a sus mejores hombres y mujeres para motivar la participación ciudadana en las elecciones y buscar reflejar de la mejor manera posible los intereses y perspectivas que aspiran a representar. Por eso proponemos derribar una de las barreras que limita artificialmente la competencia, que es el largo tiempo de inhabilidad que tienen las distintas autoridades electas para competir por cargos de representación popular. Hoy día no se permite a los alcaldes, concejales y consejeros regionales presentar sus candidaturas al Parlamento, a menos que hayan dejado sus cargos con un año de antelación a la elección. Tampoco se permite a diputados y senadores presentar sus candidaturas a Alcalde u otro cargo de representación popular, esto como consecuencia del carácter irrenunciable de la condición parlamentaria. El artículo 57 de la Constitución Política señala que los Ministros de Estado, Subsecretarios, gobernadores regionales, delegados presidenciales regionales, los delegados presidenciales provinciales, los alcaldes, los consejeros regionales y los concejales, no podrán ser candidatos al Parlamento a menos que hayan renunciado a sus cargos un año antes de la elección. Esta limitación puede justificarse para las autoridades designadas por el Presidente de la República, pues en virtud de un cargo obtenido por la confianza presidencial y no por el respaldo ciudadano, ellas podrían aprovechar su cargo y los recursos asociados tomando decisiones o desarrollando acciones que buscaran beneficio electoral próximo en el tiempo. No se justifica, en cambio, para los cargos de elección popular, pues las responsabilidades y funciones asociadas derivan de una decisión popular y nada obsta para que éstas sean evaluadas por la ciudadanía en otra elección. Además, hoy día tenemos una extensa normativa de transparencia, regulación y control que limita a las autoridades en el abuso de sus atribuciones. Lo que proponemos, en suma, es igualar las condiciones de todas las autoridades electas a la hora de competir en elecciones populares a cargos distintos a los que ejercen, reemplazando la inhabilidad vigente por una inhabilidad sobreviniente que opera automáticamente al momento de la inscripción definitiva ante el Servel a toda autoridad que postulará a un cargo de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 19 de 705 Mociones representación popular distinto al que esté ejerciendo, de manera que nadie compita a un nuevo cargo desde el privilegio de su condición de autoridad. En virtud de tales argumentos, venimos en proponer a la Honorable Cámara, el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Artículo único: Introdúzcanse las siguientes modificaciones al Decreto 100 del año 2005 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Constitución Política de la República. 1) Modifíquese el artículo 57 en el siguiente sentido: a) En el numeral 2, a continuación de la frase", los delegados presidenciales provinciales," elimínese la frase: "los alcaldes, los consejeros regionales, los concejales"; b) Agréguese el siguiente numeral 11 a continuación del punto final del numeral 10): "11) Los alcaldes, concejales y consejeros regionales." c) En el inciso final, reemplácese la frase: "excepto respecto de las personas mencionadas en los números 7) y 8) por la siguiente frase "excepto respecto de las personas mencionadas en los números 7), 8) y 11)," 2) Modifíquese el artículo 60 en el siguiente sentido: a) Agréguese el siguiente inciso segundo pasando el actual inciso segundo a ser tercero y así sucesivamente: "Cesará en el cargo el diputado o senador que se inscribiere ante el Servicio Electoral como candidato a un cargo de elección popular distinto al que estuviere ejerciendo o resultare electo como candidato en la elección primaria realizada para tal efecto." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 20 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°116 Sesión: Sesión Ordinaria N°116 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: miércoles 4 de enero de 2017 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES VERDUGO, BECKER, BERGER, FARCAS, GARCÍA, PAULSEN; PÉREZ, DON LEOPOLDO; SANTANA, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SABAT, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO PROCESAL PENAL PARA ESTABLECER LA OBLIGATORIEDAD DE LA PRISIÓN PREVENTIVA EN CASO DE REINCIDENCIA, RESPECTO DE LOS DELITOS QUE INDICA". (BOLETÍN N° 11071-07) Antecedentes: 1. El Código Procesal Penal, al regular la prisión preventiva, señala como presupuestos, en el artículo 139, que la prisión preventiva procederá sólo cuando las demás medidas cautelares personales fueren estimadas por el juez como insuficientes para asegurar las finalidades del procedimiento, la seguridad del ofendido o de la sociedad. 2. El artículo 143 del Código Procesal Penal exige que la prisión preventiva sea decretada en audiencia pública, mediante resolución fundada. Ésta debe expresar claramente los antecedentes calificados que justificaren la decisión, siempre y cuando esté demostrada la existencia del delito que se investiga; que se presuma fundadamente que el imputado ha tenido participación en el delito y que existan antecedentes calificados que permitan considerar que la prisión preventiva es indispensable para el éxito de diligencias precisas y determinadas de la investigación, o que la libertad del imputado sea peligrosa para la seguridad de la sociedad o del ofendido. 3. Por su parte, la Ley N° 20.253, de la Agenda Corta Antidelincuencia, introdujo modificaciones en materias tales como facultades policiales, flagrancia, reincidencia y especialmente en la regulación de la prisión preventiva, respecto al recurso de apelación del Ministerio Público para determinados delitos, y la inclusión del peligro de fuga como una causal alternativa del peligro para la seguridad de la sociedad. 4. Dichaley, al distinguir entre la seguridad de la sociedad y el peligro de fuga, permitiría sostener que se trata de dos objetos distintos, considerando a la primera como un mecanismo dirigido a combatir a los imputados reincidentes, es decir, se utilizaría a la prisión preventiva, como un medio de control. Lo señalado anteriormente pareciera dificultar la determinación del contenido y alcance de la norma en cuanto al peligro para la seguridad de la sociedad. [1] 5. Asimismo, esta causal, implicaría un peligro de reincidencia, lo que puede observarse cuando el legislador alude a consideraciones como: la existencia de procesos pendientes, el hecho de encontrarse sujeto a alguna medida cautelar personal, en libertad condicional o gozando de algunos de los beneficios alternativos a la ejecución de las penas privativas o restrictivas de libertad, la existencia de condenas anteriores cuyo cumplimiento se encontrare pendiente, entre otros. De este modo, el peligro para la seguridad de la sociedad incluiría el peligro de fuga, la reiteración delictiva y la alarma pública o legitimidad del sistema. 6. Uno de los problemas más graves del sistema penitenciario chileno, son las altas tasas de reincidencia. Esto tiene directa relación con el sentir de la ciudadanía acerca de la delincuencia, en el sentido de que existir una total impunidad respecto de los delincuentes reincidentes, pues se estima que estos, pese a ser sometidos a nuevos procesos en su contra, los Tribunales los siguen dejando en libertad, de manera que circulan tranquilamente por las calles, aumentando fuertemente la sensación de inseguridad que existe en la mayoría de los chilenos. 7. Un dato relevante al respecto, es el entregado el año 2012, año en que Paz Ciudadana realizó un estudio para determinar los niveles de reincidencia del sistema penitenciario chileno. El estudio concluyó que el 50,5 por ciento de un total de 16 mil condenados egresados del sistema penitenciario cerrado presenta, al menos y en un promedio de 336 días, un nuevo ingreso a la cárcel por una condena judicial. Asimismo, se desprende que un 71,2 por ciento de ese total mantuvo un nuevo contacto con el sistema de enjuiciamiento criminal, ya sea por nuevas formalizaciones o requerimientos de los tribunales y órganos de persecución penal. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 21 de 705 Mociones "PROYECTO DE LEY Modifíquese el artículo 139 del Código Procesal Penal, agregando un nuevo inciso tercero en el siguiente tenor: Artículo 139 inciso 3º: "No obstante lo anterior, será obligatoria la prisión preventiva en caso de reincidencia respecto de los delitos de: Homicidio, Lesiones corporales, Robo, Estupro, y otros delitos sexuales, sancionados con pena de presidio mayor en su grado mínimo a máximo". [1] http://www.pazciudadana.cl/wp-content/uploads/2013/07/2013-03-21_reincidencia-en-el-sistema-penitenciario-chileno.pdf [2] Estadísticas Gendarmería de Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 22 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°115 Sesión: Sesión Ordinaria N°115 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 3 de enero de 2017 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, ALVARADO, ARRIAGADA Y SOTO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA, QUE "MODIFICA EL DECRETO LEY N°211, DE 1973, QUE FIJA NORMAS PARA LA DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA, CON EL OBJETO DE EXTENDER LOS PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN PARA EL EJERCICIO DE LAS ACCIONES PERSECUTORIAS DE LAS CONDUCTAS CONTRARIAS A LA LIBRE COMPETENCIA". (BOLETÍN N° 11063-07) Considerando: 1.- La Fiscalía Nacional Económica es el órgano encargado de representar el interés general de la colectividad en materia económica. A ella se le ha encomendado la función de investigar la conductas que tiendan a impedir, eliminar, restringir o entorpecer la competencia, y cuando lo estime pertinente, someter el resultado de sus investigaciones al conocimiento del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia a fin de que este, adopte las medidas o sanciones adecuadas para evitar, reparar los efectos anticompetitivos de las conductas o hechos investigados. 2.- El ejercicio de la acción destinada a perseguir las conductas atentatorias contra la libre competencia dependen, por una parte, de la investigación llevada a cabo por parte de la FNE (la cual en el caso de colusiones supone estudios especializados de econometría) y, por otra parte, del plazo de prescripción de la acción persecutoria. 2.- En el año 2009, mediante la Ley 20.361 los poderes colegisladores tomaron la decisión de aumentar los plazos de prescripción. El régimen anterior establecía un plazo de sólo 2 años. En aquella oportunidad el entonces Fiscal Nacional Económico solicitó el aumento del plazo de la prescripción con el fin de adecuarlo a las reglas generales [1]. 3.- El régimen vigente dispone que la prescripción de la acción para perseguir las conductas atentatorias contra la libre competencia prescriben, por regla general, en el plazo de 3 años y en el plazo de 5 años si la conducta es constitutiva de colusión (Art. 20 inciso tercero y cuarto DFL Nº1 del Ministerio de Economía, fomento y reconstrucción que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL 211 de 1973) 4.- El debido resguardo de la libre competencia requiere de un diseño normativo e institucional adecuado. En este sentido, debe existir una correspondencia entre los recursos materiales y humanos con que cuenta la FNE para poder cumplir con todas las funciones que la ley le atribuye y el plazo de prescripción En este orden de ideas, es preciso tener en cuenta que la FNE debe cumplir con múltiples e importantes funciones, las cuales dependen de una adecuada dotación de recursos materiales y humanos para ser ejercidas debidamente. Sólo a modo de ejemplo, es posible señalar que la FNE no solamente se encuentra en la necesidad de monitorear el mercado nacional, sino que también los mercados internacionales ya que estos pueden tener incidencia directa en el primero. Esto es así por cuanto en un mundo globalizado donde son muy pocas las empresas que tiene presencia exclusiva en un solo país, es altamente probable que si una empresa está infringiendo la ley en un país, también la esté infringiendo en otros países en donde participa en los mismos mercados. [2] Al respecto, resulta pertinente señalar que la FNE, con ocasión de la publicación de la Ley 20.945, la cual le atribuye una serie de nuevas potestades, ha planteado la necesidad de revisar los recursos con los que cuenta para poder ejercer eficazmente las funciones que la ley le encomienda. [3] 5.- El costo de la omisión del ejercicio de la acción destinada a sancionar las conductas atentatorias contra la libre competencia tiene consecuencias que se extienden más allá del ámbito económico. En efecto, debido a que la FNE tiene el monopolio de la acción penal la omisión del ejercicio oportuno de la facultad persecutoria puede hacer devenir en inefectiva incluso la persecución en el ámbito penal. 6.- Así dadas las cosas, el plazo de prescripción de 5 años para la persecución de acuerdos colusorios resulta demasiado breve como para que la FNE (con los recursos materiales y humanos actualmente disponibles) puede ejercer adecuadamente la acción persecutoria. 7.- El fortalecimiento de la dotación de la FNE es una materia de ley que se encuentra reservada a la iniciativa exclusiva del Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 23 de 705 Mociones Presidente de la República. Sin embargo, los parlamentarios se encuentran habilitados para colaborar por la vía de presentar proyectos de leyes destinados a modificar el plazo de prescripción. Es en mérito de lo anterior, que los Diputados firmantes venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo primero: En el inciso tercero del artículo 20 del DFL Nº1 del Ministerio de Economía, fomento y reconstrucción que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL 211 de 1973, sustitúyanse la palabra "tres" por "cinco" Artículo cinco: En el inciso cuarto del artículo 20 del DFL Nº1 del Ministerio de Economía, fomento y reconstrucción que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL 211 de 1973, sustitúyanse la palabra "cinco" por "diez". [1] Historia fidedigna del establecimiento de la ley. Pág. 350 [2] En este sentido es posible citar los siguientes casos: a) Con ocasión del caso denominado "colusión del papel Tissue" en Perú Colombia y Uruguay se desarrollaron investigaciones por colusión en distintos mercados de papel. b) Por su parte en Febrero de 2016 el Consejo de Defensa Económica (CADE) de Brasil abrió un proceso por colusión en contra de 9 de las empresas de transporte marítimo más grande del mundo de diversas nacionalidades (entre las cuales se encuentra una naviera nacional). Se trata de un proceso internacional sobre empresas navieras que partió en Europa Estados Unidos y Japón pero que también se desarrolla en Chile. Las practicas se llevaron a cabo por al menos 80 individuos relacionados con las empresas investigadas. [3] Oficio Ordinario 1460 del 01 de Agosto de 2016 de la Fiscalía Nacional Económico. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 24 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°114 Sesión: Sesión Ordinaria N°114 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 22 de diciembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, ALVARADO, ARRIAGADA Y SOTO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA, QUE "MODIFICA EL DECRETO LEY N°211, DE 1973, QUE FIJA NORMAS PARA LA DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA, CON EL OBJETO DE EXTENDER LOS PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN PARA EL EJERCICIO DE LAS ACCIONES PERSECUTORIAS DE LAS CONDUCTAS CONTRARIAS A LA LIBRE COMPETENCIA". (BOLETÍN N° 11063-07) Considerando: 1.- La Fiscalía Nacional Económica es el órgano encargado de representar el interés general de la colectividad en materia económica. A ella se le ha encomendado la función de investigar la conductas que tiendan a impedir, eliminar, restringir o entorpecer la competencia, y cuando lo estime pertinente, someter el resultado de sus investigaciones al conocimiento del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia a fin de que este, adopte las medidas o sanciones adecuadas para evitar, reparar los efectos anticompetitivos de las conductas o hechos investigados. 2.- El ejercicio de la acción destinada a perseguir las conductas atentatorias contra la libre competencia dependen, por una parte, de la investigación llevada a cabo por parte de la FNE (la cual en el caso de colusiones supone estudios especializados de econometría) y, por otra parte, del plazo de prescripción de la acción persecutoria. 2.- En el año 2009, mediante la Ley 20.361 los poderes colegisladores tomaron la decisión de aumentar los plazos de prescripción. El régimen anterior establecía un plazo de sólo 2 años. En aquella oportunidad el entonces Fiscal Nacional Económico solicitó el aumento del plazo de la prescripción con el fin de adecuarlo a las reglas generales [1]. 3.- El régimen vigente dispone que la prescripción de la acción para perseguir las conductas atentatorias contra la libre competencia prescriben, por regla general, en el plazo de 3 años y en el plazo de 5 años si la conducta es constitutiva de colusión (Art. 20 inciso tercero y cuarto DFL Nº1 del Ministerio de Economía, fomento y reconstrucción que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL 211 de 1973) 4.- El debido resguardo de la libre competencia requiere de un diseño normativo e institucional adecuado. En este sentido, debe existir una correspondencia entre los recursos materiales y humanos con que cuenta la FNE para poder cumplir con todas las funciones que la ley le atribuye y el plazo de prescripción En este orden de ideas, es preciso tener en cuenta que la FNE debe cumplir con múltiples e importantes funciones, las cuales dependen de una adecuada dotación de recursos materiales y humanos para ser ejercidas debidamente. Sólo a modo de ejemplo, es posible señalar que la FNE no solamente se encuentra en la necesidad de monitorear el mercado nacional, sino que también los mercados internacionales ya que estos pueden tener incidencia directa en el primero. Esto es así por cuanto en un mundo globalizado donde son muy pocas las empresas que tiene presencia exclusiva en un solo país, es altamente probable que si una empresa está infringiendo la ley en un país, también la esté infringiendo en otros países en donde participa en los mismos mercados. [2] Al respecto, resulta pertinente señalar que la FNE, con ocasión de la publicación de la Ley 20.945, la cual le atribuye una serie de nuevas potestades, ha planteado la necesidad de revisar los recursos con los que cuenta para poder ejercer eficazmente las funciones que la ley le encomienda. [3] 5.- El costo de la omisión del ejercicio de la acción destinada a sancionar las conductas atentatorias contra la libre competencia tiene consecuencias que se extienden más allá del ámbito económico. En efecto, debido a que la FNE tiene el monopolio de la acción penal la omisión del ejercicio oportuno de la facultad persecutoria puede hacer devenir en inefectiva incluso la persecución en el ámbito penal. 6.- Así dadas las cosas, el plazo de prescripción de 5 años para la persecución de acuerdos colusorios resulta demasiado breve como para que la FNE (con los recursos materiales y humanos actualmente disponibles) puede ejercer adecuadamente la acción persecutoria. 7.- El fortalecimiento de la dotación de la FNE es una materia de ley que se encuentra reservada a la iniciativa exclusiva del Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 25 de 705 Mociones Presidente de la República. Sin embargo, los parlamentarios se encuentran habilitados para colaborar por la vía de presentar proyectos de leyes destinados a modificar el plazo de prescripción. Es en mérito de lo anterior, que los Diputados firmantes venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo primero: En el inciso tercero del artículo 20 del DFL Nº1 del Ministerio de Economía, fomento y reconstrucción que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL 211 de 1973, sustitúyanse la palabra "tres" por "cinco" Artículo cinco: En el inciso cuarto del artículo 20 del DFL Nº1 del Ministerio de Economía, fomento y reconstrucción que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del DFL 211 de 1973, sustitúyanse la palabra "cinco" por "diez". [1] Historia fidedigna del establecimiento de la ley. Pág. 350 [2] En este sentido es posible citar los siguientes casos: a) Con ocasión del caso denominado "colusión del papel Tissue" en Perú Colombia y Uruguay se desarrollaron investigaciones por colusión en distintos mercados de papel. b) Por su parte en Febrero de 2016 el Consejo de Defensa Económica (CADE) de Brasil abrió un proceso por colusión en contra de 9 de las empresas de transporte marítimo más grande del mundo de diversas nacionalidades (entre las cuales se encuentra una naviera nacional). Se trata de un proceso internacional sobre empresas navieras que partió en Europa Estados Unidos y Japón pero que también se desarrolla en Chile. Las practicas se llevaron a cabo por al menos 80 individuos relacionados con las empresas investigadas [3] Oficio Ordinario 1460 del 01 de Agosto de 2016 de la Fiscalía Nacional Económico. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 26 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°113 Sesión: Sesión Ordinaria N°113 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: miércoles 21 de diciembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS; BERGER, GARCÍA, RATHGEB, SANTANA Y VERDUGO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, QUE "MODIFICA LAS LEYES N°S 19.880 Y 20.880, CON EL OBJETO DE DAR TRANSPARENCIA, EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y EN LAS DECLARACIONES DE INTERESES Y PATRIMONIO, AL EVENTUAL FAVORECIMIENTO DE PARIENTES DE AUTORIDADES EN VIRTUD DE ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO"(BOLETÍN N° 11040-06) "Considerando que: 1° La Ley 19.880, de Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de la Administración del Estado, señala que estos están sometidos, entre otros, a los principios de imparcialidad, transparencia y publicidad. 2° El respeto a los principios señalados resulta esencial para materializar la acción estatal orientada a servir y beneficiar objetivamente a las personas; e impedir la decisión subjetiva e ilegal que favorece a personas que se sirven del Estado en función de su parentesco o afinidad político- partidista. 3° El Artículo 11., de la señalada Ley, dice que el principio de imparcialidad consiste en que:" La Administración debe actuar con objetividad y respetar el principio de probidad consagrado en la legislación, tanto en la substanciación del procedimiento como en las decisiones que adopte.". Y, en cuanto a las exigencias formales señala que: "Los hechos y fundamentos de derecho deberán siempre expresarse en aquellos actos que afectaren los derechos de los particulares, sea que los limiten, restrinjan, priven de ellos, perturben o amenacen su legítimo ejercicio, así como aquellos que resuelvan recursos administrativos." 4° El conocimiento de situaciones, como contrataciones, adjudicaciones, nombramientos y resoluciones en general, que favorecen a parientes de autoridades de Gobierno y del Congreso Nacional se divulgan y conocen cuando estas ya se encuentran consumadas o en un estado de avance significativo, que dificulta realizar respecto de ellas un control previo y oportuno para impedirlas; lo anterior no resulta coherente con el principio de Transparencia y de Publicidad, dificultando que el procedimiento administrativo permita y promueva el conocimiento, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten en él. 5° Lo indicado ha afectado sensiblemente la trasparencia y la confianza en las instituciones a las que se asocian las autoridades cuyos parientes han sido eventualmente beneficiados en forma ilegal. A título meramente ejemplar, y ocurridos en los últimos meses, se pueden mencionar el caso Caval respecto del Gobierno y numerosos nombramientos y contrataciones de parientes de dirigentes de partidos políticos, parlamentarios y autoridades de gobierno. 6°Lo señalado justifica una modificación legal que obligue a todos los funcionarios públicos intervinientes en un procedimiento administrativo a expresar y dejar constancia escrita en los actos y resoluciones correspondientes, del hecho de tener conocimiento de los parentescos que vinculan a eventuales contratantes, adjudicatarios o beneficiarios, en cualquier calidad ya sea como personas naturales o jurídicas, con las autoridades que se señalan. Para estos efectos el parentesco debe extenderse a los grados que la misma ley consagra para determinar el deber de abstención en su artículo 12 N° 2; esto es: consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo. 7° Para complementar lo anterior, propendiendo a la mayor transparencia en esta materia; y en lo referido a la contratación de servicios profesionales o nombramiento de parientes en cargos o desempeños en cualquier órgano de la Administración del Estado, deben ser las propias altas autoridades las que den cuenta de ello en su declaración de intereses regulada en la Ley 20.880, sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses. Vengo en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Art.1°.- Para incorporar en la Ley 19.880, que establece Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los actos de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 27 de 705 Mociones los órganos de la Administración del Estado, entre los actuales artículos 16 y 17 el siguiente artículo 16.-bis, que establece: Artículo 16.-bis. : En todos los actos administrativos que puedan eventualmente favorecer a personas que tengan los grados de parentesco que señala el N° 2 del artículo 12 respecto de la Presidenta de la República, Ministros de Estado, Subsecretarios, jefes de Servicio, Senadores y diputados, este hecho deberá señalarse expresamente en todas las resoluciones que se dicten en el correspondiente procedimiento administrativo. Art.2°.- Para reemplazar en el inciso tercero, del artículo 7°, de la Ley 20.880, sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses, el punto final (.) por una coma (,); e incorporar, a continuación, la siguiente frase: "Igualmente deberán incluirse los parientes que tengan los grados de parentesco que señala el N° 2, del artículo 12, de la Ley 19.880 y que se desempeñen en la Administración Pública o presten servicios al Estado en virtud de un contrato o nombramiento. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 28 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°112 Sesión: Sesión Especial N°112 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 20 de diciembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS VALLEJO, CARIOLA Y MOLINA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CARMONA, MIROSEVIC, MONSALVE; NÚÑEZ, DON DANIEL; RINCÓN, TORRES Y WALKER, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA REGULAR EL EJERCICIO DEL DERECHO A SALA CUNA". (BOLETÍN N° 11027-13) 1. ANTECEDENTES El Código del Trabajo en el Libro II regula "la protección a los trabajadores", dentro del cual, su Título II establece normas que regulan "la protección de la maternidad, la paternidad y la vida familiar" de las trabajadoras y trabajadores. Adicionalmente, conforme al artículo 194, esta materia es extensible a los servicios de la administración pública, los servicios semifiscales, de administración autónoma, de las municipalidades y todos los servicios y establecimientos, sean públicos o privados. Sin embargo, a pesar de la regla general antes señalada, el derecho a sala cuna solamente pueden exigirlo las mujeres que presten servicios en empresas de 20 o más trabajadoras, con el objeto que tengan un lugar donde puedan alimentar a sus hijos menores de 2 años. En estos casos, el empleador puede optar entre: 1° mantener salas anexas; 2° construir otras junto a más empleadores 3° pagar los gastos directamente a la sala cuna. Los costos del mantenimiento de las salas cunas, así como de los pasajes por el transporte que requiera la trabajadora para la ida y regreso del establecimiento, son de cargo exclusivo del empleador. Al respecto, la jurisprudencia administrativa de la Dirección del Trabajo ha sostenido que las modalidades para asegurar el derecho de sala cuna presentan un carácter taxativo, por lo que sólo mediante ellas el empleador puede dar cumplimiento. Esta taxatividad, asimismo, se ha interpretado respecto a la imposibilidad que el mismo derecho se pueda ejercer por los padres de las niñas o niños, con la excepción del "trabajador o trabajadora a quienes, por sentencia judicial, se le haya conferido el cuidado personal del menor de dos años". Esta misma taxatividad de la norma legal, que ha sido reforzada por la doctrina jurisprudencia! de la Dirección del Trabajo, impide que el derecho a sala cuna sea universal, lo que implica una discriminación a los padres, especialmente, aquellos comprometidos con la corresponsabilidad parental. Adicionalmente, el porcentaje de empresas que están obligadas al cumplimiento de la ley son aproximadamente cercanas al 10% [1], ya que la cifra de 20 o más trabajadoras empleadas es una cifra considerablemente alta, que ha operado en la práctica como un obstáculo para garantizar adecuadamente el derecho de protección a la maternidad o paternidad. II. FUNDAMENTOS Y CONSIDERANDOS DEL PROYECTO "La vida cambia continuamente ante nuestros ojos; antiguos hábitos y costumbres desaparecen poco a poco. Toda la existencia de la familia proletaria se modifica y organiza en forma tan nueva, tan fuera de lo corriente, tan extraña, como nunca pudimos imaginar." Aleksandra Kollontai. Las relaciones familiares que existen actualmente en Chile no se corresponden a la concepción que de ellas tiene la legislación vigente. Por el contrario, la concepción de familia que el legislador chileno ha reproducido, a pesar de valiosos y considerables avances en la materia, sigue correspondiendo en gran medida a costumbres cada vez menos representativas de la realidad. En efecto, detrás de la concepción de la "familia tradicional" se supone que la mujer es quien se dedica especialmente a la crianza de las hijas e hijos, priorizando dicha labor a su desarrollo laboral o personal; se supone también que el hombre es quien trabaja y garantiza el sustento económico a la familia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 29 de 705 Mociones Esta concepción tradicional, sin embargo, está completamente sobrepasada a las actuales formas de relaciones familiares, en que los hombres han comenzado a ocupar un rol cada vez más activo en la crianza de sus hijas e hijos. Considerar, en cambio, tal como lo plantea el artículo 203 del Código del Trabajo (que el derecho a sala cuna corresponde ejercerlo a las mujeres) es replicar una concepción de familia tradicional, donde las funciones del hogar se distribuyen de acuerdo a roles de género que naturalizan la explotación de las mujeres a través del trabajo doméstico, como ha sostenido Silvia Federici. En otros términos, precisamente este tipo de normas son las que Pierre Bourdieu conceptualizó como violencia simbólica, en las que el sujeto dominador despliega una forma de violencia indirecta en contra del o los sujetos dominados, quienes a su vez no denuncian esta violencia o incluso no son conscientes de la violencia que sufren. En este sentido, es importante señalar que el problema no sólo está en el lenguaje, sino en la concepción de la familia que subyace, para el objeto de este proyecto de ley, en el ejercicio del derecho a sala cuna, que se contradice, por ejemplo, con el principio de corresponsabilidad parental que se ocupa de encontrar un reparto equitativo de los derechos y deberes que los progenitores deben ejercer frente a sus hijos. El principio de corresponsabilidad parental ya está reconocido por la Convención Internacional de los Derechos del Niño y ha sido incorporado en nuestra legislación gracias a la Ley N° 20.680. El nuevo artículo 224 del Código Civil, por ejemplo, señala: "Toca de consuno a los padres, o al padre o madre sobreviviente, el cuidado personal de sus hijos. Éste se basará en el principio de corresponsabilidad, en virtud del cual ambos padres, vivan juntos o separados, participarán en forma activa, equitativa y permanente en la crianza y educación de sus hijos.". Esta modificación legal reconoce que a la madre y al padre les corresponde un derecho y un deber de crianza por su calidad de tales, y no por tener a su cargo el cuidado personal del hijo o hija, ya que se trata de un derecho y una responsabilidad de ambos. Pues bien, como se ha señalado por la doctrina nacional en Derecho de Familia: "El principio significa que ambos padres se responsabilizan y participan, es decir, concurren ambos, asumen en común ciertas funciones en relación con los hijos, las de mayor impacto en su formación integral: su crianza y educación. Las expresiones distribución o reparto que emplean algunas definiciones, por muy equitativo que sea, choca frontalmente con lo que se quiere comunicar, pues en realidad si los padres se reparten las funciones y uno se ocupa de la crianza habitual y otro de los esparcimientos, uno de los gastos y otro de la gestión, uno del cuidado diario y otro del cuidado ocasional, realmente no hay corresponsabilidad en los términos de la Ley." [2] A mayor abundamiento, la Convención Internacional de los Derechos del Niño señala explícitamente que el principio de corresponsabilidad parental consiste en que "ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del niño", declaración que es coherente al artículo 16 letra d) de la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, que para asegurar la igualdad entre hombres y mujeres, establece que se deben reconocer "los mismos derechos y responsabilidades como progenitores, cualquiera que sea su estado civil, en materias relacionadas a sus hijos". III. OBJETIVOS DEL PROYECTO 1° Hacer extensivo el derecho a sala cuna a los padres de las hijas e hijos, de conformidad al principio de corresponsabilidad parental, eliminando el requisito de una sentencia judicial que les otorgue el cuidado personal de sus hijas y/o hijos, pudiendo ser exigible indistintamente por padres o madres, sea cual sea su estado civil. 2° Modificar el requisito del número de trabajadoras para habilitar la exigencia de este derecho, para universalizar el ejercicio del mismo y, especialmente, modificar el criterio, pasando del número de trabajadoras a la necesidad misma de la sala cuna. Por tanto, en virtud de los fundamentos expuestos, la diputada abajo firmante, presenta el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo 1°: Reemplázase el artículo 203 del Código del Trabajo por el siguiente: Las trabajadoras y trabajadores podrán hacer exigible a su empleador el derecho a sala cuna, para dejarlos mientras estén en el trabajo, el cual podrá cumplirse mediante la creación y mantención de una sala cuna anexa e independiente de los lugares de trabajo; construyendo o habilitando y manteniendo servicios comunes de sala cuna con otros establecimientos de la misma área geográfica; o bien, pagando directamente los gastos de sala cuna al establecimiento al que la trabajadora o trabajador lleve a sus hijos menores de dos años. Las empresas donde concurran diez o más de sus trabajadoras o trabajadores, que hagan exigible el derecho a sala cuna, deberán tener salas anexas e independientes del local de trabajo. Igual obligación corresponderá a los centros o complejos Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 30 de 705 Mociones comerciales e industriales y de servicios administrados bajo una misma razón social o personalidad jurídica, cuyos establecimientos ocupen, entre todos, diez o más trabajadoras o trabajadores. El mayor gasto que signifique la sala cuna se entenderá común y deberán concurrir a él todos los establecimientos en la misma proporción de los demás gastos de ese carácter. Las salas cunas señaladas en el inciso anterior deberán contar con autorización de funcionamiento o reconocimiento oficial del Estado, ambos otorgados por el Ministerio de Educación. En los períodos de vacaciones determinados por el Ministerio de Educación, los establecimientos educacionales podrán ser facilitados para ejercer las funciones de salas cunas. Para estos efectos, la Junta Nacional de Jardines Infantiles podrá celebrar convenios con el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, las municipalidades u otras entidades públicas o privadas. Para el caso que el empleador opte por pagar el costo de una sala cuna ajena al establecimiento de trabajo, sólo podrá hacerlo entre aquellas que cuenten con la autorización de funcionamiento o reconocimiento oficial del Ministerio de Educación. El empleador pagará el valor de los pasajes por el transporte que deba emplearse para la ida y regreso del menor al respectivo establecimiento". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 31 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°111 Sesión: Sesión Ordinaria N°111 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 20 de diciembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES KAST, DON FELIPE; AGUILÓ, BERGER, FARÍAS, MIROSEVIC Y SANDOVAL, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA RUBILAR, QUE "MODIFICA LA LEY N° 18.695, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, EN MATERIA DE RENUNCIA AL CARGO, POR PARTE DE ALCALDES Y CONCEJALES". (BOLETÍN N° 11025-06) ANTECEDENTES 1. La Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, regula entre otras cosas, la forma cómo se eligen los alcaldes y concejales, sus prerrogativas y funciones, las incompatibilidades y las causales para cesar en el cargo. 2. De acuerdo con el artículo 60 de la misma ley, las causales para cesar en el cargo establecidas para los alcaldes son las siguientes: "a) Pérdida de la calidad de ciudadano; b) Inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente; c) Remoción por impedimento grave, por contravención de igual carácter a las normas sobre probidad administrativa, o notable abandono de sus deberes; y d) Renuncia por motivos justificados, aceptada por los dos tercios de los miembros en ejercicio del concejo. Con todo, la renuncia que fuere motivada por la postulación a otro cargo de elección popular no requerirá de acuerdo alguno." 3. Al mismo tiempo, el artículo 76 plantea una normativa similar para los concejales, a saber: "Artículo 76.- Los concejales cesarán en el ejercicio de sus cargos por las siguientes causales: a) Incapacidad psíquica o física para el desempeño del cargo; b) Renuncia por motivos justificados, aceptada por el concejo. Con todo, la renuncia que fuere motivada por la postulación a otro cargo de elección popular no requerirá de acuerdo alguno; c) Inasistencia injustificada a más del veinticinco por ciento de las sesiones ordinarias a que se cite en un año calendario; d) Inhabilidad sobreviniente, por alguna de las causales previstas en las letras a) y b) del artículo anterior; e) Pérdida de alguno de los requisitos exigidos para ser elegido concejal. Sin embargo, la suspensión del derecho de sufragio sólo dará lugar a la incapacitación temporal para el desempeño del cargo, y f) Incurrir en una contravención grave al principio de la probidad administrativa, en notable abandono de deberes o en alguna de las incompatibilidades previstas en el inciso primero del artículo anterior." 4. En lo que respecta a la causal de renuncia, establecidas en la letra d) del artículo 60 para los alcaldes, y en la letra b) del artículo 76 para los concejales, llama la atención que el legislador se ha puedo en dos casos distintos: primero que nada, regula la "renuncia por motivos justificados", lo que puede corresponder a cualquier motivo, salvo a una renuncia para postular a un cargo de elección popular (lo sabemos porque está explicado en la segunda parte de estas letras) . Entendemos que, entre los motivos justificados, puede estar una enfermedad grave, algún impedimento para ejercer el cargo, e incluso la renuncia para asumir un cargo distinto dentro de la Administración Pública o en el mundo privado. Consideramos que dicha reserva de renuncia es adecuada, porque hay casos excepcionales en los que se puede hacer necesaria la renuncia, y es dable otorgarle una alternativa de salida a los ediles. Por algo, de acuerdo con la redacción actual de la letra d) del artículo 60 y la letra b) del artículo 76, se exige el acuerdo del concejo, y para el alcalde, dos tercios de aquél. Sin embargo, creemos que esta norma debiera ser modificada en los términos que se proponen más abajo, según se explicará en los siguientes numerales. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 32 de 705 Mociones 5. Distinto es el caso que plantea la segunda parte de ambas normas: cuando la renuncia se deba a la intención del alcalde de postular a un cargo de elección popular, la ley no le exige, ni al alcalde ni a los concejales, contar con el apoyo del concejo municipal. Nos parece que este criterio es entendible, ya que si el edil no cuenta con apoyo en el concejo, éstos podrían impedir su salida, por motivos políticos, para evitar que dicha autoridad pueda utilizar su capital político genuinamente en un nuevo cargo. No obstante lo anterior, consideramos que el legislador debería exigir un mínimo de tiempo de permanencia en el cargo, antes de permitir la renuncia para postular a un cargo de elección popular: es muy distinto renunciar cuando la autoridad se encuentra terminando su período —lo que es muy común en el caso de concejales que quieren ser candidatos a alcalde— que cuando se está comenzando el período, o incluso antes de asumir. El caso que comentamos no es meramente académico, sino que es real: tras las elecciones municipales del 23 de octubre de 2016, se ha sabido de distintos casos de concejales electos que han decidido no comenzar su período, con la intención de ser candidato al Congreso, al año siguiente. Nos parece que estos motivos de renuncia, aun cuando puedan ajustarse a la ley según ciertas interpretaciones, no corresponden al espíritu de las normas desprendidas del artículo 60 letra d) , y artículo 76 letra b) , de la LOC Nº 18.695. 6. Quienes firmamos este Proyecto de Ley partimos de la base que quienes se han presentado a un cargo de elección popular lo han hecho con la intención de ganar, salir electos y ejercer el cargo. Entendemos que hay excepciones que pueden tener lugar a lo largo del ejercicio del cargo, pero no es plausible pensar en correr una elección, para decidir no ejercer el cargo, o renunciar a las pocas semanas, quizás debido a que el caudal de votos obtenido haría posible una nueva aventura electoral. Creemos que dicho comportamiento se escapa a la lógica de las elecciones municipales, por lo que debe estar prohibido por ley. 7. Por este motivo, consideramos que la segunda parte de las reglas de renuncia, contenidas en los artículos 60 letra d) y 76 letra b) sólo deben ser invocadas habiendo transcurrido al menos un año desde que el alcalde o concejal comenzó su período (ya sea, por elección o en reemplazo de alguna otra autoridad) , lo que se perfecciona a partir del juramento o promesa contenido en el artículo 83 inciso segundo de la misma ley. Dice dicho artículo 83, en sus primeros dos incisos, lo siguiente: "Artículo 83.- El concejo se instalará el día seis de diciembre del año de la elección respectiva, con la asistencia de la mayoría absoluta de los concejales declarados electos por el tribunal electoral regional competente, convocados para tal efecto por el secretario municipal. En todo caso, el período de los cargos de alcalde y de concejal se computará siempre a partir de dicha fecha. En la primera sesión, el secretario municipal procederá a dar lectura al fallo del tribunal que dé cuenta del resultado definitivo de la elección en la comuna, tomará al alcalde y a los concejales electos el juramento o promesa de observar la Constitución y las leyes, y de cumplir con fidelidad las funciones propias de sus respectivos cargos(...) ." 8. Sin embargo, los cambios no pueden quedar sólo en eso, porque de todas maneras un alcalde o concejal podría contar con el apoyo del concejo (en el caso del alcalde, con los dos tercios de éste) y de todas maneras podría conseguir el permiso para poder renunciar. De hecho, la autoridad municipal podría renunciar, y un tiempo después de haberse perfeccionado la renuncia, podría anunciar su candidatura a otro cargo de elección popular. Por eso consideramos que hay que agregar que, si la renuncia de un alcalde o concejal se realiza durante el primer año de su mandato, ésta sólo se pueda deber a enfermedad o imposibilidad grave para ejercer el cargo, y más importante que eso, la renuncia debe impedir la postulación a cualquier cargo de elección popular por un plazo de dos años. 9. En todo caso, hay que aclarar que la normativa propuesta tiene un alcance de un año desde el comienzo del mandato de los alcaldes y concejales, debido a que, como se dijo antes, no nos parece prudente impedir la renuncia durante todo el período de ejercicio del cargo. Además, hay que considerar que, de acuerdo al calendario legislativo vigente en nuestro país al momento de presentar este Proyecto de Ley, las elecciones presidenciales, parlamentarias y de consejeros regionales se realizan al año siguiente de las municipales, por lo que es en los meses siguientes a dichas elecciones cuando se verificarán los casos de quienes quieran renunciar para asumir una candidatura distinta. 10. Finalmente, no hay que olvidar que, debido a la Ley Nº 20.542, relativa al plazo de renuncia a un partido político para presentar candidaturas independientes (la llamada coloquialmente "Ley antidíscolos") , que modificó la Ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, sabemos que los alcaldes y concejales electos tienen pocas semanas desde la elección municipal para renunciar a su cargo y al partido político en el que militan, si no cuentan con el apoyo de aquél, para asegurar un cupo tal vez como independientes. Esto justifica por qué, en el proyecto que presentamos, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 33 de 705 Mociones hemos consideramos necesario incluir una norma nueva (en este caso, los artículos 126 bis y 127 bis, para concejales y alcaldes, respectivamente) , aclarando que la imposibilidad de renunciar a su cargo para postular a otro cargo de elección popular durante su primer año de mandato, y la prohibición de presentarse a otro cargo de elección popular por los dos años siguientes, valdrá para los alcaldes y concejales electos, desde el día mismo de la elección en la que presuntamente fueron electos. En virtud de lo anterior, los Diputados que suscriben, venimos en presentar el siguiente PROYECTO DE LEY Artículo único: modifícase la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en los siguientes términos: 1) Agrégase, en la letra d) del artículo 60, la siguiente frase al final de la oración, pasando el actual punto aparte (.) a convertirse en coma (,) : "pero no podrá ser invocada sino habiéndose cumplido al menos un año desde que el alcalde haya prestado el juramento o promesa al que se refiere el artículo 83 inciso segundo de esta ley". 2) Agrégase, en el artículo 60, el siguiente inciso quinto, nuevo, pasando el actual inciso quinto a ser inciso sexto, y así sucesivamente: "Durante su primer año en ejercicio como alcalde, contado desde el juramento o promesa al que se refiere el artículo 83 inciso segundo de esta ley, la renuncia por motivos justificados a la que se refiere la causal establecida en la letra d) de este artículo, en su primera parte, sólo podrá ser invocada por motivos de enfermedad o imposibilidad grave para ejercer el cargo, e impedirá la postulación a cualquier cargo de elección popular, en los dos años siguientes, contados desde la fecha en que se haga efectiva la renuncia." 3) Agrégase, en la letra b) del artículo 76, la siguiente frase al final de la oración, pasando el actual punto y coma (;) a convertirse en coma (,) : "pero no podrá ser invocada sino habiéndose cumplido al menos un año desde que el concejal haya prestado el juramento o promesa al que se refiere el artículo 83 inciso segundo de esta ley". 4) Agrégase, en el artículo 77, el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual inciso segundo a ser inciso tercero: "Durante su primer año en ejercicio como concejal, contado desde el juramento o promesa al que se refiere el artículo 83 inciso segundo de esta ley, la renuncia por motivos justificados a la que se refiere la causal establecida en la letra b) del artículo anterior, en su primera parte, sólo podrá ser invocada por motivos de enfermedad o imposibilidad grave para ejercer el cargo, e impedirá la postulación a cualquier cargo de elección popular, en los dos años siguientes, contados desde la fecha en que se haga efectiva la renuncia." 5) Agrégase, a continuación del actual artículo 126, el siguiente artículo 126 bis, nuevo: "Artículo 126 bis.- Los concejales electos estarán sujetos a la imposibilidad de renunciar a su cargo para postular a otro cargo de elección popular durante su primer año en ejercicio del cargo, y a la prohibición de presentarse a otro cargo de elección popular por dos años, en el caso de haber renunciado por motivos de enfermedad o imposibilidad grave para ejercer el cargo, desde el día mismo de la elección en la que presuntamente fueron electos." 6) Agrégase, a continuación del actual artículo 127, el siguiente artículo 127 bis, nuevo: "Artículo 127 bis.- El acalde electo estará sujeto a la imposibilidad de renunciar a su cargo para postular a otro cargo de elección popular durante su primer año de mandato, y a la prohibición de presentarse a otro cargo de elección popular por dos años, en el caso de haber renunciado por motivos de enfermedad o imposibilidad grave para ejercer el cargo, desde el día mismo de la elección en la que presuntamente fue electo." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 34 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°112 Sesión: Sesión Especial N°112 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 20 de diciembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GARCÍA, BECKER, BERGER; PÉREZ, DON LEOPOLDO; SANTANA Y VERDUGO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, QUE "MODIFICA LA LEY N° 18.290, DE TRÁNSITO, PARA PERFECCIONAR LA REGULACIÓN DEL DESCANSO DE LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS DE CARGA". (BOLETÍN N° 11036-15) El transporte de carga por carretera es probablemente uno de los rubros más importantes de nuestro país, ya que supone la actividad de miles de conductores como por la incidencia que tiene para el desarrollo del resto de los rubros económicos del país. Esta importancia no se refleja en cuando observamos la regulación en materia de seguridad que tienen los conductores – incluyendo a los dependientes como a los independientes – planteando un desafío como país. En la legislación laboral existente no se ha logrado ajustar a la realidad actual para efectivamente garantizar una seguridad vial. La Asociación Chilena de la Industria del Transporte de Carga por Carretera (Chile Transporte) junto a la Asociación Gremial Chilena de Empresarios del Transporte Internacional de Carga por Carretera (AGETICH) y la Confederación Nacional del Transporte de Carga de Chile (CNTC) plantearon el 19 de julio del presente año en la Comisión de Obras Públicas de la Cámara de Diputados que efectivamente se necesitan cambios a la legislación para garantizar un efectivo descanso al 7º día; áreas de descanso y control de la jornada de conducción y descanso. En esa misma sesión expusieron cifras que demuestran la necesidad de regular de mejor forma la jornada de conducción y de descanso. Este es un tema que no es nuevo y se viene trabajando entre autoridades y los distintos gremios y sindicatos en más de una ocasión. Así, el 30 de noviembre del 2015 se firmó un protocolo de acuerdo resultante de la mesa de diálogo entre el Gobierno y las asociaciones gremiales y organizaciones sindicales del transporte de carga para alcanzar buenas prácticas laborales. Esta mesa de diálogo se desarrolló desde el año 2010, emitiendo en el 2012 un documento con un diagnóstico de la actividad y generando un Plan de Gestión en los siguientes puntos: -Seguridad. -Tiempos de espera. -Capacitación y profesionalización. -Transporte internacional. -Buenas prácticas en las relaciones laborales. Durante el año 2014, se elaboró un documento "respecto a la implementación de las zonas de descanso en cuanto a su infraestructura. Se señaló las condiciones que debe tener obligatoriamente una zona de descanso, y, algunas zonas donde se requerían con suma urgencia dichos lugares, siendo la zona norte la más afectada por esta falencia grave" [1]. Las jornadas de trabajo y el descanso de los conductores actualmente se encuentran reguladas en el artículo 25 bis del Código del Trabajo: El trabajador tiene derecho a un descanso mínimo ininterrumpido de ocho horas dentro de cada veinticuatro horas. La norma legal establece que el trabajador en ningún caso puede manejar más de cinco horas continuas, después de las cuales debe tener un descanso cuya duración mínima debe ser de dos horas. En todo caso, esta obligación debe ser cumplida en el lugar habilitado más próximo en que el vehículo pueda ser detenido, sin obstaculizar la vía pública. Finalmente, la norma legal establece que el camión debe contar con una litera adecuada para el descanso, siempre que éste se realice total o parcialmente a bordo del vehículo. Esta legislación busca asegurar que los conductores tengan un tiempo de descanso obligatorio, ya que se debe priorizar la seguridad vial que incumbe tanto al conductor como a los otros automóviles que circulan por las carreteras. Pero de la forma en que está regulado el descanso en el Código del Trabajo quedaría fuera de la norma cualquier conductor que no sea dependiente, por ejemplo, los conductores que a su vez son propietarios del camión. Esto es lo que pretendemos enmendar Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 35 de 705 Mociones al hacer el descanso como obligatorio para el conductor, cualquiera sea su situación (trabajador, propietario o familia no asalariada). Creemos que los resguardos que se encuentran en el artículo 25 bis del Código del Trabajo - que aportan a la seguridad vial - se deben aplicar a todos los conductores, independientemente de si están regidos por una relación laboral o no. Por otra parte, la OIT a través del Convenio 153 sugiere a los países miembros el control de jornada de conducción y descanso para conductores contratados, autónomos y otros. Lo anterior queda claro en sus artículos 5º y 11º: "Artículo 5 1. No deberá autorizarse a ningún conductor a conducir ininterrumpidamente durante más de cuatro horas como máximo sin hacer una pausa. 2. La autoridad o el organismo competente de cada país, habida cuenta de las condiciones particulares nacionales, podrá autorizar que se sobrepase en una hora como máximo el período mencionado en el párrafo 1 de este artículo. 3. La duración de la pausa a que se refiere el presente artículo y, si ha lugar, su fraccionamiento deberán determinarse por la autoridad o el organismo competente de cada país. 4. La autoridad o el organismo competente de cada país podrá precisar los casos en que las disposiciones del presente artículo serán inaplicables por disfrutar los conductores de pausas suficientes en la conducción a consecuencia de interrupciones previstas por el horario o a causa del carácter intermitente de su trabajo. Artículo 11 1. La autoridad o el organismo competente de cada país deberá prever: a) un sistema adecuado de inspección, que comprenda controles en las empresas y en las carreteras; b) sanciones apropiadas en caso de infracción." [2]. Finalmente, hacemos presente que estas normas que persiguen la seguridad, tanto de los conductores como de las demás personas que transitan por nuestras carreteras, quedan en letra muerta si el Estado no invierte en las zonas de descanso necesarias y no cumple su rol fiscalizador del cumplimiento de las normativas existentes. Por lo fundamentado, venimos a proponer lo siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la Ley del Tránsito: -Agrégase en el inciso primero del artículo 4° después del punto seguido (.) y antes de "Asimismo" un párrafo del siguiente tenor: "De la misma forma, fiscalizarán que el conductor de vehículos destinados al transporte de carga deberá tener un descanso mínimo ininterrumpido de ocho horas dentro de cada veinticuatro horas. En ningún caso el conductor podrá manejar más de cinco horas continuas después de las cuales deberá tener un descanso cuya duración mínima será de dos horas.". -Agrégase en el inciso primero del artículo 4° después del punto final (.), que pasa a ser seguido, un párrafo del siguiente tenor: "En el caso de los conductores no regidos por el Código del Trabajo, toda contravención a esta norma será sancionada con multa de 1 a 1,5 unidades tributarias mensuales A los reincidentes se les impondrá el doble de la multa establecida, la que se elevará al triple en caso de incurrirse nuevamente en dicha conducta." [1] Protocolo de acuerdo de "Mesa de diálogo del transporte de carga buenas prácticas laborales una tarea intersectorial". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 36 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°110 Sesión: Sesión Ordinaria N°110 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 15 de diciembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ULLOA, NORAMBUENA, SQUELLA; URRUTIA, DON OSVALDO; URRUTIA, DON IGNACIO, Y VERDUGO, QUE "MODIFICA LA LEY N°18. 216, QUE ESTABLECE PENAS QUE INDICA COMO SUSTITUTIVAS A LAS PENAS PRIVATIVAS O RESTRICTIVAS DE LIBERTAD, PARA ESTABLECER UN RÉGIMEN DE CUMPLIMIENTO DE CONDENA, EN FAVOR DE PERSONAS MAYORES DE 75 AÑOS DE EDAD". (BOLETÍN N° 11019-07) FUNDAMENTOS -Existen en Chile, de acuerdo a cifras entregadas por Gendarmería, 102 reos en Chile mayores de 75 años que cumplen condena efectiva en algún centro penitenciario del país. -En la mayoría de estos casos, las personas tienen además graves problemas de salud o enfermedades terminales que significan un tratamiento y cuidado especial de Gendarmería, quienes en muchos casos se hacen cargo de los cuidados que debe recibir el reo, ya sea por su avanzada edad o estado de salud. Lo anterior genera un problema práctico, que obliga a los Gendarmes a encargarse de tareas que no le son propias, alejándolos de sus funciones normales; como un problema desde el punto de vista legal, ya que tanto el DL 2859 de 1979, que fija la Ley Orgánica de Gendarmería; la Ley 19.970, que Crea el sistema nacional de registro de ADN; la ley 20.084 que Establece el sistema de responsabilidad adolescente; la ley 18.216 que Establece penas sustitutivas a las privativas o restrictivas de libertad o el DL 321 de 1925 que Establece la libertad condicional, que fijan competencias, atribuciones y funciones de Gendarmería dentro del ordenamiento jurídico, no mencionan ni se refieren a los cuidados de salud del reo. -Las cárceles chilenas tiene niveles de hacinamientos muy elevados. Según las cifras de Gendarmería, el total de población atendida en subsistema cerrado llega a las 48.000 personas, en razón de que de acuerdo con la opinión de Paz Ciudadana la infraestructura carcelaria en Chile alcanzaría apenas para los 23.000 reos. En relación a lo anterior, una situación de hacinamiento para una persona mayor de 70 años, evidentemente trae una situación muchas más gravosa que la que ya tiene un interno normal, en donde la situación claramente ya atenta contra la dignidad de los reos. -La legislación chilena en la actualidad no trata la situación de mayores de edad en reclusión. En el derecho comparado existen distintas alternativas al trato de las personas mayores de edad; con distintos matices en relación a las prerrogativas que obtiene un mayor de edad que además tiene buena conducta, pero generalmente la legislación extranjera trata el tema. Así, por ejemplo: A. En España el Código Penal establece la libertad condicional para mayores de 70 años con expresa exclusión del tiempo de la condena que tenga o lleve cumplido. B. En Gran Bretaña se faculta al Ministro de Interior para que conceda -tras consulta con el Consejo de Liberación Condicionalla libertad incluso en caso de perpetuidad por razones humanitarias. C. En Francia, el trato respecto de edad del reo es un factor para conceder la libertad por gracia por el Presidente de la República. D. En EE.UU, el país que tiene la población penal más alta del mundo, la legislación se refiere tanto a los factores de salud como de edad. Existe una serie de instituciones que se hacen cargo de esta situación. Respecto de los mayores de edad, existe el "Projects for older prisioner (POPS)" o para los reos con problemas de salud o enfermedades el "Hospice program". -La legislación española parece ser la que más se acerca al espíritu de este proyecto de ley, e incluso va mucho más allá. En primer lugar se refiere a 70 años, y basta solo la buena conducta, no se establecen requisitos en relación a la naturaleza del delito cometido ni al tiempo que se ha cumplido de la condena. -Existe un fin correctivo de la pena que en este caso claramente no se cumple. El espíritu de la norma dice relación con personas que no son un riesgo para la sociedad, en donde tampoco hay riesgo de que vuelvan a delinquir y además se encuentran en una situación de avanzada edad. -Por medio de este proyecto de ley no se busca alterar ni dejar sin efecto la sentencia dictada por el Tribunal, sino que Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 37 de 705 Mociones adecuar la ejecución de la pena en base a criterios objetivos que dicen relación con el rango etario del condenado, su conducta, reinserción en la sociedad y su baja peligrosidad. -Existe un trasfondo humanitario, que busca concordancia con las garantías fundamentales establecidas en la Constitución. En este sentido, según las observaciones que hizo el INDH al Estado de Chile en un estudio relativo a la realidad carcelaria de Chile, se dice: "En cuanto a los beneficios, el porcentaje de internos/as beneficiados es a primera vista bajo, sobre todo en los recintos penales concesionados. Es necesario estudiar detalladamente por qué sucede esto y establecer medidas tendientes a solucionar esta situación y fomentar su otorgamiento con el objeto que la persona interna no salga abruptamente del encierro". En tal sentido, con este proyecto de ley claramente se legisla en esa materia, sin significar en lo absoluto un peligro para la sociedad. -Finalmente, es necesario precisar que este proyecto de ley en ningún caso está enfocado en situaciones particulares, relativas a personas o centros de cumplimiento penitenciarios determinados, sino que se aplica a una generalidad de la población penal que por razones y motivos objetivos debiesen estar cumpliendo condena en libertad. POR LO ANTERIOR, VENIMOS EN PROPONER EL SIGUIENTE PROYECTO DE LEY: Artículo 1°.- Introdúcense la siguiente modificación a la Ley 18.216 que establece penas que indica como sustitutivas a las penas privativas o restrictivas de libertad: 1) Incorpórese un nuevo Título VII con el siguiente tenor: Título VII, Ejecución de la pena de las personas mayores de 75 años. Artículo 40.- Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente ley y de las normas legales relativas al cumplimiento de penas, las personas mayores de 75 años que se encuentren cumpliendo condenaen algún centro de cumplimiento penitenciario podrán optar a cumplir la pena en reclusión parcial, de acuerdo al párrafo 2° del Título I de esta ley. Artículo 41.- Serán requisitos para optar a este beneficio: a) Haber cumplido los 75 años de edad; y b) Conducta intachable que permita presumir, mediante un informe, que la persona no volverá a cometer delitos una vez puesta en libertad de acuerdo al artículo siguiente. Artículo 42.- Corresponderá a Gendarmería de Chile emitir el informe señalado en el artículo anterior, el cual deberá contener los hechos y fundamentos que permitan llegar a una convicción razonada del cumplimiento del requisito establecido en la letra b del artículo anterior. Será competente para conocer y fallar el Comité de Jueces de libertades condicionales conforme a las reglas establecidas en el artículo 4° del DL 321 que concede la Libertad Condicional, el cual concederá este beneficio verificados los requisitos establecidos en el artículo 41 de esta ley. Artículo 43.- Respecto a las personas que tengan 75 años o más al momento de dictarse la sentencia de condena, corresponderá al Tribunal que dicte dicha sentencia, manifestarse respecto de si procede este beneficio conforme a este título. Artículo 44.- En lo no establecido en el presente Título, se aplicarán las normas establecidas en el DL 321 sobre Libertad Condicional". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 38 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°101 Sesión: Sesión Especial N°101 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 22 de noviembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, ARRIAGADA, FARÍAS, JARAMILLO, MIROSEVIC Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS GIRARDI, HERNANDO, PROVOSTE Y RUBILAR, QUE "MODIFICA LA LEY N° 19.966, QUE ESTABLECE UN RÉGIMEN DE GARANTÍAS EN SALUD, PARA ASEGURAR EL ACCESO UNIVERSAL A PRESTACIONES DE SALUD MÍNIMAS Y A LA INFORMACIÓN SOBRE LAS MISMAS". (BOLETÍN N° 10983-11) Al H. Presidente de la Cámara de Diputados de la República, el Sr. Osvaldo Andrade Lara. A la Honorable Cámara, tenemos el honor de someter a vuestra consideración el presente proyecto de Ley. I. VISTOS. Lo prescrito en los artículos 1°, 19º, 63° y 65º de la Constitución Política de la Republica; lo prescrito en la ley N° 19.966 que establece un Régimen de Garantías de Salud, en relación a lo prevenido en el artículo 4 de la Ley N° 18.469 que regula el ejercicio del derecho constitucional a la protección de la salud y crea un régimen de prestaciones de salud. II. CONSIDERANDO. 1.- Que, Según las proyecciones del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), Chile tiene una población de 18.006.407 habitantes, de los cuales 8.911.940 son hombres y 9.094.467 mujeres [1]. Que, según el mismo organismo el proceso de envejecimiento poblacional se mantendría de forma sostenida, al menos por una década, manteniéndose estable la población entre 0 y 14 años al año 2025 y duplicándose para igual período la cifra de adultos mayores, que llegarían a superar los tres millones de personas. Estas variaciones demográficas provocan cambios significativos en diversas áreas del quehacer nacional, como en el sector salud, que requerirá de médicos especialistas en geriatría y otros profesionales, como enfermeras y traumatólogos; otro tanto se producirá en las universidades, que han incorporar temas relativos a la vejez y al proceso de envejecimiento en sus planes de investigación y docencia. El envejecimiento afecta y seguirá afectando, asimismo otras áreas como la vivienda, educación, urbanismo, previsión y trabajo, entre otras. 2.- Que, sumado a lo antedicho, se ha constatado según los estudios de la OMS (WorldHealthOrganization) que, debido a las mejoras en las condiciones de vida de la población, la esperanza de vida de los chilenos fue la más alta de Latinoamérica en el año 2014, con 81,7 años, 78,6 años para los hombres y 84,5 años para las mujeres; luego para el año 2015 la esperanza de vida sobre los 60 años para ambos sexos alcanzó un promedio de 24,4 años más de vida por sobre los 60 años; mientras que la probabilidad de morir antes de los cinco años de edad es de 8 niños cada 1.000 nacidos vivos; lo cual sitúa a Chile en el segundo lugar de mortalidad infantil, a continuación de Cuba y, al año 2015 dicha organización constató también que la probabilidad de vida al nacer para ambos sexos corresponde al 80,5 [2] de los nacidos en Chile. 3.- Al fenómeno anterior debe sumarse otro fenómeno relativo al perfil epidemiológico de nuestra población. En efecto, este ha ido mutando progresivamente, como consecuencia de diversos factores como el sedentarismo, la alimentación y problemas alimentarios, el envejecimiento de la población, cambios en los hábitos de vida y de las condiciones de trabajo; entre otros factores que han gatillado que el perfil epidemiológico de nuestra población cambie, este último incluye en la actualidad enfermedades infecciosas, problemas derivados de malas condiciones de saneamiento, de orden ambiental, enfermedades cardiovasculares, cánceres, traumatismos, diabetes, insuficiencia renal y obesidad, entre otras. 4.- Que, todo lo anterior llama inmediatamente a la preocupación por garantizar y proteger de la mejor manera posible los derechos subjetivos fundamentales o básicos, como el derecho a la protección de la salud, reconocido por la Constitución Política de la República en su art. 19 Nº 9 y por una serie de tratados internacionales ratificados por Chile y plenamente vigentes. Sobre el particular, la consagración constitucional del derecho a la protección de la salud implica para el Estado de Chile el cumplimiento de una serie de obligaciones tendientes a garantizar su pleno goce y ejercicio, partiendo por la satisfacción de niveles mínimos o esenciales de prestaciones médicas de validez universal, en el sentido de la obligación de no discriminar al momento de su aplicación. El problema que como legisladores hemos detectado radica en la confrontación Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 39 de 705 Mociones de la declaración constitucional con la realidad; en efecto la mencionada Ley Nº 19.966 que estableció la reforma a la salud AUGE, establece expresamente que toda persona residente en el territorio nacional, independiente de su edad, sexo, educación, etnia, preferencias sexuales o ingreso, pueda contar con un mecanismo de protección social que le dé acceso universal a una atención de salud adecuada y oportuna para enfrentar las situaciones de enfermedad; pero cuando este mandato es llevado a la práctica su implementación termina por establecer diversos criterios de discriminación como el rango etario, lugar de residencia, sexo, estado de salud, criterios de eficiencia económica como lo es la relación costo-beneficio de la atención de un paciente y las prestaciones médicas que precisa, etc. Algunas pruebas de lo anterior son las llamadas Guías Clínicas, también la insuficiente cantidad y calidad de personal médico, la gran cantidad de dinero que el estado paga a los prestadores de salud privados, como clínicas privadas, lo cual nace del ineludible hecho que el Estado no es capaz de dar abasto a la demanda por prestaciones de salud del 80% de la población que se atiende en FONASA; todo lo cual transforma en ficticio el acceso a ciertas prestaciones de salud determinadas en dicha ley y sus decretos posteriores. Por ende lo observado en nuestras labores parlamentarias, en nuestros distritos, en las sesiones de Sala, en las sesiones de las diversas comisiones permanentes e investigadoras relacionadas con la salud pública es que, son muchas las consecuencias negativas del llamado plan AUGE, hoy GES, que afectan específicamente a las mujeres, los adultos mayores y a las personas más vulnerables de nuestra población; más dramático es que podemos concluir que el Estado de Chile no cumple con sus obligaciones de respeto, promoción y garantía del derecho a la salud e incurre en prácticas discriminatorias incompatibles con sus obligaciones internacionales. Es por todo ello que, hoy es el momento en que debemos proponer las reformas estructurales que se requieren, los llamados de atención han sido múltiples y no podemos permitir que la población siga esperando y confiándonos el cuidado de este derecho fundamental sin iniciar una reforma encaminada a las garantías universales y mínimas en prestaciones de salud. Además, como médico constato diariamente como Chile se ha vuelto una prueba fehaciente de la relación que existe entre los resultados de las políticas sanitarias y el estatus socioeconómico de sus habitantes o pacientes. 5.- Con respecto al problema de las llamadas Guías Clínicas; estas son las que especifican las condiciones y requisitos para ser beneficiario del sistema de salud, son "sólo recomendaciones", pero al parecer rigen con el valor de una ley y además no se actualizan con la frecuencia establecida en la Ley N° 19.966 y menos cuando existen avances científicos o tecnológicos que ocurran antes de cumplir el período de vigencia de cada tres años de las actualizaciones de los decretos GES. Lo anterior determina que los Problemas de Salud GES no tengan garantizadas todas las prestaciones de salud porque las Guías Clínicas no las incluyen, sino sólo las que se establecen en la canasta establecida en el Decreto GES correspondiente al período anterior. Sobre este punto se hace urgente trabajar en una reforma legal que aborde los fundamentos teóricos capaces de responder adecuadamente a la cobertura del plan AUGE o enfermedades GES, es decir, una reforma legal que debe comprender a todas las personas en igualdad de diagnóstico médico o situación sanitaria, quienes podrán beneficiarse de un cierto tratamiento médico por igual. 6.- Sobre los criterios de racionamiento económico más que sanitarios utilizados por cada una de las, a lo menos, 77 Guías Clínicas en Salud (GES) y su propuesta intrínseca de un racionamiento de los recursos sanitarios (sabiendo que son escasos); éstos han sido fundados en criterios que han creado mayores injusticas y brechas en materia de salud de las que ya existían, ya sea siguiendo factores como el tipo de prestador, público o privado; las características de los pacientes, como su nivel socio económico, su género, el rango etario, su condición de salud general, etc.; es decir que, en general no se fundan en principios de equidad, responsabilidad y eficiencia propios del mandato constitucional del art. 19 N° 9 de nuestra carta magna que prescribe la garantía universal de la protección del derecho de la salud. De lo someramente expuesto podemos constatar el yerro que perentoriamente un proyecto de ley deberá salvar, comenzando por evaluar la conveniencia de perseverar o mantener en el Plan AUGE elementos de racionamiento sanitario derivados de análisis económicos o de criterios de eficiencia económica que responden a un análisis de costo-beneficio con el derecho a la salud, que limitan la inclusión decriterios de equidad, los cuales son vitales para paliar la injusticia inherente del sistema sanitario chileno, donde la falta de acceso es más común de que se pensaría, ya que los criterios propios de la economía de la salud, han disminuido considerablemente el número de personas beneficiarias y vulneran el principio de igualdad y la garantía de acceso universal que el plan AUGE prescribe. Por ejemplo, podemos mencionar algunas Guías Clínicas: - Tratándose de la Endoprótesis, para la enfermedad de Artrosis de Cadera, ésta excluye a pacientes menores de 65 años, es decir, discrimina a pacientes de cierto rango etario, porque no tienen la edad recomendada, sin perjuicio que las cifras médicas rebelan que el 40% de las personas mayores de 60 años puede padecer este problema de salud. - Respecto del tamizaje de hipoacusia o sordera precoz, para determinar y tratar a tiempo la sordera en los niños, este examen no se aplica de manera universal, sino que solamente a la mitad de los pacientes, que son aquellos que tienen factores de riesgo, discriminando a la otra mitad de niños que nacen con hipoacusia. - La analgesia en el parto, la cual sólo es accesible en la medida en que lo permitan "los recursos locales, humanos y físicos" de la localidad donde viva la madre; frente a lo cual cabe preguntarse si este requisito se ajusta a nuestra realidad geográfica de acceso para las madres a un recinto hospitalario y donde reina la escases de especialistas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 40 de 705 Mociones - Para detectar el cáncer Cervicouterino se requiere del examen PAP (Papanicolaou), el cual es garantizado por el AUGE sólo a mujeres desde los 25 años hasta los 64 años y no para el resto de las mujeres, que además tienen una longevidad en desarrollo; respecto de las mamografías sólo se efectúa este examen a las mujeres de 50 años una vez. - Respecto del cáncer de vesícula, la respectiva guía médica, recomienda tratar solamente a aquellos pacientes con un cáncer de vesícula incipiente, "de mejor pronóstico" y para poder operar a los pacientes de colicestomía los excluye en razón de su edad, ya que, cuando las personas no cumplen con el requisito de estar entre los 35 y 49 años de edad quedarán en una lista de espera, mientras que los "beneficiarios" solo esperan un promedio de 10 semanas. Lamentablemente los ejemplos sólo siguen y siguen; en materia de epilepsia, daño neurológico en niños, etc. 7.- Por todo lo cual una modificación del marco regulatorio vigente, abocándose a la transparencia, participación y fortalecimiento de los derechos de la ciudadanía en el derecho sanitario, que cambie los referidos criterios económicos en la elaboración de las Guías Clínicas, sopesándolos o equilibrándolos con los principios de justicia, equidad y de garantía de acceso universal a ciertas prestaciones de salud mínimas y de calidad. Se requiere además, de una revisión y modernización de los actuales procedimientos de elaboración de las Guías Clínicas, que considere la inclusión de los parámetros de equidad social precitados; el establecimiento de mecanismos de fiscalización en la actualización de las mismas con la periodicidad que exige la ley y la fiscalización en su contenido; a fin de que los problemas de salud o enfermedades GES tengan garantizadas todas las prestaciones que las Guías Clínicas contienen; la Obligatoriedad de incluir en las futuras guías clínicas, al alero de la reforma legal pedida que, se asegure a todas las personas, con igual necesidad sanitaria o diagnóstico médico, la debidaatención, tratamiento y rehabilitación de su enfermedad GES. 8.- Otra de las falencias detectadas en el actual sistema sanitario, es que los pacientes tienen la libertad de elegir entre un asegurador público y múltiples aseguradores privados, pudiendo además elegir el prestador de salud. Sin embargo, esta libertad de elección, sólo se cumple para un grupo limitado de personas que pueden pagarlo, en su mayoría de sectores medios y altos económicos de la población; para el resto de la población sus cotizaciones de salud obligatorias del 7% son distribuidos solidariamente entre todos los beneficiarios del seguro público de salud, constituido por FONASA, en contraposición a las aseguradoras privadas (ISAPRES) quienes obtienen este 7% sin redistribuirlo según criterios de solidaridad entre sus afiliados, administrando de manera individual el riesgo de enfermase de cada afiliado, su capacidad de ingreso y ofreciendo siempre coberturas limitadas. Entonces, operan con una lógica de empresa privada, para percibir al final de cada ejercicio utilidades para los dueños o titulares de los derechos societarios de las Isapres. Así, su funcionamiento produce la segmentación de la población como consecuencia lógica del sistema de un seguro privado, porque deben maximizar el margen de utilidad del negocio y seleccionar los riesgos que cubren (los más baratos), con base a la predictibilidad del riesgo a contraer una determinada enfermedad por sus afiliados; así se identifican los grupos más propensos a enfermar, se les discrimina con mayores aranceles o bien excluyéndolos del todo, es decir, cada individuo compensa al seguro privado por asegurar su riesgo a enfermar y se prefieren a los individuos que le signifiquen a la Isapre un beneficio económico, por ser más sanos y ricos, expulsando a todos los aquellos que le generen mayores costos (pobre y enfermo). No podemos dejar de mencionar al Copago, muy recurrente en las Isapres y que significa el pago directo de bolsillo, lo cual en los sectores de mayor vulnerabilidad constituye un obstáculo para el acceso a la salud y los sectores de la población de ingresos mediosvienen a realizar un esfuerzo económico para acceder a las prestaciones de salud, comprometiendo parte importante de sus ingresos familiares; este gasto de bolsillo ha crecido en los últimos años, alcanzandoel más alto de los países OCDE, con un 38% de gasto de bolsillo, en circunstancias que esto produce inestabilidad financiera familiar y la incapacidad de producir mayores ingresos producto de la enfermedad. Además, las Isapres mantienen un manejo de información que no tienen sus afiliados, pues conocen los riesgos promedios de la población y seleccionan a aquellos pacientes de menores riesgos y a aquellos que poseen preexistencias de enfermedad se les aplican planes con menos cobertura o mayor prima para compensar su riesgo individual. Por lo recién anotado, es que las Isapres alcanzaron niveles de utilidades por $28.872 millones en el mes de septiembre del presente año, lo cual equivale a un aumento de 42,5% en relación al mismo periodo del año 2015, según la Superintendencia de Salud, este fuerte aumento de las utilidades se debería al impacto del alza de la prima GES, que rige desde 01 de julio de este año, las alzas de los precios de los planes de salud que ofrecen las Isapres y el poco uso de este sector de las enfermedades cubiertas por el plan AUGE, en que solo una persona de cada cuatro recurre a esta cobertura, donde prima la desinformación [3]. III. IDEAS MATRICES. Centrarnos en los mecanismos para establecer una patología GES y perfeccionarlos, de modo de encausarlos al establecimiento de garantías de salud como prestaciones mínimas, de calidad y universales; mediante el análisis y reforma de lo prescrito en los arts. 2º, 11º y siguientes de la ley N° 19.966, que regulan los decretos que incluyen determinadas patologías o problemas de salud, los cuales han de ser elaboradas por el Ministerio de Salud y suscritas por el Ministerio de Hacienda; así como lo prevenido por los arts.13º y siguientes del mismo cuerpo legal, relativo a los procedimientos Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 41 de 705 Mociones destinados a establecer las Garantías Explícitas de Salud, requiriendo del ejercicio de funciones de los Ministerios de Salud y Hacienda, quienes determinarán los recursos y costos que la inclusión de una patología como Garantía Explicita de Salud (GES) implica y además requerirán de estudios que establezcan un listado de prioridades en salud y prestaciones relativas que influyan en la salud de la población, como también sobre la efectividad de las prestaciones, su contribución a la mejora en la calidad de vida de las personas, la extensión de la vida y, cuando sea posible, su relación costo efectividad. POR TODO LO ANTERIOR, es que los Diputados firmantes vienen en proponer a esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente proyecto de ley. PROYECTO DE LEY POR EL CUAL SE MODIFICA LA LEY Nº 19.966 QUE ESTABLECE UN REGIMEN DE GARANTIAS EN SALUD, A FIN DE ESTABLECER Y GARANTIZAR DERECHOS Y PRESTACIONES DE SALUD MINIMAS Y UNIVERSALES. Artículo Único: Modifíquese la Ley N° 19.966 que establece un régimen de garantías en salud en el siguiente sentido: 1°.- Agréguese en el artículo 2º de la ley en estudio, un nuevo inciso quinto del siguiente tenor: El Fondo Nacional de Salud y las Instituciones de Salud Previsional, además deberán obligatoriamente informar de dichas garantías a sus respectivos beneficiarios, esta información deberá ser suficiente, oportuna, veraz y comprensible, de forma visual o por escrito; respecto de todas las prestaciones de salud ofrecidas que sean enfermedades o patologías cubiertas por esta ley, los mecanismos a través de los cuales se puede acceder a dichas prestaciones, así como el valor de las mismas, los antecedentes o documentos solicitados en cada caso y los trámites necesarios para obtener la prestación o atención de salud. Para ello el Fondo Nacional de Salud y las Instituciones de Salud Previsional deberán colocar y mantener en un lugar público y visible, un listado con los requisitos aquí establecidos. 2º.- Agréguese en el literal a), del art. 4º de la ley en estudio, a continuación de la frase "a los beneficiarios de las leyes Nº18.469 y Nº18.933" y antes de voz "respectivamente"; la siguiente expresión: De manera universal, en que al mismo diagnostico deberán otorgarse las mismas prestaciones de salud, sin distinción alguna. 3º.- Agréguese en el art. 11º de la ley en estudio entre las expresiones "Las Garantías Explícitas en Salud serán" y "elaboradas", la siguiente expresión: Universales y tendrán el carácter de derechos mínimos garantizados y de una calidad óptima según sus objetivos de recuperación y rehabilitación, serán. 4º.- Agréguese al final de inciso 2º, del art. 13º de la ley en estudio, la siguiente expresión y reemplácese su punto a parte por una coma: Los cuales deberán elaborarse hasta antes del vencimiento del último decreto GES que se hubiere dictado y no pudiendo exceder el plazo previsto en el inciso segundo del artículo 23 de esta ley. 5º.- Agréguese al final del inciso 2º del art. 23º de la ley en estudio, reemplazándose su punto aparte, por este acto, por un punto seguido, la siguiente expresión: No pudiendo exceder de dos periodos consecutivos sin modificación. 6º.- Modifíquese al art. 26º de la ley en estudio, agregando a continuación de la expresión "Los beneficiarios de la ley Nº18.469 podrán elegir" y reemplazando la parte que reza "dentro del establecimiento en que deban ser atendidos, al profesional de su preferencia", por la siguiente expresión y agregando una coma luego de la frase "podrán elegir": Para mantener una óptima relación médico paciente, al médico tratante, los pacientes podrán escoger en primer término al médico que haya sido su médico de cabecera o familiar y a continuación a otro médico de su elección, ya sea dentro del establecimiento en que deban ser atendidos". [1] Instituto Nacional de Estadísticas (INE) (septiembre de 2014). «Población País y Regiones - Actualización 2002-2012 Proyección 2013-2020» (XLSX). Consultado el 4 de septiembre de 2014. [2] GHO By category Life expectancy Data by country. Disponible en: http://apps.who.int/gho/data/node.main.688. [3] El Diario Financiero 21.11.16. Disponible en https://www.df.cl/noticias/empresas/actualidad/utilidades-de-las-isapre- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 42 de 705 Mociones -se-disparan-mas-de-42-a-septiembre/2016-11-21/113541.html Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 43 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°95 Sesión: Sesión Ordinaria N°95 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 10 de noviembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES TUMA, AGUILÓ, ARRIAGADA, BECKER, BERGER; ESPINOZA, DON FIDEL; MIROSEVIC, ROBLES, Y SANDOVAL, QUE "MODIFICA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY N°18.695, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, EN LO RELATIVO A LOS LLAMADOS A CONCURSO PARA PROVEER CARGOS EN PERÍODOS PRE Y POST ELECTORALES". (BOLETÍN N° 10962-06) IDEAS FUNDAMENTALES 1.- El DFL N° 1 de 2006, que fija el texto refundido de la Ley Orgánica Constitucional (LOC) de Municipalidades establece en su Artículo 40 que "se entenderá que son funcionarios municipales el alcalde, las demás personas que integren la planta de personal de las municipalidades y los personales a contrata que se consideren en la dotación de las mismas, fijadas anualmente en el presupuesto municipal". El Artículo 41 señala además que "El ingreso en calidad de titular se hará por concurso público y la selección de los postulantes se efectuará mediante procedimientos técnicos, imparciales e idóneos que aseguren una apreciación objetiva de sus aptitudes y méritos.". 2.- Que de acuerdo al artículo 8 de nuestra Constitución Política el ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones. Por ello, al tener las funciones de alcalde y concejal el carácter de funciones públicas se debe entender que sus titulares se encuentran afectos al cumplimiento del principio de probidad establecido en la Constitución. 3.- Que durante el proceso electoral municipal realizado en el año 2016 se ha podido constatar que en diversos municipios se están o se han estado realizando llamados a concurso en los períodos que van antes de la respectiva elección o en el que sigue inmediatamente después de ella y antes de que asuman las nuevas autoridades municipales. En el primer caso, se habrían realizado antes cuando el alcalde en ejercicio no va a la reelección porque perdió una elección primaria, porque quiere postularse a otro cargo de elección popular o, porque se retira de la vida pública y desea dejar a personas de su confianza en puestos estratégicos al interior del respectivo municipio. En el segundo caso, se estaría llamando después de la elección, en la mayoría de los casos cuando el actual alcalde ha perdido la elección y será pronto reemplazado por el candidato triunfador en ella, supuestamente movido por el mismo motivo que en el primer caso, es decir, dejar a personas de su confianza en puestos claves al interior de la entidad comunal. En otros casos, sin que necesariamente se llame a concurso, se habrían estado modificando las condiciones de algunos contratos a fin de asegurar un mejor pasar a personas que fueron colaboradores del alcalde saliente. 4.- Dadas las situaciones descritas, creemos que se estaría afectando seriamente el principio de probidad ya que su cumplimiento implica un Estado y sus instituciones al servicio de los ciudadanos, que no es otra que atender y satisfacer permanentemente las necesidades colectivas con calidad y honestidad. Lo contrario implica a funcionarios al servicio grupos de presión, del tráfico de influencias, de los intereses particulares, muchas veces poderosos, que suelen contraponerse a los intereses de la mayoría de los ciudadanos. Por lo anterior creemos importante legislar en esta materia y establecer límites a la contratación de personal municipal o la modificación de sus condiciones contractuales en los tiempos que abarcan los períodos pre y post electorales a fin de evitar los conflictos de intereses y tener efectivamente funcionarios movidos por el interés público y al servicio de los habitantes de la comuna. Por lo anterior venimos a patrocinar el siguiente proyecto de ley: PROYECTO DE LEY ARTÍCULO ÚNICO: Modifíquese el Artículo 41 del DFL N°1 de 2006, del Ministerio del Interior; subsecretaría de desarrollo regional y administrativo, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley nº 18.695, orgánica constitucional Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 44 de 705 Mociones de municipalidades, de la siguiente manera: Introdúzcase los siguientes incisos segundo y tercero: No se podrán realizar llamados a concurso para proveer cargos de funcionarios municipales durante el lapso que va entre los noventa días antes de una elección de alcalde y concejales y hasta después que haya asumido la nueva administración municipal electa. Durante el mismo lapso que señala el inciso anterior, tampoco se podrán realizar modificaciones a los condiciones de los contratos vigentes. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 45 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°95 Sesión: Sesión Ordinaria N°95 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 10 de noviembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES KAST, DON FELIPE, BROWNE Y MIROSEVIC, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ Y RUBILAR, QUE "MODIFICA LA LEY N°18.700, ORGÁNICA CONSTITUCIONAL SOBRE VOTACIONES POPULARES Y ESCRUTINIOS, PARA FOMENTAR LA TRANSPARENCIA EN MATERIA DE PROPAGANDA Y PUBLICIDAD ELECTORAL". (BOLETÍN N° 10956-06) Fundamentos: -Que, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 4° de nuestra Constitución, Chile es una república democrática, y para dar cumplimiento a dicho prescrito constitucional es indispensable que nuestra legislación cuente con normas y reglas que garanticen la debida transparencia y legitimidad de los procesos eleccionarios. -Durante los últimos años han existido grandes reformas en nuestro ordenamiento jurídico que tienden a dar cumplimiento a lo preceptuado en el punto anterior. Así, podemos mencionar la ley N°20.900 para Fortalecimiento y Transparencia de la Democracia que establece una nueva normativa en materia de financiamiento electoral y aportes a las actividades propias de los partidos políticos, normas para regular el desarrollo de campañas electorales, fortalecimiento del SERVEL, en cuanto a sus funciones, fiscalización y estructura, entre otras. En esta misma línea surge la necesidad de transparentar de buena forma las campañas electorales y evitar que existan candidatos que no den a conocer sus tendencias políticas en sus respectivas propagandas electorales. -Que, de acuerdo a lo prescrito en el inciso primero de la ley 18.700, propaganda electoral se define como todo evento o manifestación pública y la publicidad radial, escrita, en imágenes, en soportes audiovisuales u otros medios análogos, siempre que promueva a una o más personas o partidos políticos constituidos o en formación, con fines electorales. -La presente moción persigue, en síntesis, que los candidatos que enfrenten una elección, deban transparentar sus preferencias políticas, específicamente su militancia a un partido político determinado o en su calidad de candidato independiente deberá transparentar el partido político al cual se ha asociado. Dicha obligación debe cumplirse en todo tipo de propaganda electoral, ya sea en espacio público como privado. -Esta iniciativa, busca ser un aporte desde la perspectiva de la publicidad y la transparencia de la información que tiene a la vista el electorado para decidir su voto. Nos asiste la convicción que una democracia robusta y participativa se construye sobre un voto informado, donde los electores tienen a la vista el proyecto político al cual adhieren los candidatos. Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único.- Modifícase la ley 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, de la siguiente forma: 1) Agregase al artículo 31 los siguientes incisos undécimo y final del siguiente tenor: "Toda propaganda realizada a través de radioemisoras y televisión, deberá señalar el partido político al cual pertenece el candidato. La misma obligación recaerá sobre candidatos independientes que pacten o se asocien con partidos políticos. Asimismo, los avisos de prensa escrita deberán siempre destinar al menos un diez por ciento de su superficie a señalar el partido político al cual pertenece el candidato. La misma obligación recaerá sobre los candidatos independientes que pacten o se asocien con partidos políticos; quienes podrán incorporar la expresión "independiente", en una proporción igual o menor a aquella destinada a la individualización del partido político; no debiendo ambas ser inferiores a un diez por ciento de la superficie total de los avisos". 2) Modificase el artículo 32 de la siguiente forma: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 46 de 705 Mociones a) Agrégase al inciso cuarto, a continuación del punto (.), la siguiente expresión: "De cualquier forma, dichos carteles deberán siempre destinar al menos un diez por ciento de su superficie a señalar el partido político al cual pertenece el candidato. La misma obligación recaerá sobre los candidatos independientes que pacten o se asocien con partidos políticos; quienes podrán incorporar la expresión "independiente", en una proporción igual o menor a aquella destinada a la individualización del partido político; no debiendo ambas ser inferiores a un diez por ciento de la superficie total de los carteles.". b) Agregase un inciso quinto nuevo del siguiente tenor: "Igualmente, serán exigibles los porcentajes dispuestos en el inciso anterior tratándose de folletos o volantes que se repartan en la vía pública.". 3) Agrégase al artículo 32 bis un inciso segundo del siguiente tenor: "La propaganda que se realice mediante carteles, afiches o letreros, en espacios privados, deberá ajustarse a lo señalado en el inciso cuarto del artículo anterior.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 47 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°72 Sesión: Sesión Ordinaria N°72 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 27 de septiembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS RUBILAR Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BERGER, GODOY, MIROSEVIC; PÉREZ, DON JOSÉ; RATHGEB, ROBLES, TORRES Y ULLOA, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA SANCIONAR LOS ATENTADOS COMETIDOS CONTRA BOMBEROS EN SERVICIO ACTIVO ". (BOLETÍN N° 10897-07) Al Presidente de la H. Cámara de Diputados de la República Honorable Cámara de Diputados, tenemos el honor de someter a vuestra consideración el presente proyecto de ley, en virtud del cual se equipara al personal de Bomberos de Chile, con las policías y gendarmería, para efectos del artículo 263 del Código Penal, que establece sujetos pasivos del tipo penal ahí consagrado. Cuestión previa. "Mientras los voluntarios trabajan en controlar los incendios, los residentes intervienen en su labor insultando, obstaculizando y hasta golpeando a quienes intentan ayudar de forma desinteresada. Cada vez son más los casos que salen a la luz y Bomberos de Chile tomará medidas drásticas al respecto." De esta forma comienza la noticia desplegada en el portal institucional de Bomberos de Chile [1]. Con solo introducir en un buscador de internet "agresión bomberos Chile", se nos desplegará una importante cantidad de páginas noticiosa que dan cuenta de estos hechos. Lamentablemente ninguna que diga relación con una solución a este problema. Es por esto, que hemos decidido presentar un proyecto de ley que establezca en su justa medida sanciones para quienes agredan a Bomberos de Chile, cuando estos estas realizando una función desinteresada, que solo tiene por finalidad actuar por el bien social. Bomberos de Chile, tal como señala el artículo 1º de la ley Nº 20.564, es un "servicio de utilidad pública", que según el artículo 2º de la misma ley, "tendrán por objeto atender, gratuita y voluntariamente, las emergencias causadas por la naturaleza o el ser humano, tales como, incendios, accidentes de tránsito u otras, sin perjuicio de la competencia especifica que tengan otros organismos públicos y/o privados." Es decir, según la misma ley que los regula, una ley recientemente publicada en el año 2012, se reconocen, a nuestro juicio, tres características rectoras. A saber: -Servicio de utilidad pública; -Tiene por objeto atender emergencias; -Es gratuito y voluntario. Nuestra legislación no contempla una definición de Utilidad Pública, pero si hace referencias a este, específicamente en materia de Derecho del Trabajo, a propósito de las empresas de utilidad pública que no pueden declararse en huelga [2], o en materia de expropiaciones [3]. Dichas menciones no son aplicables al tema que estamos tratando, un concepto de utilidad pública en materia laboral o administrativo, no rige en un tema socio conductual que se busca proteger. Para esto resulta más aplicable lo señalado por el profesor Alessandri Rodríguez que, al referirse a los establecimiento de utilidad pública, señala "son establecimientos particulares que no persiguen fines de lucro, si no de interés general dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio, contando además con un reconocimiento expreso de su utilidad pública por parte de la autoridad estatal" [4] Cita como ejemplos a los mismo Bomberos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 48 de 705 Mociones Este concepto es más cercano a lo que queremos regular. ¿Existen otros establecimientos de utilidad pública? Sin lugar a dudas, el mismo profesor Alessandri los menciona, tales como el Hogar de Cristo, la Cruz Roja, etc. Existe una diferencia central eso si, que si bien es cierto, es probable que todas las instituciones señaladas puedan actuar además en catástrofes, solo Bomberos de Chile tiene en su definición el carácter de voluntario y gratuito inherente, donde el riesgo vital esta presente diario. Es por esta razón que un ataque al cuerpo de bomberos, como establecimiento propiamente tal, o a sus funcionarios en el ejercicio, no puede ser considerado como un delito común. No da lo mismo, destruir un carro de bomberos, que un vehículo particular. El primero nace para salvar vidas, al igual que las ambulancias. Ni tampoco puede ser lo mismo robar un supermercado que un consultorio comunal. [5] No puede ser lo mismo atacar a un bombero en servicio, quien esta arriesgando su vida de manera voluntaria y gratuita, que atacar a un particular que transita por la calle. Regulación ¿De que manera podríamos velar por evitar dichos ataques, buscando alguna sanción a los autores de estos delitos? Entendiendo que las conductas basales están tipificadas, ya sea por daños o lesiones, las circunstancias que revisten los sujetos pasivos del tipo, hacen necesaria una regulación calificada del tipo, ya sea un delito especial, o una agravante específica. Nuestra legislación, y las del mundo en general, contempla circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal, en el sentido de eximir, atenuar o agravar esta, partiendo de la base que el hecho punible se verificó, pero, según las teorías a que adscribamos, la imputabilidad o la responsabilidad por el hecho, puede verse afectada por dichas circunstancias modificatorias. En efecto, las falta de voluntad, por carecer de ella, como el loco o demente, o la defensa de otros derechos como la legítima defensa, junto a otras circunstancias eximen de responsabilidad penal al sujeto en cuyo favor se verifica la circunstancia. El hecho punible se verifica, la ley lo sanciona, pero existe una causal legal dicho actuar, eximiendo al hechor de la responsabilidad. Las eximentes, según el profesor Jean Pierre Matus, las podemos dividir en causas de justificación y causas de exculpación [6], las cuales no ahondaremos por no ser atingentes en este proyecto. Por otro lado, existen otras circunstancias que atenúan o agravan la responsabilidad penal, siendo estas las propiamente modificatorias. En estas, existe un hecho punible, tipificado y sancionado, el actor es responsable, pero la responsabilidad por su actuar se ve modificada por circunstancias externas, ya sea atenuando o agravando dicha responsabilidad. Las circunstancias que modifican la responsabilidad penal, en el sentido de hacer más gravosa la sanción a imponer, se encuentra regulada en el artículo 12 y 13 del Código Penal, siendo un "numero clausus", que prohíbe de esta manera la aplicación por analogía de otras circunstancias. [7] La doctrina, ya que el texto legal no lo hace, ha clasificado habitualmente dichas circunstancias en objetivas o materiales, y subjetivas o personales, según la clasificación que el artículo 64 del Código Penal hace para efectos de la comunicabilidad. "Art. 64.- Las circunstancias atenuantes o agravantes que consistan en la disposición moral del delincuente, en sus relaciones particulares con el ofendido o en otra causa personal, servirán para atenuar o agravar la responsabilidad de sólo aquellos autores cómplices o encubridores en quienes concurran. Las que consistan en la ejecución material del hecho o en los medios empleados para realizarlo, servirán para atenuar o agravar la responsabilidad únicamente de los que tuvieron conocimiento de ellas antes o en el momento de la acción o de su cooperación." Una cuestión previa que debemos dilucidar es a que se deben estas circunstancias modificatorias, que en el caso que nos ocupa, agravan la responsabilidad penal. En primer lugar, siguiendo lo planteado por Antón Oneca, "las circunstancias modificativas son elementos accidentales del delito, en el sentido de que de ellos no depende el ser delito, sino sólo su gravedad". [8] La eterna discusión en este tema, obedece si dichas circunstancias modificatorias deben ser estudiadas en la teoría del delito, como España, o en la Teoría de la pena, como es el caso de Alemania. La diferencia, en un esfuerzo extremo de sencillez, obedecería que en un caso, el primero, el tipo penal sería un tipo agravado, y en el segundo un tipo basal donde las circunstancias modificatorias tienen relevancia en la determinación de la pen. Esta distinción tiene efectos e importancia en Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 49 de 705 Mociones la distinción doctrinaria que señalamos anteriormente respecto de circunstancias modificatorias objetivas o subjetivas. Que todas las agravantes aumenten la gravedad del injusto penal, (siguiendo la tesis española, que es inspiradora de nuestra legislación punitiva), no impide que unas sean objetivas y otras subjetivas, dado que todo injusto penal comprende ambas. Respecto de las circunstancias modificatorias objetivas, Mir Puig [9] señala que estas denotan mayor peligrosidad del hecho, debido a la especial facilidad de comisión determinada por los medios (alevosía) o por los sujetos (abuso de superioridad, de confianza o del carácter público); y/o por la especial facilidad e impunidad (disfraz), ya sean estas separadas o de manera conjunta. Y además suponen un ataque más extenso (ensañamiento). Respecto de las circunstancias subjetivas, el autor señala que estas indican una motivación particularmente indeseable (precio, motivos racistas, antisemitas u otra clase de discriminación); y que estas revelan en el autor una actitud mas contraria al derecho (reincidencia) [10]. En este orden de ideas, tenemos una conducta inicial, que se encuentra tipificada con anterioridad y se considera un injusto agresivo a un bien jurídico protegido. Verificada esta conducta, entramos a analizar circunstancias modificatorias de la responsabilidad penal, no antes. No puede haber un agravante de nada. No puede existir una conducta lícita agravada. El hecho inicial debe ser ilícito. En el tema que nos ocupa, las agresiones a bomberos en acto de servicio, no existe una norma expresa que haga mas gravoso el cometer delitos contra personas que desempeñan una función social tan admirable como la bomberil. Una ayuda generosa, gratuita y de servicio social. Si bien es cierto, el Código Penal chileno, en los numerales 13º y 18º del artículo 12º, contempla agravantes con la voz autoridad. "Artículo 12: Son circunstancias agravantes: 13º "Ejecutarlo en desprecio o con ofensa de autoridad pública o en el lugar en que se halle ejerciendo sus funciones", y 18º "Ejecutar el hecho con ofensa o desprecio del respeto que por la dignidad o autoridad, edad o sexo mereciere el ofendido, o en su morada, cuando él no haya provocado el suceso". Estas están orientadas a autoridades políticas y judiciales. Por otro lado, el título VI del Libro II del Código Penal, denominado "DE LOS CRIMENES Y SIMPLES DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PÚBLICOS COMETIDOS POR PARTICULARES", en el párrafo primero "Atentados contra la autoridad" tanto es así, que no se contemplaban ni siquiera las policías, gendarmería [11] o el Ministerio Público [12], las cuales debieron ser agregadas de manera explicita al no encontrar resguardo en las normas anteriormente dichas, y aún así están muy lejos de ser aplicables al resguardo de los bomberos. En lo que respecta a los ataques a los funcionarios de bomberos en ejercicio de sus funciones, consideramos que tal conducta debe ser castigada con la misma severidad que los delitos castigados contra personal de las Policías y Gendarmería de Chile. Todos se encuentra cumpliendo funciones al servicio del Estado, todos reciben formación, salvo una gran diferencia, unos son remunerados otros voluntarios. Por otro lado, en lo que respecta a los daños sufridos por lo bienes, tales como vehículos, equipos u otros, la conducta debe ser sancionada de manera agravada. Proyecto de ley. Artículo 1º: Reemplácese el artículo 263 del Código Penal por uno del siguiente tenor. "Art. 263: Las sanciones establecidas en los dos artículos anteriores, serán aplicables cuando los atentados sean cometidos contra funcionarios de bomberos en servicio activo". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 50 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°68 Sesión: Sesión Ordinaria N°68 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: lunes 12 de septiembre de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC Y TORRES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ Y GIRARDI, QUE "MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES RELATIVOS A DELITOS QUE AFECTAN A LOS ANIMALES PARA OTORGARLES UNA EFECTIVA PROTECCIÓN EN MATERIA PENAL". (BOLETÍN N° 10895-07) "El presente Proyecto de Ley tiene por objeto principal modificar al actual delito de maltrato animal, dotándolo de efectiva aplicabilidad. Si bien el artículo 291 bis del Código Penal existe en Chile desde el año 1989, introducido por la Ley 18.859, y con una penalidad mejorada por la Ley 20.380 desde el año 2009, el tipo delictual chileno carece de aplicación práctica, y así lo demusetran las enormes cifras de archivos de investigación y la paupérrima cifra de condenas. Para nuestra época actual, la técnica legislativa introducida en los años 1989 y 2009 es del todo obsoleta y desactualizada, y ello se hace evidente cuando se advierte que, durante sus 27 años de vigencia, ha habido en Chile sólo una condena de presidio efectivo por el delito de maltrato animal, pese a los violentos y cruentos casos de maltrato y abuso que a diario colman páginas, portales de internet, redes sociales y pantallas de televisión. Los avances científicos en materias de medicina veterinaria y etología, neurociencia, antrozoología, sociología, antropología en incluso psicología y psiquiatría nos imponen nuevas realidades a las que atender y, por ende, la imperiosa necesidad de perfeccionar el tipo penal en comento. Contamos actualmente con un tipo penal "vacío", sin tipo base, sin acciones ni omisiones concretas, sin diferenciación condenatoria en orden a la gravosidad del daño causado ni con una calificación por el resultado, y sin un desarrollo de los términos utilizados ("maltrato" y "crueldad"), todos elementos cuya ausencia tornan muy dificultosa la determinación de la concurrencia del delito y, además, con una pena aparejada poco innovadora, poco acorde a las distintos tipos de pena que se prescriben para este tipo de delitos en el mundo y que no provee a las víctimas, animales y humanas, de una efectiva protección. Junto a lo anterior, de suma importancia es agregar que existe hoy en día una enorme sensibilidad social ante la vida e integridad física y síquica de los animales no humanos, que exige de forma contundente y conteste al Estado una mejora en nuestra tipificación delictual del maltrato. El sufrimiento de los animales a causa de la violencia ejercida en su contra es real, y nuestra sociedad así lo ha entendido. Dado lo anterior es que resulta imperativo avanzar en una pronta mejora cualitativa en el tratamiento penal que se da en Chile al ejercicio de la violencia contra los animales por parte de los seres humanos, partiendo de la base de que los animales ya son considerados como sujetos de protección especial (sujetos de derecho a su integridad física y síquica), tal como lo reconoce nuestra actual normativa penal (artículo 291 bis) y la Ley 20.380 de Protección Animal. Los animales son seres vulnerables ante la violencia, por lo que el presente proyecto apunta directamente a prevenir y sancionar aquella ejercida en contra de los animales de forma integral, dotándolos de la dignidad y la protección que les ha sido negada durante tanto. Diversos estudios han demostrado que la violencia ejercida en contra de los animales por parte de un perpetrador es también ejercida en contra de personas vulnerables, como niños y mujeres en el marco de la violencia intrafamiliar y abuso sexual, de personas con capacidades diferentes o de adultos mayores. Es por ello que el presente proyecto, haciéndose cargo de esa realidad, incorpora innovaciones en materia de violencia vinculada y busca proteger no sólo a los animales, sino también a las personas vulnerables afectadas por la misma violencia. El presente Proyecto de Ley propone, por tanto, modificar el delito consagrado en el artículo 291 bis, sustituyéndolo y agregando apartados numerados bajo la nomenclatura latina ter a septies, en los que se explicita qué ha de entenderse por "maltrato o cueldad", se gradúa el tipo penal según el resultado producido y se establecen una serie de circunstancias agravantes; se crea una pena de inhabilitación para la convivencia y el trabajo con animales, y se incorpora una medida accesoria tendiente a rehabilitar sicológica y socialmente al autor del delito. Por otra parte, se introducen modificaciones en el Código Procesal Penal, las que tienen por objeto facilitar la pesquisa y persecución de los delitos tipificados, además de la creación de un Registro especial para la incorporación de las condenas a la pena especial de inhabilitación que se crea en este proyecto. El Proyecto incorpora también la tipificación de la falta de abandono, principal causa de la presencia de animales en las calles, como una de las maneras de enfrentar el drama que ello conlleva para los mismos y el problema de saluda pública que representa tanto para las personas como para los animales. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 51 de 705 Mociones PROYECTO DE LEY ARTÍCULO PRIMERO: Incorpórense las siguientes modificaciones al Código Penal. 1.- Substitúyase el actual artículo 291 bis por el siguiente: "Artículo 291 bis.- El que injustificadamente y por cualquier medio o procedimiento ejerza maltrato o crueldad contra un animal, será castigado con pena de multa de dos a cuatro unidades tributarias mensuales, pudiéndo imponer el juez además la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para su tenencia, así la como inhabilitación para la convivencia con ellos en el mismo domicilio, las que podrán ir desde tres meses a un año. El que, producto de la acción u omisión arriba descrita, causare al animal daño físico o síquico, será castigado con la pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio y multa de dos a veinte unidades tributarias mensuales, además de inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para su tenencia, así la como inhabilitación para la convivencia con ellos en el mismo domicilio, las que podrán ir desde uno a tres años. Si como resultado de la acción u omisión se produjere la muerte del animal, se impondrá una pena de presidio menor en su grado medio y multa de veinte a treinta unidades tributarias mensuales, además de inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para su tenencia, así la como inhabilitación para la convivencia con ellos en el mismo domicilio, las que podrán ir desde tres años a la inhabilitación perpetua". 2.- Incorpórense, a continuación del nuevo artículo 291 bis, los siguientes artículos 291 ter a 291 septies: "Artículo 291 ter.- Para los efectos del artículo anterior, se entenderá por actos de maltrato o crueldad animal toda acción u omisión, puntual o reiterada, que injustificadamente causare daño, dolor o sufrimiento al animal, tanto físico como síquico. Será considerado maltrato o crueldad animal el abuso sexual, así como también su facilitación, inducción, promoción o comercialización. Constituirá también maltrato animal el actuar omisivo y negligente por parte de quien ostentare la calidad de tenedor, poseedor o garante del mismo". "Artículo 291 quater.- Las penas establecidas en los artículos anteriores se impondrán en su máximum cuando concurrieren alguna de las circunstancias siguientes: 1. Cuando, no ocasionando la muerte, se hubieren utilizado armas de cualquier tipo; 2. Hubiere mediado ensañamiento; 3. Cuando, no ocasionando la muerte, se hubiere causado al animal la pérdida o inutilidad de un sentido, órgano o miembro principal; 4. Si los hechos se hubieren ejecutado valiéndose de un menor de edad o persona con discapacidad intelectual, o en la presencia de ellos, sin perjuicio de la aplicación, en concurso, de las penas previstas en el artículo 365 bis del presente Código, cuando correspondiere; 5. Cuando los hechos antes referidos fueren captados por el autor de los mismos o por otros partícipes en imágenes, fotografías, videograbaciones u otros soportes de reproducción para ser publicados o exhibidos en cualquier forma; 6. Cuando los hechos se produjeren con ocasión del entrenamiento, facilitación u organización de peleas u otros espectáculos con o entre animales, y 7. Cuando el delito fuere cometido a objeto de amenazar, coaccionar, amedrentar o causar aflicción a otro, incluyendo los casos de violencia intrafamiliar". "Artículo 291 quinquies.- El que abandonare a un animal de compañía, doméstico o amansado, será castigado con la pena de presidio menor en su grado mínimo a medio y multa de dos a treinta unidades tributarias mensuales, pudiéndo el juez además imponer la pena de inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para su tenencia, así la como inhabilitación para la convivencia con ellos en el mismo domicilio, las que podrán ir desde uno a tres años". "Artículo 291 sexies.- Las penas contempladas para los diversos casos previstos en los artículos 291 bis a quinquies no serán aplicables a toda acción que fuere llevada a cabo con estrictas finalidades veterinarias, científicas o de producción, de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 52 de 705 Mociones conformidad a la ley". "Artículo 291 septies.- Medida accesoria. Además de las penas establecidas en los artículos precedentes, el juez podrá aplicar, prudencialmente, la medida accesoria de asistencia obligatoria del condenado a programas terapéuticos sobre abuso y violencia. Las instituciones que desarrollen dichos programas darán cuenta al respectivo tribunal del tratamiento que deba seguir el agresor, de su inicio y término." 3.- Agréguese al Artículo 21, escala general de penas, parte final del acápite "Penas de simples delitos", el siguiente párrafo: "Inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para su tenencia, así la como inhabilitación para la convivencia con ellos en el mismo domicilio, las que podrán ir desde un año a la inhabilitación perpetua". 4.- Incorpórese el siguiente artículo 39 ter: "Artículo 39 ter.- Las penas de Inhabilitación especial para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para su tenencia, así la como inhabilitación para la convivencia con ellos en el mismo domicilio, las que podrán ir desde un año a la inhabilitación perpetua, previstas en los artículos 291 bis y siguientes de este Código, producen: 1º La privación de todos los cargos, empleos, oficios, profesiones y comercios que tengan relación con animales o que involucren una relación directa y habitual con animales; 2º La incapacidad para obtener los cargos, empleos, oficios, profesiones y comercios mencionados durante el periodo de duración de la pena, y 3º La incapacidad para la tenencia, convivencia, crianza o adquisición, a cualquier título, de animales". ARTÍCULO SEGUNDO: Incorpórense las siguientes modificaciones al Decreto Ley 645 de 1925, Sobre el Registro Nacional de Condenas. 1.- Incorpórese el siguiente inciso 4º al Artículo 1º."El Registro contemplará, a su vez, una sección especial, en los mismos términos establecidos en el inciso anterior, denominada "Inhabilitación para el ejercicio de profesión, oficio o comercio que tenga relación con animales y para su tenencia, así la como para la convivencia con ellos en el mismo domicilio", en la que se registrarán todas las inhabilitaciones establecidas en el artículo 39 ter del Código Penal y que hubieren sido impuestas por sentencia ejecutoriada". 2.- Incorpórese el siguiente inciso final al Artículo 6º bis."Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará igualmente, en lo pertinente y respecto a toda institución pública o privada que por la naturaleza de su objeto o el ámbito específico de su actividad involucren una relación directa y habitual con animales, a la sección especial del Registro establecida en el artículo 1º inciso 3º de la presente ley, respecto de las inhabilitaciones contempladas en el artículo 39 ter del Código Penal. Las organizaciones de protección animal legalmente constituidas podrán también consultar dicha sección para la consecución de sus fines, sujetándose a las limitaciones y restricciones establecidas en los incisos precedentes". ARTÍCULO TERCERO: Incorpórense las siguientes modificaciones al Código Procesal Penal. .- Agréguese la siguiente letra f) al Artículo 175, sobre "denuncia obligatoria". "Letra f) Los médicos veterinarios, técnicos veterinarios y todo aquel que ejerciere prestaciones auxiliares a las ciencias veterinarias, tanto en el ámbito público como privado, que en el ejercicio de su profesión u oficio tomaren conocimiento de la posible comisión de algunos de los delitos establecidos en el artículo 291 bis y siguientes del Código Penal". 2.- Agréguese el siguiente inciso final al artículo 111. "Podrán también querellarse, respecto de los delitos establecidos en el artículos 291 bis del Código Penal, las organizaciones de protección animal legalmente constituidas y toda otra que velare por la paz social, la protección de personas vulnerables y del medio ambiente". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 53 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°52 Sesión: Sesión Ordinaria N°52 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 9 de agosto de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, JACKSON Y SAFFIRIO QUE "MODIFICA EL CÓDIGO TRIBUTARIO EN MATERIA DE EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL". (BOLETÍN N° 10843-07) I. ANTECEDENTES. A partir de la regulación procesal penal actual, existen parcelas completas de delincuencia económica compleja que se encuentran cautivas en manos de organismos técnicos del Estado, que sin estar facultados por la Constitución para los efectos de ejercer facultades de orden jurisdiccional, en la práctica desarrollan y ejercen arbitrariamente una política criminal, al ser los titulares exclusivos de la acción penal de determinados delitos. Así ocurre por ejemplo en materia tributaria, en donde de acuerdo con el artículo 162 del Código Tributario, no resulta posible al Ministerio Público iniciar la investigación y posterior persecución de un delito tributario, si el Director del Servicio de Impuestos Internos, no resuelve ejercer la acción penal. La norma citada se sitúa en dos situaciones fácticas distintas; la primera es que no exista proceso penal y que por lo tanto lo que rige es la situación consagrada en el inciso primero. La segunda es aquella reglada en el inciso sexto, en la que el proceso penal ya se inició, pero por "delitos comunes" en los que se encontraren antecedentes que puedan relacionarse con delitos tributarios. Es la norma del inciso primero la que consagra en nuestro ordenamiento jurídico la regla que indica que los delitos tributarios, en su dimensión procesal, corresponden a aquellos que se conocen como "previa instancia particular" regulados en el artículo 54 del Código Procesal Penal, característica que impide que el Ministerio Público proceda de oficio sin que exista, a lo menos, una denuncia. La misma disposición dispone que una vez iniciado el procedimiento, éste se tramitará de acuerdo con las normas generales relativas a los delitos de "acción pública". Sin perjuicio de los argumentos que puedan esgrimirse para defender o criticar la existencia de este tipo de reglas en nuestro derecho positivo, solo mencionar que parte de los especialistas no necesariamente abogan por su extirpación de nuestro Código, sencillamente se dedican a describir su alcance y esbozar algún tipo de fundamento de la norma[1], al parecer se impone la idea que es indiferente si ella se aviene o no con las características del proceso penal vigente. Con todo, la disposición es claramente anacrónica, infundada, incoherente y sencillamente disfuncional a las exigencias de un proceso penal moderno. De la sola lectura de los delitos enumerados en el artículo 54, queda patente la falta de criterio suficiente para explicar por qué cualquiera de estos delitos integra el catálogo dispuesto en la norma; en efecto, ¿qué une a la violación de domicilio con la comunicación fraudulenta de secretos de fábrica? ¿bajo qué parámetro pueden equiparse los delitos de lesiones referidos en la letra a) con aquellos previstos en la ley 19.039 sobre privilegios industriales? La insuficiencia sistemática intra proceso penal de la norma es evidente, ya que no creemos que sean realmente correctos los argumentos que expliquen la existencia de esta regla basados en la baja penalidad de los ilícitos en cuestión, ya que, por ejemplo, el delito descrito en el artículo 97 N° 4 inciso tercero del Código Tributario contempla una pena privativa de libertad que puede extenderse hasta los 15 años, medida que parece suficientemente rigurosa para hacer inaplicable el eventual fundamento señalado precedentemente. Tampoco parece bastante la idea que los intereses sociales afectados por la infracción únicamente competan o incumban a la potencial víctima del ilícito, explicación que también decae tratándose de los delitos tributarios, si se acepta la idea que éstos protegen una serie de bienes jurídicos, como el patrimonio fiscal y el denominado "orden público económico", criterio que también puede extenderse a los delitos aduaneros los que comparten con los delitos tributarios esta forma de regulación de la acción penal[2]. Puede apreciarse eso si, que este esquema trazado en el Código Procesal Penal, constituye una excepción al impulso investigativo que la propia Constitución entregó a la Fiscalía, quizás confiando en medios no penales de solución al conflicto, como un perdón del ofendido cuando se trata de bienes jurídicos disponibles. En otras palabras, pareciera que se privilegia la posibilidad que entre titular de la acción (víctima) y eventual responsable logren arribar a una medida que sea suficientemente satisfactoria para desincentivar el recurso a la vía penal, o sencillamente que para la víctima el hecho antijurídico que la afectó no es tan importante. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 54 de 705 Mociones En el ámbito "procesal penal tributario", la regla anterior tiene en todo caso cierta lógica y fundamento. Esto ya que en el propio Código Tributario se le confiere al Servicio de Impuestos Internos la facultad de iniciar un proceso de "recopilación de antecedentes" si se trata de infracciones que el propio Código sanciona con multa y pena corporal[3]. Dichos actos administrativos, que necesariamente deben anteceder al proceso penal, están orientados a reunir información que habrá de servir de fundamento a la decisión discrecional que el Director del SII debe tomar en orden a presentar acciones penales o enviar los antecedentes al Director Regional para que persiga la aplicación de una multa.Este diseño, criticado por los expertos[4], al parecer solo se fundamenta en razones prácticas, las que en todo caso tienen bastante peso y que hacen posible la existencia de procesos penales en materia de delitos tributarios, por lo tanto, es evidente que todos los cuestionamientos a la orientación legislativa seguida en este punto, se encuentran más que justificados, sin embargo, y al mismo tiempo, se debe reconocer que el Servicio de Impuestos Internos tiene ventajas comparativas importantes para detectar la comisión de algún hecho que eventualmente puede constituir un delito tributario. En efecto, una de las obligaciones legales que pesa sobre el SII es la de comprobar la veracidad de las declaraciones que los contribuyentes efectúan ante la autoridad, entregándole importantes facultades legales para alcanzar ese objetivo, las que se reforzaron con la entrada en vigencia de la reforma tributaria, y por lo tanto, la factibilidad de detectar un esquema fraudulento que pueda constituir un delito tributario, es una circunstancia que en la práctica es probable que sea detectada por un fiscalizador o el equipo de profesionales a cargo de revisar la situación tributaria del contribuyente. La segunda situación regulada en el citado artículo 162 dice relación con la posibilidad que el Ministerio Público, ejerciendo su función investigativa, detecte la eventual comisión de un delito tributario. Las alternativas en que ello puede ocurrir son variadas: piénsese en una entrada y registro autorizada en el marco de un delito cualquiera, en la que se encuentran sellos o timbres que podrían ser falsificados, o que en el curso de una interceptación telefónica o de correspondencia electrónica surgen indicios claros de un supuesto tráfico de documentación tributaria falsa, o en la confesión espontánea de un testigo o imputado ante el Ministerio Público, o que se realice un procedimiento policial por comercialización clandestina o irregular de bienes, o que la autoridad aduanera detecte la entrada o salida de un cargamento de bienes de comercio prohibido, o que para encubrir el origen ilícito de bienes se recurra a la emisión de documentación tributaria para "blanquear" su procedencia, entre tantas otras posibilidades. Lo que demanda la norma en este caso es que la Fiscalía informe al Servicio de Impuestos Internos acerca de esa situación, no que detenga la investigación si ese hecho al mismo tiempo es constitutivo de otro delito como tráfico de estupefacientes, receptación, lavado de dinero, fraude al fisco, cohecho, estafa, pero, el Servicio, en conformidad a la comunicación que recibió por parte de la Fiscalía, iniciará un proceso de recopilación de antecedentes para así determinar si ejercerá o no acciones penales. Tanta es la confusión que genera esta suerte de "paralelismo" entre ambos procedimientos que suelen extenderse las garantías que el proceso penal reserva para el imputado a sede administrativa de recopilación de antecedentes. Por ejemplo, frente a la investigación de la Fiscalía que como anteriormente señalamos puede referirse a delitos "comunes"[5], los imputados intentan delimitarla a hechos específicos no permitiendo que la indagatoria abarque temas relacionados con delitos tributarios ya que sostienen que la ausencia de querella o denuncia por parte del SII, impide al Ministerio Público realizar diligencias de investigación a ese respecto, olvidando que, en definitiva, las diligencias de investigación dicen relación con delitos no tributarios, por lo que la superposición de los ámbitos fácticos imposibilita, en todo caso, separar claramente ambos al momento de diseñar una estrategia. Por otro lado, también ocurre que ante el SII, cuando el imputado/contribuyente es citado a declarar conforme el mecanismo que contemplan los artículos 34 o 63 del Código Tributario, frente a las preguntas del fiscalizador, invoque su derecho a guardar silencio que le confiere el artículo 93 letra g) del Código Procesal Penal, y por lo tanto el SII no pueda completar su recopilación de antecedentes o al menos reunir los fundamentos necesarios para tomar una decisión respecto de la posibilidad de ejercer acciones penales. Todo lo anterior se debe a que la ley se limitó a establecer la obligación del Ministerio Público de informar, sin regular la forma en que ambos procesos deben dialogar, omisión recurrente en nuestro ordenamiento jurídico a propósito de los delitos e infracciones de orden económico, pero que, en la práctica, tiende a provocar la pérdida de posibilidades de avance para ambas instancias, generando también incertidumbres en el órgano investigador que, por ejemplo, idealmente debería contar con la noticia por parte del Servicio acerca de la posibilidad de querellarse dentro del tiempo en que se realiza la indagatoria, espacio temporal que no necesariamente se condice con los tiempos que necesita el SII para recopilar antecedentes y después ejercer acciones criminales. Esta última circunstancia ha causado que en ocasiones, la Fiscalía cierre el proceso por delitos comunes e incluso presente acusación por ellos, para que después se celebre el respectivo juicio y exista un pronunciamiento jurisprudencial por esos hechos, es decir, puede que se dicte sentencia, ella quede ejecutoriada y después de todo esos trámites, el Servicio decida interponer una acción penal a propósito de esos mismos hechos pero ahora esgrimiendo la comisión de un delito tributario. Por otro lado, recientes pronunciamientos judiciales han resuelto que el Ministerio Público puede formalizar una investigación respecto de personas no denunciadas o querelladas "nominativamente" siempre y cuando el SII haya denunciado el hecho y su acción, querella o denuncia, contenga la cláusula "contra todos quienes resulten responsables". Esto demuestra que el marco jurídico actualmente vigente necesita reformularse para hacerse cargo de este escenario procesal, velando por mantener certeza jurídica a los ciudadanos que enfrenten una investigación penal y también a la Fiscalía, Servicio de Impuestos y Tribunales de Justicia Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 55 de 705 Mociones II. FUNDAMENTOS. De acuerdo a lo explicado anteriormente, se estima conveniente introducir modificaciones que equilibren el diseño normativo, con el propósito de aprovechar las ventajas comparativas que posee el SII para recopilar antecedentes y al mismo tiempo, permitir al Ministerio Público, en el caso que ya se encuentre investigando hechos que podrían constituir delitos tributarios, permitir que pueda extender la investigación a ilícitos consagrados en el Código Tributario. Sin perjuicio de lo anterior, y siempre con la intención de respetar la naturaleza compleja de esta clase de delitos y el rol fundamental que tiene el SII en su persecución y sanción, se estima conveniente que la posibilidad de que el Ministerio Público pueda investigar delitos tributarios se supedite a la previa autorización del Juez de Garantía, con el objetivo que la Magistratura respectiva, resuelva si en definitiva se justifica la persecución de los eventuales delitos, aún frente al silencio o negativa del SII para que ello así ocurra. Con todo, esta alternativa sólo se reserva para aquellos casos en que el proceso penal ya esté iniciado por algún delito común (no tributario) en los que el Ministerio Público haya comunicado al SII que a su juicio existen antecedentes que podrían configurar alguno de los ilícitos que establece el Código Tributario, como también para el caso en que es el propio SII el que solicita antecedentes a la Fiscalía. Entendemos que esta modificación, permite dotar al diseño legislativo de una certeza jurídica que permitirá a todos los intervinientes conocer de antemano el curso procesal que podría tener el procedimiento respectivo. Adicionalmente, y siempre con el objetivo de aumentar la certeza jurídica en hipótesis como la explicada anteriormente, creemos necesario que cuando ya existe un proceso penal en el que eventualmente pueda configurarse un delito tributario, y luego de conocer los antecedentes del caso, el Director del SII decida no ejercer acciones penales, ello se comunique fundadamente al Ministerio Público, con la intención de conocer los criterios evaluados para dicha decisión. Estimamos que esta exigencia podría favorecer el establecimiento de criterios por parte del SII para ejercer la acción penal, y así en definitiva, disminuir los espacios de discrecionalidad para el ejercicio de acciones penales y respetar cabalmente el principio de igualdad ante la ley. Tratándose de materias que inciden en las atribuciones de los Tribunales de Justicia, esta moción deberá ponerse en conocimiento de la Excma. Corte Suprema para que emita su opinión. III. OBJETIVOS DEL PROYECTO. Mantener la exclusividad de la acción penal para el Servicio de Impuestos Internos, pero en el caso que ya exista una investigación penal por delitos comunes, permitir al Ministerio Público desarrollar una investigación por delitos regulados en el Código Tributario, previa autorización del Juez de Garantía, si los antecedentes del caso así lo ameritan. IV. CONTENIDO. El presente Proyecto contiene un único artículo mediante el cual se modifica el artículo 162 del Código Tributario, agregando dos nuevos incisos en los que junto con establecerse un plazo para que el Director del Servicio de Impuestos Internos resuelva y comunique si ejercerá o no la acción penal de que es titular respecto de los hechos que han sido puestos en su conocimiento por el Ministerio Público, se regula la posibilidad de que ante el silencio de dicha autoridad transcurrido el plazo otorgado o ante la manifestación expresa de que ha resuelto no ejercer la referida acción, el Ministerio Público pueda recurrir ante al Juez de Garantía correspondiente, solicitando que en base a los fundamentos que concurran, se le permita proceder respecto de los hechos informados al Servicio de Impuestos Internos, como si se tratara de hechos constitutivos de delitos de acción pública, esto es, procediendo autónomamente a su investigación y persecución, decisión que en todo caso se regula como recurrible por todos los intervinientes. V. TEXTO DEL PROYECTO. Artículo 1°.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones al artículo 162 del Código Tributario: 1) Introdúzcanse los siguientes incisos octavo y noveno, nuevos: "En los casos señalados en los dos incisos precedentes, el Director del Servicio dispondrá de un plazo de veinte días hábiles contados desde que reciba la comunicación del Ministerio Público o desde que le hayan sido entregados los antecedentes solicitados a dicho organismo, para los efectos de resolver y comunicarle vía oficio, si presentará o no una denuncia o Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 56 de 705 Mociones querella para instar por la persecución de los delitos tributarios que pudieran configurar los hechos de los que ha tomado conocimiento. En caso que decidiese no interponer la denuncia o querella, el Director deberá emitir una decisión fundada que, dentro del referido plazo, comunicará al Ministerio Público. Transcurrido dicho plazo sin que el Director hubiere comunicado al Ministerio Público su decisión, o si, habiéndola comunicado, dicha decisión fuere negativa, el Ministerio Público podrá solicitar al Juez de Garantía competente, en base a los fundamentos que estime pertinentes, que lo autorice para iniciar una investigación penal por los delitos tributarios que tales hechos pudieran configurar. Igual solicitud podrá formular el Ministerio Público cuando habiendo transcurrido noventa días contados desde que el Director del Servicio comunicó su decisión afirmativa respecto del ejercicio de acciones penales, no las hubiere presentado. Para resolver la petición a que se refiere este inciso, el Juez de Garantía citará a los intervinientes y al Servicio de Impuestos Internos, a una audiencia en la que verificará la concurrencia de antecedentes que justifiquen la existencia del delito tributario de que se trate, y resolverá en consecuencia la petición del Ministerio Público, decisión que será susceptible de apelación por los intervinientes y el Servicio de Impuestos Internos. En el caso que, por resolución ejecutoriada, se establezca que el Ministerio Público se encuentra autorizado para ejercer la acción penal, el Servicio de Impuestos Internos y el Tribunal Tributario y Aduanero podrán ejercer o seguir ejerciendo las atribuciones y facultades a que se refiere el inciso quinto de este artículo.". [1] HORVITZ LENNON María Inés y LÓPEZ MASLE Julián. Derecho Procesal Penal Chileno Tomo I. Santiago Chile Editorial Jurídica de Chile 2002 p. 335. BINDER Alberto. Introducción al Derecho Procesal Penal. Buenos Aires Argentina Editorial AdHoc 2009 p. 218. [2] Tratándose de delitos aduaneros hay autores que critican esta regulación enumerando una serie de problemas prácticos que distorsionan el funcionamiento correcto del procedimiento general establecido en el Código Procesal Penal. RODRIGUEZ COLLAO Luis y OSSANDÓN WIDOW María Magdalena. Delitos Aduaneros Santiago Chile Editorial Jurídica de Chile 2002 p. 259 y ss. [3] Art. 161 n° 10. [4] VAN WEEZEL Alex. Delitos Tributarios Santiago Chile Editorial Jurídica de Chile 2002 p. 158. [5] No es claro a qué se refiere la ley cuando utiliza esta expresión sin embargo pareciera lógico creer que se trata de delitos regulados en el Código Penal o al menos que se trata de delitos no descritos y sancionados en el Código Tributario. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 57 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°52 Sesión: Sesión Ordinaria N°52 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 9 de agosto de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA, CARVAJAL, GIRARDI, HERNANDO Y PASCAL, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, FUENTES, LETELIER Y MIROSEVIC, QUE "MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA ESTABLECER EL DERECHO A LA LIBRE ELECCIÓN DE UN SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y CONCEDER A SU RESPECTO EL RECURSO DE PROTECCIÓN". (BOLETÍN N° 10840-07) "Considerando: 1. Que la Constitución Política de la República en su artículo 19 enumera los derechos constitucionales que ésta le asegura a toda persona. Dentro de este catálogo de derechos se encuentran los denominados derechos económicos, sociales y culturales, los que han sido definidos por la doctrina constitucionalista como aquellos que persiguen asegurar a los individuos condiciones de vida digna y acceso adecuado a bienes materiales y culturales. 2. Dentro de estos derechos, se encuentra el denominado derecho a la seguridad social. En opinión del profesor Patricio Novoa, los derechos públicos subjetivos de la seguridad social importan verdaderas facultades de los administrados frente a la Administración, quienes por su naturaleza de personas son acreedoras al otorgamiento de las prestaciones necesarias para cumplir y satisfacer sus necesidades y lograr su bienestar.[1] 3. La Corte Suprema, en un fallo reciente ha señalado a propósito de los principios y fines que tiene el Derecho a la Seguridad Social que "La doctrina lo ha definido (al derecho a la seguridad social), en lo pertinente, como: "Un conjunto de programas existentes que tienen por objeto proteger el ingreso de los trabajadores frente al desempleo, las enfermedades, los accidentes, la incapacidad laboral, durante la vejez; a quienes dependen de él frente a la invalidez o muerte del jefe de hogar", de la referida definición se desprenden los principios que la integran, a saber, la solidaridad, la universalidad, participación e igualdad y cuyo fin último, en definitiva, se encuentra dirigido a salvaguardar la dignidad y esencia de toda persona humana por su condición de tal. Al efecto la Constitución Política de la República, asegura a todas las personas dicha prerrogativa, siendo deber del Estado garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de las prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen por medio de instituciones públicas o privadas; a través de leyes se podrán establecer cotizaciones obligatorias para este fin y deberá supervigilar el adecuado ejercicio de este derecho".[2] 4. Que hoy en día parte importante del sistema de seguridad social está regulado por el Decreto Ley 3.500, el cual estableció un Sistema de Pensiones de Vejez, de Invalidez y Sobrevivencia derivado de la capitalización individual que se efectúa en organismos denominados Administradoras de Fondos de Pensiones (artículo 1, Decreto Ley 3.500) 5. A su vez, el artículo 23 del mencionado cuerpo legal, prescribe que "Las Administradoras de Fondos de Pensiones, denominadas también en esta ley Administradoras, serán sociedades anónimas que tendrán como objeto exclusivo administrar Fondos de Pensiones y otorgar y administrar las prestaciones y beneficios que establece esta ley". 6. En la misma línea, el artículo 1 de la ley 18.046 sobre sociedades anónimas, define a éstas como "[…] una persona jurídica formada por la reunión de un fondo común, suministrado por accionistas responsables sólo por sus respectivos aportes y administrada por un directorio integrado por miembros esencialmente revocables. La sociedad anónima es siempre mercantil, aun cuando se forme para la realización de negocios de carácter civil". 7. De lo señalado, se puede desprender que el actual sistema de previsión social es esencialmente privado, pues descansa en las Administradoras de Fondos de Pensiones de giro único, que como se ha señalado, son siempre privadas y mercantiles, es decir, persiguen un fin de lucro. 8. No obstante lo dicho, cabe señalar que hasta la dictación del Decreto Ley 3.500, funcionaba un sistema distinto de seguridad social en materia de pensiones. Éste se basaba en el sistema de reparto, y estaba administrado por distintas entidades de previsión. Así las cosas, el Decreto con Fuerza de Ley N° 17 del año 1989, que fijó el Estatuto Orgánico del Instituto de Normalización Previsional encargó al Instituto de Normalización Previsional la administración de las siguientes cajas que existían a la fecha de creación del nuevo sistema: i. Caja Nacional de Empleados Públicos y Periodistas; Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 58 de 705 Mociones ii. Servicio de Seguro Social; iii. Caja de Previsión de Empleados Particulares; iv. Caja de Retiro y Previsión Social de los Ferrocarriles del Estado; v. Caja de Previsión de la Marina Mercante Nacional; vi. Caja de Previsión Social de los Obreros Municipales de la República; vii. Caja de Previsión Social de los Empleados Municipales de Santiago; viii. Caja de Retiro y Previsión Social de los Empleados Municipales de la República; ix. Caja de Previsión Social de los Empleados Municipales de Valparaíso; x. Caja de Previsión de la Hípica Nacional; xi. Caja de Previsión Social de los Empleados y Obreros de la Empresa Metropolitana de Obras Sanitarias; xii. Caja de Previsión y Estímulo de los Empleados del Banco del Estado de Chile; xiii. Caja de Previsión para Empleados del Salitre; xiv. Departamento de Indemnizaciones para Obreros Molineros y Panificadores; xv. Sección de Previsión Social de los Empleados de la Compañía de Consumidores de Gas de Santiago. 9. Finalmente, en virtud de la ley 20.255 de Reforma Previsional y el Decreto con Fuerza de Ley número 4 del año 2009, el Instituto de Normalización Previsional pasó a ser sustituido por el nuevo Instituto de Previsión Social (IPS) quien tomó las funciones antes mencionadas. 10. Que según la doctrina, las cajas de previsión eran organismos semi-fiscales, debido a las amplias facultades de supervigilancia que tenía el Ejecutivo respecto de ellas, particularmente de aquellas consagradas en la Ley 7.200 del año 1942. En la actualidad, todas estas cajas se fusionaron en el actual Instituto de Previsión Social, que es un servicio público descentralizado encargado de "administrar los regímenes previsionales de las cajas de previsión y del Servicio de Seguro Social como continuador legal del Instituto de Normalización Previsional" (artículo 55, numeral 6 de la ley 20.255). De esta forma, paralelamente al sistema de capitalización individual, existe un sistema de pensiones otorgadas por el Estado a través del Instituto de Previsión Social. 11. Ahora bien, la coexistencia de ambos sistemas no es pacífica, puesto que la regla general en nuestro ordenamiento jurídico es la de estar obligado a pertenecer a alguna de las Administradoras que se han formado al alero del Decreto Ley 3.500, siendo una excepción la de poder optar por continuar en el antiguo sistema, o afiliarse a uno distinto (puesto que a la fecha no existe). 12. Esta circunstancia se provocó en general por cuanto el Decreto Ley 3.500 fue promulgado en dictadura, lo que implicó una completa ausencia de un debate democrático en torno al diseño del sistema de capitalización individual que se implementó. El Decreto Ley 3.500 eliminó toda posibilidad para que una persona optara por el sistema de cajas de previsión social, por lo menos para aquellos que ingresaban al sistema con posterioridad al año 1982. Respecto a los que hasta ese momento cotizaban en cajas, se otorgó una "opción" que debido a las situaciones fácticas que se presentaban en ese momento no era posible calificarla de tal. 13. Luego, una vez ya consolidado el sistema, sin posibilidad de vuelta atrás, el 17 de junio de 1983 se promulgó la ley número 18.225, la cual "dicta normas sobre desafiliación y modifica el decreto 3500 de 1980". En efecto, en su artículo 1 regula lo siguiente: "Autorízase la desafiliación del Sistema de Pensiones creado por el decreto ley 3.500, de 1980, a quienes se encuentren en alguna de las situaciones que se señalan: a) Personas que pueden pensionarse en el régimen previsional del antiguo sistema con edades inferiores a sesenta y cinco años si es hombre y sesenta si es mujer, quienes deberán solicitar la desafiliación dentro del plazo de ciento ochenta días contado desde la fecha de publicación de esta ley. Esta norma no se aplicará a los casos a que se refiere el artículo 12 del decreto ley 2.448, de 1978; b) Personas que hayan sido imponentes de instituciones de previsión del régimen antiguo y que por no cumplir los requisitos establecidos en el artículo 4° transitorio del decreto ley N° 3.500, de 1980, no tengan derecho a Bono de Reconocimiento, o que teniendo derecho a éste sólo conforme al inciso cuarto del referido artículo, tengan a lo menos 60 meses de cotizaciones Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 59 de 705 Mociones anteriores a julio de 1979; El Superintendente de Administradoras de Fondos de Pensiones conocerá las solicitudes de desafiliación y establecerá la concurrencia de los requisitos a que se refiere este artículo." 14. A través de este medio, que es bastante excepcional, se intentó dar solución a los miles de afectados por el traspaso al sistema de capitalización individual, que a la fecha, la ciudadanía lo percibe como un verdadero fracaso, tal cual lo demuestran las cifras que arrojan las encuestas hechas en el marco de la denominada Comisión Bravo.[3] 15. En ese sentido, por Oficio solicitado por una de las diputadas que suscribe, la H. Diputada Alejandra Sepúlveda, se pidió información a la Superintendencia de Pensiones sobre el número total de desafiliaciones solicitadas, desagregadas por año y aprobación o rechazo (conjuntamente con su causal). En un cuadro de resumen, efectuado en base a los datos proporcionados se pueden ver los resultados de la aplicación de esta ley:[4] Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 60 de 705 Mociones 16. Como se puede observar, de un total de 96.522 solicitantes, sólo un 60% pudo traspasarse, quedando 38.411 personas sin esta posibilidad, por lo que la "opción" entregada por la ley 18.225 no es tal, sino que es más bien restringida, excepcional, y en hipótesis muy concretas. Eso se suma a los problemas que se han detectado en torno al procedimiento de desafiliación en sí mismo, en el cual se cometen numerosos errores en la calificación del cálculo que tiene una persona en el Bono de Reconocimiento. Desde este punto de vista, por ejemplo, se han podido ver casos en que una persona puede solicitar su certificado de imposiciones al IPS en donde se indicaba que cumplía con la alternativa cálculo 3 o 9, pero luego, iniciado el procedimiento en la Superintendencia de Pensiones, se rechaza la solicitud puesto que no está dentro de esas hipótesis, sino que en la alternativa cálculo 1. 17. El problema es mayor, puesto que esa es la situación que se podría denominar formal, dado que una serie de situaciones Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 61 de 705 Mociones irregulares se cometieron en esa época para afiliar a las personas al sistema que implantó el Decreto Ley 3.500. En efecto, y tomando los argumentos contenidos en el Proyecto de Resolución número 384 aprobado por la H. Cámara de Diputados, "una vez dictado el Decreto Ley 3.500, se recomendó, presionó y en algunos casos forzó a funcionarios públicos a ingresar al nuevo sistema de cotizaciones individuales, para lo cual se requería firmar una solicitud de afiliación. Muchos funcionarios se vieron presionados a ingresar, pues se les señalaba que de lo contrario sus pensiones se verían sustancialmente afectadas, cuestión que, a la fecha, podemos concluir que no fue así. Además, esa incorporación fue hecha no sólo mediante dichas presiones sino que en un generalizado ambiente de desinformación del nuevo sistema, que generó numerosas dudas en torno a los beneficios que pregonaba reportar al futuro". 18. Continúa dicho proyecto señalando que […] "A continuación, y luego que llegara el momento de jubilar, estas personas pudieron notar el desmedro previsional en que quedaron en comparación con sus compañeros que cotizaban bajo el antiguo sistema en cuanto a sus pensiones. Paralelamente, y al indagar más profundamente, estos funcionarios pudieron constatar que al solicitar la documentación que acreditaba su incorporación al nuevo sistema, la firma que en ella se consignaba no correspondía a la propia. En efecto, la rapidez y premura con la que se quiso hacer estos traspasos hizo que en muchos casos se falsificara el documento de afiliación, y que, por lo mismo, deja legítimas dudas de la legalidad en que se hizo toda esta operación. En consecuencia, es más que justo poder dar una opción a estas personas en torno a que puedan solicitar una desafectación por tan grave circunstancia, cuestión que, por el tenor literal de los artículos ya señalados, no ha sido posible. 19. En la misma línea, se agrega que "El artículo 2 del Decreto Ley 3.500 señala que: "La afiliación es la relación jurídica entre un trabajador y el Sistema de Pensiones de Vejez, Invalidez y Sobrevivencia que origina los derechos y obligaciones que la ley establece, en especial, el derecho a las prestaciones y la obligación de cotización". Si así fuera, dicha relación jurídica que se produce entre el afiliado y la AFP debería estar exenta de vicio en su formación. No obstante ello, no sólo se puede señalar que hubo fuerza o dolo para dicho consentimiento, sino que derechamente se falsificó la externalidad que lo manifiesta, en particular, la firma. Dicha relación jurídica no puede subsistir en esas circunstancias, más aún considerando sus efectos que señala el inciso siguiente del artículo 2 ya señalado: "La afiliación al Sistema es única y permanente. Subsiste durante toda la vida del afiliado, ya sea que se mantenga o no en actividad, que ejerza una o varias actividades simultáneas o sucesivas, o que cambie de Institución dentro del Sistema". 20. De este modo, se puede concluir que todo el proceso de incorporación al sistema del Decreto Ley 3.500 adolece de numerosos vicios que no pueden ser subsanados a través de las hipótesis de desafiliación establecidas en la ley 18.225. A mayor abundamiento, cualquier otra ley vendría a cercenar el derecho que tiene una persona a optar a su antiguo sistema de previsión, puesto que impondría requisitos que no se avienen con sus intereses, sino que los del Estado y/o las propias AFP. 21. Tal cual se puede desprender lo dicho, en la actualidad no existe una verdadera opción de optar por uno u otro sistema, sea público o privado, como se podría extraer de la redacción constitucional del derecho a la seguridad social, sino que sólo la obligación de pensionarse en el sistema creado por el Decreto Ley 3.500. Lo anterior, en resumen, porque las hipótesis para que aquellas personas que cotizaron en el antiguo sistema de cajas puedan optar por éste son restringidas, y además, por no existir en la actualidad otro tipo de alternativa para los ciudadanos. 22. En consecuencia, lo que se propone a través de este proyecto es complementar la redacción del artículo 19 número 18 de la Constitución Política de la República. En efecto, actualmente dicha norma prescribe en su parte pertinente que "La acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o privadas". 23. Según lo señalado, la Constitución contempla que existan regímenes públicos o privados para el otorgamiento de las pensiones (prestaciones, según su denominación), lo que no se presenta en la actualidad, puesto que el Decreto Ley 3.500 obliga a adoptar el sistema de capitalización individual. Así las cosas, y conforme a lo que se ha venido diciendo, debería ser parte de este derecho constitucional la opción de optar entre uno u otro sistema al momento de la jubilación, en la medida que la persona titular del respectivo derecho hubiera cotizado en el antiguo sistema de cajas de previsión, o bien, pueda optar por un nuevo sistema que el legislador puede legítimamente crear dada la amplia redacción de la disposición constitucional. 24. En el mismo sentido, y aplicando un criterio similar respecto de otro derecho constitucional de carácter social, el derecho a la salud contiene también la libertad de afiliación; así se puede desprender del artículo 19 número 9 inciso final de la Carta Fundamental que señala que "Cada persona tendrá el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea éste estatal o privado". Este derecho ha sido protegido por la jurisprudencia de nuestros Tribunales Superiores de Justicia; en efecto, la Corte Suprema ha indicado que: "Que con motivo de los recursos de protección presentados en contra del anterior incremento del precio GES, esta Corte Suprema advirtió que los motivos que justificaban esa alza no habían sido debidamente informados a quienes iban a ser afectados por dicho acto. Efectivamente, sin perjuicio del texto expreso de la ley, es un derecho de las personas conocer las razones de una decisión de autoridad que afecta sus intereses y de la cual ellas no participan ni prestan su consentimiento. Más aún, si de este acto unilateral que impactará en el precio final de su contrato de salud, los particulares no sólo tienen el derecho de desahuciarlo, sino también el de hacer efectiva su opción de elegir el sistema de salud al que desean acogerse, sea estatal o privado, por lo que es claro que para poder ejercer estos Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 62 de 705 Mociones derechos requieren de una información completa y veraz"[5]. 25. El tenor de la reforma no sólo beneficiaría a quienes estén actualmente en la situación de haber cotizado alguna vez en el antiguo sistema, sino que a todos quienes quieran traspasarse a una institución pública de previsión social, si es que llegase a existir (por ejemplo, a través de la tramitación del proyecto de ley contenido en boletín 9399-13, u otro sistema que se cree en lo sucesivo). De esta forma, se aseguraría el derecho a elegir libremente a nivel constitucional, consagrándolo debidamente, a fin de evitar posibles afectaciones a la misma, una vez que se consolide el sistema público de previsión. 26. En conclusión, a través de la presente reforma, se intenta fortalecer el derecho a la seguridad social, incorporando la posibilidad que las personas que hubieren cotizado en el antiguo sistema puedan optar entre aquél o quedarse en el sistema de capitalización individual, o que, una vez que se creen otras alternativas, se pueda elegir entre aquéllas, sin mayores trabas. De esta forma, el derecho al quedar protegido a nivel constitucional puede ser incluido a su vez como uno de aquellos que sean protegidos por el recurso de protección, tal cual se hace respecto de la libertad de elección del sistema de salud, según se ha venido indicado. Lo anterior es de toda justicia puesto que la desconfianza generalizada de la ciudadanía respecto del sistema de capitalización individual instaurado con la creación de las AFP genera la legítima expectativa de generar cambios legales, lo que es iniciativa exclusiva de la Presidencia de la República. No obstante, igual de necesario es poder asegurar este derecho para las personas, tanto para aquellas que en su momento fueron traspasadas, sin mayor información, sin debate democrático, sin garantías, como también respecto de aquellas que tengan la opción si es que llegare a discutirse una nueva alternativa. 27. Asimismo, este proyecto contribuye a que se haga realidad una reclamación de la ciudadanía en torno a dar una mayor protección a los derechos económicos, sociales y culturales, tal cual se ha visto en los antecedentes y datos que arroja la etapa participativa del Proceso Constituyente.[6] 28. Que los diputados que suscriben esta presentación manifiestan que los problemas derivados de la seguridad social en su conjunto, y en específico del monto de las pensiones otorgadas por las AFP, no se solucionará con este proyecto, pero pretende ser un paso adelante en la transformación del sistema, que permita recuperar la dignidad de las personas en el ejercicio de sus derechos puesto que permite consagrar un derecho de elección en la afiliación a un sistema previsional determinado. No obstante, dicha transformación sólo podrá consagrarse en la medida que se adopten todas las medidas administrativas, legislativas y también constitucionales necesarias, siendo ésta una que se considera como tal por los argumentos ya expuestos. Por tanto: Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente: Proyecto de Reforma Constitucional Artículo primero.- Modifíquese el artículo 19, numeral 18 de la Constitución Política de la República en el siguiente sentido: Incorpórese un inciso cuarto del siguiente tenor: "Cada persona tendrá el derecho a elegir el sistema de seguridad social al que desee acogerse, sea éste público, mixto, o privado". Artículo segundo: Modifíquese el artículo 20 de la Constitución Política de la República en el siguiente sentido: Incorpórese entre la frase "y a lo establecido en su inciso cuarto," y el número 19, el guarismo "18, en lo relativo a la libre elección de un sistema de seguridad social". [1] NOVOA Patricio Derecho de la Seguridad Social Editorial Jurídica de Chile Santiago año 1977 p. 153 y ss. [2] Corte Suprema Rol 16.700-2014 Considerando Tercero [3] Los resultados de la Encuesta de Opinión encargada por la denominada Comisión Bravo muestra una imagen negativa de las AFP en la mayor parte de la población. En este sentido un 72% de las personas considera que "Solo un cambio total al sistema de AFP ayudaría a mejorar las pensiones". Un 66% considera que "Las bajas pensiones son responsabilidad de las AFP". El 60% está muy en desacuerdo con la expresión "Me da tranquilidad que las AFP administren los ahorros de pensión". [4] Tabla elaborada en base a los antecedentes contenidos en Oficio Ordinario número 6885 de 30 de marzo de 2016 emitido por la Superintendencia de Pensiones en respuesta al Oficio Ordinario número 15.021 de fecha 4 de enero de 2016 de la Cámara de Diputados Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 63 de 705 Mociones [5] Corte Suprema Sentencia Rol 1765-2015 Considerando Décimo-noveno. [6] De los 7 derechos más mencionados a nivel nacional en esta etapa 5 de ellos corresponden a aquellos que la doctrina ha clasificado dentro de aquellos de segunda y tercera generación a saber el derecho a la salud a la educación a la vivienda digna al respeto a la naturaleza/medioambiente y a la seguridad social. Disponible en http://www.sistematizacionconstitucional.cl/app/uploads/2016/07/fase_local-total.pdf.- Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 64 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°47 Sesión: Sesión Ordinaria N°47 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 21 de julio de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GONZÁLEZ, CERONI, JIMÉNEZ, LETELIER, TORRES, URÍZAR Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI Y PROVOSTE, QUE "AUMENTA EL PORCENTAJE DE DESCUENTO POR PLANILLA QUE PUEDEN AUTORIZAR LOS FUNCIONARIOS MUNICIPALES EN FAVOR DE COOPERATIVAS DE LAS CUALES SON SOCIOS". (BOLETÍN N° 10805-06) "En la última modificación de la Ley General de Cooperativas, contenida en el Decreto con Fuerza de Ley N° 5, publicada en el Diario Oficial de fecha 6 de enero del año 2016, se agregó el artículo 54 Bis, en el cual se aumenta el límite para los descuentos voluntarios por planilla establecido en el artículo 96 de la Ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, de un 15% a un 25% cuando los descuentos adicionales sean a favor de cooperativas de las que el funcionario sea socio. Como se observa, esta última modificación de la Ley General de Cooperativas excluyó de este beneficio a los Funcionarios Municipales sector Salud y Planta que se rigen por el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, siendo el único cuerpo legal, que no incluye el aumento de un 15% al 25% de los descuentos por planilla con la sola autorización del funcionario socio de la cooperativa, quedando en clara desventaja en este sentido frente a cualquier otro funcionario del sector público o privado del país. Esta exclusión del beneficio descrito impacta a más de 175 mil Funcionarios Municipales de Planta y Salud a nivel nacional, lo cual discrepa del espíritu de igualdad de beneficios que persiguió la modificación de Ley General de Cooperativas. Asimismo se estableció en el artículo 55, del referido cuerpo legal, que los descuentos a favor de cooperativas se deberán efectuar con el solo mérito de la autorización por escrito del socio de la cooperativa, la que deberá ser otorgada para cada operación, siempre que no se excedan los límites máximos. El estatuto administrativo de los funcionarios municipales, contenido en la ley N° 18.883, en su artículo 95, señala: "Que queda prohibido deducir de las remuneraciones del funcionario otras cantidades que las correspondientes al pago de impuestos, cotizaciones de seguridad social y demás establecidas expresamente por las leyes. Con todo, el alcalde a petición escrita del funcionario podrá autorizar que se deduzcan de la remuneración de este último, sumas o porcentajes determinados destinados a efectuar pagos de cualquier naturaleza, pero que no podrán exceder en conjunto del 15% de la remuneración. Si existieren deducciones ordenadas por el sistema de bienestar, el límite indicado se reducirá en el monto que representen aquellas. Ahora bien, con lo señalado precedentemente y buscando la igualdad de condiciones para todos los sectores, público, privado y municipal, se solicita modificar el artículo 54 bis de la ley general de Cooperativas, en el sentido de incluir en dicha disposición legal a los funcionarios municipales, para que se aumente de un 15% a un 25% el monto del descuento por planilla que puedan autorizar por escrito. Para este efecto se propone agregar un inciso final al artículo 54 de la Ley General de Cooperativas del siguiente tenor: PROYECTO DE LEY ARTÍCULO ÚNICO: Tratándose de funcionarios del sector municipal, el límite para los descuentos voluntarios por planilla establecido en el artículo 95, de la ley 18.883, sobre Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales será de un 25% cuando los descuentos adicionales sean a favor de cooperativas de las que el funcionario sea socio. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 65 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°40 Sesión: Sesión Ordinaria N°40 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: miércoles 6 de julio de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA imprescrptiPROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS RUBILAR, CICARDINI Y FERNÁNDEZ, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES KAST, DON FELIPE; MIROSEVIC; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; OJEDA Y TRISOTTI, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA ESTABLECER LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIÓN PENAL Y DE LA PENA TRATÁNDOSE DE DELITOS SEXUALES, DE TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES Y DE TRATA DE PERSONAS, COMETIDOS CONTRA MENORES DE EDAD". (BOLETÍN N° 10784-07) Al Presidente de la H. Cámara de Diputados de la República Honorable Cámara de Diputados, tenemos el honor de someter a vuestra consideración el presente proyecto de ley, en virtud del cual se declara imprescriptible tanto la acción penal como la pena, de los delitos sexuales cometidos contra menores de edad, y así también los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas cometidos contra menores de edad. I. Delitos sexuales contra menores. La actividad legislativa no ha sido suficiente en lo que respecta a regulación sancionatoria en tipos penales cuya víctima sean menores de edad, no obstante existir in-numerables iniciativas en ese sentido que no ha podido ser despachadas como leyes de la República. Dentro de las últimas normas persecutoras de responsabilidad penal por ilícitos cometidos contra menores de edad, en lo que respecta a delitos sexuales, encontramos la modificación de la ley Nº 20.207, del 31 de agosto del año 2007, mediante la cual se incluye el artículo 369 quáter del Código Penal, que señala que la prescripción de la acción penal empezará a correr desde que la víctima cumpla la mayoría de edad. Si bien es cierto, lo anterior es un avance, consideramos no es suficiente, puesto que en muchos casos, la dependencia afectiva, económica y de otra índole, en virtud de la cual dichos ilícitos se vieron amparados durante la minoría de edad, se mantienen cumplidos los 18 años. Por otro lado, es probable que una conducta de abuso reiterado, sea incorporado malamente en la concepción de la víctima, como algo normal, y solo el pasar de los años, le permitirán tomar consciencia de lo desviado de dicha conducta y de la cual fue víctima. En este orden de ideas, en este tipo delitos confluyen factores sicológicos, sociales y legales que, sumado al hecho que sean diversas parcelas de esferas personales las transgredidas (intimidad, sexualidad y algunas veces genitalidad), y la gran cantidad de mitos vinculados a las víctimas y agresores de este tipo de delitos, que se hace dificultosa su detección, persecución y sanción. Respecto a las falsas creencias en torno al abuso sexual infantil, Savethechildren.es recoge un estudio realizado por Félix López y Amaia del Campo[1].[2] Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 66 de 705 Mociones A este estudio, surge como respuesta lo planteado por los profesores José Manuel Alonso[4] y Asun Val[5], en el sentido de contraponer estos mitos a las realidades.[6] Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 67 de 705 Mociones Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 68 de 705 Mociones II. Trata de menores. Por su parte, nuestra legislación también ha tenido avances en cuanto a sancionar el comercio ilegal de migrantes y la trata de personas. Así es que en el año 2011, mediante la Ley Nº 20.507, se introdujo un párrafo completo, el 5bis, denominado "De los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas", en virtud del cual se castiga por primera vez el tráfico de migrantes, y se regula de manera más completa la trata de personas, sancionando no solo la promoción o facilitación a la entrada del país, si no también la salida de el con un fin especial, ya sea de explotación sexual, pero también otros como el trabajo forzado e incluso la extracción de órganos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 69 de 705 Mociones La misma norma establece una pena superior si el sujeto pasivo del tipo penal es un menor de edad. En este orden de ideas, resultan importante establecer una escala de gravedad, e importancia, de los biens jurídicos protegidos, y nuestra legislación establece la gravedad de conductas no deseadas, desde una perspectiva de la pena asignada. Así a mayor gravedad de la conducta realizada, que constituye un disvalor de acción, mayor es, y debe ser, el reproche social como reacción, convertido en pena penal. ¿Quienes son los menores objeto de dichos delitos? La Fundación para la Protección de la Infancia Dañada por los Estados de Emergencia (p.i.d.e.e.) señala que, según la ONG Raices, un 74% de las victimas de trata corresponden a víctimas internas.[8] No obstante lo anterior, reconoce faltar estadísticas que permitan abordar de mejor manera la problemática. El hecho que estemos en el año 2016, y la última estadística es del año 2007 refleja la poca o nula visibilidad que se da a esta realidad. Sin lugar a dudas, las victimas de estos delitos, cometidos contra menores de edad, tienen como elemento común, la vulnerabilidad emocional, síquica, social, etc., en que se encuentra el menor víctima. Así, con solo datos de 3 regiones del país se ha podido llegar a la siguiente estadística respecto de las causales.[9] Sin lugar a dudas, que en estos delitos, la tasa de condena es considerablemente baja, ya sea por falta de denuncias o pruebas. Muchas víctimas pueden sentir un grado de complicidad o temor de ser devueltos a la realidad de la cual fuero extraidos: "A los 52 niños víctimas de trata detectados hace nueve años en tan sólo tres regiones del país, se suman otros 25 casos que fueron mencionados como víctimas de trata, pero no fueron incluidos debido a la imprecisión de las edades y/o a la ambigüedad en la información aportada por el entrevistado."[10] Esto demuestra, al igual que en materia de abuso sexual infantil, lo difícil que hace obtener una sentencia condenatoria, ya se por falta de denuncias, o ambigüedad de estas. Esto no quiere decir aumentar las condenas de manera deliberada, pero si es necesario aumentar la investigación, y no estar esta sujeta a plazos prescriptivos que limiten la capacidad sancionatoria del Estado. III. Prescripción. Lo primero es determinar que entendemos por prescripción, pues se trata de un concepto que lo encontramos tanto en el ámbito civil como en el penal, siendo este último término el relevante para el tema en comento. Así podemos señalar que se trata de un concepto que abarca dos aspectos de la realidad. Por un lado, la prescripción de la acción pública: es decir, el vencimiento de cierto plazo tras la comisión de un delito y que constituye un obstáculo para el ejercicio de la acción penal pública, para el enjuiciamiento, y la eventual condena. Y por otra parte, la prescripción puede Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 70 de 705 Mociones referirse también a las sanciones (o penas) aplicadas a los responsables de un tipo penal: el vencimiento de cierto plazo constituye un obstáculo para la ejecución de una condena penal. Entonces, la prescripción es la sanción jurídica que opera en un proceso penal por haber transcurrido un plazo determinado lapso de tiempo sin que se haya enjuiciado a un imputado, o bien, sin que se haya hecho efectiva la aplicación de la condena a un sentenciado.[11] Sin lugar a dudas, existe un consenso internacional, a lo menos en los países donde prime el Estado de Derecho, en que los delitos contra los derechos humanos, o de lesa humanidad, tienen el carácter de imprescriptibles. En una visión simplista, señala el profesor Bernales Rojas[12], la imprescriptibilidad atentaría contra el principio por reo, esto en un análisis profundo carece de fundamento, pues el derecho penal apunta a un contenido general, de bien superior. IV. Conclusión. Los tipos penales en comento, que son los comprendidos en los párrafos 5º y 6º del título VII del libro II, como así mismo los comprendidos en el párrafo 5ºbis del Título VIII del Libro II, todos del Código Penal, cuándo son cometidos contra menores de edad, a nuestro juicio deben ser declarados como tipos penales imprescriptibles, tanto respecto de la acción penal, como de la pena misma. Si bien es cierto las modificaciones incorporadas, especialmente la de mayoria de edad para contabilizar el computo de prescricpción fue un avance, consideramos no es suficiente, pues por lo general, en ambos casos de delitos, los factores que permitieron la impunidad o sensación de normalidad se mantienen por varios años posteriores a la mayoria de edad, jugando este plazo, controlado por el agresor, a favor de su impunidad. En este sentido, el Comité de los Derechos del Niño, en su informe "Observaciones finales sobre los informes periódicos cuarto y quinto combinados de Chile", CRC/C/CHL/CO/4-5, de fecha 30 de octubre de 2015[13], recomienda legislar sobre estas, y otras materias, en lo relativo a derechos de los niños, como la imprescriptibilidad de delitos cometidos contra ellos. Proyecto de Ley Artículo único: Agréguese un inciso segundo al artículo 101 del Código Penal del siguiente tenor: "No obstante lo anterior, los delitos comprendidos en los párrafos 5º y 6º del título VII del libro II, como así mismo los comprendidos en el párrafo 5ºbis del Título VIII del Libro II, no regirá norma de prescripción alguna, cuándo dichos delitos sean cometidos directamente sobre un menor, declarándose por tanto imprescriptible la acción penal y la pena." [1] Amaia del Campo. Universidad de Salamanca. [2] Estudio citado e incluido en proyecto de ley Boletín Nº 9524-07 [3] Óp. Cit [4] José Manuel Alonso Varea. Consultor en bienestar social. Coordinador del programa Ep no badis!. Barcelona. [5] Asun Val. Psicóloga del Programa Ep no badis!. Barcelona. [6] Estudios citados e incluidos en proyecto de ley Boletín Nº 9524-07 [7] Óp. Cit. [8] http://www.pidee.cl/uncategorized/ninas-y-adolescentes-victimas-de-trata-las-marginadas-de-chile/ [9] IDEM [10] IDEM. [11] http://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0718-00122007000100009 [12] Óp. Cit. [13] Citado en Informe "Trata de niños niñas y adolecentes: Desafios para la legislación chilena. Elaborado por la Biblioteca del Congreso Nacional. Bórquez Blanca; Trufello Paola. Informe Nº04-16 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 71 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°34 Sesión: Sesión Ordinaria N°34 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 16 de junio de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SAFFIRIO, ARRIAGADA, CARMONA; ESPINOZA, DON FIDEL; MIROSEVIC, PILOWSKY, SANDOVAL, TEILLIER Y TORRES, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA, QUE "MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA CREAR EL DEFENSOR DEL ADULTO MAYOR". (BOLETÍN N° 10758-07) "FUNDAMENTOS. Durante los últimos años se ha registrado en nuestro país un importante cambio demográfico, que ha significado un notable aumento en la esperanza de vida de los chilenos. La expectativa de vida en la actualidad en Chile, es mayor a los 78 años, superando los 82 en el caso de las mujeres, ello según los datos que entrega la Encuesta de Caracterización Socioeconómica 2013 (CASEN), del Ministerio de Desarrollo Social. Esta situación ha implicado que los adultos mayores se constituyan en un grupo etáreo cada vez más creciente en nuestra sociedad. En Chile, la población adulto mayor representa el 15% de la población total del país, es decir, 2.687.637 habitantes; mientras que las proyecciones para el año 2020, estiman que esta cifra aumentará a 3.264.841. Este proceso de envejecimiento de la población chilena ha significado una serie de desafíos para nuestra sociedad, ya que el aumento en la expectativa de vida en el país, ha debido abordar los requerimientos especiales de los adultos mayores, como el mejoramiento de las prestaciones de salud, y de las pensiones, entre otros. Se necesita además, un tratamiento que les permita una adecuada integración en la sociedad, ya que los adultos mayores de hoy, se encuentran cada vez más activos, participando muchos de ellos en organizaciones comunitarias o clubes de adulto mayor. Este proceso es conocido como "vejez activa", y da cuenta de un importante cambio en nuestra población, del cual el Estado debe hacerse cargo, con una institucionalidad que esté a la altura de las necesidades de nuestros adultos mayores, con un enfoque multidisciplinario, considerando todas las variables que afectan la calidad de vida de las personas de la tercera edad. Durante los últimos años se han generado diversas políticas públicas tendientes a abordar los requerimientos de la población adulto mayor. En este sentido, es menester mencionar la creación del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA). Esta institución fue creada en virtud de la ley N° 19.828, que en su artículo 3° señala que "El Servicio se encargará de proponer las políticas destinadas a lograr la integración familiar y social efectiva del adulto mayor y la solución de los problemas que lo afectan." Sin perjuicio de lo relevante que ha resultado para las políticas públicas en materia de adulto mayor, la creación de este Servicio, en términos generales, la institucionalidad existente en la materia ha resultado insuficiente, especialmente considerando diversos casos de abusos, o vulneración de derechos que han sufrido muchas personas de la tercera edad. En este orden de ideas, podemos señalar que las atribuciones del SENAMA se tornan insuficientes para defender los derechos de nuestros adultos mayores, tratándose de maltratos u otro tipo de ilícitos cometidos en su contra, ya que este organismo carece de la facultad de ejercer acciones judiciales, y de representar a los adultos mayores víctimas de estos abusos. Si bien es cierto, el Estado ha realizado diversas políticas públicas en materia de adulto mayor, como ya hemos mencionado, las que sin duda han constituido un avance; sin embargo, creemos que ha llegado el momento de dar un paso más, fortaleciendo la institucionalidad pública en materia de promoción y defensa de los derechos de los adultos mayores, por lo que proponemos la creación de un organismo de rango constitucional, dotado de autonomía, y con las competencias para representar ante los órganos del Estado, con carácter vinculante, todas aquellas acciones o prácticas del sector público y privado, que pudieran significar una vulneración o atentado contra los derechos de las personas de la tercera edad; y que tutele de forma efectiva por la protección de la integridad y dignidad de nuestros queridos abuelitos y abuelitas. En definitiva, proponemos crear la figura de "El Defensor del Adulto Mayor", en la Carta Fundamental, ya que consideramos absolutamente relevante elevar a ese rango la protección a nuestros adultos mayores, ya que consideramos que constituyen un patrimonio moral para la Nación, por haber dedicado una vida entera al desarrollo de nuestra patria. El presente proyecto de reforma constitucional, establece que éste órgano tiene competencias o atribuciones para actuar en el plano político, administrativo, y también en el judicial; expresando opiniones, sugerencias o reparos sobre la forma en que se garantizan los derechos de los adultos mayores, como también se le otorga la facultad de intervenir en toda clase de procesos judiciales, sea de la jurisdicción civil o penal, en que aparezcan vulnerados los derechos de las personas de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 72 de 705 Mociones tercera edad. Este proyecto está inspirado en la figura del "Ombudsman" o "Defensor del Pueblo", institución que se originó en los países escandinavos, como un delegado del parlamento, y que ha logrado durante el siglo pasado, demostrar su idoneidad y capacidad para actuar como órgano de control independiente de las actuaciones del Gobierno, tanto desde un punto de vista político como administrativo. Su capacidad de control de las actuaciones de los órganos públicos, alcanza incluso al análisis de mérito y oportunidad de las decisiones de la autoridad política y administrativa. La radiografía social que tenemos sobre la situación de nuestros adultos mayores en Chile, es alarmante, y nos debe llevar como Estado, a asumir con determinación una respuesta de fondo, frente a las apremiantes necesidades de las personas de la tercera edad, como es la pobreza en la que viven muchos de ellos, y las paupérrimas jubilaciones que reciben la gran mayoría; por nombrar sólo algunas de las problemáticas que afligen a nuestros queridos abuelitos y abuelitas. En este sentido, la creación de éste órgano, puede ser una importante herramienta para el Estado, en aras de poder diseñar y ejecutar políticas públicas, con un enfoque estructural, que permitan mejorar la calidad de vida de nuestros adultos mayores, para que así puedan vivir en una patria que los cuida y los respeta, y que los trata con el cariño que se merecen. Es por eso que sobre la base de estos antecedentes y fundamentos venimos en proponer el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL: ARTÍCULO ÚNICO.- Incorpórase a la Constitución Política de la República, el siguiente Capítulo XI nuevo, pasando el actual Capítulo XI a ser Capítulo XII, y así sucesivamente: "CAPÍTULO XI DEFENSOR DEL ADULTO MAYOR Artículo 100 bis.- Un organismo autónomo, con personalidad jurídica de derecho público y patrimonio propio, con el nombre de Defensor del Adulto Mayor, velará en favor de aquel grupo etáreo comprendido desde los sesenta años; y por la defensa y protección de los intereses de dichas personas ante actos u omisiones arbitrarias de los órganos del Estado, y de todo otro organismo, persona natural o jurídica de carácter privado, que amenace, perturbe, restrinja o vulnere los derechos y garantías de los adultos mayores. Artículo 100 ter.- Para el cumplimiento de sus funciones, podrá fiscalizar la actividad de los órganos de la Administración del Estado, pudiendo formular sugerencias, recomendaciones, reparos y evacuar informes de carácter vinculante, destinados a la adopción de medidas que corrijan o eviten las acciones u omisiones que afecten los derechos establecidos en favor de los adultos mayores. Respecto de los privados, el Defensor podrá requerir por medio de resolución fundada el auxilio de la fuerza pública o de cualquier organismo público para representar, prevenir y detener la vulneración, restricción, amenaza o perturbación flagrante de los derechos de los adultos mayores, pudiendo, incluso, disponer de medidas preventivas en relación a algún adulto mayor, con el fin de que sea la justicia quien decida sobre su vida futura. Tratándose de la vulneración de derechos que sea constitutiva de delito, el Defensor deberá activar las acciones ante el Ministerio Público y tendrá la calidad de parte en los procesos a que haya lugar por el sólo ministerio de la ley. En los demás casos, el Defensor podrá ejercer las acciones judiciales a que haya lugar debiendo velar siempre por el interés superior de los adultos mayores. Artículo 100 quáter.- Una ley orgánica constitucional determinará la organización y atribuciones del Defensor del Adulto Mayor, el cual deberá tener representación en todo el país, a través de direcciones regionales desconcentradas territorialmente. Artículo 100 quinquies.- El Defensor del Adulto Mayor será nombrado por el Presidente de la República, con el acuerdo de la Cámara de Diputados, adoptado por tres quintos de sus miembros en ejercicio, en sesión especialmente convocada al efecto. Para ser nombrado Defensor, se requiere a lo menos ser profesional, con al menos diez años de ejercicio en un área vinculada a la defensa, protección o promoción de los derechos de los adultos mayores, haber cumplido treinta y cinco años de edad y poseer las demás calidades para ser ciudadano con derecho a sufragio. El Defensor durará cuatro años en su cargo, pudiendo ser reelegido por una sola vez. El Defensor del Adulto Mayor gozará de inamovilidad en su cargo, y será inviolable por las opiniones que exprese o represente en las sugerencias, recomendaciones, e informes que emita en el ejercicio del mismo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 73 de 705 Mociones Deberá informar al Presidente de la República y a la Cámara de Diputados, una vez al año, sobre la labor realizada durante dicho período, cuenta que será pública.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 74 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°32 Sesión: Sesión Ordinaria N°32 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 14 de junio de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS GIRARDI, CARVAJAL, HERNANDO, PROVOSTE, SEPÚLVEDA Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BELLOLIO; BORIC, MIROSEVIC Y SAFFIRIO, QUE "MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES, EN MATERIA DE SANCIONES A EMPLEADORES E INSTITUCIONES DE PREVISIÓN SOCIAL EN CASO DE INCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE COTIZACIONES PREVISIONALES". (BOLETÍN N° 10743-13) "Vistos: Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo prevenido por la Ley Nº 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento de la H. Cámara de Diputados. Considerando: 1° Que, como es de público y notorio conocimiento, pese a las modificaciones introducidas a la ley 17.322 sobre cobranza previsional, subsisten graves situaciones de no pago de las cotizaciones previsionales de los trabajadores por parte de sus empleadores tanto privados como públicos. 2° Que, a mayor abundamiento, existen muchos municipios, que mantienen deudas con sus trabajadores tanto respecto de sus cotizaciones previsionales, de salud y de cesantia, como respecto de los denominados descuentos voluntarios, entiéndase por ello los descuentos realizados por planilla para el cumplimiento en el pago de créditos adquiridos por Bancos, Cooperativas de ahorro y Crédito o Cajas de Compensación por parte de los trabajadores, situación respecto de la cual estas instituciones no perciben finalmente los dineros que previamente fueron ya descontados por planilla a los trabajadores. 3° Que, con motivo de lo anterior, dichas instituciones financieras inician todas aquellas acciones tendientes a obtener el pago efectivo de los montos y modalidades pactadas con los trabajadores, esto implica, en muchas ocasiones, incorporación en el Boletín Comercial o Dicom e incluso, dependiendo de la entidad de la deuda, iniciando juicios ejecutivos con el objeto de obtener el pago inclusive vía remate, de ser pertinente en algunas circunstancias. 4° Que, entre los variados perjuicios que esta situación permanentemente denunciada ocasiona a los trabajadores de Chile, alguno de los más preocupantes es que las Isapres no brindan cobertura a las necesidades de salud de los trabajadores, a veces incluso, existiendo graves condiciones o eminente riesgo del bienestar de éstos, presionando de este modo en vez de ejercer las acciones legales para el cobro de las cotizaciones que es lo que corresponde. 5° Que, entre tanto acontecen las consecuencias –perjuicios- para los trabajadores con ocasión del incumplimiento de las obligaciones legales por parte de los empleadores, los mecanismos de persecución aparecen como insuficientes o ineficaces. 6° Que, si bien el inciso quinto del artículo 19 del decreto ley 3.500, norma las sanciones factibles de aplicar al empleador que no paga las cotizaciones de sus trabajadores éstas, sin embargo, parecen aun irrelevantes considerando la entidad del perjuicio ocasionado a los trabajadores. 7° También aparecen como insuficientes los apremios establecidos en la ley 17322 sobre cobranza de cotizaciones previsionales, por ello se propone modificar sus artículos 4º bis y 12, en la forma que se señala, incluyendo multas a beneficio fiscal cuando la entidad que debe instar al cobro actúa negligentemente en tal cometido y asimismo incorporando una circunstancia más en la cual se considerará que se ha incurrido en dicha negligencia. 8º En lo que respecta a las municipalidades creemos que es particularmente grave que incurran en estas morosidades, hoy ya se considera como un notable abandono de deberes, sin embargo el hecho que solamente puedan invocarlo como causal un tercio de los concejales en ejercicio pone un límite a que efectivamente esta conducta pueda tener como consecuencia la pérdida del cargo. 9º Finalmente en el caso de los descuentos voluntarios y que no son enterados en entidades acreedoras, pese a configurar, en su caso, el delito de apropiación indebida creemos que cuando dicha apropiación la realiza el empleador sobre los dineros Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 75 de 705 Mociones que forman parte de la remuneración del trabajador al menos es una agravante y así se establece en este proyecto. Por lo tanto, La Diputada que suscribe viene a someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente, PROYECTO DE LEY Artículo Primero: a.- Modifíquese el inciso 3º del artículo 4º BIS de la Ley 17.322 sobre Normas para la Cobranza Judicial de Cotizaciones, Aportes y Multas de las Instituciones de Seguridad de la siguiente forma: Intercálese entre la frase: "intereses asociados a ella" y "sin perjuicio", lo siguiente: "y, ordenará además pagar una multa a beneficio fiscal de 80 UTM por cada trabajador afectado por la acción negligente" b.- Para agregar en el inciso cuarto y final el siguiente apartado después de los dos puntos":" "-Cuando no dedujere demanda ejecutiva, en un plazo de seis meses contra el empleador que acumule más de tres meses, con imposiciones declaradas e impagas, continuos o discontinuos o, que adeude más de 1000 Unidades Tributarias Mensuales, sin consideración de tiempo". Artículo Segundo: Modifíquese el artículo 12 de la Ley 17.322 sobre Normas para la Cobranza Judicial de Cotizaciones, Aportes y Multas de las Instituciones de Seguridad de la siguiente forma: Reemplácese en el inciso primero la expresión "quince", la segunda vez que aparece, por la expresión: "sesenta". Artículo tercero: Agrégase un nuevo inciso segundo al artículo 13 de la ley 17.322 del siguiente tenor: " Las instituciones de previsión, deberán remitir a la Fiscalía Regional que corresponda del Ministerio Público, semestralmente, a contar de la fecha de publicación esta ley, una nómina de los empleadores que registren, en el mismo lapso, más de tres períodos mensuales de cotizaciones declaradas y no pagadas, la que contendrá a lo menos nombre y rol único tributario de cada trabajador, períodos impagos y sus montos. Esta nómina será estimada como denuncia para todos los efectos legales a fin de que se inicie persecución penal en virtud del inciso anterior". Artículo Cuarto: Modificase el inciso 4º del artículo 60 de la ley orgánica de Municipalidades: Agregase el siguiente párrafo a continuación del punto final (.) que pasa ser punto seguido: "Salvo que la causal se funde en el no pago reiterado de cotizaciones previsionales de que habla el inciso noveno, caso en el cual cualesquiera de ellos podrá ocurrir ante el tribunal electoral". Artículo quinto: Agréguese un nuevo inciso segundo al N°1 del artículo 470 del Código Penal: "Constituirá circunstancia agravante, si la apropiación o distracción recae sobre las sumas de dinero correspondientes a aquellos descuentos voluntarios, que realiza el empleador sobre las remuneraciones del trabajador". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 76 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°29 Sesión: Sesión Ordinaria N°29 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 7 de junio de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AUTH, ARRIAGADA, BELLOLIO, BROWNE, FARCAS; KAST, DON FELIPE; MIROSEVIC, PILOWSKY, SAFFIRIO Y SOTO, QUE "MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES EN MATERIA DE TRÁFICO DE INFLUENCIAS". (BOLETÍN N° 10734-07) "Honorable Cámara: I.- La probidad administrativa es definida como la conducta funcionaria moralmente intachable y una entrega honesta y leal al desempeño del cargo con preeminencia del interés público sobre el privado. También es reconocida expresamente por el artículo 8° de la Constitución Política que establece su especial rango de principio constitucional. Este principio determina el deber ser de la labor funcionaria y se opone a la corrupción, que es definida como el fenómeno por el cual un agente público es convencido o motivado para actuar contra las leyes y practicas propias de su labor a fin de obtener un beneficio particular. La corrupción es algo que cruza todas las instituciones políticas y ha sido así desde el inicio del Estado moderno, pues está demostrado que quienes detentan el poder, lo suelen utilizar en su beneficio propio si acaso no existe un mayor costo asociado a su actuación perniciosa, especialmente si faltan los controles institucionales adecuados. II.- Actualmente el Código Penal establece en los artículos 248 y siguientes el delito de cohecho y su contraparte el soborno, determinando sanciones tanto para el agente público como para el "tercero sobornante", señalando que el empleado público que solicite o acepte un beneficio defraudando su labor "será sancionado con la pena de reclusión menor en su grado mínimo, suspensión en cualquiera de sus grados y multa de la mitad al tanto de los derechos o del beneficio solicitados o aceptados". A su vez, si se aceptare el cohecho para cometer algún hecho calificado como crimen, será sancionado con la pena de inhabilitación absoluta, temporal o perpetua, para cargos u oficios públicos, y multa del tanto al triplo del provecho solicitado o aceptado sin perjuicio de la pena para el delito cometido. Por su parte, para el tercero corruptor, el artículo 250 señala que será castigado con las mismas penas de multa e inhabilitación establecidas para el agente. Tratándose del beneficio consentido u ofrecido para la comisión de un crimen o simple delito, "el sobornante será sancionado, además, con pena de reclusión menor en su grado medio, en el caso del beneficio ofrecido, o de reclusión menor en sus grados mínimo a medio, en el caso del beneficio consentido". En estos casos, si al sobornante le correspondiere una pena superior por el crimen o simple delito de que se trate, se estará a esta última. A su vez, el artículo 240 del Código Penal, tipifica el caso de aquel funcionario que utiliza su posición de poder para obtener una decisión favorable a sus intereses particulares. Esto es lo que se conoce en la doctrina como "Tráfico de Influencias" y tiene la particularidad de suponer siempre como sujeto activo del delito (aquel que lo comete) a un funcionario o agente público que se aprovecha de su cargo, lo cual a la luz de los hechos no nos parece suficiente para combatir eficazmente la corrupción. III.- Consideramos que la actual tipificación del delito no resulta suficiente desde el punto de vista conceptual para combatir determinados casos de desviación del interés público, primero porque la actuación del agente puede estar motivada no sólo por un interés económico, sino porque también puede ser realizada para obtener una mejor posición personal en el ámbito público o privado. De esa manera, el funcionario puede querer congraciarse con personas que por su posición social, económica o por vínculos familiares o políticos puedan ofrecerle mejorar su posición en algún ámbito, ya sea económico, social, político o incluso personal. En segundo lugar, porque el tercero corruptor puede ser un individuo que valiéndose de su posición de poder, autoridad o afectividad intente distorsionar el interés público para favorecer sus propios intereses, mas no necesariamente por medio de un beneficio monetario directo. IV.- Como señalamos, el hecho corrupto requiere la existencia de un agente público dispuesto a actuar en base a su interés, pero también de un tercero dispuesto a sobornar o influenciar de alguna forma para obtener para sí mismo una determinada Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 77 de 705 Mociones ganancia. En este escenario, en el marco de una transacción realizada con el fin de concretar un acto cuya finalidad no sea el interés público sino el privado, tanto el agente como el tercero son actores racionales, capaces de conocer los beneficios potenciales que el acto ilegitimo les entregará y pueden poner en una balanza las ganancias que éste trae aparejado con las pérdidas potenciales a las que estarán expuestos en caso de ser descubiertos. Entonces, si entendemos que tenemos que perfeccionar nuestro sistema jurídico y crear mejores herramientas que nos permitan fortalecer el principio de probidad, lo que corresponde es establecer medidas no sólo para castigar la acción del agente público, sino para afrontar el problema en su conjunto, combatiendo la conveniencia económica también del tercero "corruptor" o "sobornante", es decir, aquella persona priva o autoridad que valiéndose de su cargo o posición persona, intenta distorsionar el interés público para favorecerse. Un ejemplo que grafica perfectamente el acto que señalamos es el caso de aquel diputado o senador que valiéndose de su cargo trata de provocar el nombramiento o remoción de un cargo público en base a amenazas como votar en contra o a favor de un proyecto de Ley, hecho que se conoce vulgarmente como clientelismo y constituye una forma de control político que afecta gravemente el bien común, ya que por no regular esta medida, en nuestra República hemos visto cómo esta práctica abyecta se ha transformado en algo habitual. También aplica el caso de aquel que por ocupar una determinada posición social, familiar o política, trata de obtener una resolución administrativa para beneficiar sus propios negocios o los de un tercero en oposición al interés público. En ambos casos de desviación del interés público, el agente no necesariamente debe tener por finalidad un beneficio económico, podría hacerlo para buscar congraciarse con la autoridad, o por razones de interés político u otro. Actos de semejante naturaleza son repudiables en un sistema libre y democrático que ha garantizado la probidad y transparencia como principios fundamentales de su ordenamiento jurídico y por lo tanto deben ser sancionados de manera grave. Para combatir este tipo de actos se requiere establecer en el ordenamiento jurídico desincentivos que sean tan graves que en definitiva cualquier actor racional entienda que los eventuales costos de transacción que dicho acto corrupto trae aparejado, son demasiado altos al punto que no vale la pena ser ejecutado. V.- En virtud de esas razones, quienes suscribimos este Proyecto de Ley, proponemos por una parte adecuar el delito de cohecho agregando un artículo que tipifique expresamente los casos en que la motivación del acto diga relación con el aprovechamiento de una determinada posición personal para influir en una decisión administrativa o bien para determinar el nombramiento o remoción de un cargo público. Por otra parte, también proponemos establecer una pena accesoria que consiste en la pérdida del cargo para aquella autoridad o funcionario público que valiéndose de su posición personal pretenda motivar una decisión administrativa que no sea de su competencia o que, siéndolo, la toma en virtud de un interés particular. Además, se propone establecer otras medidas complementarias, modificando otros cuerpos legales, lo que tiene por finalidad aumentar los costos de transacción del acto corrupto y por lo tanto desincentivar su comisión. Las medidas consisten en la imposibilidad durante un largo periodo de tiempo para que los condenados por este tipo de ilícitos puedan desempeñarse como gerentes o directores de empresas que transen acciones libremente en el mercado y para el caso de sociedades limitadas o anónimas cerradas se propone impedirles a que puedan postular a licitaciones públicas. PROYECTO DE LEY Artículo Primero: Agréguese el siguiente artículo 250 ter al Código Penal en la forma que a continuación se señala: "Artículo 250 Ter): El que aprovechando de su situación económica, social o de su relación personal con un funcionario o autoridad, influya en alguna acción, resolución u omisión de las señaladas en los artículos 248, 248 bis y 249, será castigado con las mismas penas de multa e inhabilitación establecidas en dichas disposiciones." Artículo Segundo: Agréguese el siguiente artículo 250 quáter al Código Penal en la forma que a continuación se señala: "Articulo 250 Quáter): El que aprovechando de su situación personal por ser autoridad pública, ya sea designada o elegida por medio de elección popular, influya o intente influir mediante amenazas en la designación o remoción de un cargo público, quedará inhabilitado perpetuamente para ejercer cargos públicos." Artículo Tercero: Modifíquese la Ley 18.406 sobre sociedades anónimas de la manera que a continuación se señala: a) Agréguese al artículo 36 el siguiente nº 5. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 78 de 705 Mociones "5) Aquellas personas que han sido condenadas por los delitos establecidos en los artículos 248, 249, 249 bis, 250 y 250 bis y ter del Título V del Código Penal." b) Agréguese el siguiente inciso final al artículo 50. "En el caso de las inhabilidad establecida en el número 5º del artículo 36, esta regirá por el lapso de 10 años desde que se encuentre ejecutoriada la sentencia condenatoria para el caso de las sociedades anónimas abiertas y 5 años para el caso de las sociedades anónimas cerradas" Artículo Cuarto: Modifíquese el artículo 4º de la Ley 19.886 Sobre Contratación Pública de la manera que a continuación se señala: Insértese el siguiente inciso a continuación del inciso segundo: "Tampoco podrá contratarse con empresas individuales de responsabilidad limitada, sociedades anónimas cerradas o empresas de responsabilidad limitada cuando uno de sus socios o su gerente general haya sido condenado por alguno de los delitos contemplados en el Título V del Código Penal en el lapso de 5 años desde que la sentencia se encuentre ejecutoriada". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 79 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°26 Sesión: Sesión Ordinaria N°26 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 31 de mayo de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA, GIRARDI Y PASCAL, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, ANDRADE , BORIC , FUENTES, MIROSEVIC ; PÉREZ , DON LEOPOLDO , Y VALLESPÍN , QUE "MODIFICA EL DECRETO LEY N° 3.500, DE 1980, QUE ESTABLECE NUEVO SISTEMA DE PENSIONES, CON EL OBJETO DE ELIMINAR EL BENEFICIO DE QUE GOZAN LAS AFP EN MATERIA DE INTERESES DE LAS COTIZACIONES PREVISIONALES ADEUDADAS". (BOLETÍN N° 10708‐13) "Considerando: 1. Que el actual sistema de pensiones privado está siendo objeto de numerosas críticas, puesto que no está dando como resultado una vida digna al momento de la jubilación. Así lo demuestra la Encuesta de Opinión encargada por la denominada Comisión Bravo, que muestra una imagen negativa de las AFP en la mayor parte de la población. En este sentido, un 72% de las personas considera que "Solo un cambio total al sistema de AFP ayudaría a mejorar las pensiones". Un 66% considera que "Las bajas pensiones son responsabilidad de las AFP". El 60% está muy en desacuerdo con la expresión "Me da tranquilidad que las AFP administren los ahorros de pensión". 2. Que una gran parte de los recursos de este sistema se compone fundamentalmente de los descuentos de las cotizaciones obligatorias que realizan los empleadores al momento de pagar las remuneraciones y demás prestaciones laborales. El régimen jurídico de las cotizaciones previsionales, referido a su monto, oportunidad de pago, y consecuencias de la falta del mismo se encuentran detalladas en el Título III del Decreto Ley 3.500, el cual ha sido sucesivamente modificado por varias leyes dictadas en dictadura, y luego en democracia. 3. Así las cosas, el actual artículo 19 de dicho Decreto Ley, en su inciso primero, establece la oportunidad en que debe realizarse el pago de las cotizaciones, prescribiendo al efecto que "las cotizaciones establecidas en este Título deberán ser declaradas y pagadas por el empleador […] en la Administradora de Fondos de Pensiones a que se encuentre afiliado el trabajador, dentro de los diez primeros días del mes siguiente a aquél en que se devengaron las remuneraciones y rentas afectas a aquéllas, o aquel en que se autorizó la licencia médica por la entidad correspondiente". Asimismo, el inciso quinto del mismo artículo prescribe: "El empleador o la entidad pagadora de subsidios que no pague oportunamente, y cuando le correspondiere, según el caso, las cotizaciones de los trabajadores subsidiados, deberá declararlas en la Administradora correspondiente, dentro del plazo señalado en el inciso primero de este artículo". 4. Ahora bien, si un empleador no pagare las cotizaciones, o no declarare las mismas, en el plazo señalado, puede ser objeto de sanciones, concretamente multas, sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera existir. De la misma forma, las cotizaciones no pagadas en la oportunidad correspondiente "se reajustarán entre el último día del plazo en que debió efectuarse el pago y el día en que efectivamente se realice". 5. Finalmente, como otra consecuencia adversa por el no pago oportuno de las cotizaciones, el Decreto Ley 3.500 establece en el inciso 11° que "para cada día de atraso la deuda reajustada devengará un interés penal equivalente a la tasa de interés corriente para operaciones reajustables en moneda nacional a que se refiere el artículo 6° de la ley N° 18.010, aumentado en un cincuenta por ciento". Lo anterior es una sanción para el empleador ante el incumplimiento de una obligación tan relevante como es la de pagar las cotizaciones en tiempo y forma. 6. Que para perseguir el cumplimiento de las normas anteriormente señaladas, el Decreto Ley 3.500 señala que "Las Administradoras de Fondos de Pensiones estarán obligadas a seguir las acciones tendientes al cobro de las cotizaciones adeudadas y sus reajustes e intereses". Para este objeto, dicha norma, y también la Ley 17.322 establecen un régimen jurídico especial para proceder a tal cobro. 7. En lo que respecta a este proyecto, el inciso 20° del artículo 19 del Decreto Ley 3.500, prescribe que: "los reajustes e intereses serán abonados conjuntamente con el valor de las cotizaciones en la cuenta de capitalización individual del afiliado. Serán de beneficio de la Administradora las costas de cobranza y la parte del recargo de los intereses a que se refieren los incisos décimo primero y décimo segundo, equivalente a un 20% de los intereses que habría correspondido pagar de aplicarse interés simple sobre la deuda reajustada. La diferencia que resulte entre dicho monto y los intereses que efectivamente pague el empleador calculados de acuerdo a lo dispuesto en los incisos décimo primero, décimo segundo y Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 80 de 705 Mociones décimo tercero, se abonará a la cuenta de capitalización del afiliado, siendo de su beneficio". 8. De lo anterior se desprende que el Decreto Ley 3.500 establece un verdadero beneficio para las AFP de cobrar parte de los intereses que le corresponden al afiliado, lo cual no es menor dado que éstos se pagan con un recargo del 50%, pudiendo ser muy elevado el valor que deba enterar el empleador. 9. A modo ilustrativo, la Superintendencia de Pensiones dicta periódicamente una circular en donde establece una tabla de reajustes e intereses penales a aplicar por las AFP cada mes, dependiendo de cuando se efectúe el pago, y del momento en que se adeuda la respectiva cotización. Así, por ejemplo, según la Circular 1947/2016 de ese Servicio, si una cotización se adeuda desde agosto de 2015 y se paga el 1 de abril de 2016, se aplica un 11,99% de interés penal, y un 6% de recargo de lo cual un 2,27% le corresponde a la AFP. Ejemplificado con cifras, esto quiere decir que si es que la cotización adeudada a agosto de 2015 era de $ 1.000.000, a la AFP le corresponderán $27.000 por concepto de interés. Si esto se multiplica por todas las cobranzas que lleva a cabo dicho organismo, y los diferentes intereses aplicados (que van subiendo conforme la cotización se paga con mayor atraso) la suma total percibida no deja de ser relevante. 10. Lo anterior es un beneficio excesivo, dado que las AFP a su vez pueden cobrar las costas de cobranza, recibiendo un monto no justificado por concepto del cobro de intereses penales de las cotizaciones adeudadas, más considerando todos los beneficios legales que tienen para proceder a ello. De esta forma, el sistema de capitalización individual les asegura a las AFP la cotización obligatoria, y por lo pronto, por tal razón, deben a su vez proceder a su cobro cuando los empleadores no lo hagan, disponiendo a su vez del apoyo de organismos del Estado, como la Dirección del Trabajo, la Superintendencia de Pensiones, la Superintendencia de Seguridad Social, y por lo pronto de los Tribunales de Justicia, creándose además Tribunales Especiales, como lo son los Tribunales de Cobranza Laboral y Previsional, para la substanciación de dichas causas. 11. De lo expresado, no es posible seguir manteniendo este beneficio, aun más, considerando el deplorable estado de las pensiones actualmente, lo que se deriva, entre otras causas, de las lagunas previsionales provocadas por la falta de pago de las cotizaciones por parte de los empleadores; justamente para ello se establecen estos intereses penales, puesto que permiten compensar los vacíos que se pudieron haber provocado en su momento. 12. Asimismo, el Decreto Ley 3.500 prescribe que las AFP tienen derecho a cobrar una retribución establecida sobre la base de comisiones, de cargo de los afiliados, por la administración de los depósitos convenidos, de las cotizaciones voluntarias y por la transferencia de depósitos convenidos y de ahorro previsional voluntario hacia las instituciones autorizadas que el afiliado haya seleccionado. Esta comisión se cobra mes a mes, y por tanto sería suficiente beneficio económico para este sistema, y aun considerando que la AFP tiene derecho a las costas judiciales de cobranza, según ya se ha señalado. Desde este punto de vista, la comisión sería suficiente incentivo para proceder al cobro, precisamente porque el afiliado la paga mes a mes y debería bastar para todos los conceptos de administración de la cotización. 13. Lo anterior se vuelve aún más cuestionable si es que se tiene en cuenta el Decreto Ley 3.500 original, publicado en el Diario Oficial con fecha 13 de noviembre de 1980, el cual en su inciso sexto, prescribió "Dichos intereses penales serán cobrados por las Administradoras y abonados conjuntamente con el valor de las cotizaciones y sus reajustes en la cuenta individual del afiliado". Es decir, al momento de la dictación de toda la normativa que rige actualmente al Sistema de Pensiones, no se consideraba este beneficio para las AFP, puesto que es de toda lógica que los intereses que devenguen las cotizaciones sean integrados a la cuenta de capitalización individual del trabajador respectivo. 14. En efecto, fue la Ley 18.646, publicada en el Diario Oficial con fecha 29 de agosto de 1987, la cual introdujo una modificación completa al artículo 19 original, estableciendo el siguiente inciso final: "Los reajustes e intereses serán abonados conjuntamente con el valor de las cotizaciones en la cuenta individual del afiliado. El recargo del veinte por ciento sobre los intereses, será de beneficio de las Administradoras, como asimismo las costas de cobranza". La redacción actual proviene de la Ley 19.260 que en su artículo 3°, numeral 5, estableció lo que sigue: "Sustitúyese el actual inciso quince, por el siguiente: "Los reajustes e intereses serán abonados conjuntamente con el valor de las cotizaciones en la cuenta de capitalización individual del afiliado. Serán de beneficio de la Administradora las costas de cobranzas y la parte del recargo de los intereses a que se refieren los incisos noveno y décimo, equivalente a un 20% de los intereses que habría correspondido pagar de aplicarse interés simple sobre la deuda reajustada. La diferencia que resulte entre dicho monto y los intereses que efectivamente pague el empleador calculados de acuerdo a lo dispuesto en los incisos noveno, décimo y undécimo, se abonará a la cuenta de capitalización del afiliado, siendo de su beneficio."" 15. La Ley 20.255, del año 2008, que estableció la denominada Reforma Previsional no innovó en la materia, lo que parece una omisión inadmisible dado el espíritu de tal legislación; la modificación que sufrió el inciso fue meramente formal puesto que sólo se cambiaron las referencias a los incisos nuevos incorporados que descompaginaron la anterior redacción. 16. En este sentido, el proyecto que se presenta a continuación tiene por objeto eliminar este beneficio de las AFP, volviendo a la redacción original del Decreto Ley 3.500, puesto que es de toda justicia que la integridad de los intereses sean del afiliado, y no del órgano administrador. 17. Que este proyecto se puede llevar a tramitación en todas sus partes, puesto que cumple todos los requisitos Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 81 de 705 Mociones constitucionales para ello. En efecto, no está comprendido dentro de aquellos que son de iniciativa exclusiva del Presidente de la República. En este sentido, la regulación del cobro de una deuda, y de sus intereses, no está prevista en el artículo 65 de nuestra Carta Fundamental. En este sentido, el fundamento de la iniciativa exclusiva del Presidente de la República está en evitar que los parlamentarios puedan irrogar gastos al erario público, o innovar en las facultades de los organismos de la Administración del Estado, pero no en las reglas de la ejecución de ciertas deudas. Así las cosas, el régimen de seguridad social no se toca en cuanto a su institucionalidad, ni tampoco se pretende tocar la administración presupuestaria del Estado, simplemente se busca modificar las reglas aplicables a ciertos intereses. Siguiendo aquella lógica, el Proyecto contenido en boletín 9137-13, y en actual tramitación, que "Establece mecanismo de repartición de la rentabilidad de las AFP", va en la misma línea y replica argumentos similares, el cual fue declarado admisible por la Cámara de Diputados, por lo que debería aplicarse la misma razón en el examen del que se presenta a tramitación. 18. Que los diputados que suscribimos el presente proyecto manifestamos que éste puede considerarse un avance en torno a eliminar un beneficio excesivo de las AFP, que ni siquiera estaba en el Decreto Ley 3.500 original, y por consiguiente, debe ser prontamente derogado, esto sumado al hecho que la comisión que cobran estas instituciones cada mes es suficiente retribución, no pudiendo cobrarse por otro concepto adicional. No obstante, y compartiendo la opinión mayoritaria de la ciudadanía, el articulado es insuficiente para poder darle solución a los graves problemas que aquejan al sistema, y por tanto debe estimarse como una base para una futura reforma mayor y completa que contenga una gran protección normativa del derecho a pensiones dignas para nuestros adultos mayores y todos los demás beneficiarios del sistema de pensiones. Por tanto: Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo Único. Modifíquese el Decreto Ley número 3.500, en el siguiente sentido: Sustitúyase el inciso 20° de su artículo 19, por el siguiente: "Los reajustes e intereses, incluidos los recargos a que se refieren los incisos décimo primero y décimo segundo, serán abonados conjuntamente con el valor de las cotizaciones en la cuenta de capitalización individual del afiliado. Serán de beneficio de la Administradora sólo las costas de cobranza". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 82 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°25 Sesión: Sesión Ordinaria N°25 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 19 de mayo de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, ARRIAGADA, BERGER, FARÍAS, OJEDA, SANDOVAL Y VERDUGO, QUE "CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA AL DIÁCONO GUIDO GOOSSENS ROELL". (BOLETÍN N° 10699-06) 1.- La nacionalidad por gracia. La nacionalización por gracia de ley constituye una institución de tradición republicana extraordinariamente fructífera para el bien común chileno. Lo anterior porque a través de este honor se distingue a extranjeros ilustres que han efectuado un aporte significativo al progreso del país en las tareas científicas, productivas, comerciales, artísticas, deportivas y culturales; como asimismo en el magisterio de costumbres y estilos de vida que signifiquen un modelo de virtudes a seguir por las generaciones venideras. Esta importante y excepcional institución de la nacionalidad por gracia de ley es recogida en el número 4 del artículo 10 de la Constitución, cuando expresa que serán chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley. Vale la pena anotar entonces, que por decisión soberana del Poder Legislativo, la nacionalización por gracia de ley, al mismo tiempo que otorga el supremo reconocimiento de incorporar a la familia chilena al extranjero connotado, le permite mantener la nacionalidad de la patria quien lo vio nacer. 2.- Vida y obra del hermano GUIDO GOOSSENS ROELL Guido Goossens Roel es un diácono célibe belga que reside en Chile desde marzo de 1974. Nació en un pueblo rural, Zoersel, cerca de la ciudad de Amberes, el 4 de abril de 1948 y fue ordenado como diácono por don Carlos González, el 6 de Junio del año 1976. Actualmente vive en la Villa San Antonio, ejerce su ministerio en la Parroquia San Sebastián, colabora en la Pastoral Penitenciaria de Talca y participa en una gran diversidad de actividades que busca el reconocimiento y la promoción de la dignidad humana. Ha sido descrito por la comunidad Talquina como un "hombre simple, profundo, carismático y transparente" quien está dedicado "a predicar el evangelio, especialmente en los sectores más necesitados; "representa los valores de solidaridad, humildad, compromiso y consecuencia con los más desposeídos." Es conocido cariñosamente como el hombre de la bicicleta, por ser su único medio de locomoción en su vida. 1.- El Hermano Guido después de la enseñanza media en su querida Bélgica se fue a estudiar sociología en religión a la Universidad de Lovaina. Estos años coincidieron justo con el despertar del movimiento estudiantil que reclamaba cambios profundos. Se cuestionaba el verticalismo o autoritarismo plasmado en las distintas instituciones que conforman la sociedad como la política, la economía, la iglesia, el matrimonio y por supuesto también la universidad. Perteneció a la generación llamada de "mayo del 68", cuando los estudiantes en Francia, Bélgica, Alemania se tomaron las calles, universidades, hacían alianzas con sindicatos y trabajadores para lograr una sociedad más justa y centrada en otros valores. 2.- Después de terminar sus estudios en sociología hizo dos años de teología y en este lapso, conoció al sacerdote Belga, José Comblin, quien había llegado en 1972 a Talca. Comblin consultó a don Carlos González, el Obispo de Talca de ese entonces, quien en mayo de 1973 lo invito a colaborar con la Iglesia de Talca. Para lo cual se matriculo en un instituto de Lovaina que se llamaba Copal (Colegio pro América Latina), donde se preparaban, durante cuatro meses, consagrados y laicos de distintos países de Europa que iban a trabajar en América Latina en diversos países y proyectos. Se hace presente como anécdota en su vida que en septiembre de 1973 don Carlos Gonzalez Cruchaga paso por Bélgica para concretar con el Obispo de Amberes su traslado como seminarista a la Diócesis de Talca, y resulta que el día de su llegada el calendario marcaba 11 de septiembre, y don Carlos vio la Moneda en llamas en el televisor de su casa. Fue el día del golpe militar en Chile. A pesar de aquello, decidió compartir la suerte de la Iglesia en América Latina y el traspaso se hizo. 3.- Llego a Talca 1974, mientras el régimen militar fue descabezando todo el movimiento social. Sin embargo avanzo en el fortalecimiento de instituciones como la Juventud Estudiantil Católica (JEC) y la Asociación de Universitarios Católicos (AUC), donde estuvo hasta 1978. Posteriormente se fue a Santiago hasta 1981 para complementar sus estudios en teología en la Universidad Católica. Allí se fue fui a vivir a la población La Bandera donde realizo un trabajo pastoral intenso tomando Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 83 de 705 Mociones contacto con el movimiento estudiantil, el movimiento obrero, el movimiento de pobladores que comenzaban a reorganizarse y también con la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos, quienes en este año de 1978 organizaron su primera gran huelga de hambre. Poco después en La Bandera se produce la primera toma de terreno bajo dictadura y también se dan las primeras huelgas de los trabajadores. Incluso en la misma Universidad Católica que estaba intervenida, el cómo estudiantes de la facultad de Teología, apoyo un paro de 48 horas, solidarizando con algunos compañeros que fueron detenidos durante la marcha del 1 de mayo. 4.- El año 1982, vuelve como diácono a la diócesis de Talca, crea una red de amigos sacerdotes con quienes se identifica fuertemente su estilo de vida, de trabajo en equipo, su pastoral social a seguir creciendo en la fidelidad al Evangelio y en el compromiso con la gente sencilla. Eran los sacerdotes del Prado. 5.- Durante el año 1991 junto con doce personas, tres hombres, ocho mujeres y un sacerdote Padre Marcos Parada, inician la pastoral penitenciaria con la idea de formar al interior de la cárcel de Talca una comunidad cristiana, de unir estos jóvenes en torno al Evangelio y promover la participación de parte de ellos. Más que crear un lugar para escuchar una prédica, se buscó un intercambio sobre experiencias de fe y de dudas en relación con la palabra de Dios. Organización que ha perdurado hasta el día de hoy y que ha tenido un trabajo importante en materia de inserción social con aquellos que ya han cumplido sus penas. 6.- El año 2003, crea la organización los Peregrinos por los Derechos Humanos. Que consiste en reunir anualmente a jóvenes vulnerables, sensibilizándolos en el tema de los derechos humanos llevándolos a visitar los lugares emblemáticos del tiempo de la dictadura y donde se dieron grandes testimonios de fe y de amor al pueblo de los pobres. Actividad que ha sido muy significativa y muy iluminadora y humanizante para todos sus participantes. 7.- Durante el año 2013 el Hermano Guido Goossens recibió el premio como defensor de Derechos Humanos en el marco de la realización de la 2da Jornada Regional de Derechos Humanos desarrollada por el programa DDHH del Departamento de Psicología de la Facultad de Ciencias de la Salud de la Universidad Católica del Maule. 8.- Por ultimo mediante Decreto Alcaldicio N° 2113 del 24 de Abril de 2015 fue declarado hijo Ilustre de la ciudad de Talca por el Ilustre Concejo municipal de Talca por sus méritos personales que como religiosos ha desarrollado. Don Guido Goossens ha dedicado su vida a ayudar a los talquinos más necesitados, desarrollando diversas actividades para ir en directo auxilio de los más desprotegidos, realizando trabajos con los vecinos de la "Brilla el Sol", sector del cual conoció su verdadera realidad tras vivir 12 años allí. En la parroquia San Sebastián de la villa San Antonio, y en la casa de acogida "Puertas Abiertas", saben de la importante labor del diácono, pues sin su contribución y trabajo no hubiese sido posible llevar a cabo su funcionamiento. Una de las cosas que más se le destaca al hermano Goossens es su trascendental trabajo con las personas que tienen una deuda con la sociedad, pues siempre ha ayudado a los internos recluidos en la Cárcel de Talca, entregando apoyo a sus familias, ayudándolos a reinsertarse a la sociedad y ejerciendo su ministerio en la Parroquia Penitenciara. El Hermano Guido ha dicho: "Estar junto a la gente del sector popular te permite estar más cerca del Evangelio y percibir más directamente las señales del Reino; te ayuda también a mantenerte abierto a una conversión permanente, a no instalarte, a escuchar el clamor de tantos hermanos y hermanas nuestros que aún son privados de tantos derechos y a celebrar también con ellos los pequeños o grandes logros o las bondades de la vida cotidiana. Y sobre todo aprender día a día de los grandes apóstoles y luchadores que viven y trabajan anónimamente en medio de la gente sencilla". 3. Ideas matrices. Esta moción, por la que se otorga la nacionalidad por gracia al Diacono Guido Goossens Roell, se basa en el reconocimiento al enorme aporte que ha hecho al promover iniciativas interreligiosas y ecuménicas, así como por generar instancias de diálogo e integración nacional. Considerando el valioso, significativo y desinteresado aporte del Diacono Guido Goossens como se indicó, un grupo de parlamentarios de las más diversas tendencias hemos considerado que se ha hecho especialmente acreedor al honor de la nacionalidad por gracia que hemos venido comentando. En consecuencia, estamos presentando esta moción parlamentaria para concedérsela por ley. Por estas razones y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 10 N° 4 de la Constitución Política de la República de Chile, hemos creído de justicia solicitar que se le otorgue por gracia la nacionalidad chilena, lo que sin duda apreciará profundamente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 84 de 705 Mociones Por lo tanto, los diputados que suscriben vienen en presentar la siguiente moción de: PROYECTO DE LEY: Artículo único: "Concédase la gracia especial de nacionalización por ley al ciudadano belga Guido Goossens Roell". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 85 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°24 Sesión: Sesión Ordinaria N°24 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: miércoles 18 de mayo de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, JACKSON, MELO Y SALDÍVAR, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI, FERNÁNDEZ, GIRARDI, RUBILAR Y VALLEJO, QUE "MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA ESTABLECER LA PROHIBICIÓN ABSOLUTA DE TENENCIA DE ANIMALES VIVOS PARA SU EXHIBICIÓN Y EMPLEO EN CIRCOS Y ESPECTÁCULOS CIRCENSES". (BOLETÍN N° 10689-12) "Sin duda el circo ha sido en Chile una actividad protagónica en materia cultural, siendo su permanencia a lo largo de los años una señal clara de popularidad y preferencia en diversas localidades de nuestro país. Lo descrito anteriormente se sustenta, entre otras cosas, en los casi inexistentes cambios en el ámbito estructural que ha sufrido desde sus orígenes, siendo las empresas circenses, en el pasado y en la actualidad, un oficio de familias que se traspasa de generación en generación mediante la transferencia de conocimientos que perpetuán la actividad. El carácter itinerante de las empresas circenses ha sido otra cualidad preponderante en su mantención y permanencia dentro de nuestra cultura, siendo la movilidad y capacidad de establecerse en cualquier sector en que se presenten las condiciones necesarias para su óptima funcionalidad, además de la autogestión y la multifuncionalidad de sus trabajadores, digno de valorar y destacar. No obstante, esta importante institución no esta exenta de severas problemáticas en materias ligadas a su funcionamiento, siendo este mismo carácter itinerante una condición nada auspiciosa para la situación de los animales que en ellos están incluidos. En Chile, la actividad circense cuenta con un cuerpo normativo orientado a su fomento en la Ley N° 20.216, la cual regula, faculta y demanda una serie de condiciones para el optimo funcionamiento del Circo. Esta Ley, publicada en el año 2007, establece (entre otras cosas) qué ha de entenderse por espectáculo circense, intengrando como parte de ello "la ejecución o representación en público de animales amaestrados". Esta añosa manera de entender un acto circense en Chile pretende normalizar ante nuestra sociedad una práctica que día a día suma criticas y detractores en muchísimos países, como también por parte de las empresas del rubro más importantes del mundo, que paulatinamente han ido anunciando su reconversión hacia espectáculos basados puramente en destrezas humanas. Aunque no se perciba violencia en los espectáculos de circo, las condiciones en que transcurre la vida de los animales usados para ser exhibidos bajo previas prácticas de amaestramiento han demostrado ser tremendamente perjudiciales para su normal desarrollo, tanto físico como psicológico, siendo sus vidas condenadas a condiciones de absoluta ausencia de bienestar y de tortura, tanto en el escenario como fuera de él. Los animales presentes en los circos pasan la mayor parte del tiempo encerrados en jaulas o encadenados para evitar su huida, completamente alejados de su hábitat natural y de sus comportamientos naturales, debiendo adaptarse a ello bajo métodos violentos y poco ortodoxos. Necesario es detenerse unos segundos en el concepto de bienestar animal. Este concepto engloba principalmente tres ejes: la salud física, la ausencia de estrés y la posibilidad del animal de mostrar su comportamiento natural. Si bien podría considerarse que se trata aquí de un concepto ético, de implicancias morales, es principalmente un concepto veterinario y etológico, y como concepto científico es absolutamente definible y mesurable. Respecto a este último punto, huelga decir que para un animal, cualquiera sea su especie, la realización de los comportamientos definidos por su especie es más importante que el objetivo que efectivamente persiguen (como por ejemplo, el comportamiento de caza para un felino), por lo que la imposibilidad de realizar dicho comportamiento les afecta profundamente en su bienestar (ello independientemente de si accede o no a alimento proporcionado por humanos, en el caso del ejemplo). El estrés es un factor preponderante al evaluar la situación de los animales en los Circos. Está comprobado que los Circos no pueden –y no necesariemente no quieren, en muchos casos- dar una buena calidad de vida a los animales, dadas sus características inherentes de restricción de espacio y de itinerancia. Los métodos de transporte les obligan a soportar trayectos extremadamente largos en espacios reducidos en los que casi no pueden moverse. Estos viajes suelen hacerse en vehículos que no cuentan con las condiciones mínimas para su transporte, siendo los animales utilizados expuestos a variaciones de temperaturas radicales, mas aún en territorios como el nuestro, donde las condiciones climáticas presentan matices profundos en cada región del País. Como ya señaláremos, la vida en el circo impide a los animales desarrollar sus comportamientos naturales, más aún cuando las atracciones recurrentes son las exposiciones de fauna exótica. Esto provoca un notorio impacto tanto físico como psicológico, generando confusiones en ellos que en la totalidad de las ocasiones decanta en trastornos fisiológicos y Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 86 de 705 Mociones comportamientos anormales, afectando su salud física y mental. Por otro lado, en escena vemos el resultado de un adiestramiento estricto y cruel, en donde los animales son forzados a adquirir diferentes conductas, muy distintas a las suyas propias en condiciones naturales, para la realización de actividades nunca documentadas para su especie y causando así problemas musculares, óseos y nerviosos. Algo tan insólito como felinos saltando entre aros de fuego (lo que les produce un auténtico pánico, ya que su instinto les impone alejarse del fuego) o un elefante parado en sus dos patas traseras, sólo se consigue si se les somete a un proceso basado en un disciplinado adiestramiento cuya estrategia no es otra que el castigo. En muchos casos, al no ser realizados los ejercicios a los que se les obliga, se toman medidas coercitivas drásticas, como la privación de agua y alimentos, y se recurre a la violencia mediante la utilización de instrumentos flagelantes como látigos, garfios, palos u otros para generar dolor y miedo. Por otra parte, se ha demostrado que el espectáculo mismo genera altísimos niveles de estrés en los animales, al hayarse estos expuestos a un estímulo abrumador en cada función. La cantidad de personas, los gritos y los aplausos no generan un estímulo positivo o de celebración en los animales, sino que, por el contrario, les infunde un terror del que no logran sobreponerse. En definitiva, en correspondencia con los conocimientos científicos afianzados que nos proveen la certeza de que en los Circos no existe posibilidad alguna de que los animales se encuentren en una situación de bienestar y que, como contraparte, para la mantención de ellos en dicha actividad se esgrimen sólo razones lúdicas –el entretenimiento-, de suyo subjetivas y antropocentristas, y respondiendo además a la enorme demanda ciudadana en orden a eliminar a los animales de todo espectáculo circense, tanto dentro como fuera del escenario, es que se manifiesta de forma imperativa la necesidad por excluir de los actos circenses a los animales, lo que constituye además una tendencia a nivel mundial, definiendose esta práctica como una actividad que atenta contra el trato digno y respetuoso hacia las otras especies de nuestro ecosistema. El presente Proyecto de Ley busca la prohibición absoluta para el uso y la exhibición de animales en Circos, ello mediante la introducción de modificaciones en los cuerpos legales atingentes (Ley 20.216, de Fomento al Circo; Ley 20.380, de Protección Animal y Ley 19.473 sobre Caza) y el establecimiento a su vez de la prohibición de forma expresa, pues, tratándose de una actividad privada, no es suficiente la mera eliminación de las referencias normativas a animales para su efectiva proscripción en la misma. Adicionalmente, se imponen sanciones a su incumplimiento, consistentes en penas pecuniarias y aflictivas, además del comiso de los animales, todo ello en concordancia con la evolución circense a nivel mundial, a los conocimientos científicos afianzados y a nuestra obligación humana de respetar, proteger y proveer de bienestar a los miembros de las demás especies con que compartimos este planeta, capaces de sentir y de experimentar, al igual que nosotros, sufrimiento y felicidad. Es en mérito de lo anterior, que los Diputados firmantes venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY ARTÍCULO PRIMERO: Incorpórense la siguiente modificación a la Ley 19.473, sobre Caza. -Agréguese, a continuación del artículo 15, luego de un punto seguido: "Exclúyense de la presente definición los circos y establecimientos afines de aquellos regulados por la Ley 20.216.". ARTÍCULO SEGUNDO: Incorpórense la siguiente modificación a la Ley 20.380, Sobre protección de Animales. -Suprímase la siguiente palabra en el inciso primero del artículo 5 "circos". ARTÍCULO TERCERO: Incorpórense las siguientes modificaciones a la Ley 20.216 que Establece Normas en Beneficio del Circo Chileno. 1.- Incorpórese el siguiente artículo 2 bis: "Prohíbese todo uso y mantención para exhibición de animales vivos, de cualquier especie, en circos y espectáculos circenses en todo el territorio nacional". 2.- Suprímase la siguiente frase en el inciso primero del artículo 2 "animales amaestrados". 3.- Suprímase la siguiente frase en el inciso segundo del artículo 3 "Servicio Agrícola y Ganadero". ARTÍCULO CUARTO: Las infracciones a las disposiciones de la presente ley serán castigadas con pena de presidio menor en sus grados mínimo a medio, multa de treinta a cien unidades tributarias mensuales y el comiso inmedianto de los animales por parte de la autoridad competente, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley de Caza. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 87 de 705 Mociones Bajo ninguna circunstancia los animales comisados podrán permanecer en poder de quien detentare su tenencia. En caso de reincidencia, se elevarán al duplo las multas establecidas en el inciso anterior y se ordenará la clausura del establecimiento infractor. En caso de no pago de una multa impuesta de conformidad a lo dispuesto en los incisos precedentes, el juez podrá, por vía de sustitución y apremio, aplicar un día de prisión por cada tres unidades tributarias mensuales que se hayan aplicado de multa, con un máximo de 30 días. ARTÍCULOS TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO: "Los establecimientos regulados por la Ley 20.216 y su Reglamento que fueren tenedores de animales para su uso y exhibición tendrán el plazo de un año, contado desde la publicación de la presente ley, para adecuarse a sus normas. ARTÍCULO SEGUNDO: "Los establecimientos regulados por la Ley 20.216 y su Reglamento que fueren tenedores de animales, deberán declarar su existencia al Servicio Agrícola y Ganadero dentro del plazo de 90 días corridos desde la publicación de la presente ley, a efectos de dar inicio a la adecuación establecida en el artículo transitorio precedente". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 88 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°23 Sesión: Sesión Ordinaria N°23 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 17 de mayo de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONSALVE, ESPINOZA, DON FIDEL, GAHONA, ROBLES Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CICARDINI, FERNÁNDEZ, GIRARDI, PROVOSTE Y VALLEJO, QUE "MODIFICA EL DECRETO CON FUERZA DE LEY N° 2, DE 2010, DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LA EXCLUSIVIDAD UNIVERSITARIA DE LA CARRERA DE ENFERMERÍA". (BOLETÍN N° 10678-04) IDEA MATRIZ DEL PROYECTO. El proyecto de ley tiene por objeto incorporar una nueva letra r) al artículo 63, del DFL N° 2 del año 2010, Ministerio de Educación, que FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY Nº20.370 CON LAS NORMAS NO DEROGADAS DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY Nº 1, de 2005, con el objeto de declarar con fines de restablecer la situación de la carrera de "Enfermería" entre aquellas que requieren haber obtenido previamente el Grado Académico de Licenciado, a la obtención del Título Universitario. Lo anterior se justifica dado que el ejercicio profesional de las (os) enfermera(o) requiere de una sólida base disciplinar, humanística y científica, previa a la obtención del título profesional y siguientes grados y especializaciones propias de su área. ANTECEDENTES 1.- El desarrollo de la Enfermería en Chile, desde sus inicios, se relaciona con las necesidades más sentidas por la sociedad, en que la profesión ha contribuido a dar respuesta a las demandas sanitarias de la población. Desde la Colonia hasta finales del siglo XIX, la atención de enfermería la realizaban monjas, monjes de las congregaciones, tales como la Orden de San Juan de Dios y practicantes varones que luego se hacían llamar enfermeros. En 1902 se fundó la primera Escuela de Enfermería junto al Hospital de San Borja, con el objetivo principal de "formar enfermeras para cuidar enfermos a domicilios o en establecimientos" con una enseñanza basada en un currículo formal, enraizado en un conocimiento laico y científico. En 1906, el Gobierno del Presidente Germán Riesco decretó la primera fundación de una Escuela de enfermeras laicas del Estado, en la Universidad de Chile. 2.- La Enfermería inicia su desarrollo universitario en Chile a partir del año 1906, con la creación de la primera escuela universitaria de la profesión, anexa a la Universidad de Chile, impartiéndose hasta el día de hoy exclusivamente en universidades, obteniendo sus egresados, actualmente, el grado de Licenciado en Enfermería. 3.- Con fecha 30 de junio del año 1921, el presidente Arturo Alessandri Palma decreta que todas las escuelas de enfermería establecidas en los hospitales que cumplieran las disposiciones como: condiciones de admisión, presentación de planes y programas oficiales, e infraestructura adecuada para la formación profesional y vida de las estudiantes, fueran instituciones que otorgaran el título de enfermera universitaria. Esta acción política otorga el carácter de un título profesional a la enfermera, hecho adelantado para la región. En suma, esta acción revela que es el Estado chileno el que sitúa a la profesión de Enfermería en un estatus universitario, el más alto nivel educacional de la época . 4.- En nuestro país, el legislador ha reconocido que las(os) enfermeras(os) cumplen una función social, esto es, que resuelven un problema social, aportando un bien esencial, específico y valioso, que se constituye en un bien jurídico digno de protección. En este sentido, el Código Sanitario, en su Libro V "De la Medicina y las Profesiones Afines" , Artículo 112 señala que "sólo podrán desempeñar actividades propias de la medicina, odontología, química y farmacia u otras relacionadas con la conservación y restauración de la salud, quienes poseen el título respectivo otorgado por la Universidad de Chile u otra Universidad reconocida por el Estado [...]". En esta fórmula abierta, subyace la idea de equipo de salud, con la que se pretende promover la corresponsabilidad en el logro de los fines comunes y en la mejora de la calidad de la atención. Esta exigencia se mantiene hasta el día de hoy, por tanto, a estas profesiones se les hace exigible para su ejercicio un título profesional otorgado exclusivamente por una universidad. 5.- Además, el ejercicio profesional de las(os) enfermeras(os), bajo la fórmula de los "servicios profesionales de la enfermera", ha sido recogido en el artículo 113, inciso cuarto, Libro V, del Código Sanitario, prescribiendo que "Los servicios profesionales de la enfermera comprenden la gestión del cuidado en lo relativo a la promoción, mantención y restauración de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 89 de 705 Mociones la salud, la prevención de enfermedades o lesiones, y la ejecución de acciones derivadas del diagnóstico y tratamiento médico y el deber de velar por la mejor administración de los recursos de asistencia para el paciente". Por consiguiente, en el artículo 113 inciso 4, establece el rol social de la enfermera, el que comprende tres grandes funciones: i) la gestión del cuidado en lo relativo a promoción, mantención y restauración de la salud, la prevención de enfermedades o lesiones; ii) la ejecución de acciones derivadas del diagnóstico y tratamiento médico; y iii) el deber de velar por la mejor administración de recursos de asistencia para el paciente . 6.- A mayor abundamiento, si relacionamos los artículos 112 y 113 inciso cuarto del Código Sanitario, se puede inferir que dentro de las funciones del ejercicio profesional de las(os) enfermeras(os), se encuentra la conservación y restauración de la salud, lo cual es concordante con la prescripción aludida que señala que "sólo podrán desempeñar actividades propias de la medicina u otras relacionadas con la conservación y restauración de la salud, quienes poseen el título respectivo otorgado por la Universidad de Chile u otra Universidad reconocida por el Estado…". Disposición legal de la que se desprende que la única conclusión posible es que para el ejercicio de la profesión Enfermera/o se requiere de un título otorgado por una universidad reconocida por el Estado; el que, en el caso de las (os) enfermeras (os) se vincula a la obtención previa del grado de Licenciado. 7.- En el área de la formación, la Ley General de Educación, en el Artículo 54 letra c) aporta el siguiente concepto del grado académico de Licenciado: "[el] que se otorga a un alumno de una universidad que ha aprobado un programa de estudios que comprenda todos los aspectos esenciales de un área del conocimiento o de una disciplina determinada". En el citado concepto legal se aprecia claramente la trascendencia de la universidad en la formación e idoneidad en el área humanista y científico-técnica que demanda la carrera de Enfermería, razón por la cual esta contempla el grado académico de Licenciado. 8.- En contrapartida, de acuerdo con el mismo texto legal en el artículo 54 letra a), se establece que el Título Profesional "es el que se otorga a un egresado de un instituto profesional o de una universidad que ha aprobado un programa de estudios cuyo nivel y contenido le confieren una formación general y científica necesaria para un adecuado desempeño profesional". Se advierte que el título profesional solo habilita para el desempeño práctico de las profesiones, en un sentido empírico, lo cual, como ya se ha demostrado, no se condice con las necesidades de cuidados cada vez más complejos de la población que las enfermeras y los enfermeros deben atender, ni tampoco con el aporte que estos realizan a la solución satisfactoria de estos. 9.- La Ley Nº 18.962 Orgánica Constitucional de Enseñanza, normativa recogida actualmente en el DFL Nº2, de 2010, Ministerio de Educación, puso término de manera tácita a la exclusividad universitaria de la carrera de Enfermería, entre otras, permitiendo que los Institutos Profesionales pudieran abrir y dictar esta carrera profesional. 10.- La no incorporación de la carrera de Enfermería entre aquellas de exclusiva formación universitaria, dadas las condiciones socio-políticas de la época, no fue fundada, ni debatida. Es menester destacar que, durante este período, la formación universitaria de las(os) enfermeras(os) llevaba más de 70 años de historia, lo cual estaba vinculado a la ubicación de una profesión femenina, de acuerdo con las representaciones sociales y culturales que respecto del género prevalecían entonces en un estándar no solo de prestigio, sino además de aseguramiento de su calidad profesional y disciplinar. 11.- Asimismo, es necesario destacar que la profesionalización de la Enfermería mediante el establecimiento de su exclusiva formación universitaria fue un hecho adelantado para la época, dado que en otras latitudes, como en algunas regiones de Europa, esto mismo se logró recién durante la década de1980. Se comprendió que la disciplina de Enfermería debía ser impartida al interior de la Universidad, toda vez que no solo es este el espacio donde se prepara para la ejercer la profesión, sino además el lugar en el que se reflexiona e investiga sobre su aporte a la salud de las personas, familias y comunidades. Por estas razones, resulta inconveniente arrebatarle a la profesión Enfermera (o) su carácter de exclusivamente universitaria. Esto constituiría un retroceso normativo en materia de regulación de las profesiones de la salud. 12.- No obstante el retroceso, a la fecha de hoy, aun existiendo la posibilidad de impartir la carrera de Enfermería en Institutos Profesionales, la formación de enfermeras(os) se ha mantenido conforme a la tradición; es decir, no se ha concretado una carrera de Enfermería en algún Instituto Profesional. Situación que se condice plenamente con la responsabilidad que recae en Enfermería con relación al mantenimiento de una población sana y el otorgamiento de cuidados en salud integrales, seguros y de calidad a todos quienes lo necesitan y lo requieran durante la totalidad del transcurso de la vida. 13.- Sin embargo, la sola posibilidad de que esto llegara a suceder constituye una amenaza para la sociedad. Tal escenario iría en desmedro de la calidad del cuidado profesional entregado a las personas de nuestro país, lo que ha motivado la preocupación de las entidades representativas de la profesión (Colegio de Enfermeras de Chile, de 1953 ; Asociación Chilena de Educación en Enfermería, de 1963 ; Sociedades Científicas de Enfermería, trece sociedades científicas, hasta hoy, surgidas a partir de 1960 ; Federación Nacional de Asociaciones de Enfermeras y Enfermeros de Chile, de 2012 ; y Federación de Estudiantes de Enfermería de Chile, de 1998 ) y, en general, de la comunidad de enfermeras(os), desde los más variados espacios de su quehacer asistencial, tanto comunitario como hospitalario, académico y gremial, por considerar que este hecho constituiría un grave daño contra una disciplina de larga trayectoria y de fundamental importancia para la sociedad Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 90 de 705 Mociones chilena en general. 14.- La disciplina de la que hablamos se funda en el desarrollo de su rol social, y a la luz de este concepto podemos señalar que la Enfermería en nuestro país ha posibilitado, con carencia de recursos, una prestación de cuidados en salud coherente con las necesidades sociales en evolución. Es así como, por ejemplo, en la década de 1920, las enfermeras hospitalarias centraban su atención en los infantes y las personas con enfermedades infecto-contagiosas; y las enfermeras sanitarias, en la mujer embarazada, el recién nacido y las personas con tuberculosis. Se articuló así un rol social centrado en operacionalizar la política sanitaria a través de la prestación del cuidado de las personas, familias y comunidades. 15.- El permitir, como hoy en día se permite, que la carrera de Enfermería se dicte en instituciones que, por su naturaleza, están llamadas a formar profesionales con un perfil esencialmente técnico y práctico, junto con constituir una amenaza para la salud pública, trasgrede los estándares en educación superior, nacionales e internacionales, que Chile suscribe y promueve, y no sin una alarmante repercusión social. 16.- Por último, fundamenta nuestro requerimiento de declarar la formación exclusivamente universitaria de enfermeros(as) el hecho de que el Senado y la Cámara de Diputados, en la reciente tramitación de un proyecto de Ley (Boletín Nº3849-04) , hayan manifestado por unanimidad su conformidad y aprobación a que la carrera de Enfermería sea impartida de forma exclusiva por las universidades y que el respectivo título profesional, sea precedido por el grado académico de Licenciado en Enfermería. El reconocimiento parlamentario es una respuesta coherente con la identidad, confianza y legitimación de la función social que las enfermeras(os) cumplen en nuestra sociedad, la que en su ideario las(os) distingue asignándoles el adjetivo "universitaria" a su profesión. Así es como el término "enfermera universitaria" forma parte de nuestro lenguaje habitual para referirse a estos profesionales. 17.- La Enfermería se encuentra inserta en las ciencias de la salud y desde hace muchas décadas constituye una compleja disciplina científico-humanista con un objeto, lenguaje y actos propios. Su desarrollo configura áreas de estudio y conocimiento específicas que están en constante profundización y progreso. 18.- La Enfermería constituye un amplio campo de investigación. La capacidad de las enfermeras y los enfermeros se puede inferir a partir del Informe "Sobre indicadores cienciométricos de la actividad científica chilena" (Conicyt, 2013) , que da cuenta de la producción científica del país. Dicho informe incluye la Enfermería bajo la denominación "Nursing", y da cuenta de la evolución de la distribución temática de la producción científica nacional destacando que Medicina, en su conjunto, es el campo científico que concentra la mayor parte del esfuerzo investigador nacional. De acuerdo con los datos entregados por Conicyt, la disciplina de Enfermería (Nursing) cuenta con una categoría propia que aporta al esfuerzo investigador del país un número significativamente mayor de publicaciones que las que hace el conjunto de las denominadas "HealthProfessions" o Profesiones de la Salud. La presencia de la Enfermería como una disciplina de carácter autónomo y diferenciado en los indicadores cienciométricospresentados se vincula con la "Propuesta de Norma Práctica para encuestas de Investigación y Desarrollo Experimental" o "Esquema de Disciplinas Frascati" (OCDE, 2006) , que asigna a la Enfermería un código propio en el área de Ciencias de la Salud. Este manual contiene las definiciones básicas y categorías de las actividades de Investigación y Desarrollo, y ha sido aceptada por científicos de todo el mundo. 19.- La modalidad de formación reflexiva y crítica en Enfermería se reafirma con el grado de Licenciado iniciado en 1981 en la Universidad de Talca, y alcanza su máxima expresión con el primer Doctorado en Enfermería en la Universidad de Concepción, creado en 2004. En la actualidad, el desarrollo disciplinar de la Enfermería en Chile se traduce en dos Programas de Doctorado en Enfermería y más de 34 programas de Magíster y Especialidades. Existen, además, órganos de difusión científica tales como las revistas Ciencia y Enfermería (SciELO) y Horizonte de Enfermería (Index, Cuiden), editadas bajo el alero de la Universidad de Concepción y de la Pontificia Universidad Católica de Chile, respectivamente . 20.- El cuidado integral de la persona, en su estado de salud y enfermedad, ha sido el motor del desarrollo disciplinar en Enfermería. Por una parte, los problemas que deben enfrentar en su quehacer diario demandan una formación general basada en el conocimiento amplio que atraviesa varias disciplinas. Y, por otra, cada vez es más imperioso profundizar en su especialidad, dado el cambio del perfil epidemiológico de la sociedad chilena que se observa con un aumento de necesidades de cuidados de enfermería en los extremos de la vida (recién nacidos cada vez con una edad gestacional más baja y personas mayores cada vez con una edad más avanzada); el avance tecnológico y la evidencia científica en que se sustenta su actuar. 21.- En consonancia con tales circunstancias, se observa un desarrollo e innovación permanente mediante la investigación disciplinar, con efectos positivos en la praxis profesional. Es este conocimiento o saber especial —en un área de la máxima sensibilidad, como lo es la protección de la salud— el que sustenta la práctica profesional de las(os) enfermeras(os) y les confiere la autonomía para: i) Identificar las necesidades de Cuidados de Enfermería de la población en general y de cada persona o grupo de personas que atiende en particular; diagnosticar y/o emitir juicios relativos a su quehacer; prescribir el Cuidado de Enfermería tanto del Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 91 de 705 Mociones individuo sano como del enfermo y su entorno familiar y social; valorar la evolución de sus tratamientos; discernir; tomar decisiones y asumir la responsabilidad ética y jurídica de las decisiones tomadas; ii) conforme al diagnóstico, tratamiento y pronóstico médico, brindar el cuidado de Enfermería que de ellos se deriven junto a la ejecución de las acciones clínicas y administrativas relativas a la situación de salud/enfermedad de cada paciente o grupo de pacientes, creando así las condiciones para una atención en salud humanizada, segura y de calidad, eficiente y eficaz; y iii) velar, con una mirada ética y administrativa, por los recursos de asistencia para el paciente y la sustentabilidad de los centros de salud y del sistema de salud en general. Con todo, desde la Enfermería, para imaginar, diseñar, aplicar, controlar y evaluar nuevos modelos de atención disciplinares, interdisciplinares o multidisciplinares que contribuyan, de un modo integral, a satisfacer las necesidades de salud de la población chilena. 22.- En atención de todo lo expuesto es que consideramos que las(os) enfermeras(os) cumplen una función social relevante mediante la prestación de un servicio a la sociedad, en los ámbitos individual y colectivo, que es valioso, esencial y único, mediante la que se resuelve un problema en un campo específico y especializado, como no lo haría ninguna otra profesión. Su función, tanto en el área asistencial como administrativa, con presencia transversal y continua - atención de personas sanas y enfermas durante el total del ciclo vital, en las diversas especialidades, tanto en el área de promoción, prevención, curación, rehabilitación y cuidados paliativos -, constituye a la profesión enfermera/o en una estructura clave al incidir en las variables críticas: acceso, oportunidad, calidad/seguridad, y sustentabilidad del sistema de salud. 23. La complejidad del conocimiento que sustenta sus intervenciones exige una formación básica sistemática, rigurosa y especializada en los ámbitos del ser, saber y hacer, que asegure a la población un servicio integral de la más alta calidad , que comprenda todos los aspectos esenciales —generales y específicos— comprendidos en la disciplina de Enfermería. Las(os) enfermeras(os), para resolver problemas de salud-enfermedad que inciden directamente en la dignidad y derechos fundamentales de las personas, deben recibir una formación básica integral sólida en sus aspectos humanista, científico, biomédico, de investigación, de administración y gestión, y de cuidados (específicos) de Enfermería. El carácter universitario de la formación de las enfermeras/os es determinante para dotarlas (os) de la flexibilidad y creatividad requeridas en su "saber hacer" profesional, tal como lo demanda hoy la sociedad chilena. 24. La formación de que hablábamos, hasta el momento ha sido impartida exclusivamente por las universidades. Entre otras determinantes que han incidido en esto, una muy simple es que las profesiones titulares de la salud con las que se relacionan las(os) enfermeras(os) en la práctica, en el ámbito de la toma de decisiones a nivel individual o institucional, son impartidas en la Universidad. Si, este diálogo interdisciplinar se rompiera desde la formación, es esperable observar graves consecuencias en la idoneidad profesional, en la satisfacción de los pacientes y en la solución de los problemas de salud pública. Esta situación muy bien la entienden las entidades formadoras, las asistenciales y los propios estudiantes de la carrera y sus familias, de ahí que esta profesión se haya mantenido y sostenido en las aulas universitarias. 25.- La formación de posgrado en Enfermería, a su vez, ha posibilitado que las(os) enfermeras(os) hayan contribuido, de un modo destacado, al diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas en salud, con un impacto medible en la eficiencia y eficacia de las acciones específicas de Enfermería sobre la población, efecto positivo que se irradia al sistema de salud en general. Del mismo modo, las enfermeras y los enfermeros asistenciales han contribuido de un modo significativo en mejorar la calidad científico-técnica, la humanización y la seguridad en la atención de pacientes, aportes todos que han ayudado a disminuir las tasas de morbimortalidad y a mejorar el bienestar integral del recién nacido, niños, adolescentes, adultos, personas mayores, dolientes y moribundos. Actualmente, siguiendo la tendencia mundial (OECD. Health at a Glance 2015: OECD Indicators. 2015; 90 -99. OECD Publishing, Paris) . y regional (Resoluciones N°52 – 2013 ; N° 53- 2014 del Consejo Directivo de OPS) la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) se encuentran impulsando el desarrollo de Enfermería de Práctica Avanzada (EPA) para la Atención Primaria en Salud en los países latinoamericanos, entre otros Chile. Esto como una estrategia más, que su base disciplinar, para apoyar el acceso y la cobertura universal en salud. Se trata de una formación de posgrado (Magister Profesional) en cuya formación se cultiva el pensamiento crítico y se desarrollan competencias de nivel de experto, que incluyen capacidades para la toma de decisiones complejas y las competencias clínicas necesarias para ejercer un rol profesional ampliado (ICN, 2005 ); estrategia que comprende, entre otros, el cuidado de pacientes crónicos, personas mayores y hospitalización domiciliaria. 26.- De este modo, la formación apropiada de la (del) enfermera(o) en nuestro sistema educacional solo se consigue en la Universidad. Reiteramos: es allí donde se generan, desarrollan, integran y comunican los saberes de todas las áreas del conocimiento. Es en sus aulas donde los estudiantes de Enfermería logran las competencias necesarias en formación general, básica y especializada. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 92 de 705 Mociones Pensar la Enfermería en otro contexto que no sea el universitario es contrario a los actuales postulados ético-jurídicos que sustentan una atención en salud, centrada en la dignidad de la persona, que garantice el acceso, oportunidad, calidad, seguridad y financiamiento. Todos ellos son aspectos de la atención a los que contribuye la (el) enfermera(o), de un modo integral, con sus conocimientos, con resultados positivos durante 110 años, por lo que no podemos sino entender que la formación de enfermeras(os) idóneas(os), dada su relevancia para la sociedad, es una cuestión de Estado que debe preocupar al Legislador. 27.- Es claro que el espíritu de nuestra legislación ha sido el de reconocer la importancia del carácter eminentemente universitario de la carrera de Enfermería, como queda de manifiesto en el Código Sanitario, al quedar comprendida dentro de las "profesiones afines" a la Medicina, a las que se les hace exigible un título profesional "otorgado por la Universidad de Chile u otra reconocida por el Estado", por lo que permitir a institutos profesionales dictar carreras técnicas con el mismo nombre, aun cuando la malla curricular sea distinta, es un error que se pretende enmendar con el mandato expreso del Legislador sobre la garantía social que hace exigible que la carrera de Enfermería sea impartida en forma exclusiva por las universidades y que el respectivo título profesional, sea precedido por el grado académico de Licenciado (a) en Enfermería. Por todos los antecedentes expuestos, es que venimos a presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único.- Agréguese la siguiente letra r) al artículo 63 del DFL N. º2, de 2010, del Ministerio de Educación, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley Nº 20.370 con las normas no derogadas del Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2005: "r) Título de Enfermera/o: Licenciado(a) en Enfermería". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 93 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°22 Sesión: Sesión Ordinaria N°22 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: jueves 12 de mayo de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, MOLINA Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, MELO, MEZA, MIROSEVIC, PÉREZ, DON JOSÉ, ROBLES Y ROCAFULL, QUE "MODIFICA LA LEY N° 19.419, QUE REGULA ACTIVIDADES QUE INDICA RELACIONADAS CON EL TABACO, PARA ESTABLECER EXIGENCIAS EN RELACIÓN CON LAS COLILLAS Y LOS FILTROS DE LOS CIGARROS". (BOLETÍN N° 10672-11) Antecedentes Generales: Casi como una conducta inconsciente, las personas se han acostumbrado a botar las colillas de cigarros en cualquier parte, no hay que ir demasiado lejos para ver como las calles, playas, bosques, veredas o cualquier lugar por donde transita el público encontramos colillas de cigarros. Los filtros que contienen los cigarrillos están hechos de distintos elementos como el acetato de Celulosa, material plástico derivado del petróleo que al no ser biodegradable se pueden llegar a demorar hasta 10 años en descomponer, sin embargo, la colilla del Cigarrillo contiene otros elementos tóxicos como sustancias plastificantes, que son arrojados a diario y que contaminan nuestro entorno. Hoy en día las colillas de cigarro son el principal residuo que contamina diversas áreas, se estima que a nivel mundial se fuman cerca de 5,6 billones de cigarrillos al año, una sola colilla puede contaminar 8 litros de agua según los estudios publicados por la revista médica "British medical jornal", además se estableció que las colillas de cigarro resultan ser perjudiciales para un ecosistema marino, en aquella oportunidad el experimento realizado utilizo diferentes tipos de colillas desechadas para comprobar si lo dañino era solo la colilla o los restos que contenía el cigarro, la conclusión fue que las colillas de los cigarrillos con residuos de tabaco y las colillas sin residuos son altamente contaminantes. En países como Inglaterra se ha dado diversas soluciones a la problemática de los filtros de Cigarrillos, se han propuesto poner al interior de las colillas semillas, con miras a hacer de algo negativo algo positivo, lo que deja en evidencia que la tecnología para hacer colillas de material ecológico existe. A modo de ejemplo podemos destacar a la compañía inglesa Greenbutts la cual creó unos filtros 100% naturales, biodegradables y ecológicos para cigarros a partir de algodón, lino y fibra de cáñamo, por otro lado la compañía Francesa OCB lanzó al mercado "eco- filtros", los cuales son Biodegradables y fabricados a partir de celulosa, además el envase plástico que los contiene también es reciclable y que reduce considerablemente el periodo que se demora en degradar una colilla. Chile figura entre los cinco países del mundo con mayor prevalencia en consumo de tabaco en mayores de 15 años, después de Grecia, Bosnia, Rusia y Bulgaria. El informe de la Organización Panamericana de la salud ratifico lo anteriormente expuesto, esto nos ha llevado a que como país hemos endurecido las restricciones al tabaco, prohibiendo fumar en espacios cerrados de acceso público, con miras a reducir los antecedentes de la OPS que cifraron el consumo de esta sustancia en un 41% de la población adulta y 35% de los jóvenes Chilenos. Nuestra normativa respecto al tabaco debe seguir fortaleciéndose, no con miras a una prohibición, sino con miras a reducir los preocupantes índices de Tabaquismo, pero también debe hacerse cargo de algo que hoy no ha sido abarcado ni profundizado, con esto nos referimos a la problemática de la contaminación ambiental por colillas de cigarros. Es por esto y en virtud de los antecedentes anteriormente expuestos que presentamos el siguiente proyecto de ley. Proyecto de Ley. Agréguese al artículo sexto de la ley 19.419 el siguiente inciso final: Las colillas de los cigarros que se comercialicen en territorio nacional deben ser biodegradables, las cajetillas deberán indicar que los cigarrillos que ahí se contienen cuentan con filtros ecológicos. Artículo provisorio transitorio: Las empresas tendrán un periodo de 3 años para implementar esta medida". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 94 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°14 Sesión: Sesión Ordinaria N°14 Legislatura: Legislatura número 364 Fecha: martes 19 de abril de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ROCAFULL, FARÍAS , KORT, MELO, MIROSEVIC , POBLETE Y SOTO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, HERNANDO Y PROVOSTE, QUE "OTORGA RECONOCIMIENTO LEGAL AL PUEBLO TRIBAL AFRODESCENDIENTE CHILENO". (BOLETÍN N° 10625‐17) "Honorable Cámara de Diputados: Tengo el honor de someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de Ley que reconoce al pueblo tribal afrodescendiente chileno como parte importante de nuestra nación, incentivando la promoción y respeto de sus tradiciones y costumbres. I. Consideraciones previas. "Y llegaron con cadenas" , unos a otros, obligados a cruzar el atlántico en galeras, raptados de sus tierras, convertidos en esclavos, sujetos de dominio por adinerados terratenientes del Perú y, aunque se niegue por la historia, también de Chile. Este pueblo tribal afrodescendiente o comunidades afrodescendiente, que representan un tercio de la población de América Latina, han sido constantemente marginados de las políticas de los gobiernos, experimentando niveles desproporcionados de pobreza y exclusión social a nivel mundial. En efecto, los afrodescendientes, relacionados con la diáspora africana, se encuentran presentes en América Latina desde tiempos de la conquista, siendo partícipes activos de la construcción de las actuales naciones del sur, con una importante pero oculta (o negada) participación en los procesos de independencia de los países donde fueron traídos. En Chile, aunque no se sabe con certeza el porcentaje de afrodescendientes, al menos en Arica y Parinacota existen unas ocho mil quinientas personas, lo que corresponde a un cinco por ciento de la población total, esto según la primera encuesta de caracterización de este segmento de la población realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas en el año 2013, indicador que esperamos sea considerado en el censo nacional del 2017 y 2022. En razón de esta importante presencia, el presente proyecto tiene por objeto otorgar el merecido reconocimiento formal al pueblo tribal afrodescendiente chileno, constituyendo el primer paso en su identificación como comunidad con sus respectivos derechos legales, sociales, culturales. II. Orígenes del afrodescendiente en Chile. a) Su llegada al continente: Existen diferentes motivos que han conducido a la invisibilización de la presencia africana en nuestro país, todos los cuales han derivado en la negación histórica de los aportes negros en la conformación de la nación chilena. Diferencias raciales o sociales, el temor a la instauración de sus costumbres o una rebelión en alianza con los indígenas asoman como las principales razones de aquello. Los africanos fueron traídos a Chile en tiempos de la Conquista, principalmente como víctimas del tráfico de esclavos y obligados a cumplir diversas labores, orientadas en su mayoría a labores agrícolas y de servidumbre. Es entre los años 1580 y 1640 en que se produce la máxima internación de negros africanos hacia el reino de Chile. La mayoría provenía de Guinea, el Congo y Angola. La disminución de mano de obra indígena hizo necesaria su presencia y muchas autoridades de la época solicitaron con entusiasmo el traslado de esclavos negros a Chile. Benjamín Vicuña Mackenna en su libro Historia crítica y social de la ciudad de Santiago, reconoce el aporte demográfico señalando que en ese tiempo era muy considerable el número de negros que existía en Chile. Misma opinión sostiene don Diego Barros Arana . Jean Paul Zuñiga en su libro Huellas de una ausencia. Auge y evolución de la población africana en Chile: apuntes para una encuesta, señala que entre 1633 y 1644 cerca del 33% de la población de Santiago era negra o afrodescendiente. El número Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 95 de 705 Mociones de negros en Santiago fue grande, tanto así que la elite hispano-criolla empezó a sentirse insegura. Como se señaló anteriormente, los primeros esclavizados fueron traídos a Chile siendo parte de las expediciones de descubrimiento de don Diego de Almagro y de conquista de don Pedro de Valdivia siendo su principal función la de sirvientes domésticos y de soldados. En efecto, el ejército descubridor contó con la participación de unos 150 hombres negros, por ello "casi todos los cronistas que se refieren al viaje de Almagro hablan de los negros que traía, aunque la cifra exacta es imposible saberla". Los afros tuvieron una importante participación en nuestra independencia. Se cuenta que fue José San Martín , quien movido por la necesidad de aumentar sus tropas, y con la finalidad de dar curso a sus ideas progresistas, consideró conveniente incorporar esclavos negros a cambio de su manumisión. Dicha noticia, según Barros Arana , fue recibida con burlas en el palacio de Santiago, pues "algunos de los consejeros de Marcó creyeron que esa medida iba a constituir un negocio excelente para el gobierno de Chile; que esos negros caerían indefectiblemente prisioneros en el primer encuentro, y que, llevados a Lima, serían ventajosamente vendidos por esclavos". Esta medida resulto ser un gran acierto para las tropas libertadoras, la formación de batallones de "negros" otorgó importantes victorias y causo una gran sorpresa a los conquistadores. Destacan entre las filas el Batallón de los Pardos, conformado en su mayoría por negros, quienes junto con los demás esclavos reclutados por San Martín para engrosar las filas del Ejercito Libertador de los Andes, infundieron respeto y temor a su paso. San Martín , consciente de la importancia de los afros, reconoció el valor de estos batallones, señalando que "los mejores soldados de infantería que tenemos son los negros y mulatos. Los blancos de estas provincias no son aptos más que para caballería". Al respecto, mención especial merece José Romero, conocido como el 'mulato romero', quien destacó en su valentía e inteligencia. Nacido en 1794, hijo de esclava y de un hombre blanco de la aristocracia, y miembro desde 1807 del Regimiento de Infantes Pardos, sirvió a la causa patriota en la Vieja Patria (1810-1814) y en 1817 en la Reconquista. Entre sus hazañas, se cuenta que durante el apresamiento de una nave española que traía refuerzos desde El Callao en ayuda del Comandante Antonio Pareja, en junio de 1813, el valor del mulato romero sorprendía a los españoles "… sorprendida la tripulación, que se encontraba sin medios de defensa, se entregó a sus captores, y correspondió a Romero ser uno de los primeros soldados en subir a bordo" . Así es como "lo que comenzó con la organización del batallón de pardos para sujetar el desenfreno de la muchedumbre […] a fin de someter todos sus miembros a la estrictez de las ordenanzas militares, marcando la diferencia de las costumbres de estos sujetos frente a los hombres civilizados, se convirtió entonces en un punto al que convergen los valores de todos: la libertad, el patriotismo y el progreso" . En 1832, Romero es nombrado Oficial de Sala de la Cámara de Diputados, equivalente a lo que es actualmente un Edecán, cargo que desempeñó hasta poco antes de su muerte. b) Presencia Afrodescendiente en el Norte de Chile: En el año 1778, durante el gobierno de Jáuregui, se llevó a cabo un empadronamiento de la población del obispado de la ciudad de Santiago, que abarcaba entonces la parte del territorio comprendido entre los vagos límites del desierto de Atacama por el norte, y el rio Maule por el sur. De un universo total de 260.000 almas, 25.500 corresponden a negros y 20.600 a mestizos. Tomando en cuenta que este empadronamiento no incluyó el obispado de Concepción, el número de habitantes negros en el país es una suma más que considerable. Es en 1812 cuando se realiza un censo en esta última zona, la que registra un total aproximado de 200.000 habitantes con un número cercano a los 9.000, entre negros, mestizos y mulatos. El censo de 1813 levantado por don Juan Egaña cuenta de la población existente en el país y demuestra detalladamente la población mulata, mestiza y negra existente. Lo anterior da cuenta de la existencia de africanos desde antes de nuestra independencia, y de la importante función de este pueblo en la construcción de nuestra República. Ahora bien, necesario es recordar que las actuales regiones de Arica y Parinacota y Tarapacá fueron, hasta antes de la guerra del pacífico, territorios administrados por la República del Perú. El tráfico de población a este país fue el más extenso de todos, los africanos enviados a través del atlántico eran desembarcados primero en el puerto de Cartagena, en las costas caribeñas de Sudamérica. Después se realizaba el traslado hacia el puerto de Portobelo, a corta distancia de Panamá. Luego se navegaba hacia el Callao, ingresando a Lima, donde los esclavos eran vendidos a todos los sectores del virreinato. Para cubrir las necesidades alimentarias de las nacientes ciudades del Perú, los españoles crearon vastas extensiones de huertas, las que eran tendidas por pequeñas familias de esclavos. Por el norte y por el sur, los esclavos eran destinados al trabajo agrícola, siendo especialistas en el cultivo de la caña de azúcar. De tal forma, existen antecedentes claros de la presencia de la población afro en los valles bajos y la costa de Arica y también en Tarapacá. Arica, habitada desde milenios por indios pescadores junto a pobladores de las tierras alto-andinas configuraron una realidad Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 96 de 705 Mociones social e identitaria. Cuando el conquistador Francisco Pizarro entregó la provisión de la encomienda a Lucas Martínez de Vegazo en 1540, tal población originaria sufre un descenso y la antigua caleta del cacique Ariaca se transforma en un puerto que se conecta con el cerro rico de Potosí; desde ahí, españoles, y anaconas y negros conforman el paisaje humano de Arica. Esclavos negros pasan a formar parte del panorama étnico y cultural del puerto. Así se puede apreciar en el testamento de don Lucas Martínez que señalaba: "tengo en el tambo de Arica una negra que se dize Bárbara que haze pan y vizcocho y asymismo tengo en el coto de las vacas un negro vaquero que se dizeAnton Cala declaro que tengo pa mi servicio conmigo una negra que se dize Paloma y una mulata hija suya que se dize Leonor e un negro caballerizo que se dize Hernando". El corregimiento de Arica limitaba al sur con Lípez y Atacama , incluyendo el sector de Tarapacá, el cual se convierte en corregimiento ya avanzado el siglo XVIII, debido a la importancia que tomó Huantajaya por su producción de plata. La vía de entrada a Arica y Tarapacá no sólo era por el Callao, sino también desde el puerto de Buenos Aires. Esto queda de manifiesto en el libro Cómo España quedó despoblada por las migraciones a América, de fray Benito de Peñaloza escrito en 1629. Según el investigador peruano, Luis Cavagnaro , a la época en Arica existía una población negra del 73% contra un 23% de población blanca. En el Valle de Azapa, en la hacienda de Gaspar de Oviedo, sitio donde hoy se encuentran las dependencias del museo arqueológico San Miguel de Azapa , para 1661 contaban con los esclavos Juan García Angola , Miguel Angola , Juan Biafara , Sebastián Capatero Angola , Sebastián Capatero Angola , Phelipe Mandinga , Simón Congo , Luis Balanta , Juan Matamba , Antón Yumbo , apellidos que nos remiten a África, y que son testimonio, uno de los tantos, de la presencia negra en nuestro país. Sin embargo, uno de los documentos de mayor valor de demostración de presencia destacada en la zona es el censo realizado en 1871, documento que entrega valiosa información respecto al apellido, condición, nacionalidad y oficio de cada uno de los habitantes negros de aquella época. El conocido historiador ariqueño Alfredo Wormald Cruz , en su libro Frontera Norte , al referirse a la presencia afro en Arica, comenta que "Incluso llegó a tener (la población negra de Arica) hasta principios del siglo, un barrio propio llamado Lumbanga , que se encontraba por donde ahora corre la calle Maipú . Según me informan, la palabra Lumbanga , que parece de origen africano, significa caserío. En este barrio, los negros eran dueños de pequeños comercios y las mujeres, por lo general trabajaban como empleadas domésticas". Tres siglos de colonia, un siglo casi con el Perú y más de ciento cuarenta años de existencia con soberanía chilena son los que la raza negra ha compartido y sufrido junto al valle y el mar. III. Cultura del afrodescendiente presente en Chile. El aporte de la cultura afrodescendiente se manifiesta en muchos aspectos, por ejemplo, en nuestra lengua encontramos vocablos africanos, tales como banana, bochinche, ganga, entre otros. Se dice que nuestro baile nacional, la cueca, tiene matices africanos que se manifestaron en la Zamacueca, baile afroperuano de gran moda en los años posteriores a la Independencia y antecesora de nuestro baile nacional. Así mismo se la puede vincular a la payada vocal, la poesía improvisada cantada en décimas, con grandes exponentes afrodescendientes como el mulato Taguada apodado "el invencible", quien en el histórico "encuentramiento" con Javier de la Rosa , ocurrido ya en 1830 en la ciudad de Tagua Tagua, encontró la muerte tras haber sido vencido en la lucha de payas que duró ochenta horas. La pascua de los negros, que ya es parte de nuestra sociedad chilena, tiene sus raíces en el pueblo africano, sus orígenes se remontan al Siglo XVIII, cuando los nativos de algunas regiones del sur del continente bailaban y rendían culto al niño Dios. Durante la colonia, esta celebración daba la oportunidad para que los esclavos negros y mestizos celebraran el nacimiento de Jesús, identificándose con el mago de raza negra llamado Baltasar . En Arica se cuenta además con la "Ruta del Esclavo" el cual es un circuito etnoturístico que busca difundir en su recorrido las costumbres y tradiciones de los esclavizados africanos que fueron traídos a América, hace más de cuatrocientos años, acompañando a los conquistadores. Existen importantes reconocimientos del aporte cultural afro, en el año 2010 el reconocimiento "Tesoros Humanos Vivos", fue entregado a la agrupación de afrodescendientes ariqueños Club Adulto Mayor " Julia Corvacho ", en una iniciativa propiciada por la UNESCO e implementada en nuestro país por el Consejo de la Cultura. A la vez, un creciente interés en el mundo académico en la historia afrodescendiente se materializa en importantes publicaciones, a saber, en el año 2006, el N° 25 de la revista Cuadernos de Historia de la Universidad de Chile fue dedicado casi íntegramente al tema afro. Lo mismo sucedió el año 2007, con ocasión del Congreso "Huellas de áfrica en América: perspectiva para Chile" en la misma universidad. En la literatura, destacan el libro "Y Llegaron con Cadenas" publicación realizada por la Universidad de Tarapacá y el Consejo de Cultura, con autores como Alberto Díaz Araya , Luis Galdámes y Rodrigo Ruz Zagal . Marta Salgado Henríquez con su libro "Afrochilenos, una historia oculta" y "Lumbanga: Memorias orales de la cultura afrochilena" de Cristian Báez Lazcano , y "Oro Negro" del periodista Gustavo DelCanto , son alguna de las obras más destacadas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 97 de 705 Mociones V. Población afrodescendiente en Chile. Como se señaló en la introducción del presente proyecto, no es posible otorgar una cifra exacta del número de afrodescendientes en Chile. Esta incertidumbre viene dada a consecuencia de la falta del reconocimiento legal de este pueblo, cuestión que los ha excluido de las variantes de los Censos de nuestro país. Pero luego de años de lucha de representantes de los afrodescendientes, el Instituto Nacional de Estadísticas de Chile realizó en el año 2013 la primera encuesta de caracterización de la población afrodescendiente en la región de Arica y Parinacota , arrojando certeros datos. Al respecto, los resultados indican una población estimada de 8.415 afrodescendientes equivalentes a un 4.7% del total de la población en la región (Arica). En términos de hogares se observa que existen 3.317 hogares con al menos un miembro que se reconoce como afrodescendiente, lo que corresponde a un 6,2% de los hogares de Arica y Parinacota . Por su parte, la composición sociodemográfica indica que la población afrodescendiente corresponde a 3.719 hombres y 4.696 mujeres equivalentes a un 44,2% y un 55,8% respectivamente. Respecto a su distribución según estrato, los resultados indican que la población afrodescendiente se ubica en un 89,2% en las zonas urbanas y un 10,8% en zonas rurales. Al momento de caracterizar culturalmente a la población residente en hogares con presencia afrodescendiente se observa un reconocimiento alto de un 55,9% de la población, un reconocimiento medio de un 37,0% y un bajo reconocimiento de un 7,0%. Respecto a la participación de prácticas culturales se evidencia que hay un 10,7% de alta participación, un 45,9% de participación media y una baja participación de un 43,4% de la población afrodescendiente. Lo anterior se suma al creciente número de organizaciones sin fines de lucro que buscan el reconocimiento de sus ancestros. Estas organizaciones han manifestado la importancia de posicionar en la sociedad chilena y en la política la existencia real del pueblo tribal afrodescendiente en Chile. Estos han obteniendo importantes logros, entre los que es menester resaltar la creación de la oficina de atención especializada para comunidades afrodescendientes en la Ilustre Municipalidad de Arica. Fueron las organizaciones quienes instaron al INE a realizar la primera encuesta de caracterización de la población afrodescendientes para la región de Arica y Parinacota, cuestión que el presente proyecto pretende replicar a nivel nacional, haciendo presente la necesidad de agregar la categoría afrodescendiente en el Censo del 2017. En definitiva, si bien el número de afrodescendientes en nuestro país no está determinado, no podemos desmentir que existen y que son parte de nuestra ciudadanía, marcando una fuerte presencia en la Región de Arica y Parinacota. Con todo, estudios recientes han determinado que un chileno promedio contiene en su genética un 3,81% de africano, un 44,34% de americano y un 51,85% de europeo. VI. Legislación nacional en la materia. Son pocas las iniciativas legislativas en esta materia. La más importante, y que ha estado a la base del presente proyecto, es aquella que busca, al igual que esta, pero con importantes diferencias, el reconocimiento de los afrodescendientes, Boletín N° 6.655-17, presentada el 13 de agosto del 2009, pero que aún duerme en esta Cámara. Por otro lado, en reconocimiento a la cultura de este pueblo tribal, se han propuesto dos proyectos que pretenden erigir monumentos, todos en la ciudad de Arica. El primero de ellos el Boletín N° 6.236-24 que tiene por objeto erguir un monumento a los afrodescendientes, y el segundo, desde el Senado, el que pretende crear un monumento al ex presidente de Sudáfrica, Nelson Mandela , boletín N° 9223-04, y que se encuentra en Comisión de Educación. VII. Reconocimiento internacional. Su reconocimiento también es de interés internacional, en octubre del año 2000 se realizó en Chile el Seminario Regional de expertos para América Latina y el Caribe sobre Medidas Económicas, Sociales y Jurídicas para Luchar contra el Racismo, realizando especial referencia a los grupos vulnerables en el que se reconoció la discriminación racial y étnica que sufren los pueblos indígenas y comunidades afrodescendientes. Instancia de la cual surgieron importantes compromisos de las naciones partícipes. Tras la realización del Seminario Regional de Expertos, las redes de organizaciones sociales que trabajaban en estas temáticas, se reunieron con delegaciones oficiales de Estados para celebrar la Conferencia Preparatoria de las Américas Contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las formas conexas de Intolerancia. Esta reunión, auspiciada por la Oficina de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, sirvió como foro regional para la preparación de la III Conferencia Mundial de la ONU contra el Racismo, realizada el año 2001 en Durban, Sudáfrica . En la III Conferencia Mundial contra el Racismo, el párrafo 22 de esta declaración señala "Expresamos nuestra preocupación porque en algunos Estados las estructuras o instituciones políticas y jurídicas, algunas de ellas heredadas y que hoy persisten, no corresponden a las características multiétnicas, pluriculturales". Se declara "Reconocemos que los afrodescendientes han sido durante siglos víctimas del racismo, la discriminación racial, y la esclavización, y de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 98 de 705 Mociones denegación histórica de muchos de sus derechos" (declaración de Durban, párrafo 34). Enfatizando su compromiso así: "Reconocemos que, en muchas partes del mundo, los africanos y los afrodescendientes tienen que hacer frente a obstáculos como resultado de perjuicios y discriminaciones sociales que prevalecen en las instituciones públicas y privadas y nos comprometemos a trabajar para erradicar todas las formas de racismo, discriminación racial, xenofobia e intolerancia conexa con que se enfrentan los africanos y afrodescendientes" (párrafo 35). La División de Población de Cepal (CELADE), recomendó a sus estados miembros la inclusión de la variante afrodescendiente en las políticas públicas, y en concreto, en los censos de la población, organizando en el año 2008 en la ciudad de Santiago de Chile el seminario "Censo 2010 y la inclusión del enfoque étnico. Hacia una construcción participativa con pueblos indígenas y afrodescendientes de América Latina", contando con la participación de representantes del INE. Inclusive Argentina, país que tradicionalmente es considerado de blancos y europeos, incluyó en el año 2010 la variable afrodescendiente en sus muestras censales, con más de dos millones de afroargentinos. VIII. Compromiso de la Presidenta de la República. La Presidenta Michel Bachelet ha manifestado su preocupación por el pueblo indígena, manifestando en su plan de gobierno lo siguiente: "Queremos un Chile de todos con los Pueblos Indígenas incluidos plenamente. Miramos nuestra historia, lo que hemos hecho bien, lo que está pendiente y lo que hay que corregir. Una nueva relación deberá estar basada no sólo en los derechos individuales sino también en los derechos colectivos de los Pueblos Indígenas, con una propuesta real de participación y superación de toda forma de marginación, racismo y discriminación. Reconocemos así que el Estado y la sociedad chilena mantienen una deuda histórica. No hemos logrado su pleno reconocimiento y por ello tenemos grandes desafíos por delante". Siguiendo con este mandato, el Ministro de Bienes Nacionales Víctor Osorio , declaró en una visita al valle de Azapa para resolver asuntos de la población afrodescendiente, "para el Gobierno de Chile es primordial construir una sociedad que tenga diversidad como uno de sus valores fundamentales. Es muy relevante poder respaldar a la comunidad de afrodescendientes de Arica, con todos los recursos que tengamos a nuestra disposición. […].Vamos a trabajar para que efectivamente se pueda materializar en el más corto plazo posible. Tenemos un compromiso muy profundo por construir un país que sea multicultural, que ame su diversidad. Los afrodescendientes nos señalaron que han vivido una historia de discriminación y exclusión […]. Hemos querido transmitir el mensaje del Gobierno de Chile, que vamos hacer lo que esté a nuestro alcance para ponerle fin de forma definitiva a esa historia de discriminación y exclusión, para que efectivamente tengamos un país en que todos sus colores puedan tener expresión". Si bien en cierto las palabras de nuestra Presidenta se remiten específicamente a los pueblos originarios e indígenas, clasificación que no podemos extrapolar a la de pueblo afrodescendiente, rescatamos de aquello el compromiso con la abolición de cualquier otra forma de discriminación, y, por sobre todo, de la labor pendiente del reconocimiento de las diversas culturas que componen nuestro país. IX. Conclusiones e ideas matrices. Como podemos apreciar, la cultura afrodescendiente de Chile constituye una realidad compleja, resultado de un largo proceso de conservación, recreación y transformación de acuerdo a las condiciones socio históricas y económicas que les ha correspondido vivir. Es el tiempo en que corrijamos nuestros errores, nuestros olvidos, y que las palabras país multicultural, multirracial y diverso tengan un real sentido. Por ello, el presente proyecto se funda en la idea matriz del reconocimiento legal del pueblo tribal afrodescendiente chileno. De dicho reconocimiento se derivan objetivos como la obligación del Estado de promover su cultura y respetar sus símbolos, la obligatoriedad de incluir dentro del plan de educación nacional la historia de los afros y que sean incorporados como categoría en las encuestas censales del 2017 2022 a lo largo y ancho de nuestro país, información valiosa para la correcta promoción de políticas de inclusión para este importante pueblo tribal. Todas estas medidas permiten disminuir las acciones de discriminación institucional y social que este pueblo ha sufrido por más de 400 años, cumpliendo a su vez con las obligaciones internacionales asumidas por Chile. Por todo lo expuesto, y visto lo dispuesto en el artículo 65 de la Constitución Política de la República, el diputado que encabeza esta iniciativa, así como las y los diputados que la suscriben, junto con el respaldo y colaboración sustancial de las organizaciones afrodescendientes de la región de Arica y Parinacota O.N.G. Oro Negro y O.N.G. Lumbanga , conscientes de la importancia de reconocer al pueblo tribal afrochileno, tenemos el honor de someter a vuestra consideración el siguiente: PROYECTO DE LEY Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 99 de 705 Mociones Artículo 1.- El Estado de Chile reconoce que la población afrodescendiente habida en territorio nacional ha sido históricamente víctima de la discriminación y la estigmatización desde el tiempo de la colonia, acciones estas últimas que hoy son señaladas como crimines contra la humanidad de acuerdo al Derecho Internacional. La presente ley otorga el reconocimiento legal al pueblo tribal afrodescendiente chileno, su identidad cultural, idioma, tradición histórica, cultura, instituciones y cosmovisión. Artículo 2.- Se entiende por afrodescendientes chilenos al grupo humano que, teniendo nacionalidad chilena en conformidad a la Constitución Política de la República, comparte la misma cultura, historia, costumbre, unidos por la conciencia de identidad y discurso antropológico, descendientes de la diáspora africana, y que se auto identifique como tal. Artículo 3.- Los saberes, conocimientos tradicionales, medicina tradicional, idiomas, rituales, símbolos y vestimentas del pueblo tribal afrodescendiente chileno son y serán valorados, respetados y promocionados por el Estado. Reconociéndolos como patrimonio inmaterial del país. Artículo 4.- El sistema nacional de educación de Chile procurará contemplar una unidad programática que posibilite a los educandos el adecuado conocimiento de la historia, lenguaje y cultura de los afrodescendientes y promover sus expresiones artísticas y culturales desde el nivel preescolar, básico, medio y universitario. Artículo 5.- Los afrodescendientes tienen el derecho a ser consultados mediante el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles, en particular en aquellas que guarden razón por políticas sociales, culturales y educacionales o que afecten a la comunidad afrodescendientes en sus derechos de tercera generación. Artículo 6.- El Estado procurará incluir en censos de la población nacional la categoría afrodescendiente dentro del grupo tribal afrodescendiente de acuerdo al convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, desde la aprobación y publicación de la presente ley. Artículo 7.- Lo prescrito en los artículos 4 y 6 de la presente ley podrá ser ejecutado mediante la dictación, por parte de los ministerios y demás autoridades competentes, de reglamentos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 100 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°127 Sesión: Sesión Especial N°127 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: jueves 28 de enero de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS RUBILAR Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BECKER, BROWNE, FARÍAS, FUENZALIDA, MIROSEVIC; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN, Y TORRES, QUE "MODIFICA LA LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, CON EL OBJETO DE EXIGIR LA INCORPORACIÓN DE TECHOS VERDES EN LAS OBRAS DE EDIFICACIÓN Y URBANIZACIÓN". (BOLETÍN N° 10549-14) "Honorable Cámara de Diputados, tenemos el honor de someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley, mediante el cual se hace obligatorio incluir las tecnologías denominadas techos verdes dentro del proyecto arquitectónico y de ingeniería, de todo nueva obra a edificar según los criterios que señalan. Cuestión previa. Para nadie es desconocido el hecho, que la población, a nivel mundial y nacional ha tenido un importante desborde. Según cifras del INE, Chile en el año 1813, tenía un registro de 823.685 compatriotas, y en el año 2010, la cifra alcanzaba a 17.094.275 con-nacionales, esto es decir un aumento de más de un 2.000%. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 101 de 705 Mociones Por otro lado, la tasa de mortalidad también ha tenido un aumento en ambas mediciones, pero dicho aumento no tiene comparación alguna con la tasa de natalidad Lo anterior, ha llevado a un indiscriminado poblamiento de las urbes, con miras a mejores fuentes laborales, sanitarias, educativas, etc. Si bien es cierto, históricamente la riqueza a estado asociada a la propiedad raíz, muchas personas han abandonado las zonas rurales para radicarse en las urbes, aunque esto implique reducción territorial de sus hogares. Lo anterior ha provocadao un crecimiento vertical de las construcciones, toda vez que el terreno base u horizaontal ya no es sufiente. Esto ha traido como consecuencia diversos efectos, dentro de ellos las llamadas "islas de calor". ¿Que son las islas de calor? "Isla de calor urbana es el nombre que se usa para describir el calor característico tanto de la atmósfera como de las superficies en las ciudades (o áreas urbanas) comparadas con sus entornos no urbanizados. La isla de calor es un ejemplo de modificación climática no intencional cuando la urbanización le cambia las características a la superficie y a la atmósfera de la tierra."[3] Existen diversos tipos de islas de calor, a saber: 1.Islas de calor de la capa de dosel (ICCD) 2.Isla de calor de la capa de perímetro (ICCP) 3.Isla de calor de superficie (ICS) [4] Las dos primeras se refieren a un calentamiento de la atmósfera urbana; la última se refiere al calor relativo de las superficies urbanas. Continúa la publicación señalando, que la capa de doseurbana (CDU) es la capa de aire de las ciudades que están más cerca de la superficie, la cual se extiende hacia arriba apróximadamente hasta la altura media de las edificaciones. Como se dijo anteriormente, la sobre población de las urbes se ha dado principalmente por la concetración de la riqueza, en las zonas de mayor concentración económico, ya sea por la migración campo ciudad o por la mayor construcciones en zonas que historicamente han estado vinculadas a la riqueza. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 102 de 705 Mociones En este último razonamiento, el de la mayor construcción en zonas vinculadas a la riqueza, como históricamente ha sido el campo, se ha producido otro efecto detonante, cual es la construcción de suelos impermeables en terrenos que históricamente han sido agrícolas, como por ejemplo el valle de Santiago. Quien puede desconocer que las tierras del dicho valle originalmente son fertiles de siembra, y si no fuera así, son tierras que drenaban una inmensa cantidad de aguas lluvias, hoy nos encontramos con pavimentos que solo producen el deslizamiento de masas de aguas, más no su escurrimiento mediante permebealidad. El portal www.arquitecturayenergía.cl señala como causales de las islas de calor las siguientes: [5] • La urbanización, la falta de áreas verdes, pavimentos impermeables y el uso desenfrenado del automóvil incrementan la magnitud de este fenómeno, que es causado por la interacción de diferentes efectos, a saber: • Aumento de la absorción de la energía solar: por superficies de baja reflectancia; por la ampliación de la superficie absorbente de calor; además por reflexiones múltiples entre los edificios. • Aumento del calor acumulado debido a la capacidad térmica de los materiales de construcción. • Emisión de calor antropogénico y de contaminantes atmosféricos. • Obstrucción de los movimientos de aire por medio de la edificación, especialmente falta de ingreso nocturno de flujos de aire frío. • Reducción de la evotranspiración debido a la reducción de la vegetación y el aumento del pavimento impermeable. En esta misma linea, los polos de construcción son un factor detonante, así lo plantea una tésis doctoralde la Universidad de Bacelona, titulada "La isla de calor urbana de superficie y sus factores condicionantes: El caso del área metropolitana de Santiago." Esta señala: "Los resultados muestran que la isla de calor tiende a localizar el máximo térmico en las comunas de Santiago, Providencia, Las Condes, Ñuñoa y Vitacura, conformando un núcleo cálido asociado a la mayor densidad construida; además, las comunas de Huechuraba y Quilicura conforman otro núcleo cálido, el que está asociado a viviendas de alto nivel de ingresos en el primer caso e industrias en el caso de Quilicura." [6] Dicha Tesis agrega que el problema no solo afecta, en el caso en estudio, a las locaciones donde se encuentran las construcciones, si no también los sectores hacía donde la mayor temperatura esa arrastrada por la fuerte brisa de la cordillera que corre de oriente e a poniente. Esto sería de mayor gravedad en los eventos de mayor contaminación pos suspensión "De las situaciones sin isla de calor, se ha sugerido la hipótesis de efecto sumidero de calor o «urbanheatsink», asociado a fuerte brisa de la Cordillera de Los Andes, que barre la ICUs y la desplaza al poniente de la ciudad, lo que en días de contaminación por material particulado (PM10) tendría efectos nocivos sobre la salud de la población de esa parte de la ciudad". [7] Si bien es cierto la creencia original es que las islas de calor urbano afectan a la localidad donde se encuentra instaladas sus focos, estudios han demostrado que estos efectos pueden causar efectos además a varios kilómetros de distancia de dichas urbes. Dicho estudio, realizado por un grupo de investigadores del centro Scripps, de la U. de California en San Diego, descubrieron que el fenómeno también puede alterar otras zonas a una distancia mucho mayor. Así lo señala el diario La Tercera, que recoge un artículo publicado en enNatureClimateChange. [8] "Es posible que aumenten o disminuyan la temperatura en 1.8 grados Fahrenheit, debido a que el calor ambiental generado por los edificios de la ciudad y los vehículos a menudo se eleva en una corriente en chorro, lo que lleva a los cambios climáticos sobre un área enorme. "Lo que encontramos es que el uso de energía a partir de múltiples zonas urbanas colectivamente puede calentar la atmósfera remotamente, a miles de millas de distancia de las zonas de consumo de energía", dijo Guang Zhang, del Instituto Scripps de Oceanografía. "Esto se logra a través del cambio de la circulación atmosférica"." [9] Los efectos antes dichos, no son exclusivos de una determinada localidad o continente, y como señalo antes, Chile, y nuestra capital no esta exento de ello, y es más significativo a mayor tamaño de la urbe "En algunas metrópolis el efecto es más alto durante la noche, mientras en otras, como Santiago, el fenómeno se hace sentir principalmente de día. Aquí, en las tardes de los días calurosos de verano, en las comunas del norponiente se miden temperaturas hasta 10°C más altas que en el oriente y en el sur de la metrópolis." [10] Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 103 de 705 Mociones Consecuencias Las consecuencias de la isla de calor urbana son muy variadas y no necesariamente son perjudiciales. A continuación se identifican los posibles impactos en las ciudades. • Disminución del período frío de invierno, reducción del uso de la calefacción y ahorro energético • Extensión del verano, incremento de la demanda de refrigeración, aumento de la demanda energética, con sus consecuentes perjuicios ambientales y económicos • Aumento de eventos extremos de calor, con sus consecuentes perjuicios ambientales y económicos • Estrés térmico por calor, para flora, fauna y para el hombre, con riesgos para la salud humana especialmente en niños y adultos mayores • La mayor temperatura también contribuye a las reacciones de los gases de combustión presentes en la atmósfera • Alteraciones en la flora y fauna urbana • En algunos casos se observan alteraciones en el clima regional. [12] Experiencia internacional Nuestro país no es el único que ha sufrido estos embates de la modernidad y saturación constructiva de las grandes urbes. Es por lo anterior que debemos observar de que manera el escenario internacional ha ido buscando soluciones. Para lo anterior, se solicitó un informe a la Biblioteca del Congreso Nacional referente a la experiencia mundial en esta materia. [13] Dicho informe señala las experiencias de países como Canada, Francia, Estados Unidos, Alemania, como asi mismo la forma en que se implementaron las políticas públicas para combatir esta problemática. Dado este estudio, se solicitó un estudio complementario referente a la normativa a modificar en nuestra legislación a fin de incorporar estas exigencias a nuestros proyectos de construcción. [14] Este estudio nos señala la legislación que se debiera modificar a fin de poder contar con la alternativa de techos verdes en nuestros proyectos de construcción. Dado que el informe fue enfocado desde una moción parlamentaria, no contempla incentivos tributarios para promover Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 104 de 705 Mociones dichas mejoras en los diseños y proyectos, toda vez que esta materia es de iniciativa exclusiva del Ejecutivo, por lo cual se solicitará a éste, el patrocinio para un proyecto de ley que contemple incentivos tributarios, y/o arancelarios, para aquellos proyectos de construcción, sea obra nueva o modificación de las existentes, sistemas de eficiencia energética del tipo planteado en el presente proyecto de ley. Propuesta parlamentaria Establecer la obligatoriedad a los proyectos de construcción de edificios habitacionales, comerciales, industriales, de oficina, bodegaje o cualquier otro tipo, cuyo flujo de acceso requiera la elaboración de un Estudio de Impactosobre el Sistema de Transporte Urbano, EISTU, y/o su construcción contemple edificios de bloque(s) de departamento (s),y otros que el reglamento señale, la construcción de un techo verde (ó cubierta vegetal), en las dimensiones y proporciones que el mismo reglamento señale, no pudiendo ser inferior al 50 % de la cabida basal de la construcción. Es decir, a modo de ejemplo, si un edificio de X pisos,se construye sobre una superficie de planta de 600 metros cuadrados, la cantidad mínima de construcción de un techo verde será de 300 metros. Se entenderá por techo verde, o cubierta vegetal toda manta de vegetación que se puede instalar sobre los techos de edificaciones nuevas o existentes, para impermeabilizar, aislar térmicamente, manejar las aguas lluvias, y aumentar las áreas verdes, contribuyendo así a disminuir el fenómeno de isla de calor y cambio climático de los centros urbanos. [15] PROYECTO DE LEY Artículo 1.- "Agréguese al artículo 105 de la Ley General de Urbanismo y Construcción, DFL Nº458, una nueva letra g) pasando a ser la actual g) letra h), y la actual h) letra i) del siguiente tenor: g) Proyecto de techo (s) verde (s);" Artículo 2.- Creesé un articulo 105 bis del siguiente tenor: "Art. 105 bis, para los efectos de lo establecido en la letra g) del artículo anterior, se entenderá por techo verde, o cubierta vegetal, toda manta de vegetación que se puede instalar sobre los techos de edificaciones nuevas o existentes, para impermeabilizar, aislar térmicamente y/o manejar las aguas lluvias, contribuyendo así a disminuir el fenómeno de isla de calor y cambio climático de los centros urbanos, en una superficie no inferior al 50% de la cabida basal de la construcción, o la superior que el señale el reglamento." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 105 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°125 Sesión: Sesión Especial N°125 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 26 de enero de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, CAMPOS, CHAHIN, JARAMILLO, LEMUS, LETELIER, MIROSEVIC Y TUMA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y SEPÚLVEDA, QUE "MODIFICA LA CARTA FUNDAMENTAL PARA EXIGIR MECANISMOS DE CORRECCIÓN MONETARIA, EN LA DETERMINACIÓN DE LA REMUNERACIÓN MÍNIMA DEL SECTOR PRIVADO". (BOLETÍN N° 10540-07) "En nuestro país el establecimiento del sueldo mínimo para los trabajadores del sector privado, es una facultad exclusiva de la Presidenta de la República, y es establecido de igual manera para todos los trabajadores del país, lo cual podría parecer justo, sin embargo no se hace cargo de las distintas realidades regionales, las cuales pueden implicar distintos costos de vida, según la región donde vive el trabajador y su familia. Nos parece que hay que hacerse cargo del hecho de que si bien,nuestro país se encuentra constituido como un Estado unitario, cuenta con una geografía muy desigual, en la cual se determinan costos de abastecimiento para productos y servicios de primera necesidad que son extremadamente más altos, En otras palabras, el valor de una canasta básica de consumo familiar no es la misma en las regiones del Norte, del Centro, del Sur y del extremos Sur del país. Buscar establecer un sueldo mínimo que permita que las familias de las distintas regiones del país, mantengan el mismo poder adquisitivo resulta fundamental, así lo entendieron también en su momento los Diputados Juan Luis Castro, Enrique Jaramillo, y los entonces Diputados René Alinco, Gabriel Ascencio y MiodragMarinovic, quienes presentaron en octubre de 2013, la moción Boletín 9135-07, por medio de la cual buscaban establecer una Reforma Constitucional que creara el Sueldo Mínimo Regionalizado. Como bien señalaban los legisladores en la señalada moción "Es un deber del Estado, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo primero de la Constitución Política de la República, "contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno dé los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible" para lo cual debe –entre otras, y de acuerdo a lo prescrito en la misma Constitución- asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional." Conforme a lo anterior, el Estado debe crear las condiciones el desarrollo material y asegurar la igualdad de oportunidades de todas las personas. En este contexto, al Estado le compete establecer los mecanismos legales para fijar las remuneraciones mínimas para los trabajadores del sector privado, siendo competencia exclusiva de la Presidenta de la República fijar dichas remuneraciones, es por ello que mediante el presente proyecto buscamos introducir la obligación al Presidente de la República, de establecer un mecanismo de corrección monetaria que se haga cargo del mayor o menor costo de la vida en las distintas regiones en que se divide el país, al momento de fijar el sueldo mínimo. La modificación propuesta, se justifica no sólo en hechos tan objetivos y conocidos como que el costo de la vida en determinadas regiones, sino en antecedentes tales como que en la Administración del Estado, una misma actividad es remunerada de un modo distinto si se ejerce en regiones aisladas, lo que se conoce como la asignación de zona. Por otra parte, dentro del catálogo de derechos y garantías fundamentales, es un deber del Estado, conforme a lo dispuesto en el artículo 19 N° 22 de la Carta Fundamental, no establecer discriminaciones arbitrarias en el trato que deben otorgar el Estado y sus organismos en materia económica; es decir, es lícito, y a nuestro entender, necesario, establecer diferencias, siempre y cuando éstas diferencias no sean caprichosas o injustificadas. Agrega la norma constitucional que, "sólo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminación, se podrán autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algún sector, actividad o zona geográfica, o establecer gravámenes especiales que afecten a uno u otras" a partir de lo cual podemos entender que nuestra idea guarda plena coherencia con el sistema normativo que nos rige en la actualidad. Finalmente, hacemos presente a la Secretaría de la Cámara por la que ingresa a tramitación el presente proyecto, que este es plenamente admisible, pues no consulta materias de la iniciativa exclusiva de la Presidenta de la República, ya que sólo se limita a establecer requisitos especiales de admisibilidad del proyecto que pretenda fijar las remuneraciones mínimas del sector privado, sin pretender fijarlas, por lo que no se invaden materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 106 de 705 Mociones Es por todo lo ya expresado que venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ESTABLECE OBLIGACIÓN DE CORRECCIÓN MONETARIA AL FIJAR SUELDO MINIMO PARA MANTENER PODER ADQUISITIVO EN REGIONES Artículo único.- Reemplazase en el artículo 65 N° 4 de la Constitución Política de la República la frase "como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en los números siguientes;" por la siguiente: "como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios considerando los mecanismos que permitan mantener el mismo valor adquisitivo en las distintas regiones del país y establecer las bases objetivas que sirvan para determinarlo." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 107 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°121 Sesión: Sesión Ordinaria N°121 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 19 de enero de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC Y ROBLES, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ, GIRARDI, RUBILAR Y VALLEJO, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO SANITARIO, EN EL SENTIDO DE PROHIBIR LA EXPERIMENTACIÓN EN ANIMALES PARA LA ELABORACIÓN DE PRODUCTOS COSMÉTICOS Y LA IMPORTACIÓN DE ESTOS ÚLTIMOS SI HAN SIDO PROBADOS EN ANIMALES". (BOLETÍN N° 10514-11) "Vistos: Lo dispuesto en los artículos: 63 y siguientes de la Constitución Política de la República; El Título II de la Ley 18.918, Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional; el Título III del Libro IV el Código Sanitario; El Reglamento del Sistema Nacional de Control de Cosméticos, Dto. Nº 239/02 de 20 de Septiembre de 2002, publicado con fecha 20 de Junio de 2003; y en el Reglamento de la Cámara de Diputados Considerando: 1.- Que, actualmente nos asiste la certeza centífica de que los animales, al menos los vertebrados y algunos invertebrados tales como los cefalópodos, están dotados de un sistema nervioso central que los hace capaces de "sintiencia", es decir, pueden experimentar dolor, angustia, estrés y miedo. En otras palabras, capaces de sufrir tanto física como síquicamente. 2.- Que, históricamente, la industria cosmética ha realizado, tanto en Chile como en el resto del mundo, experimentos en animales en lo absoluto excentos de crueldad. Esta industria ha justificado el uso de animales señalando, en términos generales, la necesidad de descubrir nuevos productos e ingredientes aplicables al cuerpo humano de manera segura, sin exponer en el desarrollo del proceso investigativo a los humanos consumidores finales de los mismos. En el caso de las pruebas para cosméticos, los animales, principalmente conejos y ratas, son sometidos a la aplicación de productos e ingredientes en sus ojos y piel con el objeto de verificar los efectos irritantes que pudiere generar el producto, procedimientos todos sumamente dolorosos y que causan un gran daño a los animales. En otras pruebas, por ejemplo, se fuerza a los animales a ingerir los compuestos hasta que provoquen su muerte, para determinarcuál es la dosis potencialmente letal para una persona. 3.- Que, los motivos anteriormente expuestos deben ser revisados a la luz de las siguientes razones: a) La indubitada certeza respecto a la sintiencia animal y la crueldad extrema develada en la práctica de dichos procedimientos; b) La factibilidad de abandonar dichas prácticas procedimentales, sin riesgo para la salud humana, dada la existencia de distintos métodos de reemplazo validados a nivel mundial y; c) Los avances científicos han demostrado que las pruebas toxicológicas en animales no reflejan fehacientemente la respuesta física real del ser humano, razón por la cual no resultan representativas. Este hecho ha movilizado a la comunidad científica, en conjunto con las empresas cosméticas, para avanzar en la investigación, desarrollo e implementación de métodos de investigación toxicológicos que no utilicen animales. Estos métodos denominados "de reemplazo" han probrado ser mucho más exactos y predictivos, demostrando así que las pruebas toxicológicas en animales son absolutamente innecesarias. 4.- Que, una parte importante de la industria cosmética ha hecho suyas las razones expuestas, abandonando paulatina pero totalmente los métodos de pruebas en animales, reemplazándolos por otros alternativos. 5.- Que, una serie de Estados y comunidades de Estados han optado por prohibir derechamente todo ensayo en animales para fines cosméticos, al igual que la importación y distribución de productos en cuya producción se hubiere experimentados con animales. Tal es el caso de la Unión Europea (Reglamento de la Comisión Europea Nº 1223/2009 de 30 de Noviembre de 2009, que prohibió dichas pruebas y el ingreso a toda la Unión de productos cosméticos testeados en animales) ; Canadá [1], Israel [2], India [3], Turquía [4] y Nueva Zelanda [5], conjuntamente con los estados Brasileños de Sao Paulo [6] y Río de Janeiro, además de otros varios en cuyos Parlamentos se encuentran actualmente discutiendo una ley en dicho sentido, como es el caso de Brasil (Congreso Federal) , Argentina [7], Estados Unidos [8], China, Corea del Sur y Australia [9], todos en proceso de aprobar la prohibición de testear toxicológicamente en animales y de comerciar productos o ingredientes de cosméticos que hayan sido testeados en animales. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 108 de 705 Mociones 6.- Que, en nuestro país, a falta tanto de prohibición a nivel legal como de regulación de la experimentación y pruebas en animales con el fin de elaborar productos cosméticos [10], se concluye que dicha actividad se encuentra permitida. Esto contrasta con iniciativas ciudadanas que reprueban la utilización de animales en experimentación toda vez que ello fuere posible con el fin de evitar el sufrimiento animal [11] 7.- Que, la idea matriz de este proyecto de ley es prohibir a nivel legal la producción y comercialización de productos cosméticos probados en animales, por ser esta una práctica cruel e innecesaria a la luz de progresos de la ciencia. Por tanto: Los diputados que suscribimos venimos en someter a vuestra consideración el siguiente, PROYECTO DE LEY Artículo único: Agréguese en el artículo 108 del Código Sanitario los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto: 1.- inciso tercero "Se prohíbe, a su vez, el uso de animales para la realización de pruebas y experimentos en la producción de productos cosméticos y de higiene y odorización personal, como también en todos y cada uno de sus ingredientes, combinación de ingredientes o formulaciones finales. A efectos de garantizar la protección de la salud humana, de conformidad a las normas del presente Código, los productores deberán utilizar siempre métodos alternativos de experimentación. 2.- Inciso cuarto: "Asimismo, se prohíbe la importación e introducción en el mercado nacional de productos cosméticos y de higiene y odorización personal cuyos ingredientes, combinación de ingredientes o formulaciones finales hubieren sido probadas o experimentadas en animales." 3.- Inciso quinto: "Las infracciones al inciso anterior serán sancionadas de conformidad a lo dispuesto en el Libro X Título III del presente Código". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 109 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°121 Sesión: Sesión Ordinaria N°121 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 19 de enero de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SABAT; NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, FUENZALIDA; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN; PÉREZ, DON LEOPOLDO; SANDOVAL, SANTANA, Y VERDUGO, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO PENAL, PARA SANCIONAR COMO ESTAFA CALIFICADA EL ENGAÑO ORIENTADO A OBTENER DE ADULTOS MAYORES LA SUSCRIPCIÓN DE MANDATOS U OTROS TÍTULOS QUE AFECTEN SU PATRIMONIO". (BOLETÍN N° 10522-18) Fundamentos: •Anualmente se registran miles de ardides y fraudes que tienen como víctima a un adulto mayor, y que redundan en millones de dólares en pérdidas para ellos y sus familias. En ocasiones, la magnitud de estas defraudaciones es tal, que ha importado la perdida de los ahorros de toda una vida, o incluso del inmueble en el que proyectaban pasar sus últimos años de vida. •Los ingresos mensuales del adulto mayor así como otros bienes pertenecientes a su patrimonio, suelen ser objeto de estafas u otros ardides por parte de sujetos inescrupulosos, muchas veces integrantes del grupo familiar o con alguna situación de poder respecto de la víctima. •En efecto, los adulto mayores suelen ser blanco favorito de estafadores delincuentes que, aprovechándose en algunos casos de la disminución de la memoria y de las capacidades visuales, auditivas y de movilidad; no dudan en engañarlos con miras a obtener de ello un beneficio pecuniario ilícito. •Esta es una realidad que no solo aqueja a nuestro país, y que tal como lo señalamos con anterioridad, importa perdidas millonarias para los adultos mayores y sus familias. Lo anterior, ha significado que se torne en un punto de gran interés no solo para la victima propiamente tal, sino también para familiares e incluso en Estado, que muchas veces debe ir en auxilio de un sujeto que del día a la mañana fue despojado de sus bienes. A nivel regional, un estudio realizado durante el año 2012 por la Red Perú de HelpAge International, reveló que el 68% de los adultos mayores peruanos sufrió algún tipo de abuso patrimonial. Asimismo, de acuerdo a la investigación, un 45% de los abusos tuvieron como sujeto activo a un miembro de la familia; un 32% a amigos y vecinos; mientras que el 33% corresponde a desconocidos. •Se trata principalmente de traspasos de bienes inmuebles a precios sustancialmente inferiores a mercado o bien a la suscripción de mandatos o poderes con miras a cobrar las pensiones u otros ingresos periódicos del adulto mayor. En muchos casos hay una relación no solo de familia, sino también de dependencia en razón del cuidado que reporta el sujeto al adulto mayor. •Sin embargo, solo una pequeña parte de estos abusos son denunciados ante las autoridades, ya sea por la dependencia que la víctima tiene con el sujeto, o bien por vergüenza o temor de la reacción de sus familiares. •Por otra parte, un estudio del Gobierno Federal Norteamericano realizado el año 2009, concluyó que un 5% de los estadounidenses de 60 años o más habían sido víctimas de abuso patrimonial al interior del grupo familiar, mientras que un 6.5% fue víctima de desconocidos. El estudio fue liderado por el académico y psicólogo Ron Acierno de la Universidad Médica de Carolina del Sur, se basó en el estudio de más de 5 mil casos. •En nuestro país, estudios de la Universidad del Pacifico revelaron que uno de cada tres adultos mayores había sido víctima de abuso, donde el abuso patrimonial, psicológico y la negligencia figuran entre las causas más frecuentes. •Esto en definitiva, redunda en una disminución de su autoestima ytrae consigo la sensación de inutilidad, lo que sumado a las barreras físicas que importa el paso de los años, terminan definitivamente aislando al adulto mayor. •Todas estas consideraciones, importan la necesidad de legislar sobre el particular, sancionando como una estafa calificada el ardid que se realiza con miras a engañar a un adulto mayor desvalido y obtener de él la realización de acciones que lo perjudiquen económicamente. Por lo mismo, proponemos aumentar esta la penalidad de esta conducta en un grado, y aplicar el tramo superior cuando ella sea realizada por familiares cercanos. Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 110 de 705 Mociones PROYECTO DE LEY Artículo único.- Agregase al artículo 470 del Código Penal un inciso final del siguiente tenor: "Cuando la conducta señalada en el numeral 4° se refiera a la suscripción de mandatos para el cobro de pensiones u otro ingreso periódico o de cualquier otro título cuya celebración menoscabe el patrimonio de la víctima, y esta fuese un adulto mayor desvalido, se aplicará la pena de presidio menor en su grado máximo. Si la conducta fuese realizada por descendientes o colaterales hasta el tercer grado inclusive de la víctima; o de quien la tenga bajo su cuidado, se aplicará el máximum de la pena señalada en este inciso.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 111 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°121 Sesión: Sesión Ordinaria N°121 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 19 de enero de 2016 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES URRUTIA, DON OSVALDO; KORT, MIROSEVIC, PILOWSKY, Y ULLOA, QUE "MODIFICA LA LEY N° 20.216, QUE ESTABLECE NORMAS EN BENEFICIO DEL CIRCO CHILENO, PARA EFECTOS DE PROHIBIR LA ACTUACIÓN CON ANIMALES AMAESTRADOS". (BOLETÍN N° 10524-06) "El circo es una tradición y movimiento cultural, en el cual confluyen una serie de manifestaciones artísticas, criollas y de destreza, caracterizados por la transhumancia de sus artistas y familias, que tiene un importante arraigo popular en la sociedad chilena. El circo comprende una serie de actuaciones que se caracterizan por ser espectáculos prodigiosos en el campo de las artes escénicas, representados principalmente por tonis, clowns, acróbatas, equilibristas y una diversa gama de artistas que entretienen y sorprenden a su variado público. Sin lugar a dudas, es una actividad que constituye un gran espectáculo orientado a toda la familia, pero que debe adecuarse y actualizarse a las nuevas demandas y desarrollo social que experimenta el país. Durante los últimos años se ha arraigado en nuestras ciudades un fuerte movimiento de protección animal, reconociendo que es un bien jurídico protegido, noble y respetuoso de la naturaleza, que requiere que las personas que desarrollan actividades que se relacionan directa e indirectamente con animales, lo asuman como un principio rector que debe orientar sus actuar. Lo anterior ha sido internalizado por las personas y sus familias, quienes han reconocido en los animales compañeros fieles que forman parte del hogar de las familias chilenas y no un objeto de entretención y espectáculo. Es en este sentido, que la evolución en la concepción que se tiene sobre la relación del hombre con los animales no se condice con la existencia de espectáculos que los utilicen como meros objetos de entretenimiento, puesto que afecta la naturaleza y el rol que la propia comunidad les ha reconocido. Por lo anterior, resulta necesario que los espectáculos circenses continúen desarrollando sus espectáculos artísticos y de destreza con la calidad y tradición que los caracteriza, pero sin utilizar a los animales como objeto de entretenimiento. En consecuencia, someto a su consideración el siguiente: PROYECTO DE LEY ARTÍCULO ÚNICO: Incorpórense las siguientes modificaciones a la Ley 20.216 que Establece Normas en Beneficio del Circo Chileno. 1. Suprímase la siguiente frase en el inciso primero del artículo 2 "animales amaestrados". 2. Suprímase la siguiente frase en el inciso segundo del artículo 3 "Servicio Agrícola y Ganadero". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 112 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°103 Sesión: Sesión Ordinaria N°103 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: jueves 10 de diciembre de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS; BERGER, FUENZALIDA, GARCÍA; KAST, DON FELIPE; PAULSEN, RATHGEB, SANTANA Y VERDUGO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO DEL TRABAJO PARA PERMITIR EXTENDER LA INDEMNIZACIÓN POR AÑOS DE SERVICIO A HEREDEROS DEL TRABAJADOR FALLECIDO". (BOLETÍN N° 10437-13) FUNDAMENTOS 1.- Indemnizaciones por Años de Servicio. Como sabemos, nuestro sistema jurídico laboral se organiza en materia indemnizatoria sobre la base de una única prestación al término del contrato, a la cual se accede solamente por la concurrencia de una causal determinada de terminación: las necesidades de la empresa derivadas, entre otras, de razones de modernización o fluctuaciones del mercado. En efecto, esta única prestación consiste en una indemnización que debe pagar el empleador al trabajador al término del contrato de trabajo por la causal señalada,equivalente a un mes de remuneración por cada año trabajador y fracción superior a seis meses, con un tope de once remuneraciones. Asimismo, una parte menor de dicha indemnización, el empleador tiene la obligación de provisionarla a través de una cotización obligatoria en una cuenta individual de propiedad del trabajador en el Seguro de Cesantía creado por la Ley 19.728. Estos fondos acumulados más su rentabilidad, no tienen el mismo tratamiento legal que las indemnizaciones por años de servicios, puesto que se trata de cantidades que al ser de propiedad del trabajador, pueden ser retirados con posterioridad al término dela relación laboral sea cual fuere la causal de terminación de la misma, o bien a todo evento. Así las cosas, tenemos que solamente una de las causales de terminación de contrato de trabajo contenidas en los artículos 159, 160 y 161 del Código del Trabajo, es la que habilita para la obtención de las prestaciones por despido que debe pagar el empleador. Solamente en el último tiempo, algunas propuestas legislativasse han orientado a establecer excepcionalmente indemnizaciones equivalentes para el caso de que la causal de terminación del contrato de trabajo se deba a la conclusión de la obra o faena para el que fue celebrado, ello, a fin de evitar que este tipo de contrato constituya una vía de escape a tales prestaciones propias del contrato de plazo indefinido. 2.- Causales de Terminación del Contrato de Trabajo. Los artículos señalados en el párrafo anterior, contienen una variedad de causales por las cuales, en general, no procede que el empleador pague una indemnización al trabajador.Descartando aquellas contenidas en el artículo 160, que responden a conductas indebidas del trabajador que implican un incumplimiento grave de las obligaciones que impone el contrato, tenemos una causal por la cual parece del todo atendible que el trabajador perciba la respectiva indemnización por término del contrato; dicha causal es la contenida en el numeral 3 del artículo 159, esto es, el fallecimiento del trabajador. En efecto, normalmente un trabajador constituye, sino la única,la principal fuente de ingresos para su grupo familiar, por lo que su fallecimiento pone en grave riesgo y de improviso, la subsistencia de dicho grupo familiar al no contar con el ingreso regular proveniente de la remuneración del trabajador fallecido. Por ello, aparte de los beneficios que el grupo familiar puede llegar a obtener a través de la percepción de las remuneraciones pendientes del trabajador, de sus fondos del seguro de cesantía y, eventualmente, delas sumas de la cuenta individual por vejez, parecenecesario que la causal de fallecimiento del trabajador pueda acceder también a la indemnización por años de servicios que le hubiere correspondido de haber sido finiquitada la relación por necesidades de la empresa. En estos términos, la indemnización que hubierecorrespondido al trabajador deberá formar parte de la masa de bienes que el trabajador traspasa a sus herederos acreditados en el respectivo auto de posesión efectiva. 3.- Cobertura. En Chile, la mortalidad anual se sitúa en 5,93/1000 habitantes.; ello significa que fallecen alrededor de 100mil personas cada doce meses, por lo que ajustando a cerca de un 60% de ellos que pudiere pertenecer a la fuerza laboral activa, la incidencia por empresa de trabajadores fallecidos no supera en promedio el 0,075 de trabajadores en esta situación por empresa, lo cual no implica una elevación masiva de costos derivados de la ampliación de la indemnización del artículo Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 113 de 705 Mociones 163 a la causal de fallecimiento del trabajador, en beneficio de las familias respectivas. Poor las razones expuestas, tengo a bien presentar a vuestra consideración la siguiente, MOCIÓN Para modificar el Código del Trabajo agregando,en el número 3 del artículo 159, a continuación de su punto aparte (.) que pasa a ser seguido, el siguiente texto: "En este caso, el empleador deberá pagar la indemnización señalada en los incisos primero y segundo del artículo 163, a quienes tengan la calidad de herederos del trabajador,acreditados en el respectivo auto de posesión efectiva.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 114 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°101 Sesión: Sesión Ordinaria N°101 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: jueves 26 de noviembre de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MONCKEBERG, DON NICOLÁS; GARCÍA; KAST, DON FELIPE; PAULSEN; PÉREZ, DON LEOPOLDO; RATHGEB, SANTANA Y VERDUGO, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y RUBILAR, QUE "MODIFICA LA LEY N°20.066, QUE ESTABLECE LA LEY DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y LA LEY N°19.968, QUE CREA LOS TRIBUNALES DE FAMILIA, PARA REFORZAR LA PROTECCIÓN DE LA VÍCTIMA". (BOLETÍN N° 1042018) "En uso de nuestras facultades constitucionales tenemos el honor de someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley que modifica la Ley N° 20066 de Violencia Intrafamiliar y la Ley N° 19968 sobre Tribunales de Familia con el fin de reforzar la protección de las víctimas. Considerando: 1° Que, la Ley N° 20.066 de Violencia Intrafamiliar cuenta con casi 10 años de vigencia, durante los cuales se han desarrollado 4 modificaciones a la norma para mejorar su marco de protección. A saber, la Ley N° 20286; la Ley N° 20427; la Ley N° 20480 y; la Ley N° 20820. 2° Que, además, se han hecho innumerables campañas para transmitirle a la población la importancia de denunciar este tipo de hechos. La última, recientemente elaborada por el Servicio Nacional de la Mujer, titulada "Por mí y por todas las mujeres. Actúa contra la violencia. Detengamos los femicidios" [1]. 3° Que, sin embargo, esta materia sigue siendo un problema que afecta a un porcentaje importante de la población, en especial a las mujeres. Lo anterior, se ve reflejado en las cifras sobre violencia intrafamiliar, donde sólo en el año 2014 Carabineros de Chile registró un total de 130.545 denuncias [2]. 4° Que, en lo que va del año 2015, han ingresado al Ministerio Público 104.662 denuncias de delitos en el contexto de violencia intrafamiliar, siendo las lesiones [3] , amenazas [4] y el maltrato habitual [5] los delitos con mayor cantidad de ingresos, correspondiendo al 48,13%; al 36,65%; y al 9,36% respectivamente. 5° Que, por otro lado, el 78,05% [6] de los ingresos al Ministerio Público por delitos en contexto de Violencia Intrafamiliar, corresponden a mujeres con una cifra de 76423 víctimas. Es decir, 4 de cada 5 casos de Violencia Intrafamiliar corresponde a mujeres. 6° Que, a la fecha en lo que va del presente año, ya se han cometido 38 Femicidios [7], expresión máxima de la violencia contra las mujeres, el último de ellos ocurrido en la comuna de San Antonio, Región de Valparaíso [8]. 7° Que, es menester recordar que el 31,9% de las mujeres entre 15 y 65 años, declara haber sufrido alguna forma de violencia por algún familiar, pareja o ex pareja, alguna vez en su vida [9] y que muchas veces la espiral de la violencia somete a las víctimas a una exposición constante, donde la dependencia económica y la escasa red de apoyo disponible se traducen en una situación de vulnerabilidad que, de acuerdo a los expertos, puede extenderse entre 7 y 10 años antes de ser denunciada [10]. 8° Que, ennuestro país, la Ley N° 20.066 sobre Violencia Intrafamiliar regula una institucionalidad judicial dual para el conocimiento de este fenómeno. Cuando se considera que la violencia no es constitutiva de delito el caso va a los tribunales de familia, esto es, sede civil; en caso contrario se conoce en sede penal, cuya iniciativa corresponde al Ministerio Público [11]. 9° Que, no obstante su regulación, los defectos en concreto que adolece la ley son varios: 10° Que, en primer lugar, el concepto de violencia intrafamiliar contenido en el artículo 5° [12] de la ley, debe necesariamente enriquecerse, adecuándose a la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 115 de 705 Mociones contra la Mujer "Convención de Belem do Para", suscrita y ratificada por Chile, la cual incorpora además de la violencia física y la psicológica, la de tipo sexual conforme a su artículo 1° [13]. 11° Que, en segundo lugar, una de las características innovadoras de la Ley N° 20066 sobre Violencia Intrafamiliar fue la incorporación de la noción de situación de riesgo inminente de la víctima en el artículo 7° [14], la que obliga al Tribunal, con el sólo mérito de la denuncia a adoptar las medidas de protección o cautelares que correspondan, estableciendo una presunción de dicho riesgo cuya redacción podría dar pie a dos interpretaciones, por una parte que se exija la concurrencia copulativa de dos requisitos (intimidación de causar daño y algunas de las circunstancias que expresa, como la drogadicción) y por otro, bastaría la concurrencia de uno de estos elementos para configurar la situación de riesgo. En se sentido, se hace indispensable aclarar y eliminar todo tipo de dudas en relación a la exigencia de los requisitos expuesto, no siendo copulativa la exigencia. 12° Que, en tercer lugar, el artículo 8° [15] de la ley, establece la sanción al maltrato de Violencia Intrafamiliar, no constitutiva de delito, consistente en una multa de media a quince unidades tributarias mensuales a beneficio del gobierno regional. No obstante ello, la disposición debe perfeccionarse toda vez querespecto a dicha sanción, predomina la opinión de que la pena de multa provocaría el efecto no deseado de agravar ciertas situaciones de tensión, vinculadas esencialmente a la situación económica del grupo familiar, lo que a su vez provocaría actos de violencia en lugar de disuadirlos [16]. En esa línea se propone como sanción alternativas a la multa, la de trabajos en servicio de la comunidad. 13° Que, en cuarto lugar, el artículo 9° [17] de la normativa en comento, establece las medidas accesorias a la sanción principal, dentro de la cuales se encuentra la obligatoriedad de presentarse regularmente ante la unidad policial que determine el juez. Sin embargo, esta sanción es opcional y queda a criterio del juez. En ese sentido se propone la eliminación como pena accesoria, pasando a ser en cualquier caso y a todo evento obligatoria como sanción principal. 14° Que, en quinto lugar, en relación al mismo artículo 9°, uno de los aspectos más complejos de la ley ha sido la imposibilidad de fiscalizar el cumplimiento de las medidas accesorias referidas a las letras a) y b) del referido precepto legal, esto es "Obligación de abandonar el ofensor el hogar que comparte con la víctima" y la "Prohibición de acercarse a la víctima", teniendo muchas veces consecuencias irremediables al no haber sido posible prevenir la vulneración de la medida. En se sentido, se propone que unida a ambas medidas accesorias, se establezca la facultad del Juez de decretar que éstas sean controladas a través de monitoreo telemático señalado en el título III de la Ley N° 20.603 que modifica la Ley N°18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad. 15° Que, en sexto lugar, el artículo 14° [18] se refiere al Delito de Maltrato Habitual. Éste se trata de un delito de carácter residual, toda vez que regula casos en que la violencia no alcanza a ser constitutiva de otros delitos de mayor gravedad. Se lo define también como un delito de mera actividad, pues se castiga solo el empleo de la violencia, sin exigir resultados. De acuerdo a la ley, para apreciar la habitualidad se debe atender al número y proximidad entre los actos ejecutados, con independencia de la persona de la víctima [19]. La habitualidad exige del hecho a lo largo del tiempo, los cuales se consideran como un mismo delito. Esto último justamente incidiría en la bajísima condena al respecto. En efecto, según cifras del Ministerio Público [20], en la que va del año 2015, se han terminado un total de 10778 casos, de éstos, sólo 159, han resultado con sentencia condenatoria, correspondiendo apenas el 1,4% del total y, 660 con suspensión condicional del procedimiento, correspondiente al 6% del universo completo. Es decir, de 100 casos de Delito de Maltrato Habitual, 92,6 no tienen sanción alguna. De ahí que se propone eliminar la habitualidad para la violencia física [21]. 16° Que, en séptimo lugar, el artículo 14° en relación a la redacción del artículo 90° [22] de la Ley N° 19968 sobre Tribunales de Familia, la interpretación que han dado jueces y fiscales a éste último, ha dado pie a una serie de discusiones las que han devenido en contiendas de competencia resueltas por el Tribunal Constitucional. El debate ha girado en torno a la oportunidad en que el Juez de Familia debe apreciar si el hecho reviste o no los caracteres del Delito de Maltrato Habitual, mientras los Fiscales señalan que ésta debe realizarse en la audiencia (Preparatoria o de juicio) los Jueces de Familia la han interpretado de manera amplia, entendiendo que esta apreciación se puede realizar en cualquier momento del proceso y no necesariamente en audiencia [23]. Debido a lo anterior, se propone modificar la norma eliminando cualquier duda al respecto. 17° Que, en octavo lugar, el artículo 15° de la Ley N° 20066 sobre Violencia Intrafamiliar, consagra la posibilidad de que en cualquier etapa de la investigación o del procedimiento sobre delitos constitutivos de violencia intrafamiliar, y aun antes de la formalización, el tribunal con competencia en lo penal podrá decretar las medidas cautelares que sean necesarias para proteger a la víctima de manera eficaz y oportuna, tales como las que establece el artículo 92 de la Ley Nº 19.968 y las del artículo 7° de la ley. Sin embargo, el artículo 92 N° 1 de la Ley N°19968 sobre Tribunales de Familia, señala como posible medida cautelar: "prohibir al ofensor acercarse a la víctima y prohibir o restringir la presencia de aquél en el hogar común y en el domicilio, lugar de estudios o de trabajo de ésta, así como en cualquier otro lugar en que la víctima permanezca, concurra o visite habitualmente", sin establecer expresamente la facultad del Juez de decretar que éstas sean controladas a través de monitoreo telemático señalado. De ahí que se proponga su incorporación. 18° Que, en noveno lugar, siguiendo con la línea anterior, se busca asegurar que toda medida cautelar –como protección de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 116 de 705 Mociones la víctima-, lleve siempre incorporada la obligatoriedad de presentarse semanalmente ante la unidad policial que determine el Tribunal. 19° Que, en décimo lugar, el artículo 20° [24] de la ley consagra la representación judicial de la víctima en sede penal, estableciendo la posibilidad de que en casos calificados el Servicio Nacional de la Mujer asuma el patrocinio y la defensa de la víctima. Lamentablemente, la cantidad de casos tomados por este servicio es ínfima, quedando la víctima en la gran mayoría de ellos, en una total indefensión. De ahí que se proponga la necesidad de abarcar –a fin de proteger a la mujer- a un número más amplio de casos. Por todo lo anterior, quienes suscribimos venimos a presentar el siguiente proyecto de ley: PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 20.066 DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y LA LEY N° 19968 SOBRE TRIBUNALES DE FAMILIA CON EL FIN DE REFORZAR LA PROTECCIÓN DE LA VÍCTIMA Artículo 1°. Modifíquense los siguientes artículos de la Ley N° 20.066 sobre Violencia Intrafamiliar: 1) Para intercalar en el inciso primero del artículo 5°, entre la palabra "física" y la con-junción "o", la voz ", sexual". 2) Para suprimir en el inciso segundo del artículo 7°, la frase "además, respecto de éste" 3) Para intercalar en el inciso primero del artículo 8°, entre las palabras "gravedad, con" y "una" la frase "prestación de servicios en beneficio de la comunidad o". 4) Para agregar luego del punto aparte, que pasa a ser punto seguido en el inciso primero del artículo 8°, la siguiente frase "Con todo deberá siempre presentarse regularmente ante la unidad policial que determine el juez." 5) Para eliminar la letra e) del artículo 9°. 6) Para incorporar un inciso final nuevo al artículo 9°, en el siguiente sentido: "En los casos de las letras a) y b) del presente artículo, el Juez podrá decretar que éstas sean contro-ladas a través de monitoreo telemático señalado en el título III de la Ley N° 20.603 que modifica la Ley N°18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas o res-trictivas de libertad". 7) Para reemplazar en el inciso primero del artículo 14°, la frase "El ejercicio habitual de violencia física o psíquica" por la siguiente: "El ejercicio de violencia física o el ejercicio habitual de violencia psíquica". 8) Para incorporar la siguiente frase en el inciso final del artículo 14° entre la expresión "ley N° 19.998" y antes del punto aparte: ", no pudiendo exigirse la ratificación de la víc-tima". 9) Para suprimir en el inciso primero del artículo 20°, la frase "En casos calificados por". 10) Para eliminar en el inciso primero del artículo 20°, la expresión ", éste". Artículo 2°. Modifíquense los siguientes artículos de la Ley N° 19968 sobre Tribunales de Familia: 1) Para intercalar en el inciso primero del artículo 90°, entre las expresiones "delito," y "el juez" la frase: "incluido aquel dispuesto en el artículo 14° de la Ley N° 20066 sobre Violencia Intrafamiliar,". 2) Para suprimir el inciso segundo del artículo 90°. 3) Para intercalar en el número 1) del artículo 92°, luego del punto aparte que pasa a ser punto seguido, la siguiente frase: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 117 de 705 Mociones "El Juez podrá decretar que las medidas cautelares de que trata este numeral sean controladas a través de monitoreo telemático señalado en el título III de la Ley N° 20.603 que modifica la Ley N°18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas o restrictivas de libertad". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 118 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°93 Sesión: Sesión Ordinaria N°93 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: jueves 12 de noviembre de 2015 Documento Cuenta PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MORANO, ARRIAGADA, AUTH, BORIC, GONZÁLEZ, MIROSEVIC, OJEDA, ROCAFULL, SANDOVAL Y URRUTIA, DON OSVALDO, QUE "DECLARA FERIADO EL DÍA 21 DE OCTUBRE PARA LA REGIÓN DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA". (BOLETÍN N° 10390-06) Antecedentes Generales: Como casi toda la historia de la colonización de América, el hallazgo del Estrecho de Magallanes se produce en el momento en que los europeos, especialmente la corona española, tienen la necesidad de establecer nuevas rutas hacia el lejano oriente, lugar desde donde obtenían las especias y una serie de mercaderías muy apreciadas. La primera expedición que llegó a nuestras tierras fue la del navegante portugués, fletado por la corona española, Hernando de Magallanes en 1520, seguidas por la expedición de Diego de Almagro en 1536, la que concluyó con la venida de Pedro de Valdivia en 1541. Sin embargo, los primeros textos de la historia nacional, consideraron solamente la gestión exploradora de Diego de Almagro en 1535, denominando a este hecho como Descubrimiento de Chile, desestimándose u omitiéndose los antecedentes históricos que aportaron grandes obras que daban cuenta de la llegada de Hernando de Magallanes al sur de Chile en 1520. La realidad nos señala que la primera expedición llegó a Chile el 21 de octubre de 1520, con el objetivo de descubrir un paso interoceánico y llegar hasta la región de la especiería de las Islas Molucas. Viajaron hacia el sur de la desconocida costa de atlántica de Sudamérica hasta la boca del estrecho, al cual llamó de "Las Once Mil Vírgenes", por la festividad que se celebraba en esa fecha, ingresando al estrecho con gran dificultad por las mareas y la fuerza del viento. Su flota estaba compuesta por cuatro naves, con las que tomaron posesión de la tierra y el agua. El 1 de noviembre, la bautizó con el nombre de "Estrecho de Todos los Santos", mientras que a la ribera norte la llamó "Tierra de Patagones", porque los nativos que se encontraban en la bahía de San Julián les recordaban al mítico gigante Pathagon, de la novela de caballería Primaleón, y a la isla, "Tierra de los Fuegos", por las muchas fogatas que durante las noches hacían sus pobladores. El 27 o 28 de noviembre de 1520, Magallanes encontró una salida al otro océano que bautizó con el nombre de "Pacífico", por encontrarlo calmo en el momento que lo navegó. El Rey Felipe II, instruyó al Virrey del Perú para que hiciera un completo reconocimiento del estrecho, de tal manera de planificar su fortificación. Esta tarea fue encomendada al prestigioso navegante Pedro Sarmiento de Gamboa, quien partió del Callao en 1579, buscando la boca del estrecho, exploró el archipiélago de la Patagonia Occidental descubriendo, entre otros, el acceso al golfo Almirante Montt, donde está Puerto Natales. El 21 de enero de 1580, Sarmiento de Gamboa entró al estrecho, lo exploró y estudió un plan de defensa. Luego, navegó hasta España y lo expuso al rey Felipe II, quién lo aprobó. Así, obtuvo el nombramiento de jefe de expedición, cuyo fin era fundar ciudades y plazas fuertes para resguardar el estrecho. La segunda expedición de Don Pedro Sarmiento de Gamboa, la más trágica de la corona, zarpa en 1581 al mando de una de las mayores aventuras españolas con unas 23 naves y cerca de 3.000, personas entre colonos, soldados y marinos, incluyendo treinta mujeres y veintitrés niños, arribando al lugar de destino tan sólo 3 barcos con unos 300 colonos. En 1584, Sarmiento fundó dos ciudades, Nombre de Jesús y Rey Don Felipe, en honor del soberano. Ambas correrían la misma suerte. El carácter inhóspito del lugar y la inexistencia en él de tierras aptas para la agricultura provocaron la muerte por inanición de la mayoría de los colonos. En 1616, los navegantes holandeses Jacob le Maire y Cornelio van Schouten descubrieron el paso de Cabo de Hornos, el cual era indefendible por tierra y más seguro para navegar a vela. El estrecho pasó al olvido y sólo volvió a adquirir importancia 225 años más tarde, con la navegación a vapor. La naciente república heredó sus fronteras del territorio colonial. La primera Constitución de Chile definió su límite sur en el Cabo de Horno. Sin embargo, asuntos más urgentes hicieron Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 119 de 705 Mociones olvidar estas tierras. Con todo, cuatro hechos importantes fijaron la atención del gobierno en Magallanes: a) las exploraciones hidrográficas que, desde 1826 a 1832, se realizó en los canales del sur el velero inglés Beagle; b) la ocupación en 1833 de las islas Malvinas por Inglaterra; c) la inauguración en 1840 del servicio de barcos a vapor que llegaron al Pacífico a través del estrecho, el mejor paso para estas naves, y d) la intención de Francia de encontrar un enclave en estas costas. En secreto, el presidente Manuel Bulnes ordenó preparar una expedición colonizadora en Ancud, donde se construyó una goleta que zarpó en mayo de 1843. Tras 4 meses de navegación, se instaló un 21 de setiembre el Fuerte Bulnes, la primera fundación chilena en el estrecho, fruto del esfuerzo de marinos y chilotes. El lugar elegido, sobre un peñón en medio del bosque, no estuvo apto para desarrollar un poblado. Entonces, en 1848, el gobernador del fuerte, José de los Santos Mardones, trasladó la población y fundó Punta Arenas, el 18 de diciembre, entre el límite del bosque magallánico y la llanura esteparia. La pequeña colonia creció lentamente y recibió militares relegados y reos reincidentes que ocasionaron disturbios. El carácter de establecimiento penal siguió hasta 1867, cuando el presidente José Joaquín Prieto, por decreto, concedió facilidades a la colonización extranjera y declaró Punta Arenas puerto menor y libre de aduanas. El 13 de julio de 1974, se establece la Región de Magallanes, formada en general por la antigua Provincia de Magallanes y el Territorio Antártico Chileno. El 4 de noviembre de 1975 se establecen las nuevas provincias de Última Esperanza, Capital Puerto Natales, Magallanes, Capital Punta Arenas, Tierra del Fuego, Capital Porvenir y Antártica Chilena, capital Puerto Williams. Finalmente en 1979 se reformularon los límites intercomunales dando origen a las comunas de Torres del Paine (ex Cerro Castillo), Laguna Blanca (ex Morro Chico) y Timaukel (ex Bahía Inútil). Hernando de Magallanes y sus hombres fueron los primeros europeos en llegar a lo que actualmente es Chile, y fue el que "abrió" las rutas marítimas entre el océano atlántico y el océano pacífico. Conforme a los antecedentes expuestos es que el Consejo Regional de Magallanes acordó establecer como día de la "Región de Magallanes y de la Antártica Chilena" el 21 de octubre de cada año en conmemoración al descubrimiento del Estrecho de Magallanes, hecho histórico que tuvo lugar el 21 de octubre de 1520. Cabe hacer presente que el 21 de octubre está establecido como el día de la región, día que desde 1992 se da cuenta pública en Magallanes de la marcha del gobierno regional, se entrega el Galardón de Ciudadano Ilustre, se sugiere embanderar la ciudad con la bandera de Magallanes, entre otras muchas actividades. Por lo anteriormente expuesto los H. Diputados y H. Diputadas que suscriben vienen en presentar el siguiente proyecto de Ley: PROYECTO DE LEY Artículo Único: Declárase feriado regional, el día de la región, en conmemoración al 21 de octubre de 1520, fecha en que el navegante portugués Hernando de Magallanes, ingresó al estrecho que hoy lleva su nombre". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 120 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°91 Sesión: Sesión Ordinaria N°91 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 10 de noviembre de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO DE LEY INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GONZÁLEZ, ARRIAGADA, CERONI; GUTIÉRREZ, DON HUGO; LETELIER, MIROSEVIC, MORANO; PÉREZ, DON JOSÉ, Y SOTO, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA TIPIFICAR COMO DELITO LA COLUSIÓN Y EXTIENDE LA RESPONSABILIDAD PENAL A LA PERSONA JURÍDICA.". (BOLETÍN N° 10377-07) "La defensa de la libre competencia es un elemento esencial para el desarrollo económico de Chile, ya que garantiza que las empresas ofrezcan bienes y servicios de mejor calidad y al menor precio posible, en beneficio de los consumidores. La Ley N° 13.305, de 1959, fue el primer texto legal que consagró un conjunto de normas destinadas a regular la defensa de la libre competencia. Posteriormente, el Decreto Ley Nº 211, de 1973, estableció las bases del estatuto jurídico de defensa de la libre competencia, vigente hasta hoy, siendo el punto de partida de una institucionalidad que ha logrado consolidarse como una instancia regulatoria ampliamente respetada. Cabe recordar que este sistema de defensa de la libre competencia contemplaba tres órganos: la Fiscalía Nacional Económica, como órgano encargado de realizar las investigaciones y actuar como parte, representando el interés general de la colectividad en el orden económico, las denominadas "Comisiones Preventivas" como órganos consultivos para los agentes económicos, sobre todo en la primera etapa de su vigencia, cuando el desconocimiento del tema era la regla general; y la denominada "Comisión Resolutiva", que tenía características de órgano jurisdiccional. Ambos órganos estaban conformados por representantes de los poderes públicos, universidades y organizaciones sociales que ejercían sus funciones "ad honorem". Tanto la Ley N° 13.305 como el Decreto Ley N° 211 contemplaron la sanción de presidio menor en cualquiera de sus grados (61 días a 5 años) respecto de quienes atentaran en contra de la libre competencia. Sin embargo, los profundos cambios que la estructura económica del país ha experimentado en las últimas décadas, junto con la aparición de nuevas formas de organización empresariales, modificaron sustancialmente el escenario en el cual le correspondía funcionar a la institucionalidad de defensa de la libre competencia. Con el objeto de perfeccionar la legislación protectora de la libre competencia, se dictó la Ley N° 19.610, de 1999, que le otorgó mayores atribuciones a la Fiscalía Nacional Económica. Posteriormente, se dictó la Ley N° 19.911, de 2003, que tuvo por objeto reemplazar las Comisiones Preventivas y la Comisión Resolutiva por un tribunal debidamente constituido, denominado Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, sujeto a la superintendencia correctiva, direccional y económica de la Corte Suprema, que asumiría las funciones consultivas y resolutivas de dichas comisiones, destinado, por tanto, a analizar y decidir los posibles atentados a la libre competencia, y que estaría conformado por personas elegidas por concurso público, remuneradas y con dedicación significativa a la labor del tribunal. La Ley N° 19.911, además, dispuso la eliminación de la sanción penal para las conductas atentatorias a la libre competencia. En este sentido, la razón del ejecutivo de la época para eliminar el ilícito penal radicó en su decisión de mantener una definición amplia de las conductas atentatorias de la libre competencia con ejemplos básicos, de manera que el Tribunal de Libre Competencia pudiera decidir, de acuerdo al caso concreto, qué conducta constituía un atentado a la libre competencia. Este enfoque, según el ejecutivo de la época, resultaba incompatible con el principio de legalidad, según el cual, todo tipo penal debe describir las conductas que sanciona de manera precisa, de forma que los sujetos a los cuales se dirige la norma tengan la certeza de aquello que está prohibido por el legislador, por lo que mantener dicho tipo penal implicaba vulnerar la garantía constitucional establecida en el inciso final del número 3 del artículo 19 de nuestra Constitución. Por otra parte, el ejecutivo de la época también aludió a que desde que se había establecido la figura penal, prácticamente no hubo condena alguna, estimándose además que tampoco había logrado disuadir las conductas contra la libre competencia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 121 de 705 Mociones Finalmente, como contrapartida a la eliminación de la figura penal, se aumentaron las multas y se hizo responsable solidariamente de su pago a los directores, gerentes o administradores de las empresas que incurrieren en ellas. Posteriormente, se dictó de la Ley N° 20.361, de 2009, que incorporó a nuestra legislación nuevas herramientas destinadas al combate de la colusión: la delación compensada, el alza en el tope máximo de las multas hasta un monto de 30.000 unidades tributarias anuales (UTA) y, en especial, las nuevas facultades de investigación que dicha ley le confirió a la Fiscalía Nacional Económica, que han permitido detectar graves conductas colusivas en ciertos grupos económicos. No obstante la evolución experimentada por nuestra institucionalidad, los graves y reiterados casos de colusión que han indignado a la opinión pública en el último tiempo, dan cuenta que Chile requiere seguir perfeccionando el sistema de libre competencia, a fin de prevenir y sancionar adecuadamente las prácticas anticompetitivas. En este sentido, en marzo de 2015, la Presidenta de la República Michelle Bachelet presentó al Congreso Nacional, un proyecto de ley que busca perfeccionar el sistema de libre competencia (boletín 9950-03) y que se encuentra en tramitación en la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados. Dicho proyecto propone el aumento del monto máximo de las multas, la prohibición de contratar a cualquier título con Órganos de la Administración del Estado, el fortalecimiento de la delación compensada, la eliminación de la exigencia de que la práctica concertada confiera poder de mercado para ser sancionada y la criminalización de la colusión. La proposición del ejecutivo -que recoge numerosas mociones parlamentarias en el mismo sentido- consiste es establecer un tipo penal específico para la colusión, entendida como la coordinación del comportamiento competitivo de las empresas, ya sea para fijar precios, limitar la producción o provisión de bienes o servicios, asignar zonas o cuotas o afectar el resultado de licitaciones convocadas por órganos o empresas públicas, armonizando de esta manera la necesidad de sancionar penalmente dicha conducta con el principio de legalidad del Derecho Penal. Al respecto, los diputados firmantes, atendido que dentro de las prácticas atentatorias, la colusión es la conducta que produce los efectos más graves en contra de la libre competencia y los consumidores, ya que, además de generar un daño económico incalculable a las personas, socava la confianza de la ciudadanía en el sistema económico y sus agentes, y que es necesario una mayor drasticidad, de manera de disuadir a los eventuales transgresores, proponen establecer un nuevo artículo 286 Bis del Código Penal que comprenda los siguientes objetivos: 1.- Tipificar como delito la colusión, en los mismos términos que el proyecto presentado por el ejecutivo, pero distinguiendo entre las personas naturales y jurídicas. 2.- Aumentar la extensión de la pena propuesta en el proyecto del ejecutivo, de reclusión mayor en su grado mínimo (5 años y un día a 10 años) a la de reclusión mayor en su grado mínimo a medio (5 años y un día a 15 años), para las personas naturales involucradas. 3.- Extender la responsabilidad penal a la empresa como persona jurídica, siempre que el delito de colusión fuere cometido directa e inmediatamente en su interés o para su provecho, por sus dueños, controladores, responsables, ejecutivos principales, representantes o quienes realicen actividades de administración y supervisión, siempre que la comisión del delito fuere consecuencia del incumplimiento, por parte de ésta, de los deberes de dirección y supervisión. 4.- Establecer las sanciones penales que pueden aplicarse a las personas jurídicas: a) Modificación o término de los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos relacionados con el acto de colusión; b) Modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y demás personas jurídicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior; c) Multas; d) Prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la Administración del Estado hasta por el plazo de 5 años contados desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada; y e) Compensación para los consumidores afectados, de acuerdo al perjuicio causado por el acto de colusión, cuyo monto y forma de pago serán fijados por el juez prudencialmente. Cabe hacer presente que respecto de las multas, se proponen montos más elevados que los que establece el ejecutivo en su proyecto. Por lo anteriormente expuesto, venimos en proponer el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo Primero. Agréguese el siguiente artículo 286 Bis, nuevo: "Art. 286 Bis.- Serán castigadas con la pena de reclusión mayor en sus grados mínimo a medio las personas naturales que celebren, implementen, ejecuten u organicen acuerdos, convenciones, contratos o convenios que involucren a dos o más Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 122 de 705 Mociones competidores entre sí, persiguiendo cualquiera de los propósitos siguientes: 1°. Fijar el precio al que sean ofrecidos o demandados bienes o servicios en uno o más mercados. 2°. Limitar la producción o provisión de bienes o servicios. 3°. Dividir, asignar o repartir zonas o cuotas de un mercado de bienes o servicios. 4°. Afectar el resultado de licitaciones públicas o privadas convocadas por órganos de la administración del Estado, por empresas públicas creadas por ley, por empresas en las que el Estado tenga participación o en las que el Estado haya aportado subvenciones o fondos públicos destinados a la adquisición del objeto de la licitación. La pena establecida en el inciso anterior llevará siempre consigo la pena de inhabilitación absoluta para desempeñar cargos u oficios públicos, cargos de director o gerente en empresas del Estado, cargos de director o gerente en sociedades anónimas abiertas, así como cualquier cargo directivo en asociaciones o colegios profesionales, por un plazo de cinco años contados desde que la sentencia definitiva quedare ejecutoriada. Las personas jurídicas serán castigadas por este delito, siempre que fuere cometido directa e inmediatamente en su interés o para su provecho, por sus dueños, controladores, responsables, ejecutivos principales, representantes o quienes realicen actividades de administración y supervisión, siempre que la comisión del delito fuere consecuencia del incumplimiento, por parte de ésta, de los deberes de dirección y supervisión. Podrán aplicarse a las personas jurídicas todas o algunas de las penas siguientes: a) Modificación o término de los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos relacionados con el acto de colusión. b) Modificación o disolución de las sociedades, corporaciones y demás personas jurídicas de derecho privado que hubieren intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a que se refiere la letra anterior; c) Aplicación de multas a beneficio fiscal hasta por una suma equivalente al triple del beneficio económico obtenido como resultado de la infracción, si es que éste puede ser claramente determinado por el Tribunal, o, en caso contrario, al 50% de las ventas del infractor correspondientes al período durante el cual la infracción se haya prolongado. Para la determinación de las multas se considerarán, entre otras, las siguientes circunstancias: el beneficio económico obtenido con motivo de la infracción, la gravedad de la conducta, la calidad de reincidente del infractor y, para los efectos de disminuir la multa, la colaboración que éste haya prestado a la Fiscalía antes o durante la investigación. d) Prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la Administración del Estado hasta por el plazo de 5 años contados desde que la sentencia definitiva quede ejecutoriada; e) Compensación para los consumidores afectados, de acuerdo al perjuicio causado por el acto de colusión, cuyo monto y forma de pago serán fijados por el juez prudencialmente. Para determinar la responsabilidad penal de las personas jurídicas involucradas, serán aplicables las disposiciones de la Ley N° 20.393, en lo que no sea contrario a este artículo". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 123 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°68 Sesión: Sesión Ordinaria N°68 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: jueves 10 de septiembre de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, HERNANDO Y RUBILAR, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ALVARADO, ANDRADE, ESPEJO, MIROSEVIC, SCHILLING, TEILLIER Y TORRES, QUE "MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES PARA ESTABLECER MEDIDAS QUE FAVOREZCAN LA CONTRATACIÓN DE PERSONAS EN CONDICIÓN DE ESPECTRO AUTISTA EN EL SECTOR PÚBLICO". (BOLETÍN N° 10295-31) "Consideraciones: 1) En atención a que nuestra Constitución prohíbe todo tipo de actos que importen algún tipo de discriminación arbitraria, ello según se consigna en el inciso segundo del N° 2 del artículo 19 de la Constitución Política de la República. 2) En Chile existen aproximadamente 2 millones de personas en situación de discapacidad, que sumados a sus familias, son 8 millones en total. (Fuente: https://espectroautistaenchile.wordpress.com/tag/ley-20-422/) 3) La Dra. Cecilia Breinbauer Leinenweber, durante la realización del Seminario: "Chile y el Autismo: Nada sobre nosotros, sin nosotros", señaló que "el concepto de "nada sobre nosotros, sin nosotros", es decir, acoger la petición de las personas neuro diversas de tener voz y voto en todas las decisiones de políticas públicas que les atañen, de "empoderar" a los padres de niños con condiciones que afectan su desarrollo neurobiológico para lograr su inclusión, "que ellos pertenezcan a la sociedad, reconociendo sus fortalezas y dándoles espacio para sus diferencias". Entender que existen cerebros configurados de "otra manera", que ven la realidad de otra manera, entender la diferencia como enriquecedora, no como discriminadora, conocer y vivir la neuro diversidad" 4) Lo establecido en el Convenio 159 de la OIT, "Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas", suscrito y ratificado por Chile, el cual establece la obligación de los Estados a efectuar discriminaciones positivas en favor de las personas en situación de discapacidad, en ese sentido el art. 4 del referido convenio, en la parte pertinente, señala que: "... Las medidas positivas especiales encaminadas a lograr la igualdad efectiva de oportunidades y de trato entre los trabajadores inválidos y los demás trabajadores no deberán considerarse discriminatorias respecto de estos últimos". 5) El 20 de diciembre del año 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante Resolución 48/96, aprobó "Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad". Estableciendo en su artículo 7°, referido al Empleo, que: "...los Estados deben apoyar activamente la integración de las personas con discapacidad en el mercado del trabajo. Este apoyo activo se podría lograr mediante diversas medidas como, por ejemplo, la capacitación profesional, los planes de cuotas basadas en incentivos, el empleo reservado, préstamo o subvenciones para empresas pequeñas, contratos de exclusividad o derechos de producción prioritarios, exenciones fiscales, supervisión de contratos u otro tipo de asistencia técnica y financiera para las empresas que empleen a trabajadores con discapacidad. Los Estados han de estimular también a los empleadores a que hagan ajustes razonables para dar cabida a personas con discapacidad.". Este mismo artículo, en su punto 5, señala que: "En su calidad de empleadores, los Estados deben crear condiciones favorables para el empleo de personas con discapacidad en el sector público". 6) La Ley 20.422, sobre Igualdad de Oportunidades e Inclusión Social de personas con Discapacidad, previniendo en su Artículo 7°, lo siguiente: "Se entiende por igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, la ausencia de discriminación por razón de discapacidad, así como la adopción de medidas de acción positiva orientadas a evitar o compensar las desventajas de una persona con discapacidad para participar plenamente en la vida política, educacional, laboral, económica, cultural y social." 7) Luego en su artículo 24°, señala que: "Toda persona o institución, pública o privada, que ofrezca servicios educacionales, capacitación o empleo, exigiendo la rendición de exámenes u otros requisitos análogos, deberá realizar los ajustes necesarios para adecuar los mecanismos, procedimientos y prácticas de selección en todo cuanto se requiera para resguardar la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad que participen en ellos". 8) En ese contexto y a mayor abundamiento, el artículo 43°, establece la obligación: "El Estado, a través de los organismos competentes, promoverá y aplicará medidas de acción positiva para fomentar la inclusión y no discriminación laboral de las Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 124 de 705 Mociones personas con discapacidad". 9) Mirando los datos, en Chile 2.068.072 personas, se encuentren en situación de discapacidad, de ellas el 29, 2% de las personas con discapacidad mayores de 15 años, realizan algún tipo de trabajo remunerado. (Fuente: "Inclusión laboral de Personas con Discapacidad", Departamento de Inclusión Laboral, año 2013, SENADIS). Por consiguiente, en razón de lo anterior, vengo en presentar y proponer a ustedes el siguiente, PROYECTO DE LEY "Artículo Único: Modifíquese el inciso segundo del art. 15 de la Ley 18.834; Agréguese dos nuevos incisos cuarto y quinto, respectivamente, al art. 15° de la Ley 18.834, y; Agréguese además, tres nuevos incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente, al art. 16° de la Ley 18.833; Agréguese asimismo, un nuevo inciso tercero al art. 3 A de la Ley 18.918; en los siguientes términos: a).- Agréguese, en el inciso segundo del art. 15° de la Ley 18.834, la palabra "discapacidad", entre las palabras: "edad," y "estado civil", y b).- Agréguese asimismo, dos nuevos incisos cuarto y quinto, respectivamente, al art. 15° de la Ley 18.834, en los siguientes términos: "Cualquier acción u omisión, que incumpla la prohibición de discriminación establecida en el inciso precedente, será nulo y de ningún valor, y acarreará las sanciones administrativas y/o jurisdiccionales que correspondan. Cuando se realice un llamado a concurso, se deberá incorporar en las respectivas bases, un factor o un subfactor que establezca una ponderación especial o un puntaje adicional que beneficie a los postulantes en condición del espectro autista, ello sin perjuicio de lo establecido en el inciso primero del art. 45° de la ley 20.422". c).- Agréguese tres nuevos incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente, al art. 16° de la Ley 18.833; en los siguientes términos: "Prohíbase todo acto de discriminación que se traduzca en exclusiones basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, discapacidad, estado civil, sindicación, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o trato en el empleo. Cualquier acción u omisión, que incumpla la prohibición de discriminación establecida en el inciso precedente, será nulo y de ningún valor, y acarreará las sanciones administrativas y/o jurisdiccionales que correspondan. Cuando se realice un llamado a concurso, se deberá incorporar en las respectivas bases, un factor o un subfactor que establezca una ponderación especial o un puntaje adicional que beneficie a los postulantes en condición del espectro autista, ello sin perjuicio de lo establecido en el inciso primero del art. 45° de la ley 20.422". d) Agréguese dos nuevos incisos tercero y cuarto al art. 3 A de la Ley 18.918, pasando los actuales incisos terceros y cuarto, a ser cuarto y quinto, respectivamente, procediendo así sucesivamente; en los siguientes términos: "Se prohíbe todo acto u omisión que importe algún grado de discriminación que se traduzca en exclusiones basadas en motivos de raza, color, sexo, edad, discapacidad, estado civil, sindicación, religión, ascendencia nacional u origen social que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o trato en el empleo u la ocupación. Cuando se realice un llamado a concurso, se deberá incorporar en las respectivas bases, un factor o un subfactor que establezca una ponderación especial o un puntaje adicional que beneficie a los postulantes en condición del espectro autista, ello sin perjuicio de lo establecido en el inciso primero del art. 45° de la ley 20.422". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 125 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°66 Sesión: Sesión Ordinaria N°66 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 8 de septiembre de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ROCAFULL, ARRIAGADA, FARÍAS, KORT, MELO, MIROSEVIC, POBLETE, SOTO, Y URRUTIA, DON IGNACIO, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA CICARDINI, QUE "ESTABLECE EL DÍA DE LA CULTURA CHINCHORRO". (BOLETÍN N° 10289-24) "Vistos: Lo dispuesto en los Artículos 46, 63 y 65 de la Constitución Política de la República; Artículo 12 y siguientes de la ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados. Fundamentos: Los Chinchorros son reconocidos como los primeros habitantes de las costas del desierto de Atacama con más de 9.000 años de antigüedad. Este pequeño grupo humano de pescadores y recolectores habitó un Chile antes que fuera Chile, adoptando los territorios de la costa norte del país como propios, específicamente las zonas de Arica e Iquique. En efecto, la distribución espacial de la Cultura Chinchorro tuvo su inicio en la desembocadura de los Valles de Arica, específicamente en los Valles de Azapa y de Camarones hace 7.000 años, extendiendo sus territorios hacia el sur al Perú y al norte hacia la región de Antofagasta. A pesar de constituirse sobre la base de una estructura social bastante simple, desarrollaron una impresionante cultura en torno a la muerte, destacando dos tradiciones que los han diferenciado del resto de las culturas de la época, la sepultura colectiva de sus miembros en lugares determinados y un complejo sistema de momificación, característica que ha sorprendido al mundo entero por su minuciosa técnica y la maravillosa conservación de las momias, aceptadas por la comunidad internacional científica como las más antiguas de las que se tengan registros en la historia de la humanidad. En términos simples, este proceso consistía en dejar el esqueleto completamente al descubierto para luego reforzarlo con maderos dispuestos a lo largo de sus extremidades y de su columna vertebral, para luego remodelarlo con arcilla y finalmente cubrirlo por una capa de pigmentos naturales. El rostro era remodelado con una máscara de barro y coronado con una peluca confeccionada, posiblemente, con el mismo cabello del individuo[1]. Al respecto, "es interesante notar que este grupo mantuvo sus patrones culturales por más de 3.000 años (8.000 – 4.000 años antes del presente) y para ellos debió disponer de un efectivo sistema de transmisión cultural. Los conocimiento técnicos y concepciones ideológicas vinculadas con la momificación, como así también las técnicas de subsistencia y los principios que servían para explicar a esta sociedad, requirieron de un sistema que les permitiera mantener por varios milenios su memoria histórica y un mecanismo de transmisión, que asegurara el traspaso de todo este legado de una generación a otra, sin grandes variaciones"[2]. Los misterios tras las momias Chinchorros ha acaparado la atención de la comunidad científica por casi un siglo, "desde que el sabio alemán doctor Max Uhle encontrara y diera a conocer las primeras evidencias durante la primera década del siglo XX"[3], siendo objeto de bastas investigaciones arqueológicas y bibliográficas, entre las que destacan libros como "Cultura Chinchorro: Las Momias Más Antiguas del Mundo" de don Bernardo Arriaza, Editorial Universitaria y "Muerte, Momias y Ritos Ancestrales", del mismo autor en colaboración de la antropóloga Vivien Standen. Hoy en día, la conversión de voluntades internacionales ha dado como fruto inclusive el lanzamiento del libro "The Chinchorro Culture: A Comparative Perspective. The Archaeology of the Earliest Human Mummification", publicación lanzada el 9 de octubre del 2014, realizada por la Unesco y la Universidad de Tarapacá, en colaboración con el Consejo de Monumentos Nacionales, enmarcado en el programa temático de Patrimonio Mundial Evolución Humana: Adaptaciones, Migraciones y Desarrollos Sociales. En la misma línea, el interés mundial despertado y su vinculación directa con Arica y Parinacota, ha construido una fuerte identidad regional, junto a otras culturas que integran su historia, como la comunidad Aymara y la Afrodescendiente, destinando gran cantidad de recursos a la preservación de las momias, encontrándose la mayoría de ellas en el Museo Arqueológico San Miguel de Azapa, dependiente de la Universidad de Tarapacá. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 126 de 705 Mociones El sector del turismo es otra de las áreas interesadas en el reconocimiento de esta cultura que contribuye a la diversificación de las zonas turísticas del país, potenciando el desarrollo económico de la región. Es tal sentido, es tal el sentimiento de pertenencia y los deseos de preservar el patrimonio arqueológico de nuestro país, que inclusive han decidido postular a la Cultura Chinchorro como patrimonio de la humanidad, creando una Mesa Regional Chinchorro, compuesta por los Municipios de Camarones y Arica, el Consejo de Monumentos Nacionales, el Ministerio de Bienes Nacionales, la Universidad de Tarapacá, el Gobierno Regional y Sernatur, quienes han construido el expediente enviado a la Unesco en miras al nombramiento de esta cultura como parte importante y digna de preservación de la historia de la humanidad. Lamentablemente, un estudio realizado por la profesora y arqueóloga de la Universidad de Tarapacá, Marcela Sepúlveda, en colaboración con la Universidad de Harvard, determinó que actualmente hay un gran número de momias, las que se encuentran a la intemperie del desierto, en peligro de descomposición debido al cambio climático. El aumento en la humedad ha desarrollado microorganismos que destruyen a las momias, por lo que se estima que en plazo de 10 años muchas de ellas dejen de existir. En razón del inminente peligro, las autoridades regionales y académicos de la Universidad de Tarapacá trabajan en la construcción de un nuevo museo chinchorro, destinado exclusivamente a la preservación y exhibición de las momias. Así, la Cultura Chinchorro ha demostrado formar parte sustancial del patrimonio cultural, arqueológico e histórico de la Región de Arica y Parinacota, contando con un gran interés y compromiso ciudadano, y por tal, de todos los chilenos, siendo nuestro deber el de continuar en el camino del reconocimiento, respeto, promoción y preservación esta cultura. Objetivo del proyecto: El proyecto tiene por objeto otorgar el reconocimiento que merece la Cultura Chinchorro para nuestro país, especialmente como parte de la identidadde la Región de Arica y Parinacota. Idea matriz del proyecto: El proyecto busca declarar el día domingo de la segunda semana del mes de octubre de cada año como el día del Patrimonio de la cultura Chinchorro, ocasión en la que se reconocerá su importancia histórica y patrimonial en la Región de Arica y Parinacota. Por lo anteriormente expuesto, y con más compromiso que nunca, el diputado que encabeza esta iniciativa, así como las y los congresistas que la suscriben, reconocemos a la Cultura Chinchorro como parte del patrimonio de nuestro país, y por ello venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único: institúyase el domingo de la segunda semana del mes de octubre de cada año como el día del Patrimonio de la Cultura Chinchorro". [1] ARRIAZA T. Bernardo "La Cultura Chinchorro" en: El Patrimonio Cultural y Natural de Arica y Parinacota compilador don José Barraza Llerena obra confeccionada por el Consejo de Monumentos Nacionales el Ministerio de Educación del Gobierno de Chile año 2007 página 137. [2] SANTORO VARGAS Calogero "Culturas del Desierto Chileno" en: El Patrimonio Cultural y Natural Arica y Parinacota… Ibid página 72. [3] ARRIAZA T. Bernardo "La Cultura Chinchorro" en: El Patrimonio Cultural y Natural de Arica y Parinacota página 138. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 127 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°66 Sesión: Sesión Ordinaria N°66 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 8 de septiembre de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA Y DEL DIPUTADO SEÑOR MIROSEVIC, QUE "MODIFICA LA LEY N° 19.884, SOBRE TRANSPARENCIA, LÍMITE Y CONTROL DEL GASTO ELECTORAL, PARA FACULTAR AL JUEZ DE GARANTÍA PARA REQUERIR DEL SERVICIO ELECTORAL INFORMACIÓN RELATIVA A LOS APORTES DE CAMPAÑA ELECTORAL A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 17 Y SIGUIENTES DE DICHA LEY". (BOLETÍN N° 10284-07) "1.- Que el principio de probidad, consagrado en nuestra Constitución Política de la República, para todos los órganos del Estado, implica que todos ellos deben observar una conducta intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular. No obstante ello, numerosos hechos acaecidos en el último período impiden considerar que sea un principio de plena eficacia. 2.- La política nacional atraviesa por un período de desaprobación sustantivo, el cual, sumado al distanciamiento de ésta con la ciudadanía, han provocado un descenso en la confianza de la población en la actividad de aquellos que son elegidos para cargos de elección popular. Esta desaprobación se debe en parte a los hechos denunciados en el último tiempo en relación con el financiamiento de la política, pues ellos perjudican la confianza que se tiene de la labor parlamentaria o de representación en general, poniendo en cuestionamiento al sistema completo. En efecto, de los antecedentes hasta ahora conocidos, se puede concluir que es necesario revisar y modificar la normativa electoral, particularmente referida a los aportes reservados. 3.- Que a su vez el artículo 8 de nuestra Constitución Política señala "Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés nacional". De lo anterior se desprende que la reserva o secreto es excepcional, y debe justificarse en las causales señaladas. 4.- En concreto, el artículo 19 de la ley 19884"Los aportes a que se refiere el artículo anterior se realizarán directamente en una cuenta única que deberá mantener al efecto el Servicio Electoral. El donante recibirá del Servicio Electoral, una vez que los fondos hayan quedado acreditados en la referida cuenta corriente, un certificado, que a solicitud del donante deberá ser electrónico, de la donación que sólo acreditará el monto total donado" [...] Las normas sobre secreto bancario contenidas en el artículo 154 de la Ley General de Bancos, le serán aplicables a los funcionarios del Servicio Electoral. Las cuentas bancarias a las cuales se transferirán los aportes reservados, deberán corresponder al candidato que tenga el carácter de titular de las mismas". 5.- A propósito de ello, el Servicio Electoral, en respuesta a requerimientos de la Fiscalía de proporcionar la información de quienes realizaron dichos aportes señaló que "El artículo 19 de la Ley 19.884 de acuerdo al cual corresponde al Servel garantizar tanto la reserva de la identidad del donante como garantizar que éste no obtendrá documento alguno que permita identificar su donación ante el donatario o terceros [...] el secreto bancario "sólo puede levantarse a requerimiento de los Fiscales del Ministerio Público si existe una autorización previa del Juez de Garantía otorgada respecto de antecedentes que se relacionen directamente con las investigaciones a su cargo". 6.- A su vez, si bien el Código Procesal Penal resguarda los derechos de los imputados en el procedimiento, también confiere la facultad de autorizar diligencias intrusivas previa autorización del juez de garantía. No obstante ello, ha habido dudas en torno a la procedencia, incluso con dicha autorización, de solicitar directamente la información al Servicio Electoral. 7.- Que, a propósito de las investigaciones penales que se están efectuando actualmente es plenamente justificable levantar la reserva o secreto de dichos aportes pues son necesarias para que ellas lleguen a una pronta solución. 8.- Que los diputados que suscriben el presente proyecto de ley, tenemos presente la necesidad de poder esclarecer aún más el tenor literal de las normas referidas a aportes reservados, lo que es sin perjuicio de las normas ya existentes, y sobre secreto bancario. Por tanto, venimos en proponer el siguiente proyecto de ley. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 128 de 705 Mociones PROYECTO DE LEY Artículo único: Agréguese un inciso final al artículo 19 de la ley 19.884 del siguiente tenor: "En el caso en que se sustanciare un proceso penal por delitos relacionados con las normas contenidas en el Párrafo 3 del Título II de esta ley, el Juzgado de Garantía podrá requerir directamente del Servicio Electoral información relativa a los aportes a que se refieren los artículos 17 y siguientes con indicación de su fecha, identidad del donante y monto de la donación, así como todo otro dato que sea pertinente para el esclarecimiento de los hechos objeto de la investigación". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 129 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°60 Sesión: Sesión Ordinaria N°60 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 18 de agosto de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, CICARDINI, PASCAL Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FLORES, LETELIER, MIROSEVIC, MORANO, POBLETE Y TORRES, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA TIPIFICAR EL DELITO DE RAYADO EN LA PROPIEDAD PÚBLICA Y PRIVADA". (BOLETÍN N° 10258-07) "Honorable Cámara, tenemos el honor de someter a vuestra consideración el presente proyecto de Ley: Agréguese al código penal, el artículo 486 bis, que crea el delito de rayado en propiedad pública y privada, estableciendo como agravante que se realice en bienes de carácter patrimonial o en ciudades que tengan la calidad de patrimonio histórico. Antecedentes Generales: Parte de un movimiento Urbano, el graffiti es el resultado de pintar textos abstractos de manera libre en las paredes. La creatividad con la que ha sido expresada y divulgada la ha convertido en un tractivo visual, incluso en nuestro país. El graffiti como arte urbano no es un delito en nuestro ordenamiento y quienes lo practican tampoco son vándalos como algunos han intentado criminalizar, la falta de espacios y la necesidad de expresarse ha producido un choque entre quienes aprueban y quienes limitan esta expresión. Lamentablemente en este último tiempo el rayado indiscriminado producto de los pocos espacios para realizar este arte ha ido en aumento, rayados que han afectado no solo inmuebles particulares, sino también, inmuebles que tienen el carácter de patrimonio histórico. Con rayado indiscriminado nos referimos a graffitis no autorizados, realizados en espacios que no se han destinado para aquello y que afectan a la población. Esta situación resulta preocupante ya que dichos rayados, algunos carentes de sentido o expresión clara no hacen más que afectar el entorno. Si bien es necesario que los municipios sean los encargados de abrir los espacios para el desarrollo de este arte urbano, no se puede permitir que las ciudades y mucho menos las ciudades patrimoniales se conviertan en blanco de aquellos que sin autorización alguna realizan rayados indiscriminados a la propiedad. Ante esta situación existe la posibilidad de multar a quienes sean sorprendidos realizando estas acciones, sin embargo, esto ya no resulta suficiente cuando se pierde todo respeto por la ciudad y su entorno. Cuando hablamos de los rayados que han ido en escalada de forma indiscriminada, no nos referimos a los graffitis autorizados, ni mucho menos los murales que se han pintado en ciudades como Valparaíso, arte urbano que ha sido aplaudido a nivel internacional y que posiciona a Valparaíso como una ciudad que lidera la manifestación de arte urbano, esto es el claro ejemplo que el arte y la ciudad pueden convivir en armonía y respeto, convirtiéndose incluso en un atractivo turístico, el cual debe potenciarse. Por otro lado es necesario, también tomar como ejemplo, nuevamente a esta ciudad Patrimonio de la Humanidad cuyos inmuebles, incluyendo los patrimoniales, como así también la gran parte de su casco histórico y calles aledañas se han visto afectadas por rallados sin sentido ni autorización por parte de los propietarios de los inmuebles afectados. Esta situación resulta preocupante, especialmente en ciudades ricas en patrimonio histórico ya que estos rayados carentes de un mensaje claro, inteligibles y muchas veces sin sentido no hacen más que afectar el entorno, incluso afectando a murales pintados con anterioridad y con autorización como sucedió con el museo a Cielo Abierto en la Ciudad de Valparaíso. Un estudio de la fundación calle dieciocho realizado durante el primer semestre del año 2012 que tuvo su enfoque en empresas y edificios patrimoniales, solo en la comuna de Santiago, revelo que se gastaron $94.941.250 millones de pesos en reparar el daño provocado por el rayado masivo y graffiti no autorizado. Es necesario que nuestra legislación comience a dar respuesta a una realidad preocupante y en escalada, así también, debe ponerse a la altura de países que protegen firmemente su patrimonio. Recordado es el caso de los Chilenos que durante el año 2004 fueron sorprendidos rayando en una de las Murallas de la ciudad del Cuzco en Perú y que en dicha ocasión arriesgaron, según el código penal Peruano, sentencias de hasta seis años de prisión por haber dañado el patrimonio cultural Peruano. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 130 de 705 Mociones Sin embargo, no podemos caer en situaciones extremas como la ordenanza de civismo de la Ciudad Barcelona que entro en vigencia durante el año 2006 y que sumió a las paredes de dicha ciudad en un permanente gris. Entendiendo que ciudades como Valparaíso y otras ciudades en nuestro País, se perfilan a nivel internacional como capitales del arte Urbano, es necesario potenciar estos espacios y protegerlos ya que muchos de estos murales son afectados, tal como se mencionó anteriormente por rayados que los arruinan. La finalidad de este proyecto no es poner fin a la libre expresión, ni mucho menos al arte urbano, por el contrario, va en miras a proteger el arte urbano autorizado y establecer límites claros y sanciones ejemplares a quienes indiscriminadamente hacen abuso sin respetar el patrimonio ajeno, ayudando a que la opinión pública denomine a todos quienes practiquen este arte como vándalos. Por tanto: Los Diputados y Diputadas abajo firmantes venimos en proponer a la Honorable Cámara de Diputados el siguiente Proyecto de Ley: Proyecto de Ley: Artículo único: Agréguese al código penal el siguiente artículo. Artículo 486 bis: El que causare daño en propiedad ajena, pública o privada, por medio de rayados notorios y que no cuenten con autorización del propietario o dueño, incurrirá en delito y será castigado con la pena de presidio menor en su grado medio y multa de quince unidades tributarias mensuales. Si la propiedad afectada fuese un inmueble patrimonial o un monumento público, la pena aplicable será la de presidio mayor en su grado máximo y la multa será de noventa unidades tributarias mensuales". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 131 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°60 Sesión: Sesión Ordinaria N°60 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 18 de agosto de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CASTRO, MIROSEVIC Y TORRES, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA VALLEJO, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO AERONÁUTICO EN MATERIA DE AERONAVES SIN PILOTO". (BOLETÍN N° 10256-19) "1. Fundamentos. En su sentido natural y obvio la tecnología comprende el "conjunto de teorías y de técnicas que permiten el aprovechamiento práctico del conocimiento científico"[1], y es precisamente en este ámbito de desarrollo y divulgación científica que se avizora un avance de tal magnitud que nos lleva inevitablemente a pensar en las novelas de ciencia ficción del escritor Isaac Asimov . En efecto, el empleo de aviones no tripulados o aeronaves sin piloto, es un tema que la realidad de la vida ha impuesto al derecho, no sólo por sus implicancias cotidianas, sino porque la utilización de aeronaves sin piloto con armas ha generado una controversia notable en la comunidad internacional. En este último aspecto se señala que "Los drones son vehículos aéreos no tripulados que, no obstante, cuentan con una intervención humana, decisiva en el desarrollo de sus misiones. Son dos las personas que operan estos ingenios: un piloto y un técnico de sensores. Ambas trabajan a distancia, desde bases que pueden estar o no en el mismo país del que despega la aeronave"[2]. En esta perspectiva, la ausencia de pilotos, con un menor riesgo de bajas humanas, ha sido un factor que puede facilitar la inclinación al uso de estos vehículos. Sin embargo, no cabe duda de que la razón fundamental del debate suscitado por el uso de drones (aeronaves sin piloto) es que constituyen el principal medio para llevar a cabo las campañas de ataques selectivos contra miembros de grupos terroristas trasnacionales o internacionales, cuyas actuaciones han alcanzado un nivel de violencia equiparable para algunos a un conflicto armado. Como señala la doctrina "En principio, un arma que cause daños indiscriminados o sufrimientos innecesarios, o fuese incapaz de respetar el principio de proporcionalidad, no podría utilizarse legalmente a la luz del Derecho internacional. La Corte Internacional de Justicia (CIJ), con referencia a las armas nucleares en concreto, y en términos aplicables en general a cualquier tipo de armas capaces de causar efectos indiscriminados, lo afirmó así en su dictamen consultivo en el asunto sobre la legalidad del uso o empleo de las armas nucleares (1996)"[3]. Por otro lado, los sistemas de aeronaves no tripuladas o sin piloto[4], son un nuevo componente del sistema aeronáutico, y se fundamentan en novedades tecnológicas aeroespaciales de última generación, que "ofrecen avances que pueden abrir nuevas y mejores aplicaciones comerciales o civiles así como mejoras de la seguridad operacional y eficiencia de toda la aviación civil"[5]. Su uso en actividades civiles se ha multiplicado, no sólo como fuente de información y noticias, sino que la utilización en actividades publicitarias y cinematográficas dan cuenta de esta realidad. En este sentido, el aumento del uso de estos dispositivos también ha suscitado controversias, precisamente porque gracias a su ergonomía se facilita de gran manera aspectos que pueden resultar lesivos para ciertos derechos los ciudadanos, lo que responde al origen bélico de estos artefactos, como es la vigilancia, la intromisión en la vida privada, la afectación de la inviolabilidad del domicilio, es decir, existe un riesgo de vulneración y afectación de derechos fundamentales de las personas. Por otro lado, se hace necesaria su empalme en la regulación del régimen aeronáutico, para actualizar las definiciones y los deberes a que se deben sujetar quienes los emplean o explotan, sean aeronaves civiles o de Estado. Un aspecto relevante es el perfeccionamiento de las norma sancionatoria, pues conforme a la opinión de especialistas "el bien jurídico que el legislador ha estimado digno de protección en los delitos aeronáuticos en Chile es la seguridad de la aviación civil"[6]. Este déficit de regulación ha llevado a la existencia de controversias ante el creciente uso de los artefactos no tripulados por parte de particulares, lo que ha llevado a la DIRECCION GENERAL DE AERONAUTICA CIVIL, mediante la resolución exenta Nº 08 de 2 de abril de 2015, aprobar la primera edición de la norma técnica aeronáutica DAN 151 que tiene por título "Operaciones de Aeronaves Pilotadas a Distancia (RPAS) en asuntos de interés público, que se efectúen sobre áreas pobladas". En la actual normativa, un dron es aquella aeronave diseñada para operar sin un piloto a bordo, capaz de sustentarse en vuelo de acuerdo a sus formas aerodinámicas, pilotada a distancia por medios de control a través de sistemas electrónicos. Con todo, la regulación a nivel reglamentario es insuficiente y requiere un complemento desde la perspectiva sancionatoria administrativa y de responsabilidad penal. 2. Derecho Comparado. En la perspectiva de un avance tecnológico y científico, que ha posibilitado la aparición de nuevos usuarios del espacio aéreo, son recientes las medidas legislativas, así en España se ha propuesto recientemente como regulación y complemento del régimen general de la Ley 48/1960, de 21 de julio, sobre Navegación Aérea, "establecer un marco jurídico general para el uso y operación de las aeronaves civiles pilotadas por control remoto, contemplando, conforme a lo previsto en la normativa de la Unión Europea sobre operaciones especializadas, la doble posibilidad de someter la realización de la actividad a una comunicación previa o a una autorización". En Perú, por su parte, se ha presentado al Congreso de la República el Proyecto Nº3872 de 21 de octubre de 2014, que tiene por objeto la regulación del uso de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 132 de 705 Mociones vehículos aéreos no tripulados y su utilización en el espacio aéreo entre otras materias. 3. Ideas matrices. El presente proyecto pretende introducir un marco de regulación de la aeronaves sin piloto, conforme a la nomenclatura internacional, señalando las definiciones, el ámbito de aplicación, la extensión de las exigencias administrativas o marcos de autorización de uso por la autoridad competente, así como un régimen especial de responsabilidad civil extracontractual por daños a terceros que se aparte del modelo de responsabilidad objetiva o tarifada regulada en el Código Aeronáutico, atendida la escasa entidad del peso en la determinación del monto a indemnizar, quedando este ámbito específico entregado a las prescripciones de las reglas del derecho común. Por otro lado, el proyecto establece deberes de actuación para operar esta clase de aeronaves, por lo que la ley establece un delito de peligro consistente en el empleo de estas aeronaves sin la autorización exigida, como símil del delito de vuelo sin certificado de aeronavegación vigente, así como también una norma interpretativa, aplicable a aquellos casos en que pueda ser usada como arma. Es sobre la base de estos antecedentes que venimos en proponer el siguiente: Proyecto de ley Artículo Único.- Modifíquese el Código Aeronáutico en el siguiente sentido: 1) Intercálese el siguiente artículo 5 bis. Art. 5 bis. El régimen a que se refieren los artículos precedentes se aplicará a las aeronaves sin piloto. 2) Incorpórese el siguiente artículo 31 bis nuevo: Art. 31 bis. Son aeronaves sin piloto, sean civiles o de Estado, todo vehículo apto para el traslado de cosas y destinado a desplazarse en el espacio aéreo, en el que se sustenta por reacción del aire con independencia del suelo, la que es pilotada a distancia mediante una estación de pilotaje o enlaces de mando o control y cualquier otro componente atendida su naturaleza. 3) Para agregar en el artículo 64 a continuación del signo de puntuación (.) que se sustituye por una coma (,) la siguiente frase "o en el caso de las aeronaves sin piloto a quien la controla a distancia". 4) Para incorporar en el Capítulo IV del Título IV, un nuevo artículo 87 bis: Art. 87 bis. Lo dispuesto en el artículo anterior, y las disposiciones del capítulo, serán aplicables a las aeronaves sin piloto, debiendo las personas o entidades que realice operaciones aéreas solicitar una autorización especial caso a caso a la Dirección General de Aeronáutica Civil. Con todo, para obtener la autorización a que se refiere el inciso precedente, el solicitante deberá acreditar a lo menos: 1. Que el operador disponga de la documentación relativa a la caracterización de la o las aeronaves sin piloto que vaya a utilizar, incluyendo la definición de su configuración, características y prestaciones. 2. Que se disponga de un Manual de operaciones del operador que establezca los procedimientos de la operación. 3. Que haya realizado un estudio aeronáutico de seguridad de la operación u operaciones, en el que se constate que la misma puede realizarse con seguridad. 5) Incorpórese en el Capítulo II del Título IX el siguiente artículo 160 bis. . Art. 160 bis Tratándose de daños a terceros en la superficie ocasionados por aeronaves sin piloto, es obligado a la indemnización; sin perjuicio de la pena que le impongan las leyes por el delito o cuasidelito. Cuando la aeronaves fuere operada o controlada a distancia de una persona distinta del explotador, ambos responderán solidariamente de los daños. 6) Para incorporar en el Título XIII el siguiente artículo 190 bis. Art. 190 bis. El que opere una aeronave sin piloto que carezca de la autorización especial a que se refiere el artículo 87 bis, será castigado con presidio o reclusión menores en su grado mínimo. 7) Para incorporar en el Título XIII el siguiente artículo 190 bis. Art. 201 bis. Sin perjuicio de lo establecido en la ley Nº17.798 sobre control de armas, en casos de utilización de aeronaves Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 133 de 705 Mociones sin piloto para la comisión de alguno de los delitos a que se refieren los párrafos 1, 2 y 3 del Título VIII del Código Penal; los párrafos 9 y 10 del Título IX del Código Penal; y los Títulos I y II de la ley 20.357, se comprenderá a estos vehículos dentro del concepto de arma". [1] Primera acepción Diccionario RAE 23ª edición 2014. [2] Cervell María José; Cesáreo Gutiérrez. Sistemas de armas autónomas drones y derecho internacional. En "Revista del Instituto Español de Estudios Estratégicos" Núm. 2 2013. [3] Ídem. [4] Conforme al Convenio de Chicago o Convenio de Aviación Civil Internacional firmado el 7 de diciembre de 1944 la comunidad aeronáutica ya manifestaba preocupación por las "Aeronaves sin Piloto" como se desprende del artículo 8. [5] http://www.icao.int/Meetings/UAS/Documents/Circular%20328_es.pdf [6] Morales Patricio. Cea Sergio. Derecho Aeronáutico Chileno. Perspectiva Administrativa y Penal. Ed. Legal Publishing Thomson Reuters 2014: p. 171 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 134 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°59 Sesión: Sesión Ordinaria N°59 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: jueves 13 de agosto de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AUTH, ARRIAGADA , BECKER , CAMPOS, CHÁVEZ , FARÍAS , GONZÁLEZ , MACAYA , MIROSEVIC Y SOTO, QUE "MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES PARA HACER OBLIGATORIO EL PLEBISCITO COMUNAL EN LOS CASOS QUE INDICA." (BOLETÍN N° 10252-06) "Honorable Cámara: 1.- Según el Instituto Nacional de Estadística, INE, ya para el año 2002 la población urbana de nuestro país alcanzaba el 86,6% del total de la población, uno de los más altos a nivel mundial.[1] Este crecimiento urbano ha ocurrido en ausencia de una política nacional, generándose de manera inorgánica, dificultando con ello el desarrollo armónico de la ciudad, por lo que en las últimas décadas los chilenos hemos visto como la "explosión inmobiliaria" ha ido de la mano con un aumento sostenido de la segregación social, agrupando determinados sectores sociales en territorios específicos y concentrando en los lugares donde se han instalado los sectores más acomodados, las fuentes laborales, las áreas verdes, los espacios para la cultura, para el arte, etc. Es una realidad innegable que en nuestro país la mayoría de la población carece en sus entornos más cercanos de los componentes de desarrollo social y económico que les permitan acceder a una mejor calidad de vida[2] y con ello lograr una mayor realización personal y espiritual[3]. 2.- La forma de este crecimiento es regulada por instrumentos de planificación que dependen de la zona o área que pretenda intervenirse[4] y en su elaboración la ciudadanía tiene una muy reducida posibilidad de participar activamente. Participan de manera consultiva, por ejemplo, en la generación de los planes reguladores, o bien cuando la autoridad comunal de manera discrecional decide convocar a un plebiscito a fin de dirimir ciertos aspectos relevantes para el desarrollo de la comuna. Los Municipios sólo están obligados a plebiscitar una decisión relevante si un 10 % de los ciudadanos que participaron en la última elección solicita por escrito que se realice un plebiscito para dirimir algún tema de importancia comunal, cifra alta si consideramos que la firma de los vecinos debe ser validada notarialmente o ante el SERVEL, lo cual hace que el costo económico de conseguir la cantidad de firmas requerida sea muy alto, especialmente en las comunas más populosas. Por eso este sistema no ha sido utilizado. 3.- Somos de los que creen que la participación de los vecinos en la planificación de la ciudad es positiva, pues contribuye a la legitimación del sistema democrático que los habitantes de un lugar tengan mayor incidencia en la planificación de sus entornos de vida. Por ello pensamos que se debe crear un marco legal que incentive la participación de manera más activa ya que nuestro actual sistema no logra que la participación directa de los habitantes sea algo relevante. En derecho comparado, países como Canadá, por ejemplo, permiten un alto grado de participación, estableciendo que los departamentos municipales, una vez que determinan la necesidad de realizar una consulta sobre algún tema relevante, desarrollan un proceso eleccionario enviando por correo la papeleta a los electores, cuyo resultado es vinculante si son recibidos de vuelta más del 25% de los votos enviados a los domicilios[5]. Para el caso del desarrollo de áreas comerciales o la expansión de aquellas ya existentes, el Código Municipal de Toronto establece la obligación de realizar consultas con todos los propietarios de comercios o industrias del sector cercano donde se pretende desarrollar una nueva actividad. Este ejemplo nos sirve para demostrar que es posible que los vecinos participen activamente en la toma de decisiones relevantes para la planificación de sus entornos y que no es necesario establecer requisitos tan altos para que la participación sea vinculante. Recordemos que en nuestra Ley Orgánica la decisión de plebiscitar es discrecional y además sólo será vinculante si cuenta con la participación de al menos el 50% de los electores habilitados para votar en una comuna. Aun así, tenemos dos casos exitosos, Vitacura el año 2009 y Peñalolén en el año 2011, casos en que los habitantes se pronunciaron masivamente respecto de los cambios propuestos a los planes reguladores. Tales oportunidades demostraron que la ciudadanía puede tener alto interés en la planificación de su comuna si se motiva su participación. No obstante, este procedimiento ha sido muy poco utilizado y, además, como el nuevo sistema de inscripción automática aumentó en más de 60% el padrón electoral, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 135 de 705 Mociones será aún más difícil verlo operar en el futuro si se mantienen los umbrales de participación exigidos. 4.- Consideramos, adicionalmente, que la atribución actual del Alcalde con aprobación de su Concejo Municipal, para enajenar bienes del municipio, por importantes que sean para la identidad del territorio o para los ingresos regulares de la municipalidad, sin necesidad de consultar la opinión de los ciudadanos de la comuna, constituye un exceso, generando el riesgo que necesidades coyunturales de la mayoría que gobierna la comuna tome decisiones que constituyan un daño patrimonial permanente para la misma. 5.- Que los vecinos de una comuna puedan hacer valer su opinión, nos ayudará a generar una redistribución más justa de las externalidades que genera el desarrollo. Por ello queremos permitir una participación más activa, y ello requiere necesariamente que los vecinos puedan manifestarse de manera más frecuente de lo que lo han hecho hasta ahora. Por lo tanto, queremos proponer a esta Honorable Cámara modificaciones a la Ley Orgánica de Municipalidades que tienen como objetivo generar mayores niveles de participación directa, bajando los quórums exigidos para hacer vinculantes los plebiscitos y estableciendo su obligatoriedad para ciertos casos. Estos cambios consisten en que cada vez que un Municipio pretenda enajenar bienes inmuebles de propiedad municipal que son parte del patrimonio histórico de la comuna, que su superficie exceda media hectárea o su avalúo fiscal supere 20 mil UF, el alcalde deba obligatoriamente llamar a un plebiscito comunal a fin de requerir el pronunciamiento de la ciudadanía. Hoy los municipios pueden libremente enajenar sus bienes conforme al procedimiento establecido para tal efecto en la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, donde el Alcalde sólo requiere la aprobación del Concejo Municipal. En conjunto con lo anterior, consideramos que el quórum de 50% del padrón electoral exigido por nuestra actual regulación para hacer vinculante el resultado del plebiscito, resulta a todas luces excesivo, dados los porcentajes de participación que normalmente tiene nuestra democracia. Lo que se propone es mantener el 50% como umbral pero cambiando la referencia desde el padrón electoral a la totalidad de los electores que sufragaron en la última elección de alcaldes. Por las razones antes descritas quienes suscribimos este proyecto proponemos a esta Honorable Cámara, el siguiente, PROYECTO DE LEY Modifíquese el D.F.L. 1 del año 2006 del Ministerio del Interior que fija el texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley 18.695 "Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades" al siguiente tenor. Artículo Primero: Agréguese el siguiente inciso último al artículo 99: "Sin Perjuicio de lo anterior, siempre que se trate de la enajenación o traspaso a cualquier titulo de bienes inmuebles considerados como patrimonio histórico de la comuna, o bien cuya superficie sea superior a 0,5 hectáreas o su avalúo fiscal superior a 20 mil UF, el Alcalde estará obligado a convocar a un plebiscito en los términos señalados en el presente artículo". Artículo Segundo: Modifíquese el inciso final del artículo 101, reemplazando la frase final "de los ciudadanos habilitados para votar en la comuna" por "de los ciudadanos que hubieran sufragado en la última elección de alcaldes". [1] Banco Mundial: Gestión Urbana Para el Desarrollo Sustentable de las Grandes Ciudades Disponible en: http://info.worldbank.org/etools/docs/library/112219/peru/docs/ModuloI/Trivelli%20Bol%20articulo71-Lima2003.pdf [2] Esta diferenciación social es uno de los factores que explica en la capital de Santiago un aumento del desarrollo urbano residencial hacia la periferia de la ciudad o movilidad centrífuga que se contrapone a una densificación de espacios centrales o movilidad centrípeta. [3] La memoria explicativa del la actualización del Plan Regulador Metropolitano de Santiago PRMS reconoce expresamente los problemas generados por la segregación señalando "Mientras algunos viven de manera moderna y gozan de todos los beneficios del desarrollo otros siguen viviendo en el tercer mundo con todas las consecuencias que ello tiene para la sustentabilidad del desarrollo y la democracia". [4] Planes Regionales de Desarrollo Urbano (cuyo objetivo es el de orientar el desarrollo de las localidades urbanas de una región) y también los planes reguladores intercomunales y comunales además de otros instrumentos locales como por ejemplo los Limites Urbanos Zonas de Remodelación y de manera muy reducida la propia opinión de los vecinos en los plebiscitos comunales. [5] En la ciudad de Toronto a se realizan plebiscitos referentes a la instalación de: Boulevard cafés Business Improvement Areas (BIAs) Heritage designation Parking: alternate sides of street front yard boulevard overnight permits and prohibitions Traffic: change in direction calming (speed humps traffic circles etc.). Disponible en http://www.toronto.ca/polling/index.htm Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 136 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°55 Sesión: Sesión Especial N°55 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: miércoles 5 de agosto de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES SAFFIRIO, ANDRADE , CERONI , CORNEJO ; GUTIÉRREZ , DON HUGO ; MIROSEVIC ; MONCKEBERG, DON CRISTIÁN ; RINCÓN Y SQUELLA , QUE "MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO PARA ESTABLECER UNA INHABILIDAD TEMPORAL A QUIENES SE HAYAN DESEMPEÑADO COMO FISCALES, EN LOS TÉRMINOS QUE INDICA." (BOLETÍN N° 10228-07) "FUNDAMENTOS. El ejercicio de las funciones públicas implica observar de forma irrestricta el Principio de Administrativa, que se encuentra contenido en el artículo 8° de la Constitución Política de la República. abundamiento, la ley Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado define dicho señalando que: "consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeño honesto y leal de la cargo, con preeminencia del interés general sobre el particular." Probidad A mayor principio, función o El presente proyecto viene a realzar dicho principio, y precaver ciertas situaciones en las cuales un fiscal pudiera estar negociando condiciones de trabajo con alguno de los querellantes, o algún otro interviniente en el cual a ese fiscal le haya correspondido dirigir la investigación. Sin lugar a dudas, esta situación afecta no sólo el principio de probidad administrativa, en cuanto se está privilegiando un interés particular por sobre el público, sino que también se estaría vulnerando el principio de objetividad que debe inspirar el actuar del Ministerio Público. Este proyecto recoge una de las sugerencias del informe de la comisión investigadora del denominado "Caso Bombas", aprobado en el mes de enero del año 2013 por esta Cámara de Diputados. Dicho informe estableció que el accionar del entonces Subsecretario del Interior Rodrigo Ubilla , y del otrora fiscal Alejandro Peña , significaron un grave daño a la imagen y credibilidad del Ministerio Público, como del Ministerio del Interior. Ello, a raíz de las negociaciones entre Ubilla y Peña, para que éste último ingresara a trabajar al Ministerio de Interior; todo ello mientras el ex fiscal todavía estaba a cargo del denominado "Caso Bombas", en el que el Ministerio del Interior era uno de los querellantes. El informe en comento señala que: "El sólo hecho de que un fiscal regional o adjunto mantenga conversaciones con un querellante para negociar condiciones de trabajo y, posteriormente, trabajar o prestar servicios a dicho querellante, en este caso el Ministerio del Interior, compromete sin lugar a dudas, la objetividad del ente persecutor y podría constituir una amenaza a la autonomía constitucional del Ministerio Público, así como una infracción al principio de probidad administrativa". Por todo lo anterior es que venimos en proponer el siguiente: PROYECTO DE LEY: ARTÍCULO ÚNICO.- Agrégase el siguiente artículo 65 bis a la ley 19.640, Orgánica Constitucional del Ministerio Público: "ARTÍCULO 65 Bis.- Los que se hubiesen desempeñado como fiscales, no podrán prestar servicios profesionales a quienes fueron intervinientes en el proceso penal en el cual les correspondió dirigir la investigación. Esta inhabilidad se extenderá por un año desde la cesación en el cargo.". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 137 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°48 Sesión: Sesión Ordinaria N°48 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: miércoles 15 de julio de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES OJEDA, BERGER , FUENTES, GAHONA , LETELIER , MIROSEVIC ; NÚÑEZ, DON DANIEL ; PÉREZ , DON JOSÉ ; POBLETE Y SABAG , QUE "ESTABLECE EL DÍA NACIONAL DEL PELUQUERO.". (BOLETÍN N° 10192-24) "Considerando: Que el peluquero cumple en el país y en el mundo una función social que se destaca como esencial en el rubro de la belleza, la estética y la presentación personal. Sus orígenes son remotos y no hay fecha precisa, pero se estima que apareció cuando el hombre comienza a preocuparse de su presentación personal, de su estética y de cómo verse mejor ante los demás. Su función se ha diversificado y hoy se les llama Peluqueros Estilistas . Originalmente se dedicaban especial y exclusivamente a los cortes de pelo, de barbas, extendiéndose a otras especialidades como el peinado o aquellos relativos al afeitar y al teñido y arreglo de las uñas. Antes había peluquerías para hombres, separadas de las mujeres. Hoy día, en su mayoría son unisex, es decir, se hacen cortes y peinados a hombres y mujeres en el mismo local y por mismo personal. La evolución en este rubro peluquerías ha permitido que los Salones de Peluquería sean hoy sean verdaderos Centros de Belleza, donde los servicios que se ofrecen son variados como la depilación, los masajes, los maquillajes, los bronceados, el tratamiento capilar e incluso venta de productos de belleza. Es la modernidad, son tiempos diferentes de avances y progreso en el rubro, que le da mayor eficacia, rapidez y perfeccionamiento al trabajo. Los peluqueros han evolucionado de tal manera, que hoy ostentan herramientas e instrumentos electrónicos avanzados con una nueva tecnología, con talleres de peluquerías bien dotadas, implementadas y adosadas con muebles y ornamentos que les dan un ambiente de belleza y una fisonomía amigable y más grata. Pero también, hay las peluquerías de barrio, modestas y sencillas, que parece se han quedado en el tiempo, pero que representan al peluquero auténtico, tradicional y criollo, que a veces resulta ser más cercano y más ameno con el cliente. En el plano laboral y previsional han tenido un descenso. Después de haber permanecido en la Caja de Seguro Social Obrero, suben posteriormente de categoría y se afilian al Régimen de Previsión de la Caja de Empleados Particulares, en virtud de la Ley N° 8.727 de 16 de febrero de 1947. Esta Ley regularizó esta profesión y le dio mayor jerarquía. Había un tarifado nacional. Se clasificaban los salones por categoría. Los peluqueros tenían protección del Estado, estaban asegurados previsionalmente. Desgraciadamente los beneficios que percibían se terminaron porque el año 1980, arbitraria y sin ninguna justificación, se deroga la Ley respectiva y se deja sin efecto el carnet profesional y todos los beneficios que percibían. Con esto, el gremio queda desamparado y a expensas del sistema económico de libre mercado. Queremos con este Proyecto revalorar esta profesión, puntualizando y reactualizando su verdadera importancia social y colocándola dentro de las funciones y profesiones de interés nacional. Como una manera de acentuar y potenciar esta profesión, se pretende unificar a todos los que se dedican a ella, creando una motivación y un incentivo, destinando un día al año dedicado a ensalzarla, destacando su importancia y el verdadero rol social que ella tiene. Es por ello, que venimos en proponer como Día Nacional del Peluquero el 25 de agosto de cada año. El fundamento de esta fecha, es ancestral e histórico y se remonta al siglo XVI y está relacionado con la Monarquía de esos tiempos, con el Rey Luis XV. En esa época el peluquero era un profesional cuya actividad no tenía el nivel social como ahora. Solo era ejercida por plebeyos. Un peluquero que realizaba trabajos a la Corte y al Rey fue investido como Caballero, jerarquizando su rango. Esto debido, a que realizó su trabajo de manera brillante. Como agradecimiento el Rey lo nombro Caballero y hombre libre. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 138 de 705 Mociones Esto habría ocurrido según los historiadores, un día 25 de agosto. Es por ello, que venimos en proponer el siguiente PROYECTO DE LEY Artículo único: Declárase el día 25 de agosto de cada año como el DIA NACIONAL DEL PELUQUERO. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 139 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°34 Sesión: Sesión Ordinaria N°34 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: miércoles 10 de junio de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DEL DIPUTADO SEÑOR MIROSEVIC Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA , SOBRE "REFORMA CONSTITUCIONAL QUE IMPONE LA DEDICACIÓN EXCLUSIVA AL CARGO DE DIPUTADO O SENADOR, Y ESTABLECE LA INFRACCIÓN DE DICHA EXIGENCIA COMO CAUSAL DE CESACIÓN EN EL CARGO". (BOLETÍN N° 10105-07) Antecedentes: 1.- Nuestro régimen constitucional de incompatibilidades y causales de cesación en el cargo de Diputados o Senadores ha resultado ser insuficiente para garantizar la prevalencia del interés público y para eliminar cualquier indicio de captura del regulador. En efecto, el artículo 58 solamente establece una lista taxativa de cargos, empleos y comisiones incompatibles, las cuales al momento de concurrir al momento de proclamación del cargo de Diputado o Senador por parte del Tribunal Calificador de Elecciones, solamente causan el efecto de hacer cesar el cargo, empleo o comisión incompatible. Por su parte, el artículo 60 establece las causales de cesación en el cargo de Diputados y Senadores. Sin embargo, salvo en el caso de la causal consistente en la cesación del Diputado o Senador que "actúe como abogado o mandatario en cualquier clase de juicio"[1], en ninguna de ellas se sanciona el ejercicio de alguna actividad remunerada distinta a la parlamentaria con aptitud de quebrar la confianza pública. 2.- El Consejo Asesor Presidencial contra los conflictos de interés, el tráfico de influencias y la corrupción, consideró pertinente perfeccionar el sistema de incompatibilidades parlamentarias como un mecanismo preventivo de posibles conflictos de interés, además de asegurar el adecuado desempeño de la función pública y proteger el interés general. En este sentido, dicho Consejo concluyó expresamente que Senadores y Diputados deben tener dedicación exclusiva a su labor legislativa [2] 3.- Nuestro régimen vigente contempla dietas parlamentarias son lo suficientemente altas como para justificar una dedicación exclusiva por parte de Senadores y Diputados a la función parlamentaria. IDEA MATRIZ: La idea matriz de este proyecto es establecer las condiciones necesarias para velar adecuadamente por la fe pública, garantizar la prevalencia del interés público y para eliminar cualquier indicio de captura del regulador, por la vía de instituir la dedicación exclusiva de Senadores y Diputados a la función parlamentaria Es en mérito de lo anterior, que los Diputados firmantes venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL 1.- Agréguese el siguiente nuevo inciso quinto al artículo 60: "Cesará en su cargo el Diputado o Senador que desempeñe cualquier actividad remunerada ya sea que este actúe por sí o por interposita persona, natural o jurídica, o por medio de una sociedad de personas de la que forma parte". 2.- En el artículo 62 de la Constitución Política de la República, sustitúyase la frase: "Los diputados y senadores" por la siguiente: "Los cargos de diputados y senadores son incompatibles con el ejercicio de cualquier profesión, oficio o actividad remunerada. Estos".[3] [1] Es pertinente señalar que esta causal tiene más bien por finalidad resguardar la independencia del Poder Judicial respecto de los parlamentarios. [2] Informe Final del Consejo Asesor Presidencial contra los conflictos de interés el tráfico de influencias y la corrupción. Página 58. http://consejoanticorrupcion.cl/wp-content/uploads/2015/04/Resumen_Ejecutivo.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 140 de 705 Mociones [3] La redacción final con la enmienda propuesta resultaría en la siguiente disposición: "Los cargos de diputados y senadores son incompatibles con el ejercicio de cualquier profesión o actividad remunerada. Estos percibirán como única renta una dieta equivalente a la remuneración de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a éstos correspondan." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 141 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°16 Sesión: Sesión Ordinaria N°16 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: martes 21 de abril de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA, FERNÁNDEZ Y GIRARDI , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, ROBLES Y TORRES, SOBRE "REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ELIMINA LA INICIATIVA EXCLUSIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN MATERIA DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA". (BOLETÍN N° 10001-07) "Considerando: 1.- Que la Constitución Política de la República establece una serie de limitaciones a las facultades de los diputados y senadores para presentar proyectos de ley en determinadas materias, lo que se ha denominado la iniciativa exclusiva del Presidente de la República en la formación de la ley. 2.- Que según los antecedentes constitucionales, los comisionados encargados del estudio del proyecto que se transformaría en el texto vigente, señalaron que la iniciativa exclusiva del Presidente, y por tanto del Ejecutivo, se hacía necesario para resguardar el principio de supremacía constitucional, de tal manera de que los aspectos financieros del Estado estuvieran a la decisión de un sólo poder de éste. Así, por ejemplo, en Sesión N° 349 del 12 de Abril de 1978 se acordó que "Definidas las materias propias de ley deberán señalarse las que son de iniciativa exclusiva del Presidente de la República, como, por ejemplo, la ley de presupuestos y sus suplementos, la declaración de guerra, la alteración de la división política y administrativa del país, las materias de orden económico como empréstitos del Estado, fijación de remuneraciones para el sector público, remuneraciones mínimas para el sector privado y aumentos de rentas de este sector, establecimiento y modificación de regímenes previsionales y de seguridad social, supresión, reducción y condonación de impuestos y exenciones tributarias." 3.- Asimismo, la Constitución de 1925 contenía un articulado similar a la proposición hecha por los comisionados. En efecto, su artículo 45 establecía que: " Corresponderá exclusivamente al Presidente de la República la iniciativa para proponer suplementos o partidas o ítem de la ley general de Presupuestos; para alterar la división política o administrativa del país; para suprimir, reducir o condonar impuestos o contribuciones de cualquier clase, sus intereses o sanciones, postergar o consolidar su pago y establecer exenciones tributarias totales o parciales; para crear nuevos servicios públicos o empleos rentados; para fijar o modificar las remuneraciones y demás beneficios pecuniarios del personal de los servicios de la administración del Estado, tanto central como descentralizada; para fijar los sueldos o salarios mínimos de los trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; para establecer o modificar los regímenes previsionales o de seguridad social; para conceder o aumentar, por gracia, pensiones u otros beneficios pecuniarios, y para condonar las sumas percibidas indebidamente por concepto de remuneraciones u otros beneficios económicos, pensiones de jubilación, retiro o montepío o pensiones de gracia". 4.- Que, de la historia fidedigna del establecimiento de la Constitución, como se ha expresado, se desprende que la idea de establecer esta iniciativa exclusiva se basa en evitar que los parlamentarios puedan incidir en materia de gasto público en general, ya que la dirección de esa política debía recaer en una sola autoridad, el Ejecutivo, evitando que haya una descoordinación en este importante asunto. 5.- De lo dicho, no se comprende y no hay mayores antecedentes constitucionales que justifiquen que las materias que incidan en la negociación colectiva deba estar sujeta a esta restricción. La negociación colectiva la define el Código del Trabajo en su artículo 303 como "el procedimiento a través del cual uno o más empleadores se relacionan con una o más organizaciones sindicales o con trabajadores que se unan para tal efecto, o con unos y otros, con el objeto de establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo determinado, de acuerdo con las normas contenidas en los artículos siguientes". 6.- La definición, por tanto, ilustra que este procedimiento se da privadamente entre los trabajadores y empleadores, los cuales fijan las condiciones de trabajo de acuerdo a la normativa legal vigente y lo que pacten en el instrumento colectivo correspondiente. Por tanto, no hay un efecto directo que pueda provocar la modificación de las normas sobre negociación colectiva en el presupuesto de la Nación, ya que ésta se refiere al ámbito del derecho colectivo del trabajo, sin afectar las rentas públicas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 142 de 705 Mociones 7.- Por otro lado, tampoco queda claro en qué momento se incorpora este numeral dentro de la tramitación de la Constitución de 1980. En efecto, dicha restricción quedó plasmada en el texto propuesto a plebiscito el año ochenta, pero no se encontraba en el anteproyecto de la Comisión Ortúzar, ni tampoco en lo que aprobó el Consejo de Estado, debiendo haber sido incluido por la Junta de Gobierno en el último trámite constitucional. En la historia del artículo no se encuentran mayores justificaciones a esta inclusión. 8.- Teniendo presente además que el Ejecutivo ha presentado un Proyecto de Ley que Moderniza el sistema de relaciones labores, introduciendo modificaciones al Código del Trabajo dentro de las cuales, una gran parte está referida al derecho colectivo del trabajo, es necesario y forzoso avanzar en esta materia, derogando la iniciativa exclusiva del Presidente de la República para innovar y presentar proyectos. En efecto, el boletín 9835-13 que incluye el proyecto hace referencia al escaso desarrollo de esta normativa y a las observaciones que ha hecho la OIT a nuestro país por el restrictivo sistema para negociar colectivamente, el cual, en el presente, se centra en la negociación colectiva reglada en una empresa singular, con varias limitaciones. 9.- Cabe agregar que la presentación de este proyecto constituye una señal política inequívoca en orden a querer modificar el status quo que desde el plan laboral se instaló en la materia, por lo que hay una comprensión distinta acerca del alcance de la negociación colectiva, sus procedimientos y reglas que habilitaría para que los parlamentarios también podamos aportar con mociones en el futuro desarrollo de la misma. Mantener esta restricción no sería armónico con el espíritu del nuevo proyecto presentado, menos considerando los pocos sustentos constitucionales que tendría el numeral en comento. 10.- Finalmente, con la modificación propuesta se abre la posibilidad a que la reglamentación de los derechos colectivos de los trabajadores puedan estar en constante revisión a través de las mociones parlamentarias. Así, las numerosas sugerencias de reforma a estas materias que recibimos en el ejercicio de nuestras funciones se podrán plasmar en una propuesta efectiva, que reúna las visiones que tienen los que están en directa relación con la negociación con la empresa. Por tanto: Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Artículo único.- Deróguese el numeral quinto del inciso cuarto del artículo sesenta y cinco de la Constitución Política de la República". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 143 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°10 Sesión: Sesión Ordinaria N°10 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: miércoles 8 de abril de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, BORIC Y JACKSON , Y DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA , SOBRE "REFORMA CONSTITUCIONAL QUE SUPRIME EL FUERO PARLAMENTARIO Y EL DE LOS INTENDENTES, GOBERNADORES Y PRESIDENTES DE LOS CONSEJOS REGIONALES". (BOLETÍN N° 9972-07) 1.- EL FUERO PARLAMENTARIO. 1.1.- Los privilegios y las inmunidades parlamentarias. Los parlamentarios gozan de un estatuto propio. Este régimen se compone de prerrogativas y privilegios que suponen un tratamiento distinto respecto de los ciudadanos y, por lo tanto, excepciones al principio de igualdad ante la ley e igualdad en el ejercicio de los derechos. En este sentido es posible identificar 3 tipos de privilegios: a) jurídicos, que se refieren a las inmunidades parlamentarias; b) económicos, que se refiere a la dieta parlamentaria, y c) de protocolo, que se refiere al hecho de que los parlamentarios deban darse entre sí, el trato de "honorable"[1]. Por su parte, las inmunidades parlamentarias se dividen en dos tipos: a) inmunidad legal o inviolabilidad, que tiene por objeto asegurar a los parlamentarios la libertad de expresar sus opiniones sin temor a reproches o persecuciones jurídicas; y, b) inmunidad penal o fuero parlamentario, cuya finalidad es otorgar una protección de carácter procesal a los congresistas, que los exime de ser detenidos o de que se tomen ciertas medidas restrictivas de sus derechos, salvo excepciones, sin que se cuente previamente con el permiso de la autoridad competente, para preservar su libertad en el desempeño de sus funciones[2]. 1.2.- El fundamento del fuero parlamentario. Históricamente el fuero se justificó en "la necesidad de mantener la independencia y libertad de los parlamentarios, ya sea frente a los demás poderes del Estado, de los privados, o de sus adversarios políticos. Los ampara este privilegio impidiendo que puedan ser vejados por persecuciones o acusaciones sin fundamento, ligadas en general a las pasiones políticas. De esta manera, impide que los congresistas puedan ser separados de su cargo o perturbados en su función, para evitar el que se perjudique la labor del mismo Congreso Nacional; a no ser que la acusación presentada sea considerada por la institución encargada de desaforar como digna de veracidad." [3] 2.- EL RÉGIMEN VIGENTE DEL FUERO CONSTITUCIONAL CHILENO. En nuestro país, el fuero se encuentra consagrado en el artículo 61 y 124 de la Constitución Política de la República. Por su parte, a nivel legal se encuentra regulado el procedimiento de desafuero en el Título IV del Libro IV del Código Procesal Penal. Respecto del alcance del Régimen vigente se pueden extraer las siguientes conclusiones: Los cargos protegidos con fuero constitucional son los cargos de: Senadores, Diputados (Art. 61 CPR), Intendentes, Gobernadores y Presidentes del Consejo Regional (Art. 124 CPR) "El fuero que regula nuestra Carta como prerrogativa parlamentaria sigue teniendo entonces un alcance netamente penal, no comprendiendo otras materias, e incluso dentro de la órbita penal esta inmunidad no abarca a aquellos ilícitos que lleven aparejada como sanción una pena que únicamente consista en inhabilitaciones, multas, comisos y privaciones de derechos"[4]. "Es por ello que un parlamentario se encuentra sujeto a la misma regulación que cualquier otro ciudadano en los asuntos civiles –ya sean patrimoniales o de familia, o que estén bajo una competencia o procedimiento común o especial–, por lo que puede demandar y ser demandado como cualquiera. Por lo anterior, solo puede pedirse el desafuero de un parlamentario en el caso que se le quiera procesar por crímenes o Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 144 de 705 Mociones simples delitos, más no por faltas"[5]. Las únicas actuaciones procesales respecto de las cuales se requiere de desafuero son: la acusación y alguna medida que implique la privación de su libertad. Por lo tanto, no es necesario desaforar para formalizar la investigación[6]. 3.- LA NECESIDAD DE REVISAR EL FUERO CONSTITUCIONAL La necesidad de revisar el régimen del fuero parlamentario radica en una eventual pérdida de vigencia de su fundamento. Este proyecto comparte la motivación de la moción contenida en el boletín 9926-07, en el sentido de que nuestro diseño institucional garantiza una separación de funciones suficiente para proteger a los parlamentarios de eventuales imputaciones infundadas por parte del gobernante de turno o de adversarios políticos. En efecto, la Constitución atribuye la investigación y el ejercicio de la acción penal pública a un órgano técnico y autónomo constitucionalmente, como lo es el Ministerio Público. En razón de lo expuesto, compartimos la demanda por una mayor igualdad en el ejercicio de los derechos que en el inicio del año judicial propuso el Presidente de la Corte Suprema[7], en el sentido de que actualmente nuestra institucionalidad procesal penal otorga las garantías suficientes para que todo ciudadano pueda enfrentar en igualdad de condiciones un proceso penal conforme a un debido proceso. Sin perjuicio de lo anterior, esta revisión debe compatibilizar los bienes jurídicos en juego tales como: la igualdad en el ejercicio de los derechos y el debido funcionamiento de las funciones jurisdiccional y parlamentaria en una sociedad que aspira a mejorar la calidad de su régimen democrático. En este sentido, es preciso compatibilizar la función jurisdiccional con la parlamentaria de forma tal de evitar perturbaciones evitables en cualquiera de ellas. Es por ello que esta iniciativa propone que el fiscal o el juez competente, según corresponda, sólo podrán disponer la realización de actuaciones administrativas o audiencias judiciales que requieran la comparecencia personal del Diputado o Senador imputado durante días en los cuales sesione la respectiva Cámara, cuando estas resulten indispensables para el éxito de la función persecutoria o jurisdiccional. Es por eso que sobre la base de estos antecedentes y fundamentos venimos en proponer el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL: ARTÍCULO ÚNICO.- Introdúzcanse las siguientes modificaciones a la Constitución Política de la República: 1.- En el artículo 61 de la Constitución de la República: 1.1.- Elimínese el inciso segundo. 1.2.- Sustitúyase el inciso tercero por el siguiente: "Los Senadores y Diputados están afectos al mismo régimen jurisdiccional que cualquier ciudadano. El juez competente podrá disponer la realización de audiencias judiciales que requieran la comparecencia personal del Diputado o Senador imputado durante días en los cuales sesione la respectiva Cámara, sólo cuando estas resulten indispensables para el éxito de la función jurisdiccional". 1.2.- Elimínese el inciso cuarto. 2.- Elimínese los incisos terceros, cuarto y quinto del artículo 124 de la Constitución Política de la República. [1] "Control constitucional judicial y ético de los parlamentarios". Hernán Javier Castillo Barrera. Raimundo Meneses Costadoat. [2] "Control constitucional judicial y ético de los parlamentarios". Hernán Javier Castillo Barrera. Raimundo Meneses Costadoat. Pág 247 [3] "Control constitucional judicial y ético de los parlamentarios". Hernán Javier Castillo Barrera. Raimundo Meneses Costadoat. Pág 293 [4] "Control constitucional judicial y ético de los parlamentarios". Hernán Javier Castillo Barrera. Raimundo Meneses Costadoat. Pág. 301. [5] "Control constitucional judicial y ético de los parlamentarios". Hernán Javier Castillo Barrera. Raimundo Meneses Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 145 de 705 Mociones Costadoat. Pág. 302. [6] Al respecto véase el Rol 736-2007 del Tribunal Constitucional. [7] http://www.emol.com/noticias/nacional/2015/03/02/706110/presidente-de-la-corte-suprema-aboga-por-eliminar-el-fuero-parla mentario.html Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 146 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°5 Sesión: Sesión Ordinaria N°5 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: jueves 19 de marzo de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES GUTIÉRREZ, DON HUGO; AGUILÓ, ARRIAGADA, AUTH, CARMONA; ESPINOZA, DON FIDEL; LETELIER, MIROSEVIC, SAFFIRIO Y WALKER, QUE "MODIFICA LA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, SOBRE FUERZA VINCULANTE DE LOS PLEBISCITOS COMUNALES". (BOLETÍN N° 994606) "Vistos: Lo dispuesto en los artículos 63 y 65 de la Constitución Política de la República; lo prevenido por la Ley Nº 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento de la H. Cámara de Diputados. Considerando: 1. Que el artículo 5º, en su inciso primero, de la Constitución Política de la República, indica que la soberanía reside esencialmente en la Nación. Dicha soberanía, agrega el texto constitucional, se realiza por el pueblo a través del plebiscito, las elecciones periódicas y por las autoridades que la constitución establece. En consecuencia, la constitución política establece que nuestro sistema democrático no es exclusivamente representativo y considera otras formas de directa participación ciudadana como componentes esenciales del régimen democrático. 2. La misma carta fundamental, en su artículo 118 expresa que una ley orgánica constitucional "señalará, las materias de competencia municipal que el alcalde, con acuerdo del concejo municipal o a requerimiento de los 2/3 de los concejales en ejercicio, o de la proporción de ciudadanos que establezca la ley, someterá consulta no vinculante o a plebiscito, así como las oportunidades, forma de la convocatoria y efectos". 3. Que los Plebiscitos Comunales están reglamentados en la Ley Orgánica Constitucional N° 18.695 artículos 99 al 104, y expresa que en el caso de solicitarlo los ciudadanos, deberán concurrir con su firma, ante notario público u oficial del Registro Civil, a lo menos el 10% de los ciudadanos que sufragaron en la última elección municipal, debiendo acreditarse dicho porcentaje mediante certificación que expedirá el Director Regional del Servicio Electoral. Asimismo, indica que los resultados del plebiscito serán vinculantes para la autoridad municipal, siempre que vote en él más del 50% de los ciudadanos habilitados para votar en la comuna, en base al sistema que rige actualmente de inscripción automática de electores en el padrón electoral. 4. Que dicha exigencia para las comunas viola el principio de igualdad ante la ley ya que, desde la entrada en vigencia de la ley de inscripción automática y voto voluntario, hubo un aumento significativo del padrón electoral y, aún así, no se exige un quórum mínimo legal para cargos de elección popular o para plebiscitos de nivel nacional. Recordemos que en la última elección municipal (2012) votó el 43% de los ciudadanos habilitados para votar. 5. Por otra parte, la ley 20.568 de Inscripción Automática y Voto Voluntario modificó el inciso segundo del artículo 101 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, indicándose ahora que el plebiscito debe celebrarse ciento veinte días después de la publicación del respectivo Decreto Alcaldicio, y que aquellos no se pueden hacer en años de elecciones municipales, ni tampoco siete meses antes ni dos meses después en años de elecciones parlamentarias, lo que restringe aún más a la ciudadanía para convocar a plebiscitos comunales. 6. El quórum exigido por la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades constituye una barrera y desincentivo para la participación, y un gravamen enorme para la ciudadanía de todas las comunas del país. El plebiscito comunal es, quizás, el más importante mecanismo que tiene la ciudadanía para el ejercicio directo de la democracia para la resolución democrática de asuntos comunales. La participación ciudadana en el nivel local permite encontrar soluciones compartidas, debatidas y comprensivas a los problemas cotidianos que enfrentan las personas en las comunas de nuestro país. Primordialmente, el objeto de los plebiscitos y las consultas no vinculantes han tenido que ver con asuntos que afectan directamente a las habitantes de las Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 147 de 705 Mociones comunas. Son esos ciudadanos los que viven el impacto y efectos directos de la administración comunal. La valoración social de la democracia como régimen político decisional se encuentra relacionada con el grado de participación en la adopción de políticas públicas y, al mismo tiempo, con la facilidad para participar vinculantemente en ellas. El Chile actual requiere considerar el veredicto ciudadano para los asuntos públicos. 7. Por último, existe una clara incongruencia entre el precepto constitucional que dictamina la voluntariedad del voto (Art. 15) y la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades que, veladamente, obliga a votar al 50% del padrón electoral para que un plebiscito sea vinculante. Por lo tanto, El diputado Hugo Gutiérrez Gálvez y los demás adherentes que suscriben vienen en someter a la consideración de este Honorable Congreso Nacional el siguiente, PROYECTO DE LEY Artículo Primero: modifíquese el Artículo 101 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, de la siguiente manera: 1.- En el inciso tercero, reemplácese la frase "habilitados para votar en la comuna" por la frase "que votaron en la última elección municipal en la comuna". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 148 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°5 Sesión: Sesión Ordinaria N°5 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: jueves 19 de marzo de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, AGUILÓ, CERONI; ESPINOZA, DON FIDEL; FARÍAS, GONZÁLEZ, JACKSON, JIMÉNEZ Y LEMUS, Y DE LA DIPUTADA SEÑORA PASCAL, SOBRE "REFORMA CONSTITUCIONAL QUE ESTABLECE Y REGULA EL REFERENDO REVOCATORIO DE LOS CARGOS DE ELECCIÓN POPULAR QUE INDICA". (BOLETÍN N° 9942-07) "Nuestro régimen jurídico constitucional presenta graves falencias en lo concerniente al resguardo de nuestras instituciones democráticas. En efecto, la coyuntura nos ha demostrado que parlamentarios pueden haber cometido (e incluso confesado) hechos graves que cuestionen su independencia, desprestigien las instituciones y afecten gravemente a nuestra democracia. Si el hecho no es constitutivo de delito, el Parlamentario cuestionado se mantendrá en su cargo hasta que concluya su mandato agravando aún más la crisis de representatividad. Esto es así por cuanto el parlamentario que ha afectado gravemente la fé pública se encuentra incluso impedido de renunciar (artículo 60 Constitución Política de la República). Es en este escenario que los Diputados firmantes, venimos en actualizar el contenido del boletín 4330-07, el cual propone modificar la Constitución Política de la República para establecer un régimen de revocación de mandato a los cargos de elección popular, vía referendo. 1.- Fundamentos.- Para el profesor Loewenstein, "el sistema electoral o técnicas electorales son los medios a través de los cuales el pueblo, como depositario del poder soberano, determina a los candidatos y a los partidarios que deberán representarlo en el Parlamento y en el Gobierno"[1]. Lo anterior asume implícitamente la necesidad de que las técnicas electorales permitan que los resultados de una elección reflejen honrada y exactamente la voluntad de los electores. Históricamente, la doctrina de la representación política adquiere relevancia a partir de la experiencia independentista americana y la revolución francesa hacia fines del Siglo XVIII, sin perjuicio de las diversas doctrinas que explican su naturaleza, "la representación es la acción de representar, que significa la relación que se establece entre los miembros de un grupo humano jurídicamente organizado (representado) con un órgano (representante), en cuya virtud la voluntad de este último se considera como expresión de la voluntad de aquel"[2]. De este modo, la representación engloba dos características estructurales en el ámbito de las democracias, por una parte es el reflejo de la reproducción de los mandatarios o autoridades públicas, ya en forma directa como cuando votamos por un Alcalde, ya por medios indirectos toda vez que el Presidente –elegido por los ciudadanos– elige a una persona para el cargo de Ministro de la Corte Suprema. Por otra parte, es la expresión de una relación directa entre iguales con la finalidad de responder a intereses de los electores. Ahora bien, esa representación no tiene ni puede tener otro fundamento que no sea la de traducir los intereses del electorado en actos de gobierno (¿si no para qué elegir?). Los detractores de un aspecto tan radical de la autonomía democrática de un pueblo, sostendrán que ello lo único que generará será inestabilidad, por lo que a cambio de un interés supuestamente superior y anterior a los individuos, inmanente, deducido por ellos, disponen una mecánica de invariabilidad que imposibilita el ejercicio del mandato o la representación democrática con el fin de garantizar la estabilidad. Existen dictaduras que son muy estables y no por eso se transforman en países o sociedades en la que deseamos vivir, ni diremos que sus sistemas de selección de gobernantes son democráticos. Sin embargo, en democracia el poder político se legitima continuamente, desde su asunción hasta su deceso, por la voluntad de los electores. Esto es tan así, que todos los gobiernos, para revisar su legitimidad, sondean los niveles de satisfacción del electorado. Quienes gobiernan, ejercen un mandato que emana de los ciudadanos. Sin embargo, dicho mandato es irrevocable y las actuales causales de revocación operan sólo en razón de criterios preestablecidos, por lo general a nivel constitucional, vinculados a cierta inaptitud moral o física sobreviniente de los gobernantes para desempeñar el mandato conferido. Si bien la voluntad ciudadana es directa y crucial para conferir el mandato, resulta intrascendente para revocarlo, generándose mecanismos de indisposición de los gobernantes muchas veces paternalistas y antidemocráticos, independientes a la voluntad popular. Ante el auge y desarrollo de la democracia "los ordenamientos constitucionales han adoptado ciertos mecanismos dirigidos a incorporar más estrechamente al ciudadano al proceso de adopción de decisiones políticas"[3], tales son las que en doctrina se denominan instituciones de democracia semidirecta, las que consisten en un conjunto de técnicas mediante las cuales se consulta al cuerpo electoral sobre asuntos específicos de trascendencia política, tales como un texto normativo, una decisión política o la manifestación de confianza a un gobernante, es en este contexto que se encuentra la denominada "destitución Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 149 de 705 Mociones popular" o "revocatoria" o "recall" que es la facultad del cuerpo electoral para solicitar que se someta a la consulta de la ciudadanía la expiración del mandato de un gobernante antes del término de su período, si el resultado de la consulta es adverso este debe cesar en sus funciones de inmediato. Como bien expresa el profesor BIDART, "la destitución puede ser individual cuando se limita a revocar el mandato de un funcionario o colectiva, cuando se dirige a disolver un cuerpo pluripersonal"[4]. La revocación del mandato conferido, en tanto mecanismo de control de las actividades de la administración, debe ser devuelto a quienes han conferido el poder, para que las autoridades no olviden que son los ciudadanos ante quienes deben responder y a cuyo servicio, por otra parte, se encuentran. Con esta finalidad, el referéndum revocatorio se presenta como una posibilidad cierta y oportuna de los ciudadanos de manifestar su descontento y revocar el mandato conferido, si los mandatarios no han obrado en conformidad a las expectativas de los gobernados. 2. Derecho comparado.- La presente propuesta no es novedosa en el ámbito comparado, pues, otras legislaciones han contemplado este mecanismo y se aplica a muy diversas autoridades: desde representantes locales y regionales, hasta jueces y presidentes. Existen distintas experiencias en materia de revocación de mandato en Latinoamérica, entre ellas podemos citar a México, donde en alguna de las Constituciones de sus Estados miembros se contempla el sistema de revocación del mandato, así, por ejemplo, el artículo 27 de la Constitución Política de Chihuahua prescribe que: "Es revocable el mandato de los funcionarios públicos electos mediante voto. La solicitud de revocación del mandato deberá ser suscrita cuando menos por el 10% de los ciudadanos del estado, municipio o distrito, según sea el caso y podrá presentarse una vez transcurrido una tercera parte del período para el cual fue electo el funcionario". A su vez, es interesante el caso del artículo 30 de la Constitución del Estado de Yucatán, fracción XLI, que contempla un mecanismo matizado de revocación, donde es el Congreso quien se encuentra facultado para disponer la revocación una vez que le sea solicitado por el 75% de los electores. En la Argentina existen, por su parte, la revocación de mandato en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en las Constituciones de Misiones y Neuquen, la de Tierra del Fuego de mayo de 1991. El mismo instituto se halla también especialmente contemplado en las Constituciones del Chaco, Chubut (ambas de octubre de 1994) y La Rioja (agosto de 1986, reformada en 1998 y 2002). El Estatuto Organizativo de la Ciudad de Buenos Aires dispone para la segunda parte de la revocación, consistente en una votación electoral, que esta sólo se verificará en el caso de que se alcance un número de votos favorables a la iniciativa que supere el cincuenta por ciento (50%) de los inscritos en el padrón respectivo El caso Venezolano, es digno de atención, en su artículo 72, la Constitución regula este sistema de revocación señalando que: "Todos los cargos y magistraturas de elección popular son revocables. Transcurrida la mitad del período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un número no menor de veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripción podrá solicitar la convocatoria a un referendo para revocar su mandato. Cuando igual o mayor número de electores y electoras que eligieron al funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al referendo un número de electores y electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos, se considerará revocado su mandato y se procederá de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitución y la ley. La revocación del mandato para los cuerpos colegiados se realizará de acuerdo con lo que establezca la ley. Durante el período para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podrá hacerse más de una solicitud de revocación de su mandato" Como se sabe, en Agosto de 2004, y aplicándose las normas mencionadas, se votó el referendo revocatorio al que fue llevado el Presidente Chávez, quien finalmente mantuvo su cargo. Ahora bien, no sólo Latinoamérica posee consultas revocatorias; existen disposiciones constitucionales y legales en 26 estados de los Estados Unidos que facultan a los electores para pedir la destitución de todos o algunos funcionarios públicos, introduciendo la pregunta respectiva en la papeleta de un referéndum antes de la finalización de su período. Resulta interesante considerar la distinción hecha por algunas cortes norteamericanas en el sentido de desentrañar el sentido de la consulta: si es sancionatoria o si sólo produce un efecto político. En el primer caso el acusado tiene derechos asociados a todo acusado, defensa, prueba y fallo razonado, pero si la revocación es solo política fundada en el descontento, el funcionario no tiene derecho a defensa y opera solo la voluntad de Dios. Ahora bien, al parecer la corrupción gubernamental y la falta de representatividad de las instituciones del gobierno, durante el período inmediato después de la guerra civil de los Estados Unidos, generaron varios movimientos de reforma incluyendo a los populistas cuya agenda pretendía devolver a los ciudadanos el control del gobierno. Ellos sugerían el referéndum de destitución, de iniciativa y de protesta. Los últimos dos fueron autorizados por primera vez por una enmienda constitucional en Dakota del Sur en 1898. La primera entidad gubernamental en adoptar la destitución fue la ciudad de Los Angeles, cuyo estatuto de 1902, también incluyó la iniciativa y el referendo. Suiza, por su parte, posee consultas revocatorias en sus cantones para ciertos representantes, aunque en general regulado en el ámbito constituyente, desde 1848. 3. Ideas matrices.- Aunque es difícil determinarlo con exactitud, se parte del supuesto que la existencia de la destitución estimula a los funcionarios públicos a ser más responsables con sus electores. La amenaza del uso de la destitución puede hacer reflexionar más a los funcionarios electos, sobre sus posiciones y conductas en determinados temas; y a la vez animar a los votantes a jugar un rol de supervisión más activo en relación a los funcionarios electos. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 150 de 705 Mociones A este respecto, útil resulta recordar una frase de Jean Jacques Rousseau: "El pueblo inglés cree que es libre, se equivoca; solamente es libre cuando elige a sus representantes al Parlamento. Tan pronto como son electos éstos, el pueblo se convierte en esclavo, ya no es nada. Durante los breves momentos de su libertad, el uso que hace de ella merece que la pierda". Es necesaria la propuesta de reforma, en la búsqueda de acortar la distancia entre la ciudadanía y las instituciones de representación y de gobierno, transitar de la periódica participación de los electores en los procesos comiciales, a la participación ciudadana en un sentido más pleno. Aunque se ha dicho que al ser el sistema de elección impersonal o secreto no hay manera de saber si los electores, quienes por reglas predispuestas han logrado imponer su opinión por sobre los otros, se encuentran efectivamente disconformes con la gestión de su mandatario. Sin embargo, a pesar de poder considerar plausibles las críticas, nuestra posición es que el gobernante es un mandatario de los ciudadanos, un delegado a quien se le encomienda la tarea de gobernar, de forma que si la confianza depositada en él decae significativamente, el pueblo, su mandante, tiene la legítima aspiración de destituirlo, expresando su opinión en una forma prescrita por la Constitución y las leyes, consagrando el mecanismo de revocación, desarrollado en el ámbito de las formas de democracia semi directas, sobre la base del procedimiento indicado en el articulado que se desarrolla más adelante. Es por eso que sobre la base de estos antecedentes venimos en proponer el siguiente proyecto de reforma constitucional: Proyecto de Reforma Constitucional. Art. Único.- Modifíquese la Constitución Política de la República en el siguiente sentido: 1.º En el inciso primero del artículo 5, intercálese a continuación de la palabra "plebiscito" seguida de una coma, la expresión ", del referendo revocatorio". 2.º En el inciso segundo del artículo 15, intercálese a continuación de la palabra "elecciones", seguida de una coma la expresión ", referendo revocatorio". 3.º Agréguese un nuevo inciso primero al artículo 60 de la Constitución quedando los actuales incisos como 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 respectivamente, del siguiente tenor: "Cesará en su cargo el Diputado o Senador al que se le hubiere revocada el mandato en un referendo especialmente convocado al efecto". 4.º Agréguese a la Constitución Política de la República de Chile, un nuevo Capítulo XVI sobre referendo revocatorio: CAPÍTULO XVI EL REFERENDO REVOCATORIO. Art. 130. Los cargos de Senadores, Diputados, Alcaldes, Concejales y Consejeros Regionales son revocables de acuerdo a las condiciones que establezcan la Constitución y las leyes. Transcurrida la mitad del período por el cual fue elegido el titular del cargo, un número no menor del diez por ciento de los sufragantes que participaron en la última elección respectiva en la correspondiente circunscripción, podrán solicitar la convocatoria a un referendo para revocar su mandato. Si el cincuenta por ciento más uno del número de electores y electoras, hubieren votado a favor de la revocatoria, y siempre que haya concurrido al referendo un número de electores y electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los sufragantes que participaron en la última elección respectiva, se considerará revocado su mandato y se procederá de inmediato al reemplazo de conformidad a lo dispuesto en el art. 51 de esta Constitución. La revocación del mandato para los cuerpos colegiados se realizará de acuerdo con lo que establezca la ley electoral. Durante el período para el cual fue elegido el titular del cargo no podrá hacerse más de una solicitud de revocación de su mandato. [1] LOEWENSTEIN Karl "Teoría de la Constitución" pág. 334 4ª reimpresión Editorial Ariel Derecho Barcelona 1986. [2] VERDUGO Mario GARCÍA BARZELATTO Ana María "Manual de Derecho Político" Tomo II p. 179 3ª edición Editorial Jurídica de Chile 2004 [3] VERDUGO Mario GARCÍA Ana María "Manual de Derecho Político" ob. cit. p. 192. [4] BIDART CAMPOS Germán "Derecho Político" p. 388 y ss. Ed. Aguilar Madrid 1967. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 151 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°4 Sesión: Sesión Ordinaria N°4 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: miércoles 18 de marzo de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 10. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS VALLEJO, CARIOLA , CARVAJAL , CICARDINI , PROVOSTE , RUBILAR Y SABAT , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES BORIC, JACKSON Y MIROSEVIC , QUE "MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA TIPIFICAR EL ACOSO SEXUAL CALLEJERO". (BOLETÍN N° 9936‐07) ANTECEDENTES I. DEL PROPÓSITO Y FIN DE ESTA LEY El presente proyecto de ley tiene como propósito contribuir a erradicar las prácticas de acoso sexual callejero que experimentan mujeres, hombres, niñas y niños en Chile. Por otro lado, plantea la importancia de reconocer el acoso sexual callejero como un tipo de violencia, por lo que es deber del Estado tomar las medidas necesarias para combatirlo y educar a la población para que la sociedad rechace este tipo de conductas. II. DEL OBJETO DE ESTA LEY Es por ello, que el objetivo de este proyecto es establecer una legislación responsable, considerando con especial atención quienes se ven más expuestos a este tipo de violencia: mujeres, adolescentes y niñas. En ese sentido, este proyecto considera los tratados internacionales suscritos por Chile, como Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer (CEDAW), y va de la mano con iniciativas más recientes a cargo de las Naciones Unidas, que tienen por objetivo crear ciudades y espacios públicos más seguros para niños y niñas. Por esta razón, es que otro de los objetivos de este proyecto es lograr mayor igualdad en los espacios públicos para estos grupos de población más vulnerable. III. DE LOS FUNDAMENTOS DE ESTA LEY 1. Población afectada y grupos vulnerables Los fundamentos de esta ley se basan en la gran cantidad de población que sufre acoso sexual callejero. En una encuesta realizada por el Observatorio Contra el Acoso Callejero (OCAC), entre el 26 de noviembre de 2014 y el 21 de enero de 2015, aplicada a hogares de las 32 comunas de la provincia de Santiago, además de Puente Alto y de San Bernardo, se entrevistaron 800 personas mayores de 18 años, con un intervalo de confianza del 95%, y un error muestral de 3,5%, se concluyó lo siguiente: -Del total de la muestra, 3 de cada 4 personas han sido víctimas de acoso sexual callejero el último año. -Aproximadamente el 85% de las mujeres han sido víctimas de acoso sexual callejero los últimos 12 meses, mientras que alrededor de un 55% de hombres declaró haber sido víctima de algún tipo de acoso sexual callejero en el mismo periodo de tiempo. Esto reafirma la necesidad de una ley transversal, donde la condición de victimario sea indistinta del sexo. -30% de las y los encuestados declaran ser víctimas de este tipo de violencia por lo menos una vez a la semana, mientras que esta cifra se eleva casi al 40% cuando se desglosa la información según edad, y se ve la categoría de joven, (entre los 18 y 34 años), lo cual pone en evidencia la mayor vulnerabilidad de este grupo de población. Por otro lado, la encuesta también evaluó el nivel de desacuerdo sobre prácticas de acoso sexual callejero, así como el grado de sancionabilidad pertinente. En ese sentido, la encuesta concluyó lo siguiente: -A nivel global, 84.22% de los encuestados se manifiesta en desacuerdo con las prácticas de acoso sexual callejero, lo que ocurre de manera similar entre hombres y mujeres, con 80.22% y 85.86% respectivamente. -En el caso de las prácticas de acoso sexual callejero verbal y no verbal, de forma general el desacuerdo alcanza 58%. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 152 de 705 Mociones -Al hablar de las prácticas físicas de acoso sexual callejero (entendidas como tocaciones y roces o presión de genitales contra el cuerpo) el desacuerdo es casi total, alcanzando 94,31%, y siendo muy parejos estos porcentajes entre hombres y mujeres (92,54% y 95,04% respectivamente). -El desacuerdo global hacia el acoso sexual callejero por grabaciones, se alcanza un desacuerdo de un 88,38%. -El desacuerdo hacia el acoso sexual callejero consistente en acercamientos intimidantes, las persecuciones, el exhibicionismo y la masturbación pública es de 95,22%. -El porcentaje de encuestados que manifestaron acuerdo con sancionar de cualquier forma los siguientes actos fueron: -Comentarios sexuales o "piropos": 90.37% -Tomar fotografías sin el consentimiento de la víctima: 91,09% -Persecución: 93.92% -Exhibicionismo: 96,45% -Acercamientos intimidantes: 97.08% -Roces: 98.1% -Masturbación en público: 98.73% -El porcentaje de encuestados/as que manifestaron acuerdo con sancionar de forma grave o muy grave los siguientes actos fueron: -Comentarios sexuales o "piropos": 35.74% -Tomar fotografías sin el consentimiento: 62.72% -Persecución: 73.92% -Exhibicionismo: 87.96% -Acercamientos intimidantes: 81.49% -Roces: 80.76% -Masturbación en público: 95.03% Por tanto, el acoso sexual callejero corresponde a prácticas comprendidas como agresiones de carácter sexual, que si bien sufren en su mayoría mujeres y niñas, también hay un gran porcentaje de varones involucrados. La seguridad ciudadana se ve comprometida, al igual que una gran cantidad de menores de edad, considerados uno de los principales focos de vulnerabilidad en lo que respecta a este tipo de violencia. 2. Insuficiencia de la legislación actual Actualmente, en nuestro país no se encuentra regulado el acoso sexual callejero. Es por esto, que en los casos en que se denuncia, los funcionarios habilitados para tal fin se ven en la obligación de intentar subsumir la conducta denunciada a una norma que se encuentre expresa en nuestra legislación, como el caso del delito de "ofensas al pudor" contemplado en el artículo 373 del Código Penal. Lo anterior conlleva un error de conceptos al identificar acoso sexual callejero con una ofensa al pudor y las buenas costumbres, olvidando que los bienes jurídicos que se pretenden proteger son la libertad e indemnidad sexual. Otra respuesta que se puede encontrar en la legislación para afrontar la falta de regulación, es el delito de abuso sexual contemplado en el artículo 366 y ss. del Código Penal, pero que por sus requisitos deja fuera la mayor parte de la conductas que configuran el acoso sexual callejero, que a pesar de ser actos de relevancia y connotación sexual, no implican necesariamente un "contacto corporal con la víctima o que haya afectado los genitales, el ano o la boca de la víctima". Ante el fracaso de las posibles respuestas que otorga el ordenamiento para subsanar la falta de regulación sobre acoso sexual callejero, es que resulta imperante la creación de un nuevo delito sexual que sancione dichas conductas. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 153 de 705 Mociones IV. CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY El proyecto de ley que crea el delito de acoso sexual callejero pretende que se incorpore en artículo único el párrafo 11 al final del Título VII del Libro Segundo del Código Penal, título que se refiere a los delitos sexuales. Para tales efectos, se establece qué se entiende por acoso sexual callejero, acordando sus requisitos: i) Acto de naturaleza o connotación sexual, ii) Ocurrido en lugares o espacios públicos o de acceso público, iii) En contra de una persona que no desea y/o rechaza la conducta, iv) Afectando la dignidad y/o derechos fundamentales de la víctima. En base a lo anterior, se crearon 3 conductas distintas constitutivas de acoso sexual callejero sancionadas como faltas, con una multa que varía de media a 15 UTM: -Acoso sexual callejero consistente en actos no verbales y verbales. En este caso se otorga la elección de reemplazar la multa por disculpas públicas que otorgue el acosador/a al acosado/a. -Acoso sexual callejero consistente en la captación de imágenes, videos o cualquier registro audiovisual del cuerpo de otra persona o de alguna parte de él. -Acoso sexual callejero consistente en actos como abordajes intimidantes, exhibicionismo o masturbación, persecución a pie o en medios de transporte. Asimismo se estableció que el delito de acoso sexual callejero consistente en actos que involucren el contacto físico de carácter sexual, será sancionado con presidio menor en su grado mínimo, sin perjuicio de poder aumentarse en un grado esta pena, mediando las circunstancias detalladas en el proyecto. En concordancia con el enfoque preventivo que se pretende plasmar en el presente proyecto, se establece que sin perjuicio de las multas y penas aplicadas a las conductas de acoso sexual callejero, el tribunal estará facultado para decretar la medida alternativa de asistir a sesiones de un programa de sensibilización y concientización sobre el acoso sexual callejero, las cuales no podrán ser menos de cinco. Por tanto, considerando los antecedentes y fundamentos expuestos anteriormente, y teniendo por principal objetivo lograr que el espacio público sea un lugar seguro, sin agresiones ni agresores sexuales, reconociendo al acoso sexual callejero como un tipo de violencia y tomando medidas al respecto, los Diputados abajo firmantes presentan el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único.- Incorpórase el siguiente párrafo 11 al Título VII del Libro Segundo del Código Penal: 11. Del delito de acoso sexual callejero. Artículo 389 bis.- Para efectos de lo dispuesto en el presente párrafo, se entenderá por: 1º Acoso sexual callejero: Todo acto de naturaleza o connotación sexual, cometido en contra de una persona en lugares o espacios públicos, o de acceso público, sin que mantengan el acosador y la acosada relación entre sí, sin que medie el consentimiento de la víctima y que produzca en la víctima intimidación, hostilidad, degradación, humillación, o un ambiente ofensivo en los espacios públicos. 2º Acosador/a: Toda persona que realice un acto o actos de acoso sexual callejero en los términos señalados en el presente párrafo. 3º Acosada/o: Toda persona víctima de un acto o actos de acoso sexual callejero en los términos señalados en el presente párrafo. Artículo 389 ter.- El que cometiere acoso sexual callejero consistente en actos no verbales como gestos obscenos, jadeos y cualquier sonido gutural de carácter sexual, así como también el que pronunciare palabras, comentarios, insinuaciones o expresiones verbales de tipo sexual alusivas al cuerpo, al acto sexual, o que resulten humillantes, hostiles u ofensivas hacia otra persona, será sancionado con una multa de media Unidad Tributaria Mensual. Sin perjuicio de lo anterior, la multa podrá ser sustituida por las disculpas públicas que ofrezca el acosador/a a la acosada/o. Artículo 389 quáter.- El que cometiere acoso sexual callejero consistente en la captación de imágenes, vídeos o cualquier registro audiovisual del cuerpo de otra persona o de alguna parte de él, sin su consentimiento y mediando connotación sexual, será sancionado con una multa de 5 a 10 Unidades Tributarias Mensuales. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 154 de 705 Mociones Artículo 389 quinquies.- El que cometiere acoso sexual callejero consistente en actos como, abordajes intimidantes, exhibicionismo o masturbación, persecución a pie o en medios de transporte, será sancionado con multa de 10 Unidades Tributarias Mensuales a 20 Unidades Tributarias Mensuales. Artículo 389 sexies.- El que cometiere acoso sexual callejero consistente en un acto que involucre el contacto corporal de carácter sexual, como tocaciones indebidas, roces o presión de genitales contra el cuerpo de otra persona, será sancionado con presidio menor en su grado mínimo. Artículo 389 septies.- Sin perjuicio de lo anterior, el tribunal estará facultado en todos los delitos descritos por este párrafo, para decretar la medida alternativa de asistir a un mínimo de cinco sesiones de un programa de sensibilización y concientización sobre el acoso sexual callejero. Artículo 389 octies.- La pena será aumentada en un grado si se cometiere el delito descrito en el artículo 389 sexies, mediando las siguientes circunstancias: Cometer el delito en contra de menores de edad, adultos mayores, personas discapacitadas, personas cuya movilidad se encuentre reducida y aquellas que se encuentren en estado de intoxicación temporal, cometer el delito en compañía de otras personas o con pluralidad de participantes". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 155 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°2 Sesión: Sesión Especial N°2 Legislatura: Legislatura número 363 Fecha: miércoles 11 de marzo de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 9. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, FUENTES; GUTIÉRREZ, DON HUGO ; JIMÉNEZ , LETELIER , MIROSEVIC , OJEDA, POBLETE Y SALDÍVAR , SOBRE "RECONOCIMIENTO DE LA PRIVACIÓN INJUSTIFICADA DE BIENES INMUEBLES DURANTE LA DICTADURA". (BOLETÍN N° 992717) I.- Fundamentos de la iniciativa 1.- Antecedentes históricos El presente proyecto tiene por objeto continuar con la obligación de reparación que tiene el Estado con las personas que fueron y son víctimas de la dictadura militar sufrida en nuestro país entre los años 1973 y 1990. En efecto, ya son varios los actos del Estado que han tenido por objetivo, por un lado, reconocer las atrocidades cometidas en este oscuro período, y por otro lado, intentar compensar el perjuicio sufrido, en el entendido que quizás dichos daños no logren jamás desaparecer. De esta forma se pueden nombrar iniciativas como las de la creación de las diversas comisiones encargadas de esclarecer hechos ocurridos en ese periodo, y de indemnizar a quienes fueron víctimas de violaciones de los derechos humanos. Entre ellas, la Comisión Nacional de Verdad y Conciliación (D.S. N° 355 de 1990 del Ministerio del Interior), Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura (D.S. N° 1040 de 2003 del Ministerio del Interior) y la Comisión Asesora para la Calificación de Detenidos Desaparecidos, Ejecutados Políticos y Víctimas de Prisión Política y Torturas (D.S. N° 43 de 2010 del Ministerio del Interior), todas instancias tendientes a reparar a quienes han sufrido las consecuencias del actuar ilegítimo del Estado, el que ha causado serias vulneraciones a los Derechos Humanos. Asimismo, los tribunales de justicia han estado contestes en reconocer en diversas instancias la responsabilidad del Estado por su actuar ilegal y arbitrario durante el periodo de dictadura. De esta forma se han otorgado indemnizaciones para reparar el mal causado. Por citar sólo uno de los últimos casos judiciales, la Corte Suprema recientemente, en el fallo por el Episodio Tejas Verdes (Rol 1424-2013, de 1 de abril de 2014), señaló "11° Que, por otra parte, tratándose de un delito de lesa humanidad cuya acción penal persecutoria es imprescriptible, no resulta coherente entender que la acción civil indemnizatoria esté sujeta a las normas sobre prescripción establecidas en la ley civil interna, ya que ello contraría la voluntad expresa manifestada por la normativa internacional sobre Derechos Humanos, integrante del ordenamiento jurídico nacional por disposición del inciso segundo del artículo 5º de la Carta Fundamental, que consagra el derecho de las víctimas y otros legítimos titulares a obtener la debida reparación de todos los perjuicios sufridos a consecuencia del acto ilícito, e incluso por el propio Derecho Interno, que en virtud de la Ley N° 19.123 y su posterior modificación contenida en la Ley N° 19.980, reconoció de manera explícita la innegable existencia de los daños y concedió también a los familiares de las víctimas calificadas como detenidos desaparecidos y ejecutados políticos, por violación a los derechos humanos en el período 1973-1990, reconocidos por los informes de la Comisión Nacional de Verdad y Reconciliación y la Corporación Nacional de Reparación y Reconciliación, beneficios de carácter económico o pecuniario. (...) Por otra parte, la referencia que se efectúa a la normativa internacional se relaciona con la consagración de la reparación integral del daño, aspecto que no se discute en el ámbito internacional, el que no se limita a la reparación a Estados o grupos poblacionales, sino que a personas individualmente consideradas; reparación que se impone a los autores de los crímenes, pero también a instituciones y al mismo Estado. También esta normativa internacional no ha creado un sistema de responsabilidad, lo ha reconocido, pues, sin duda, siempre ha existido, evolucionando las herramientas destinadas a hacer más expedita, simple y eficaz su declaración, en atención a la naturaleza de la violación y del derecho quebrantado." Por último, cabe mencionar también las medidas de reparación incluidas en la LeyN° 19.568, publicada el 23 de julio de 1998, que estableció la posibilidad de que las personas naturales y las personas jurídicas, incluidos los partidos políticos, que fueron sido privados del dominio de sus bienes por aplicación de los decretos leyes Nº. 12, 77 y 133, de 1973; 1.697, de 1977, y 2.346, de 1978, tendrían derecho a solicitar su restitución o requerir el pago de una indemnización, en conformidad con las normas establecidas en dicha ley. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 156 de 705 Mociones Todas las medidas señaladas, y otras que puedan existir, si bien han contribuido a la reparación de las víctimas de la dictadura, no ha considerado todas las hipótesis de daño que produjo la misma, particularmente por la imposibilidad material de accionar contra el Estado durante su vigencia. En particular el proyecto se refiere a determinadas organizaciones comunitarias, asentamientos campesinos, cooperativas, u otras formas de organización similares que durante el periodo previo al Golpe de Estado de 1973, luego de una larga lucha, adquirieron, o comenzaron a adquirir, sus viviendas definitivas; pero que fueron privados del dominio de las mismas por actos del Estado o de terceros amparados por el poder sin control que ejerció el Estado durante dicho período. Así, por ejemplo, se puede citar el caso del Comité de Pobladores sin casa Salvador Allende, el cual en sus orígenes estaba formado por 207 familias. El objetivo de dicho comité era el de obtener terrenos para poder al fin optar al deseado sueño de la casa propia. Debido a ello, dicho comité suscribió una promesa de compraventa con un particular para la adquisición de un terreno en Pichidegua, que tenía la dimensión necesaria para la construcción de las viviendas necesarias para las familias. Una vez celebrado el contrato respectivo, y entregado un vale vista a la orden de la promitente vendedora, los pobladores procedieron a cercar el terreno y, en algunos casos, comenzaron a erigir sus hogares. No obstante lo anterior, una vez llegado el golpe de Estado el sueño de la vivienda propia se frustró y quebró definitivamente. La promitente vendedora, aprovechándose de la situación de poder que se erigió, alegó una ocupación ilegal del terreno, solicitando a la Intendencia de Rancagua que expulsara a los pobladores. La propiedad tampoco nunca se inscribió a nombre del Comité, enajenándose definitivamente a un tercero extraño. Con posterioridad, los miembros del Comité fueron perseguidos y en algunos casos apresados y torturados, tal como ha quedado reconocido por el informe de la Comisión Nacional sobre Prisión Política y Tortura, de 28 de noviembre de 2004. El caso recién expuesto es un ejemplo de esta necesidad de reparar, por cuanto las leyes actualmente vigentes no consideran esta hipótesis, que merece toda la atención del Estado para su pronta solución, siendo una inspiración para la elaboración de este proyecto de ley. 2.- Diligencias realizadas hasta la presentación del proyecto En los últimos años representantes del ex Comité, han recurrido en diversas oportunidades a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía de la Cámara de Diputados (hoy, de Derechos Humanos y Pueblos Originarios), a exponer los atropellos sufridos. Asimismo, han relatado su historia ante relevantes figuras del ámbito nacional como el ex Presidente Ricardo Lagos , y la Senadora Isabel Allende , quienes también han manifestado la necesidad de reparar los daños causados. Luego, las gestiones se han dirigido hacia el Ministerio del Interior, que han trabajado en la elaboración de este proyecto, prestando su apoyo para que el proyecto llegue a buen puerto. II.- Contenido del proyecto de ley El proyecto de ley tiene como propósito fundamental el reconocer el daño producido a las personas naturales que formaron parte de las organizaciones comunitarias que fueron privadas de sus inmuebles, debido a las injusticias cometidas con ocasión del Régimen Militar, en la forma establecida por esta ley. De este modo, el Estado de Chile busca compensar las injusticias cometidas a su alero, de manera tal de permitir de alguna forma a estas personas, superar los difíciles momentos vividos como consecuencia de un actuar arbitrario por parte de particulares y del Estado, privando en muchos casos de la posibilidad de desarrollar los proyectos familiares esperados. El proyecto considera como beneficiarios tanto a las personas naturales miembros de las organizaciones afectadas, como a los sucesores de dichas personas, por cuanto el tiempo transcurrido ha hecho que algunos de ellos ya no estén vivos, no obstante que siga pendiente la obligación de reparar. Para la determinación del procedimiento y la forma de hacer efectiva la declaración de la privación respectiva, se deben acompañar los documentos que acrediten los hechos y el daño sufrido, en el plazo señalado. Luego, si procede, se declara la condición de privado del inmueble, o de la posibilidad de adquirir el inmueble, procediendo las medidas que correspondan. Por tanto: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 157 de 705 Mociones Los diputados que suscribimos venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo 1.- Objeto. Las organizaciones comunitarias, asentamientos campesinos, cooperativas, u otras formas de organización similares que, en el período previo al 11 de septiembre de 1973 hayan adquirido o formalizado el proceso de adquisición de inmuebles, sea que hayan efectuado o no inscripción de los instrumentos respectivos y que, con posterioridad a esa fecha y hasta el 11 de marzo 1990, por acto u omisiones de autoridad o por actividad de terceros, han sido privados del dominio o se hayan visto impedidos de culminar el proceso de inscripción de tales bienes, por hechos no imputables, tendrán derecho a que se les reconozca esta calidad, en la forma señalada en los artículos siguientes. Artículo 2.- Tendrán derecho a solicitar la declaración establecida en la presente ley las siguientes personas: 1°.- Quienes sean o hayan sido personas naturales miembros de las organizaciones señaladas en el artículo 1; 2°.- Los sucesores de las personas señaladas en el número 1. Artículo 3.- Calificación de la calidad de beneficiario. Desde la publicación de la presente ley, y hasta los 180 días siguientes, se deberán aportar los documentos que acrediten o indiquen: a) Individualización de la persona natural u organización solicitante, sea que se encuentre existente jurídicamente o no, junto a los documentos que acrediten su representación; b) Determinación de los bienes de los que hubiese sufrido privación o imposibilidad de inscripción de los instrumentos respectivos, precisándose el derecho que se invoca; c) Señalar y acompañar los elementos de prueba, específicamente, los instrumentos que acreditan la privación señalada; Artículo 4.- La declaración que se realice por la cual se reconozca la privación injustificada de bienes inmuebles o privación injustificada de formalizar la propiedad, habilitará para solicitar las medidas que correspondan". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 158 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°112 Sesión: Sesión Ordinaria N°112 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: jueves 8 de enero de 2015 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 9. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS SEPÚLVEDA Y GIRARDI , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, MIROSEVIC Y TORRES, QUE "MODIFICA LA LEY N° 19.886, DE BASES SOBRE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SUMINISTRO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS, CON EL OBJETO DE ASEGURAR UN PORCENTAJE DE ADJUDICACIÓN EN BENEFICIO DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS ". (BOLETÍN N° 9842‐03) "Considerando: 1° Que en Chile, al igual que en la gran mayoría de los países, las micro, pequeñas y medianas empresas, MIPYMES , representan un sector especialmente relevante en la generación de empleo. En el caso de nuestro país, según la publicación "La situación de la Micro y Pequeña empresa en Chile", hoy son más de 1,5 millones de micro y pequeñas empresas, lo que representa un 95,5% de las empresas del sector formal, y aportan con el 49,3% del empleo nacional. Además, según ChileEmprende, representan un sector primordial para nuestra economía, contribuyendo al PIB en un 18% de las ventas totales; 2° Las Mipymes contribuyen a la superación de la pobreza, al ser una importante fuente de ingresos y empleos, para los sectores más vulnerables y para la clase media; 3° Las Mipymes se ven enfrentadas a diversas dificultades en relación con las grandes empresas, fundamentalmente en el acceso a financiamiento y a nuevas tecnologías; la generación de economías de escala, la baja inversión en capacitación y escasa capacidad de gestión del negocio que desarrollan; 4° La experiencia internacional ha demostrado, particularmente en países desarrollados, la necesidad de impulsar políticas de fomento a las MIPYMES y la aplicación de instrumentos financieros, tributarios, de política social, de capacitación laboral, entre otros, para la promoción y desarrollo de este tipo de empresas; 5° Uno de los instrumentos más relevantes para impulsar el desarrollo de este tipo de empresas y evitar la concentración en pocas empresas de gran tamaño, es la obligación legal y reglamentaria de reservar una parte de las compras públicas a las MIPYMES. Dicho instrumento no tiene consagración en Chile por cuanto no existe ninguna disposición de este tipo que establezca un mínimo asegurado por ley de estas compras a este tipo de empresas; 6° La Ley N° 19.886, llamada Ley de Compras Públicas, y su Reglamento, comprendido en el D.S Nº250/04, de Hacienda y sus modificaciones recientes, no contiene norma alguna en este sentido, toda vez que las reformas introducidas a la Ley, en los años 2006 y 2008, apuntan a garantizar transparencia, imparcialidad y competitividad en las compras del Estado, pero sin diferenciar entre grandes empresas y MIPYMES; 7° A pesar que las estadísticas oficiales muestran que en la actualidad las MIPYMES participan del orden del 30% de las compras públicas chilenas, proporción que ha tenido periodos de alza y baja, ésta puede disminuir fuertemente por diversas circunstancias, sobre todo en periodos de crisis económica, ya sea derivadas de problemas o turbulencias económicas internas o internacionales, con los consiguientes efectos sobre el empleo y el ingreso de parte importante de la población del país, es que surge la necesidad de establecer un tratamiento diferenciado, un estatuto legal y reglamentario especial, para las MIPYMES en su relación con el Estado como poder comprador. De hecho, la participación de las MIPYMES en las ventas totales ha ido declinando en el tiempo, lo que afecta principalmente a las empresas de menor tamaño; 8° Esta legislación especial se justifica en el orden público económico chileno, el cual corresponde al conjunto de principios y normas jurídicas que organizan la economía privada y pública del país y que facultan a la autoridad pública para regularla en armonía con los valores declarados en la Constitución. Por tanto es perfectamente posible y no contraviene lo preceptuado en el ordenamiento jurídico vigente, esta propuesta; como lo señala el propio Tribunal Constitucional indicando que "la igualdad ante la Ley consiste en que las normas jurídicas deben ser iguales para todas las personas que se encuentren en una misma circunstancia, y consecuentemente, diversas para aquellas que se encuentren en situaciones diferentes. No se trata de igualdad absoluta… la igualdad supone, por lo tanto, una distinción razonable entre quienes no se encuentran en la misma condición". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 159 de 705 Mociones 9° El proyecto en comento obliga a que las adjudicaciones por compras públicas se hagan con preferencia a las MIPYMES con criterios que deben quedar bajo el alero de la potestad reglamentaria. Así, se contribuye a que los servicios que requiera el Estado estén provistos, en un importante porcentaje, por empresas de pequeño y mediano tamaño, que son un factor productivo preponderante en la economía. 10° De este modo, en razón a las consideraciones expuestas, se hace necesario modificar la normativa vigente en la dirección antes señalada para que, junto con otras iniciativas, contribuyan a consolidar y potenciar el rol de las MIPYMES como agentes dinamizadores de la economía y de estabilidad social, atendido su impacto en el empleo y en el producto nacional. Por ello, vengo en presentar el presente PROYECTO DE LEY Incorpórese en el inciso segundo del artículo 10 de la Ley N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y de Prestación de Servicios, a continuación del punto, que pasa a ser seguido, la siguiente frase: "Con todo, al menos un 40% de los adjudicatarios deberán ser micro, pequeñas y medianas empresas. Las subcontrataciones que realicen las empresas que contraten con la Administración del Estado, se efectuarán de preferencia con las microempresas, pequeñas y medianas empresas." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 160 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°110 Sesión: Sesión Ordinaria N°110 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 6 de enero de 2015 PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, CARVAJAL, MOLINA; NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, MELO, MIROSEVIC Y ROCAFULL, QUE "MODIFICA LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA AUMENTANDO LA MULTA CON QUE SE SANCIONA A QUIEN CONTAMINE LOS CUERPOS DE AGUA". (BOLETÍN N° 9832‐21) 32. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO, CARVAJAL, MOLINA; NÚÑEZ, DOÑA PAULINA, Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES FARCAS, MELO, MIROSEVIC Y ROCAFULL, QUE "MODIFICA LA LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA AUMENTANDO LA MULTA CON QUE SE SANCIONA A QUIEN CONTAMINE LOS CUERPOS DE AGUA". (BOLETÍN N° 9832‐21) Antecedentes del Proyecto Cada año hay derrames de petróleo de alrededor de 706 millones de litros. En nuestro país la realidad nos golpea duramente al hacer frente a los distintos accidentes de gravísima consideración, el último de ellos de gravísimas consecuencias para los habitantes de Quintero y su flora y fauna marina de esta comuna costera de la V Región de Valparaíso. Estos eventos se han producido, mirando hacia atrás en nuestra historia, una y otra vez dando cuenta de terribles accidentes en las costas chilenas. Esto sumado ala falta de medidas a priori y a posteriori de las formas de manejo de derrame de agentes contaminantes químicos, biológicos o físicos, dejan a la deriva la dimensión real del daño producidos por estos derrames de hidrocarburos y otros químicos dañinos. Teniendo presente además datos duros respecto de sentencias firmes y ejecutoriadas de otros accidentes de contaminación ocurridos en nuestras costas, ejemplo de esto tenemos el caso de Antofagasta en la cual los montos pagados por indemnización, una vez enterados en las arcas fiscales no fueron completamente destinados a la zona afectada. Al momento que hay un derrame en el océano, el petróleo se expande principalmente por la superficie del agua. Este petróleo puede tomar dos formas: 1) Un bloque único superficial o 2) en caso de que el mar no esté calmo, se puede separar en diversas partes. Este petróleo se va moviendo con las olas, las corrientes de agua y el mismo viento, afectando todos los ecosistemas y vida que se va encontrando en su paso. Si el petróleo llegase a una costa, empieza a interactuar con los sedimentos (arena, rocas) y empieza un proceso tanto de contaminación como de erosión en el área. Cuando los sedimentos están saturados de petróleo, estos no pueden proteger el lugar, y la vegetación del área se ve afectada. Esto, sin dejar de lado lo tóxico que es para la vida costera, tanto animal, como humana. En los océanos, los derrames afectan la pesca (tanto costera como mar adentro), ya que uno de sus principales consecuencias es la muerte masiva de peces, así como la contaminación de especies, que son envenenadas. Esto afecta permanentemente el ciclo alimenticio que se encuentra en los océanos. Entre 1948 y 1964 hubo al menos uno o dos accidentes de derrame de hidrocarburos por año. Desde esa última fecha y hasta hoy los derrames han aumentado exponencialmente y se estima que el año 2013 se vertieron cerca de 750 millones de litros de petróleo al mar. En marzo de 1989, el buque-tanque Exxon Valdez derramó a las aguas del golfo del Príncipe Guillermo, en Alaska, 41 millones de litros de petróleo crudo. Otros graves accidentes de derrame de hidrocarburos son: Marzo 20, 1970 SUECIA El barco "Othello" tuve una colisión con otro barco y derramó por lo menos 438,000 barriles de petróleo en la Bahía de Tralhavet. Diciembre 19, 1972 OMAN El barco petrolero "Sea Star" de Corea del sur tuve una colisión con otro barco petrolero, el "Horta Barbosa" de Brasil, y derramó acerca de 840,000 barriles de petróleo en el Golfo de Omán. Diciembre 15, 1976 EE.UU. El barco "Argo Merchant" se encalló frente la costa de Nantucket y derramó 183,000 barriles Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 161 de 705 Mociones resultando en una mancha de petróleo de 160 kilómetros de largo y 97 kilómetros de ancho. Marzo 16, 1978 FRANCIA El barco "Amoco Cadiz" se encalló cerca de Portsall y derramó 1.6 millones de barriles contaminando 125 millas de la costa. Noviembre 10, 1988, Saint John's, Newfoundland: "Odyssey" derramó 43 millones de galones de petróleo Marzo 24, 1989EE.UU. El barco "Exxon Valdez" se choco contra las rocas en el Prince William Sound y derramó 240,000 barriles de petróleo crudo a las costas de Alaska. Diciembre 20, 2004 EGYPT Embarcación petrolera de Kuwait derramó 2.2 millones de galones de petróleo en el Canal de Suez Debemos considerar además que en nuestro país tenemos 12.793 atraques o recaladas de barcos que es la suma total de recaladas de naves nacionales en los puertos de Chile. De acuerdo a los datos de Directimar los meses de noviembre a febrero son los de mayor cabotaje de naves nacionales. Algunos Puertos y sus recaladas nacionales: Quintero 412; Valparaíso: 407; Puerto Montt: 1958; Calbuco 1.178; Mejillones 81; Antofagasta 52. En el caso de las recaladas de barcos extranjeros, los puertos del norte se transforman en los más ocupados por naves extranjeras, donde la comuna de mejillones recibe 888 recaladas de barcos mercantes al año y Valparaíso supera al puerto nortino por una recalada (889).Antofagasta 370, Quintero 371, Punta Arenas 266.Estos barcos mercantes de gran calada suman en el país 7.458 atraques o recaladas. Mejillones solo es superado por Valparaíso y San Antonio en recaladas internacionales Fundamentos Jurídicos La Constitución Política de la República de Chile como carta fundamental y fundacional de nuestro Estado fija las distintas direcciones que son eje directo de nuestro pasado, presente y futuro como Nación. En éstam, nuestra principal carta de navegación, se establece en su artículo 19 numeral 8que la ley y por ende el Estado debe proteger el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, de esa forma lo que se intenta asegurar es, que nuestros ciudadanos puedan contar con una regulación que asegure un adecuado estándar de vida en la cual la intervención del hombre no afecte de forma severa a nuestro entorno, entendiendo que la misma actividad cotidiana del ser humano produce un cambio en la misma naturaleza y la contamina, pues cambia su naturaleza, mas no con ello debe tolerarse un desmedido perjuicio a la tierra en que vivimos, el impacto debe ser realizado de forma tal que afecte lo menos posible al planeta. A pesar de ello, cuando este agravio es imposible de mitigar por medio de la legislación y de la actividad fiscalizadora de los organismos del Estado, es necesario que dicho daño sea reparado de forma íntegra de manera tal que sea posible enmendar la afrenta que se hubiese cometido no solamente al Estado, sino al sector en donde el hecho haya afectado al medio ambiente, solo de esa forma los habitantes de esta porción del territorio nacional podrán sentir que existen de verdad medidas de mitigación y reparación justas, que beneficien a su propia comunidad y no solo al gobierno de turno. Debemos señalar, que el deber de reparar el daño causado por el sujeto activo de dicha actividad es el punto neurálgico por el cual se origina la responsabilidad civil y por el cual surge la lógica que inspira la regulación especial en materia de reparación, no hay que olvidar que los artículos 1.556, 1.557, 1.558, 1.559, 2.314 y 2.319 del Código Civil establecen de forma integra el principio de indemnización frente al daño. Es en base a ese sentido, que la Ley 18.892 en su artículo 102 consagra de forma sencilla el deber de reparar el daño frente a una actividad dañina al medio ambiente. No obstante lo anterior, el monto indemnizatorio actual consagrado por dicha ley es insuficiente considerando que los agravios causados son en su mayoría considerablemente más cuantiosos que el monto indemnizatorio que la ley permite a los tribunales de justicia condenar, es por eso que el proyecto de ley en primer término busca terminar tajantemente, elevando los motos indemnizatorios mínimos y máximos. En segundo lugar, los Honorables Diputados, consientes que el medio ambiente es un patrimonio de la nación que debe ser cuidado y protegido se encuentran profundamente preocupados por el innegable deber de quienes causan perjuicio, repárenlo que sus actos causen, lo cual no solo se logra indemnizando al Estado, porque si bien dicha institución es la que reúne el conjunto de todas nuestras libertades unidas con el único objeto de poder realizar en la tierra el Bien Común, eso no quita que toda reparación deba llegar directamente a quienes son mas afectados por las acciones lesivas de quienes por dolo o Negligencia han causado semejante impacto en el entorno de esas personas, es por ello que se estima que además de la reparación al Estado por este acto, se debe reparar por medio de otra indemnización a la comunidad cuyo monto solo debe ser utilizado para fines científicos y de prevención de futuros daños al medio ambiente. Es en base a estos razonamientos que los Honorables Diputados firmantes de este documento, presentan el siguiente: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 162 de 705 Mociones PROYECTO DE LEY Artículo Único: Modifíquese el artículo 136 de la Ley 18.892, por el siguiente: Artículo 136.- El que introdujere o mandare introducir en el mar, ríos, lagos o cualquier otro cuerpo de agua, agentes contaminantes químicos, biológicos o físicos que causen daño a los recursos hidrobiológicos, sin que previamente hayan sido neutralizados para evitar tales daños, será sancionado con multa de 200 a 10.000 unidades tributarias mensuales. Si procediere con dolo, además de la multa, la pena a aplicar será la de presidio menor en su grado mínimo. Si causado el daño, los responsables directos ejecutan medidas destinadas a la reparación del mismo, y con ello se recupera el medio ambiente, el tribunal rebajará la multa hasta en un cincuenta por ciento, sin perjuicio de las indemnizaciones que corresponda. (Fdo): Señoras Hernando, Carvajal, Molina, Núñez, doña Paulina y Sepúlveda y los señores Farcas, Melo, Mirosevic y Rocafull Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 163 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°107 Sesión: Sesión Ordinaria N°107 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 16 de diciembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 16. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LETELIER, CAMPOS, FARCAS , LEMUS , MEZA, MIROSEVIC , POBLETE Y TUMA, Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS GIRARDI Y SEPÚLVEDA , EN MATERIA DE "REFORMA CONSTITUCIONAL SOBRE LÍMITE A LA REELECCIÓN DE PARLAMENTARIOS". (BOLETÍN N° 9788‐07) "Fundamentos: 1.- Nuestro país, en los últimos años, ha sido objeto de diversos cambios sociales y culturales, que han influido en la manera de desarrollar la política. Es así como hemos visto que dirigentes sociales han llegado a nuestro Parlamento, investidos de legitimidad popular otorgada por la ciudadanía, la cual invoca a los actores políticos para que nuestro país produzca los cambios estructurales e institucionales necesarios para democratizar Chile. 2.- Como sabemos, actualmente nos regimos por una Constitución ideada dentro de un Gobierno de Facto, que ha debido ser reformada en innumerables ocasiones con el fin de poder democratizar nuestras instituciones. Así fue que hace algunos años se eliminó la figura de los "Senadores Designados", se ha modificado las atribuciones que en un principio se le otorgaba al Congreso Nacional, se ha reformado el período Presidencial, entre otros. 3.- Es en este avance democrático que consideramos muy razonable legislar de acuerdo a las demandas sociales que actualmente interesan a la ciudadanía. Contar con una eterna reelección de parlamentarios se ha transformado lamentablemente en un vicio político, donde es posible apreciar una desvirtuación de la idea original de representar a la población y defender sus ideas desde uno de los poderes del Estado. La perpetuidad en el ejercicio de un cargo público elegido por elección popular es una pésima señal que genera un perjuicio a la imagen política y democrática de nuestro país. 4.- Es por ello que este proyecto de reforma constitucional busca limitar la reelección del cargo de Diputado , por una única vez para el período inmediatamente siguiente. Como sabemos actualmente el cargo de Diputado dura cuatro años en ejercicio y puede ser reelecto indefinidamente. Con la modificación que planteamos, el Diputado sólo podrá ser reelecto por una vez y para el período inmediatamente siguiente, ejerciendo el cargo por un total de 8 años, de ser reelecto. Con ello, estimamos que se cuenta con el tiempo suficiente para ejercer la labor legislativa y llevar a cabo las reformas necesarias y promover proyectos destinados a mejorar la calidad de vida, las instituciones y la sociedad toda. 5.- Apuntado en esa misma dirección, para el caso de los Senadores (quienes actualmente también pueden ser reelectos de manera indefinida), el ejercicio del cargo dura ocho años, según el artículo 49 inciso segundo de la Constitución. De ser reelectos (como ha ocurrido) nos encontramos con que una persona ejerce el cargo por dieciséis años, lo cual parece ser un exceso para una sociedad democrática. A modo de ejemplo, nuestro país ha cambiado mucho dentro de los últimos dieciséis años, ya que se ha producido una apertura social y cultural, lo cual puede, eventualmente, contrastar con los criterios establecidos en su momento al ejercer el sufragio a favor de un candidato que actualmente ya no represente los valores ni los intereses de los ciudadanos. 6.- Durante los últimos años han ingresado a nuestro Parlamento distintas mociones que apuntan en este mismo sentido, con algunos matices a nuestro proyecto pero cuyo espíritu compartimos, como por ejemplo el Boletín 8756-07, de iniciativa del Ex Diputado René Alinco y de los Diputados Lautaro Carmona , Cristián Campos y José Pérez , entre otros. También es posible encontrar la misma idea dentro del Boletín 9217-07, del Senador Alejandro Navarro . Ambos proyectos se encuentran actualmente en tramitación. 7.- Dentro del derecho comparado encontramos el ejemplo de México, donde su legislación impide a los Parlamentarios en ejercicio ser reelectos para el período inmediatamente siguiente al actual. En otras latitudes como Francia, Holanda y los Estados Unidos la reelección se permite indefinidamente, pero son naciones con tradiciones republicanas distintas a las nuestras y cuyos períodos parlamentarios son, incluso, más breves en comparación a nuestro país. 8.- Consideramos que restringir la reelección de Diputados y eliminar la posibilidad de ser reelecto para el caso de los Senadores es una señal de madurez política y de ejemplo democrático que se inspira en la verdadera vocación de servicio público, lo cual contrasta con la imagen que se da a la ciudadanía cuando los cargos de elección popular se ejercen de manera casi perpetua y que se amparó durante muchos años en un sistema electoral que no es representativo y que necesita ser modificado con urgencia, en aras de avanzar cada día hacia una sociedad más justa, democrática, integradora y Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 164 de 705 Mociones representativa. Por estos motivos, tengo el honor de someter al conocimiento de la Honorable Cámara de Diputados el siguiente PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Artículo Único: "Modifíquese el artículo 51 inciso segundo de la Constitución Política de la República de la siguiente forma: Luego del punto seguido (.), reemplazase la frase que dice "Los parlamentarios podrán ser reelegidos en sus cargos.", por la siguiente oración: "Los Diputados podrán ser reelectos en sus cargos para el período inmediatamente siguiente por una única vez. Para el caso de los Senadores, éstos no podrán ser reelectos para el período inmediatamente siguiente". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 165 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°104 Sesión: Sesión Ordinaria N°104 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 10 de diciembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, SEPÚLVEDA Y VALLEJO, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, JIMÉNEZ, LETELIER, MIROSEVIC, PILOWSKY, ROCAFULL Y TORRES, SOBRE "REFORMA CONSTITUCIONAL QUE PROHÍBE LAS DISCRIMINACIONES ARBITRARIAS EN CONTRA DE LAS PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, Y LAS BASADAS EN ALGUNA DE LAS CONSIDERACIONES QUE INDICA". (BOLETÍN N° 9771‐07) "Considerandos: a) Dada la evolución en materia de inclusión social, se hace necesario impedir en Chile, cualquier acto que importe algún grado de discriminación en contra de las personas que se encuentran en condición de discapacidad, de modo tal de integrarlos plenamente a la vida social, cultural, académica, laboral y económica del país. b) En ese contexto, como Estado hemos suscrito tratados internacionales que nos obligan a adoptar una serie de políticas legislativas en orden a impedir toda discriminación y exclusión en contra de las personas en situación de discapacidad. c) El 20 de diciembre del año 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante resolución 48/96, aprobó "Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad". Este mismo artículo, en su punto 5, señala: "En su calidad de empleadores, los Estados deben crear condiciones favorables para el empleo de personas con discapacidad en el sector público". d) En el Art. 7, referido al Empleo, este documento señala que "...los Estados deben apoyar activamente la integración de las personas con discapacidad en el mercado del trabajo. Este apoyo activo se podría lograr mediante diversas medidas como, por ejemplo, la capacitación profesional, los planes de cuotas basadas en incentivos, el empleo reservado, préstamo o subvenciones para empresas pequeñas, contratos de exclusividad o derechos de producción prioritarios, exenciones fiscales, supervisión de contratos u otro tipo de asistencia técnica y financiera para las empresas que empleen a trabajadores con discapacidad. Los Estados han de estimular también a los empleadores a que hagan ajustes razonables para dar cabida a personas con discapacidad" Por consiguiente, en razón de lo anterior, vengo en proponer y en presentar a ustedes el siguiente: PROYECTO DE LEY "ARTÍCULO ÚNICO: Agréguese un nuevo inciso tercero al numeral 2° del art. 19° de la Constitución Política de la República, en los siguientes términos: "En Chile está prohibido cualquier acto de discriminación arbitraria que se efectúe en contra de las personas en condición de discapacidad, en el cual se limite o impida el acceso igualitario a la educación, la salud, la seguridad social, al empleo y a cualquier otro beneficio o derecho que establezca o asegure el Estado. Igual prohibición recae sobre las discriminaciones basadas en consideraciones sobre el origen étnico, racial o nacional de las personas, en su orientación sexual, en el origen social, en la orientación política y en la creencia religiosa". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 166 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°105 Sesión: Sesión Especial N°105 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 10 de diciembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES WALKER, CORNEJO , FARCAS , GODOY, GUTIÉRREZ , DON HUGO ; LEÓN , MIROSEVIC , NÚÑEZ , DON MARCO ANTONIO ; SILBER Y TORRES, QUE "MODIFICA EL CÓDIGO CIVIL Y LA LEY DE MATRIMONIO CIVIL, CON EL PROPÓSITO DE POSIBILITAR EL MATRIMONIO IGUALITARIO". (BOLETÍN N° 9778‐18) CONSIDERACIONES PREVIAS En los últimos años, Chile ha comenzado a reparar su deuda con diversos grupos históricamente marginalizados y perseguidos. Un importante reconocimiento de dicha deuda lo constituyó la aprobación de la Ley de Medidas contra la Discriminación, también conocida como Ley Zamudio en memoria del joven gay asesinado por su orientación sexual. Si bien esta ley no constituye una ley únicamente diseñada para la diversidad sexual, es indudable que para dicho grupo representa un significativo avance, que sin duda debe ser perfeccionado. Los asuntos relacionados con el estatuto legal de las relaciones de pareja representan otro espacio donde la sociedad pareciera estar poniéndose al día. El proyecto de unión civil actualmente en discusión en el Congreso Nacional permitirá la creación de un régimen jurídico igualitario tanto para parejas heterosexuales como del mismo sexo. Esta es una señal positiva, en cuanto no incurre en el establecimiento de un régimen discriminatorio consistente en la segregación de las parejas del mismo sexo a un tipo de relación jurídica exclusivo para ellas; una especie de 'separados pero iguales' en el que aquellos que han sido separados, nunca son iguales. Pero, como resulta evidente, la subsistencia de un régimen matrimonial excluyente, que impide su utilización por parte de las parejas del mismo sexo, es en sí objetivamente una forma de marginación inconsistente con nuestra Ley Zamudio, con los tratados internacionales en materia de derechos fundamentales suscritos por Chile, y con el principio constitucional de igualdad. En estricto rigor, legislar sobre esta materia podría parecer innecesario. La Constitución contiene claros principios que permitirían concluir con claridad que la disposición del Código Civil que señala que el matrimonio es la unión entre una persona y una mujer es sencillamente letra muerta. Al señalar que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos y señalar que en Chile no hay persona ni grupo privilegiados, la Constitución prohíbe diferenciar entre parejas en razón de criterios secundarios tales como la orientación sexual o la identidad de género de los integrantes de las mismas. El que la Constitución Política de la República declare a la familia como el núcleo fundamental de la sociedad intensifica este argumento. Una institución de tal importancia no puede verse determinada en sus contenidos y contornos por concepciones tradicionales que, aparte de carecer de justificación racional, segregan y marginan a grupos históricamente desaventajados. Por ello, la sociedad nos exige actualizar nuestra legislación para poner fin a la discriminación y la segregación expresada en el no reconocimiento del derecho a gozar en igualdad de condiciones de todas las instituciones contempladas en nuestro ordenamiento jurídico. Por ello es necesario modificar el actual concepto de matrimonio del Código Civil, el cual, al establecer que dicho vinculo sólo puede ser celebrado entre un hombre y una mujer, representa una exclusión arbitraria que perjudica a los grupos de la diversidad sexuales que aspiran a contraer matrimonio. No está de más recordar que la Ley de Matrimonio Civil, en su artículo 2G, establece que la facultad de contraer matrimonio es un derecho esencial inherente a la persona humana, cuyo ejercicio se puede realizar cuando se adquiere la edad para ello. Dicha disposición nada indica sobre la orientación sexual de los contrayentes, por lo que se hace necesario hacer que la norma que regula la materia sea concordante con los principios constitucionales y con realidad actual. No podemos ignorar que el matrimonio igualitario ha sido gradualmente reconocido en todo el mundo. Las diversas legislaciones de las democracias liberales han introducido modificaciones, algunas veces a través de procesos legislativos y en otros mediante sentencias de tribunales constitucionales, para reconocer la dignidad de las parejas homosexuales. Holanda fue el primer país en reconocer la igualdad matrimonial, y Francia ha sido el más reciente en unirse a esta lista. Chile, cuya Constitución de 1828 ya afirmaba que en nuestro país no existe clase privilegiada, tiene en el siglo XXI el deber político de sumarse a la supresión de toda casta subordinada, como ocurre hoy en día con las parejas del mismo sexo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 167 de 705 Mociones En nuestro caso, como diputados del Partido Demócrata Cristiano, apoyamos a la familia como base fundamental de la sociedad, reconociendo dentro de esta institución diferentes realidades como las familias homoparentales o uniparentales. Con esto creemos estar a la altura de la historia de nuestro Partido, que en cada momento de nuestra historia ha sido capaz de romper condogmatismos para luchas por la igualdad de derechos en nuestra sociedad, para todas y todos los chilenos. En esta posición no estamos solos. Contamos con el respaldo de organismos oficiales de nuestro partido, tales como la Comisión Político Técnico por la Diversidad Sexual y la Juventud Demócrata Cristiana, la que en su V Congreso Ideológico decidió apoyar el matrimonio para personas del mismo sexo. Los diputados que suscribimos el presente proyecto de ley proponemos modificar los diversos cuerpos legales donde se señala que el matrimonio es entre un hombre y una mujer, además de los efectos que se derivan de aquello. Con esta reforma consideramos que Chile habrá logrado el lugar que le corresponde entre las naciones del mundo en materia de respeto a la dignidad de la persona humana. Por los fundamentos expresados, sometemos a la consideración de esta Honorable Cámara de Diputados el siguiente: PROYECTO DE LEY: Modifíquese el Código Civil en los siguientes artículos: ARTICULO 1 1.- Reemplácese el texto del artículo 31 por el siguiente: "Parentesco por afinidad es el que existe entre una persona que está o ha estado casada y los consanguíneos de su cónyuge. La línea y el grado de afinidad de una persona con un consanguíneo de su cónyuge, se califican por la línea y grado de consanguinidad de dicho cónyuge con el dicho consanguíneo. Así, cada cónyuge está en primer grado de afinidad, en la línea recta, con los hijos habidos por su cónyuge en anterior matrimonio; y en segundo grado de afinidad, en la línea transversal, con los hermanos del mismo cónyuge. 2.- Deróguese el artículo 41. 3. Reemplácese en el artículo 102 la expresión: "un hombre y una mujer" por "dos personas". 4. Elimínese en el artículo 102 la frase: "de procrear," Título V de las Segundas Nupcias 5. Elimínese el Articulo 128. 6. Elimínese el artículo 129. 7. Elimínese el artículo 130. Título VI Obligaciones y derechos entre los cónyuges 8. Reemplácese en el artículo 131 la expresión a continuación del punto seguido: "El marido y la mujer" por "Los cónyuges". 9. Elimínese del artículo 132 el inciso 2. 10. Reemplácese en el artículo 134 la frase: "El hombre y la mujer" por "Los cónyuges". 11. Agréguese en el artículo 135, a continuación del punto aparte del inciso la siguiente frase: "Los cónyuges del mismo sexo se hará de común acuerdo." 12. Agréguese al artículo 136 el siguiente inciso: "Los cónyuges del mismo sexo será determinado por el tribunal". 13. Agréguese en el artículo 137 el siguiente inciso 2: "En los cónyuges del mismo sexo, el cónyuge que no administre la sociedad conyugal podrá realizar los actos y contratos precedentes". 14.- Sustitúyase el artículo 138 por el siguiente: Artículo 138. Si por impedimento de larga o indefinida duración, como el de interdicción, el de prolongada ausencia, o desaparecimiento, se suspende la administración ordinaria de la sociedad conyugal, se observará lo dispuesto en el párrafo 4° del título XXII del Libro IV de este Código. Si el impedimento no fuere de larga o indefinida duración, el otro cónyuge podrá actuar respecto de los bienes del administrador, de los de la sociedad conyugal y de los suyos que sean administrados por su consorte, con autorización del Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 168 de 705 Mociones juez, con conocimiento de causa, cuando de la demora se siguiere perjuicio. En el caso a que se refiere el inciso anterior, el cónyuge no administrador de la sociedad conyugal obliga a su consorte en sus bienes y en los sociales de la misma manera que si el acto fuera de éste; y obliga además sus bienes propios, hasta concurrencia del beneficio particular que reportare del acto. 15. Sustitúyase el artículo 138 bis, por el siguiente: "Si el cónyuge se negare injustificadamente a ejecutar un acto o celebrar un contrato respecto de un bien propio del otro cónyuge, el juez podrá autorizarla para actuar por sí misma, previa audiencia a la que será citado el al demandado. En tal caso, el cónyuge no administrador sólo obligará sus bienes propios y los activos de sus patrimonios reservados o especiales de los artículos 150, 166 y 167, mas no obligará al haber social ni a los bienes propios otro cónyuge, sino hasta la concurrencia del beneficio que la sociedad o el cónyuge administrador hubieren reportado del acto." 16. Reemplácese en el articulo 139 (148) el vocablo "marido" por "cónyuge". 17. Reemplácese en el artículo 140 (149) en el numeral 2, el vocablo "mujer" por "cónyuge no administrador" 18. Reemplácese en el artículo 150 inciso 1, la expresión: "La mujer casada" por "El cónyuge no administrador". 19. Reemplácese el artículo 150 inciso 2, por el siguiente: "El cónyuge no administrador, que desempeñe algún empleo o que ejerza una profesión, oficio o industria, separados de los del cónyuge administrador, se considerará separado de bienes respecto del ejercicio de ese empleo, oficio, profesión o industria y de lo que en ellos obtenga, no obstante cualquiera estipulación en contrario; pero si fuere menor de dieciocho años, necesitará autorización judicial, con conocimiento de causa, para gravar y enajenar los bienes raíces." 20. Reemplácese en el artículo 150 inciso 3, por el siguiente: "Incumbe al cónyuge no administrador acreditar, tanto respecto del cónyuge administrador como de terceros, el origen y dominio de los bienes adquiridos en conformidad a este artículo. Para este efecto podrá servirse de todos los medios de prueba establecidos por la ley." 21. Reemplácese en el artículo 150 inciso 4, por el siguiente: Los terceros que contraten con el cónyuge no administrador quedarán a cubierto de toda reclamación que pudieren interponer uno de los cónyuges, sus herederos o cesionarios, fundada en la circunstancia de haber obrado el cónyuge no administrador fuera de los términos del presente artículo, siempre que, no tratándose de bienes comprendidos en los artículos 1754 y 1755, se haya acreditado por el cónyuge no administrador, mediante instrumentos públicos o privados, a los que se hará referencia en el instrumento que se otorgue al efecto, que ejerce o ha ejercido un empleo, oficio, profesión o industria separados de los del cónyuge administrador. 22. Reemplácese en el artículo 150 inciso 5, por el siguiente: Los actos o contratos celebrados por el cónyuge no administrador en esta administración separada, obligarán los bienes comprendidos del mismo y los que administre con arreglo a las disposiciones de los artículos 166 y 167, y no obligarán los del cónyuge administrador sino con arreglo al artículo 161. 23. Reemplácese en el artículo 150 inciso 6, por el siguiente: "Los acreedores del cónyuge administrador no tendrán acción sobre los bienes que el cónyuge no administrador administre en virtud de este artículo, a menos que probaren que el contrato celebrado por él cedió en utilidad del cónyuge no administrador o de la familia común." 24. Reemplácese en el artículo 150 inciso 7, por el siguiente: "Disuelta la sociedad conyugal, los bienes a que este artículo se refiere entrarán en la partición de los gananciales; a menos que el cónyuge no administrador o sus herederos renunciaren a estos últimos, en cuyo caso el cónyuge administrador no responderá por las obligaciones contraídas por la mujer en su administración separada." 25. Reemplácese en el artículo 150 inciso 8, por el siguiente: "Si el cónyuge no administrador o sus herederos aceptaren los gananciales, el cónyuge administrador responderá a esas obligaciones hasta concurrencia del valor de la mitad de esos bienes que existan al disolverse la sociedad. Mas, para gozar de este beneficio, deberá probar el exceso de la contribución que se le exige con arreglo al artículo 1777." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 169 de 705 Mociones 26. Reemplácese en el artículo 153 la expresión "La mujer" por "El cónyuge no administrador" 27. Reemplácese en el artículo 154 la expresión "La mujer" por "el cónyuge no administrador" 28. Reemplácese en el artículo 155 el vocablo: "marido" por la expresión "el cónyuge administrador" 29. Reemplácese en el artículo 155 inciso 2 el vocablo: "el marido" por la expresión "el cónyuge administrador" Reemplácese en el artículo 155 inciso 3 el vocablo: "la mujer" por la expresión "el cónyuge no administrador" 30. Reemplácese en el artículo 155 inciso 4 el vocablo: "marido" por la expresión "el cónyuge administrador" 31. Reemplácese en el artículo 155 inciso 4 el vocablo: "la mujer" por la expresión "el cónyuge no administrador" 32. Reemplácese en el artículo 156 el vocablo: "la mujer" por la expresión "el cónyuge no administrador" 33. Reemplácese en el artículo 156 el vocablo: "ésta" por "éste" 34. Reemplácese en el artículo 156 inciso 2 el vocablo: "la mujer" por la expresión "el cónyuge no administrador" 35. Reemplácese en el artículo 157 el vocablo: "marido" por la expresión "el cónyuge administrador" 36. Elimínese del articulo 158 la frase: "se dice del marido o de la mujer" 37. Reemplácese en el artículo 161 el vocablo: "la mujer" por la expresión "un cónyuge" 38. Reemplácese en el artículo 161, inciso 2 el vocablo: "el marido" por la expresión "Un cónyuge" 39. Reemplácese en el artículo 161, inciso 2 el vocablo: "la mujer" por la expresión "el otro cónyuge" 40. Reemplácese en el artículo 161, inciso 3 el vocablo: "la mujer" por la expresión "su cónyuge" 41. Reemplácese en el artículo 161, inciso 4 por el siguiente: "Rigen iguales disposiciones para ambos cónyuges separados de bienes respecto de las obligaciones que contraídas." 42. Reemplácese en el artículo 162, por el siguiente: "Si un cónyuge separado de bienes confiere al otro cónyuge la administración de alguna parte de los suyos, será obligado como simple mandatario." 43. Reemplácese en el artículo 163 la expresión "Al marido y a la mujer" por el vocablo: "Los cónyuges" 44. Reemplácese el artículo 166, por el siguiente: Art. 166. Si a el cónyuge no administrador se hiciere una donación, o se dejare una herencia o legado, con la condición precisa de que en las cosas donadas, heredadas o legadas no tenga la administración el cónyuge administrador, y si dicha donación, herencia o legado fuere aceptado por la cónyuge no administrador, se observarán las reglas siguientes: 1°. Con respecto a las cosas donadas, heredadas o legadas, se aplicarán las disposiciones de los artículos 159, 160, 161, 162 y 163, pero disuelta la sociedad conyugal las obligaciones contraídas por la cónyuge no administrador en su administración separada podrán perseguirse sobre todos sus bienes. 2°. Los acreedores del cónyuge administrador no tendrán acción sobre los bienes que la cónyuge no administrador administre en virtud de este artículo, a menos que probaren que el contrato celebrado por él cedió en utilidad de la cónyuge no administrador o de la familia común. 3°. Pertenecerán a la cónyuge no administrador los frutos de las cosas que administra y todo lo que con ellos adquiera, pero disuelta la sociedad conyugal se aplicarán a dichos frutos y adquisiciones las reglas del artículo 150. 45.- Articulo 167. Si en las capitulaciones matrimoniales se hubiere estipulado que la cónyuge no administrador administre separadamente alguna parte de sus bienes, se aplicarán a esta separación parcial las reglas del artículo precedente. Título XVII. De las pruebas del estado civil 46.- Reemplácese el artículo 310 por el siguiente: "La posesión notoria del estado de matrimonio consiste principalmente en haberse tratado los supuestos como cónyuges en Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 170 de 705 Mociones sus relaciones domésticas y sociales; y en haber sido recibido como cónyuge ese carácter por los deudos, amigos y por el vecindario de su domicilio en general. Título XXIV. Reglas especiales relativas a la curaduría del disipador. 47.- Reemplácese el artículo 449 por el siguiente: Art. 449. El curador del cónyuge administrador disipador administrará la sociedad conyugal en cuanto ésta subsista y ejercerá de pleno derecho la guarda de los hijos en caso de que la madre, por cualquier razón, no ejerza la patria potestad. El curador del cónyuge no administrador disipador ejercerá también, y de la misma manera, la tutela o curatela de los hijos que se encuentren bajo la patria potestad de ella, cuando ésta no le correspondiera al padre. 48.- Reemplácese el artículo 450 por el siguiente: Art. 450. Ningún cónyuge podrá ser curador del otro declarado disipador. El cónyuge no administrador casado en sociedad conyugal cuyo marido disipador sea sujeto a curaduría, si es mayor de dieciocho años o después de la interdicción los cumpliere, tendrá derecho para pedir separación de bienes. Título XXVII. De las curadurías de bienes 49. Reemplácese en el artículo 477 el vocablo: "mujer" por "cónyuge no administrador" 50. Reemplácese en el artículo 478 el vocablo: "mujer casada" por "cónyuge no administrador" 51. Reemplácese en el artículo 478 el vocablo: "marido" por "cónyuge administrador" Título XXVIII. De lo curadores adjuntos 52. Reemplácese el artículo 493 por el siguiente: Los curadores adjuntos son independientes de los respectivos padres, cónyuges, o guardadores. La responsabilidad subsidiaria que por el artículo 419 se impone a los tutores o curadores que no administran, se extiende a los respectivos padres, cónyuges, o guardadores respecto de los curadores adjuntos. 53. Reemplácese en el artículo 503 la expresión:" El marido y la mujer" por "Los cónyuges" 54. Reemplácese en el artículo 503, inciso 2 la expresión:" al marido o a la mujer" por "a uno de los cónyuges" Título II. De la ordenación del testamento 55. Reemplácese en el artículo 1000 la frase: "marido y mujer" por "los cónyuges" Título VII. De la apertura de la sucesión y de su aceptación, repudiación e inventario 56. Reemplácese en el artículo 1225. Inciso 4°, por el siguiente: El cónyuge administrador requerirá el consentimiento del cónyuge no administrador bajo el régimen de sociedad conyugal para aceptar o repudiar una asignación deferida a ella. Esta autorización se sujetará a lo dispuesto en los dos últimos incisos del artículo 1749. Título X. De la partición de los bienes 57. Reemplácese en el artículo 1326. Inciso 2°, por el siguiente: Se exceptúa de esta disposición el cónyuge no administrador cuyos bienes administra el su cónyuge; bastará en tal caso el consentimiento el cónyuge no administrador, o el de la justicia en subsidio. Título XXII. De la Convenciones Matrimoniales y de la Sociedad Conyugal. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 171 de 705 Mociones 58. Agrégase el siguiente inciso segundo al artículo 1718: "En el caso en que los contrayentes sean personas del mismo sexo, junto con el matrimonio deberá pactarse, en forma irrevocable, cuál de los cónyuges tendrá la administración de la sociedad conyugal. Para estos efectos, quien tenga la administración de la sociedad conyugal tendrá los mismos derechos y obligaciones que la ley establece para el marido, mientras que el cónyuge que no posea dicha administración tendrá los derechos y obligaciones que la ley acuerda a la mujer, de modo tal que asumen laposición jurídica respectiva, a efectos de la determinación de sus facultades y deberes. Esto es sin perjuicio de la facultad de los contrayentes de pactar un régimen diverso al de la sociedad conyugal, según las reglas generales." 59. Sustitúyese el inciso primero del artículo 1719, por el siguiente: "El cónyuge que no administre la sociedad conyugal podrá renunciar a los gananciales que resulten de la gestión de su consorte, con tal que haga esta renuncia antes del matrimonio o después de la disolución de la sociedad." 60. Reemplázase el inciso final del artículo 1733 por el siguiente: "La subrogación hecha en bienes del cónyuge que no administre la sociedad conyugal requerirá su autorización". 61. Sustitúyese el párrafo 3° del título XXII por el siguiente: "Artículo 1749. De acuerdo al pacto señalado en el artículo 1718, uno de los cónyuges tendrá la administración de los bienes sociales y los de su consorte; sujeto, empero, a las obligaciones y limitaciones establecidas por la ley y a las que haya contraído por las capitulaciones matrimoniales. En cumplimiento de esta administración, el cónyuge ejercerá los derechos de su consorte que siendo socio de una sociedad civil o mercantil se casare, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 150. Asimismo, no podrá enajenar o gravar voluntariamente ni prometer enajenar o gravar los bienes raíces sociales de su consorte sin autorización de éste. No podrá tampoco, sin dicha autorización, disponer entre vivos a título gratuito de los bienes sociales, salvo el caso del artículo 1735, ni dar en arriendo o ceder la tenencia de los bienes raíces sociales urbanos por más de cinco años, ni los rústicos por más de ocho, incluidas las prórrogas que se hubieren pactado. Si el cónyuge que tiene la administración de la sociedad conyugal se constituye como aval, codeudor solidario, fiador u otorga cualquier otra caución respecto de obligaciones contraídas por terceros, sólo obligará sus bienes propios. En los casos a que se refiere el inciso anterior, para obligar los bienes sociales, necesitará la autorización de su consorte. La autorización deberá ser específica y otorgada por escrito, o por escritura pública si el acto exigiere esta solemnidad, o interviniendo expresa y directamente de cualquier modo en el mismo. Podrá prestarse en todo caso por medio de mandato especial que conste por escrito o por escritura pública según el caso. La autorización a que se refiere el presente artículo podrá ser suplida por el juez, previa audiencia a la que será citado el cónyuge que haya debido prestarla, si la negare sin justo motivo. Podrá asimismo ser suplida por el juez en caso de algún impedimento del referido cónyuge, como el de menor edad, demencia, ausencia real o aparente u otro, y de la demora se siguiere perjuicio. Pero no podrá suplirse dicha autorización si se opusiere a la donación de los bienes sociales. 62. Artículo 1750. El administrador de la sociedad conyugal es, respecto de terceros, dueño de los bienes sociales, como si ellos y sus bienes propios formasen un solo patrimonio, de manera que durante la sociedad sus acreedores podrán perseguir tanto sus bienes como los sociales; sin perjuicio de los abonos o compensaciones que a consecuencia de ello deba el administrador a la sociedad o la sociedad al administrador. Podrán, con todo, los acreedores perseguir sus derechos sobre los bienes de su consorte, en virtud de un contrato celebrado por ellos con el administrador, en cuanto se probare haber cedido el contrato en utilidad personal del primero, como en el pago de sus deudas anteriores al matrimonio. 63. Artículo 1751. Si el cónyuge que tiene la administración de la sociedad conyugal otorga un mandato general o especial a su consorte, toda deuda contraída por éste es deuda del gestor y por consiguiente de la sociedad. Por consiguiente, el acreedor no podrá perseguir el pago de la deuda sino sólo sobre los bienes de la sociedad y sobre los bienes propios del cónyuge administrador, y no sobre los de su consorte, sin perjuicio de lo prevenido en el inciso 2.° del artículo precedente. Si el cónyuge mandatario contrata a su propio nombre, regirá lo dispuesto en el artículo 2151. En caso de que el contrato se haya celebrado de consuno o si el cónyuge no administrador de la sociedad se ha obligado solidaria o subsidiariamente con el otro, no podrán perseguirse los bienes propios del referido cónyuge, salvo en los casos del inciso segundo del artículo anterior y sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso 1° del artículo 137. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 172 de 705 Mociones 64. Artículo 1752. El cónyuge que no administra la sociedad conyugal no tiene por sí solo derecho alguno sobre los bienes sociales durante la sociedad, salvo en los casos del artículo 145. 65. Artículo 1753. Aunque en las capitulaciones matrimoniales se renuncie los gananciales, no por eso el cónyuge que no posee la administración de la sociedad conyugal tendrá la facultad de percibir los frutos de sus bienes propios, los cuales se entienden concedidos a su consorte para soportar las cargas del matrimonio, pero con la obligación de conservar y restituir dichos bienes, según después se dirá. 66. Artículo 1754. No se podrán enajenar ni gravar los bienes raíces del cónyuge que no administre la sociedad conyugal, sino con su voluntad. Esta declaración de voluntad deberá ser específica y otorgada por escritura pública, bastando también la intervención expresa y directa de cualquier modo en el acto. Podrá prestarse, en todo caso, por medio de mandato especial que conste de escritura pública. Podrá suplirse por el juez el consentimiento del cónyuge que no administre la sociedad conyugal cuando éste se hallare imposibilitado de manifestar su voluntad. El cónyuge que no administre la sociedad conyugal, por su parte, no podrá enajenar o gravar ni dar en arrendamiento o ceder la tenencia de los bienes de su propiedad que administre su consorte, sino en los casos de los artículos 138 y 138 bis. 67. Artículo 1755. Para enajenar o gravar otros bienes del cónyuge que no administre la sociedad conyugal, que su consorte esté o pueda estar obligado a restituir en especie, bastará el consentimiento del primero, que podrá ser suplido por el juez cuando estuviere imposibilitado de manifestar su voluntad. 68. Artículo 1756. El administrador de la sociedad conyugal no podrá dar en arriendo o ceder la tenencia de los predios rústicos de su consorte por más de ocho años, ni de los urbanos por más de cinco, incluidas las prórrogas que se hubieren pactado. Es aplicable a este caso lo dispuesto en los incisos 7.° y 8.° del artículo 1749. Artículo 1757. Los actos ejecutados sin cumplir con los requisitos prescritos en los artículos 1749, 1754 y 1755 adolecerán de nulidad relativa. En el caso del arrendamiento o de la cesión de la tenencia, el contrato regirá sólo por el tiempo señalado en los artículos 1749 y 1756. La nulidad o inoponibilidad anteriores podrán hacerlas valer el cónyuge no administrador de la sociedad conyugal, sus herederos o cesionarios. El cuadrienio para impetrar la nulidad se contará desde la disolución de la sociedad conyugal, o desde que cese la incapacidad del cónyuge no administrador o de sus herederos. En ningún caso se podrá pedir la declaración de nulidad pasados diez años desde la celebración del acto o contrato. Sustitúyense los artículos 1758, 1759, 1760 , 1761, 1762 y 1763 por los siguientes: 69.- "Articulo 1758. En el caso de interdicción del cónyuge que realiza la gestión ordinaria de la sociedad conyugal, o por larga ausencia de éste sin comunicación con su familia, su consorte tendrá la administración de la sociedad, cuando hubiere sido nombrado curador suyo o de sus bienes. Si por incapacidad o excusa del consorte se encargaren estas curadurías a otra persona, dirigirá el curador la administración de la sociedad conyugal. 70. Articulo 1759. En el caso del artículo anterior, el cónyuge que recibe la administración tendrá iguales facultades que el gestor ordinario de la misma. No obstante, sin autorización judicial, con conocimiento de causa, no podrá enajenar o gravar voluntariamente ni prometer enajenar o gravar los bienes raíces sociales. No podrá tampoco, sin dicha autorización, disponer entre vivos a título gratuito de los bienes sociales, salvo el caso del artículo 1735. Todo acto en contravención a este artículo será nulo relativamente. La acción corresponderá al cónyuge interdicto o ausente, sus herederos o cesionarios y el cuadrienio para pedir la declaración de nulidad se contará desde que cese el hecho que motivó la curaduría. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 173 de 705 Mociones En ningún caso se podrá pedir la declaración de nulidad pasados diez años desde la celebración del acto o contrato. Si el cónyuge que tiene la administración extraordinaria de la sociedad conyugal se constituye en aval, codeudor solidario, fiador u otorga cualquiera otra caución respecto de terceros, sólo obligará sus bienes propios y los que administre en conformidad a los artículos 150, 166 y 167. Para obligar los bienes sociales necesitará la autorización de la justicia, dada con conocimiento de causa. En la administración de los bienes propios del cónyuge interdicto o ausente, se aplicarán las normas de las curadurías. 71. Artículo 1760. Los actos y contratos realizados durante la vigencia de la administración extraordinaria de la sociedad conyugal, que no estuvieren vedados por el artículo precedente, serán equivalentes a los celebrados durante la gestión ordinaria de la misma, y en consecuencia la obligarán en sus bienes y los del administrador ordinario; salvo en cuanto apareciere o se probare que dichos actos y contratos se hicieron en negocio personal del consorte que asume la gestión según el artículo 1758. 72. Artículo 1761. El cónyuge que asuma la administración extraordinaria de la sociedad conyugal podrá dar en arriendo los inmuebles sociales o ceder su tenencia, y su consorte o sus herederos estarán obligados al cumplimiento de lo pactado por un espacio de tiempo que no pase de los límites señalados en el inciso 4.° del artículo 1749. Este arrendamiento o cesión, sin embargo, podrá durar más tiempo, si el administrador extraordinario, para estipularlo así, hubiere sido especialmente autorizado por la justicia, previa información de utilidad. 73. Artículo 1762. Si el cónyuge no quisiere tomar sobre sí la administración extraordinaria de la sociedad conyugal, ni someterse a la dirección de un curador, podrá pedir la separación de bienes; y en tal caso se observarán las disposiciones del Título VI, párrafo 3 del Libro I. 74. Artículo 1763. Cesando la causa de la administración extraordinaria de que hablan los artículos precedentes, quien tenga la administración ordinaria de la sociedad conyugal la recobrará, previo decreto judicial. Régimen de la participación en los gananciales: 75. En el artículo 1792-2, reemplázase la frase "los patrimonios del marido y de la mujer se mantienen separados y cada uno de los cónyuges" por "los patrimonios de los cónyuges se mantienen separados, y cada uno de ellos". LIBRO IV. DE LAS OBLIGACIONES EN GENERAL Y DE LOS CONTRATOS Título XXIX. Del mandato 76. Reemplácese en el artículo 2171, por el siguiente: Si el cónyuge no administrador ha conferido un mandato antes del matrimonio, subsiste el mandato; pero el cónyuge administrador podrá revocarlo a su arbitrio siempre que se refiera a actos o contratos relativos a bienes cuya administración corresponda a éste. Título XXXV. De los delitos y cuasidelitos 77. Reemplácese en el artículo 2320, por el siguiente: Así el cónyuge administrador, y a falta de éste el cónyuge no administrador, es responsable del hecho de los hijos menores que habiten en la misma casa. Título XLI. De la prelación de créditos 78. Reemplácese en el artículo 2481, N° 3, por el siguiente: 3°. Los cónyuges no administradores, por los bienes de su propiedad que administra el otro cónyuge, sobre los bienes de éste o, en su caso, los que tuvieren los cónyuges por gananciales; 79. Reemplácese en el artículo 2483, por el siguiente: Art. 2483. La preferencia del número 3.°, en el caso de haber sociedad conyugal, y la de los números 4.°, 5.° y 6.°, se entienden constituidas a favor de los bienes raíces o derechos reales en ellos, que el cónyuge no administrador hubiere aportado al matrimonio, o de los bienes raíces o de derechos reales en ellos, que pertenezcan a los respectivos hijos bajo patria potestad, y personas en tutela o curaduría y hayan entrado en poder del cónyuge, padre, madre, tutor o curador; y a favor de todos los bienes en que se justifique el derecho de las mismas personas por inventarios solemnes, testamentos, actos de partición, sentencias de adjudicación, escrituras públicas de capitulaciones matrimoniales, de donación, venta, permuta, u otros de igual autenticidad. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 174 de 705 Mociones Se extiende asimismo la preferencia de cuarta clase a los derechos y acciones del cónyuge no administrador contra cónyuge no administrador o de los hijos bajo patria potestad y personas en tutela o curaduría, contra sus padres, tutores o curadores por culpa o dolo en la administración de los respectivos bienes, probándose los cargos de cualquier modo fehaciente. 80. Reemplácese en el artículo 2483, por el siguiente: Art. 2483. Los matrimonios celebrados en país extranjero y que según el artículo 119 deban producir efectos civiles en Chile, darán a los créditos de un cónyuge sobre los bienes del otro cónyuge existentes en territorio chileno el mismo derecho de preferencia que los matrimonios celebrados en Chile. Título XLII. De la prescripción 81. Reemplácese en el artículo 2509, por el siguiente: 2°. El cónyuge no administrador en sociedad conyugal mientras dure ésta; ARTÍCULO 2° Introdúcense las siguientes modificaciones a la Ley N° 19.947, establece nueva Ley de Matrimonio Civil. 82. Derógase el numeral cuarto del artículo 54. 83. Eliminase en el inciso primero del artículo 80 la expresión: frase "siempre que se trate de la unión entre un hombre y una mujer" y la coma que la antecede. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 175 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°103 Sesión: Sesión Ordinaria N°103 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 9 de diciembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LA DIPUTADA SEÑORA SEPÚLVEDA Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, MIROSEVIC Y ROBLES, QUE "ESTABLECE LA OBLIGATORIEDAD DE OTORGAR SEGUROS A VIVIENDAS DECLARADAS MONUMENTOS NACIONALES O MONUMENTOS HISTÓRICOS". (BOLETÍN N° 9760‐24) "Considerando: 1° El artículo 1 de la ley 17.288, que legisla sobre Monumentos Nacionales, define a los monumentos nacionales como sigue: "Son monumentos nacionales y quedan bajo la tuición y protección del Estado, los lugares, ruinas, construcciones u objetos de carácter histórico o artístico; los enterratorios o cementerios u otros restos de los aborígenes, las piezas u objetos antropoarqueológicos, paleontológicos o de formación natural, que existan bajo o sobre la superficie del territorio nacional o en la plataforma submarina de sus aguas jurisdiccionales y cuya conservación interesa a la historia, al arte o a la ciencia; los santuarios de la naturaleza; los monumentos, estatuas, columnas, pirámides, fuentes, placas, coronas, inscripciones y, en general, los objetos que estén destinados a permanecer en un sitio público, con carácter conmemorativo. Su tuición y protección se ejercerá por medio del Consejo de Monumentos Nacionales, en la forma que determina la presente ley". Por su parte, el artículo 9º prescribe: "Son Monumentos Históricos los lugares, ruinas, construcciones y objetos de propiedad fiscal, municipal o particular que por su calidad e interés histórico o artístico o por su antigüedad, sean declarados tales por decreto supremo, dictado a solicitud y previo acuerdo del Consejo". A continuación, en los artículos 11 y 12 de la misma ley se establecen una serie de limitaciones o restricciones al dominio de los propietarios de inmuebles declarados monumento histórico. Así, el artículo 11 prescribe: "Los Monumentos Históricos quedan bajo el control y la supervigilancia del Consejo de Monumentos Nacionales y todo trabajo de conservación, reparación o restauración de ellos, estará sujeto a su autorización previa. Los objetos que formen parte o pertenezcan a un Monumento Histórico no podrán ser removidos sin autorización del Consejo, el cual indicará la forma en que se debe proceder en cada caso. Estarán exentos de esta autorización los préstamos de colecciones o piezas museológicas entre museos o entidades del estado dependientes de la Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos del Ministerio de Educación Pública". Finalmente el artículo 12 establece: "Si el Monumento Histórico fuere un inmueble de propiedad particular, el propietario deberá conservarlo debidamente; no podrá destruirlo, transformarlo o repararlo, ni hacer en sus alrededores construcción alguna, sin haber obtenido previamente autorización del Consejo de Monumentos Nacionales, el que determinará las normas a que deberán sujetarse las obras autorizadas. Si fuere un lugar o sitio eriazo, éste no podrá excavarse o edificarse, sin haber obtenido previamente autorización del Consejo de Monumentos Nacionales, como en los casos anteriores. La infracción a lo dispuesto en este artículo será sancionada con una multa de cinco a doscientas unidades tributarias mensuales6, sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos 25, 27 y 38 de esta ley y de la paralización de las obras mediante el uso de la fuerza pública". 2° Que como se puede desprender de los artículos anteriormente citados, el hecho de que un inmueble resulte afecto al régimen de monumento nacional o monumento histórico, implica serias limitaciones al derecho de propiedad respecto de los inmuebles. Así, por ejemplo, se les imponen a los dueños limitaciones a la hora de elegir el color para pintar sus viviendas o de remodelarlas. 3° Que, por citar el ejemplo más cercano que tenemos, el paso para declarar a Valparaíso como ciudad Patrimonio de la Humanidad ha sido un proceso largo y complejo, dando sus primeros pasos allá por la década de 1970. Así fue como dentro de ese proceso, en 1991 se organizó un Cabildo Ciudadano en que se reconoció que se estaba destruyendo la ciudad de Valparaíso poco a poco al construir modernas construcciones ahí donde antes habían edificios Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 176 de 705 Mociones antiguos o construcciones con un alto valor patrimonial. En 1995, a raíz de un encuentro de especialistas latinoamericanos, la Quinta Jornada de Preservación Arquitectónica y Urbana, surge la idea de postular a Valparaíso como Patrimonio de la Humanidad ante la UNESCO. Entre los requisitos exigidos para optar a tal reconocimiento estaba el demostrar la excepcionalidad o unicidad del bien y el hecho de asegurar una gestión destinada a preservar el mismo. Así fue como a partir del año 2000, se inició una fuerte etapa de compromiso por parte del Estado para permitir que Valparaíso fuera reconocido por su importancia histórico-cultural. Así, se crearon subsidios de rehabilitación patrimonial, programas de recuperación de espacios públicos y mejoramiento de fachadas, se realizaron grandes avances en diferentes aspectos de conservación y manejo, abordándose tanto la regulación urbana, la puesta en valor del sitio, mecanismos de incentivo y fomento productivo, así como un trabajo de reflexión y difusión de la naturaleza del patrimonio porteño y su rol en el desenvolvimiento de la ciudad. Todo lo anterior, en el marco de una visión global que inserta muy sólidamente el patrimonio dentro del desarrollo urbano de Valparaíso, como uno de sus puntales básicos. Finalmente, el año 2003 se lograron los resultados esperados, logrando así, que Valparaíso fuera proclamado Patrimonio de la Humanidad por parte del Comité del Patrimonio Mundial de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), en su XXVIIª Reunión Ordinaria, realizada entre el 30 junio al 5 de julio de 2003 en París, al ser inscrito bajo el criterio III de valor universal, es decir, como "testimonio único, o por lo menos excepcional, de una tradición cultural o de una civilización viva o desaparecida", fundándose en que "Valparaíso es un testimonio excepcional de la fase temprana de globalización de avanzado el siglo XIX, cuando se convirtió en el puerto comercial líder de las rutas navieras de la costa del Pacífico de Sudamérica". 4° Que del ejemplo anterior se puede demostrar el interés público que está comprometido en la conservación de sectores histórico-culturales, pese a que se trate de viviendas de dominio particular. Por lo tanto, el hecho de que una vivienda se vea afectada por un terremoto o un incendio y el dueño no cuente con dinero suficiente para repararla, llega a afectar el interés general, además del particular por la pérdida de la vivienda. 5° Que el seguro es un contrato, y como tal, se sujeta a la voluntad de las partes tanto en su celebración, como en su contenido o configuración interna, salvo algunos casos excepcionales en que se obliga a determinadas personas a contratar seguros, como lo es el caso del Seguro Obligatorio de Accidentes Personales en los vehículos motorizados. 6° Que actualmente diversas compañías de seguros se han negado a asegurar edificios antiguos arguyendo, entre otros motivos, que dado el alto riesgo por los materiales por los cuales están construidos, los reaseguros se hacen muy costosos. 7° Que a los dueños de los inmuebles declarados monumentos nacionales o históricos se los afecta por un lado imponiendo cargas y restricciones a su propiedad y por otro lado no se les está permitiendo asegurar sus viviendas contra riesgos tan graves como podrían ser incendios o terremotos, los cuales causan graves daños en las viviendas más antiguas dado el material y la forma en como están construidas. 8° Que lo que se persigue con el presente proyecto es introducir la obligatoriedad de que las compañías aseguradoras ofrezcan seguros a aquellas construcciones que se consideren monumentos nacionales o históricos o aquellas que se encuentren insertas en barrios declarados como tales, de modo de proteger no sólo el interés de los dueños de tales inmuebles, sino también el de la sociedad toda, al hacer posible la reconstrucción de los mismos siguiendo los patrones arquitectónicos originales. Por lo anterior, los Diputados que suscribimos, venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único: Las compañías aseguradoras no podrán negarse a asegurar aquellas viviendas que hayan sido declaradas monumentos nacionales o monumentos históricos en conformidad con la Ley 17.288, ni a aquellas viviendas que se encuentren ubicadas dentro de barrios o sectores declarados de interés histórico-cultural por los riesgos de incendio ni terremoto. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 177 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°88 Sesión: Sesión Ordinaria N°88 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: jueves 6 de noviembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 12. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ Y GIRARDI, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES CHAHIN, JARPA, JIMÉNEZ, MIROSEVIC, MONSALVE; NÚÑEZ, DON DANIEL; TUMA Y VALLESPÍN, QUE "MODIFICA LA LEY N° 19.496, CON EL OBJETO DE ESTABLECER EL DERECHO A LA INFORMACIÓN SOBRE LOS COMPONENTES DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS DESTINADOS AL CONSUMO HUMANO". (BOLETÍN N° 9703-03) Considerandos: 1) Actualmente Chile es uno de los países que lidera el consumo de "comida ultraprocesada", con un aumento de 167% en los últimos 15 años. En esta categoría se incluyen bebidas azucaradas, snacks y "comidas rápidas", según un reporte de la Organización Panamericana de la Salud. 2) Asimismo, desde la aprobación de la Ley 20.606 y su reglamento -que a la presentación de esta Moción había recién finalizado su etapa de consulta ciudadana- requiere que los consumidores a través de la ley de la especialidad, puedan contar con las herramientas que permitan exigir su cumplimiento mediante los procedimientos que prescribe la Ley del Consumidor. 3) Las altas tasas de obesidad infantil existentes en el país, lo que sin duda traerá problemas desde el punto de vista de la salud de las personas. Según la Encuesta Nacional de Salud del año 2010, un 22,4% de los niños tiene sobrepeso y, en el caso de los niños menores de 6 años, este porcentaje alcanza a un 9,9%. Lo anterior se ratifica en los resultados del Simce de Educación Física del año 2012, aplicado a alumnos Octavo Básico, donde un 44% de los niños presentó un índice de Masa Corporal de obesidad o sobrepeso, y sólo un 8% de los estudiantes logró el nivel satisfactorio en las pruebas físicas. 4) El derecho a la información que debe poseer todo consumidor respecto de los productos, bienes o servicios que está comprando o contratando, sobre todo cuando esa información recae sobre los productos alimenticios destinados al consumo humano. Por consiguiente, en virtud de lo anterior vengo en proponer y en presentar a ustedes el siguiente PROYECTO DE LEY "ARTÍCULO ÚNICO: Agréguese un nuevo texto a la letra b) del art. 3° de la Ley 19.496, que "Establece Normas sobre Protección de los Derechos de los Consumidores", Publicada en el D.O. el 07 de marzo de 1997; en los siguientes términos: Cambiar el punto y coma con el cual finaliza la letra b) por un punto seguido, y a continuación agregar el siguiente texto: "En lo relativo a los productos alimenticios destinados al consumo humano, se deberá informar, en forma clara y detallada en el envase, lo relativo a su contenido y/o componentes, tales como: las cantidades de calorías, sodio, azúcares, grasas saturadas, y si en su elaboración se han usado, total o parcialmente, productos o componentes de origen transgénico"." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 178 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión ordinaria N° 87 del 2014-11-05, legislatura 362 Sesión: Sesión ordinaria N° 87 del 2014-11-05, legislatura 362 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 5 de noviembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS FERNÁNDEZ, GIRARDI Y SEPÚLVEDA, Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES AGUILÓ, INSUNZA, MIROSEVIC, MONSALVE, NÚÑEZ, DON DANIEL, SAFFIRIO Y SOTO, QUE "MODIFICA LA LEY DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, EN MATERIA DE INCOMPATIBILIDADES PARA EL DESEMPEÑO DE EXAUTORIDADES O EXFUNCIONARIOS Y DE SUS FAMILIARES EN EL SECTOR PRIVADO". (BOLETÍN N° 9696-06) Fundamentos. El artículo 58 de la Ley de Bases Generales de la Administración que éste proyecto modifica, establece las actividades que son incompatibles con la función pública de quienes se desempeñan o desempeñaron en instituciones fiscalizadoras, extendiendo esta condición a 6 meses luego de dejar el cargo. Sin embargo, esta medida se torna insuficiente observada la realidad y práctica, donde se establecen vínculos más allá de las relaciones laborales, por ejemplo constituyendo sociedades con personas o sociedades relacionadas, aprovechando un subterfugio o vacío de la ley. Considerandos: 1. Que la probidad en el ejercicio de la administración pública es un deber consagrado en el artículo 8 de la Constitución Política de la República, así como también en los Tratados Internacionales firmados por Chile como la Convención Interamericana Contra la Corrupción, la Convención para Combatir el Cohecho a Funcionarios Públicos Extranjeros en Transacciones Comerciales Internacionales y la Convención de las Naciones Unidas en contra de la Corrupción, entre otros. 2. Que en materia de probidad y transparencia se han generado una serie de normativas recientes para establecer un control más estricto sobre los funcionarios públicos y autoridades de gobierno, así como también para fomentar la transparencia en el ejercicio de la función pública, para favorecer el acceso a información y para la regulación del lobby, entre ellas: Ley N° 20.285 "De la Transparencia en la Función Pública y de acceso a la Información", Ley N° 19.653 "Sobre Probidad Administrativa Aplicable de los Órganos de la Administración del Estado", Ley N°20.730 que "Regula el Lobby y las Gestiones que Representen Intereses Particulares Ante las Autoridades y Funcionarios". 3. El fenómeno de la "puerta giratoria" ya ha sido profusamente analizado por la literatura especializada, entre otros por la OCDE, que lo definió como "el movimiento de gente desde y hacia puestos claves de la formulación de políticas públicas en el Poder Ejecutivo o Legislativo y en las agencias regulatorias" y que "puede traer riesgos al incrementar las posibilidades de que quienes hacen las políticas públicas sean excesivamente simpatizantes con los intereses particulares de negocios"[1]. Algunos países han definido reglas para evitar o contener este fenómeno, establecimiento "periodos de enfriamiento" que consiste en limitaciones temporales a trabajadores del sector público, una vez que han dejado el cargo, respecto al desarrollo de actividades en el sector privado, específicamente en aquel que haya sido objeto de fiscalización o regulación por parte del funcionario durante su periodo en el cargo[2]. 4. Que en perspectiva comparada se observa la pertinencia de generar normas más rígidas sobre las actividades que pueden desempeñar las autoridades o funcionarios públicos aun cuando se hubiese cesado en las funciones. a. España: La ley 5/2006 de 10 de abril en su artículo 8 de "limitaciones al ejercicio de actividades privadas con posterioridad al cese" establece una serie de medidas que limitan el ejercicio de labores o la vinculación con empresas relacionadas con las competencias del cargo desempeñado[3]. b. Argentina: La Ley N° 25.188 de "Ética en la Función Pública", en el artículo 14 del Capítulo V de "Incompatibilidades y Conflicto de Intereses", establece que "aquellos funcionarios que hayan tenido intervención en la planificación, desarrollo y concreción de privatizaciones o concesiones de empresas o servicios públicos, tendrán vedada su actuación en los entes o comisiones reguladoras de esas empresas o servicios, durante tres años inmediatamente posteriores a la última adjudicación en la que hayan participado"[4]. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 179 de 705 Mociones c. México: la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos establece en su artículo 8 en la fracción XI y en el artículo 9, ciertas limitaciones en las actividades y normas obligatorias para los servidores públicos, también para quienes ya han dejado el cargo, entre ellas: i) no intervenir en la resolución de asuntos en los que tenga interés personal o familiar ii) no usar en provecho propio o de terceros documentación a la que haya tenido acceso en su empleo y que no sea de dominio público[5]. 2. Ideas matrices. El presente proyecto de ley busca establecer medidas más rígidas respecto a las actividades que pueden desarrollar autoridades o funcionarios públicos una vez que han dejado el cargo y, además, haciéndolo extensible a familiares de dicho funcionario o autoridad. Asimismo, se busca sancionar a quienes incumplan con esta normativa, pudiendo reingresar a la Administración Pública sólo una vez que se hubiese observado el cumplimiento de las sanciones, además de la aprobación de la Contraloría General de la República. Proyecto de ley Artículo único.- Modifíquese el último inciso, que pasara a ser antepenúltimo, y agréguense dos nuevos incisos, que pasarán a ser penúltimo y último, respectivamente, en el artículo 58 de la Ley N° 18.575 de "Bases Generales de la Administración del Estado", publicada en el D.O. el 5 de diciembre de 1986, en los siguientes términos: "Del mismo modo son incompatibles y contrarias a las normas y principios sobre probidad administrativa y transparencia, las actividades de las ex autoridades o ex funcionarios de una institución fiscalizadora que impliquen una relación laboral, comercial, societaria, contractual o civil con entidades del sector privado sujetas a la fiscalización, supervisión o regulación del organismo donde ejerció sus funciones. Esta incompatibilidad se mantendrá por el plazo de dos años, contado desde el término de sus funciones. Dicha limitación se extenderá a los cónyuges, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. En caso que la ex autoridad o el ex funcionario, incumpla o inobserve estas prohibiciones, no podrá ingresar a la administración del Estado, en ninguna calidad, ni ser candidato en una elección de carácter popular, durante al menos ocho años." [1]Miller D. y Dinan W. 2009. "Revolving Doors Accountability and Transparency – Emerging Regulatory Concerns and Policy Solutions in the Financial Crisis" OECD Public Governance Committee. Disponible en: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/ETH%282009%292&docLanguage=En [2]Darbishire H. Anderica V. y Netzell K. 2013. "El fenómeno de las puertas giratorias". En: "El Lobby en España ¿asignatura pendiente?". Algón Editores. Disponible en: http://www.access-info.org/documents/documents/APRI_-_Articulo_sobre_puertas_giratorias.pdf [3]Ley 5/2006 de 10 de Abril de "regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado". https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-6473 [4]Ley N° 25.188 publicada en el Boletín Oficial el 1 de Noviembre de 1999 de "Ética en el Ejercicio de la Función Pública". Disponible en: http://www.infoleg.gov.ar/infolegInternet/anexos/60000-64999/60847/texact.htm [5]"Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos". Disponible en http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/240_140714.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 180 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°80 Sesión: Sesión Ordinaria N°80 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 14 de octubre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 9. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS HERNANDO Y CARVAJAL , Y DE LOS DIPUTADOS SEÑORES ARRIAGADA, ESPINOSA , DON MARCOS; FLORES, INSUNZA , JARPA , MEZA, MIROSEVIC Y ROBLES, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL PARA AUMENTAR LA PENA AL DELITO DE ABANDONO DE UN RECIÉN NACIDO. (BOLETÍN N° 9643‐18) "Art. 347. Si el abandono se hiciere por los padres legítimos o ilegítimos o por personas que tuvieren al niño bajo su cuidado, la pena será presidio menor en su grado máximo, cuando el que lo abandona reside a menos de cinco kilómetros de un pueblo o lugar en que hubiere casa de expósitos, y presidio menor en su grado medio en los demás casos. Art. 347 bis. Se considerará como agravante el abandono del recién nacido por la madre y su cónyuge y la pena será la señalada en el artículo anterior aumentada en un grado. Considerandos: 1.- Nuestro Código Penal tipifica los delitos de abandono de niños y personas desvalidas, regulados en el Título VII, artículos 346 a 352 señalando: "Delitos contra el orden de las familias…". El abandono de niños es en sí mismo punible, es decir, en tanto represente un verdadero peligro, agravándose la responsabilidad del autor por la medida del peligro en que se pone a la víctima. En estos artículos se comparte el abandono como conducta punible y se presentan como modalidades separadas de comisión de un hecho en atención a la edad y estado del ofendido. El objeto de este proyecto de ley es determinar la importancia de distinguir un criterio más amplio en cuanto a la edad del ofendido, esto debido a lo lábil que resulta ser un recien nacido. Las cifras de la Organización Mundial de la Salud indican que a nivel mundial casi el 40% de los niños menores de cinco años que fallecen cada año son lactantes recién nacidos: bebes de 28 días o en periodo neonatal. El abandono significa un atentado a su calidad de persona con existencia legal amparada por nuestro ordenamiento jurídico. 2.- Entendemos por neonato o recien nacido un bebe que tiene 28 días o menos desde su nacimiento, bien sea por parto o por cesárea, proveniente de un embarazo de 21 semanas o más de gestación. La definición de este periodo es importante porque representa una etapa muy corta de la vida, sucediendo cambios muy rápidos que pueden significar consecuencias importantes o eventos críticospara el resto de la vida del RECIEN NACIDO, tanto eventos físicos como psicológicos que marcaran el desarrollo futuro del bebe. La Constitución Política de la República señala en su artículo 19 numerando 1: "El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona". 3.- La expresión abandono, como señala Labatut , se comprende en tres formas: físico o material, económico y el moral. La ley castiga en los artículos en comento el ABANDONO físico o material que se trata por tanto, de una conducta que consiste en dejar o desamparar al menor, sea llevándolo a un lugar determinado o no recogiéndolo del lugar donde se le dejó. Al referirnos al abandono del recien nacido estamos refiriéndonos al ser más dependiente e incapaz de subsistir por sí mismo. 4.- Dentro de los bienes jurídicos protegidos, es decir, los bienes tutelados por el derecho, se distingue: la vida humana dependiente y la vida humana independiente, el primero, la vida de la criatura que está por nacer, expresamente se establece su protección en el artículo 75 del Código Civil que prescribe: "La ley protege la vida del que está por nacer.". Por su parte la vida humana independiente, protege la vida del ser humano ya nacido, autónomo, separado completamente de su madre y es persona desde el punto de vista jurídico. El Código Civil señala en su artículo 55: "Son personas todos los individuos de la especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condición.". 5.- La responsabilidad del ABANDONO del recién nacido compete tanto a la madre como al cónyuge de la madre, así lo establece la propia Convención de los Derechos del Niño en su artículo 18 número 1 señalando: "Los Estados Partes pondrán el máximo empeño en garantizar el reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la crianza y el desarrollo del niño. Incumbirá a los padres o, en su caso, a los representantes legales la responsabilidad primordial de la crianza y el desarrollo del niño. Su preocupación fundamental será el interés superior del niño." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 181 de 705 Mociones PROYECTO DE LEY Refórmese el C° Penal en la forma que se indica a continuación: Art. 347 bis. Se considerará como agravante el abandono del recién nacido por la madre y su cónyuge y la pena será la señalada en el artículo anterior aumentada en un grado. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 182 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°80 Sesión: Sesión Ordinaria N°80 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 14 de octubre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 10. PROYECTO INICIADO EN MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES MIROSEVIC, ARRIAGADA , JACKSON Y JIMÉNEZ , Y DE LAS DIPUTADAS SEÑORAS CARIOLA, FERNÁNDEZ Y HERNANDO, QUE MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL OBJETO DE PERMITIR LA EUTANASIA, HACIENDO EFECTIVA LA AUTONOMÍA DE LAS PERSONAS EN CASO DE ENFERMEDADES TERMINALES. (BOLETÍN N° 9644‐11) "Vistos Lo dispuesto en: los artículos 1 y 19 N° 1de la Constitución Política de la República; la ley 20.584 que regula los derechos y deberes de los pacientes en relación con acciones vinculadas a su atención en salud; el Libro III del Código Civil; el artículo 393 del Código Penal Chileno; y en el Reglamento de la Cámara de Diputados Considerando: 1.- Que, de acuerdo a los primeros artículos de nuestra Constitución y a la Declaración Universal de los Derechos humanos: "Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos". 2.- Que, las personas sean libres significa que se les reconoce un ámbito de libertad negativo y otro positivo. El negativo, supone el reconocimiento de un ámbito propio de la vida de cada individuo que permanece independiente del control social. De acuerdo a esta, "la única razón legitima por la que la que la sociedad o quienes la representan pueden interferir en la vida de un individuo es para evitar que este cause daño a otros y no cuando pueda provocarlo a sí mismo"`[1] . Por su parte, la libertad positiva "se vincula con la autonomía de las personas para tomar sus propias decisiones y explicarlas por referencias a ideas y propósitos que hayan adoptado, sin sujeción ni menos sometimiento a otros individuos o poderes"[2]. 3.- Que, por su parte, la libertad es consustancial con la dignidad de las personas. Esto es así ya que no podría ser considerado digno quien, sin dañar a otro, no se encuentre autorizado para conducir su vida de acuerdo a sus propios fines. 4.- Que, el ejercicio del derecho de terminar con la propia existencia con el fin de evitar la prolongación artificial de la propia vida y de no padecer males o dolores innecesarios, no sólo no se encuentra debidamente regulado sino que en algunas situaciones incluso se encuentra penalizado. En efecto, la ley 20.584 sobre derechos de los pacientes, solamente regulael derecho de la persona en estado terminal de denegar su voluntad para someterse a cualquier tratamiento que tenga como efecto prolongar artificialmente su vida, eliminando la opción de optar por tratamientos cuyo objetivo sea la aceleración artificial del proceso de muerte. Por su parte, el Código Penal en su artículo 393 sanciona conpresidio menor en sus grados medio a máximo a aquel que con conocimiento de causa auxilie a otro para que se suicide. 5.- Que, para poder ejercer el derecho de terminar con la propia existencia con el fin de evitar la prolongación artificial de la propia vida y de no padecer males o dolores innecesarios, es necesario despenalizar la eutanasia en los casos en que esta haya sido ejecutada por un médico de acuerdo a las formalidades y conforme los procedimientos autorizados por la ley, junto con regular el ejercicio del derecho a la eutanasia en orden a garantizar que esta emane de una decisión indubitada, autónoma e informada del paciente que ha sido diagnosticado en estado de salud terminal. 6.- Que, la despenalización de la eutanasia en los casos en que esta haya sido ejecutada por un médico que, de acuerdo a las formalidades y conforme los procedimientos autorizados por la ley, ejecuta la voluntad del paciente diagnosticado en estado terminal, resulta del todo armónico con un Derecho Penal respetuoso de los derechos fundamentales. En efecto, un derecho penal de tal carácter solamente sancionará las conductas constitutivas de ataques intolerables a los bienes jurídicos sobre los cuales se construye la convivencia pacífica, cuestión que no es posible predicar respecto deuna conducta que, además de encontrarse autorizada por el titular del derecho tiene como móviles la compasión y el altruismo. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 183 de 705 Mociones 7.- Que, por su parte, la regulación del ejercicio de la eutanasia no afecta la convivencia pacífica. Esto se encuentra comprobado por las experiencias de aquellos países que han decidido regularla. En este sentido, existen dos grupos de países. En primer lugar se encuentran aquellos Estados, como lo son Holanda y Bélgica, que legalizaron la eutanasia y, en segundo lugar, se encuentran aquellos países que consideran legal el suicidio asistido como lo son Suiza y el Estado de Oregón en Estados Unidos. 8.- Que, no puede afirmarse que el reconocimiento constitucional del derecho a la vida e integridad física y psíquica (Artículo 19 N° 1 CPR) sea un impedimento para regular el ejercicio de la eutanasia. De acuerdo a las categorías fundamentales que entrega la teoría general del derecho, el derecho a la vida es un "derecho subjetivo". Esto supone que existe un sujeto activo (el titular del derecho a la vida) que se encuentra en una situación de poder exigir, respecto de un sujeto pasivo, que se respete el objeto de ese derecho. Entonces, para el titular de un derecho subjetivo en general y del derecho a la vida e integridad física y psíquica en especial, no pueden surgir obligaciones (como por ejemplo la obligación de mantenerse con vida) ya que de ser así habría algún sujeto que ostentaría el poder de exigir a las personas la mantención de sus vidas, poder que la Constitución no reconoce a nadie, ni siquiera a favor del Estado. 9.- Que, en un Estado laico de Derecho, en ningún caso pueden esgrimirse consideraciones dogmatico-valóricas que encuentran fundamento en consideraciones de orden trascendentes para afectar los derechos y libertades de las personas. Esto es así no sólo porque cualquier recurso a argumentos de autoridad que acuden a una deidad se opone a la idea de democracia deliberativa consagrada en la Constitución misma (artículo 4 de la Constitución), sino que además porque no hay mayor tiranía que aquella que prolonga innecesariamente una larga y dolorosa agonía en razón de que el término de la vida del agonizante que sufre entra en contradicción con las concepciones personales de otro. 10.- Que, es necesario promover debate público a nivel nacional para determinar los casos y formas en que debe ejercerse el derecho a no padecer males o dolores innecesarios y a evitar la prolongación artificial de la vida tal como sin éxito en su momento lo fueron los boletines: 3690-11, 4201-11, 4271-11 y 7736-11. Así mismo se ha tenido a la vista la experiencia de otros países como la Ley Belga del 28 de mayo de 2002 relativa a la eutanasia. En este contexto, la presente moción ha tenido a la vista estos antecedentes con el fin de presentar un proyecto armonizados con las leyes actualmente vigentes y que inciden en la materia. 11.- LA IDEA MATRIZ de esta moción es: reconocer el derecho de cada persona a no padecer males o dolores innecesarios y a evitar la prolongación artificial de su vida, regular su ejercicio paragarantizar que esta decisión sea adoptada de manera autónoma, informada e indubitada por parte del paciente que ha sido diagnosticado en estado terminal y, modificar el Código Penal con el objeto de asegurar que la eutanasia, en los casos en que esta haya sido ejecutada por un médico de acuerdo a las formalidades y conforme los procedimientos autorizados por la ley, está despenalizada. Por tanto: Los diputados que suscribimos venimos en someter a vuestra consideración el siguiente, PROYECTO DE LEY Artículo primero.- Modifíquense las siguientes disposiciones de la Ley 20.584 a) En el artículo 5, luego de la letra c), agréguese la siguiente letra d): "d)Respetar y hacer cumplir la voluntad del paciente debidamente expresada en la forma y los casos que establece esta ley." b) En el artículo 14 b.1.- En el inciso primero sustituyese la expresión: "con las limitaciones establecidas en el artículo 16", por la siguiente: "cumpliendo con los requisitos que esta ley establece" b.2.- Elimínese el inciso tercero del artículo 14. c) En el artículo 16 c.1.- Elimínese la siguiente frase del inciso primero: "En ningún caso, el rechazo de tratamiento podrá implicar como objetivo la aceleración artificial del proceso de muerte". c.2.- Agréguese la siguiente frase luego del punto final del inciso cuarto: "Lo anterior es sin perjuicio de lo dispuesto en el Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 184 de 705 Mociones artículo 16 A" d) Agréguense en el Párrafo 6 el siguiente & 3, pasando el & 3 vigente a ser & 4 "& 3. Del derecho a no padecer dolores o sufrimientos innecesarios, evitar la prolongación artificial de la vida y a solicitar que se le provoque directamente la muerte. Artículo 16 A: Solamente la persona que ha sido diagnosticada en estado de salud terminal o, en estado de sufrimiento físico o mental constante e insoportable que no puede ser apaciguado por el actual estado de las ciencias médicas y que resulta de una lesión o condición patológica incurable, tiene derecho a decidir y solicitar, de acuerdo con los requisitos y formas establecidas en la ley, no padecer dolores o sufrimientos innecesarios y a evitar la prolongación artificial de su vida. Para ejercer este derecho es necesario cumplir con los siguientes requisitos copulativos: a) Haber sido diagnosticado por al menos dos médicos competentes en estado de salud terminal o en estado de sufrimiento físico o mental constante e insoportable que no puede ser apaciguado por el actual estado de las ciencias médicas y que resulta de una lesión o condición patológica incurable. b) Ser mayor de edad. c) Encontrarse en pleno uso de sus facultades mentalesal momento de la solicitud. d) Manifestar su voluntad de manera expresa e inequívoca y libre de cualquier presión externa. La voluntad expresada en las formas que establece esta ley, habilitará al médico competente para no iniciar o interrumpir un tratamiento médico innecesario en cuanto este tenga por efecto prolongar artificialmente una vida de agonía, o para provocarle directamente la muerte, de acuerdo a los procedimientos que autoriza esta ley." Artículo 16 B.- Los médicos a los que se refiere la letra a) del artículo 16 A deben ser especialistas respecto de la patología que, debidamente diagnosticada, habilita a ejercer este derecho. Artículo 16 C: "En el momento en que una persona es objeto de un diagnostico de salud terminal, los profesionales tratantes están obligados a: a) Proporcionar al paciente información completa acerca de su diagnóstico. Se entiende por información completa la detallada en el artículo 10. b) Informar al paciente de los cuidados paliativos que les permitan hacer lo más soportable posible los efectos de la enfermedad, de su derecho a gozar de la compañía de las personas que estime conveniente y a recibir, cuando lo requieran, asistencia espiritual. c) Informar al paciente del derecho reconocido en el artículo 16 A, de los requisitos necesarios para hacerlo efectivo y de los procedimientos habilitados para terminar con la vida. La información a que se refieren las letras precedentes deberá ser informada al paciente de manera que le resulte comprensible, teniendo en cuenta el estado en que se encuentra. Siempre se dejará registro escrito de los trámites señalados en este artículo, los cuales además serán firmados por el paciente. Artículo 16 D.- "Para ejercer el derecho establecido en el artículo 16 A la voluntad del paciente debe ser expresa, inequívoca ymanifestarse por escrito. Solamente cuando el paciente se encuentre imposibilitado de manifestarse por este medio podrá manifestarse verbalmente, pero siempre deberá quedar constancia de esta por escrito. Además, la voluntad del paciente deberá prestarse ante a lo menos ante dos testigos y un ministro de fé. Ninguno de los testigos podrá tener un interés material enla muerte del declarante. El Ministro de fé podrá ser notario o un oficial del registro civil especialmente facultado al efecto. Además, esta solicitud debe expresar la fecha de la declaración, y ser firmado por el declarante, los testigos, el ministro de fé y, en caso de haberlos, por la o las personas de confianza que señale el declarante. En caso de encontrarse el paciente internado en un recinto hospitalario, podrá oficiar de ministro de fe el director del establecimiento o quien le subrogue. El cónyuge, ascendiente o descendiente mayor de edad del paciente, si los hubiere, así como cualquier otra persona que este designe deberán ser oportunamente notificados de la expresión de voluntad por el Director o quien lo subrogue. La voluntad manifestada por medio de un testamento se regirá según lo dispuesto en el Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 185 de 705 Mociones Título Tercero del Libro Tercero del Código Civil". Artículo 16 E.- Los medios o procedimientos destinados a causar la muerte del paciente que ha ejercido el derecho consagrado en el artículo 16 A deberán cumplir con los siguientes requisitos: a) Estar reconocido por la ciencia médica como idóneo para causar la muerte b) Causar el menor sufrimiento posible, tanto físico como sicológico, al paciente. c) Considerar y dar prioridad en todo momento el respeto por la dignidad del paciente." Artículo Segundo: Agréguense las siguientes disposiciones en el Código Civil: a) Agréguese el siguiente artículo 999 A: "La disposición testamentaria en la cual el testador exprese la voluntad de ser sometido a procedimientos autorizados para causar la muerte en los casos previstos en la ley, devendrá en irrevocable cuando se cumpla la condición consistente en encontrarse definitivamente privado de su habilidad de manifestar claramente su voluntad. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, siempre será revocable la voluntad de ser sometido a procedimientos de eutanasia manifestada con las solemnidades y en las formas prescritas en la ley. Esta revocación no será objeto de formalidad alguna. Para cumplir con su voluntad de ser sometido a procedimientos médicos destinados a causar la muerte, toda persona puede designar un curador especial, en conformidad a las reglas establecidas en el Título XIX y siguientes del Libro I del Código Civil." b) el siguiente inciso segundo al artículo 1005 del Código Civil, a continuación de su numeral 5°: "El menor de edad es inhábil para disponer, por medio de un testamento, ser sometido a los procedimientos previstos en la ley 20.584 destinados a poner término a su vida en el evento de sufrir algún evento que le impida manifestar claramente su voluntad". Artículo Tercero.- Agréguese el siguiente inciso segundo en el artículo 393 del Código Penal: "No será aplicable la pena prevista en el inciso anterior al médico que, conforme a los procedimientos previstos en la ley 20.584, cause o preste auxilio a la muerte del paciente que, cumpliendo con los requisitos y formas establecidas por la ley, ha solicitado de manera expresa e inequívoca poner término a su vida". [1] Agustín Squella. ¿Es Usted Liberal? Yo sí pero … Pág. 58 [2] Agustín Squella. ¿Es Usted Liberal? Yo sí pero … Pág. 58 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 186 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°72 Sesión: Sesión Ordinaria N°72 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: jueves 25 de septiembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Letelier , Arriagada , Castro , Ceroni , Farías , Meza , Mirosevic y Ortiz , y de las diputadas señoras Alvarez y Carvajal , que "Modifica la ley N° 19.947, que Establece Nueva Ley de Matrimonio Civil, para eliminar la causal de divorcio relativa a la conducta homosexual de uno de los cónyuges". (boletín N° 9604-18) Fundamentos: 1.- Nuestra legislación, desde el año 2004 consagra el denominado "Divorcio Vincular", en los artículos 53 y siguientes de la ley 19.947 de Matrimonio Civil. Tras un largo debate en nuestro Parlamento, el Congreso Nacional aprobó dicha norma, que vino a representar una completa transformación en nuestra normativa vinculada al derecho de familia. 2.- Como sabemos, nuestro país se rigió durante más de un siglo, por la Ley de Matrimonio Civil del año 1884, la cual no contemplaba la posibilidad de disolver el vínculo contraído a través del divorcio. Así, los chilenos debían recurrir a la práctica denominada "nulidad del matrimonio", para dejar sin efecto un matrimonio legalmente celebrado. 3.- Por ello, la ley 19.947, al consagrar la posibilidad de terminar un matrimonio válidamente celebrado a través del divorcio, otorga certeza y regula esa situación de hecho que se produjo por décadas. Así, las causales consagradas en la ley, permiten establecer una clasificación del divorcio, a saber: El Divorcio por Culpa, establecido en el artículo 54 de la ley 19.947, en donde a raíz de de una conducta imputable a uno de los cónyuges y que signifique una transgresión grave de los deberes y obligaciones que les impone el matrimonio, o de los deberes y obligaciones para con los hijos, que torne intolerable la vida en común, se podrá solicitar ante Juez competente la declaración de dicho divorcio. En segundo lugar, El Divorcio por Cese en la convivencia, consagrado en el artículo 55 de la ley, dentro del cual subdistinguimos el divorcio de común acuerdo y el divorcio unilateral, ambos con sus respectivos requisitos para ser declarados judicialmente. 4.- El presente proyecto apunta a modificar el artículo 54 de la ley. Como dijimos, dicho artículo consagra el denominado "Divorcio por Culpa", estableciendo en su inciso primero una causal genérica (mencionada en el punto anterior al definir el divorcio por culpa), para posteriormente, en su inciso segundo, realizar una enumeración no taxativa de conductas en las cuales se incurriría la falta establecida en la norma. Pues bien, dichas causales, en su mayoría, consisten en actos delictuales que merecen la aplicación de una pena, muchas veces de cárcel, a la persona que las realice. Por ejemplo, dentro de ésta enumeración encontramos en el numeral primero: "Atentado contra la vida o malos tratamientos graves contra la integridad física o psíquica del cónyuge o de alguno de los hijos". A su vez, el número 6° señala como causal de divorcio por culpa a la "tentativa para prostituir al otro cónyuge o a los hijos". 5.- Pues bien, el numeral cuarto del artículo 54 de la ley 19.947, establece como causal para decretar el divorcio por culpa a la "Conducta homosexual", de uno de los cónyuges. Con ello, nuestra legislación homologa o posiciona, junto con conductas delictuales, al homosexualismo, con la finalidad de establecer la dictación de sentencia de divorcio por culpa, por parte de juez competente. 6.- Dicha situación, a nuestro entender, importa un acto de discriminación arbitraria en los términos del artículo 2° de la ley 20.609 (Ley Zamudio), ya que dicha asociación carece de justificación razonable, al asociar la conducta homosexual con actos de carácter delictivo. Es decir, se asocia una conducta u orientación sexual de una persona, con hechos imputables en materia criminal, con el fin de obtener una sentencia que declare el divorcio por culpa. Además, al consagrar esta causal en éstos términos explícitos, se estaría vulnerando nuestra Carta Fundamental, ya que en ella, específicamente en su artículo 5° inciso segundo que "Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por ésta Constitución, así como los Tratados Internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes".- En este orden, el artículo 5º la Convención Interamericana de Derechos Humanos, "que consagra la igualdad ante la ley ", al igual que el artículo 19 n ° 2 de nuestra Carta Fundamental. 7.- A mayor abundamiento, los efectos de decretarse el divorcio bajo los términos del artículo 54 de la ley 19.947, no quedan simplemente en la disolución del vínculo. A saber, el artículo 62 inciso final de la Ley de Matrimonio Civil establece: "Si se decretare el divorcio en virtud del artículo 54, el juez podrá denegar la compensación económica que habría correspondido al cónyuge que dio lugar a la causal, o disminuir prudencialmente su monto". Por ello, no es indiferente la declaración por divorcio bajo esta causal. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 187 de 705 Mociones 8.- Con la eventual aprobación de el presente proyecto no se abre la puerta para que parejas del mismo sexo contraigan matrimonio, ni que se logren validar aquellos de ésta naturaleza celebrados en territorio extranjero, ya que la propia ley de matrimonio civil se encarga expresamente de que ello no ocurra (Como en el caso del artículo 80 de la ley). Además nos encontramos frente a un matrimonio ya celebrado y no por celebrarse. Tampoco se busca imposibilitar al cónyuge solicitar el divorcio cuando su pareja sea, efectivamente homosexual. En este caso, bastará invocar la causal genérica o bien, buscar la alternativa válida del artículo 55 de la ley. Lo que se pretende es derogar la causal explícita que asimila u homologa a la homosexualidad con causales de carácter delictivo e imputables criminalmente, con el fin de solicitar se decrete el divorcio. Es por ello, y por múltiples razones que invitamos a debatir, que he decidido someter al conocimiento de la Honorable Cámara de Diputados de Chile, el siguiente PROYECTO DE LEY: Artículo Único: Deróguese o suprímase el numeral 4° del artículo 54, en la ley 19.947". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 188 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°68 Sesión: Sesión Especial N°68 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 10 de septiembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Espinosa, don Marcos ; Meza, Mirosevic ; Núñez, don Daniel ; Robles , Schilling , Walker y Ward , y de las diputadas señoras Girardi y Hernando , que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones, incorporando una regulación en materia de zonas de oasis. (boletín N° 9569-14) "Vistos: Lo dispuesto en la Constitución Política en la República de Chile y de los artículos 12 y siguientes de la Ley 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. Considerando: 1.- Un oasis es un paraje en un desierto en el cual se puede encontrar agua y vegetación. Suelen constituir porciones más o menos extensas de terrenos fertilizados por una fuente de agua en medio de los arenales. Asimismo el término oasis se refiere a aquellas zonas apartadas que presentan abundante vegetación, o en algunas ocasiones hasta manantiales que se hallan emplazados en medio de desiertos extremadamente arenosos. Los mismos se caracterizan principalmente por permitir el desarrollo de asentamientos que se dedican al cultivo y también resultan ser un punto de abastecimiento.[1] 2.- Hacemos alusión al concepto de oasis pues la idea del presente proyecto de ley es establecer una protección especial precisamente a aquellas zonas donde existen oasis, es decir terrenos fértiles en medio del desierto, propicios para el cultivo y desarrollo agrícola. 3.- Y es que actualmente no solo la dificultades propias de llevar a cabo la agricultura en una zona desértica afecta a estos terrenos, sino que también la degradación del suelo y el uso del mismo para otros fines, como por ejemplo el desarrollo de construcción y la expansión urbana. 4.- La regulación nacional territorial nada señala en particular, sobre la situación de los oasis, salvo su inclusión en regulaciones locales, pero respecto de aquellos que se encuentran dentro del radio urbano. De la misma manera el derecho nacional no contempla normas nacionales que establezcan regulaciones específicas entre actividades, ya que las posibilidades y combinaciones posibles son múltiples. Asimismo, durante el último tiempo se han producido una serie de conflictos territoriales ocasionados por la forma en que se ha utilizado un mismo territorio por dos o más actividades diferentes.[2] 5.- Se ha establecido en los instrumentos de planificación territorial, especialmente en los planes reguladores intercomunales y comunales, zonificaciones que definen los usos posibles en un determinado sector, intentando con esto evitar las externalidades. Sin embargo, tanto el transcurso del tiempo como los vacíos en la planificación, entre otros factores siguen permitiendo la existencia de incompatibilidades.[3] 6.- La Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), para el área rural, establece una serie de restricciones de uso de suelo, salvo aquellas necesarias para la explotación agrícola del inmueble o para viviendas del propietario del mismo y sus trabajadores o para la construcción de conjuntos habitacionales de viviendas. 7.- Por esto, cuando es necesario subdividir o urbanizar terrenos rurales para otro fin, instalar una actividad industrial, dotar de equipamiento a algún sector rural, o habilitar un balneario o campamento turístico o para la construcción de los conjuntos habitacionales mencionados, se requerirá la autorización de la Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo y del Servicio Agrícola y Ganadero para la autorización, de la Secretaria Regional Ministerial de Agricultura. Este trámite se denomina Informe Favorable para la Construcción, (ex cambio de uso de suelo) y que se ha utilizado en el último tiempo como la herramienta que permite priorizar la construcción en general y el uso industrial, en desmedro del desarrollo agrícola. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 189 de 705 Mociones 8.- Es el caso del oasis ubicado en la ciudad de Calama, éste ha visto disminuida su extensión agrícola, debido a la expansión urbanística y a las políticas de planificación territorial poco restrictivas. Ello fue comprobando por el Servicio Agrícola y Ganadero el que determinó a través de un estudio sobre el particular, que la extensión del oasis solía ser de 349 hectáreas de suelo agrícola y que hoy dicha extensión ha disminuido en un 45%, quedando solo 192 hectáreas de terreno disponibles para la agricultura.[4] 9.- En el caso particular expuesto anteriormente la solución se está buscando por la vía de restringir las construcciones en la zona, hasta esperar la entrada en vigencia de un nuevo plan regulador para la comuna, no obstante a nuestro entender es de vital importancia que dichas restricciones se establezcan por ley y no solo dependan del criterio de las autoridades de turno, pues de esta forma se protegerán otras zonas que están siendo asimismo afectadas por la vasta expansión urbana en desmedro del desarrollo agrícola. 10.- Ante la falta de una normativa general para los oasis según lo dicho anteriormente, y contando con los antecedentes sobre la disminución de terrenos agrícolas la I. Municipalidad de Calama ha dictado una ordenanza local que regula esta materia. Además existe la propuesta de un Plan Regulador Intercomunal de los Oasis Andinos en la Región de Antofagasta, el que actualmente se encuentra en estudio en el sistema de evaluación ambiental. 11.- En el Plan Regional de Desarrollo Urbano de la II Región, aprobado por la Resolución N° 7 de 2005 del Gobierno Regional de dicha región, se establecen Áreas de Preservación por Uso Sustentable. Éstas se encuentran destinadas para determinados usos o funciones de relevancia ambiental, las que deben ser mantenidas mediante un uso sustentable del territorio, un caso es el llamado Oasis de Calama.[5] 12.- La Ordenanza Local del Plan Regulador de Calama, regula el área urbana y el área urbanizable que ella fija. Asimismo, establece restricciones al uso que se le puede dar a las zonas de "Oasis Urbano" y "Oasis Rural" del Municipio. Cabe hacer presente que los planes reguladores comunales solo pueden regular el área urbana, así que pese a la denominación que le da el respectivo Plan de Calama, corresponde a una denominación de un área inscrita dentro del límite urbano comunal.[6] 13.- Dentro de la regulación local mencionada se contemplan actividades permitidas y actividades no permitidas con objeto de proteger al oasis. 14.- Entre las actividades permitidas, la norma comunal señala que el oasis urbano de Calama tiene uso exclusivo silvoagropecuario, permitiéndose complementariamente los siguientes usos: áreas verdes de escala regional, comunal y vecinal; equipamiento deportivo vecinal al aire libre; esparcimiento y turismo escala regional, comunal y vecinal; equipamiento educacional comunal y vecinal con frente directo a vía estructurante; culto a escala vecinal; comercio minorista a escala vecinal; algunos servicios artesanales; pequeña agro industria inofensiva; no más de dos viviendas acogidas a la Ley N° 19.537 de copropiedad. La norma detalla en cada uno de los casos mencionados, actividades precisas y determinadas que están autorizadas.[7] 15.- Por su parte, en el oasis rural, la norma comunal también establece que tendrá exclusivo uso silvoagropecuario, pero permite usos complementariamente, aún cuando de manera más restrictiva que en el caso del oasis urbano, a saber: áreas verdes solamente de escala vecinal; algunos servicios artesanales; culto a escala vecinal; equipamiento deportivo vecinal al aire libre; esparcimiento y turismo escala comunal; pequeña agro industria inofensiva; no más de una vivienda; y actividades de educación superior universitaria. 16.- Respecto de las actividades no permitidas, en ambos tipos de oasis, no se permite: uso industrial de todo tipo; edificios de oficina; cines, bodegas no silvoagropecuarias; todos los otros usos no mencionados como permitidos. 17.- En tanto la propuesta de Plan Intercomunal Oasis Andinos, cuyo objetivo principal es formular un instrumento de Planificación Territorial para los Oasis Andinos de la Región de Antofagasta permitirá asegurar el uso sustentable de los recursos naturales existentes y el mantenimiento de los procesos de desarrollo social y económico en el tiempo, regulando el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas que por su relación se insertan en una unidad. [8] 18.- En este instrumento que tiene potestades sobre el área rural, se incluiría regulaciones específicas a fin de preservar los valores de los sectores denominados oasis, existentes en las comunas que contempla el instrumento. Así entre sus objetivos ambientales específicos se plantea: "Establecer condiciones urbanísticas especiales (en el área rural referida a los usos de suelo) que reconozca aquellos elementos de valor patrimonial o paisajístico presente en la intercomuna, para evitar usos de suelo que vayan en desmedro de esos valores, los que la mismo tiempo faciliten su puesta en valor y uso coherente con la conservación de dichos atributos territoriales, destacando la presencia de oasis de uso agrícola tradicional y la presencia de paisajes de marcada singularidad". 19.- En ámbito internacional aún cuando el tema es importante y se han buscado alternativas de protección, no existen muchos países que cuenten con una regulación específica sobre el particular, si podemos apreciar la existencia de políticas, programas e iniciativas sobre la materia. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 190 de 705 Mociones 20.- En los países árabes, por ejemplo, existen varias iniciativas al respecto. Se puede mencionar la iniciativa "RADDO", la Red Asociativa para el Desarrollo Sustentable de las Oasis, de los países de África del Norte, que tienen el objetivo de promover el desarrollo sustentable, la protección y la rehabilitación de las Oasis, respecto de su valor económico, ecológico, cultural y social. [9 ] 21.- En Argentina existe una norma que hace referencia a la protección de un oasis (conforme a su propia definición), desde la perspectiva del ordenamiento territorial. [10] 22.- En Perú, si bien no se encontró una norma que proteja especialmente los oasis, se aprecia la implementación de un sistema de zonificación agroecológica, a fin de maximizar la productividad de las tierras cultivables en terrenos áridos. [11] 23.- Y en Estados Unidos, específicamente en un Condado de Arizona se protege la actividad agrícola rural mediante la zonificación del territorio. Además, existe a nivel federal, una norma que fomenta la actividad agrícola por parte de privados en tierras públicas áridas o semiáridas. [12] 24.- En base a todo lo mencionado es que se pretende implementar una modificación a la Ley General de Urbanismo y Construcciones, DFL 458 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, en orden a incorporar los conceptos de zona de oasis, características, restricciones y protección dentro de la planificación territorial que debe estar presente en cada comuna. 25.- Por lo anterior, y en mérito de lo expuesto, se hace presente el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo Único: Incorpórese un párrafo IV nuevo dentro del Capítulo VI del Párrafo 4° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones sobre Planificación Urbana Comunal Párrafo IV Zona de Oasis Artículo 82 bis. Se entenderán por zonas de oasis aquellas que se encuentren en localidades desérticas y donde exista tierra apta para el cultivo de especies vegetales y en general el desarrollo de actividades agrícolas y silvoagropecuarias. Artículo 82 ter. Las zonas de oasis deben estar determinadas en el plan regulador comunal que corresponda, el que velará por su correcto uso y protección, quedando prohibido el uso de dicho suelo para otros fines, obras o industrias, sin perjuicio de los usos complementarios de suelo que se permitan en las zonas que gozan de dicha declaración. Artículo 82 quáter. Para que una determinada zona sea considerada como zona de oasis, ésta debe cumplir con los siguientes requisitos: La zona que sea declarada como zona de oasis deberá ser un extensión de tierra fértil ubicada dentro de una región desértica, ya sea urbana o rural; Debe tener asegurado el recurso hídrico que le permita desarrollar actividades agrícolas y silvoagropecuarias y demás análogas que determinadas en el Plan Regulador que corresponda; Su extensión no podrá afectar derechos de propiedad ya constituidos, a menos que el uso, goce y disposición de dichos territorios se ocupe para otro fines distintos a los agrícolas y silvoagropecuarios. Artículo 82 quinquies. Además del uso exclusivo agrícola y silvoagropecuario se permitirán los siguientes usos dentro de la zona declarada como oasis. En zona urbana se entenderán como usos complementarios: áreas verdes de escala regional, comunal y vecinal; equipamiento deportivo vecinal al aire libre; esparcimiento y turismo escala regional, comunal y vecinal; equipamiento educacional comunal y vecinal con frente directo a vía estructurante; culto a escala vecinal; comercio minorista a escala vecinal; servicios artesanales; pequeña agro industria inofensiva; no más de dos viviendas acogidas a la Ley N° 19.537 de copropiedad. En zona rural se entenderán como usos complementarios: áreas verdes solamente de escala vecinal; servicios artesanales; culto a escala vecinal; equipamiento deportivo vecinal al aire libre; esparcimiento y turismo escala comunal; pequeña agro industria inofensiva; no más de una vivienda; y actividades de educación superior universitaria". [1] Diccionario de la Real Academia Española [2] Regulación del territorio y normas territoriales de resguardo a Oasis. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 191 de 705 Mociones Verónica de la Paz y Guido Williams Asesoría Técnica Parlamentaria Biblioteca del Congreso Nacional. [3] Ob. Cit. Informe de Asesoría Técnica Parlamentaria Biblioteca del Congreso Nacional. [4] http://www.mercuriocalama.cl/impresa/2014/05/08/full/4/ [5] Resolución disponible en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=239024&r=1 (Agosto 2014). [6] Ob. Cit. Informe de Asesoría Técnica Parlamentaria. Biblioteca del Congreso Nacional. [7] Ob. Cit. Informe de Asesoría Técnica Parlamentaria. Biblioteca del Congreso Nacional. [8] Plan disponible en: http://eae.mma.gob.cl/index.php/ficha/buscar_detalle_ficha/168 (Agosto 2014). [9] Asesoría Técnica Parlamentaria. Biblioteca del Congreso Nacional. [10] Protección de las Zonas de Oasis. Derecho Comparado. Annette Hafner Angelo Palli Asesoría Técnica Parlamentaria. Biblioteca del Congreso Nacional [11] Asesoría Técnica Parlamentaria. Biblioteca del Congreso Nacional [12] Asesoría Técnica Parlamentaria. Biblioteca del Congreso Nacional Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 192 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión ordinaria N° 66 del 2014-09-09, legislatura 362 Sesión: Sesión ordinaria N° 66 del 2014-09-09, legislatura 362 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 9 de septiembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 29. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Mirosevic ; Espinosa, don Marcos , y Trisotti , y de la diputada señora Núñez , doña Paulina , que "Modifica la Ley General de Servicios Sanitarios, en materia de estándares y medidas de construcción de redes de agua potable y alcantarillado en suelo salino". (boletín N° 9548-14) "Considerando: 1.- Que, en la mayoría de las localidades del Norte de nuestro País y especialmente en la Región de Arica y Parinacota el suelo presenta una alta composición salina. 2.- Que, es de común ocurrencia que la gran mayoría de las viviendas construidas sobre suelos salinos han presentado daños tales como fisuración, grietas, descensos de suelo, fugas en instalaciones de agua potable y sanitarias, entre otros. Esto se debe a que a causa de acciones del entorno, de común ocurrencia, tales como filtraciones sanitarias domiciliarias, roturas de matrices de agua potable, riego, ampliaciones mal ejecutadas, exposición a las aguas lluvia, entre otras, se disuelven las sales presentes en los suelos de fundación. 3.- Que, lo expuesto en el numeral anterior se encuentra agravado debido a que la gran mayoría de las viviendas construidas sobre suelos salinos suelen ser viviendas sociales. En este sentido es posible citar, sólo a modo de ejemplo, el caso paradigmático de la construcción de los conjuntos habitacionales denominados Guañacagua I , II y III la Región de Arica y Parinacota, las cuales totalizan 924 viviendas ocupando una superficie de 10,74 Hás[1]. 4.- Que, los órganos de la Administración del Estado deben satisfacer constantemente necesidades públicas de acuerdo a los estándares y medidas más eficaces y eficientes que la tecnología ofrece en un momento determinado. En este sentido es posible afirmar que, los estándares o medidas que en un momento histórico determinado satisfacen una necesidad pública no lo hagan adecuadamente en otro momento. Esto se debe a que el avance tecnológico aumenta los estándares de satisfacción de las necesidades públicas, lo cual obliga a las autoridades a adoptar las medidas y estándares más eficaces y eficientes que la tecnología ofrece. Lo expuesto se conoce en el Derecho Administrativo como la "cláusula de mejor tecnología disponible". 5.- Que, los estándares y/o medidas que la autoridad actualmente establece para construir viviendas en suelos salinos no se corresponde con la mejor tecnología disponible en orden a evitar las filtraciones. Sólo a modo de ejemplo es posible exponer a los sistemas de drenaje al vacío de las redes de alcantarillado como un sistema que se presenta como eficaz y eficiente de evitar las filtraciones sobre suelo salino. IDEA MATRIZ: La idea matriz de este proyecto consiste en instaurar una norma de rango legal que establezca que los estándares y medidas de construcción de redes de agua potable y alcantarillado para viviendas en suelo salino se corresponderán con los más eficaces y eficientes que la mejor tecnología disponible ofrece con el fin de evitar filtraciones. Es en mérito de lo anterior, que los Diputados firmantes venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Agréguese el siguiente inciso segundo al artículo 51 del Decreto con Fuerza de Ley 382 de 1988, Ley General de Servicios Sanitarios "Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, las normas que regulen el diseño, construcción y puesta en explotación de las redes agua potable y de alcantarillado para viviendas en suelos salinos, deberán contemplar las medidas más eficientes y eficaces que la mejor tecnología disponible ofrece en orden a evitar filtraciones." [1] Fuente: Oficio Ordinario N° 213 emitido el 29 de Mayo de 2014 por el Ministerio de Vivienda y Urba-nismo Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 193 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión ordinaria N° 66 del 2014-09-09, legislatura 362 Sesión: Sesión ordinaria N° 66 del 2014-09-09, legislatura 362 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 9 de septiembre de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 28. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Jiménez ; Espinosa, don Marcos ; Farías , Jaramillo , Meza , Mirosevic , Robles y Torres, sobre"Reforma constitucional que disminuye la duración del cargo de senador".(boletín N° 9547-07) LEGISLACIÓN RELACIONADA El Capítulo V de la Constitución Política de la República, sobre el Congreso Nacional; La ley 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. FUNDAMENTOS E IDEAS MATRICES 1.- El artículo 47 de la Constitución Política señala en su inciso segundo que "La Cámara de Diputados se renovará en su totalidad cada 4 años."Por su parte, el artículo 49 en su inciso segundo establece que "Los senadores durarán ocho años en su cargo y se renovarán alternadamente cada cuatro años, en la forma que determine la Ley Orgánica Constitucional respectiva.". Si analizamos ambas disposiciones constitucionales y el conjunto de disposiciones que regulan el funcionamiento del Congreso Nacional, no se encuentra una razón clara del porqué existe una diferencia en la duración de los mandatos de los integrantes de ambas Cámaras del Congreso Nacional. Quizás la única razón valedera podemos encontrarla en la historia y en la tradición de nuestro Congreso ya que desde la Constitución de 1828 a la actual, ha existido una mayor duración del mandato de los senadores que el de los diputados. 2.- En materia de formación de la ley no existen diferencias notables entre una u otra Cámara, ambas pueden ser Cámara de Origen y Revisora para cualquier tipo de iniciativa legal y salvo pequeñas excepciones establecidas en el artículo 65 de la Constitución, ambas cámaras realizaran el papel de origen o de revisora dependiendo del lugar por donde ingresó el proyecto respectivo. 3.- Si bien existen en los artículos 52 y 53 de la Constitución Política atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados y del Senado, ninguna de estas atribuciones exclusivas da cuenta del hecho de que la integración del Senado deba durar el doble de tiempo que la integración de la Cámara de Diputados. 4.- Se da como razón para esta mayor duración de los senadores el que la extensión territorial que representan es mayor que la de los distritos de los diputados, sin embargo, al día de hoy existen al menos tres circunscripciones que coinciden en territorio con distritos de diputados y, de aprobarse las reformas al sistema binominal, serán aún más los distritos que coincidan con circunscripciones en tamaño del territorio. 5.- Si se entrega como argumento para la mayor duración del mandato de los senadores una supuesta "mayor experiencia" parlamentaria, tampoco es cierto el argumento, ya que no existe como requisito para ser Senador el hecho de haber sido Diputado previamente y además existe un alto número de senadores que han ingresado al Senado sin haber tenido anteriormente ningún tipo de representación parlamentaria. Por el contrario, existe un gran número de diputados que llevan varios períodos en el Congreso en que han sido reelegidos, sin que por ello se alegue que deberían tener mayor tiempo de permanencia en el cargo por poseer "mayor experiencia". 6.- No existe tampoco una razón valedera para que el cargo de Senador dure el doble de lo que dura el mandato del Presidente de la República , más aún si en el caso de nuestro país no existe la posibilidad de reelección inmediata. En los dos países de Sudamérica en que tiempo en el cargo de Senador se equipara con el de nuestro país (8 años). Que son Brasil y Argentina, existe la posibilidad de que el presidente de la República pueda presentarse a la reelección inmediata por cuatro años más, como una forma de que la ciudadanía le pueda renovar la confianza para seguir gobernando. Cabe además agregar como antecedente que en otros países de nuestro subcontinente, en que existen también Congresos bicamerales, como son Uruguay, Paraguay , Bolivia y Colombia, la duración del mandato del Presidente de la República , de los senadores y de los diputados, es la misma y las elecciones de todos estos cargos se realiza simultáneamente. Por su Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 194 de 705 Mociones parte, en países como Ecuador y Venezuela, existe lo que se denomina el mandato revocatorio, por medio del cual a través de un referendo se puede revocar el mandato de las autoridades electas por sufragio popular. 7.- Es necesario consignar que existen iniciativas anteriores en que se persigue un objetivo parecido, aunque no necesariamente con argumentos similares, como es el caso del Boletín N° 7531-07, en que se propone un mandato que tenga la misma duración entre senadores y diputados de cuatro años, este proyecto es una iniciativa que tiene como patrocinadores, entre otros, a los actuales senadores Pedro Araya , Carolina Goic y Felipe Harboe , con lo cual se da cuenta de que esta iniciativa no sólo es compartida por quienes hoy ostentamos el cargo de Diputado , sino que también sería apoyado por algunos senadores que anteriormente desarrollaron iniciativas similares. Por las consideraciones expuestas anteriormente los diputados(as) abajo patrocinantes venimos en proponer el siguiente proyecto de ley: PROYECTO DE LEY ARTÍCULO ÚNICO: Sustitúyase el inciso segundo del artículo 49 de la Constitución Política de la República por el siguiente: "Los senadores durarán cuatro años en su cargo y su elección se realizará en la fecha en que corresponda renovar ambas cámaras del Congreso Nacional." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 195 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°56 Sesión: Sesión Especial N°56 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 13 de agosto de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cicardini , Cariola , Fernández , Pacheco y Vallejo , y de los diputados señores Boric , Melo , Mirosevic , Paulsen y Schilling, sobre reforma constitucional que fija en veintiún años la edad para ser elegido senador. (boletín N° 9508-07) "1. Fundamentos. La Constitución Política establece en diversas normas las edades que los ciudadanos deben cumplir para acceder a ciertos cargos públicos, o bien para cesar de sus funciones, evidenciado una disparidad de criterios que dificultan una comprensión adecuada de sus fundamentos, que tradicionalmente se fija en los "años de experiencia de vida, las que en principio refleja la trayectoria de las personas". Así, para ser elegido Presidente de la República se debe tener cumplidos 35 años de edad (art. 25); para ser nombrado Ministro de Estado , 21 años de edad (art. 34); para ser elegido Diputado de la República , 21 años de edad (art. 48);para ser elegido Senador de la República , 35 años de edad cumplidos el día de la elección (art. 50); para ser Fiscal Nacional, 40 años de edad (inc. 2º, art. 85); para ser nominado Fiscal Regional , 30 años de edad (inc. final art. 86); para ser nombrado Contralor General , 40 años de edad (art. 98). Respecto a límites etáreos para ejercer cargos públicos, la Constitución dispone que los jueces cesarán en el cargo a la edad de 75 años (art. 80). Misma regla es contemplada para el cargo de Fiscal Nacional (inc. final, art. 85), Fiscales Regionales, Fiscales Adjuntos (inc. 1º, art. 84), miembros del Tribunal Constitucional (inc. 3º, art. 92) y para el cargo de Contralor General de la República (inc. final art. 98). Las razones que el legislador tiene a la vista para establecer una edad para acceder a una cargo público son de diversa índole, lo que también se expresa en sus limitaciones, a modo de ejemplo, en el caso del límite de edad para ejercer la judicatura, Silva Bascuñan argumenta que "la renovación del Poder Judicial y de los tribunales colegiados permite una fluidez mayor en la identificación del criterio que va predominando dentro de la sociedad y aquel que prevalece en los Tribunales de justicia"[1]. Ahora bien, como se anticipo, entendemos que establecer una edad superior a la de 18 años para acceder a alguno de los cargos antes indicados tiene por fundamento resguardar que los ciudadanos que sean elegidos por el pueblo o nombrados por la autoridad cuenten con la necesaria experiencia, responsabilidad y prudencia que sirvan para guiar el ejercicio de las competencias y facultades que les son propias a cada cargo público. Con todo, la determinación de una edad en particular carece de razones técnicas o de otra índole, sino que simplemente corresponde a un juicio estimativo del legislador, que puede variar en el tiempo o derechamente carecer de fundamento plausible. Respecto de la edad exigida para ser Ministro de Estado o Diputado destaca que sea la más baja (21 años), y que entre los cargos de Diputado y Senador exista una diferencia de edad, no obstante ser cargos de elección popular y miembros del mismo poder del Estado. En este último punto resulta objetable el criterio utilizado por el legislador para hacer una diferencia en la edad que le es exigida a un ciudadano para ser electo Diputado o Senador, ya que no obstante las disitintas atribuciones que la Constitución consagra para cada cargo, ambos participan en el objetivo definitivo del Poder Legislativo , cual es la formación de la ley y el ejercicio de la función pública parlamentaria. En esta noción de igualdad de derechos, radica la nociónen que la edad para ser electo Diputado y Senador debiere ser la misma. Por otro parte se podría afirmar -ad absurdum-, que la experiencia y prudencia que requiere el cargo de Senador es mayor a la de un Ministro de Estado , lo cual, atendida las importantes tareas éstos últimos realizan, no resulta justificable. Empero, para fijar una edad que pueda exigirse para ser Diputado y Senador no se puede estar únicamente en el criterio de experiencia, ya que -reiteramos- son cargos de elección popular por lo cual no pueden quedar grupos etareos de la población que siendo ciudadanos no puedan postular a tales cargos públicos, por tanto resulta aconsejable mantener la edad de 21 años y equipararla con la edad exigida para ser elegido Senador de la República . 2. Historia legislativa. Sabido es lo problemático de las normas que establecen requisitos de edad para aceder a cargos de elección popular, en el seno de la comisión de estudios, a propósito de la edad para ser candidato a Diputado el comisionado Guzmán , señalaba que esta norma "sería una disposición demasiado antipática y sin mayores efectos prácticos, ya que si alguien llega a la cámara antes de esa edad, es porque tiene condiciones excepcionales […] porque contribuiría a crear la imagen de que se trata de excluir a la juventud, en circunstancia que esta cobra cada vez mayor preponderancia en el mundo (sesión 346, págs. 2112-2113)"[2], en el caso de los senadores el requisito de los 35 o 40 años que discutió la comisión Ortúzar , cobro relevancia lo afirmado por Jorge Alessandri quién sostuvo que el requisito de los 40 años afirmando que "las lecciones de la experiencia […] señalan que quién es elegido diputado aspira de inmediato a convertirse en senador, Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 196 de 705 Mociones tratando de desplazar al titular del cargo, lo que origina una competencia demagógica que califica de intolerable (sesión 78 p, 30)".[3] Sin perjuicio de estos antecedentes, la reforma constitucional de 2005, "se estimo razonable efectuar una revisión global de las edades requeridas por la Constitución para ocupar aquellos cargos cuando la propia Carta Fundamental las determina"[4]. Se afirmó en el debate que "a los 40 años se cuenta con un grado de madurez y capacidad de reflexión que no siempre se alcanzan antes"[5], de ahí que se afirme que "cuando se establece una edad es porque ha debido transcurrir un tiempo que permita recoger todas las experiencias necesarias para ejercer el empleo pertinente", como asimismo considerar factores biológicos, sociológicos, que en la Constitución de 1925 exigía 30 años para el cargo de Presidente y 35 para el Senado, se vinculaba a las expectativas de vida. En sentido contrario, la tendencia a eliminar toda discriminación por razones de edad para servir funciones de relevancia, se funda en la igualdad de derechos, de ahí que la experiencia no es un factor decisivo ya que en ultimo termino, es el electorado quién debe calificar la capacidad o idoneidad de los postulantes. 3. Ideas matrices. El presente proyecto de reforma constitucional tiene por objeto reemplazar la edad de treinta y cinco años para ser elegido Senador de la República , que establece el actual artículo 50 de la Constitución, por la edad de veintiún años, que es la edad que la Constitución ha fijado para ser elegido Diputado , atendido que no se avizora la plausibilidad de efectuar distinciones en razón de la edad si tenemos presente que la función esencial que comprende la actividad pública parlamentaria es un denominador común en ambas ramas del congreso. Por otro lado, la necesidad de establecer mayores canales de participación de gente joven en la actividad política no resulta coherentes con la existenciade límites en razón de la edad, a personas que ya gozan de la mayoría de edad. Finalmente, la nueva configuración electoral en cuanto a la extensión de distritos y circunscripciones hacendificil explicar una distinción entre ambas ramas del Congreso. En mérito de lo expuesto venimos en proponer al H. Congreso Nacional, el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Artículo único.- Reemplácese en el artículo 50 de la Constitución Política de la República de Chile la frase "treinta y cinco años de edad el día de la elección" por"veintiún años de edad". [1] Cfr. con detalle la historia fidedigna en Silva Bascuñan Alejandro: "Tratado de Derecho Constitucio-nal" t. VIII p. 51 y ss. 2ª edición Editorial Jurídica de Chile 2002. [2] cf. Silva Bascuñan Alejandro. Tratado de Derecho Constitucional t. VI p. 57 2ª edición Editorial Jurí-dica de Chile 2002. [3] Ídem. p. 73. [4] Pfeffer Emilio "Requisitos para ser elegido Presidente de la República período presidencial y simulta-neidad de la elección de Presidente y los parlamentarios" pág. 167 en "La Constitución reformada de 2005" varios autores Humberto Nogueira (coord.) Librotecnia 2005. [5] Idem Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 197 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°55 Sesión: Sesión Ordinaria N°55 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 13 de agosto de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Boric , Aguiló , Jackson , Mirosevic , Poblete y Rocafull , y de las diputadas señoras Carvajal , Fernández , Girardi y Sepúlveda , que establece un límite ético para la determinación del monto de la dieta parlamentaria. (boletín N° 9502-16) "I. FUNDAMENTOS a. Los parlamentarios como representantes populares y la necesidad de cercanía del representante con el representado. El principio democrático que informa la estructura del Estado y del Gobierno Chileno, exige precisamente una identidad entre quienes toman las decisiones (representantes) y aquellos que deciden quienes las toman en su representación (representados).En nuestro caso, las decisiones de Diputados y Senadores que se cristalizan en la ley deben poder ser identificadas como las decisiones de quienes los eligieron para su representación, esto es, decisiones del Pueblo de Chile. El éxito de este ideal de la democracia representativa no sólo requiere de instituciones que generen un vínculo formal entre representantes y representados, como las elecciones periódicas que dan origen a los mandatos de los distintos cargos de elección popular. Requiere, adicionalmente, una cercanía material de representantes y representados que permita los primeros conozcan y formen parte de la identidad, los intereses y las necesidades de los segundos. En este contexto toma sentido, por ejemplo, la existencia de la semana distrital como una institución que hace probable una constante vinculación de los parlamentarios con su territorio. Sin embargo, esta cercanía no sólo debe ser territorial sino que debe generar condiciones que hagan posible una comprensión real entre representantes y representados, evitando una lejanía irreconciliable entre las condiciones o realidades socio económicas de ambos. En este sentido, debemos propender cada vez más a generar una conexión entre la forma en que vive la mayoría de nuestro país y de aquellos que deciden en su nombre, posibilitando que la legislación vele por los intereses de la mayoría y hable efectivamente en su nombre de acuerdo a los principios democráticos que nos rigen. En el contexto de las reflexiones antes señaladas, se vuelve imperioso determinar cuáles son las condiciones sociales y económicas de nuestro país y si, de acuerdo a ello, las remuneración que determina la situación económica de los parlamentarios genera una distancia desproporcionada con los representados dificultando el cumplimiento del ideal democrático. b. La desigualdad y el rol de los diputados y senadores de la República Recientemente la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), publicó el estudio "Society at a Glance 2014...[1] En dicho informe, se entregaron resultados relevantes sobre la desigualdad, la pobreza y el gasto social, entre otros indicadores de los 34 países que componen dicha organización. Chile, nuevamente, fue considerado como el país más desigual de los países miembros. Según el índice de Gini[2], Chile encabeza esta lista (0.5 [3] ), siguiéndole México (0.476) y Turquía (0.409). Se estima que en nuestro país el 1% más rico concentra el 31% de los ingresos totales, medición según la cual Chile tendría el máximo grado de concentración visto entre naciones emergentes y desarrolladas[4]. Ello se agrava, si consideramos que al excluir al 10% más rico, la desigualdad chilena se reduce transformándose en el país más igualitario de Latinoamérica. [Ver Gráfico 1] Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 198 de 705 Mociones [Gráfico 1: Distribución del Ingreso en tramos de 5% de la población (veintiles) sobre la base de CASEN 2009 [5]] Junto con ello, Chile tiene la tercera tasa mayor de pobreza relativa de la OCDE, 18.9%, luego de México e Israel y muy por encima de la media de la OCDE de 11.1%. En el mismo sentido, se señala que el 38% de los chilenos reporta que le es difícil o muy difícil vivir de sus ingresos actuales, un porcentaje muy por encima de la media de la OCDE de 24%. Esto no resulta extraño si consideramos que un 50% de los trabajadores/as gana menos de $263.473 [6] y vive altamente endeudado[7]. Actualmente la dieta parlamentaria asciende a $8.605.477 lo que equivale a 40.5 veces el salario mínimo [8]. La comparación evidencia una alta disparidad entre los sueldos con que vive la mayoría de los chilenos y chilenas y la remuneración que corresponde a un parlamentario por la realización de su trabajo. Esta diferencia no sólo es visible en una comparación de los montos en que actualmente está fijada la dieta y el sueldo mínimo, sino que es una diferencia que se ha mantenido constante en los últimos 10 años. Así, por ejemplo, a marzo de 2004 el monto de la dieta parlamentaria ascendía a $4.895.196 ($6.485.862.- del año 2013), lo que equivalía a 42.3 veces el sueldo mínimo. La evolución de ambos montos, en términos nominales, puede verse ejemplificada en la siguiente tabla: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 199 de 705 Mociones De la misma forma, si comparamos el monto en que año a año se ha incrementado la dieta parlamentaria y el sueldo mínimo, se hace evidente la escandalosa desproporción entre ambos aumentos. Por ejemplo, para el año 2007, en pesos al 2013, la dieta parlamentario sufrió un incremento de $557.665, mientras el incremento real del sueldo mínimo fue sólo de $ 2.089. El siguiente gráfico pretende ser indicativo de esta diferencia en ambos incrementos desde el 2003 a la fecha: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 200 de 705 Mociones Esta desigualdad genera una distancia irremontable entre realidad de los ciudadanos de nuestro país y aquella que viven quienes les corresponde su representación, además de que, sin ir más lejos, esta disparidad aumenta efectivamente el índice gini de desigualdad. En este contexto corresponde a los servidores públicos y representantes nacionales, ser partícipes del cambio de las condiciones de desigualdad en nuestro país y de la injusticia que ésta conlleva. Sería difícil de comprender que, dada la vocación de servicio público que identifica nuestra labor, no tomemos la iniciativa de comenzar a disminuir esta brecha con acciones concretas como la que aquí se propone. Así las cosas, junto con discutir una reforma tributaria que efectivamente cumpla fines redistributivos, contribuir a instaurar una reforma educacional progresiva, aumentar considerablemente el salario mínimo y otras medidas que se deberán implementar para combatir la desigualdad, es pertinente que Diputados y Senadores revisemos nuestros ingresos y los ajustemos a la realidad del país.Y no sólo porque es necesario para el correcto funcionamiento de nuestra democracia, sino que porque políticamente es inaceptable que ante la situación de desigualdad de nuestro país, quienes se deben por excelencia al pueblo chileno, reciban un salario desproporcionado en comparación con la situación económica que vive la inmensa mayoría de él. A raíz de lo anterior, consideramos indispensable dar una señal por parte del Poder legislativo al país, disminuyendo la dieta parlamentaria y cambiando el procedimiento de su determinación, estableciendo como cota superior una proporción del salario mínimo que cada año corresponde aprobar en el Congreso Nacional a propuesta del Presidente de la República . c. Respecto de la disminución de la dieta parlamentaria: distinción entre la dieta y las asignaciones parlamentarias. Como se ha dicho, la fundamentación para la disminución de la dieta parlamentaria se encuentra en el contexto de gran desigualdad de nuestro país, así como en elalejamiento entre representantes y representados. Sin embargo, al respecto corresponde precisar el objetivo específico de la disminución poniendo énfasis en la diferencia de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 201 de 705 Mociones dieta, que mediante este proyecto se pretende disminuir, y las asignaciones parlamentarias, destinadas a garantizar el óptimo desempeño de los representantes populares por igual. La dieta, por un lado, es el monto que corresponde a los parlamentarios como remuneración del trabajo realizado al representar los intereses del pueblo chileno. La existencia de la dieta parlamentaria es importante debido a que genera las condiciones mínimas para que cualquier ciudadano, incluso aquellos sin recursos económicos, puedan acceder a la labor parlamentaria, además de que libera a los parlamentarios de la carga de necesitar desempeñar otra labor para subsistir asegurando la completa dedicación de los representantes a la tarea legislativa, reduciendo al mismo tiempo, los conflictos de interés que generan las relaciones laborales de dependencia. Por otro, las asignaciones parlamentarias cumplen la función de asegurar la óptima realización de la función parlamentaria. Estos fondos tienen como objetivo cubrir el costo de los bienes y servicios que los parlamentarios requieren para ejercer su labor, tales como insumos de oficina, el inmueble necesario para instalar una oficina distrital que permita el vínculo con los representados, teléfono e internet como insumos necesarios de comunicación e investigación, personal que administre la sede distrital, asesores jurídicos permanentes y externos que permitan el conocimiento técnico constante de la regulación en las materias sometidas a discusión parlamentaria, asesores territoriales que hagan posible la vinculación constante con los problemas del distrito y la labor de fiscalización propia de la labor del parlamentario, entre otros. Como es evidente, es necesaria la disponibilidad de estos fondos y que éstos sean suficientes para asegurar no sólo que cada parlamentario cumpla con sus funciones sino que lo haga teniendo a su disposición las mejores herramientas técnicas. Por lo anterior, este proyecto sólo pretende disminuir la dieta y no las asignaciones parlamentarias, que por su definición contribuyen al perfeccionamiento de nuestra legislación. De hecho, independiente de que el presente proyecto no introduce modificación alguna en cuanto a las asignaciones, creemos que un aumento del monto que actualmente está destinado a estos propósitos, asociados a mejores estándares de transparencia y fiscalización, mejoraría la calidad de la legislación y contribuiría al fortalecimiento del sistema democrático. d. Las razones que justifican el actual monto, a pesar de ser preocupaciones atendibles, son riesgos que es posible contrarrestar mediante otras instituciones. Algunos de los fundamentos que se han esgrimido para resistir la disminución de la dieta parlamentaria están relacionados con generar condiciones similares a las del sector privado atrayendo al sector público a los más capacitados, además decombatir el riesgo de la corrupción. i. Competencia con el sector privado. Con respecto al primero, se ha dicho que es necesario que los trabajadores del sector público, entre ellos los parlamentarios, deben tener condiciones laborales en lo posible equivalentes al sector privado para evitar que los más capacitados migren hacia éste e incentivar la competencia en la contratación por los mejores profesionales. A pesar de que ciertamente es deseable que los profesionales más calificados ingresen al sector público, existen dos razones por las que no debería depender exclusivamente el monto de los representantes populares de los estándares determinados por el sector privado. La primera está relacionada con que las instituciones de la Administración del Estado y empresas públicas, aunque ocupan el lugar de "empleadores" en la relación laboral y, como tales, compiten con el sector privado por los mejores profesionales, continúan formando parte del entramado de instituciones cuyos fines son públicos, es decir, que propenden al bienestar de toda la sociedad, objetivo que les impone limitaciones con que no cuenta la empresa privada. Dada la finalidad del Congreso Nacional y sus Cámaras, el argumento anterior, se hace igualmente aplicable. Así, la utilización de los fondos públicos debe seguir la lógica interna al objetivo del Estado y no la equiparación de los sueldos que el sector privado, sólo sujeto al propósito de obtener los fines específicos de sus organizaciones, puede libremente disponer. En segundo lugar, en cuanto a los cargos de elección popular además de un trabajo que, como otros, exija la aplicación de conocimientos técnicos, constituyen un espacio de poder democrático que no debiese ser "incentivado" tan sólo por criterios salariales, sino además y principalmente por el deseo y motivación intrínseca de servir y representar a la comunidad. Si bien esa motivación por el servicio público requiere que las demás necesidades estén cubiertas y de un ámbito de libertad de determinación para sus vidas, ello no requiere de una diferencia tan abismal con la situación del resto de los chilenos. Si el deseo es que mejore la representatividad, ¿Cuán representativo puede ser alguien que gane 40 veces el sueldo mínimo? Finalmente, a diferencia de la empresa privada, los cargos de elección popular no son cargos técnicos sino que cargos políticos, es decir en los cuales es relevante que el servidor público sea representativo de la comunidad, sin perjuicio de que cuente con equipos técnicos especializados bien remunerados. De hecho, es por esta razón, que para determinar quienes serán parlamentarios como sociedad hacemos elecciones y no concursos resueltos por una comisión técnica. Esto demuestra que en estricto rigor la competencia entre el sector público y el privado, sobre todo en cuanto a los cargos públicos de representación popular no es tal y, por tanto, no existe razón para que las políticas salariales de la empresa privada incidan en la determinación de la dieta parlamentaria. ii. Sueldos altos para evitar la corrupción. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 202 de 705 Mociones Respecto ala segunda razón que se ha dado para no rebajar el monto de la dieta, corresponde señalar que es importante, para limitar las posibilidades de corrupción en los parlamentarios, que estos cuenten con buenas remuneraciones. Sin embargo, existen otros factores culturales y sociales de los cuales depende también la existencia y magnitud de la corrupción, y por tanto el simple establecimiento de remuneraciones altas no cumple con el objetivo de suprimirla o incluso de reducirla considerablemente. Pero además, fijar las dietas parlamentarias en base al propósito de evitar la corrupción podría llevar al Estado a fijar cualquier monto mucho más alto incluso que los 40 sueldos mínimos que existen actualmente. La realidad actual de las mayores fortunas de nuestro país hace sencillamente irrealizable este propósito. Éstas ascienden a decenas de millones de dólares, con los cuáles ninguna dieta parlamentaria puede competir. Enfrentar la corrupción requiere de un esfuerzo institucional real, pues el Estado simplemente no puede confiar la probidad y espíritu público de sus parlamentarios a fijar una dieta inalcanzable ante "potenciales corruptores". Todo habla en contra de poder determinar un límite a priori o que sea correcto que éste carezca de limitación por otros fines u objetivos del Estado. e. Relación del monto actual de la dieta con otros países y su capacidad económica. Por otro lado, si nuevamente nos comparamos con otros países de la OCDE, el escenario frente al monto establecido es, además de escandaloso, una realidad que nos aleja de otros países miembros de la organización. De la realización de una comparación de la remuneración de los parlamentariosy el sueldo anual promedio en diferentes países de la OCDE, es posible identificar aEspaña como el país que exhibe una menor diferencia entre el sueldo anual promedio y la remuneración de sus parlamentarios, la que es sólo 1,25 veces mayor que el sueldo promedio. Por el contrario, Italia siendo el país en el que más se alejan ambos índices, la remuneración que un representante recibe al año es 5 veces el salario promedio anual[9]. Si comparamos esta situación con la realidad chilena, se evidenciauna profunda asimetría con la relación entre ambos indicadores en nuestro país. En la actualidad en Chile la dieta parlamentaria es 17 veces el salario anual promedio[10], realidad que supera con creces a Italia como el país de la OCDE con la mayor diferencia entre ambos indicadores. De hecho, incluso si la rebaja que proponemos resulta aprobada, Chile aún se encontraría por sobre este país en cuanto a la relación dieta parlamentaria y sueldo anual promedio. f. El mecanismo propuesto y su justificación. Dicho lo anterior, en términos de la justificación de la disminución en términos políticos y económicos, el mecanismo de determinación de la dieta que proponemos pretende hacer posible estos objetivos.En este contexto, el proyecto contempla instaurar un límite máximo de 20 sueldos mínimos para la dieta parlamentaria, estableciendo con ello un límite ético que tenga como parámetro aquella medida utilizada para determinar la remuneración de gran parte de nuestra sociedad. Esto permitirá acercar a representantes y representados, no sólo a través de la disminución del monto de la dieta recibida, sino que a través del mecanismo en que se determinan los sueldos de unos y otros. i. Determinación legal del monto que constituya la dieta. Descartada la pertinencia de la determinación constitucional para esta materia, corresponde analizar la procedencia de la regulación por ley. Es la ley el instrumento jurídico por antonomasia para limitar la arbitrariedad y establecer el marco en el cuál los órganos del Estado pueden actuar válidamente. No sólo en la teoría, sino que también a través del procedimiento determinado para la formación de la ley es que se pretende velar por la exclusión de los intereses particulares y el descubrimiento del interés común. Es por ello que países como Alemania han optado por rechazar otros mecanismos de determinación, haciendo a los parlamentarios responsables ante la opinión pública de la fijación de sus dietas y buscando asegurar la publicidad y deliberación propias del proceso legislativo [11]. Bajo este entendido es que se hace preciso justificar cómo un proyecto como éste puede, sin problema de legalidad o constitucionalidad alguno, ser ingresado a tramitación mediante una moción parlamentaria. Dos son las hipótesis a las que se ha recurrido en este sentido. Podría pensarse que este proyecto se inmiscuye en la atribución exclusiva presidencial de promover proyectos de ley del número 4 del art. 65 ("Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones…"), pero ello debe descartarse. El mentado numeral remite al que le precede para determinar los organismos públicos que constituirían el ámbito de aplicación material de la norma. Así, quedan cubiertos por ella: la Administración del Estado y las entidades enumeradas en el art. 65 número 3. Éstas últimas son: "entidades semifiscales, autónomas, de los gobiernos regionales o de las municipalidades", por lo que no se comprende el Congreso el Poder Legislativo o cualquier otra expresión que pudiese abarcarlo. El concepto de Administración del Estado, por otro lado, está definido en el art. 1 inciso segundo de la Ley Orgánica Constitucional de Bases de la Administración del Estado y no comprende al Congreso de la República: "La Administración del Estado estará constituida por los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones y los órganos y servicios públicos creados para elcumplimiento de la función administrativa, incluidos laContraloría General de la República , Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 203 de 705 Mociones el Banco Central,las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridadpública, los Gobiernos Regionales, las Municipalidadesy las empresas públicas creadas por ley." Queda claro, por tanto, que el art. 65 número 4 no se refiere a la fijación de las remuneraciones de los Diputados y Senadores de la República. Evidenciado lo anterior, puede analizarse también la fórmula general que entrega al Presidente de la República la iniciativa exclusiva sobre la "administración financiera o presupuestaria del Estado" (art. 65 inciso tercero). Una interpretación sistemática y coherente requiere hacerse cargo de las definiciones y contenido del DL 1.263 ("Decreto Ley Orgánico de la Administración Financiera del Estado") de 21 de noviembre de 1975 con sus respectivas modificaciones legales. Éste define el sistema de administración financiera del Estado como comprehensivo de los procesos administrativos que permiten la obtención y aplicación de recursos a la concreción de los logros de los objetivos del Estado. Es por ello que incluye, fundamentalmente, los procesos presupuestarios, de contabilidad y de administración de fondos, es decir, herramientas eminentemente técnicas y de gestión. El presente proyecto no busca alterar las partidas presupuestarias. Tampoco modificar el sistema de administración financiera del Estado. Por lo mismo, se enmarca dentro de la libre iniciativa de ley que tienen los Diputados y Senadores dentro de las materias reguladas en el art. 63 de la Constitución. No es ésta, por lo demás, la primera iniciativa que pretende introducir modificaciones a la regulación de la dieta parlamentaria. Las anteriores mociones, por ejemplo la tendiente a reformar la norma constitucional del art. 62 (Boletines 2031-07, 9162-07, 4019-07) y las referidas a la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional (Boletín 7483-07), no han sido impugnadas ni restringidas mediante el control de admisibilidad que debe ejercer la Presidencia de la Cámara de Diputados (art. 14 Reglamento). Por lo mismo, no existiendo precedente de que una iniciativa como ésta haya sido impugnada, es dable entender que tal problema de Constitucionalidad no existe. El criterio constante del Tribunal Constitucional ha sido pronunciarse contra las iniciativas parlamentarias que aumentan los gastos del Estado. Precisamente ésta era la motivación principal esgrimida por la Comisión de Estudios de la Nueva Constitución para incluir esta disposición [12]. Pero la propuesta en comento no busca en ningún caso aumentar el presupuesto estatal dedicado a la remuneración del trabajo parlamentario. Por lo mismo, se encontraría dentro del ámbito de problemáticas que la norma intentaba evitar. ii. Mecanismos para hacer probable que la determinación legislativa vaya en interés de todos. Adicionalmente, se establecen algunas medidas para efectivamente minimizar aquellos riesgos que razonablemente preocupan a nuestros conciudadanos. En nuestra propuesta el sueldo mínimo determinará el límite máximo de la dieta lo que conlleva que ésta sea determinada en principio por iniciativa exclusiva del Presidente de la República , estableciendo un contrapeso a la actividad de los parlamentarios. Por otro lado, el proyecto contempla como límite el que, luego de disminuido el sueldo la vigencia de la modificación de la dieta, desde el periodo parlamentario siguiente a aquel en que se hubiese publicado la ley que la modifica. Esto permite disminuir los incentivos de los legisladores a participar del procedimiento de formación de la ley que fija su propia remuneración tomando en consideración sus propios intereses particulares. Dado que la determinación o modificación de la dieta no será aplicable al periodo parlamentario para el que los parlamentarios que discuten y aprueban la ley fueron electos, en rigor, no legislarán sobre sus propios sueldos sino que sobre los de aquellos que ocupen igual posición en el futuro. Así, proponemos el siguiente proyecto de ley PROYECTO DE LEY: ARTÍCULO 1.-La dieta de los Diputados y Senadores de la República tendrá por límite máximo el equivalente a veinte veces el ingreso mínimo mensual. El monto específico de ésta se determinará por ley, que será de iniciativa exclusiva del Presidente de la República y sólo regirá desde el periodo parlamentario siguiente al de publicación de la misma. ARTÍCULO 2-La dieta parlamentaria se dividirá por el total de días hábiles del mes.Cada inasistencia injustificada del diputado a las sesiones de Comisión y de sala de ese mes descontará de la dieta el equivalente a un día hábil de remuneración. Se entenderá que una ausencia es justificada cuando el parlamentario esté con licencia médica, con impedimento grave, se encuentre realizando alguna gestión encomendada por la Corporación o alguna de las actividades propias de la función parlamentaria, entendida ésta en los términos que la define el inciso segundo del artículo 66 de la ley orgánica constitucional del Congreso Nacional, debiendo avisar oportunamente. ARTÍCULO 3.-Se considerará que no han asistido a la correspondiente sesión los Diputados y Senadores que no Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 204 de 705 Mociones encontrándose justificados, no concurran a formar el quórum, o que habiendo estado en la discusión de un asunto, se retiren en el momento de su votación. ARTÍCULO TRANSITORIO: Desde la entrada en vigencia de la presente ley y hasta la publicación de aquella a la que hace referencia el inciso segundo del artículo primero, la dieta de senadores y diputados será equivalente a veinte sueldos mínimos vigentes al momento de publicación de esta ley. [1] Véase OECD (2014) "Society at a Glance 2014: OECD Social Indicators" OECD Publishing [en línea] http://www.oecd.org/els/societyataglance.htm [2] El índice de Gini mide cómo la distribución del ingreso entre individuos u hogares dentro de una econom-ía se aleja de una distribución perfectamente equitativa. Una curva de Lorenz muestra los porcentajes acumulados de ingreso recibido total contra la cantidad acumulada de receptores empezando a partir de la persona o el hogar más pobre. El índice de Gini mide la superficie entre la curva de Lorenz y una línea hipotética de equidad absoluta expresada como porcentaje de la superficie máxima debajo de la Línea. (Definición Banco Mundial) [3] El rango de valores del coeficiente Gini va desde 0 en el caso de "perfecta igualdad" hasta 1 en el caso de "perfecta desigualdad" es decir que una sola persona acumule todos los bienes de una sociedad. [4] LÓPEZ Ramón FIGUEROA Eugenio. y GUTIÉRREZ Pablo. La parte del león: cómo los súper ricos se apropian de los ingresos de Chile [en línea]http://ciperchile.cl/2013/03/28/la-parte-del-leon-como-los-super-ricos-se-apropian-de-los-ingresos-de-chile/ [consulta: 24 de marzo 2014] [5] Ruiz Carlos y Orellana Víctor. Panorama social de Chile en el bicentenario. Revista Análisis del Año 2010 Departamento de Sociología Universidad de Chile. [6] De acuerdo a estudio realizado por la Fundación Sol en base a la Nueva Encuesta Nacional de Empleo 2012. Citado por http://www.conadecus.cl/conadecus/?p=7759.[consulta: 07 de abril 2014] [7] De acuerdo a la Encuesta de Financiera de Hogares realizada por el Banco Central para el periodo 2011-2012 un 66 9% de los hogares entrevistados declaró tener algún tipo de deuda de los cuales el hogar me-diano destina un 20 3% de sus ingresos mensuales al pago de sus deudas (incluidos intereses y amortizaciones). Encuesta Financiera de Hogares: Metodología y Principales Resultados. EFH 2011-2012. Banco Central agosto 2013. [8] La ley N° 20.689 publicada en el Diario Oficial el 24.08.2013 establece en su artículo 1° los valores del ingreso mínimo mensual a contar del 1º de agosto de 2013 quedando fijado en $ 210.000 para los trabajadores mayores de 18 años de edad y hasta de 65 años de edad. [9] De acuerdo a la estadísticas que maneja la OCDE para el año http://stats.oecd.org/Index.aspx?DatasetCode=AV_AN_WAGE Citado http://blogs.channel4.com/factcheck/factcheck-do-we-pay-mps-too-much/13820 [consulta: 08 de abril 2014] 2012. en: [10] Esto si tomamos como base el ingreso medio mensual de los Ocupados quese estimó en 430.919 para el año 2012 de acuerdo a los Principales Resultados de laNueva Encuesta Suplementaria de Ingresos entregada en diciembre del año 2013. [11] Maer Lucinda; Kelly Richard: Members' pay and allowances – arrangements in other parliaments.p. 6 [12] Así queda demostrado por las discusiones consagradas en la Historia de artículos de la Constitución disponible en http://www.bcn.cl/obtienearchivo?id=recursoslegales/10221.3/417/1/HLArt62CPR.pdf pp. 76 ss. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 205 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Especial N°56 Sesión: Sesión Especial N°56 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 13 de agosto de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Urrutia, don Osvaldo ; Farías , Gutiérrez, don Romilio ; Mirosevic , Morales , Norambuena , Sandoval , Ulloa y Van Rysselberghe , y de la diputada señora Cicardini , que modifica la ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, con el objeto de otorgar la calidad de funcionario público al secretario ejecutivo del Consejo Regional. (boletín N° 9506-06) "La función pública es la actividad que desarrolla el elemento humano de la administración del Estado, con el objeto de poner en funcionamiento a sus órganos. De esta manera, son los funcionarios públicos aquellas personas llamadas a satisfacer las necesidades públicas de la comunidad, haciendo posible que el Estado pueda físicamente operar. La actividad, derechos y deberes de los funcionarios públicos están regulados por ley, principalmente en la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado y en el Estatuto Administrativo, debido al carácter público de su actuar y por la relevancia que la sociedad le asigna a su función. El artículo 4 de la ley N° 18.575 establece un principio general de responsabilidad del Estado administrador, al disponer que "El Estado será responsable por los daños que causen los órganos de la Administración en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieren afectar al funcionario que los hubiere ocasionado." En cuanto a la función pública propiamente tal, es el artículo 7 de la ley en comento establece que "Los funcionarios de la Administración del Estado estarán afectos a un régimen jerarquizado y disciplinado. Deberán cumplir fiel y esmeradamente sus obligaciones para con el servicio y obedecer las órdenes que les imparta el superior jerárquico." En este sentido, dada la relevancia de ejercer un cargo público, es que el legislador le ha asignado la obligación de cumplir deberes adicionales a los que debe cumplir el común de los ciudadanos. En efecto, estos funcionarios tienen un estatuto laboral especial, que le asigna un tipo de responsabilidad jurídica especial y adicional, la responsabilidad administrativa. Son sujeto activo de tipos penales de carácter especial, los delitos funcionarios del Título V del Código Penal y, además, el legislador penal establece una agravante de responsabilidad, como lo es la del artículo 12 N° 8 del Código Penal, relativa a "prevalerse del carácter público que tenga el culpable". En este orden de cosas, existen funcionarios de la administración que desarrollan funciones públicas en la administración del Estado, pero que se encuentran contratados conforme al derecho común. En principio, se puede justificar en los hechos que ciertos empleos en ciertos servicios públicos puedan tener esta modalidad, sin embargo, cuando se trata de funcionarios que tienen cargos de relevancia, que manejan recursos públicos, o bien, son ministros de fe de ciertos actos, debieran necesariamente tener la calidad de funcionarios públicos, de conformidad a la Ley N° 18.834. Este es el caso del Secretario Ejecutivo del Consejo Regional . El texto vigente de la ley 19.175 Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional dispone en su artículo 43 que "El consejo regional dispondrá de una secretaría, destinada a prestarle asesoría para el desempeño de sus funciones. El consejo designará a un secretario ejecutivo que será, además, su ministro de fe y se regirá por la legislación laboral común, sin perjuicio de aplicársele las disposiciones sobre probidad administrativa contenidas en la Ley N° 18.575. El respectivo contrato será suscrito por el intendente y la remuneración que en él se establezca no podrá exceder a la del grado 4°, Directivo Superior, de la Escala Única de Sueldos de la Administración Pública o su equivalente, incluida la asignación profesional establecida en el artículo 3° del Decreto Ley N° 479, de 1974, cuando procediere. La jornada ordinaria de trabajo del secretario ejecutivo será de 44 horas semanales. A la persona que cumpla las funciones señaladas en el inciso anterior le serán aplicables los requisitos, las incompatibilidades, causales de cesación en el cargo e inhabilidades contempladas en los artículos 31, 32, 33, 34 y 40." Como se desprende del artículo citado, al Secretario Ejecutivo del Consejo Regional se le aplica un sistema bastante sui generis. Por una parte, es un trabajador dependiente del Consejo Regional, con una jomada ordinaria de trabajo de 44 horas semanales, sin embargo, a este trabajador sujeto al Código del Trabajo, se le aplican los principios de probidad administrativa y los requisitos, incompatibilidades, causales de cesación en el cargo e inhabilidades propios de los Consejeros Regionales. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 206 de 705 Mociones La situación antes descrita es fuera de lo común, puesto que una misma persona está sujeta a dos estatutos distintos, pero de manera incompleta. Sin embargo, lo que Resulta más inconsistente, es que el rol de ministro de fe de un órgano público y colegiado, recaiga en un trabajador sujeto a la legislación laboral común, es por ello, que para evitar este contrasentido, proponemos que este funcionario sea un funcionario público. Las razones que justifican el cambio del estatuto jurídico por el cual debe regirse son principalmente: 1. Este ministro de fe suscribe actos administrativos a nombre del consejo. El Secretario Ejecutivo es el funcionario encargado de materializar los acuerdos que adopta el consejo en actos administrativos. No es consistente jurídicamente que el funcionario que efectúa esta labor, que por lo demás obliga al órgano, sea un trabajador sujeto a la legislación laboral común. 2. Si el Secretario Ejecutivo comete un delito en el ejercicio de sus funciones, sólo se le aplica el derecho penal común. En efecto, por tratarse de un trabajador sujeto al Código del Trabajo, no le resulta aplicable el Título V del Código Penal "De los crímenes y simples delitos cometidos por empleados públicos en el desempeño de sus cargos". Por ejemplo, no puede ser condenado por los delitos de infidelidad en la custodia de documentos, violación de secretos o malversación de caudales públicos. 3. No es sujeto de responsabilidad administrativa. El Secretario Ejecutivo del Consejo Regional al no ser un funcionario público,no puede ser sujeto de este tipo de responsabilidad, ni lo que ella conlleva. Por ejemplo, no puede iniciarse en contra de este funcionario un juicio de cuentas. En otro orden de cosas, con el fin de establecer un perfil técnico al Secretario Ejecutivo , el proyecto elimina el inciso tercero del artículo 43, estableciendo que los requisitos, incompatibilidades, inhabilidades y causales de cesación en el cargo, serán los mismos exigidos para cualquier funcionario público, y no los de los Consejeros Regionales, tal como establece el texto vigente. Finalmente, el proyecto permite que los consejeros, por un alto quorum, puedan remover al Secretario Ejecutivo , tal como lo establece la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades a propósito del Administrador Municipal en su artículo 30. Por lo anteriormente expuesto, someto a su consideración el siguiente PROYECTO DE LEY: Artículo único: Modifíquese el artículo 43 de la ley 19.175 en el siguiente sentido: 1. Sustituyese el inciso segundo por el siguiente. "El consejo nombrará, previo concurso público, a un secretario ejecutivo. Este funcionario será el ministro de fe del consejo y estará incorporado a la planta del escalafón Directivo Superior , grado N° 4 de la Escala Única de Sueldos de la Administración Pública o su equivalente, para cuyo desempeño se requerirá el título de Abogado. 2. Sustituyese el inciso tercero por el siguiente: "A la persona que cumpla las funciones señaladas en el inciso anterior le serán aplicables los requisitos, las incompatibilidades e inhabilidades contempladas en la ley 18.834 sobre Estatuto Administrativo. Asimismo, el secretario ejecutivo podrá ser removido por acuerdo de los dos tercios de los consejeros en ejercicio, sin perjuicio que rijan además a su respecto las causales de cesación de funciones establecidas en la ley 18.834." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 207 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°54 Sesión: Sesión Ordinaria N°54 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 12 de agosto de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo , Cariola , Girardi . Pascal y Provoste , y de los diputados señores Mirosevic , Teillier ,Torres y Venegas , que modifica el Código Sanitario, con el propósito deestablecer el derecho a la lactancia materna y de permitir la donación de leche materna en la forma que indica. (boletín N° 9495-11) I. ANTECEDENTES El Título I del Libro I del Código Sanitario, denominado "De la Protección Materno Infantil", establece el derecho de toda mujer y sus hijas/os a la protección y vigilancia del Estado, comprendiendo en dichas esferas la higiene y la asistencia social de ambos. Lo anterior se enmarca dentro de las acciones orientadas del Estado de Chile para proteger la salud de sus habitantes, ya sea a través de medidas preventivas, o bien, a través de las prestaciones y servicios que sean necesarios. En el mismo título, el Código Sanitario regula expresamente el estatuto jurídico que rige a la leche materna, disponiendo en su artículo 18 lo siguiente: "La leche de la madre es de propiedad exclusiva de su hijo y, enconsecuencia, está obligada a amamantarlo por sí misma, salvo que por indicación médica se resuelva lo contrario. La madre no podrá amamantar niños ajenos mientras el propio lo requiera, a menos que medie autorización médica." (El destacado es nuestro). Como resulta evidente, el tratamiento jurídico a la leche materna en Chile tiene la particularidad de entregarse en propiedad al lactante, probablemente, para asegurar que el fluido bioactivo producido por la madre se destine exclusivamente a la alimentación del hijo. Sin embargo, esta regulación, cuya finalidad parece muy noble, es uno de los principales obstáculos para la promoción de la lactancia materna y para la implementación de un Banco de Leche Humana en Chile, en tanto se configura como una obligación para la madre amamantar a su hija/o y no como un derecho del niño el ser alimentado con la leche materna. La distinción es relevante, pues comprender la lactancia como un derecho del hijo y no como una obligación de la madre, resultará un cambio significativo en la tutela jurídica, adecuando la regulación normativa a las actuales políticas públicas de salud mundial, que promueven la leche materna como el alimento idóneo para los primeros meses de vida humana. En conclusión, el presente proyecto de ley propone perfeccionar la regulación legal de la leche materna, atendiendo sus reconocidos beneficios en la alimentación de los recién nacidos, modificando la tutela jurídica existente, por otra que no corresponda a una concepción invasiva del derecho objetivo sobre la persona, adoptando a su vez una idea de promoción y protección de la lactancia materna, además de posibilitar e incentivar la creación de un Banco de Leche Humana en Chile, con la presentación en paralelo de un Proyecto de Acuerdo en tal sentido. II. FUNDAMENTOS DEL PROYECTO 1. Sobre la lactancia materna En el Manual de Lactancia para Profesionales de la Salud, elaborado por la Comisión de Lactancia del Ministerio de Salud en conjunto con la UNICEF, se explica la gran complejidad biológica de la leche materna, caracterizándola como un alimento inmunomodulador, es decir, que no sólo transfiere una protección contra infecciones y alergias específicas, sino que también estimula el desarrollo del propio sistema inmune del lactante. Existen numerosos estudios científicos que han podido acreditar las ventajas que reporta la lactancia materna para el niño, para la madre, para la sociedad y, en definitiva, para la humanidad. En efecto, como ha señalado la Organización Mundial de la Salud, "es la forma ideal de aportar a los niños pequeños los nutrientes que necesitan para un crecimiento y desarrollo saludable". Incluso, se ha observado que la leche materna contiene todos los nutrientes que necesita el recién nacido en su primer semestre de vida, protegiéndolo contra enfermedades infantiles comunes. Consideraciones de este tipo han concluido en recomendaciones médicas a nivel mundial, respecto a la exclusividad de este Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 208 de 705 Mociones tipo de alimentación para los recién nacidos durante sus primeros seis meses de vida, pues estimulan su crecimiento, desarrollo y salud óptimos. Adicionalmente, se ha constatado estadísticamente que la promoción de la lactancia materna ha resultado ser una política pública eficaz para evitar las defunciones de niños menores de cinco años y, particularmente, se ha estimado que cerca del 20% de las defunciones neonatales (menores a un mes de vida) podrían evitarse si se alimentara a los recién nacidos con leche humana[1]. Finalmente, tal como sostiene el Ministerio de Salud en su website oficial: "La lactancia permite un importante ahorro de recursos a nivel familiar y de la sociedad. Los productos sustitutos de la leche materna son caros y en ocasiones deben ser importados, lo que genera un gasto importante de divisas para el país. Las familias de muy bajos recursos alimentan a sus niños con mezclas diluidas de poco valor nutritivo, que no contribuyen a un crecimiento y desarrollo adecuados. Aportarle nutrientes adicionales a la madre que amamanta resulta más barato que comprar productos sustitutos de la leche materna. Favorecer la lactancia significa, además, ahorro de recursos para los servicios de salud por concepto de fórmulas, biberones y personal. La menor incidencia de enfermedades del lactante determina menor gasto de recursos enhospitalización, medicamentos y atenciónprofesional"[2].(Los destacados son nuestros) 2. Sobre la donación de leche materna, los Bancos de Leche Humana y la conveniencia de crear uno en Chile. Tal como se señaló en el apartado anterior, la leche materna ha sido categóricamente señalada como el mejor alimento para los recién nacidos. Adicionalmente, las recomendaciones médicas señalan abundantemente que la leche materna es especialmente beneficiosa para los recién nacidos prematuros, con bajo peso al nacimiento ó con ciertas enfermedades. En este contexto, diversas iniciativas a nivel mundial se han orientado a promover la lactancia materna y su donación, a través de la creación de Bancos de Leche Humana que, por si mismos, han contribuido eficazmente en la promoción de la salud infantil. "La propia existencia de los bancos de leche, con todo el dispositivo técnico que suponen, con el único objetivo de preservar y dispensar leche materna, aumenta el valor de la lactancia desde un punto de vista social"[3]. La importancia de este tipo de iniciativas se manifiesta con mayor claridad cuando no hay disponibilidad de leche materna de la propia madre. En tales casos, los máximos organismos internacionales dedicados a la salud de la población infantil, como la Organización Mundial de la Salud y la Unicef, asi como las sociedades científicas pediátricas, recomiendan la alimentación con leche materna donada por otras madres para niños muy prematuros o enfermos. Es por lo anterior que, en todos los países de Sudamérica, con excepción de Chile, se han creado Bancos de Leche Humana como instrumentos de salud pública, desplazando las soluciones de lactancia artificial, que suponen mayores gastos sanitarios, tanto en el corto como en largo plazo[4]. En la experiencia comparada, Brasil es citado como referente y líder en materia de Bancos de Leche Humana , desarrollando tecnología y metodologías propias, de bajo costo y de alto patrón de seguridad de la leche humana, lo que ha generado grandes retornos en términos de salud, que se traducen en disminución de la morbilidad en lactantes [5]. Es más, la consolidación de Brasil se ha manifestado en la Red Iberoamericana de Bancos de Leche Humana que nació en el 2007, producto del acuerdo alcanzado entre los Jefes de Estado y de Gobierno de Iberoamérica en el contexto de la XVII Cumbre Iberoamericana que se celebró en Santiago y que, sin embargo, hasta lafecha no ha significado la implementación de medidas concretas por parte de nuestra autoridad de salud en tal sentido. Finalmente, es necesario que en Chile se desarrolle una política pública definida que promueva la donación y, en particular, la necesidad de los Bancos de Leche Humana, porque la comunidad y las familias en general, por desconocimiento u otras motivos, rechazan la función de suministrar leche materna a los infantes cuando su procedencia es desconocida y diferente a la de la madre biológica. III. SÍNTESIS DEL PROYECTO 1° Considerando todos los beneficios que reporta desarrollar una política pública de salud que promueva la lactancia materna, este proyecto pretende modificar el estatuto que rige a la leche humana dentro del Código Sanitario, estableciendo que "todos los recién nacidos tienen derecho a una adecuada y exclusiva lactancia materna durante los primeros seis meses de vida", sustituyendo el actual artículo 18 del Código Sanitario, antes citado, por lo que se propone eliminar la referencia a la propiedad de la leche materna, reconociendo en cambio el derecho de alimentación del recién nacido. 2° El proyecto propone, además, considerar la posibilidad de donar leche materna, estableciendo una similitud en el tratamiento jurídico que se da al fluido bioactivo y el que rige a los tejidos y órganos humanos, impidiendo de esta manera la comercialización de la leche materna, actividad que será sancionada de conformidad al Libro X del Código Sanitario. 3° Considerando que el presente proyecto hace un reconocimiento explícito a la experiencia de Brasil y a la Red Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 209 de 705 Mociones Iberoamericana de Bancos de Leche, que se han consolidado como exitosas políticas públicas de salud, la propuesta asume la necesidad de crear un Banco de Leche Humana, como parte de una política integral de promoción y protección de la lactancia materna en el país. Ahora bien, dado el impedimento constitucional para que una iniciativa legal sobre esta materia tenga su origen en el Congreso Nacional, este proyecto de ley ha sido complementado por la presentación simultánea de un Proyecto de Acuerdo que solicita a S.E. la Presidenta de la República la creación de un Banco de Leche Humana en Chile y, esperamos, sea aprobado por la unanimidad de la Cámara de Diputados. POR TANTO, en atención a los antecedentes expuestos y a los fundamentos esgrimidos, los diputados abajo firmantes presentamos a primer trámite constitucional, el siguiente PROYECTO DE LEY: ARTÍCULO PRIMERO: Sustitúyase el actual Artículo 18 del Decreto con Fuerza de Ley N° 725 Código Sanitario por el siguiente: Articulo 18. Todos los recién nacidos tienen derecho a una adecuada y exclusiva lactancia materna durante los primeros seis meses de vida. ARTÍCULO SEGUNDO: Incorpórese un nuevo Artículo 18 bis al Decreto con Fuerza de Ley N° 725 Código Sanitario por el siguiente: Artículo 18 bis: La leche materna tiene como uso prioritario la alimentación en beneficio de él o los lactantes que sean sus hijos biológicos. Sin perjuicio de lo anterior, todas las madres, salvo aquellas que se encuentren incluidas en grupos de riesgo de ser portadoras de enfermedades transmisibles, o que sean consumidoras de sustancias que causen perjuicio al lactante, podrán donar voluntariamente su leche, para el uso o beneficio de los recién nacidos que no tengan posibilidad de ser alimentados por su propia madre, o en aquellos casos en que pudiendo serlo, la leche producida por la madre constituya un riesgo para la salud del lactante. En ningún caso la donación de leche materna se realizará de forma directa pecho-boca entre la mujer donante y el lactante. Las madres, además podrán donar su leche materna para uso en programas de estudio, docencia e investigación en universidades, instituciones educacionales e instituciones públicas, los que no podrán hacer uso comercial de sus resultados. Tanto la donación como la lactancia serán controladas por profesionales competentes, en las instituciones y mediante los mecanismos que establezca el Ministerio de Salud, a través del reglamento que dicte al efecto. ARTÍCULO TERCERO: Incorpórese un nuevo Artículo 18 ter al Decreto con Fuerza de Ley N° 725 Código Sanitario por el siguiente: Artículo 18 ter.- Queda prohibida toda forma de comercialización y venta de la leche materna. La infracción a esta normativa será sancionada conforme a lo dispuesto en el Libro Décimo del presente Código". [1] La lactancia materna también ayuda a las madres a adelgazar y reduce sus riesgos de cáncer mamario y ovárico y de diabetes de tipo 2. En la mayoría de los países de América se comienza a amamantar a menos de la mitad de los bebés en la primera hora de vida según los cálculos de la OPS/OMS". Estudios disponibles en la web: 1 http://new paño org/hq/index.php?option=com content&task=view&id=5409<emid=1926 [2] Disponible en: http://web minsal cl/LACTANCIA MATERNA [3] García-Lara NR García-Algarb O Pallás-Alonso CR Sobre bancos de leche humana y lactancia materna. An Pediatr (Barc) 2012; 76: 247-249 [4] En EEUU por ejemplo el gasto generado por el incremento de la morbilidad debido al uso de las fórmu-las infantiles se ha estimado en 36 billones de dólares anuales. Datos disponibles en: Ball TM & Wright AL. Health care costs of formula-feeding in the first year of Ufe. Pediatrics 1999pp 870-876 [5] Organización Panamericana de la Salud. Washington D.C.; 2002. Cuantificación de los beneficios de la lactancia materna: reseña de la evidencia. Programa de Alimentación y Nutrición. División de Promoción y Protección de la salud. Disponible en: s http://www.linkagesDroiect.org/media/publications/Techmcal%20Reports/BOBsp.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 210 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°54 Sesión: Sesión Ordinaria N°54 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 12 de agosto de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Robles , Arriagada , Castro , Farcas , Mirosevic , Monsalve , Núñez, don Marco Antonio , y Torres, y de las diputadas señoras Cariola y Hernando , que modifica el Código Sanitario y la ley N° 20.000, que Sanciona el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, con el objeto de despenalizar el expendio y el autocultivo de cannabis con fines medicinales. (boletín N° 9496-11) "VISTOS: Lo dispuesto en los Artículos 1°, 19, 63 y 65 de la Constitución Política de la República; en la ley N° 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados. CONSIDERANDO; 1° Que las leyes penales vienen a proteger bienes jurídicos, los que desde un punto de vista formal, se definen como el objeto de protección de la norma penal. 2° Que la protección de un bien jurídico se puede dar de diferentes formas, aun sin recurrir al Derecho, y en todo caso el Derecho Penal es la última herramienta, es la última ratio. 3° Que los bienes jurídicos protegidos por el Estado de Derecho responden a una política temporal, fijada por el legislador de turno dentro de un contexto social histórico determinado, que evoluciona y cambia permanentemente, teniendo por centro al Ser Humano y su capacidad de cambio y desarrollo psíquico-espiritual y material. 4° Que existe un consenso en cuanto a que la determinación de los bienes jurídicos que son protegidos, es una decisión que variara de un modelo estatal a otro, dependiendo de cuan democrático pueda ser. 5° Que no puede existir un bien jurídico protegido que atente contra la libertad humana de credo y consciencia. 6° Que el reconocimiento, la protección y la promoción de aquellas conductas que expresan el despliegue de la identidad esencial y los derechos básicos de la Persona, consagrados tanto en la Constitución como en Tratados de Derechos Humanos suscritos y ratificados por Chile, es la piedra angular y razón de ser del Estado Democrático de Derecho, y que su prohibición arbitraria es contrariando el respeto a la Dignidad y la Libertad, impidiendo el desarrollo libre de la Persona Humana, y por lo mismo compromete la Salud, tanto en su expresión privada como pública. 7° Que el considerar a la Persona Humana como un ente Digno y Libre de determinar su futuro con forma y estilo propio, implica que el Estado solo debe prohibir aquellas conductas que dañan a otro, especialmente en los componentes sanitarios. 8° Que en el ordenamiento jurídico vigente en la República de Chile, el bien jurídico protegido por las leyes de prohibición del tráfico de drogas es la Salud Pública. 9° Que las dificultades e imposibilidades impuestas al autocultivo de la cannabis y de otras especies vegetales y fungis con efectos psicoactivos para consumo personal y privado, no se orienta a proteger el bien jurídico de la salud pública, por el contrario han comprometido la Salud Pública al forzar conductas que dañan la integridad psíquica e impiden artificialmente el acceso a una medicina posible. 10° Que cualquier tipo penal que atente o prohíba a las Personas el consumo y/o el cultivo cannabis y otros vegetales o fungis con efecto psicoactivo, cuando son empleados en prácticas personales para la atención, cuidado y cultivo de la Vida en su integridad material y espiritual, implica desconocer y descalificar la capacidad intrínseca e inalienable de decidir como desarrollar y orientar la propia vida 11° Que el efecto personal del consumo privado de cannabis y otras especies vegetales y fungis con efecto psicoactivo, solo tiene un alcance temporal en quién la consume, no afectando a terceros ni muchos menos a la salud pública. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 211 de 705 Mociones 12° Que en un Estado de Derecho no se debiera interferir en la vida privada de las Personas, y que la prohibición e impedimentos para el consumo personal y autocultivo de cannabis y otras especies vegetales o fungís, implicaría atentar contra la libertad de elección de la Persona Humana, contra la libertad de autodeterminación como derecho humano esencial. 13° Que nuestro país es un Estado Democrático de Derecho, y ya en el artículo 1° inciso 1° de la Carta Fundamental establece que: "Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos". Y que en su inciso 4° establece que: "El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece. 14° Que nuestra Constitución Política asegura y consagra en su artículo 19 garantías y libertades, tales como: Nl° "El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de las personas." N° 4: "El respeto a la vida privada y a la honra de la persona y su familia". N°6: "La libertad de conciencia, la manifestación de todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden público. N°7 "El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual". N°9 "El derecho a la protección de la salud" y "... el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea éste estatal o privado" N°13 "El derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas". 15° Que nuestro país es parte de una comunidad internacional que reconoce que los Derechos Esenciales del hombre no nacen de ser nacional de un determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos de la persona humana, razón por la cual justifican una protección internacional, de naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados. 16° Que la naturaleza humana se constituye a partir de los ámbitos físico-biológico y psíquico-espiritual, y que este último tiene como fundamento los atributos sutiles, trascendentes o espirituales de la Persona Humana 17° Que, en su artículo 5° la CPR incorpora los compromisos internacionales especiales de Derechos Humanos y reconoce un límite para la soberanía del Estado. En este sentido, la libertad y la dignidad constituyen límites al ejercicio de la soberanía de forma tal que nadie puede ser considerado digno mientras no esté garantizado el ejercicio del derecho a conducir su vida de acuerdo a sus propios fines, cuestión que obliga a todos los órganos del Estado a reconocer, respetar, y garantizar el ejercicio de estos Derechos Esenciales. 18° Que existe fracaso en las políticas y estrategias destinadas a prevenir el consumo de drogas y responder a las necesidades que se desprenden de un uso problemático, y tomando en cuenta las muchas y diversas consecuencias nefastas que ha traído el paradigma prohibicionista -incluido el narcotráfico- todo lo cual genera sufrimiento personal y social, por comprometer de manera dramática el Bien Común. 19° Que la vulnerabilidad humana para un funcionamiento adictivo no radica en la disponibilidad de ciertos objetos, como las drogas en este caso, sino que se vincula precisamente con la ausencia de contacto o insuficiente contacto con una dimensión más profunda y trascendente de la vida, la Dimensión Espiritual, donde se experimenta la Libertad, la Dignidad, el propio poder y el auténtico valer, y que esta vulnerabilidad supera ampliamente lo biográfico y se inscribe en el modelo cultural y social vigente. 20° Que una respuesta efectiva al uso problemático de drogas y la adicción en general no puede emprenderse sin afinar sustancialmente la comprensión del uso de psicoactivos en la cultura y en el reconocimiento de todas las realidades de uso y provechos posibles, con el más pleno respeto a la libertad intrínseca de las personas para decidir sobre sus vidas. 21° Que el control de narcotráfico y los delitos asociados -en una sociedad que aún no abandona del todo la lógica prohibicionista- no puede bajo ningún concepto llevar a vulnerar la Libertad, Dignidad y ejercicio de Derechos Esenciales de quienes por diferentes motivos las usan. 22° Que como Estado Democrático nuestro país debe promover activamente el desarrollo de políticas públicas para habilitar en meta competencias de modo sistemático a la población, considerando para ello experiencias que ya han sido realizadas en el país y otras partes del mundo. 23° Que para facilitar los procesos de afinamiento perceptual a la base de esta habilitación de competencias, y favorecer la prosperidad y realización espiritual, deberán estudiarse sistematizarse e integrarse al servicio público el empleo de estrategias diversas, disponibles desde diversas fuentes. 24° Que en este contexto de lo antes expuesto, las iniciativas levantadas por ciudadanos que deciden emplear enteógenos con fines espirituales deben ser dignificadas, retirando plantas como la cannabis de la listas de sustancias prohibidas y evitando incluir nuevas plantas de su clase. 25° Que todas las iniciativas que a través de la expansión de la consciencia busquen impregnar, enriquecer, con más conocimientos y herramientas el esfuerzo colectivo para la realización espiritual y alcanzar la felicidad deben ser Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 212 de 705 Mociones efectivamente facilitadas. 26° Que una recreación de la mirada que permita incluir la dimensión espiritual como objeto de atención colectiva, debería progresivamente ir debilitando el poder que algunas sustancias como el alcohol y el tabaco tienen sobre nuestra vida en común y, lo más trascendente, abriendo las posibilidades para abandonar un modelo cultural que compromete las reales oportunidades del Ser Humano. 27° Que la actual ley N° 20.000 sanciona el consumo de drogas si se lleva a cabo en lugares públicos y privados concertadamente. Así, es lícito el consumo personal privado y el grupal si se lleva a cabo de manera espontánea y privada. 28° Que al no ser ilícito el consumo personal privado, se entiende que el bien jurídico protegido por ley en comento es el de la salud pública y no la individual. 29° Que la salud pública en este caso, no es otra cosa que la salud física y mental de aquel sector de la colectividad que pueda verse afectada por el efecto nocivo de las sustancias prohibidas. 30° Que, de esta manera, la ley se orienta a castigar la difusión incontrolada de ciertas sustancias prohibidas que puedan generar peligro o daño para la salud pública. Luego, la idea de legalizar el autocultivo de Cannabis con fines espirituales, medicinales y recreativos, tiene plena coherencia con el bien jurídico protegido, pues sigue estando la conducta en el ámbito individual del sujeto que cultiva y finalmente consume. 31° Que la legalización del autocultivo de cannabis con fines espirituales, medicinales, y recreacionales, tiene ciertos límites y consideraciones: -El ánimo de estar ejerciendo un derecho esencial en el ámbito de lo privado,debe prevalecer como criterio a otros más que siendo más objetivos desconocenla dimensión humana de la conducta -Coherente con el principio de inocencia, será el persecutor penal en base a unainvestigación es quien debe probar en contra ante el Tribunal, demostrando queel autocultivo de cannabis, fungis y plantas afines es para comercialización y/otráfico ilegal. -Se prohíbe la venta y comercialización ilegal de las substancias, así como laadministración a menores de edad. -El expendio y la comercialización legal de Cannabis para fines recreativos ymedicinales, por su parte, tendrá que seguir lo que se disponga por lasrespectivas autoridades y reglamentos pertinentes. 32° Que, los efectos de la cannabis sobre la Salud Humana deben ser estudiados con espíritu científico y pleno respeto por la Libertad y la Dignidad de las Personas, para el máximo aprovechamiento de este recurso natural, desplegando para ello los esfuerzos necesarios para que como medicina pueda estar disponible para todos los efectos. 33° Que el Instituto de Salud Pública, organismo competente para integrar medicinas al arsenal terapéutico nacional, ya incluyó esta planta como una medicina, al autorizar en más de una oportunidad, desde Octubre de 2013 a la fecha, la importación y administración de medicamentos en base a cannabis. 34° Que si el bien jurídico protegido es la salud individual, el consumo de cannabis no representa peligro o daño grave o inminente, por cuanto no se han reportado muertes por el sólo consumo de ella, por el contrario la evidencia de sus usos benéficos para la salud humana van en aumento cada día Vinculado con lo anterior, no resulta comprensible ni aceptable que se insista en una política de drogas que exhiba resultados como los referidos al consumo de alcohol en nuestro país, donde alrededor de la mitad de la población es consumidora, 150 personas al año mueren por accidentes de tránsito provocados por el consumo de la bebida, el 3,9% de la población que sufre de cirrosis alcohólica, y sin embargo se lo considera lícito. 35° Que para algunos usos medicinales la cannabis es desnaturalizada, por medio de un proceso que separe los distintos componentes de la misma, para dar mayor precisión y plasticidad a sus empleo. 36° Que, por todo lo anterior, el autocultivo y uso de cannabis no debe ser penalizado, y que el expendio y comercialización de cannabis para uso recreativo y/o medicinal debe ser regulado para volverlo seguro y factible. 37° Que el ordenamiento jurídico en Ley 20.000 artículo 4° establece que: "El que, sin la competente autorización posea, transporte, guarde o porte consigo pequeñas cantidades de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas, productoras de dependencia física o síquica, o de materias primas que sirvan para obtenerlas, sea que se trate de las indicadas en los incisos primero o segundo del artículo 1°, será castigado con presidio menor en sus grados medio a máximo y multa de diez a cuarenta unidades tributarias mensuales, a menos que justifique que están destinadas a la atención de un tratamiento médico o a su uso o consumo personal exclusivo y próximo en el tiempo." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 213 de 705 Mociones 38° Que el artículo 4° de la actual ley no sanciona a aquel que con la debida autorización o para consumo personal exclusivo y próximo en el tiempo transporte, guarde o porte consigo pequeñas cantidades de droga, pero no presenta una excepción en cuanto a la elaboración de medicina con componentes cannábicos, ni permite el cultivo, ni tampoco se contempla el expendio de la misma, resulta necesaria la figura de elaboración y expendio de cannabis para fines medicinales, para que esta actividad no caiga dentro del delito de tráfico. 39° Que a lo anterior se suma que la cannabis como medicamento es utilizada en Estados Unidos, Austria, Finlandia, Canadá , entre otros países. Ha sido eficaz en tratamientos para el cáncer, glaucoma, en casos de esclerosis múltiple. La droga funciona en cualquier enfermedad que tenga una hiper excitación de las neuronas del cerebro, y también en todas las enfermedades que involucren grandes pérdidas de peso[1], aparte de producir muy pocos efectos adversos. 40° Que, para mayor ahondamiento, se han presentado los siguientes estudios relativos al uso médico de la cannabis y sus derivados[2] (entre otros): •Enfermedad de Alzheimer: Se demuestra que el THC sirve para estimular elapetito y para la agitación, uno de los peores síntomas que atormentan a estospacientes. Además, del desarrollo de una posible base curativa al relacionar untratamiento con cannabinoides con una disminución del nivel de beta-amiloide,proteína que se acumula en el cerebro y que parece ser corresponsable de laenfermedad. -Glaucoma: El THC disminuye la presión intraocular, siendo beneficioso para losenfermos. -Inmunomodulación: Se estudia el beneficio del papel de los cannabinoides enenfermedades concretas como la artritis reumatoidea y la degradación delcartílago articular que ocurre en ella, o en las denominadas enfermedadesinflamatorias intestinales o colitis. -Dolor: se han presentadotrabajospara eldolor post-operatorio,de tipo neuropático, entre otros. -Neuroprotección: se sabe que los cannabinoides son neuroprotectores, así quelos estudios van en esa dirección. -Esclerosis múltiple, Inflamación ,SIDA y alteraciones psíquicas, tanto entratamientos de la enfermedad misma, como en el tratamiento sintomático. 41° Que se busca regular el cultivo de los centros de cultivo para la extracción de substancias cannábicas y el expendio de la droga, es decir, es la autoridad la que deberá proporcionar los límites en este caso, siendo esto compatible con el bien jurídico protegido: la salud pública 42° Que legalizar el consumo de drogas con componentes cannábicos o, en general, el expendio de marihuana con fines medicinales, va en perfecta relación con el derecho a la protección de la salud -artículo 19 N° 9 de la Carta- y de la libertad del individuo. Es deber del Estado promover tales derechos, y es la misma persona quien elige según sus criterios si se somete o no a este tipo de curación. 43° Que por mandato del artículo 98 del Código sanitario, se encarga a reglamentos el tratamiento de las substancias que producen efectos psicotrópicos, estupefacientes y otros medicamentos que produzcan efectos similares. Luego, el reglamento de estupefacientes, decreto N° 404 de 1983, en su artículo 5° prohíbe la importación, exportación, tránsito, extracción, producción, fabricación, fraccionamiento, preparación, distribución, transporte, transferencia a cualquier título, expendio, posesión y tenencia de cannabis y su resina. Además, en la lista I de estupefacientes, comprende el cáñamo índico y su resina. El reglamento de productos psicotrópicos, decreto N° 405 de 1983 no comprende específicamente la cannabis. 44° Que se hace esencial la modificación al referido artículo 98 del Código Sanitario, en cuanto el mandato a la regulación de psicotrópicos y estupefacientes es muy amplia y, como se vio, los reglamentos vigentes no son coherentes con la intención de este proyecto. Así, los referidos reglamentos tendrán que reformarse, pues deben ir acorde aa la ley N° 20.000, en particular a la no prohibición de la cannabis y su resina en su uso medicinal de manera general, es decir, no sólo acotándola a la cannabis índica, sino a todas las variedades. 45° Que, desde otro punto de vista, la legalización del autocultivo y el expendio de marihuana medicinal ayudaría a la descongestión del sistema penal y judicial. Esto porque sólo en el año 2012 los detenidos por infracción a la ley 20.000 de drogas llegaron a 85.023 personas. De esas detenciones, el 77,6% corresponden a las detenciones por porte y consumo de cualquier tipo de droga, no exclusivamente marihuana. De esta manera, las principales víctimas de la persecución penal no son grandes bandas de traficantes sino, básicamente, personas usuarias. A esto se le suma que el 20% restante de los detenidos tipificados como "tráfico" incluye el microtráfico, es decir, el eslabón más débil de la cadena, cuestión que podría eliminarse si cada individuo pudiese cultivar en su hogar la llamada cannabis[3]. POR TANTO: Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 214 de 705 Mociones Los diputados que suscriben vienen en someter a vuestra consideración el siguiente PROYECTO DE LEY: MODIFICA LA LEY N° 20.000, QUE SUSTITUYE LA LEY N° 19.366, QUE SANCIONA EL TRÁFICO ILÍCITO DE ESTUPEFACIENTES Y SUSTANCIAS PSICOTRÓPICAS; Y ARTÍCULO 98 DEL CÓDIGO SANITARIO, CON EL OBJETO DE DESPENALIZAR EL EXPENDIO DE LA MARIHUANA MEDICINAL Y EL AUTOCULTIVO DE CANNABIS ARTÍCULO PRIMERO.- Agrégase como inciso final del artículo 1° de la ley, por el siguiente texto: "Estarán exentos de responsabilidad penal aquellos que cultiven elaboren, procesen, fabriquen, transformen, preparen o extraigan sustancias o drogas que contengan componentes cannábicos, como de todo tipo de plantas, fungIs o especies vegetales con efectos psicoactivos para fines espirituales, medicinales, o recreativos en los términos del inciso final del artículo 8°." ARTÍCULO SEGUNDO.- Agrégase como inciso segundo del artículo 2° de la ley por el siguiente texto: "Queda exceptuado el caso de la producción, fabricación, elaboración, distribución, transporte, comercialización, importación, exportación, posesión o tenencia de componentes cannábicos, con el objetivo de destinarlos a la preparación de drogas estupefacientes o sustancias sicotrópicas con fines medicinales, en los términos del inciso final del artículo 8°". ARTÍCULO TERCERO.- Agrégase como inciso segundo del artículo 4° de la ley, el siguiente texto: "No será necesaria la autorización descrita en el inciso anterior para poseer, transportar, guardar o portar consigo la cantidad de cinco gramos de cannabis para uso o consumo personal exclusivo y próximo en el tiempo. Excedida tal cantidad, incurrirá en las penas del artículo 50." ARTÍCULO CUARTO.- Modifíquese el artículo 8° de la ley, y reemplácese el actual texto de la norma por el siguiente: "Toda persona tiene derecho a cultivar, cosechar, para consumo personal o concertado en el ámbito privado con fines espirituales, medicinales, recreativos o por simple ejercicio de libertad, todo tipo de plantas o especies vegetales, cannabis o fungís con efectos psicoactivos. Para ello deberá depositar en la secretaría regional ministerial de salud, una declaración jurada notarial, donde informará de la ubicación del bien inmueble donde se produzca el cultivo, el número de plantas, especies vegetales, cannabis o fungis y responsables de las mismas. Asimismo, se presumirá que el cultivo es para fines, espirituales, medicinales o recreativos, y será el persecutor penal quién en base a una investigación tendrá que demostrar que el autocultivo de cualquier tipo de plantas o especies vegetales, cannabis, fungis con efectos psicoactivos, es para fines de comercialización o tráfico. De la misma manera será el juez competente quién deberá considerar el elemento objetivo, tal como: cantidad, y proyección del número de dosis susceptibles de obtenerse, como la forma de ocultamiento, la tenencia de materiales que faciliten la tenencia por tráfico y la consideración de consumidor habitual según sea el caso. Se prohíbe la venta y comercialización ilegal de las substancias, como la administración a menores de edad sin prescripción médica y con consentimiento informado según la ley 20.584, que regula los derechos y deberes de los pacientes. El expendio de marihuana medicinal, por su parte, tendrá que seguir lo que se disponga la autoridad sanitaria ARTÍCULO QUINTO.- Modifíquese el inciso primero del artículo 98 del Código Sanitario, por el siguiente texto: "Los productos estupefacientes, psicotrópicos y demás substancias que produzcan efectos análogos se regirán por los reglamentos específicos que al efecto se dicten, los cuales abordarán su registro sanitario, la importación, internación, exportación, circulación, producción, elaboración, fraccionamiento,almacenamiento, tenencia, transporte, distribución a título gratuito u oneroso, expendio o venta, farmacovigilancia y trazabilidad, publicidad, promoción o información profesional, uso médico o investigación científica y otras actuaciones que requieran resguardos especiales, todo lo cual se sujetará a los tratados y convenios internacionales suscritos y vigentes en Chile, a la ley N° 20.000 en cuanto al uso de la cannabis y a las disposiciones de este Código." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 215 de 705 Mociones [1] Según el doctor SERGIO SÁNCHEZ asesor en política de drogas del colegio médico [2] Doctor RICARDO NAVARRETE -REVISTA CÁÑAMO- ¿Quién dijo que no hay estudios?. Información disponible en: http://canamo.net/index.php7medicina articulos.cat1814.item 18 438. Para mayor ahondamiento visitar www. puhmedccntral.nih.gov [3] Información extraída de MOVIMENTAL No más daños: por una nueva política de drogas p. 1-2. Disponible en: http://www.cultivatusderechos.cl/firma/images/texto completo.pdf Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 216 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°48 Sesión: Sesión Ordinaria N°48 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 22 de julio de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 17. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Ojeda, Carmona, Hernández, Mirosevic; Pérez, don Leopoldo; Pérez, don José; Rathgeb,Sandoval, Santana y Vallespín, que modifica la Ley General de Educación, con el objeto de establecer la exclusividad universitaria de la carrera de administrador público. (boletín N° 9459-04) FUNDAMENTOS: 1.- El art. 54 del decreto con fuerza de ley 2 de 2010, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 20.370 con las normas no derogadas del decreto con fuerza de Ley N° 1 de 2005, reserva a las universidades el otorgamiento de grados académicos y títulos profesionales sin perjuicio de la facultad de Institutos Profesionales para otorgar también estos últimos. Al mismo tiempo establece en su art. 63 una lista de títulos profesionales a los que solo se pueden acceder obteniendo en forma previa el grado de Licenciado. Por otro lado, el mismo art. 54, letra c de la referida Ley, define el grado de Licenciado como aquel que otorga al alumno de una Universidad que ha aprobado un programa de estudios que comprenda todos los aspectos esenciales de un área del conocimiento o de una disciplina determinada". 2.- Desde la visión aristotélica se ha señalado que el hombre es un ser social. Y su carácter social proviene de su organización, de la naturaleza de sus necesidades y, por cierto, de la relación con otros. El hombre, como tal, es un ser gregario, que vive con otros y para otros. Así, las necesidades y las relaciones de los hombres son causa de la sociedad y el interés público es el que las encadena. Es decir, el interés público no es otra cosa que la unión de intereses privados para la ventaja común. El propósito de la sociedad es la conservación física y moral de los hombres. Y, bajo ese contexto, el Estado es la reunión de los hombres en una asociación política y organizada bajo un mismo gobierno que manda. El gobierno es la autoridad creada para dar movimiento al cuerpo político y para dar una dirección común a todos los individuos para la ejecución de las leyes, que son la expresión de las necesidades emanadas de las relaciones sociales. Bajo este marco, la función pública puede entenderse de diversas perspectivas. Por ejemplo, como la actividad que desarrolla la burocracia y los funcionarios públicos, o como el conjunto de órganos que conforman la administración pública o bien como toda la actividad que acomete el Estado. Todas estas perspectivas se llevan a cabo según un marco jurídico particular que ordena las funciones y atribuciones de los distintos órganos que conforman lo público. La importancia de la función pública para cualquier Estado moderno radica en la supremacía de uno de los aspectos que justificaron su origen, esto es la instalación de una estructura altamente especializada y diferenciada. La estructura que sostiene la función pública reconoce la necesidad de una adecuada diferenciación funcional que se traduce en una organización cuyas funciones son "específicamente administrativas" [1]. En segundo lugar, reconoce una "autonomía administrativa" que se traduce en la centralización y la especialización de funciones, así como un grado de jerarquía para sus autoridades. En tercer lugar, reconoce la necesidad de la "profesionalización" del personal administrativo que garantice o proporcione un desempeño adecuado para el cumplimiento de las funciones específicas. Y, en cuarto lugar, también reconoce la necesidad del desarrollo de una "ideología profesional" en atención que la función pública responde a necesidades del sistema político y social que van más allá del gobernante de turno. Por lo anterior, la función pública demanda la formación de Administradores Públicos que no solo propendan a constituirse en profesionales con sólidas herramientas técnicas y teóricas para gestionar la Administración Pública y el Estado, sin olvidar que tanto los cambios como la Administración Pública deben tener principios, los que son proporcionados por la ética que sostiene a la función pública. 3.- La necesidad de contar con especialistas preparados en los asuntos del Estado es lo que lleva a autores como Jean Bodin (Siglo XVI) a plantear la necesidad de una ciencia de lo público, que encuentra su máxima expresión en el Estado Administrativo. Maquiavelo, con quien se inaugura la moderna ciencia de lo político, dedica en su clásica obra "el Príncipe" algunos párrafos en este sentido a propósito de lo que denominó "los secretarios del Príncipe". Nos referimos a la génesis intelectual de la administración de los asuntos del Estado, la moderna administración pública en occidente. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 217 de 705 Mociones En este sentido la obra napoleónica nos deja en occidente el legado de la configuración de una administración de los asuntos públicos, necesaria para el desarrollo de la obra imperialista napoleónica. Nace así la burocracia como disciplina normada sometida a un conjunto de leyes y de principios- y del moderno funcionario de lo público, como la planteará Charles Jean Bonnin en la Francia de fines del siglo XVIII e inicios del siglo XIX [2]. Max Weber, décadas más tarde, perfeccionará la obra con el planteamiento del modelo de administración racional. Esta primigenia configuración de la administración de los asuntos públicos será legada a las jóvenes naciones americanas con la empresa de la conquista de la corona española, conformando la administración pública de naciones como la naciente república chilena hacia la primera mitad del siglo XIX. Hablamos de una administración pública joven que poco apoco requerirá de cuadros profesionales, entrenados en las artes de la administración de lo público; finanzas, presupuestos, manejo de las normativas y de los procesos de toma de decisiones. El siglo XIX entre las pugnas intestinas a la lógica de la política de la joven nación, será el contexto para la conformación de una administración pública cada vez más especializada, la cual al terminar la centuria verá la obra de Balmaceda en la creación de los Ministerios y Servicios especializados que el país requiere para llegar al cambio de siglo. Luego con la llegada del siglo XX la administración pública se perfeccionará, a veces por necesidad otras por imposición de agentes externos (casos de las misiones Kemmerero Klein-Saks), pero es el triunfo de la racionalidad en la esfera de lo público, Asistimos al proceso de configuración de una disciplina por sí misma. De esta manera a mediados de siglo y en el seno de la Universidad de Chile se crea la carrera de Administración Pública bajo el alero de la Escuela de Derecho. Es el triunfo de la mirada legalista de los asuntos públicos, pero por otra parte una respuesta frente a un hecho innegable. Los asuntos de Estado son por sí solos una disciplina que debe ser tratada con estándares académicos del más alto nivel. Ingentes cuadros de la administración pública chilena se formarán entonces en la Escuela antes mencionada, en otras universidades y en las sedes regionales creadas a lo largo y ancho del país. En los últimos años, esta realidad ha sido desconocida bajo el amparo de la Ley Orgánica Constitucional de Educación y su sucesora, que han permitido que la formación de Administradores Públicos se realice a través de Institutos Profesionales, los que han generado una verdadera anarquía en la duración y los planes de estudio. Fruto de esta situación existen hoy profesionales Administradores Públicos universitarios, y otros formados en Institutos Profesionales que no cumplen con los mínimos estándares de especialización, afectando la fe pública sobre las capacidades de quienes ostentan dichas certificaciones y menoscabando los necesarios niveles de expertise profesional en los servicios administrativos del Estado. 4.- El mundo ha vivido una resignificación del rol que ocupa el Estado en el desarrollo. Los procesos de globalización no dejan ausente la necesidad de que el Estado se adapte a los desafíos de una sociedad postindustrial, esto lleva a que el Estado sea garante de los derechos sociales a los cuales cada Estado se ha adscrito. Este desafío debe ser asumido por la institucionalidad que está compuesta por agentes públicos, capaces de asimilar las necesidades crecientes y cada vez más complejas que la sociedad y los ciudadanos manifiestan. El Estado chileno ha desarrollado en las últimas décadas un exitoso proceso de reforma y modernización de la gestión pública, que ha introducido a la acción administrativa una serie de complejos instrumentos de gestión que requieren para su utilización de profesionales formados en los más altos estándares y con conocimiento de las modernas técnicas de la Administración Pública. De ahí la necesidad de contar con profesionales que sean capaces de interpretar las problemáticas públicas para proponer soluciones racionales y eficientes. El administrador público cuenta con una formación que lo hace capaz de liderar equipos de trabajo multidisciplinarios, no tan solo para el cumplimiento de metas, sino que para agregar valor público a cada una de las acciones que realiza en pos de la satisfacción de necesidades públicas y en la respuesta a las demandas ciudadanas. El proceso de modernización del Estado en Chile, ha generado por una parte, la creación de nueva institucionalidad para hacerse cargo de nacientes problemáticas sociales, y por otra parte, las significativas reestructuraciones y mejoras en los procesos de gestión al interior de la administración pública. Nuevamente, se torna de suma importancia que en estos procesos de transformación tanto macro como intraorganizaciones, se incorporen profesionales con una formación a fin a la complejidad de dichos cambios. El administrador público posee sólidos conocimientos sobre el aparato Estatal, su contexto y los actores con los que este se relaciona, por cuanto su aporte es transcendental en estos procesos de modernización del Estado y de la gestión pública [3]. Por otra parte, la constante adecuación del Estado a las dinámicas globales y locales, hace de la modernización una constante, por lo cual el Administrador público debe ser un profesional formado tanto en base a las disciplinas que sustentan su profesión como con la capacidad superior de análisis y reflexión que solo una carrera universitaria es capaz de entregar. La complejidad que enfrenta la administración pública moderna, genera el desafío para el Estado de mantener una base de profesionales con sólidos conocimientos de la cosa pública. Si bien es posible rescatar de las diversas profesiones el aporte que desde sus áreas disciplinares pueden realizar a la administración del Estado, esta no es suficiente para enfrentar tareas Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 218 de 705 Mociones con una visión que sobrepase el sesgo disciplinar a una mirada integradora, que recoja los aportes de las distintas áreas del conocimiento. 5.- El administrador público es un profesional con amplios dominios en disciplinas de las ciencias administrativas aplicadas a la administración pública, además del derecho público que es el marco de acción de la gestión pública, así como de la ciencia política en cuanto a la necesidad de entender el sistema político y las dinámicas del Estado y su relación tanto con los actores internos como con en el concierto internacional. Como área que integra disciplinas, mantiene un conocimiento acabado del diseño e implementación de políticas públicas, programas y proyectos, con lo anterior manifiesta un dominio en el ámbito de la economía aplicada al sector público y finalmente el rigor metodológico y la alta capacidad de análisis que resultan de la formación básica y disciplinaria. La principal razón por la cual el administrador público solo debe ser formado a nivel universitario, está dada porque en este nivel encontramos la formación básica, disciplinar y la rigurosidad metodológica que le permite optar al grado académico de licenciatura y además las universidades mantienen la obligación de entregar conocimiento y habilidades actualizadas, como consecuencia de la investigación aplicada y de la vinculación con el entorno que éstas desarrollan. El punto anterior se complementa con el hecho que la legislación comparada muestra un importante número de casos en los cuales, en consideración de la relevancia social de la función pública y la necesidad de contar con los profesionales idóneos para su ejercicio, se ha normado el tipo de formación que reciben los profesionales de la Administración Pública. En otras palabras, la tradición nacional e internacional de, así como la concepción de nuestra legislación en materia de enseñanza superior, evidencian la necesidad de agregar el título de Administrador Público a la lista de aquellos que requieren la obtención previa del grado de Licenciado. En razón de ello se propone el siguiente: PROYECTO DE LEY ARTÍCULO PRIMERO: Agréguese al inciso tercero del artículo 63 del Decreto con fuerza de Ley 2 de 2010, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 20.370 con las normas no derogadas del decreto con fuerza de ley N° 1, de 2005, la siguiente letra nueva: r) Título de Administrador Público: Licenciado en Administración Pública. (Nota: La licenciatura debe ser más amplia o genérica porque varias Escuelas entregan la Licenciatura en Ciencias Políticas y Administrativas) ARTÍCULO SEGUNDO: Quienes actualmente cursan estudios de Administración Pública en Institutos Profesionales podrán proseguirlos en ellos hasta la obtención del título profesional correspondiente. ARTÍCULO TERCERO: Las Universidades que otorguen el grado de Licenciado en Administración Pública podrán ofrecer programas especiales para aquellos profesionales que, habiendo obtenido el título de Administrador Público, no hubieran accedido en forma previa al grado de licenciado. ARTÍCULO CUARTO: Quienes hayan obtenido el título de Administrador Público, sin licenciatura previa, hasta la fecha de publicación de esta ley se entienden habilitados de manera permanente para el ejercicio de la profesión sin que les sean aplicables exigencias académicas adicionales". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 219 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°47 Sesión: Sesión Ordinaria N°47 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 15 de julio de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Urrutia, don Osvaldo ; Lorenzini , Mirosevic , Morano , Sandoval , Trisotti , Ulloa y de las diputadas señoras Hoffmann , Núñez , doña Paulina y Turres que modifica la ley N° 19.542, que Moderniza el Sector Portuario Estatal, con el objeto de incorporar al alcalde como miembro del directorio de las empresas portuarias estatales. (boletín N° 9449-09) "La geografía de nuestro país propicia un alto potencial marítimo debido a la gran extensión de nuestro borde costero y a la proximidad de Este a las ciudades y los centros de desarrollo de las actividades económicas, pues además de ser un país largo, Chile se caracteriza por ser un país angosto. Los puertos, además de configurarse como una puerta de entrada y salida del territorio nacional, se distinguen por ser importantes centros de intercambio y desarrollo comercial. Según la Dirección de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas en Chile existirían 57 puertos, 25 de uso público y 32 de uso privado. Estos puertos se extienden a lo largo del territorio nacional, en diversas ciudades del país. En aquellas ciudades en que se encuentra emplazado un puerto, la principal actividad económica es en general la portuaria, debido a que el puerto propicia la realización de actividades pesqueras, de intercambio comercial y cultural, de turismo, entre otras. Los puertos ocupan parte importante del borde costero de las ciudades en que se sitúan, territorio que es escaso y valorado por diversos actores, como pescadores, turistas y los propios ciudadanos que utilizan el borde costero con fines recreacionales. Por ello resulta de toda importancia poder compatibilizar el uso del borde costero que realizan los puertos, con el desarrollado por otros actores. Esta área de interés común debe permitir la integración de actividades comerciales, que contribuyen al desarrollo productivo del país, sin desmejorar la situación de otras actividades que se realizan en el mismo territorio. En el mismo sentido, cabe señalar que el desarrollo de la actividad comercial que se realiza en los puertos debe estar en armonía con el desarrollo de las propias ciudades en las cuales se alberga alguno de los 57 puertos de nuestro país, evitando la generación de externalidades negativas hacia la ciudadanía, e incidiendo de manera más directa en la economía local. Temas como los accesos al puerto, la conectividad vial del mismo, sus flujos y almacenamiento de carga, son elementos que afectan a la población, por lo tanto las decisiones a este respecto deben necesariamente considerar la realidad de la ciudad, como así también el desarrollo urbano que estas tienen y proyectan, información que debe ser otorgada de primera fuente por actores claves en la planificación y desarrollo comunal de estas ciudades - puerto. Por lo anteriormente expuesto es que presentamos el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único: Intercálase en el inciso 1° del artículo 24, del párrafo 6 de la Ley N° 19.542, entre la expresión "miembros" y "designados" la siguiente frase: "uno de los cuales corresponderá al alcalde de la comuna donde se emplaza el puerto, siendo el resto de los miembros". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 220 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°39 Sesión: Sesión Ordinaria N°39 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: miércoles 2 de julio de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Vallejo, Cariola, Fernández, Provoste y de los diputados señores Boric, Jackson, Mirosevic,Poblete, Teillier y Venegas que establece una Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Originarios de Chile"1. (boletín N° 9424-17) I. ANTECEDENTES El carácter plurinacional e intercultural del Estado de Chile es una realidad que no ha sido debidamente reconocida institucionalmente. Caso paradigmático de las consecuencias que ha acarreado esta omisión estatal es la situación actual de las lenguas indígenas de nuestro país, en el marco de la dominación del castellano como lengua oficial. En efecto, resulta evidente que las lenguas no solo son vehículos de comunicación, sino que también representan culturas, influyen en la visión del mundo de los miembros de la comunidad de habla, e infunden identidad1. Actualmente, las lenguas indígenas de Chile que mantienen algún grado de vitalidad sociolingüística solo son el mapudungun, aymara, rapa nui y quechua. Asimismo, conforme a cifras oficiales entregadas por la Encuesta Casen 2009, solo el 24% de la población que pertenece a estos pueblos tendría algún grado de competencia en sus lenguas, existiendo variaciones geográficas y regionales importantes en cuanto al número y proporción de hablantes. Así, lamentablemente, es posible observar una pérdida progresiva de la lengua originaria en la población indígena de Chile. Uno de los factores gravitantes en esta pérdida lingüística, según se ha expuesto coincidentemente por diversos estudios sobre la materia, es el fenómeno de desplazamiento de las lenguas indígenas por la lengua castellana, especialmente en las escuelas. Esta situación no solo conlleva la sustitución de una lengua por otra a la que se le asigna un cierto "prestigio social" por sobre aquella, pues, el desenvolvimiento cotidiano de nuestra sociedad ha tenido que ver con la inculcación de actitudes de rechazo hacia el uso de lenguas indígenas como medios de comunicación y expresión, ante lo cual, reiteramos, el Estado de Chile ha perseverado injustificadamente en una omisión de acciones que promuevan revertir los efectos de socavar el uso de las lenguas indígenas. Se ha fundamentado, muchas veces, que la situación de abandono progresivo del uso de las lenguas indígenas en Chile se debe a una supuesta preeminencia de la escritura por sobre el habla. Sin embargo, esos argumentos olvidan que la escritura nunca puede prescindir de la oralidad2. No obstante lo anterior, existe una creciente valoración e interés por parte de la población indígena de recuperar y aprender su lengua originaria (tanto de manera oral, como su aprendizaje a través de la lectoescritura). También existe, desde mediados de los 90, un marco regulatorio y líneas programáticas para el fomento de estas lenguas, enfocadas principal, aunque no exclusivamente, en el ámbito escolar. Esto ha generado una mayor sensibilización y valoración respecto a estas lenguas, pero tales esfuerzos han resultado insuficientes, tanto por deficiencias prácticas como normativas. Este proyecto se hace cargo de una necesidad respecto a la situación de las lenguas indígenas en Chile, pues trasciende al ámbito educacional, donde hasta ahora se han centrado los esfuerzos estatales. En efecto, propone la generación de una política amplia de reconocimiento, protección y promoción que tienda a normalizarlas y facilite su aprendizaje en espacios comunitarios, sociales e institucionales, a través de los cuales se pueda lograr su reproducción y vitalización. II. CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DEL PROYECTO La situación lingüística de los nueve pueblos originarios reconocidos por la Ley Indígena chilena es preocupante. Solo cuatro de ellos (quechua, aymara, rapa nui y mapudungun) son hablantes de sus respectivas lenguas maternas y, como se expuso en los antecedentes, menos de un tercio de la población indígena adulta tiene dominio de su lengua. La situación es dramática en los demás casos: el Yagan, por ejemplo, actualmente solo tiene una sola hablante anciana; el Kaweskar vive un proceso de reconstrucción lingüística sin hablantes nativos, sino como hablantes de segunda lengua; el Selknam ha perdido a sus hablantes en Chile, aunque en Argentina hay personas que lo hablan; el Likan Antay no solo ha perdido a sus hablantes, sino también su gramática, lo que hace casi imposible su reconstrucción; y, finalmente, la lengua del pueblo Diaguita vive una situación similar al Likan Antay. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 221 de 705 Mociones La situación se complejiza todavía más si consideramos la efectiva convergencia de diversos factores sociales e históricos que han determinado la afectación de algunas de las lenguas indígenas en su estructura lingüística, específicamente en los planos lexicales, gramaticales, fonológicos y sintácticos, tal como ocurriera con la lengua atacameña (kunza), el colla, el yagán y el kaweshkar. Como se expuso anteriormente, en los casos de aquellas lenguas indígenas que todavía conservan una cierta vitalidad etnolingüística, se ha desarrollado aceleradamente un proceso de desplazamiento lingüístico por parte del castellano. En términos cuantitativos, y tal como lo mostró la encuesta Casen 2009, en los últimos años, cerca de un 6% de la población indígena en Chile ha dejado de hablar y/o de entender su lengua originaria. A mayor abundamiento, se ha constatado que, aun cuando en los hogares se usan ambas lenguas, existe una presencia muy notoria y relevante del castellano, el que en muchas casas se habla, especialmente para que los niños lo aprendan bien antes del ingreso a la escuela. Esto no es una simple estadística, pues el aprendizaje en los niños ocurre en la lengua materna, aquella aprendida en la familia. De tal modo, en su crecimiento temprano, al hablar y concebir la realidad, los niños tienden a hacerlo en su lengua materna. En nuestro país, pese a la castellanización de los pueblos originarios, todavía existen personas bilingües de lengua indígena y castellano, e, incluso, niños monolingües en lenguas indígenas, a quienes se impide el derecho a la educación en lengua materna. Tal es el caso de niños mapuche-pehuenche, en la comuna del Alto Bío-Bío, donde el 50% de los niños llegan a sexto básico sin hablar castellano y, sin embargo, en sus comunidades escolares solo es posible contar con un solo intérprete, pues ningún profesor sabe otra lengua que no sea el castellano. En este duro y complejo panorama existe un deber innegable del Estado de Chile, consistente en la adopción de políticas públicas integrales, que rescaten y promocionen las lenguas indígenas. Concretamente, es necesario progresar en la efectiva protección de los derechos lingüísticos de los pueblos originarios de Chile, reconocerlos expresamente como Derechos Fundamentales, integrantes de la dignidad de las personas, pues gracias a la lengua las personas pueden hablar de su pasado, manifestar sus sentimientos, afectos, transmitir su cultura, influir en la visión del mundo y en el desarrollo de su identidad. Es así como se ha comprendido que el derecho lingüístico es un derecho individual y colectivo a la vez, tal como se reconoce en la declaración de Derechos Lingüísticos de Barcelona de 1994, o el Convenio 169 de la OIT. Se ejerce en forma individual, pero se cultiva en un colectivo, en tanto las personas se comunican en su lengua con su comunidad lingüística. Dada a la importancia del derecho lingüístico en las personas, para los pueblos y su cultura, diversos países en Latinoamérica (Argentina, Bolivia, Colombia, Ecuador, México, Paraguay y Perú, por ejemplo) han consagrado en sus Constituciones Políticas el reconocimiento expreso del derecho de los pueblos originarios a preservar las lenguas indígenas e, incluso, algunos de ellos han avanzado hacia una educación bilingüe. Evidentemente, este no es el caso de Chile, dado que la Constitución no reconoce la multiculturalidad ni los derechos lingüísticos de nuestros pueblos ancestrales. La política pública en Chile respecto a las lenguas indígenas es muy débil y limitada; solo garantiza el derecho de aprender la lengua indígena a niños en escuelas básicas, donde existe un grupo de alumnos indígenas superior al 20% (Decreto 280, 2009). Tampoco garantiza la educación en lenguas indígenas para los niños que tienen por lengua materna una lengua originaria, (caso Pehuenche y Rapa Nui), quienes deben ser castellanizados para acceder a la educación pública. La política pública desarrollada también ha sido ruralista, pues no se garantiza en las comunidades urbanas, las que constituyen casi el 70% de la población indígena según la Casen 2009. Tampoco se garantiza el uso de las lenguas indígenas en otros espacios públicos, oficinas administrativas y, especialmente, en los medios de comunicación. No hay ningún medio que transmita en lengua y cultura originaria. Asimismo, la política pública de educación superior no ha promovido la formación de profesores bilingües en lenguas indígenas, ni mandata la educación intercultural para todos los chilenos. El currículum escolar invisibiliza a los pueblos, las culturas originarias y sus aportes no forman parte de los contenidos mínimos obligatorios del sistema educativo. Lo anterior ocurre debido a que en Chile el racismo y la discriminación hacia los pueblos indígenas es de carácter estructural, lo que es inconcebible si se trata de un sistema democrático, ajustado a los derechos humanos. El racismo del que son víctimas los Pueblos Indígenas también tiene su fundamento en el desconocimiento que existe en la sociedad mayoritaria acerca de las culturas, lenguas, historias y derechos colectivos, que junto con ser un problema social y cultural serlo, atenta contra la dignidad humana y los principios de un sistema democrático de la libre expresión. Desde el punto de vista jurídico, la situación de pérdida de las lenguas indígena es producto de la violación de normas internacionales de protección de los derechos humanos como el Artículo 1 y 2 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos o Pacto de San José de Costa Rica, que establece obligaciones para los Estados de respetar y garantizar los derechos humanos; y en específico, las normas del Convenio 169 de la OIT, de la obligación del Estado de promover las lenguas, cultura y la historia de los pueblos indígenas en la esfera de la enseñanza. Por tanto, esta propuesta de Ley de Derechos Lingüísticos se fundamenta en el derecho que asiste a pueblos de usar sus lenguas conforme a normas del derecho internacional y nacional (Convenio 169 de la OIT, Pacto de los Derechos Civiles y Políticos, Pacto de los Derechos Económicos Sociales y Culturales, Constitución Política del Estado y Ley 19.254 o Ley Indígena). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 222 de 705 Mociones Cabe señalar que la sola oficialización de las lenguas originarias no es suficiente, si se busca verdaderamente proteger las lenguas y desarrollarlas. Se necesita proteger las lenguas, garantizar su uso público, pero además proteger los derechos lingüísticos de los hablantes, garantizar la no discriminación por hablar una lengua originaria, y además crear la institucionalidad que dé seguimiento a la aplicación de la ley de derechos lingüísticos y, además, defina políticas públicas de uso de las lenguas y de desarrollo de las lenguas en sus respectivos sistemas lingüísticos. Por eso la ley de derechos lingüísticos debe ir acompañada de la creación del Instituto Nacional de las Lenguas Indígenas, órgano con participación de hablantes de lenguas indígenas y cuya función sea el desarrollo social, cultural, lingüístico de las lenguas indígenas en una sociedad plurilingüe. El mayor aporte de los pueblos indígenas al país, son sus conocimientos, valores, culturas y sus lenguas. Un país multilingüe nos pone a la altura de los desafíos del siglo XXI, es decir, reconocer y valorar nuestra biodiversidad y pluricultura, pues ser bilingüe o multilingüe es una condición que exige la sociedad globalizada, y que tiende negativamente a homogenizar las competencias bilingües, la habilidades de lenguaje y de comunicación, las habilidades sociales y culturales de los bilingües se desarrollan en cualquier lengua y cultura, no solo en las lenguas estándar o extranjeras como el inglés u otras, también en las lenguas indígenas. Corresponde a Chile defender el patrimonio cultural del país, respetar los derechos de los pueblos indígenas y garantizarlos para las nuevas generaciones, como lo están realizando las organizaciones de pueblos originarios y las organizaciones por la biodiversidad y el pluriculturalismo. Finalmente, este anhelo de protección de las lenguas originarias ha nacido desde el seno de los Pueblos Indígenas de Chile y de la Red de los Derechos Educativos, Culturales y Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, quieres por medio de dos Congresos de las Lenguas realizadas en los años 2009 y 2011 en la Ciudad de Santiago consensuaron entre los distintos pueblos originarios los contenidos de la presente Moción. SÍNTESIS DEL PROYECTO El presente proyecto consta de cinco capítulos. En el capítulo primero se consagran los principios y se definen los conceptos fundamentales en la materia, los que servirán de guía en la presente moción. Una novedad relevante es el reconocimiento expreso en la ley de la condición plurinacional de la sociedad chilena, como también, la determinación de cuáles son las lenguas indígenas de Chile. El capítulo segundo trata sobre los derechos lingüísticos, tanto individuales como colectivos, que esta ley protege y fomenta. Así también, establece la obligatoriedad de una educación bilingüe para los niños, niñas y jóvenes indígenas. Adicionalmente, se prevé un mecanismo de protección de los derechos lingüísticos, especialmente, del saber tradicional de los pueblos originarios. En el capítulo tercero se propone la creación de un Instituto de Derechos Lingüísticos, a fin que se reconozca, proteja, promueva, difunda, desarrolle y regule institucionalmente los derechos lingüísticos individuales y colectivos de los pueblos originarios de Chile. No se establece la obligatoriedad de su creación, únicamente, por ser esta una atribución exclusiva del Poder Ejecutivo . Sin embargo, los diputados firmantes confían en la capacidad colectiva de las comunidades y las organizaciones no gubernamentales para que este Instituto se cree y provea de sus servicios conforme al fin que se plantea. En el cuarto capítulo se establecen derechos a beneficio de los pueblos originarios y obligaciones a los medios de comunicación, respecto a la difusión de las lenguas indígenas en los contenidos que emitan. Finalmente, en el quinto y último capítulo se estipula una sanción general y se fija la competencia de los juzgados de policía local, para conocer de las infracciones a esta ley y, en general, por las vulneraciones a los derechos lingüísticos de los pueblos originarios de Chile. Por tanto, Atendiendo los antecedentes, fundamentos y consideraciones anteriormente expuestas, los diputados firmantes venimos a presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY "LEY GENERAL DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS DE LOS Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 223 de 705 Mociones PUEBLOS ORIGINARIOS DE CHILE? CAPÍTULO I PRINCIPIOS Y DEFINICIONES Artículo 1°. Objeto. La presente Ley tiene por objeto reconocer, proteger y garantizar los derechos lingüísticos individuales y colectivos de los pueblos Indígenas en Chile, así como la promoción del uso y desarrollo de sus lenguas y su armónica relación con el idioma castellano. Asimismo, la presente ley buscará operativizar las obligaciones derivadas del convenio 169 de la OIT respecto a la protección y desarrollo de los derechos de los pueblos indígenas en materias de lenguas, conocimientos y valores, culturas y educación, proyectando el bilingüismo en lengua indígena y el castellano como base para el desarrollo de estos pueblos. Artículo 2°. De la pluriculturalidad del país y su reconocimiento. El Estado de Chile reconoce que la sociedad chilena es pluricultural y plurilingüe, rasgos constitutivos que se han mantenido desde sus orígenes. El cultivo de la diversidad lingüístico cultural pertenece a los lineamientos de las políticas educativas, culturales y lingüísticas recomendadas por las Naciones Unidas, e inserta en la política pública nacional, por medio de la Ley General de Educación (LGE) que incorpora la educación intercultural bilingüe, y se vincula al derecho internacional de los derechos humanos de los pueblos indígenas, por medio del Convenio 169 de la OIT, vigente en Chile, y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. Se reconoce el carácter bilingüe de los pueblos indígenas, por cuanto promueve el conocimiento de la lengua indígena de los pueblos respectivos, así como el acceso equitativo al castellano como lengua de comunicación intercultural entre los pueblos. La presente ley tiene entre otros objetivos, operativizar las obligaciones derivadas del convenio 169 de la OIT respecto a la protección y desarrollo de los derechos de los pueblos indígenas en materias de lenguas, conocimientos y valores, culturas y educación, proyectando el bilingüismo en lengua indígena y el castellano como base para el desarrollo de estos pueblos. Artículo 3°. Lenguas de los Pueblos indígenas. Son lenguas de los Pueblos Indígenas aquellas lenguas preexistentes al Estado chileno, presentes en el territorio y que se reconocen por poseer sus gramáticas específicas y un conjunto ordenado y sistemático de formas orales funcionales y simbólicas de comunicación. Las lenguas indígenas son dispositivos activos de las respectivas culturas, de las identidades específicas de los pueblos y de sus miembros, de la memoria histórica, de los valores y conocimientos propios. Estas acompañan la creatividad de las personas y de sus comunidades, y con ellas los pueblos respectivos proyectan su futuro. Artículo 4°. Lenguas Indígenas reconocidas por el Estado de Chile. El Estado de Chile reconoce como lenguas de los Pueblos Indígenas a la lengua de los pueblos Aymara, Quechua, Mapuche, Rapa Nui, Likan Antay, Kaweskar, Selknam, Yagan, Diaguita y Colla, en las formas y fonéticas que estos pueblos determinen. En caso de que la lengua se encuentre en estado de invisibilización, los descendientes del pueblo al que pertenece esa lengua tendrán el derecho de establecer los mecanismos para su revitalización. Artículo 5°. Sobre la revitalización y normalización lingüística. Las políticas públicas de revitalización y normalización lingüística otorgarán especial protección a las lenguas indígenas con hablantes activos, como asimismo, a las lenguas vulneradas. Se entenderá por lengua vulnerada, aquellas lenguas que ya han perdido su gramática sin dejar registros, como el caso de la lengua del pueblo Likan Antay, y aquellas que, pese a conservar algunos registros, han perdido a sus hablantes, como es el caso de la lengua Kaweskar, el Selknam y el Yagan. Artículo 6°. Sobre la recuperación de lenguas de uso perdido. Los pueblos y comunidades que manifiesten interés por la recuperación de sus lenguas, cuyo uso perdieron en tiempo atrás, y que inicien procesos endógenos de recuperación, recibirán el apoyo del Estado, si se dan condiciones de viabilidad y de compromiso colectivo para dicha recuperación, las que deberán ser evaluadas por los propios pueblos interesados en conjunto con un equipo técnico pertinente que deberá constituirse para esos efectos. En todo caso, los pueblos interesados tendrán siempre el derecho de iniciar procesos endógenos de revitalización de sus lenguas como parte del derecho a la libre determinación que les asisten. Artículo 7°. Lenguas nacionales. Todas las lenguas indígenas que se reconozcan en los términos de la presente ley, junto con el castellano serán reconocidas como lenguas nacionales, por su origen histórico, y tendrán la misma validez jurídica, institucional, social, pública en sus territorios, comunidades y contexto en que se hablen. Artículo 8°. Acciones judiciales. Las transgresiones a las disposiciones de esta ley o los actos arbitrarios o ilegales referidos a lo mismo, estarán provistos de la acción de protección conforme a lo que establece el artículo 20 de la Constitución Política Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 224 de 705 Mociones del Estado en lo que sea pertinente, sin perjuicio de las demás acciones que establece el ordenamiento jurídico. CAPÍTULO II DE LOS DERECHOS LINGÜÍSTICOS Artículo 9°. Derechos lingüísticos. Se reconocen como derechos lingüísticos los derechos colectivos e individuales de una comunidad lingüística, de los pueblos indígenas de Chile y de las personas. Son especialmente reconocidos: a. El derecho a comunicarse en la lengua de la que se es hablante, sin restriccionesen el ámbito público o privado, en forma oral y/o escrita, en todas sus actividades sociales, económicas, políticas, culturales, religiosas y en procedimientos judiciales y administrativos, y cualesquiera otras. b. El derecho de los descendientes de un pueblo indígena a aprender y adquirir la lengua de sus padres, abuelos o antepasados pertenecientes al pueblo indígena del país, cualquiera sea. c. El derecho a conservar y a proteger los nombres de personas y lugares en lenguas indígenas, y, en general, los nombres propios en esas lenguas. Sobre la protección de las denominaciones, se hace imprescindible el derecho a conservar el nombre cultural y patrimonial y de significado de los espacios y territorios. d. El derecho a la no discriminación por razones lingüísticas en áreas como el trabajo, la seguridad social, la salud, la vida familiar, la educación, la vida cultural y la libertad de expresión; e. El derecho a ser consultados respecto a toda medida que se pretenda implementar en materia de lenguas, conocimientos y valores y culturas originarias. La consulta se realizará conforme a lo establecido en el Convenio 169 de la OIT. ARTÍCULO 10°. Obligación de garantizar educación bilingüe e intercultural. Las autoridades educativas y sostenedores o administradores de establecimientos educacionales, conforme al reconocimiento de los derechos lingüísticos de los pueblos, garantizarán que las niñas y niños y jóvenes indígenas tengan acceso a la educación obligatoria, bilingüe e intercultural, adoptando las medidas necesarias para que en el sistema educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas, independientemente de su lengua. Asimismo, en la educación superior, se fomentará la interculturalidad, el multilingüismo y el respeto a la diversidad cultural. ARTÍCULO 11°. Sobre la protección y patente de lenguas indígenas. La protección de las lenguas incluye la debida protección de los conocimientos tradicionales y saberes de los pueblos indígenas, nombres de lugares y de personas y otros derivados de las lenguas respectivas, los que no podrán ser patentados por entidades o personas privadas, sin consentimiento de las comunidades. En caso de que la organización indígena decida su patentación, los recursos que ingresen por tal derecho se destinarán al beneficio exclusivo del Instituto de Lenguas Indígenas que propone crear esta Ley, o bien, de las academias de lenguas indígenas u otra entidad indígena que tenga por objeto la promoción de las lenguas, de los conocimientos y valores de los pueblos. CAPÍTULO III INSTITUTO DE DERECHOS LINGÜÍSTICOS Artículo 12°. Sobre el Instituto de Derechos Lingüísticos. En el marco de protección, revitalización y fomento de las lenguas indígenas que crea esta ley, podrá crearse el Instituto de los Derechos Lingüísticos, al que concurrirán las organizaciones de pueblos originarios y las organizaciones no gubernamentales de Derechos Humanos, biodiversidad y pluriculturales, según se conformen en cada región o zona cultural del país. Artículo 13°. Sobre los estatutos. El Instituto de los Derechos Lingüísticos que podrá crearse, dispondrá sus propios Estatutos, de acuerdo a la Ley 20.500 y los principios generales que establece esta Ley. El Instituto de los Derechos Lingüísticos dispondrá en sus estatutos, como mínimo, los principales mecanismos que empleará para reconocer, proteger, promover, difundir, desarrollar y regular los derechos lingüísticos individuales y colectivos de los pueblos originarios de Chile. Artículo 14°. Sobre el funcionamiento nacional. El Instituto de los Derechos Lingüísticos funcionará en todas las regiones o zonas que su directorio decida, en atención a las necesidades y/o solicitudes de las comunidades de pueblos originarios le hagan llegar. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 225 de 705 Mociones Artículo 15°. Objeto. El Instituto de los Derechos Lingüísticos tendrá por objeto principal valorar, revitalizar y fomentar el uso de las lenguas originarias, evaluará también los procesos de implementación y seguimiento de los proyectos lingüísticos culturales, además de promover y patrocinar la producción y/o difusión de los textos de normalización lingüística. CAPÍTULO IV MEDIOS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN Artículo 16°. Derechos lingüísticos en los medios de comunicación e información. El Estado garantiza la libre producción, publicación y difusión de materiales escritos y audiovisuales en lenguas indígenas, en los diversos medios de comunicación masivos. Todas las personas que pertenezcan a un pueblo originario tendrán el derecho de acceder a espacios de difusión en los medios de comunicación social, que les permitan hacerse conocer, enriquecer, desarrollar y fortalecer su propia lengua, cultura y cosmovisión. Además, cada comunidad, región o zona del país en donde existan organizaciones y personas que manifiesten su derecho a ser informados en su lengua originaria, además del castellano, podrán manifestarlo a fin que se considere en lo sucesivo la inclusión preferente, mediante resumen o referencia, del texto en el idioma originario respectivo. CAPÍTULO V SANCIONES Artículo 17°. Sobre la apropiación indebida de los derechos lingüísticos. Toda apropiación indebida de la propiedad intelectual respecto de los conocimientos indígenas en su expresión verbal, escrita y gráfica, será sancionada por esta ley. Asimismo, se sancionará la discriminación a las personas por su condición indígena, como la manipulación de la imagen de las personas, comunidades y pueblos en los medios de comunicación. La observancia de la presente ley será de competencia de los juzgados de policía local, quien previa denuncia o querella por particulares, sancionará al infractor con multa de hasta 500 UF a beneficio de la Academia o Instituto de Derechos Lingüísticos, la que en todo caso podrá duplicarse en caso de reincidencia. El ejercicio de la acción infraccional no obsta a que se ejercite otra acción legal conforme a la ley. [1] Esta ha sido una afirmación ampliamente difundida y que no tiene nada de novedoso tal como es posible de constatar por lo expuesto ya en el Primer seminario taller experiencias y conocimientos para el fortalecimiento y la promoción de las lenguas originarias. MIDEPLAN- CONADI 10 y 11 de noviembre 2005. Disponible en: http://www.lenguasindigenas.cl/ webhosting/lenguasindigenas.cl/fileadmin/Carpeta documentos/Material sw Apoyo17/Seminario Experiencias y Conocimientos de lenguas originarias-Primer Seminario Taller Experiencias y conocimientos para el fortalecimiento y promoci%F3n de las lenguas originarias%2C 2005.pdf (Junio 2011) [2] En este sentido: Calfuqueo J. Hacia una política de revitalización y desarrollo e las lenguas indígenas de Chile. En: lbid. pp. 63-66. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 226 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°30 Sesión: Sesión Ordinaria N°30 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: jueves 5 de junio de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 11. Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Fernández, Cariola, Cicardini, Sepúlveda y Vallejo, y de los diputados señores Espinoza, don Fidel; Fuentes, Mirosevic, Núñez, don Daniel, y Poblete, que modifica la ley N° 19.537, sobre Copropiedad Inmobiliaria, con el objeto de rebajar los quórum mínimos requeridos para la realización de asambleas de copropietarios.(boletín N° 9380-14) "1.- Dado que actualmente los quorum establecidos en la Ley de Copropiedad, impide la correcta y eficaz actuación de los copropietarios organizados en asamblea, desincentivando muchas veces la participación de éstos. 2.- Dada la proliferación actual de edificios de copropiedad en muchas comunas de nuestro país, se hace necesario, ajustar los quorum para que éstas se puedan llevar a cabo. 3.- Que muchas veces, los copropietarios no pueden mejorar su calidad de vida, y mejorar aspectos relevantes de la comunidad en que habitan, debido a la imposibilidad fáctica de reunir los quorum exigidos por la Ley. 4.- Que muchos de los copropietarios, compran departamentos a modo de inversión económica, entregándolos en arriendo, para ello se ha dispuesto modificar la Ley para que los arrendatarios puedan actuar con voz y voto en las asambleas por el solo ministerio de la Ley, salvo que el propietario señale su voluntad en contrario en el contrato respectivo. OBJETO DEL PROYECTO: Mejorar las condiciones de organización y actuación de los copropietarios; rebajar los quorum señalados en la norma para la realización y constitución de asambleas, y para la adopción de acuerdos; incentivar la participación de los vecinos en sus comunidades de copropietarios; permitir una mejor adaptación de la comunidad a su localidad, permitiendo la realización y la toma de decisiones de los copropietarios en este sentido En virtud de lo anterior, vengo en presentar y proponer a ustedes, el siguiente: PROYECTO DE LEY: Artículo Único: Modifíquese el inciso primero del art. 17; modifíquese además, los incisos primero y segundo, y elimínese el inciso tercero, del art. 19; modifíquese también, el inciso primero del art. 20, todos de la Ley 19.537, en los siguientes términos: a) Modifíquese el inciso tercero del art. 17: después de la frase: "a lo menos,", elimínese la frase: "el quince por ciento de los derechos en el condominio"; y reemplácese por: "el diez por ciento de los derechos en el condominio" b) Modifíquese el inciso primero del artículo 19: después de la frase: "a lo menos,", elimínese la frase: "el sesenta por ciento de los derechos en el condominio"; y remplácese por la siguiente: "el cuarenta por ciento de los derechos en el condominio" c) Modifíquese a su vez el inciso segundo del art. 19: después de la frase, "a lo menos,", elimínese el texto: "el ochenta por ciento de los derechos en el condominio; y en segunda citación, con la asistencia de a lo menos, el sesenta por ciento de los derechos en el condominio. En ambos casos lo acuerdos se adoptarán con el voto favorable del setenta y cinco por ciento de los derechos asistentes": y reemplácese por el siguiente texto: "el cincuenta por ciento de los derechos en el condominio; y en segunda citación, con la asistencia de a lo menos, el veinte por ciento de los derechos en el condominio. En ambos casos lo acuerdos se adoptarán con el voto favorable del cincuenta por ciento de los derechos de quienes asistan." d) Elimínese y deróguese expresamente el inciso tercero del art. 19, en su totalidad. Ello para que las materias señaladas en los numerales del 1 al 5 del artículo 17, sean observados los quorum establecidos en el inciso segundo del art. 19. e) Modifíquese el inciso primero del art. 20 en los siguientes términos: después de la palabra "unidad," elimínese la frase: "siempre que en el respectivo contrato así se hubiere establecido"', y agréguese el siguiente texto: "por el solo ministerio de la ley, salvo que el propietario o quien haga las veces de tal, señale expresamente que no otorga dicha facultad, mediante carta certificada que deberá enviar al comité de administración y al administrador, informándoles que hace reserva respecto de su participación en la asamblea de copropietarios". Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 227 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°30 Sesión: Sesión Ordinaria N°30 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: jueves 5 de junio de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 13. Proyecto iniciado en moción del diputado señor Mirosevic y de las diputadas señoras Fernández y Sepúlveda, que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos, con el objeto de calificar como contraria a la libre competencia las conductas que indica, en materia de fijación de tarifas eléctricas. (boletín N° 9381-03) "I. LA IDEA MATRIZ DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA a) La idea matriz de este proyecto de ley es calificar como contrario a la libre competencia a cualquier acto o convención tendiente a distorsionar o encubrir la información de costos de prestación de servicios públicos con el fin de influir en la obtención de tarifas más altas en el proceso de fijación tarifaria de la distribución eléctrica. Dicha calificación tiene como consecuencia la habilitación a la institucionalidad de libre competencia para aplicarle dicho régimen. Esto es conveniente por cuanto, en primer lugar, habilita la actuación de una institucionalidad (como la de libre competencia) que ofrece mayores garantías de independencia que el regulador sectorial, en segundo lugar, habilita la aplicación del régimen de libre competencia, el cual contempla multas más altas que la regulación sectorial. II. EL FUNDAMENTO DE LA REGULACIÓN DE MONOPOLIOS NATURALES COMO LOS SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA Y SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS DOMICILIARIOS. a) Existen ciertos servicios (como la distribución de energía eléctrica y el suministro de agua potable y recolección de residuos domiciliarios) que resultan tan importantes tanto para la existencia individual como para la vida en sociedad que deben ser intervenidos debido a que de no prestarse de una manera adecuada, es decir continua y regularmente, la sociedad se vería profunda y negativamente transformada. Esta es la razón en virtud de la cual la ley los ha declarado "servicios públicos". b) Los servicios antes señalados, por el hecho de suministrarse a través de una red, presentan caracteres de monopolios naturales. c) El monopolio natural constituye la mejor forma de explotación de un mercado desde el punto de vista productivo. Esto es así porque con ello se evita una duplicación inútil de los costos fijos (Ej. para crear competencia sería necesario que cada concesionaria de suministro de agua potable y recolección de residuos domiciliarios o de distribución eléctrica, construyeran su propia red). d) Sin embargo, en una situación de monopolio puro, al consistir en una situación de mercado en que un solo comerciante ejercita en exclusiva la oferta de un producto respecto del cual hay ausencia de sustitutos aceptables, el titular de dicho monopolio puede, por regla general, determinar a su voluntad precio, cantidad, calidad, condiciones contractuales y/u otra variable de mercado relativa a ese producto ofertado o demandado, según corresponda. Ese poder de naturaleza económica se denomina poder monopólico. [1] e) Entonces, si bien no es deseable la sustitución del monopolio natural por la competencia, los monopolistas naturales generalmente gozan de algún poder de mercado, por lo tanto es deseable la regulación y control estatal de la actividad dado que es posible que el monopolista; produzca una cantidad menor en comparación a la situación de competencia; cobre un precio mayor por cada unidad vendida; deteriore su producto, atención y servicio al público sin arriesgar mayormente su permanencia en el mercado asegurando su presencia indefinidamente debido a que existen incentivos para traspasar las ineficiencias de la gestión productiva y administrativas a las tarifas que cobra por sus servicios. f) Es por lo anteriormente expuesto que la ley regula, entre otros aspectos, los precios y la calidad de los servicios públicos III. EL MODELO DE REGULACIÓN TARIFARIA DEL SECTOR ELÉCTRICO Y SANITARIO. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 228 de 705 Mociones a) El régimen de servicios públicos está orientado a recrear el mercado y a incentivar la eficiencia. En orden a lo anterior, nuestra regulación de tarifas de servicios públicos de los sectores eléctricos y sanitarios, recurrió a la técnica de regulación económica denominada "competencia simulada" o "jardstick competition" en virtud de la cual, al monopolio natural se le impone competencia contra otro ficto. En otras palabras, se simula que dos o más monopolios naturales se hallan compitiendo entre sí, aun cuando de facto ello no está ocurriendo. La competencia simulada recrea la competencia en el sentido de que el estándar a buscar por el regulador lo determinan las preferencias y disposición a pagar por los usuarios y los costos de producir la combinación precio-calidad que ellos demandan. Si dicho estándar es alcanzado por medio de la técnica de la competencia simulada, el grado de emulación de la libre competencia por parte de la regulación será el más perfecto posible, en tanto y en cuanto que dicha competencia simulada sea la alternativa que más se aproxime a la libre competencia.[2] b) El régimen de regulación a que da lugar la técnica de la competencia simulada también ha recibido la denominación de regulación por empresa eficiente o empresa modelo. De acuerdo a este modelo "para forzar a las empresas a ser eficientes y limitar su poder de mercado el regulador les fijaría precios de acuerdo a una empresa modelo o eficiente, diseñada desde cero y sin considerar a la empresa real. La empresa real obtendría una rentabilidad normal sólo si era capaz de emular a una empresa eficiente y, en adelante, los costos de la ineficiencia serán asumidos por los dueños de la empresa, no por los usuarios o los contribuyentes" [3]. En definitiva, podemos afirmar que la premisa es que, las tarifas deben representar los costos en que incurriría una empresa eficiente en poner a disposición del usuario el servicio público, de modo de entregar las señales adecuadas tanto a las empresas como a los consumidores, a objeto de obtener un óptimo desarrollo de la actividad regulada. c) A la luz de lo expuesto queda en evidencia que la efectividad del sistema depende de la posibilidad de que el regulador tenga acceso a la información (que se encuentra en poder de la concesionaria) necesaria para determinar los costos en que la concesionaria incurre en poner a disposición del usuario los servicios públicos ofrecidos. Es por esto, que se han establecido numerosas disposiciones que establecen el deber de informar por parte de la concesionaria y potestades del regulador para exigir esa información Por contrapartida se reconoce el derecho del regulado de exceptuarse del deber de entrega de información cuando lo ampare el secreto comercial. IV. EL PROBLEMA DEL RÉGIMEN TARIFARIO CHILENO a) El mayor elemento que dificulta la regulación eficiente de las tarifas es la asimetría de la información. En la fijación de tarifas, el regulador desconoce los costos, la tecnología y la demanda del servicio tarificado, quien los conoce es la empresa. En este sentido, se puede afirmar que la empresa además del monopolio del servicio goza de un monopolio de la información. b) La importancia de resolver adecuadamente el problema de la asimetría de la información en la fijación de tarifas es un tema crucial, ya que como la motivación de la empresa es obtener mayores utilidades tiende a declarar mayores costos que los reales para que el regulador le fije a la empresa modelo (empresa con la cual la empresa real va a competir) tarifas más altas y apropiarse de la diferencia [4]. Cuando esto ocurre, las tarifas fijadas, lejos de acercarse a las que resultarían de un proceso competitivo, más bien se acercan a tarifas monopólicas. Lo anterior desvirtúa completamente el modelo de regulación tarifaria que como vimos tiene por finalidad emular la competencia.[5] c) También es problemático el grado de independencia de los reguladores sectoriales. Estos, si bien son elegidos de acuerdo al sistema de alta dirección pública, se mantienen en su cargo mientras cuenten con la confianza del Presidente de la República . Esta situación puede afectar las decisiones técnicas del regulador en la medida que entre en conflicto con las políticas que el Ministerio del ramo promueve. Además, no es poco común que los jefes de servicios de los reguladores sectoriales hayan prestado servicios a las concesionarias reguladas, y que luego de cumplir con su cargo público, les vuelvan a prestar servicios. Esta es una situación que debe ser eliminada si no se quiere dar indicios de captura del regulador. Lo anteriormente expuesto contrasta con la independencia de una institución que cuenta con mayores grados de autonomía como lo es el Fiscal Nacional Económico, el cual no es de la confianza del Presidente de la República y se mantiene en su cargo mientras nos se configure alguna de las causales previstas en el artículo 33 del DFL N°1 de 2004 que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley 211 de 1973. d) Finalmente, es preciso destacar como problema del régimen tarifario a la nula participación e injerencia de los consumidores en el procedimiento de fijación de precios. En efecto, la regulación sectorial no contempla las instancias de participación de los usuarios del servicio pese a que, por una parte, estos constituyen claramente "interesados" en los términos de la Ley 19.880 y, por otra parte, la letra f) del artículo 8 de Ley 19.496 remite a las leyes sectoriales la regulación de la participación de asociaciones de consumidores en procesos tarifarios. V. EL RÉGIMEN DE ENCUBRIMIENTO Y DISTORSIÓN DE COSTOS EN LOS PROCESO TARIFARIOS Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 229 de 705 Mociones a) El debido funcionamiento del modelo de regulación tarifario es absolutamente incompatible con cualquier conducta o convención tendiente a distorsionar o a encubrir la información de costos del servicio con el fin de obtener tarifas más altas. Tal es así que el artículo 70 de la Ley General de Servicios Sanitarios califica a: "la coordinación entre empresas prestadoras, sus administradores, directores o empleados, así como cualquier otro acto o convención tendiente a distorsionar o encubrir la información de costos de prestación de servicios con el fin de influir en la obtención de tarifas más altas en el proceso de fijación tarifaria", como contrario a la libre competencia. Esta norma cumple tres funciones: en primer lugar, deja fuera de toda dudas la aplicación del régimen y la institucionalidad de libre competencia a los procesos de fijación de tarifas de servicios sanitarios, en segundo lugar, sanciona la señalada conducta con una multa que oscila entre las cincuenta y una a quinientas unidades tributarias anuales si es aplicada por la Superintendencia de servicios sanitarios (art. 11 letra d Ley 18.902) o de hasta veinte mil unidades tributarias anuales si es que es aplicada por el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia y, en último lugar, establece un períodos de fiscalización y protección a la competencia simulada diferenciados por cuanto, mientras el proceso tarifario está en curso resulta competente la autoridad sectorial y, una vez dictado el decreto tarifario, resulta competente la institucionalidad de defensa de la libre competencia. Por su parte, actualmente en el sector eléctrico solamente se sanciona la entrega de información falseada que pueda afectar el normal funcionamiento del mercado o los procesos de regulación de precios con multa de una unidad tributaria mensual a diez mil unidades tributarias anuales (artículos 15 y 16 Ley 18410). La falta de una norma análoga al artículo 70 de la Ley General de Servicios Sanitarios deja a los usuarios del sector eléctrico en una peor situación que en el sector sanitario, puesto que no queda claro que resulten aplicables la institucionalidad y el régimen de libre competencia. Por el contrario, la existencia en el sector eléctrico de una norma análoga al artículo 70 de la Ley General de Servicios Sanitarios permitiría a un órgano que ofrece garantías de independencia como la Fiscalía Nacional Económica requerir al Tribunal de Defensa de la Libre competencia la aplicación, luego de un debido proceso, de algunas de las medidas previstas en el artículo 26 del Decreto Ley 211, entre las cuales destaca la aplicación de multas a beneficio fiscal de hasta veinte mil unidades tributarias anuales. Por tanto Vengo en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo primero: Agréguese el siguiente artículo 153 bis en el Decreto con Fuerza de Ley N° 4 de 2006, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Decreto con Fuerza de Ley N° 1 de 1982, la Ley General de Servicios Eléctricos: "La coordinación de las concesionarias, sus administradores, directores o empleados, así como cualquier otro acto o convención tendiente a distorsionar o encubrir la información de costos de prestación del servicio con el fin de influir en la obtención de tarifas más altas en el proceso de fijación tarifaria, será considerado contrario a la libre competencia". "Cuando a juicio de la autoridad competente se configuren alguna de las situaciones previstas en el inciso precedente, esta deberá denunciar los hechos al Servicio Nacional del Consumidor para que este ejerza las potestades correspondientes si así fuese procedente" [1] Valdés Prieto Domingo. Libre Competencia y Monopolio. Santiago. Editorial Jurídica. 2006. P. 44. [2] Valdés Prieto Domingo. Libre Competencia y Monopolio. Santiago. Editorial Jurídica. 2006. P. 81. [3] Bustos Álvaro y Galetovic Alexander. Regulación por empresa eficiente. ¿Quién es realmente usted?. Estudios Públicos (Nª 86). P 148. [4] Galetovic Alexander y Sanhueza Ricardo. Regulación de servicios públicos ¿Hacia donde debemos ir? Estudios Públicos Nº 85. 2002. P. 111. [5] Agüero Vargas Francisco. Tarifas de empresas de utilidad pública. Telecomunicaciones agua potable electricidad y gas. Santiago de Chile. Lexis Nexis. 2003. P. 330. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 230 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°28 Sesión: Sesión Ordinaria N°28 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 3 de junio de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 19. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Melo, Jackson,Lemus, Mirosevic, Soto, y Vallespín, y de las diputadas señoras Girardi, Molina,y Vallejo, que establece ley de protección y preservación de glaciares(boletín N° 9364-12) "1. Antecedentes. Existe un amplio consenso en nuestra sociedad, refrendado por robusta y consistente literatura jurídica y científica especializada a nivel internacional y nacional, respecto a que los glaciares representan reservas estratégicas de agua en estado sólido y uno de los patrimonios ambientales más importantes de la Humanidad y del país. Silenciosos, ignorados y amenazados, los glaciares, en general, así como los ambientes que permiten su desarrollo, proveen de diversos beneficios ecosistémicos, entre los que destacan su rol en el ciclo hidrobiológico de las aguas; la regulación del clima; valor paisajístico y; el ser la única fuente de recarga de agua de los ríos en períodos de sequía, posibilitando su existencia en época estival, entre muchos otros que -debemos reconocer con humildad- recién estamos aprendiendo a conocer Por su particular conformación geográfica y morfológica, Chile es responsable ante la comunidad internacional y las nuevas generaciones, de la preservación y conservación de una parte relevante de las reservas de estas verdaderas maravillas de la naturaleza. Excluyendo al continente antártico y la isla de Groenlandia, se nos ha encomendado el cuidado del 3,8% del total de los glaciares de que, aún, dispone el planeta y del 82% de todos aquellos que existen en el continente sudamericano. Sin embargo, el país no ha sido capaz de generar un cuerpo coherente de normas legales que les otorgue una protección adecuada. Pese a que se han presentado distintas iniciativas en la materia, el único esfuerzo normativo concreto al respecto, provino de las modificaciones introducidas durante el primer gobierno de Su Excelencia la Presidenta de la República Sra. Michelle Bachelet. La Ley 20.417, modifico el artículo 11 de la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, sancionando que deberán ser evaluados mediante un Estudio de Impacto Ambiental aquellas actividades que se localicen o estén próximos a glaciares. La norma se refiere a la afectación de glaciares, sin establecer distinciones, ni clasificación respecto de ellos. También obliga a evaluar el impacto de las actividades que pretendan desarrollarse sobre el "valor ambiental" de los territorios en que se emplacen, definición que, tampoco, se encuentra en la Ley o reglamentos posteriores. Lamentablemente, los porfiados hechos demuestran que, hasta el momento, solo disponemos de tres instrumentos de gestión ambiental en la materia: el Inventario Nacional de Glaciares y sus actualizaciones, elaborado por la Unidad de Glaciología y Nieves de la Dirección General de Aguas; la denominada "Política para la Protección y Conservación de Glaciares", sancionado por el Consejo Directivo de la entonces Comisión Nacional del Medio Ambiente; y la Estrategia Nacional de Glaciares sancionada por la Dirección General de Aguas. Los citados instrumentos han implicado avances en la materia, el primero en cuanto a la información científica que provee. El segundo, en cuanto a la constatación y reconocimiento por parte del organismo público estatal con mayor competencia en materia ambiental de que los glaciares de todo tipo, así como los ambientes en que estos se desarrollan, constituyen "ecosistemas frágiles que requieren de un cuidado especial, por tratarse de procesos naturales y estratégicos" y que "la mayoría de los glaciares chilenos presentan balances de masa negativos, es decir, están en retroceso y han experimentado pérdidas de área y espesor en respuesta al cambio climático"". El tercero entrega la más completa definición de los distintos tipos de glaciares. Sin embargo, todos carecen de fuerza normativa e imperio. En este contexto, es evidente la necesidad de generar un reconocimiento jurídico de los mismos, que los defina y les dé protección estatal, que restrinja los usos y que contemple medidas para resguardarlos ante las amenazas inmediatas, directas e indirectas, que enfrentan. De otra manera, la visionaria decisión del Gobierno de la Presidenta Bachelet, de establecer que los glaciares y los territorios en que estos se emplazan estén incluidos en el SEIA, deviene en letra muerta y no garantiza que ellos sean objeto de Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 231 de 705 Mociones conservación y/o protección específica. A mayor gravedad, la letra g) numeral 5 del artículo 6 del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Decreto Supremo N° 40 del Ministerio del Medio Ambiente, sancionado durante el Gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera, contraviniendo totalmente su Ley habilitante permite que los glaciares puedan '"modificarse", de alguna manera, autorizando su destrucción total o parcial. 2. Ideas Matrices. La presente moción, en lo jurídico-constitucional busca desarrollar, en la ley, el mandato constitucional consagrado en el artículo 19 N° 8 de la Constitución Política de la República; esto es: "El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio ambiente". A su vez, consideramos que dicha garantía se encuentra indisolublemente ligada a otros derechos y valores también consagrados en nuestra Constitución, como son el derecho a la vida, a la salud, la conservación del patrimonio ambiental y la promoción del bien común. Por su parte, la Convención Para La Protección de la Flora y Fauna y Las Bellezas Escénicas de América, (Convención de Washington), la cual debe considerarse como ley en Chile al ser suscrita y ratificada y estar publicada en el Diario Oficial en 1967, mediante Decreto Supremo N°531, del Ministerio de Relaciones Exteriores, tiene por objeto proteger a todas las especies de la flora y fauna de América de la extinción, y preservar áreas de extraordinaria belleza, con énfasis en formaciones geológicas o con valor estético, histórico o científico. De los indicados deberes constitucionales, fluye clara, entonces, la obligación del Estado de Chile a otorgar una protección legal de tipo estructural a nuestros glaciares, ya que estos representan un componente paradigmático y basal de nuestro patrimonio ambiental como nación, y un elemento esencial de nuestra naturaleza a ser preservado. La moción sometida a consideración del Congreso Nacional se sostiene, además, en el principio preventivo, principio rector que prima e informa todo el ordenamiento jurídico ambiental, ya que se encuentra consagrado, tanto en el mensaje de nuestra Ley de Bases Generales del Medio Ambiente N° 19.300, como en distintos Tratados y Pactos internacionales suscritos y ratificados por Chile por lo que en virtud de lo dispuesto en el artículo 5° inciso 2° de la Constitución Política del Estado, sus normas son partes de nuestra legislación interna. Dicho principio pretende evitar o reducir efectos negativos de carácter significativo sobre el entorno, ya sean justificados jurídicamente, o derechamente antijurídicos. Este principio opera preferentemente frente a riesgos conocidos y respecto de los cuales exista una aceptable certidumbre científica. Atendido el claro del mandato constitucional, conjugado de manera armónica con el principio preventivo que prima e informa nuestro ordenamiento ambiental, la obligación ineludible del legislador para otorgar protección y disponer medidas de prevención, en la Ley, a los glaciares de todo tipo, así como a los territorios en que se desarrollan en nuestro territorio nacional. Por una parte, debido a la contundente investigación científica mundial que ilustra los riesgos y causas de los efectos dañinos a los glaciares nacionales y mundiales, y por la otra, en atención al tipo de servicios ecosistémicos que otorgan los glaciares en nuestro territorio, los que dan inicio a la cadena hidrológica como alimentadores de las cuencas hidrográficas. De este modo, si hay un lugar fundamental donde la prevención debe operar, para ser efectivamente útil en todo el ciclo hidrológico, este no es otro que nuestros glaciares. De lo contrario, nuestra pretensión de prevención ambiental como sociedad será estéril ya que será tardía y aplicada en el eslabón equivocado. De manera armónica con el desarrollo de los presupuestos jurídico-constitucionales ya reseñados, la presente moción desarrolla su espíritu, contenido y disposiciones particulares recogiendo los avances y, especialmente, los consensos de la literatura científica disponible en la materia. Al respecto, en cuanto a la definición, ámbito y forma de protección y prevención consideramos que son consistentes con nuestro ordenamiento jurídico, aquellas que consideran que los glaciares son ecosistemas complejos con dinamismo propio y que se encuentran asociado a ambientes o dominios glaciares y periglaciares. De esta manera no cabe sino reconocer la existencia de un "'ambiente glaciar" comprendido como el territorio de altas latitudes o de cimas de montañas, en el límite de las nieves permanentes, donde las temperaturas predominantes durante todo el año son interiores a 0° C y la fusión es muy débil o nula. En él, el escurrimiento es bajo forma de hielo y hay un predominio de precipitaciones como nieve, la cual se transforma en neviza y después en hielo, por compactación y recongelación produciéndose pérdida de aire y cambio en la estructura cristalina. Este dominio se define por la presencia de glaciares. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 232 de 705 Mociones Consistentemente con los presupuestos jurídico-constitucionales y los consensos de la literatura científica disponible en la materia el proyecto de ley reconoce, la existencia de distintos tipos de Glaciares, todos los cuales son objeto de prevención y preservación en esta moción. De esta manera y considerando las definiciones establecidas por el glaciólogo Marangunic en conjunto con el Ministerio de Obras Públicas; los denominados "Glaciares Blancos" -aquellos que contienen cantidades virtualmente imperceptibles de impurezas y que, por lo tanto, se aprecian esencialmente blancos; los denominados "Glaciares de roca" - aquellos en que el contenido de detritos puede alcanzar más del 20% del volumen total del glaciar- y toda la gama existente de glaciares existentes entre ambas definiciones son objeto de protección y preservación en este Proyecto de Ley. La inclusión de los glaciares de roca en el ámbito de protección y preservación de esta Ley obedece al reconocimiento explícito de su relevancia como recurso hídrico y a su papel en el sistema de transporte de sedimento de la alta montaña semiárida. Su inclusión es particularmente relevante para el cumplimiento del mandato legal constitucional chileno y de nuestros compromisos internacionales, pues estos en los Andes cumplen en el sistema hidrológico, en primer lugar, una función como reservorios de agua dulce pues pueden almacenar más agua que los glaciares blancos, especialmente los que se ubican en la cordillera de Chile entre los 29° a 32°S. Por otra parte, el aporte de agua proveniente del hielo subterráneo es más uniforme que aquélla de los glaciares y neveros. Consistentemente con la protección y preservación de los Glaciares de Roca, la presente ley incluye, también, como objeto de protección y preservación "El Permafrost", considerado que esta capa de suelo al estar expuesta permanentemente a temperaturas bajo cero se congela, acumulando altos porcentajes de hielo y permitiendo que los glaciares de roca sean la mayor expresión geomorfológica del permafrost rico en hielo. Incluimos en esta ley como objeto de protección, también, el "ambiente periglaciar" entendiendo por él, todo el territorio donde se encuentran geoformas generadas por la acción cíclica del congelamiento del agua y su deshielo, sea en lapsos anuales o de mayor espacio de tiempo. El fundamento de esta norma es que nos asiste la convicción de que este corresponde al espacio o ambientes que se encuentran cerca o casi del dominio glaciar, por definición dinámico y sometido a procesos de variación en su superficie y volumen dependiendo de las tendencias climáticas y, lamentablemente, a la intervención humana sin control. Finalmente, impone urgencia a la necesidad de legislar en la materia el hecho de que nuestros glaciares y los territorios en que estos se desarrollan, son objeto de intervención humana y, especialmente, industrial, ante la existencia de un vacío legal que no permite establecer de manera concluyente que ellos estén elevados al rango de bienes nacionales de uso públicos. De acuerdo a nuestra Constitución Política, los bienes nacionales de uso público, al igual que los bienes que la naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres, tienen un reconocimiento y consagración constitucional en el N° 23 del artículo 19 que los excluye de la libre disponibilidad. La presente ley cierra este vacío que permite que todo tipo de glaciares y sus entornos, estén siendo destruidos, intervenidos, removidos, cubiertos de polvo y estériles por faenas mineras y productivas que se desarrollan en la zona centro y norte del país a una tasa nunca antes vista y. como hemos demostrado, sin ser sujetos de control y regulación especializada alguna. Al establecer la ley que sometemos a consideración del Congreso de la República, que los glaciares son bienes nacionales de uso público, se consagra que sobre este tipo de bienes no puede existir ni posesión ni dominio dado que están excluidos constitucionalmente de la libre adquisición por parte de los particulares, o sea, del comercio humano. Finalmente la ley propuesta, asume los principios de realismo y gradualidad, previstos y sancionados en nuestra Ley de Bases Generales del Medio Ambiente, por lo que, por un lado prohíbe y restringe determinadas actividades que han sido objeto de un consenso jurídico, científico y político a nivel nacional e internacional y, por otro, fija plazos y procedimientos razonables para la adecuación de quienes estén o hayan realizado actividades prohibidas o restringidas en glaciares o sus entornos se adecúen a la normativa propuesta. En consecuencia, asumiendo el mandato constitucional que hemos recibido como legisladores, tomando en consideración los principios generales del derecho, particularmente el derecho constitucional y ambiental, así como nuestras obligaciones internacionales, recogiendo el invaluable aporte de las organizaciones Greenpeace, Chile Sustentable, Fundación Terram, los fundamentos técnicos y científicos que generan mayor consenso a nivel nacional e internacional y recogiendo el clamor de nuestros mandatarios, el Pueblo de Chile en general y, particularmente, los habitantes de las zonas de Huasco y otras afectadas por la intervención anomica de los glaciares y territorios en que estos se desarrollan, los parlamentarios abajo firmantes venimos en presentar la siguiente moción para la PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DE GLACIARES QUE INDICA, SUS AMBIENTES GLACIARES Y PERIGLACIARES Y REGULA Y PROHIBE LAS ACTIVIDADES QUE PUEDAN REALIZARSE EN O EN TORNO A ELLOS. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 233 de 705 Mociones PROYECTO DE LEY Artículo 1°.- Objeto. La presente ley tiene por objeto la preservación y conservación de los glaciares; los ambientes glaciares y periglaciares y el permafrost, definido en esta ley y, de manera supletoria, en la Estrategia Nacional de Glaciares. El objeto de las medidas de preservación y protección en la presente ley se sustenta en: a) el reconocimiento expreso de su valor hidrológico estratégico para el mantenimiento de las cuencas y ecosistemas y responder a las necesidades de las poblaciones humanas y de las actividades productivas; b) la evidencia que constituyen reservas estratégicas de agua en estado sólido y proveedores de agua de recarga de las cuencas hidrográficas superficiales, caudales y napas subterráneas y; c) el hecho de que constituyen una de las principales fuentes de agua en épocas de verano y períodos de sequía, siendo probable que estos intervalos de mayor estrés hídrico aumenten en intensidad y frecuencia producto del cambio climático. Artículo 2°.- Para los fines de la presente ley se entenderá: 1° Por glaciar todo volumen de hielo y nieve permanente, que persista por periodos de al menos dos años y que cubra un área igual o superior a 0,01 Km2, incluyendo cualquier superficie rocosa con evidencia superficial de flujo viscoso, producto de un alto contenido de hielo actual o pasado en el subsuelo. La ley reconoce expresamente que los glaciares son ecosistemas complejos asociados a los ambientes glaciares y periglaciares y son parte del ciclo hidrológico de las aguas. Se considerará para efectos de esta ley como parte constituyente de cada glaciar, el material detrítico rocoso, las lagunas y cursos de agua que se encuentren en su superficie. 2° Por "ambiente glaciar"; al territorio de altas latitudes o de cimas de montañas, en el límite de las nieves permanentes, las temperaturas predominantes durante todo el año son inferiores a 0° C y la fusión es débil o nula. El escurrimiento es bajo forma de hielo y hay un predominio de precipitaciones como nieve, la cual se transforma en neviza y después en hielo, por compactación y recongelación produciéndose perdida de aire y cambio en la estructura cristalina. Este dominio se define por la presencia de glaciares ; 3° Por "ambiente periglaciar"; al territorio donde se encuentran geoformas generadas por la acción cíclica del congelamiento del agua y su deshielo, sea en lapsos anuales o de mayor espacio de tiempo. Corresponde al espacio o ambientes que se encuentran cerca o casi del dominio glaciar. Son ambientes dinámicos que se van modificando dependiendo de las tendencias climáticas. Se encuentran temperaturas anuales inferiores a 10°C. 4° Por "permafrost"; un tipo de suelo o roca con una fracción permanentemente congelada, con hielo y materia orgánica, que incluye suelo seco-congelado y suelo húmedo-congelado que permanece por debajo de los 0°C por 2 o más años consecutivos. Este término se aplica técnicamente independiente de que exista o no hielo en el suelo, por lo que se entenderá como parte del ecosistema mencionado en esta Ley, pudiendo ser también clasificado como glaciar de roca, por lo que su presencia en el territorio queda sujeto a todos los efectos de esta Ley. Los glaciares de roca son la expresión geomorfológica de la reptación de permafrost de montaña con alto contenido de hielo. Para efectos de esta Ley, el hielo intersticial que puede ser considerado como "impureza" es parte constitutiva de los glaciares de roca, así como los detritos son considerados como parte constitutiva del área periglaciar y del permafrost de montaña. Artículo 3°.- El ámbito de aplicación de esta ley será todo el territorio nacional, con independencia que los glaciares o ambientes preservados estén ubicados o no en áreas protegidas, de aquellas que consagra el artículo 8° del Reglamento del Sistema de Evaluación Ambiental, contenidos en el Decreto Supremo N°40 del Ministerio del Medio Ambiente de 2013 y; de las relaciones de propiedad que existan en el territorio donde estos se emplazan. La presente ley será aplicable a todo glaciar, independiente de su ubicación, la propiedad del terreno en que se emplace, la región del territorio nacional en que éste se encuentre o su denominación, incluyendo a manera meramente enunciativa, los/las glaciares cubiertos; glaciares descubiertos; glaciares superficiales; glaciares de roca; glaciares fríos; glaciares templados; glaciares activos; glaciares pasivos; glaciares inactivos; glaciares de desagüe; glaciares de valle; glaciares de montaña; sabanas de hielo continental; plataformas de hielo flotante; campos de hielo; glaciaretes; casquetes o calotas de hielo; ventisqueros; permafrost; glaciares de circo; glaciares de piedmont; mantos de hielo continental; ambiente periglaciar. Artículo 4°.- Naturaleza jurídica. Los glaciares son bienes nacionales de uso público, de conformidad a lo establecido en el artículo 19 N° 23 de la Constitución Política del Estado. En consecuencia, se encuentran fuera del comercio humano, es decir, son inapropiables por parte de las personas, ya sean éstas naturales o jurídicas, y dentro de estas últimas, sean de derecho público o privado. Artículo 5°. En la administración, gestión, cuidado, y monitoreo de los glaciares tendrán siempre preferencia y prioridad las Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 234 de 705 Mociones normas especiales y principios establecidos en la presente ley. Artículo 6°.- Prohibiciones. No podrán realizarse en glaciares, zonas glaciares y periglaciares definidas de conformidad al artículo 2 de la presente ley actividades que generen impactos significativos o daños irreversibles. Se consideran, para los efectos de esta ley, actividades que generan impactos significativos o daños irreversibles a glaciares, las siguientes: a) La realización de actividades que impliquen su remoción, traslado o destrucción. b) El desarrollo de actividades sobre la superficie de los glaciares, que afecten las funciones, dinámicas y propiedades esenciales de los glaciares. c) El desarrollo de actividades bajo la superficie de los glaciares, que puedan alterar su condición natural, acelerar o interrumpir su desplazamiento, o acelerar su derretimiento. d) La liberación, vaciamiento o depósito de basuras, productos químicos, material particulado, desperdicios o desechos de cualquier naturaleza o volumen. e) La ejecución de cualquier otra acción contraria al objeto de la presente ley, o que puedan afectar directa o indirectamente las funciones del glaciar señaladas en el artículo 1° de la presente Ley. Artículo 7°.- Se exceptúan de la prohibición a que se refiere el artículo anterior: a) Las actividades de rescate, derivadas de todo tipo de emergencias. b) Las actividades científicas, realizadas con o sin equipamiento, con eventual toma de muestras obtenidas de pozos excavados manualmente o con taladros activados manualmente y hasta doce metros de profundidad, en la medida que no dejen materiales o desechos sobre los glaciares. En estos casos las personas naturales o jurídicas responsables deberán informar previamente al organismo competente sobre el área y duración de la actividad, como asimismo solicitar permiso a los dueños de los predios públicos o privados, en que se encuentran los glaciares. Artículo 8°.- Actividades restringidas. Las actividades que se indican, requieren previamente informar a la autoridad competente y obtener los permisos correspondientes, para su realización: a) Actividad científica realizada con el auxilio de medios mecanizados de transporte, o con obtención de muestras de sondajes mecanizados, o que deje indefinidamente materiales, instrumentos e infraestructura en los glaciares, tales como estacas, señales, instrumentos, o que introduzca cualquier tipo de trazadores, en cualquier cantidad, en el glaciar o en sus aguas; b) Actividad turística realizada con el auxilio de medios mecanizados de transporte. Artículo 9°.- Del Registro Nacional de Glaciares . El Inventario Público de Glaciares , establecido en la Resolución N° 1.851 de 2009 de la Dirección General de Aguas, pasará a denominarse Registro Nacional de Glaciares , conservando para todos los efectos legales, las características, información y formato básico que consagra dicha resolución. Un reglamento determinara, la periodicidad con que dicho instrumento deberá actualizarse; la forma en que se monitoreara la dinámica de los balances glaciológicos e hídricos de los glaciares, cualquiera sea su clasificación; la forma en que los ejecutores de actividades en los glaciares informaran a la autoridad competente la dinámica del glaciar intervenido y la forma en que esta información será corroborada y contrastada mediante los monitoreos oficiales. Artículo Primero Transitorio. La presente ley entrará en vigencia sesenta días después de su publicación en el Diario Oficial. Artículo Segundo Transitorio. Los titulares de proyectos o actividades que históricamente hayan intervenido glaciares o sus ambientes glaciares o periglaciares según las definiciones de esta Ley, deberán, en un plazo máximo de ciento ochenta días desde publicado el reglamento de la presente ley, someterse a una auditoría ambiental ante el organismo y de acuerdo al procedimiento que éste determine, en que se identifiquen y cuantifiquen los impactos generados sobre glaciares y/o sus ambientes periglaciares; el procedimiento y plazo de reparación -si así correspondiera de acuerdo a las reglas de prescripción previstas en nuestro ordenamiento jurídico- considerando la realización de obras y planes piloto para la reconstitución y preservación de los glaciares y la forma que se realizara el monitoreo de estas obras y planes. Artículo tercero transitorio. En el caso de aquellos proyectos y/o actividades que se estén desarrollando al momento de entrar en vigencia la presente ley; o contemplen en sus Estudios de Impacto Ambiental, Declaraciones Impacto Ambiental y/o Resoluciones de Calificación Ambiental, actividades prohibidas o restringidas establecidas en el presente cuerpo legal, deberán informar dentro de un plazo de 180 días, prorrogables por otros 90 días a la autoridad que señale el reglamento, sobre el hecho de encontrase efectuando cualquiera de las actividades prohibidas o restringidas establecidas en el presente cuerpo legal para que se adecúen a la nueva normativa. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 235 de 705 Mociones Mientras no se promulgue el referido Reglamento y, por el solo ministerio de la ley deberán cesar toda actividad prohibida o restringida prevista en la presente ley. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 236 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°22 Sesión: Sesión Ordinaria N°22 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: jueves 8 de mayo de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción del diputado señor Mirosevic, que "Modifica el decreto con fuerza de ley N° 2, de 2009, del Ministerio de Educación, con el objeto de permitir la participación de alumnos y funcionarios en los órganos que indica de las universidades, institutos profesionales y centros deformación técnica que no han sido creados por ley". (boletín N° 9339-04) I. LA AUTONOMÍA, LA PARTICIPACIÓN Y LA DEMOCRACIA EN LAS UNIVERSIDADES 1.- Las universidades constituyen en Chile el corazón del desarrollo de la intelectualidad, el progreso, el ascenso social, la cultura y las artes de nuestro país. En ellas confluyen o deben confluir los ideales del ser humano libre y digno, considerándolo no sólo como un individuo al cual el conocimiento presta alguna utilidad, sino como un ser integro en donde los valores e ideas encuentran su equilibrio con el intelecto práctico. 2.- La comunidad universitaria está constituida por estamentos claramente definidos, que poseen funciones, derechos y obligaciones correspondientes a los roles de académicos, estudiantes o trabajadores. En esta peculiar sociedad cada estamento asume un papel y una responsabilidad de acuerdo con sus funciones, las cuales deben ejercerse siempre de acuerdo a los fines superiores propios de las Universidades, esto es, enseñar, investigar y difundir el conocimiento y la cultura conforme a los cánones de la razón y los métodos de la ciencia. Es en atención a lo anteriormente expuesto que diversas universidades en el mundo, en ejercicio de su autonomía universitaria, establecen modelos de participación, en el que todos los sectores de la comunidad universitaria forman parte de sus estructuras de gobierno, del debate y la aprobación de buena parte de las decisiones fundamentales que los afectan a todos, velando siempre por cumplir con los fines propios de la correspondiente casa de estudios. Sin embargo, nuestro régimen vigente no permite esta participación. II. EL RÉGIMEN JURÍDICO VIGENTE. 1.- Las Universidades, los institutos profesionales y los centros de formación técnica constituyen uno de aquellos grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad. Estas se encuentran reconocidas y amparadas por la Constitución, la cual les garantiza la adecuada autonomía para cumplir sus propios fines específicos (Art. 1 CPR). 2.- La libertad de enseñanza que nuestra Constitución consagra incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales. Esta libertad no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres, el orden público y la seguridad nacional (artículo 19 N° 11 CPR). 3.- Las Universidades se encuentran básicamente reguladas de dos formas: Por un lado se encuentran las universidades estatales, las cuales son creadas y reguladas por un estatuto propio que tiene rango de ley y, por otro lado, se encuentran las restantes universidades. Estas, por su parte, son reguladas y creadas de acuerdo al procedimiento previsto en el DFL N° 2 de 2009, que "fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 20.370 con las normas no derogadas del DFL N° 1 de 2005". Esta diferencia es importante debido a que respecto de las mismas materias pueden establecerse regímenes diversos. 4.- El DFL N° 2 DE 2009 precisa el concepto de autonomía estableciendo que por él se entiende el derecho de cada establecimiento de educación a regir por si misma, en conformidad con lo establecido en sus estatutos, todo lo concerniente al cumplimiento de sus finalidades y comprende la autonomía académica, económica y administrativa Finalmente, precisa que la autonomía administrativa faculta a cada universidad para organizar su funcionamiento de la manera que estime más adecuado de conformidad a sus estatutos y las leyes (Art 104). 5.- Aquellas Universidades que no son creadas por ley, deben crearse como corporaciones de derecho privado. Entre las materias que los estatutos de dichas Universidades deben, en todo caso regular, se encuentran las disposiciones que establezcan "la estructura de la entidad, quiénes la integrarán, sus atribuciones y duración de los respectivos cargos. La forma de gobierno de la nueva entidad deberá excluir la participación con derecho a voto de los alumnos y de los Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 237 de 705 Mociones funcionarios administrativos, tanto en los órganos encargados de la gestión y dirección de ella, como en la elección de las autoridades unipersonales o colegiadas" (Art. 56 letra e). Es preciso señalar aquí que igual limitación existe respecto de los Institutos profesionales (Art. 67 letra e) y los centros de formación técnica (Art. 75 letra e). 6. Esta situación contrasta con el estatuto aplicable a las Universidades estatales, las cuales son reguladas por sus propios estatutos de rango legal. En este contexto se encuentra, por ejemplo, el Estatuto de la Universidad de Chile del cual destacamos los siguientes puntos: a) Reconoce "la participación de sus miembros en la vida institucional, con resguardo de las jerarquías inherentes al quehacer universitario" entre los principios orientadores que guían a la Universidad en el cumplimiento de su misión, inspiran la actividad académica y fundamentan la pertenencia de sus miembros a la vida universitaria, (artículo 4). b) Hace residir en la comunidad universitaria la facultad de decidir respecto del funcionamiento, organización, gobierno y administración de la institución, la que ejercerá mediante los órganos y procedimientos establecidos en el presente Estatuto (artículo 12). c) La dirección y la gestión recae en los órganos superiores de la Universidad (Rector, Consejo Universitario y Senado Universitario), los cuales además de impulsar el desarrollo académico institucional y de sus miembros se encargarán de normar y proyectar la Universidad, estableciendo las políticas generales, en procura del cumplimiento de su misión y de su desarrollo coherente, transversal y de excelencia. d) Mientras que las funciones ejecutivas son ejercidas por el Rector y por el Consejo Universitario, en la forma que señalan los estatutos (Artículo 16), la función normativa de la Universidad y la tarea fundamental de establecer las políticas y estrategias de desarrollo institucional, así como los objetivos y metas que conduzcan al cumplimiento de aquellas (Artículo 24) recae en el órgano representativo de la comunidad universitaria, esto es en el Senado Universitario (órgano que por lo demás se encuentra integrado por académicos, estudiantes y representantes del personal de colaboración en la proporción que señalan sus estatutos). 7. En orden a lo expuesto se concluye que tanto las limitaciones previstas en los artículos 56 letra e), 67 letra e) y 75 letra e) del DFL N° 2 DE 2009, como la diferencia de régimen entre las Universidades reguladas por dicho cuerpo legal y las Universidades estatales reguladas por sus estatutos propios, no encuentra justificación alguna. En efecto, la disposición en análisis, supone una limitación que resulta incompatible con una institucionalidad autónoma que goce de la libertad de enseñanza garantizada en los términos del artículo 19 N° 11 CPR. Esto es así por cuanto: a) La determinación del contenido de los estatutos es una decisión que le debe corresponder a los constituyentes de la Universidad. A la ley por su parte, sólo le corresponde establecer limitaciones en cuanto estas se encuentren fundadas en las únicas causales que la Constitución permite, esto es la moral, buenas costumbres, el orden público o la seguridad nacional. Ninguna de estas causales pueden justificar la limitación a la autonomía universitaria que las disposiciones en cuestión establecen. b) La autonomía administrativa de las universidades debe facultarlas para organizar su funcionamiento de la manera que estimen más adecuada teniendo siempre como fin la búsqueda y la enseñanza de la verdad conforme a los cánones de la razón y los métodos de la ciencia. En este sentido, la participación de los estamentos de la comunidad universitaria es algo que no sólo no debiera ser prohibido sino que incluso, muy por el contrario, resulta algo que por su armonía con los principios democráticos y por su aptitud para desarrollar tanto ciudadanos críticos y comprometidos con la sociedad como para contribuir a la construcción de una sociedad libre, justa y equitativa, debiera ser promovido. Por tanto Vengo en suscribir y presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo primero: Elimínese del artículo 56 letra e) del DFL N° 2 DE 2009, que "fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 20.370 con las normas no derogadas del DFL N°1 de 2005" la siguiente frase : "La forma de gobierno de la nueva entidad deberá excluir la participación con derecho a voto de los alumnos y de los funcionarios administrativos, tanto en los órganos encargados de la gestión y dirección de ella, como en la elección de las autoridades unipersonales o colegiadas;" Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 238 de 705 Mociones Artículo segundo: Elimínese del artículo 67 letra e) del DFL N° 2 DE 2009, que "fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 20.370 con las normas no derogadas del DFL N°1 de 2005" la siguiente frase: "La forma de gobierno de la nueva entidad deberá excluir la participación con derecho a voto de los alumnos y de los funcionarios administrativos tanto en los órganos encargados de la gestión o dirección de ella, como en la elección de las autoridades unipersonales o colegiadas;" Artículo Tercero: Elimínese del artículo 75 letra e) del DFL N° 2 de 2009, que "fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley 20.370 con las normas no derogadas del DFL N°1 de 2005" la siguiente frase: "La forma de gobierno de la nueva entidad deberá excluir la participación con derecho a voto de los alumnos y de los funcionarios administrativos tanto en los órganos encargados de la gestión o dirección de ella, como en la elección de las autoridades unipersonales o colegiadas;" Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 239 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°20 Sesión: Sesión Ordinaria N°20 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 6 de mayo de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Sepúlveda, Cicardini y Fernández, y de los diputados señores Arriagada, Boric, Castro y Mirosevic que modifica el Código del Trabajo, para perfeccionar el resguardo a la igualdad en las remuneraciones (boletín N° 9329-13) "1. La igualdad de remuneraciones El principio de igualdad de remuneraciones en materia laboral, que deriva del principio de igualdad de trato [1], ha sido un principio latamente desarrollado sobre todo a nivel supranacional. Entre la normativa supranacional que podemos destacar se encuentra el Tratado de Roma de 1957 (constitutivo de la Comunidad Económica Europea) y el Convenio N° 100 de la OIT de 1951, sobre igualdad de remuneración. Tanto este último instrumento como el instrumento comunitario europeo, tras la modificación introducida por el Tratado de Amsterdam de 1991, hablan de la no discriminación respecto de trabajos de "igual valor" entre hombres y mujeres. Esta misma idea se sigue en la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), en la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 y en el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de 1966. Cabe hacer presente que todos estos instrumentos internacionales, con excepción del tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y su modificación referida, fueron debidamente ratificados por Chile y se encuentran vigentes. El principio de igualdad de remuneraciones implica que durante la vigencia de la relación laboral, el empleador debe remunerar de manera igual los mismos trabajos o aquellos a los que se les asigna igual valor, con independencia del sexo del trabajador que desempeña la labor. De esta forma, constituye una garantía para el trabajador o trabajadora de que no se le discriminará en materia de remuneraciones en razón de su género [2]. La discriminación en materia de remuneraciones puede ser directa o indirecta. Es esta última la que cobra relevancia a la hora de intentar proteger el principio de igualdad de remuneraciones y la podemos definir como "aquella en la que la diferencia de trato es formalmente correcta y no aparece directamente vinculada al sexo, pero genera consecuencias discriminatorias sobre un colectivo concreto, en el caso específico, en razón de su sexo"[3]. Si bien en los últimos años ha habido una tendencia al alza de la fuerza laboral femenina, este avance deja de ser provechoso mientras sigan existiendo numerosas discriminaciones en materia de remuneraciones, que opacan dichos avances. Las estadísticas indican que la tasa de participación laboral femenina se elevó de 30,9% en los años noventa a 41,3% en 2009. En los mismos años el porcentaje con que las mujeres aportan al ingreso del hogar pasó de 28,7 a 38,6% [4]. Además, la Dirección del Trabajo ha expresado que "buena parte de los empleos ocupados por las trabajadoras son de baja calidad. En los sectores feminizados es amplia la .franja de trabajo precario e informal, con baja productividad y consecuentemente, mal pagado" [5]. El problema de fondo que se presenta no dice relación sólo con una cierta discriminación en materia remuneracional, sino más bien tiene sus causas últimas en la estructura social que actualmente tenemos: la mujer a cargo del hogar y la familia, y el hombre sostenedor o proveedor. La alternativa de solución ante dicho problema es la co-responsabilidad en las obligaciones familiares y la conciliación de la vida familiar y laboral, las cuales permiten un cambio social con consecuencias provechosas en el trabajo [6]. Mientras no se modifique dicho esquema, actualmente obsoleto y anacrónico, difícilmente se lograrán superar las varias falencias existentes hoy en nuestra legislación laboral y que obedecen todas al mismo trasfondo. Si bien el presente proyecto no intenta dar una solución a dicho problema en su generalidad, se presenta como un paso más en vías a lograr superarlo. Chile es actualmente el quinto país del continente con mayor brecha salarial según informe del Banco Interamericano de Desarrollo [7]. Según esta misma entidad, en nuestro país los hombres ganan un 19,3% más que las mujeres en igualdad de condiciones (nivel educacional, edad y responsabilidad). 2. "Igual trabajo" y "trabajo de igual valor" Debemos insistir en la incorporación de la frase "trabajos de igual valor" junto a la de "igual trabajo", debido principalmente a que hombres y mujeres no están distribuidos de igual forma en los distintos sectores de la economía ni en los distintos Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 240 de 705 Mociones puestos de trabajo, debido a una cierta discriminación estructural de la sociedad que llamamos "polarización del mercado de trabajo" [8]. En este mismo sentido, se señala que "la decisión o elección de una carrera profesional viene precedida por una división sexual del trabajo que sitúa a las mujeres en determinadas funciones y sectores productivos (comercio, hogares privados con servicios domésticos y enseñanza, entre otros), cuya remuneración tiende a ser menor que en los trabajos masculinizados, concentrados en sectores como la construcción y la minería" [9]. La existencia de la frase "igual trabajo" en nuestra legislación, fuera de lo teórico, ha servido en la práctica para eludir la aplicación del actual Art 62 bis del Código de Trabajo. Hombres y mujeres generalmente no realizan el mismo trabajo, pero en muchos casos si realizan labores "de igual valor". Por citar un ejemplo registrado en la prensa recientemente, entre una mujer "bodeguera de farmacia" y un "bodeguero de economato" de un determinado hospital, debieran considerarse que desarrollan un trabajo de igual valor, aunque la Contraloría General de la República no lo consideró así" [10]. En este sentido, la Dirección del Trabajo ha reconocido que "hay sectores de ocupación feminizados que son peor remunerados que otros en que hay predominio del hombres, aunque la calificación y experiencia requeridas sean similares en ambos" [11]. Si bien la existencia de la frase "mismo trabajo" puede tener como fundamento evitar la cantidad excesiva de demandas que se podrían ocasionar derivadas de faltas a la igual remuneración, en sí mismo constituye una limitación a dicho principio, por cuanto bastaría con cambiar la denominación del puesto de trabajo para que ya no sea "el mismo", y por lo tanto haga procedente una distinción de remuneraciones. La expresión "trabajo de igual valor" venía incorporada en el proyecto original de la Ley N° 20.348, y fue durante el segundo trámite constitucional en el Senado que se eliminó, sobre todo debido a la complejidad de comparar trabajos de igual valor, ya que dicho concepto requiere necesariamente de la adopción de sistemas de clasificación profesional establecidos en términos neutros en cuanto al sexo del trabajador para comparar trabajos equivalentes o de igual valor desde el punto de vista de la naturaleza y condiciones de la prestación en el legítimo reconocimiento que los hombres y mujeres no desempeñan el mismo trabajo. De este modo, dicha ley quedó protegiendo sólo las discriminaciones directas, dejando de lado el principal flanco que debiera proteger, cual es la discriminación indirecta en materia de remuneraciones. Por otra parte se ha criticado que el concepto de "trabajo de igual valor" es un concepto indeterminado que puede llevar a equívocos. En nuestro Derecho estamos llenos de conceptos jurídicos indeterminados, y el llamado en último término a determinar su sentido y alcance es el juez por medio de su labor jurisprudenciaL. Sin perjuicio de lo anterior, dicho concepto se puede llegar a construir mediante la comparación de puestos de trabajo en cuanto a la naturaleza y los requisitos exigidos para desarrollarlo. De hecho hay instrumentos internacionales y en el Derecho comparado en que se entregan algunos criterios que permiten arribar a lo que se entiende por un "trabajo de igual valor". En este sentido, la Comisión de las Comunidades Europeas, en el Memorándum sobre igual retribución para un trabajo de igual valor de junio de 2004 señala: "el concepto de igual retribución para un trabajo de igual valor significa que si una mujer desempeña un trabajo que exige el mismo esfuerzo de un hombre, aunque el trabajo sea diferente, deberá recibir el mismo salario y las mismas prestaciones a no ser que la diferencia se explique por motivos no discriminatorios". Por otra parte, "en Francia, la Ley Roudy precisa el término considerando como trabajos de 'igual valor' (y por tanto, exigiendo una misma remuneración) 'los trabajos que exigen de sus asalariados un conjunto comparable de conocimientos profesionales, constituidos por un título, un diploma o una práctica profesional, o capacidades que derivan de la experiencia adquirida, de responsabilidades o de cargas físicas o nerviosas" [12]. De esta forma se salva la crítica que surge, ya que existen ciertos parámetros que permiten determinar cuándo estamos en presencia de un trabajo "de igual valor", y cuya existencia en definitiva será determinada por el juez llamado a resolver del conflicto, como ocurre en tantos otros casos en nuestra legislación. 3. Problemas que se detectan en la Ley N° 20.348 El actual Art 62 bis del Código del Trabajo, incluido por la Ley 20.348 dispone: "El empleador deberá dar cumplimiento al principio de igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres que presten un mismo trabajo, no siendo consideradas arbitrarias las diferencias objetivas en las remuneraciones que se .funden, entre otras razones, en las capacidades, calificaciones, idoneidad, responsabilidad o productividad. Las denuncias que se realicen invocando el presente artículo, se sustanciarán en conformidad al Párrafo 6" del Capítulo II del Título I del Libro V de este Código, una vez que se encuentre concluido el procedimiento de reclamación previsto para estos efectos en el reglamento interno de la empresa." Si bien resulta destacable la existencia de una ley que reconozca el derecho a la igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres, son diversos los problemas que se pueden detectar en la formulación de dicho precepto y que derivan en una inaplicación práctica del mismo y en la consecuente ineficacia del respeto de dicho principio. Entre los problemas que se detectan podemos mencionar los que siguen: a) En primer lugar podemos mencionar lo sostenido en el apartado anterior, por cuanto dicho precepto habla de igualdad de remuneraciones entre "un mismo trabajo", lo que hace fácilmente eludible la disposición con un mero cambio de nomenclatura al puesto de trabajo. En lo relativo a este punto nos remitimos a lo descrito en el apartado anterior. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 241 de 705 Mociones b) En segundo lugar, si bien la obligación de no discriminar en materia de remuneraciones en razón del sexo pesa sobre cualquier empleador, sólo aquellas empresas con más de 200 trabajadores deben llevar el registro de funciones con la descripción global de los cargos, sus características esenciales y la remuneración asignada al mismo, instrumento que resulta esencial para que los trabajadores evalúen la existencia de dicha discriminación. Con esto, la ley establece una suerte de jerarquización de los trabajadores desde el punto de vista de la protección de este derecho. Por otra parte se ha alegado que la elaboración del registro implica una "nueva carga regulatoria gravosa" [13] para el empresario, cuya preocupación principal radica en la eficiencia de su unidad productiva y no en trámites administrativos. Como contra argumento a lo anterior, se puede mencionar la existencia de una obligación similar para efectos tributarios que está contenida en al Art 62 del Código del Trabajo. Dicho precepto dispone: "Todo empleador con cinco o más trabajadores deberá llevar un libro auxiliar de remuneraciones, el que deberá ser timbrado por el Servicio de Impuestos Internos.-Las remuneraciones que figuren en el libro a que se refiere el inciso anterior serán las únicas que podrán considerarse como gastos por remuneraciones en la contabilidad de la empresa". Como se puede apreciar, las empresas ya deben llevar un registro sobre las remuneraciones del personal, denominado en general libro auxiliar de remuneraciones, por lo que sólo bastaría agregar a ese mismo registro, los distintos cargos y sus características técnicas. Dicha obligación pesa sobre los empleadores con cinco o más trabajadores y no sobre aquellos con 200 o más como ocurre con la obligación establecida en la Ley N° 20.348. Adicionalmente, según datos que maneja la Sofofa, las empresas con más de 200 trabajadores, que son las grandes empresas, sólo representan un 11,1% del total de empresas de nuestro país [14]. Así, el precepto actualmente en rigor sólo es aplicable para ese menor porcentaje de empresas. En cambio, según los mismos datos, aquellas con 5 o más trabajadores representan el 51,3% de las empresas del país [15]. Tal rango incluye a las pymes, las cuales concentran el 80% de la fuerza laboral de nuestro país , lo que otorgaría una mayor cobertura y defensa a los derechos de las mujeres en cuanto al derecho a no ser discriminadas en sus remuneraciones. c) En tercer lugar, el actual Art 62 bis exige dentro del procedimiento de reclamación, que de forma previa y obligatoria se interponga un reclamo ante el empleador, de modo que si no se hace, no se puede acceder a la tutela judicial ni a la Inspección del Trabajo respectiva. Esto es complejo dado que se debe interponer el reclamo ante la empresa estando la relación laboral vigente y siguiendo el procedimiento establecido por la misma empresa. En la fase de reclamo ante el empleador no se cumple con los requisitos que exige el Art 485 del Código del Trabajo para hacer efectiva la garantía de indemnidad. Tal artículo prescribe que se entenderán como conducta lesiva de derechos fundamentales "las represalias ejercidas en contra de trabajadores, en razón o como consecuencia de la labor fiscalizadora de la Dirección del Trabajo o por el ejercicio de acciones judiciales". Por lo tanto en la etapa prejudicial, ante el empleador, no habría cobertura frente al poder del empresario. Lo anterior es grave especialmente "por la existencia de una clara relación de subordinación del trabajador y supremacía del empresario. Las partes no se van a encontrar en una situación de igualdad, con lo cual en el ejercicio de cualquier actuación para reclamar una posición jurídica frente a quien ostenta tan privilegiada posición podría ser una quimera si no se asegurara la situación de la parte débil de la relación" [16]. Según la Dirección del Trabajo, en el evento que las empresas no tengan la obligación de mantener el Reglamento Interno y, por tanto, no están obligados a contar con el procedimiento de reclamo previsto en el Art 62 bis, el trabajador o trabajadora afectado/a debiese recurrir directamente a los Tribunales de Justicia iniciando el procedimiento de Tutela Laboral [17]. Sin perjuicio de ello, en la práctica esto no ocurre de este modo, ya que los reclamos por infracción de esta norma son mínimos y en gran parte de los casos, insatisfactorios. Una crítica general que ha hecho la doctrina sobre este punto es la existencia de una diversidad de procedimientos al interior de la empresa, lo que afecta la uniformidad necesaria para que exista fluidez en los procesos de reclamación internos. Así por ejemplo además de este procedimiento del Art 62 bis, el reglamento interno debe contener el procedimiento establecido para las denuncias por acoso sexual en el cual no se contempla como requisito la reclamación ante el empleador, siendo que se trata de derechos de igual categoría. d) En cuarto lugar, para que una trabajadora pueda hacer valer su derecho a la paridad salarial, es necesario que conozca la remuneración de sus compañeros hombres. Esto se hace especialmente complejo por cuanto las remuneraciones se siguen considerando un asunto perteneciente al ámbito privado de las personas, por lo que no es bien visto preguntar directamente al colega o solicitar los datos a la empresa. En las empresas tiende a ser reservada la información relativa a las remuneraciones, sobre todo por un tema estratégico: evitar que la competencia conozca las remuneraciones del personal y pueda tentarlas a migrar ofreciendo un sueldo mejor. Esto está vinculado con el problema descrito en la letra b) precedente, por cuanto reduciendo el número de trabajadores necesarios para que la obligación de llevar el registro de funciones sea exigible, se logra superar el problema al menos en gran medida. Los problemas anteriormente descritos, así como las recomendaciones a seguir ante ellos, también se encuentran recogidos Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 242 de 705 Mociones en el Informe de Evaluación de la Ley N° 20.348, que Resguarda el derecho a la igualdad de remuneraciones, del Departamento de Evaluación de la Ley de la Cámara de Diputados, el cual sin duda se constituirá como un instrumento importante para la discusión legislativa del presente proyecto. A modo de conclusión, sin el reconocimiento normativo de este principio en la forma como está planteado, hubiéramos llegado a la misma conclusión en virtud de lo dispuesto por el Art 2 inciso 3 del Código del Trabajo y de que el Art 19 N° 16 inciso 3 de la Constitución no señala el sexo del trabajador como un criterio que permita la discriminación en materia laboral. En efecto, con la dictación de esta ley se incluyeron corno posibles motivos de discriminación laboral (además de la capacidad e idoneidad personal que contempla la Constitución) a las calificaciones, la responsabilidad y la productividad del trabajador. Esto lleva a que algunas personas planteen que esta ley no debió existir nunca [18]. Pese a que en Chile la brecha salarial promedio entre hombres y mujeres asalariadas es de un 15,8% [19], en la práctica los reclamos que han existido han sido mínimos. En efecto, según la Dirección del Trabajo a abril de 2012 sólo se registraban 12 denuncias por infracción al Art 62 bis del Código del Trabajo. De ellas, una llegó a acuerdo y otra terminó en tribunales y las restantes 10 no se admitieron por no considerarse infringida la norma [20]. Entre las razones prácticas que podrían explicar la baja cantidad de denuncias pueden mencionarse: desconocimiento de la normativa, temor al empleador, falta de fiscalización, dificultad en el acceso a los sueldos de los otros trabajadores y la baja cantidad de resultados en favor de la mujer. Finalmente señalar que la idea del presente proyecto no es modificar plenamente la forma en como se consagra la normativa que busca la no discriminación en razón del género en las remuneraciones, sino que se busca complementar y perfeccionar dicha normativa de modo que se aproxime más a lo prescrito por las normas internacionales. Además, de esta forma se le da una mayor eficacia práctica a la norma permitiendo a los trabajadores y trabajadoras afectadas, acudir a un juez imparcial que resuelva el conflicto. Por tanto Los Diputados que suscribimos, venimos en presentar el siguiente: PROYECTO DE LEY Artículo único: Introdúzcanse las siguientes modificaciones al Código del Trabajo 1) Modifíquese el Art 62 bis de la forma que se indica: a. En el inciso primero, agréguese a continuación de la expresión "trabajo," la siguiente expresión: "o un trabajo de igual valor,". b. En el inciso segundo agréguese un punto seguido a continuación de la expresión "Código" y reemplácese lo prescrito a continuación del punto que se agrega, por lo siguiente: "El trabajador podrá optar entre seguir el procedimiento establecido en el reglamento interno de la empresa o acudir directamente a tribunales o a la Inspección del Trabajo respectiva, y la denuncia que formule tendrá el carácter de confidencial". 2) Modifíquese el Art 154 inciso primero de la forma que se indica: a. En el número 6, modifíquese el guarismo "doscientos" por el guarismo "cinco". En el número 6, agréguese la siguiente expresión a continuación de la palabra "esenciales": ", entendiéndose por tales al menos, la definición general del cargo, calificación necesaria, condiciones de permanencia y trabajo requerida, responsabilidad y nivel jerárquico. Dicho registro deberá ser enviado anualmente a la Dirección del Trabajo para fines de fiscalización de lo dispuesto en el artículo 62 bis". [1] Así lo ha reconocido la doctrina y lo reconoce implícitamente la Dirección del Trabajo en Dictamen ORD. N° 1187/018 de 2010. [2] Nordenflycht Viviana Igualdad de Trato y de Remuneraciones en materia laboral desde una perspectiva de Género (Memoria para optar al grado de licenciado en ciencias jurídicas Pontificia Universidad Católica de Valparaíso 2010) p. 33 [3] Dublin K. "La Loihm y la transformación de los principios de igualdad" en "Comentarios laborales de la ley de igualdad entre hombres y mujeres" coordinado por Jesús Mercader Uguina. Ed. Tirant lo Blanch España 2007 p. 337 [4] Documento Temas Laborales N" 27: El derecho a ganar lo mismo Ley 20.348 igualdad de remuneraciones entre hombres y mujeres documento elaborado por el Departamento de Estudios de la Dirección del Trabajo (2011) p. 7. Disponible en Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 243 de 705 Mociones http://www.dt.gob.col/documentacion/1612/articles- 99443 recurso_1.pdf [5] Ibíd. [6] En este sentido: Caam Año Rojo Eduardo Mujer Trabajo} Derecho (Santiago 2011) p. 112 y ss. [7] Informe "Nuevo siglo viejas disparidades: brecha salarial por género y etnicidad en América Latina" del BID. Elaborarlo por Juan Pablo Alai Hugo Ñopo y Natalia Winder. Versión en inglés disponible en: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=2208929 [8] Término utilizado por Nordenflycht JOTAR Viviana Op. Cit. (2) p. 78 [9] Informe de Evaluación de la Ley N° 20.348 que Resguarda el derecho a la igualdad de remuneraciones Departamento de Evaluación de la Ley Cámara de Diputados (Valparaíso Junio 2013) p. 10. [10] Caso de Evelyn Briso Osorio quien trabajaba en el Hospital Doctor Lucio Córdoba. Revista Ya (10 abril 2012) p. 60. Detalles en Dictamen N° 14.292 de 13 de marzo de 2010 Contraloría General de la República. [11] Documento Temas Laborales N° 27 Dirección del Trabajo. Op. cit. (4) p. 11. [12] Nordentlycht Jotar Viviana op. cit (1) p. 51 [13] Historia de la Ley 20.348 p. 42. El proyecto original contemplaba la obligación para empresas con más de 5 trabajadores luego se contempló la posibilidad de aumentarlo a 50 y finalmente en el proyecto aprobado se crea la obligación de registro para empresas con más de 200. [14] http://www.sofofa.cl/pymes/pymes.htm [15] http://www.chile.corn/seceiones/ver_seccion.php?id--124727 [16] Tascon L. R. "La garantía de indemnidad del trabajador por el ejercicio de acciones judiciales encaminadas a la defensa de sus derechos" Revista del Trabajo y Seguridad Social N° 251 España 2004 p. 160. Cita extraída de Ligarte. Cataldo José "Tutela de Derechos Fundamentales del Trabajador" Editorial Legal Publishing Santiago 2009 p. 36. [17] Ord N° 1187/018 de fecha 10 de marzo de 2010 y ORD N° 4910/065 de 3 de diciembre de 2009. Disponibles en http://www.dt.gob.cl [18] Así César Toledo Profesor de Derecho del Trabajo de la Universidad Diego Portales en Revista Ya (10 de abril de 2012) p. 57. [19] Op. cit. (3) p. 14. Datos obtenidos en base a la encuesta Casen 2009 Mideplan. [20] Datos obtenidos de Revista Ya (LO de abril de 2012) p. 56. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 244 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°16 Sesión: Sesión Ordinaria N°16 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: martes 22 de abril de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA 6. Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Mirosevic y Trisotti y de las diputadas señoras Hernando; Núñez, doña Paulina, y Sepúlveda "Vistos: Lo dispuesto en los artículos 1, 5, 19 número 12, 63 y 65 de la Constitución Política de la República; en la Ley 19.733; en el Título VI del Libro Segundo del Código Penal; en la Ley 18.918 Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y; en el Reglamento de la H. Cámara de Diputados. Considerando: 1.- Que, por su ubicación y sus características, Chile es un país afecto a terremotos y desastres naturales. 2.- Que, si bien la publicación y difusión de información de utilidad pública durante períodos de conmoción resulta indispensable para una adecuada gestión de emergencias, por el contrario la difusión maliciosa de informaciones falsas, engañosas o exageradas de desastres pueden tener perjudiciales efectos en la población. Así ocurrió en el norte de nuestro país con ocasión del terremoto y la actividad sísmica de comienzos de abril de 2014, circunstancia en la cual informaciones exageradas, engañosas o derechamente falsas causaron infundadas alarmas en la población induciéndola a dejar sus viviendas con el fin de evacuar hacia algún cerro, acopiar agua potable y comprar para acumular víveres y combustible. Las señaladas conductas ejecutadas por la población, inducidas por informaciones inexactas, han causado inconvenientes e incluso fatales consecuencias, como por ejemplo: la muerte de un lactante debido a que su familia pasó la noche a la intemperie buscando seguridad fuera de su vivienda, o la escasez de agua potable, víveres y combustible debido a una infundada sobre demanda. 3.- Que, estas informaciones falsas, engañosas o exageradas de desastres naturales pueden ser publicadas o difundidas por cualquier persona o por los medios de comunicación social. En efecto, actualmente las redes sociales permiten a cualquier persona acceder a plataformas con aptitud para publicar y difundir, amplia y rápidamente, cualquier información. Incluso, una vez publicada alguna información a su círculo cercano de contactos esta puede alcanzar a un muy elevado número de destinatarios a través del fenómeno de la "viralización". 4.- Que, si bien tanto nuestra Constitución como diversos instrumentos internacionales reconocen a todas las personas el derecho a emitir opinión e informar en cualquier forma y por cualquier medio, sin censura previa, también permiten a la ley regular la responsabilidad procedente de los delitos y abusos que se cometan en ejercicio de esta libertad. 5.- Que, la idea matriz de esta iniciativa es sancionar penalmente a aquel que, aprovechándose de la fragilidad emocional de la población durante períodos de conmoción, a sabiendas publicare o difundiere, tanto por cualquier medio de fácil acceso al público (como por ejemplo alguna red social) como a través de un medio de comunicación social formal (como por ejemplo prensa televisiva, radial, escrita, etc) alguna información falsa, engañosa o exagerada de terremoto u otro desastre natural, que produzca o pueda producir alarma en la población. Este proyecto establece una sanción más grave cuando la información es publicada o difundida por un medio de comunicación social formal, lo cual encuentra fundamento en el rol social que cumple la función periodística y en su mayor aptitud de afectar el orden público a través de su poderosa influencia en la población. 6.- Que, la materia que esta iniciativa pretende sancionar no se encuentra regulada en nuestro ordenamiento jurídico penal. En efecto, nuestro Código Penal en el "Título VI DE LOS CRIMENES Y SIMPLES DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS COMETIDOS POR PARTICULARES", prevé dos normas que si bien tipifican y sancionan la alarma pública, dejan sin sanción la publicación o difusión de informaciones falsas, engañosas o exageradas de terremoto u otro desastre natural durante períodos de conmoción, que produzcan alarma en la población. Es así como el artículo 268 bis solamente sanciona (con pena de reclusión menor en su grado mínimo) a "aquel que diere falsa alarma de incendio, emergencia o calamidad pública a los Cuerpos de Bomberos u otros servicios de utilidad pública". Por su parte, el inciso segundo del artículo 269 del mismo Código solamente sanciona con presidio menor, en su grado mínimo a medio, a "aquel que impidiere o dificultare la actuación del personal de los Cuerpos de Bomberos u otros servicios de utilidad pública, destinada a combatir un siniestro u Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 245 de 705 Mociones otra calamidad o desgracia que constituya peligro para la seguridad de las personas". 7.- Que, a diferencia de nuestro ordenamiento jurídico, la conducta que esta iniciativa pretende sancionar se encuentra regulada en el Derecho Comparado. En este sentido podemos citar, en primer lugar, a legislación italiana. En dicho ordenamiento jurídico se sanciona la publicación o difusión de información falsa, engañosa o exagerada, por la cual puede ser perturbado el orden público con prisión de hasta 3 meses o multa, si no califica como delito (artículos 656 hasta 660 del Código Penal Italiano)[1]. Por su parte, el Estado de Puebla en México sanciona con 2 a 12 años de prisión o multa la difusión de noticias, haciendo uso de cualquier medio de comunicación, que siendo falsas se hagan aparecer como ciertas y produzcan alarma, temor, terror en la población o en un grupo o sector de ella, para perturbar la paz pública, tratar de menoscabar la Autoridad Estatal o Municipal o presionar a cualquiera de ellas para que tome una determinación (artículo 165 del Código de Defensa Social)[2] Finalmente, Austria sanciona, por regla general, con prisión hasta 6 meses o multa, en casos graves con prisión de hasta 3 años y, en caso de muerte de personas, con prisión hasta 5 años, el diseminar intencionalmente un rumor falso que puede inquietar a muchas personas y disturbar el orden público (Artículos 274 hasta 276 del Código Penal)[3] 8.- Que, el establecimiento de las causales de responsabilidad penal que este proyecto contempla resultan del todo necesarias para asegurar un fin legítimo como lo es el orden público, la seguridad de la población y la integridad física y psíquica de cada persona con ocasión de terremotos y desastres naturales. Por tanto: Los diputados que suscribimos venimos en someter a vuestra consideración el siguiente, PROYECTO DE LEY ARTÍCULO ÚNICO: Agrégase el siguiente artículo 269 A del Código Penal: "El que, a sabiendas, durante períodos de conmoción, publicare o difundiere, por cualquier medio información falsa, engañosa o exagerada acerca de la ocurrencia o las consecuencias de terremoto u otro desastre que produzca o pueda producir alarma en la población, será castigado con la pena de reclusión menor en su grado mínimo o multa de veinte a cuarenta unidades tributarias mensuales. Si quien ejecuta la conducta descrita en el inciso precedente lo hiciere en el contexto de informar a través de algún medio de comunicación social formal, tales como prensa escrita, radial, televisiva, entre otros, se aplicará la pena de reclusión menor en su grado mínimo y multa de veinte a cuarenta unidades tributarias mensuales. No será responsable quién, con anterioridad, represente por escrito al director del medio de comunicación la posibilidad de producir alarma en la población a causa del carácter falso, engañoso o exagerado de la información. Igual pena a la señalada en el inciso anterior sufrirá tanto quien haya dado la instrucción de emitir dicha información como quién luego de la advertencia a que se refiere el inciso precedente insista en la ejecución de su instrucción, aún cuando no la publique o difundiere personalmente." [1] Ley disponible en: http://www.alt lex.com index.php?dnot=36766 (Junio 2012). [2] Disponible en el sitio de la legislación estatal de Puebla: httn://bcn.cl/kfg0 (Junio 2012). [3] Ley disponible en: http//www.internet4iurists.at/ges/pdf/stgb.Pdf (Junio 2012). Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 246 de 705 Mociones Diario de Sesión: Sesión Ordinaria N°11 Sesión: Sesión Ordinaria N°11 Legislatura: Legislatura Ordinaria número 362 Fecha: jueves 10 de abril de 2014 DOCUMENTOS DE LA CUENTA Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Poblete, Aguiló, Arriagada, Boric, Jackson, Mirosevic, y de las diputadas señoras Carvajal,Girardi, Provoste y Sepúlveda, sobre "Reforma Constitucional que modifica el artículo 62 de la Constitución Política, para determinar por ley el monto de la dieta parlamentaria". (boletín N° 9304-07) Antecedentes y Fundamentos A nivel internacional no existe uniformidad respecto a los mecanismos que determinan el monto de dietas y asignaciones parlamentarias. La realización de un análisis de derecho comparado arrojó como resultado la identificación de tres modalidades para determinar las dietas y asignaciones: 1) determinación por Ley, 2) autodeterminación y, 3) existencia de comisiones especiales internas o externas. Independiente de la dificultad de comparar sistemas jurídicos internacionales, como es evidente, la regulación constitucional no se encuentra dentro de las tendencias internacionales de derecho para regular y fijar la dieta parlamentaria. Es más, es posible constatar que ninguna de las legislaciones estudiadas en la revisión aludida señala en la Constitución el monto exacto a percibir por los parlamentarios, ni aún menos fija un estándar por referencia a otro alto cargo de la administración del Estado. Chile es el único de los países estudiados que regula esta materia en la Constitución. Así, el actual Artículo 62 de la Carta Fundamental señala que "Diputados y Senadores percibirán como única renta una dieta equivalente a la remuneración de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a éstos correspondan". La regulación constitucional de esta materia encuentra su fundamento en evitar sean los mismos parlamentarios, sujetos receptores de la remuneración, quienes al mismo tiempo determinen el monto de éstas. De esta forma, la regulación constitucional está pensada como un mecanismo de protección contra las posibles arbitrariedades de los Diputados y Senadores. La regulación constitucional del monto es también una anomalía en el contexto de nuestra historia institucional y en nuestra regulación nacional respecto de otros fondos -asignaciones- que están a disposición de los parlamentarios para el desarrollo de su función. En cuanto a nuestra tradición jurídica nacional la regulación constitucional de las dietas parlamentarias es también una excepción: ni siquiera la Constitución inmediatamente anterior a la que nos rige consideraba esta regulación. En efecto, la Constitución de 1925 en su artículo 44 establecía que "[S]olo en virtud de una lei [sic] se puede: 6.o Fijar la remuneración de que gozarán los Diputados y Senadores." Así, dicha Constitución, en concordancia con la tendencia de la regulación comparada, confió a la legislación la determinación de la remuneración de los parlamentarios en conjunto con el establecimiento de un mecanismo cuyo propósito consistió en evitar el conflicto de interés. Por otro lado, la regulación de las asignaciones parlamentarias, esto es, aquellos fondos que son otorgados a los parlamentarios para, entre otros, contratar personal técnico y administrativo, cubrir gastos operacionales o contratar la realización de asesorías externas con el objetivo de asegurar el cumplimiento óptimo de su función, están consagradas a nivel legal en la ley 20.447 y reguladas, de acuerdo a esa norma, por el Consejo Resolutivo de Asignaciones Parlamentarias y el Comité de Auditoría Parlamentaria. Independiente de que ambos fondos - asignaciones y dieta - tienen funciones distintas y, por tanto, responden a lógicas también diferentes, la fundamentación para que la regulación de la dieta tenga nivel constitucional podría, en alguna medida, aplicarse igualmente a las asignaciones parlamentarias ya que son los mismos parlamentarios que utilizan esos fondos quienes evalúan la pertinencia de los ítems y la cantidad aprobada para cada uno de ellos. Sin embargo, al igual que la regulación de la Constitución de 1925, la regulación de las asignaciones ha confiado a otros mecanismos jurídicos la protección y la correcta utilización de los fondos públicos. Por otro lado, nuestra regulación de dietas parlamentarias no es sólo una rareza según lo establecido previamente, sino que adicionalmente es incoherente con la diferenciación de la función que cumple la Constitución y la ley. En este sentido, la Constitución Política de la República, como la norma de mayor rango del ordenamiento jurídico de una sociedad, está destinada a regular los aspectos fundamentales de la vida política, los principios que la rigen y las grandes estructuras del Estado. En este marco, se hace incomprensible que una materia administrativa y procedimental tal como la fijación de los salarios de un específico grupo de servidores públicos se encuentre entre las bases del ordenamiento jurídico nacional y se someta una materia como ésta, que requiere la riqueza de una discusión política constante y de una reevaluación de las circunstancias de nuestra sociedad, a la rigidez e invariabilidad que conlleva la regulación constitucional. Por lo anterior, destacamos a Francia, Costa Rica y Alemania como modelos a seguir en esta materia, pues en estos tres países se determina Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 21-04-2017 Labor parlamentaria de Vlado Mirosevic Verdugo Página 247 de 705 Mociones el monto de la dieta parlamentaria mediante una ley. Además de la experiencia comparada, también un argumento de igualdad ante la ley, o más bien, igualdad en la ley,' habla en contra de una regulación constitucional de estos sueldos. Las sociedades modernas se oponen a las diferencias estructurales que establezcan órdenes jerárquicos rígidos y categorías de ciudadanos. Es en este sentido, que debe tenderse a generar regímenes que, si bien pueden contener diferencias, no deben dotar de privilegios. Ninguna otra remuneración a cargos públicos o privados se encuentran regulados en la Constitución, ni un principio referido al sueldo mínimo de los trabajadores de la Nación, ni el de otros cargos estatales. Asimismo, resulta desacertada e imprecisa la asimilación de la dieta parlamentaria a la remuneración de los Ministros de Estado más todas sus asignaciones. En términos generales, ya que no todos ellos reciben el mismo salario, los Ministros de Estado reciben un sueldo base al cual se suman distintas bonificaciones, incrementos y asignaciones, muchas de cuales resulta incomprensible sean utilizadas para incrementar la dieta parlamentaria. Así por ejemplo, dentro de las asignaciones recibidas por los Ministros de Estado, se encuentra la asignación de modernización establecida por la ley N° 19.553 o la bonificación establecida por el artículo 10 de la ley N° 18.675 cuyo fin es compensar el efecto del artículo 9° de esa misma ley, que declara a las asignaciones que dicho artículo señala como ingresos afectos a la cotización para el financiamiento del sistema de pensiones que indica. Es decir, la determinación de las rentas que reciben los Ministros de Estado es un entramado complejo de distintas leyes y asignaciones que están pensadas desde la función ministerial, difícilmente aplicable a la labor parlamentaria sin ulterior adecuación o cuya modificación conlleva mayor oscuridad de la forma específica en que se determina la dieta parlamentaria. En conclusión, la determinación indirecta de la dieta parlamentaria produce menos publicidad y claridad del monto de ésta, conflicto que puede ser resuelto mediante una determinación del monto específico a través de una ley dictada para estos fines que aproveche la publicidad y transparencia del mecanismo democrático de creación de la ley. En consecuencia, la consagración en la Constitución Política de la República, si bien busca sacar de la competencia de los congresistas la decisión sobre su propia dieta, tiene por resultado meramente una regulación indirecta y rígida por la vía de fijación en referencia a la remuneración de los Ministros. Sin embargo, al estar la remuneración de los Ministros fijada por un conjunto de leyes que otorgan distintos montos de asignaciones, los parlamentarios tienen injerencia indirecta sobre sus remuneraciones. No resuelve, por lo tanto, el problema de que los incumbentes tengan decisión sobre su propio beneficio, que como se ha dicho es el objetivo de la consagración constitucional. Así, junto con este proyecto se presentará un proyecto de ley que crea un mecanismo para determinar el monto de la dieta parlamentaria. La regulación por vía legal se condice con el modo de determinación de las demás remuneraciones de los servidores públicos, permite igualmente un control por parte de la Cámara revisora y promueve una disposición a la austeridad por deberse cuenta pública a los ciudadanos sobre los motivos que justifican la decisión adoptada, sin poder excusarse en que un cuerpo normativo impone ex ante la determinación. Al mismo tiempo, la discusión que preside la dictación de una ley, permite el reconocimiento de quienes intervienen en su creación y, por tanto, la fiscalización de sus propuestas, argumentos y votaciones, lo que no sucede con una regulación pétrea e inamovible. En este sentido, la determinación legal de la dieta parlamentaria contribuye a la realización del ideal democrático en una materia tan relevante como la fijación de ésta. Es por todo lo ya expresado que venimos en presentar lo siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL Artículo único: Modificase la Constitución Política de la República en el sentido que indica: 1. Reemplácese Artículo 62, por el siguiente: "Artículo 62: Una ley determinará la dieta que percibirán los Diputados y Senadores, incluidas todas las asignaciones que a éstos correspondan." Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento gen | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/2904466/descargar-en-pdf---biblioteca-del-congreso-nacional | 14ee517a-1db3-4244-8160-6b9c0a34a988 |
En relación a los servicios en nube en Hosteltáctil® Pro, y para acabar con esta sección, comentar que la aplicación permite otro tipo de conexiones e integraciones con software de terceros, que presentamos a continuación: Módulo de Compras by Live (Controliza) y G-Stock. | es | escorpius | https://docs.hosteltactil.com/integraciones/control-de-stock-y-almac%C3%A9n/ | 4ffae122-dfe4-44a4-a05f-b63852fe55a1 |
Gestión de reservas en Telecomanda
En este apartado se explica el funcionamiento de la gestión de reservas con la plataforma de reservas CoverManager o Restoo en la Telecomanda®.
Las reservas realizadas a través de internet con CoverManager o Restoo aparecen directamente en Hosteltáctil® con información relativa a: código de la reserva, nombre del cliente, mesa reservada y número de comensales, etcétera. Y se pueden consultar en la Telecomanda®.
En Gestión de reservas te contamos como gestionar el alta del servicio en la aplicación del TPV, los requisitos mínimos de funcionamiento, y la configuración y puesta en marcha del enlace. Todo para que puedas incorporarlo en tu negocio y usar el motor de reservas web.
Buscador de reservas en la Telecomanda
Funcionalidad disponible a partir de la versión v.4.10.5.7.
Puedes acceder al Buscador de reservas en la Telecomanda®, inicia sesión y, en la vista inicial (la de Cuentas), despliega el menú y pulsa sobre BUSCADOR DE RESERVAS.
Se abre el Buscador de reservas en la Telecomanda®.
para cargar las reservas disponibles en el sistema.
Para mostrar las reservas a pantalla completa pulsa (ocultar filtros)
Y para visualizar de nuevo los filtros usa.
Puedes seleccionar a partir de qué fecha quieres disponer de información sobre reservas en la Telecomanda®. Por favor, utiliza
e indica en pantalla día, mes y año, para el periodo de fechas deseado.
La pantalla Buscador de Reservas contiene una serie de filtros, que explicamos a continuación, para facilitar la búsqueda rápida:
Filtro por nombre del cliente: permite búsquedas por nombre de la persona que se facilitó al realizar la reserva (Reservado a nombre de…).
Filtro por código de reserva: facilita encontrar una reserva a través del código de reserva generado por la plataforma de reservas online.
Filtro por fecha: ya mencionado, para indicar la fecha desde-hasta de la que quieres mostrar reservas.
Y, si quieres, puedes ocultar las reservas canceladas u ocupadas marcando las opciones, para mostrar solo las pendientes.
Cada reserva muestra: el código de reserva asignado por la plataforma, la fecha y hora de la reserva, el nombre del cliente, los comensales, si tiene comentarios, si está ocupada o si la reserva ha sido cancelada y la/s mesa/s reservada/s.
Para aplicar la búsqueda por nombre de cliente o código de reserva, selecciona el tipo de búsqueda por el que quieras buscar, luego escribe lo que quieras encontrar y usa el botón
Ver información de la reserva en la Telecomanda
Para ver la información de la reserva desde la Telecomanda®, sitúate en el Buscador de reservas, y manteniendo la pulsación tras seleccionar la reserva, indica MOSTRAR INFORMACIÓN en el menú Opciones.
Se abre la pantalla de Información de la reserva y muestra 2 pestañas: PRINCIPAL y ADICIONAL.
En la pestaña de Información principal muestra lo siguiente:
Última sincronización: fecha y hora de la última sincronización realizada con la plataforma.
Identificador: código generado en el motor web de reservas.
Fecha de la reserva: fecha y hora de la reserva.
Comensales: número de comensales que ocuparan la mesa reservada.
Nombre cliente: nombre del cliente que hizo la reserva.
Mesas: mesa/s reservada/s.
En la pestaña de Información adicional puedes consultar:
Es grupo: indica si es un grupo de personas.
Duración (minutos): es el tiempo estimado de ocupación indicado desde la plataforma.
Fecha de creación: muestra la fecha de creación de la reserva.
Teléfono: muestra el teléfono de contacto.
Prepago: si el cliente realizó un prepago desde la plataforma indica el importe.
Comentarios del cliente: si el cliente realizó un comentario desde la plataforma, lo enseña.
Además, es importante indicar que si la reserva lleva asociado un prepago, se indica con éste símbolo.
Y el detalle del prepago se puede consultar en Información adicional.
Ocupar una reserva en la Telecomanda
Para ocupar una reserva en la Telecomanda® sitúate en el Buscador de reservas, y manteniendo la pulsación tras seleccionar la reserva, indica OCUPAR MESA en el menú Opciones.
Cuando la cuenta tiene reserva, el nombre del cliente aparece destacado con fondo en color amarillo anaranjado indicándolo (pestaña Ticket). | es | escorpius | https://docs.hosteltactil.com/telecomanda/operativa-de-telecomanda/gesti%C3%B3n-de-reservas-en-telecomanda/ | 05a46431-980c-486e-ad9a-8ece2598af01 |
Debido a que Enlighten empaqueta los UV en tiempo real, es muy importante comprender cómo se detectan los gráficos UV. Por defecto, un gráfico está definido por un conjunto de vértices conectados. Sin embargo, el importador de DCC o Unity Mesh podría introducir vértices adicionales en lugares donde Mesh tiene bordes duros. Estos vértices duplicados crean islas adicionales (grupos no conectados) en sus UV. Sin embargo, estos cortes normalmente pasan desapercibidos cuando se bake el lightmap (mapa de luz), porque los UV se usan directamente y no se vuelven a re-empaquetar. La imagen a continuación muestra un ejemplo de esto.
Un alto ángulo de suavizado no preserva los cortes duros en el modelo, y tanto el sombreado como el GI se ven diferentes como resultado.
Los ajustes del Mesh Importer que se relacionan a esto son Normals, Tangents, y Smoothing Angles:
Si usted configura Normals a Calculate, unos descansos se crean cuando un ángulo entre triángulos adyacentes excede el valor Smoothing Angle.
Para evitar esto, puede elegir autorizar e importar normales (consulte la documentación sobre Mapas normales para obtener más información sobre las superficies normales). Para obtener buenos resultados con las normales importadas, debe realizar los cortes a mano a lo largo de los bordes duros, y prestar atención a cómo el DCC está insertando vértices duplicados. De lo contrario, tanto el GI como el sombreado regular pueden tener efectos de iluminación no deseados.
Al empacar con unos 40 grados Smoothing Angle, los ángulos duros en el modelo se conservan, y los gráficos adicionales se crean:
Optimizando UVs en tiempo real
Optimize Realtime UVs habilita la función de optimización UV de Enlighten. Tenga en cuenta que deshabilitar esta opción no permite que los UV generados fluyan directamente a Enlighten; re-empacar aún se aplica.
La función está intencionada a optimizar la creación de gráficos solo para GI en tiempo real. No afecta los rayos UV baked. Su propósito es simplificar el desenvolvimiento de UV, lo que reduce la cantidad de gráficos (y por lo tanto la cantidad de texels). Esto hace que la iluminación sea más uniforme en todo el modelo, hace que la distribución de téxel sea más pareja y evita gastar texels en pequeños detalles. El tiempo necesario para realizar la fase de precomputación es proporcional a la cantidad de texels que de. Por ejemplo, un piso de mosaico detallado con gráficos separados para cada mosaico ocupa un número innecesariamente alto de texels, pero unirlos en un solo gráfico da como resultado mucho menos texels. Esto funciona porque los lightmaps en tiempo real solo almacenan iluminación indirecta (lo que significa que no hay sombras directas definidas).
Este proceso no puede alterar el número de vértices en el modelo, por lo que no puede introducir interrupciones en los UV donde ya hay uno presente. Esto significa que el diseño del gráfico resultante es el mismo, pero algunos de los gráficos pueden superponerse o combinarse en áreas donde es poco probable que tenga un efecto negativo en la iluminación indirecta.
Utilice los ajustes para definir cuando los gráficos se unen.
Max Distance: Los gráficos se simplifican si la distancia del espacio mundial entre los gráficos es menor que este valor. *Max Angle: Los gráficos se unen si el ángulo entre los gráficos es menor que este valor.
Estas configuraciones están destinadas a evitar la fusión de gráficos cuando están muy alejados o apuntando en direcciones generalmente diferentes.
Optimizando UVs de tiempo real: Ejemplo
Utiliza parámetros predeterminados y la resolución del lightmap en tiempo real es de 1 texel por unidad. El modelo tiene aproximadamente 9 unidades de longitud. La imagen a continuación muestra los rayos UV en tiempo real generados para este modelo usando la función Auto UV:
Tenga en cuenta que las tejas en el suelo se han empaquetado en un solo gráfico, con una resolución adecuada para la densidad de texel elegida y el tamaño de la instancia:
Cuando se empaque sin la característica Auto UV, los UVs generados se ven así:
Esto genera una gran cantidad de gráficos pequeños, porque los gráficos se dividen en los UV generados por el modelo. Como Auto UVs no está habilitado, ninguno de estos gráficos se puede fusionar, y cada isla de ultramar recibe un bloque de 4x4 píxeles independientemente de su tamaño. La imagen a continuación muestra una subsección de los UV:
Los lados de la pared aún obtienen una resolución sensata de 10x4 texels, pero los pequeños azulejos obtienen un desproporcionado 4x4 texels cada uno. La razón por la que el tamaño mínimo del gráfico es 4x4 es que queremos poder unir contra el gráfico en los 4 lados y aún así obtener un gradiente de iluminación en todo el gráfico.
Optimizaciones adicionales de los gráficos
Hay dos opciones adicionales para optimizar aún más el trazado del diseño UV:
Marque la casilla de verificación Ignore Normals para mantener juntas las gráficas que tienen vértices duplicados debido a roturas normales duras. Se puede producir una división de gráfico en Enlighten cuando la posición del vértice y los rayos UV del vértice son iguales, pero las normales son diferentes. Para pequeños detalles, los gráficos 4x4 de texel para representar la iluminación indirecta son demasiados, y afectan el rendimiento del precomputado y el horneado. En estos casos, habilite Ignore Normals.
En el siguiente ejemplo, Optimize Realtime UVs está desactivadoo, para demostrar el efecto de Ignore Normals en aislación.
La imagen de la izquierda muestra el resultado sin Ignore Normals habilitado. La imagen de la derecha muestra el resultado con Ignore Normals habilitado.
Cuando Ignore Normals esté habilitado, el desenrollado Enlighten de 24x24 se reduce a un desenvuelto de 16x16 para este modelo.
Min Chart Size elimina la restricción de tener un tamaño de gráfico mínimo de 4x4. Las costura no siempre funcionan bien, pero para pequeños detalles generalmente es aceptable.
En este ejemplo, Min Chart Size es configurado a 2 (Minimum).
Si tuviera que aplicar esta opción Min Chart Size y Ignore Normals al modelo anterior, lo desulueto se reduce a 10x10.
Obtener los bordes del gráfico para suturar en tiempo real GI
Los lightmaps que están configurados en Realtime soportan la costura del gráfico. La costura del gráfico asegura que la iluminación en los téxeles adyacentes en diferentes gráficos sea consistente. Esto es útil para evitar costuras visibles a lo largo de los límites del gráfico. En tamaños grandes de téxel, la iluminación a cada lado de una costura puede ser bastante diferente. Esta diferencia no se suaviza automáticamente mediante el filtrado, ya que los téxeles no son adyacentes.
En este ejemplo, una costura es visible en la esfera de la derecha, incluso cuando está texturizada, porque no se ha cosido: | es | escorpius | https://docs.unity3d.com/es/2018.4/Manual/LightingGiUvs-ImportingFromMaya.html | 8e4172e7-2e6e-4e23-a253-762b77180c3f |
Para la Junta Directiva del Colegio de Contadores Públicos del Estado Aragua, es de vital importancia, mantenernos en comunicación contigo, es por ello, que ponemos a tu disposición, esta herramienta de actualización, que nos permitirá renovar nuestra base de datos, y así lograr un medio de comunicación asertivo entre el Colegio de Contadores Públicos del Estado Aragua y cada uno de sus agremiados. Recuerda Colega que el Gremio Somos Todos!!! | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/1kl8bxZr37nkOezhsnJDW7FDes3E8UX6Deg085wkcZg8/viewform?usp=sharing&edit_requested=true | bee4792e-d65a-461a-afb9-7221b9e77e8b |
Acerca del escaneo de código
Puedes utilizar escaneo de código para encontrar vulnerabilidades de seguridad y errores en el código de tu proyecto en GitHub.
El Escaneo de código se encuentra disponible si tienes una licencia de GitHub Advanced Security. Para obtener más información, consulta la sección "Acerca de GitHub Advanced Security".
Nota: Tu administrador de sitio debe habilitar el escaneo de código para tu instancia de GitHub Enterprise Server antes de que puedas utilizar esta característica. Para obtener más información, consulta "Configurar el escaneo de código en tu aplicativo."
Acerca de escaneo de código
Escaneo de código es una característica que utilizas para analizar el código en un repositorio de GitHub para encontrar vulnerabilidades de seguridad y errores de código. Cualquier problema que se identifique con el análisis se muestra en GitHub Enterprise Server.
Puedes utilizar escaneo de código para encontrar, clasificar y priorizar los arreglos a problemas existentes en tu código. Escaneo de código también previene a los desarrolladores de introducir nuevos problemas. Puedes programar días y horas específicos para los escaneos, o activarlos cuando ocurra un evento específico en el repositorio, tal como una carga de información.
Para monitorear los resultados del escaneo de código a lo largo de tus repositorios o de tu organización, puedes utilizar webhooks y la API del escaneo de código. Para obtener más información sobre los webhooks para el escaneo de código, consulta la sección Cargas útiles y eventos de webhook". Para obtener más información sobre las terminales de la API, consulta la sección "Escaneo de código".
Acerca de las herramientas para el escaneo de código
Puedes configurar el escaneo de código para utilizar el producto de CodeQL que mantiene GitHub o una herramienta de escaneo de código de un tercero.
Acerca del análisis de CodeQL
CodeQL es el motor de análisis de código que desarrolló GitHub para automatizar las verificaciones de seguridad. Puedes analizar tu código utilizando CodeQL y mostrando los resultados como alertas del escaneo de código. Para obtener más información sobre CodeQL, consulta la sección "Acerca del escaneo de código con CodeQL".
Acerca de las herramientas del escaneo de código de terceros
Escaneo de código es interoperable con herramientas de escaneo de código de terceros que producen datos de Formato de Intercambio de Resultado de Análisis (SARIF). SARIF es un estándar de código abierto. Para obtener más información, consulta la sección "Resultados de SARIF para escaneo de código". | es | escorpius | https://docs.github.com/es/enterprise-server@3.0/code-security/code-scanning/automatically-scanning-your-code-for-vulnerabilities-and-errors/about-code-scanning | 0f008c64-068b-4168-b7c6-851ab5cbd310 |
GitHub Enterprise Server es compatible con interpretar y diferenciar varios formatos de archivo que no son de código.
Representar y comparar imágenes
GitHub Enterprise Server puede mostrar varios formatos de imagen comunes, incluidos PNG, JPG, GIF, PSD y SVG. Asimismo, para simplificar mostrarlas, existen diversas formas de comparar las diferencias entre las versiones de esos formatos de imagen.'
Nota: Si estás utilizando el navegador Firefox, puede que los SVG en GitHub no se representen.
2-up es el modo predeterminado; te muestra una descripción rápida de ambas imágenes. Asimismo, si la imagen cambió de tamaño entre las versiones, se muestra el cambio de dimensión real. Esto debería ser muy evidente cuando las cosas cambian de tamaño, como cuando los activos se suben de categoría a resoluciones más altas.
Deslizarte deja ver partes de tus imágenes. ¿No estás seguro de si cambiaron los colores en las diferentes versiones? Arrastra el control deslizante de deslizamiento sobre el área en cuestión y compara los píxeles tú mismo.
Papel cebolla realmente ayuda cuando los elementos apenas se desplazan y cuesta percibir el cambio. ¿Un icono se corrió dos píxeles a la izquierda? Arrastra el control deslizante de opacidad hacia atrás un poco y comprueba si las cosas se desplazaron.
Visualizador de archivos 3D
GitHub Enterprise Server puede alojar y representar archivos 3D con la extensión .stl.
Al buscar directamente en un archivo STL en GitHub Enterprise Server puedes:
Hacer clic y arrastrar para girar el modelo.
Hacer clic con el botón derecho y arrastrar para traducir la vista.
Desplazarse para acercar y alejar.
Hacer clic en los diferentes modos para cambiar la vista.
Solucionar un rendimiento reducido
Si ves este ícono en la esquina del visualizador, entonces la tecnología WebGL no está disponible en tu navegador:
WebGL es necesario para aprovechar el hardware de tu equipo al máximo. Te recomendamos que intentes con navegadores como Chrome o Firefox, que vienen con WebGL activado.
Error: "No se puede mostrar"
Si tu modelo no es válido, es posible que GitHub no pueda mostrar el archivo. Además, los archivos de más de 10 MB son demasiado grandes para que GitHub los muestre.
Insertar tu modelo en otro lugar
Para mostrar tu archivo 3D en algún otro lugar de Internet, modifica esta plantilla y colócala en cualquier página HTML que sea compatible con JavaScript:
Representar datos CSV y TSV
GitHub admite la representación de datos tabulares en la forma de archivos .csv (separados por coma) y .tsv (separados por pestaña).
Puedes generar un enlace a una fila particular haciendo clic en el número de fila o seleccionar varias filas manteniendo presionada la tecla shift. Tan solo copia la URL y envíasela a un amigo.
Si quieres encontrar un valor determinado en tu conjunto de datos, puedes comenzar escribiendo en la barra de búsqueda directamente arriba del archivo. Las filas se filtrarán automáticamente:
De manera ocasional, puede que descubras que tu archivo CSV o TSV no se representa. En esas instancias, aparece un cuadro de error al pie del texto original que sugiere cuál puede ser el error.
Los errores comunes incluyen los siguientes:
Conteos de columnas que no coinciden. Debes tener la misma cantidad de separadores en cada fila, incluso si la celda está en blanco
Superar el tamaño de archivo. Nuestra representación solo funciona para archivos de hasta 512KB. Cualquier cosa más grande hace que el navegador se vuelva más lento.
Representar documentos PDF
GitHub admite la representación de documentos PDF.
Actualmente, se ignoran los enlaces dentro de los PDF.
Representar diferencias en documentos en prosa
Las confirmaciones y solicitudes de extracción que incluyen documentos en prosa tienen la capacidad de representar esos documentos con vistas de origen y representadas.
La vista de origen muestra el texto en bruto que se escribió, mientras que la vista representada muestra la manera en que ese texto se vería una vez que se represente en GitHub Enterprise Server. Por ejemplo, esto puede ser la diferencia entre mostrar **negrita** en Markdown y negrita en la vista representada.
Se admite la representación en prosa para documentos representados compatibles con github/markup:
Puedes hacer clic en para ver los cambios hechos al documento como parte de una confirmación.
Ver los cambios del atributo
Proporcionamos una información de herramienta que describe los cambios en los atributos que, a diferencia de las palabras, no serían visibles en el documento representado. Por ejemplo, si la URL de un enlace cambia de un sitio web a otro, mostraríamos una información de herramienta como la siguiente:
Como con otros documentos en prosa representados, deslizarse sobre un encabezado de tu documento crea un icono de enlace. Puedes vincular a los lectores de tu diferencia de prosa representada a secciones específicas.
Algunas solicitudes de extracción incluyen una gran cantidad de cambios con documentos grandes y complejos. Cuando los cambios toman demasiado tiempo en su análisis, GitHub Enterprise Server no siempre puede producir una vista renderizada de los cambios. Si esto pasa, verás un mensaje de error cuando das clic en el botón renderizado.
Aún puedes utilizar la vista de origen para analizar y comentar cambios.
No admitimos directamente vistas representadas de confirmaciones en documentos HTML. Algunos formatos, como Markdown, te permiten insertar HTML arbitrarios en un documento. Cuando estos documentos se muestran en GitHub Enterprise Server, algunos de esos HTML insertados pueden aparecer en una vista previa, mientras que con otros no es posible hacerlo (como un video de YouTube insertado).
En general, las vistas representadas de los cambios en un documento que contiene HTML insertados mostrarán los cambios en los elementos que se admiten en la vista del documento de GitHub Enterprise Server. Los cambios en los documentos que contienen HTML insertados siempre se deben verificar en las vistas de origen y representada para corroborar que estén todos.
Mapear archivos de geoJSON en GitHub
GitHub Enterprise Server admite representar archivos de mapa geoJSON y topoJSON dentro de repositorios GitHub Enterprise Server. Simplemente confirma el archivo como lo harías normalmente utilizando una extensión .geojson o .topojson. También se admiten archivos con una extensión .json, pero únicamente si type están configurados para FeatureCollection, GeometryCollection, o topology. Después, navega hasta la ruta del archivo geoJSON en GitHub.com.
Los mapas en GitHub Enterprise Server utilizan Leaflet.js y admiten todos los tipos de Geometry indicados en las especificaciones de geoJSON (Point, LineString, Polygon, MultiPoint, MultiLineString, MultiPolygon y GeometryCollection). Los archivos TopoJSON deberían ser del tipo "Topology" y adherir a las especificaciones topoJSON.
Deseas hacer disponible tu mapa geoJSON en un lugar distinto a GitHub Enterprise Server? Simplemente modifica esta plantilla, y colócala en alguna página HTML que admita javascript (p. ej., Páginas de GitHub):
Si estás teniendo problemas al representar archivos geoJSON, asegúrate que tienes un archivo geoJSON válido al ejecutarlo en un limpiador de geoJSON. Si tus puntos no aparecen donde lo esperas (p. ej., aparecen en la mitad del océano), es probable que los datos estén en una proyección que actualmente no se admite. Actualmente, GitHub Enterprise Server admite únicamente la proyección urn:ogc:def:crs:OGC:1.3:CRS84.
Trabajar con arhivos de Jupyter Notebook en GitHub
Cuando agregas archivos de Jupyter Notebook o IPython Notebook con una extensión .ipynb en tu instancia de GitHub Enterprise Server, estas se interpretarán como archivos HTML estáticos en tu repositorio.
Las funciones interactivas de notebook, como los gráficos JavaScript personalizados, no funcionarán en tu repositorio en tu instancia de GitHub Enterprise Server. Para obtener un ejemplo, consulta Enlaces e interacciones.ipynb.
Para ver tu notebook Jupyter con el contenido representado de JavaScript o para compartir tus archivos notebook con otros, puedes usar nbviewer. Para obtener un ejemplo, consulta Enlaces e interacciones.ipynb representados en nbviewer.
Para ver una versión completamente interactiva de tu notebook Jupyter, puedes configurar un servidor notebook de manera local. Para obtener más información, consulta Documentación oficial de Jupyter.
Si tienes problemas para representar los archivos notebook Jupyter en HTML estático, puedes convertir el archivo de forma local en la línea de comando usando el comando nbconvert: | es | escorpius | https://docs.github.com/es/enterprise-server@3.0/repositories/working-with-files/using-files/working-with-non-code-files | 315df7b5-c5f9-4497-82d7-42ad118e26d8 |
El Ayuntamiento quiere conocer la opinión de los vecinos y vecinas del municipio sobre la puesta en marcha de un servicio de comunicación a través de una aplicación móvil gratuita para el ciudadano. A través de ella se puede enviar al Ayuntamiento todo tipo de incidencias que nos encontremos en el día a día. Desde la rotura de una tubería, al desgaste del mobiliario urbano. Se comunicaría de manera directa a los operarios municipales para su atención lo más rápido posible. Se realizarían cursos de formación para aprender a usarla por parte del Ayuntamiento y de Guadalinfo.
¿Estás a favor de que el Ayuntamiento ponga en marcha dicha aplicación móvil?
En caso de disponer de dicha aplicación. ¿Te la descargarías para usarla? | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeqILrfEwkHU0krUzLC7PTM4QO7v_LP98rul4c_2DUjoOhy_g/viewform?usp=send_form | 69a70886-9d44-443c-82f2-ec95dfe9fb94 |
León Ferrari escribe sobre la situación en la que se encuentra en su exilio en São Paulo, particularmente la huida desde Buenos Aires con su familia, y los comienzos de su sobrevivencia en Brasil. Escribe sobre las obras que esta realizando, [...]
León Ferrari escribe sobre la situación de su exilio, particularmente la huida de Buenos Aires con su familia, y los comienzos de su vida artística en Brasil. Escribe sobre las obras que está realizando, escrituras y esculturas en alambre [...]
León Ferrari comenta su encuentro con el cineasta Fernando Birri. Ferrari escribe en general sobre las diversas complicaciones producidas por la situación de exiliado; en particular, menciona la desaparición de su hijo Ariel, secuestrado por la [...]
León Ferrari escribe sobre su viaje a la Ciudad de México, el impacto sentido ante su cultura y el encuentro con los exiliados argentinos ahí radicados. Comenta su trabajo con la técnica que usa heliográficas y fotocopias [...]
Este texto es una propuesta curatorial para la muestra Central American Realities [Realidades Centroamericanas], exposición colectiva en la que cincuenta artistas abordaban la experiencia social y política de ser refugiados de Guatemala y El [...] | es | escorpius | https://icaadocs.mfah.org/s/es/item?Search=&property%5B0%5D%5Bproperty%5D=219&property%5B0%5D%5Btype%5D=eq&property%5B0%5D%5Btext%5D=http://vocab.getty.edu/aat/300025935 | cf38631e-1019-429e-8d6c-4ead4e836778 |
Validación de unidades de aprobación
Su administrador puede que haya configurado reglas de validación de datos para la unidad de aprobación, por lo que es una buena idea validar una unidad de aprobación antes de enviar el presupuesto al siguiente revisor.
Haga clic en Validar para la unidad de aprobación. Si en la validación se encuentra un error, se muestra el enlace Validación. Haga clic en el enlace para obtener información sobre cómo corregir el error.
El proceso de revisión sigue la ruta jerárquica a menos que un evento desencadene un cambio. Entre los eventos que afectan a la ruta de ascenso se incluyen:
Exceder o no alcanzar los límites de gasto de los elementos del presupuesto, como salarios, nuevas contrataciones o inversiones de capital
Devolver el presupuesto al propietario anterior para obtener más información
Que el propietario actual solicite ayuda de una persona autorizada que no está necesariamente en la ruta jerárquica
Al seleccionar Ascender, también se ejecutan las reglas de validación definidas para la unidad de aprobación. Si se cumplen las condiciones en todas las reglas de validación de datos asociadas, la unidad de aprobación se promociona al siguiente propietario definido en la ruta jerárquica de la unidad de aprobación. | es | escorpius | https://docs.oracle.com/cloud/help/es/pbcs_common/PFUSU/validating_approval_units.htm | fa66b9fc-44d5-42f8-9c2c-9e49d796e742 |
Desplazándote hacia abajo podrás ver el listado de niveles del curso y así acceder al que te corresponde. Para ello, haz click sobre la expresión "Activa tu Inglés: Level…"
A continuación tendrás que introducir tu nombre de usuario y contraseña, haciendo posteriormente click sobre la punta de la flecha, a la derecha del recuadro de la contraseña.
Hecho esto, se nos abrirá la página del nivel correspondiente con el listado de las unidades que conforman dicho nivel, así como los distintos tests parciales y final.
Antes de empezar a trabajar con el material del nivel es necesario leer la información en la sección "CÓMO FUNCIONA", para conocer las características y funcionamiento de la plataforma Moodle. Esta y otras opciones las encontrarás desplegando la flecha que se encuentra junto a tu nombre en la parte superior derecha de la página.
Dentro de esa sección se encuentran los apartados siguientes:
• "Antes de empezar". Como primer paso, es preciso que leas esta información para conocer la naturaleza y contenido del curso y así saber manejarte dentro de la plataforma Moodle. Esta detallada información la puedes leer desplazándote hacia abajo desde la primera página.
• "Guía del Estudiante y Preguntas frecuentes". En este apartado se encuentra una guía detallada de uso de la plataforma por parte del estudiante y se tratan algunas preguntas de carácter técnico, como el acceso al curso, olvido de contraseña, etc.
• "Foro de preguntas técnicas". Se trata del foro donde el estudiante puede exponer cualquier tipo de duda, pregunta o comentario sobre aspectos técnicos del uso de la plataforma, para ser respondido por el servicio técnico.
• "Manual de gramática Inglés Súper Fácil", donde se muestra un compendio gramatical que puede ser revisado siempre que sea necesario para repasar o ampliar conocimientos, especialmente para estudiantes que precisan consolidar conocimientos de un nivel inferior al que están cursando.
También a la derecha encontrarás la sección "FORUMS", con tres tipos de foros (ver información en las páginas 42 a 45 en la sección "CÓMO FUNCIONA > Antes de empezar"):
Finalmente, a la derecha también encontrarás la sección "KEY", con la reseña de abreviaturas usadas en las actividades que conforman el curso, y que corresponden a la habilidad o habilidades desarrolladas en las mismas. Así, si una actividad está acompañada de las siguientes abreviaturas, éstas te indican que dicha actividad está dirigida a:
[G]: enriquecer los conocimientos gramaticales (Grammar)
[L]: desarrollar la habilidad de comprensión oral (Listening)
[R]: desarrollar la actividad de lectura (Reading)
[S]: desarrollar expresión oral (Speaking)
[V]: ampliar los conocimientos de vocabulario (Vocabulary)
[W]: desarrollar la habilidad de la escritura (Writing)
Ya habiendo conocido estos elementos básicos, pasamos a conocer el material que componen las distintas unidades dentro de cada nivel del curso, haciendo click sobre el nombre de la unidad a la que se quiere acceder.
En la página que se abre aparece todo el contenido de la unidad. Para acceder al mismo basta hacer click sobre aquel material sobre el que vas a trabajar. Es conveniente realizar las actividades siguiendo el orden establecido. Para saber cuáles se han realizado ya y cuáles no, es decir, para ver tu progreso, a la derecha de la actividad aparece un recuadro con un tick o en blanco, según sea el caso. Siguiendo el orden de actividades, en cada una de las secciones encontrarás documentación escrita, fragmentos de video y audio, ejercicios, etc.
Los ejercicios de cada sección se encuentran en el apartado "Unit test", al final de la misma.
Al hacer click sobre este apartado se nos muestra una página con la siguiente información:
Grading method: Highest attempt > Método de calificación: intento mejor calificado
Grade reported: > Calificación obtenida:
Para acceder a los ejercicios basta hacer click en el botón "Enter". Si se van a realizar posteriores intentos de acceso a los ejercicios, tendremos que marcar la casilla "Start a new attempt" (Empezar un nuevo intento).
Tras hacer click en el botón "Enter" y acceder a los ejercicios, aparecerá la siguiente pantalla: En ella se muestra el primer ejercicio en un recuadro, y, dentro de ése se encuentra otro recuadro con la reseña "Would you like to resume where you left off?" (¿Deseas continuar desde donde lo dejaste?). Si en una sesión anterior no realizaste todos los ejercicios y dejaste algunos sin hacer, haz click en "Yes" y continuarás desde donde lo dejaste. En caso contrario, haz click en "No" y directamente pasarás a realizar el primer ejercicio.
Esta es una sección de ejercicios interactivos de diversos tipos (ver "Antes de empezar", páginas 17 a 24). Tras completar cada ejercicio, haz click en el botón "Submit" (Enviar) para enviarlo a ser corregido y automáticamente pasarás a realizar el siguiente.
Mientras estés realizando la serie de ejercicios no intentes hacer click en el botón "Atrás" para ir a un ejercicio anterior y revisarlo o modificarlo, pues ello te sacará de la sección y deberás empezar de nuevo, y el sistema no podría corregir los ejercicios ya realizados. Tras enviar el último ejercicio aparecerá automáticamente el resultado de este "quiz" o test. Para revisar dicho quiz y saber qué preguntas se han respondido correctamente y cuáles no, haz click en el botón "Review quiz".
En dicho repaso se marcarán en verde las repuestas correctas y en rojo las incorrectas. Para ver la solución en ejercicios en los que se ha tenido que escribir algo y se marcan como incorrectos, hacer click sobre la respuesta y se mostrarán tanto la respuesta dada como la correcta.
Al terminar los ejercicios podemos volver a otra actividad del programa de la unidad haciendo click en el apartado correspondiente, en la columna de la izquierda.
En las distintas secciones del programa del nivel se irán realizando las actividades correspondientes, que incluyen lectura de información, video y audio en inglés y ejercicios. Dichas secciones versan sobre aspectos gramaticales e idiomáticos, y, además, también encontramos las siguientes:
En los niveles 1 y 2 (Levels 1 & 2):
• "EVERYDAY ENGLISH", es la sección en la que se trabaja sobre un diálogo tanto a nivel escrito como oral, pues se puede leer y también visionar en video con y sin subtítulos. Además, las actividades de "Role play" servirán para poner en práctica la expresión oral, que tú mismo/a podrás perfeccionar grabándote y escuchándote, comparando tu pronunciación con la original. Para ello, antes de realizar estas actividades visiona varias veces los diálogos completos y ten preparado algún dispositivo, como tu teléfono móvil, para grabar tu pronunciación.
• A continuación se encuentra la sección "LEARNING IS FUN WITH MOVIES AND MUSIC", donde, por medio de tráilers de películas y canciones podrás seguir practicando inglés y desarrollando tus capacidades comunicativas por medio de actividades de comprensión, lectura y escritura. Las actividades realizadas en esta sección serán corregidas por el instructor.
• En la sección "TRACK YOUR PROGRESS" mostrarás tu progreso realizando varios tests interactivos y poniendo en práctica todo lo aprendido en la unidad. Además, en el apartado "Conversation recording" realizarás actividades de "role play", grabando tu intervención, que enviarás al instructor para su corrección.
• Finalmente, en la sección "UNIT RECAP & REVIEW" tienes la ocasión de repasar lo que has aprendido en la unidad (Unit recap) y también se muestra el ebook o libro electrónico, donde encontrarás toda la información que aparece en una unidad.
En los niveles 3 y 4 (Levels 3 & 4):
• "YOUR VIDEO LESSONS", donde se muestran en video los contenidos de la unidad.
• "LISTEN AND LEARN: LIFE IN THE US", sección en la que se focaliza sobre la lectura, la comprensión y la escritura, mostrando aspectos sociales, culturales, curiosidades, etc., de la vida en los Estados Unidos.
• "RADIOSHOW", donde aprender y practicar expresiones para enriquecer y mejorar la capacidad comunicativa de los estudiantes.
• "TWEET BREAK: THE 50 STATES", donde escuchar y realizar actividades de comprensión sobre aspectos relacionados con los 50 estados de Estados Unidos.
• "LET'S PRACTICE" es un test de revisión de la unidad.
• "GETTING READY FOR SABER PRO" es un test interactivo para repasar el material aprendido en la unidad.
• "APPENDIX", donde se encuentran los textos del material estudiado en la unidad por secciones, con apoyo de audio, así como consejos para el aprendizaje (Learning tips), una sección para ampliar el vocabulario (Expanding your vocabulary) y el ebook o libro electrónico con todos los contenidos de la unidad.
Los estudiantes pueden llevar un control de las calificaciones que van obteniendo en los distintos test y ejercicios haciendo click en "Grades".
Recuerda que el método está diseñado para cubrir aproximadamente una unidad por semana. Este ritmo será supervisado por el instructor, quien, además, se irá comunicando con los estudiantes por medio de los foros, pautando el ritmo de aprendizaje, asignando tareas a realizar, comentando puntos destacables, resolviendo dudas, etc. Por ello, es muy importante revisar con frecuencia la actividad que se lleva a cabo en los distintos foros.
g¿Cuáles son los requisitos del sistema para el curso online?
Para acceder a nuestro curso online, sólo precisas tener conexión a internet. No se necesita instalar ningún software adicional ni realizar ningún otro tipo de descarga para disfrutar del mismo.
Haz click en el botón LOG IN, que se encuentra en la esquina superior derecha y una vez que se haya desplegado el formulario, introduce tu Usuario y Contraseña. Estos los obtuviste al momento de registrarte en el sitio.
gTengo una pregunta técnica. ¿A quién me dirijo?
En caso de que tengas alguna pregunta de carácter técnico sobre el funcionamiento de la plataforma, consulta el foro de preguntas técnicas, y, si no hallas allí la solución, dirige dicha consulta al servicio técnico, haciendo click aquí.
gNo puedo ingresar a mi cuenta / al curso.
Si por algún motivo tras ingresar el usuario y contraseña no puedes acceder al curso, por favor, contacta con el servicio técnico, que será a quien tendrás que dirigirte cuando tengas alguna incidencia de tipo técnico.
gOlvidé mi contraseña. ¿Cómo la recupero?
Si olvidaste tu contraseña para acceder al curso, haz click en el botón LOG IN, que se encuentra en la esquina superior derecha y haz click en el botón Lost password?. Luego, completa uno de los campos solicitados. Puedes utilizar tanto el campo Username ingresando tu nombre de usuario, como Email Address ingresando la cuenta de mail con la que te registraste. En dicha dirección de correo recibirás las instrucciones necesarias para poder acceder al sitio nuevamente.
g¿Cómo configuro la herramienta de grabación en mi navegador de internet?
Para que la herramienta de grabación funcione correctamente debes permitir a ésta el uso del micrófono de tu computadora. Cuando vayas a usar esta herramienta, verás una pequeña ventana que te pregunta si deseas dar ese permiso (ver imagen 1 debajo). Debes marcar la opción en VERDE, y además recomendamos que marques adicionalmente la opción de "Remember/Recordar", justo debajo, para que así no necesites dar permiso más veces en el futuro.
Depende del navegador que utilices es posible que recibas una notificación nuevamente (arriba junto a la barra de navegación, ver imagen 2 debajo) para confirmar que das ese permiso. Debes seleccionar la opción de Allow/Permitir para que la herramienta de grabación funcione.
Si tienes problemas usando la herramienta de grabación es posible que tu navegador no sea compatible. Recomendamos utilizar Google Chrome porqué funciona mejor con este tipo de características.
g¿Cómo le envio un mensaje a un profesor?
En la columna que se encuentra a tu izquierda, dentro de "Courses", ingresa en la opción "Participants". Una nueva página se abrirá y verás la lista de todos los participantes de tu clase. Haz clic sobre el nombre del profesor y luego en el botón "Message" que se encuentra a tu derecha. Escribe tu mensaje en el campo proporcionado y pincha en el botón "Send" al finalizar.
g¿Qué debo hacer para aprobar el curso?
Debes tener una alta participación en las actividades del curso, tener una alta asistencia a las clases presenciales (en el caso que realices la versión semi-presencial del curso) y superar el nivel de conocimiento mínimo para el nivel que estás cursando (consulta con tu institución para saber qué calificación necesitas). | es | escorpius | http://moodledocs.activatuingles.com/main/faq | f40c8f04-41a5-479f-ad8d-d0e916642b7a |
La Asociación Zona G de Gamonal está organizando la VII FERIA DE VENTA DE STOCK DE GAMONAL GANGAMANÍA 2020
Cualquier tipo de establecimiento: comercio, empresa de servicios u hostelería puede participar en esta feria, siempre y cuando OFREZCA UN PRODUCTO/SERVICIO REBAJADO O EN PROMOCIÓN para quitarse stock.
Precio por stand: 9m2 - 3x3m:
- 75 euros para establecimientos asociados a Zona G (También stand cafetería. Prohibido vender alcohol y generar humos)
- 285 euros para no asociados (También stand cafetería. Prohibido vender alcohol y generar humos)
- 225 euros asociados FEC, Centro Burgos, Calle Avellanos, ACOA, ACH Bureba, ACECAA, Merindades.. o de otras asociaciones de comerciantes de la provincia de Burgos *Consultar. *Es necesario estar al corriente de pagos (También stand cafetería. Prohibido vender alcohol y generar humos)
- Promoción especial para nuevos socios: 75€ Gangamanía + 3 cuotas Zona G (207€, pagado hasta enero 2021): 282€ (También stand cafetería)
- Especial Vehículos de ocasión: 500€
- Especial patrocinio: 500€
- Food Truck en el interior o exterior del recinto: 275€ (prohibido vender alcohol y generar humos)
Cada establecimiento participante va a disponer de 9 metros cuadrados para que decore e instale su stand a su manera, con su estilo.
I MERCADO DE TENDENCIAS I LOVE MARKET
Paralelamente a la Feria de Stock Gangamanía, en el mismo recinto se va a desarrollar el I Mercado de Tendencias "I love Market" coincidiendo con la fecha de San Valentín. Este mercado es completamente distinto a la Feria de stock, aunque compartan espacio. La estética va a ser distinta y el tipo de productos también, ya que no se permite la venta de productos rebajados o en oferta (para eso es mejor participar en la otra Feria: Gangamanía), sino productos de temporada, novedades, tendencias...
Se puede participar en ambas ferias.
Precio por espacio: (se están estudiando los espacios "stand" de este mercado: pueden ser desde "fashion trucks a casetas de madera.
- 80 euros para establecimientos asociados a Zona G (También stand cafetería. Prohibido vender alcohol y generar humos)
- 290 euros para no asociados (También stand cafetería. Prohibido vender alcohol y generar humos)
- 230 euros asociados FEC, Centro Burgos, Calle Avellanos, ACOA, ACH Bureba, ACECAA, Merindades.. o de otras asociaciones de comerciantes de la provincia de Burgos *Consultar. *Es necesario estar al corriente de pagos (También stand cafetería. Prohibido vender alcohol y generar humos)
- Promoción especial para nuevos socios: 80€ Gangamanía + 3 cuotas Zona G (207€, pagado hasta enero 2021): 287€ (También stand cafetería)
- Fecha: viernes 14, sábado 15 y domingo 16 de febrero de 2020
La entrada a la Feria tendrá un coste de 1€ para evitar mirones, y posibles ladrones (con esta entrada se accede a la Feria y al Mercado)
En el precio se incluye el servicio de seguridad, limpieza, impuestos, publicidad, organización, infraestructuras, comunicación, seguro, servicio de atención, calefacción...
Cada stand tiene enchufe de electricidad, así como foco de luz.
Los asociados de Zona G tienen preferencia absoluta para participar en la Feria, seguido de los asociados de otras Asociaciones de Comerciantes de la provincia de Burgos, y por último los no asociados, como medida de fomento del asociacionismo.
Hay un número limitado de plazas, para ello la reserva se otorgará por riguroso orden de llegada y la confirmación de la participación será notificada por la Asociación Zona G.
Cada establecimiento tiene que llevar, además de sus productos a vender, expositores, perchas.
SI ESTÁS INTERESADO EN PARTICIPAR, RELLENA EL SIGUIENTE FORMULARIO:
Dirección del establecimiento *
¿Quieres que te incluyamos en el Grupo de Whatsapp "Gangamanía"? Recibiráis toda la información relativa a la Feria de manera instantánea * | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdvmZELn8ws6TWKgpODDdrN1Diu91y3rD4uy9GGdaJJaqAE9g/viewform?usp=sf_link | 956d0695-4c1a-40c8-8eb7-5ce152df9e80 |
II Salón Pirelli, Jóvenes Artistas : septiembre-noviembre 1995, Museo de Arte Contemporáneo de Caracas Sofía Imber. -- [Caracas] : Museo de Arte Contemporáneo de Caracas Sofía Imber, 1995 p. 12-18 : ill. | es | escorpius | http://icaadocs.mfah.org/icaadocs/ELARCHIVO/Explorar/Autores/tabid/100/k/D/e/1274751/language/es-MX/Default.aspx | 0493abfb-a054-409e-b746-4bf972f626f8 |
Configuración de MAC virtuales
Los nodos primario y secundario en una configuración de alta disponibilidad (HA) comparten la entidad flotante de dirección MAC virtual. El nodo principal posee las direcciones IP flotantes (como MIP, SNIP y VIP) y responde a las solicitudes ARP para estas direcciones IP con su propia dirección MAC. Por lo tanto, la tabla ARP de un dispositivo externo, como un enrutador ascendente, se actualiza con la dirección IP flotante y la dirección MAC del nodo principal.
Cuando se produce una conmutación por error, el nodo secundario se hace cargo como el nuevo nodo principal. El nodo secundario anterior utiliza ARP Gratuitous (GARP) para anunciar las direcciones IP flotantes que había aprendido del nodo principal antiguo. La dirección MAC que anuncia el nuevo nodo principal es la dirección MAC de su propia interfaz de red. Algunos dispositivos (algunos routers) no aceptan estos mensajes GARP. Por lo tanto, estos dispositivos externos conservan la asignación de direcciones IP a MAC que el nodo principal anterior había anunciado. Esto puede provocar que un sitio GSLB se vaya abajo.
Por lo tanto, debe configurar un MAC virtual en ambos nodos de un par HA. Esto significa que ambos nodos tienen direcciones MAC idénticas. Cuando se produce una conmutación por error, la dirección MAC del nodo secundario permanece sin cambios y no es necesario actualizar las tablas ARP de los dispositivos externos. | es | escorpius | https://docs.citrix.com/es-es/citrix-adc/13/networking/interfaces/configuring-vmacs.html | cf23ce73-df01-40b7-b7a4-c9630ecd4fd5 |
Conste por el presente documento, el CONTRATO DE HOSPEDAJE, que celebran de una parte ……………………., de nacionalidad peruana, identificado con DNI N° ………….. con domicilio en ……………, distrito de ………., provincia y departamento de Lima, quien para efectos del presente contrato se denominará el HOSPEDANTE; y de la otra parte …………………. de nacionalidad …………………, identificado con pasaporte/Carnet de extranjería/DNI Nº ………………………….., con domicilio en ……………………, provincia y departamento de Lima, con dirección de correo electrónico ……………………….., a la cual se le enviarán todas las comunicaciones indicadas en este contrato, a quien en adelante se le denominará el HUESPED; en los términos y condiciones siguientes:
El HOSPEDANTE es propietario del inmueble ubicado en ……………. , inscrito en la Partida Electrónica Nº ………….… del Registro de la Propiedad de Inmueble de Lima, al que en adelante se le denominará la PROPIEDAD.
A la PROPIEDAD, materia del presente contrato, se denominará la CASA.
La CASA es utilizada para el alojamiento temporal de estudiantes extranjeros. Cuenta con ………. habitaciones de uso individual y áreas para compartir como la sala, cocina, lavandería, baños completos, etc.
La CASA tiene mobiliario, electrodomésticos como cocina, frigider, lavandería, horno microondas, utensilios de cocina como vajilla, vasos, cubiertos y demás elementos básicos para el diario, que están a disposición de todos los huéspedes de la CASA, quienes los utilizarán cuidadosamente de acuerdo a la finalidad que por costumbre tiene cada artículo.
Igualmente, el HUESPED deberá cuidar y mantener en buen estado los elementos comunes de la propiedad en la cual se encuentra la CASA, como puerta principal, pasillos, pisos, paredes, escaleras, y en general todos los elementos comunes que compartan con la PROPIEDAD tanto interna como externamente.
Por el presente documento, el HOSPEDANTE, cede al HUÉSPED el uso de una de las habitaciones (individual/doble) de la CASA, para su hospedaje y/o alojamiento personal, durante el periodo que se indica en la cláusula Cuarta de este documento.
El hospedaje da derecho al HUESPED para ocupar y vivir en la habitación indicada en el párrafo precedente, de manera individual. El HUESPED tendrá el uso individual de dicha habitación durante su periodo de ocupación y se hará directo responsable por su correcto uso, mantenimiento y cuidado.
El HUESPED compartirá los demás ambientes de la CASA, como sala, cocina, comedor, lavandería, baño con los otros huéspedes que ocupan el resto de habitaciones de la misma.
El HUESPED deberá cuidar y mantener en buen estado todos estos elementos comunes junto con los demás huéspedes.
El periodo de ocupación de la habitación descrita en la cláusula anterior, será de ………… meses, que se iniciará el ……………… y terminará el …………………………...
Ambas partes declaran que el periodo de ocupación tiene una duración mínima de 4 meses. En cualquier caso que el HUESPED desocupe la CASA antes de este periodo de 4 meses, perderá la garantía indicada en la cláusula décimo segunda.
Si el HUESPED desocupa la CASA luego de este periodo de 4 meses, deberá comunicarlo con 30 dias naturales de anticipación al HOSPEDANTE, caso contrario perderá la garantía descrita en la cláusula décimo segunda.
QUINTO: AMPLIACIÓN DEL PERIODO DE OCUPACIÓN
El periodo de ocupación de la habitación podrá ser ampliado a petición por escrito del HUESPED, siempre y cuando la habitación esté disponible para el periodo de ampliación propuesto. De ser así ambas partes firmarán un nuevo contrato de hospedaje para el nuevo periodo.
En este sentido, al tratarse de un nuevo contrato, el HOSPEDANTE podrá variar los términos y condiciones establecidos en este contrato inicial, quedando especialmente facultado para reajustar la renta mensual en el nuevo contrato.
SEXTO: REDUCCIÓN DEL PERIODO DE OCUPACIÓN
El HUESPED podrá reducir el periodo de ocupación originalmente pactado, siempre que lo comunique al HOSPEDANTE mediante correo electrónico con una anticipación no menor de 30 (treinta) días calendario a la fecha propuesta por el HUESPED para la desocupación.
El aviso de modificación de fechas deberá hacerse llegar vía email a las siguientes direcciones de correo electrónico: apuperu@student-houses-peru.com y apuperu@gmail.com.
De no realizar la solicitud de reducción del periodo de ocupación dentro del plazo establecido en esta misma cláusula, el HOSPEDANTE cobrará una penalidad correspondiente a 1 (un) mes de renta.
En ningún caso, el periodo de ocupación podrá ser menor a 4 meses. De lo contrario el HUESPED perderá la garantía descrita en la cláusula décimo segunda.
La renta mensual materia del presente contrato a pagar por el HUESPED al HOSPEDANTE o a la persona designada por este, será de S/. _________ (_____________________ y 00/100 Nuevos Soles). La renta comprende el uso individual de la habitación, el uso de las zonas comunes de la CASA, uso y disfrute del mobiliario y electrodomésticos, e incluye los gastos de agua, luz e internet.
La renta será pagada mensualmente por adelantado sin necesidad de requerimiento alguno de parte del HOSPEDANTE y/o del responsable designado para el cobro.
El pago lo deberá realizar el HUESPED el primer dia (1) del mes calendario al que corresponde el uso de la habitación. Si ese dia fuese domingo o feriado no laborable, la fecha de pago pasará al primer dia hábil siguiente. El pago se realizará a través de depósito en cuenta bancaria. La información sobre la cuenta de banco y la persona responsable del cobro, será proporcionada por el HOSPEDANTE via e-mail al HUÉSPED.
Si el HUÉSPED ingresa a la CASA un dia distinto al 1 del mes, pagará por adelantado ese primer mes en forma proporcional, según el número de días calendario de dicho mes que el HUESPED ocupará la habitación.
A partir del primer dia calendario del mes siguiente, se pagará la renta mensual indicada en el primer párrafo de esta cláusula.
OCTAVO: PENALIDADES POR RETRASO EN EL PAGO DE LA RENTA MENSUAL
El HUESPED deberá pagar una penalidad de S/.10 (10 NUEVOS SOLES) por cada día de retraso de pago de la renta adelantada mensual.
Las partes convienen que la falta de pago de la renta por parte del HUESPED por 15 dias calendario, dará derecho al HOSPEDANTE a dar por concluido el presente contrato, y a exigir al HUÉSPED la desocupación inmediata de la habitación y de la CASA.
Todo ello sin perjuicio del derecho del HOSPEDANTE de exigir en la vía administrativa y/o judicial el pago de los gastos correspondientes y la indemnización por daños ocasionados por el HUESPED.
NOVENO: DESOCUPACIÓN DEL INMUEBLE
El HUESPED declara su compromiso de desocupar la CASA el dia indicado en la cláusula cuarta de este documento, siempre que no se haya renovado por escrito el periodo de ocupación.
DÉCIMO: USO, MANTENIMIENTO Y CUIDADO
El HUESPED declara recibir la habitación debidamente amueblada y en perfectas condiciones de uso, higiene y salubridad.
La habitación deberá ser usada por el HUESPED únicamente como dormitorio, estando impedido de utilizarlo para ninguna actividad de otra índole, como actividades lúdicas, sociales, lucrativas o distintas a su única finalidad.
El HUESPED se compromete a cuidar y mantener en buen estado la habitación, sin ocasionar mayor desgaste que el de su uso regular como dormitorio personal; y entregarlo al momento de su desocupación en las mismas condiciones en las que fue recibida.
El HUESPED se compromete a mantener la habitación en óptimas condiciones de limpieza e higiene y a evitar realizar actividades molestas dentro de ella que perjudiquen la tranquilidad de los otros huéspedes de la CASA.
Igualmente, el HUESPED tiene la obligación de cuidar y mantener en buen estado todos los demás ambientes, utensilios, artículos, electrodomésticos y demás elementos de la CASA.
DÉCIMO PRIMERO: CAMBIO DE HABITACIÓN O DE CASA
En caso que el HUÉSPED quiera cambiarse de habitación en la CASA se aplicarán todas las condiciones del presente documento. Los montos correspondientes a la renta mensual y garantías se aplicarán según el precio de la nueva habitación, para lo cual se hará una adenda al presente contrato.
Todo cambio obliga al HUÉSPED a firmar un nuevo contrato, considerando las nuevas fechas del periodo de ocupación, renta mensual y demás información necesaria.
Si el HUESPED decide irse de la CASA antes de cumplir la totalidad del periodo de ocupación, se estará a lo dispuesto por la cláusula sexta de este documento.
DÉCIMO SEGUNDO: LA GARANTÍA
A la firma del presente documento, el HUESPED entregará al HOSPEDANTE o a la persona que este designe, un depósito como garantía equivalente a 1 (una) renta mensual cuyo monto se detalla en la cláusula séptima.
El HOSPEDANTE devolverá la garantía al HUÉSPED al finalizar el periodo de ocupación, siempre y cuando no tenga deudas pendientes por concepto de pagos de renta o penalidades descritas en este documento, ni tenga responsabilidad pendiente por haber infringido alguna de las condiciones establecidas en este contrato; y luego de descontar el monto equivalente a las reparaciones realizadas en la habitación y la CASA, por deterioros ocasionados por el uso regular del HUÉSPED durante el periodo de ocupación.
El depósito de garantía en ningún caso podrá considerarse como pago de alguna cuota de la renta mensual.
DÉCIMO TERCERO: DE LOS DAÑOS
Será responsabilidad del HUÉSPED pagar los daños que por su accionar sufran los pisos, techo, paredes, pintura, instalaciones eléctricas y de agua y desagüe, y en general todas las partes integrantes de la habitación y la CASA durante el periodo de ocupación. Se hace extensible esta obligación a los utensilios, vajilla, electrodomésticos, mobiliario y demás elementos de propiedad de la CASA.
El HOSPEDANTE se reserva el derecho de inspeccionar personalmente o por medio de la persona que designe, la habitación y la CASA cuantas veces considere necesario, previa coordinación por correo electrónico con el HUÉSPED. En el caso se determine en algunas de las inspecciones, que la habitación o la casa ha sufrido deterioro respecto a las condiciones originales entregadas, el HUÉSPED contará con un plazo de hasta 15 (QUINCE) DÍAS CALENDARIOS para realizar las reparaciones correspondientes, a su entero coste.
De no cumplir con las reparaciones dentro de dicho plazo, se dará por concluido inmediatamente el periodo de ocupación, exigiéndose al HUESPED la desocupación inmediata de la habitación y la CASA, con la respectiva pérdida de la garantía y con la aplicación de todas las penalidades mencionadas en el presente documento y el cobro del costo de las reparaciones cuyo valor será determinado por el HOSPEDANTE.
DÉCIMO CUARTO: PROHIBICIONES
El HUESPED tendrá estrictamente prohibido:
Usar la habitación para finalidad distinta de dormitorio personal.
Realizar actividades lucrativas de ningún tipo, dentro de la CASA.
Utilizar los espacios, mobiliario, utensilios, electrodomésticos y demás elementos de la CASA, para otra finalidad que no sea la normal y correcta, según los usos y costumbres.
Introducir modificaciones en la habitación o la CASA.
Introducir mobiliario o artefactos eléctricos adicionales a los que hay en la habitación y la CASA, bajo pena de un pago adicional a la renta mensual del 10% hasta el retiro de la casa de los artículos eléctricos introducidos sin autorización.
Ingresar a la CASA armas, animales, drogas o cualquier tipo de sustancias ilegales, bajo pena de dar por concluido inmediatamente el periodo de ocupación y la aplicación de una penalidad de 1 renta mensual y del derecho de iniciar las acciones legales que ello conlleve.
Fumar al interior de la CASA.
Originar molestias de algún tipo a los otros huéspedes y/o vecinos de la CASA, por ruidos molestos o malos comportamientos.
Permitir el ingreso a invitados que anteriormente hayan ocasionado disturbios o problemas con los demás huéspedes o los vecinos.
Las demás prohibiciones que le sean comunicadas via correo electrónico, por el HOSPEDANTE o la persona que este designe.
Es considerado un INVITADO cualquier persona que no haya firmado el presente documento y que se encuentre dentro de la CASA. Todo invitado deberá identificar claramente al HUÉSPED que ha permitido su ingreso a la CASA.
Todos los invitados deberán cumplir los términos y condiciones del presente documento según corresponda. EL HUÉSPED es único responsable de las acciones de sus invitados y asumirá cualquier gasto correspondiente a cubrir los deterioros causados por ellos.
En caso que el HUÉSPED se niegue a asumir la responsabilidad de sus invitados en el plazo exigido vía correo electrónico por el HOSPEDANTE, se dará por concluido inmediatamente el periodo de ocupación, exigiéndose la desocupación inmediata de la habitación y la CASA, con la respectiva pérdida de la garantía descrita en la cláusula décimo segunda.
Si se observa actitudes incorrectas, y/o ruidos molestos que perturben la tranquilidad de los otros huéspedes y vecinos, el HOSPEDANTE podrá exigir la salida inmediata de todos los invitados.
El HOSPEDANTE se reserva el derecho de admisión o de prohibir el ingreso de invitados a su libre criterio. Está totalmente prohibido el ingreso de invitados que anteriormente hayan ocasionado disturbios o generado problemas con los demás huéspedes o vecinos, o que hubieran tenido un comportamiento indecoroso dentro de la CASA.
El HOSPEDANTE comunicara la prohibición de ingreso via correo electrónico. El incumplimiento de esta prohibición será causal de conclusión inmediata del periodo de ocupación, exigiéndose la desocupación inmediata de la habitación y la CASA, con la respectiva pérdida de la garantía descrita en la cláusula décimo segunda
DÉCIMO SEXTO: PENALIDAD POR ACTOS ILÍCITOS
Si el HUESPED o alguno de sus invitados, realizara dentro o fuera de la CASA, actos ilícitos según el ordenamiento jurídico peruano, que conlleven sanciones administrativas o judiciales, intervención de la policía, fiscalía y demás autoridades de cualquier tipo, o que generen exposición en alguno o varios medios de comunicación, se dará por concluido el presente contrato y se exigirá la inmediata desocupación del HUESPED de la habitación y de la CASA.
Además de ello, el HUESPED perderá la garantía descrita en la cláusula décimo segunda.
En el caso que dichos actos ilícitos generen algún tipo de sanción, administrativa, penal o de cualquier tipo para el HOSPEDANTE y/o le generen mala publicidad en alguno o varios medios de comunicación, el HUESPED deberá cumplir con pagar dicha sanción.
DÉCIMO SÉPTIMO: FIESTAS Y REUNIONES
Están permitidas las reuniones sociales dentro de la CASA, las que deberán finalizar como máximo a las 10 pm sin importar el dia que se lleve a cabo. Se define a las reuniones sociales como aquellas en las que haya como máximo 20 personas en la CASA y se realicen sin música.
Cualquier situación en la que haya música o haya más de 20 personas en total en la CASA, se considerará como fiesta, las que están totalmente prohibidas.
Si estas reuniones generan alguna multa o sanción por parte de cualquier autoridad, se estará a lo dispuesto por el artículo anterior y será responsable el HUESPED que organizó la reunión.
En caso no haya un HUÉSPED responsable, será asumido por TODOS los huéspedes de la CASA. El plazo para el pago de la sanción y de la penalidad descrita en el artículo anterior, será comunicado por e-mail al HUÉSPED o todos los huéspedes de la casa. De no realizarse el pago dentro del plazo, se dará por concluido inmediatamente el periodo de ocupación, exigiéndose la desocupación inmediata de la habitación y la CASA, con la respectiva pérdida de la garantía.
DÉCIMO OCTAVO: LA LIMPIEZA
El HOSPEDANTE brinda a su costo, servicio de limpieza de las áreas comunes una vez por semana; el día y la hora serán comunicados via correo electrónico.
Cualquier servicio adicional de limpieza realizado por el HOSPEDANTE será una liberalidad, no generando obligación de repetirlo a futuro.
Todos los huéspedes de la CASA deberán sacar la basura todos los días a excepción de los domingos. La basura deberá ser sacada después de las 8pm.
Es responsabilidad del HUESPED que organiza, dejar la casa limpia después de cualquier reunión social según se describe en la cláusula anterior.
TODOS los huéspedes son responsables de la condición general de las áreas comunes, por lo tanto deberán recoger los utensilios y servicios de cocina dejados en cualquier parte de la casa. No es responsabilidad del personal de limpieza y mantenimiento recoger los utensilios y servicios de cocina utilizados por huéspedes.
Cada HUÉSPED es responsable de la limpieza la cocina y del lavado de todos los utensilios de cocina utilizados, lo cual deberá ser realizado inmediatamente terminado su uso.
De no realizarlo, el HOSPEDANTE podrá tomar acciones correctivas relacionadas a la limpieza y lavado de platos, tales como retiro de los utensilios de cocina, y cualquier otra medida que en su momento estime conveniente, sin derecho a reclamo alguno por parte del HUÉSPED, ni modificación del precio de la habitación por la privación de este servicio, dado que esta constituye una medida sancionadora. Esta medida será comunicada via correo electrónico.
Si luego de ello, el HUESPED continua incumpliendo esta disposición, se dará por terminado el periodo de ocupación, exigiéndose la desocupación inmediata de la habitación y la CASA, con la respectiva pérdida de la garantía descrita en la cláusula décimo segunda.
El HOSPEDANTE no se responsabiliza por la posible pérdida de artículos de propiedad del HUÉSPED, no pudiendo este exigir al HOSPEDANTE, indemnización alguna por dichas pérdidas. Se recomienda mantener cuidado de sus pertenecías y no dejar ingresar a la casa a cualquier persona que no sea conocida personalmente por el HUÉSPED.
Ambas partes declaran expresamente que cualquier situación no estipulada en el presente documento, se regirá por las leyes peruanas de la materia. Las partes renuncian a la jurisdicción de sus respectivos domicilios y a cualquier otra que pudiera corresponder y se someten expresamente a la de los jueces y tribunales del distrito de Lima.
En signo de aceptación de los términos y condiciones del presente documento se firma el presente en la ciudad de Lima, el …….. de ………… de….. | es | escorpius | https://docs.google.com/document/pub?id=17Ah6uXKdIjQpGdLbBXMu-sZqaOlzw6UBc65JrjQwVD4&embedded=true | 35b3bc03-66dd-4a97-8ae9-de80eaebd086 |
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Ver sesiones de aplicaciones y escritorios de la federación de pods
Puede usar Horizon Administrator para buscar y ver las sesiones de los escritorios y de las aplicaciones de la federación de pods.
Puede buscar sesiones de aplicaciones y escritorios por usuario, pods o pods de brokering. El usuario es el usuario final que está conectado al escritorio o a la aplicación, el pod es en el que están alojados el escritorio o la aplicación y el pod de brokering es al que el usuario se conectó cuando la aplicación o el escritorio se asignaron por primera vez.
En Horizon Administrator, seleccione Inventario > Buscar sesiones.
Seleccione los criterios e inicie la búsqueda.
Seleccione Usuario en el menú desplegable.
Seleccione los criterios de búsqueda en el cuadro de diálogo Buscar usuario y haga clic en Aceptar.
Haga clic en Buscar para comenzar la búsqueda.
Seleccione Pod en el menú desplegable y seleccione un pod de la lista de pods que aparece.
Buscar por pods de brokering
Seleccione Pod de brokering en el menú desplegable y seleccione un pod de la lista de pods que aparece.
Los resultados de la búsqueda incluyen los valores del usuario, del tipo de sesión (escritorio o aplicación), del equipo, del grupo o de la granja, del pod, del ID del pod de brokering, del sitio y de la autorización global asociados con cada sesión. La hora de inicio de sesión, la duración y el estado también aparece en los resultados.
El ID del pod de brokering de las sesiones nuevas no se rellena inmediatamente en los resultados de búsqueda. Este ID suele aparecer en Horizon Administrator entre dos y tres minutos después del inicio de una sesión. | es | escorpius | https://docs.vmware.com/es/VMware-Horizon-7/7.2/com.vmware.horizon-view.cloudpodarchitecture.doc/GUID-0C85343C-5048-4AED-AA76-4817A8CE59A5.html | f21d5aea-8f31-4422-8c46-77494f0d55e7 |
Trabajar con grupos de direcciones IP
Es posible crear un grupo de direcciones IP y, a continuación, agregar este grupo como el origen o el destino en una regla de firewall. Dicha regla puede servir de ayuda para proteger las máquinas físicas de las virtuales o viceversa. | es | escorpius | https://docs.vmware.com/es/VMware-NSX-for-vSphere/6.2/com.vmware.nsx.admin.doc/GUID-CCA9DFDF-0264-495A-AA3F-79E1289E77C8.html | 2723c187-ba4c-425a-a766-9c2efa5fb0a4 |
Cualquier escrito conjugado en primera persona singular me llama la atención pues me da la genuina sensación de notar la presencia de quien escribe, de ser el receptor de un personalísimo relato que da en su forma las claves para ir más allá de la interpretación de su papel de escritor, que si se idealiza o se da con la puerta en las narices, que si se ríe de sí mismo o se toma demasiado en serio, sentí la presencia del autor cuando leí POPism de Andy Warhol (y Pat Hackett, su secretaria), diarios reescritos para acabar en memorias, donde seguramente se pecó de omisión, exageración o poca discreción pero cuya sinceridad se huele en cada página, en su bitácora sesentera Warhol no se enreda en metáforas o eufemismos, va directamente al grano. Sorprende que cuando habla de su arte, normalmente se refiere a sus inquietudes cinematográficas, lo demás no es que no le importara, pero ya estaba en funciones, generando recursos que precisamente se gastaba en financiar sus nuevas ideas fílmicas. El film que Jonas Mekas hizo sobre su colega a lo largo de varios años llamado Scenes from the life of Andy Warhol confirma esto último, aparece retratado frecuentemente con una cámara en sus manos.
Andy Warhol para mí no es un artista incomprendido, más bien es una figura sobreentendida y esta condición ambivalente puede llevar a apreciaciones ligeras y reduccionistas, la distancia entre su obra y su discurso produce verdaderos abismos, en donde con frecuencia la claridad de sus argumentos se toma como simple ingenuidad y la contundencia de su obra como simple efectismo. Analizar su obra anclado a la ecuación arte (frívolo) + fama = arte pop, es quedarse encandilado por los multicolores destellos que su obra y su figura producían al colisionar con una arte contemporáneo fatigado, una sociedad que deseaba subvertirse y con unos mass media que digerían sólo lo más vistoso, presumiendo todos al unísono de haber entendido su master plan. Pero Warhol no sabe si en el rompecabezas faltan o sobran piezas, lo seguro es que algo no cuadra, el gesto es inabarcable, las palabras siempre son insuficientes. Podía despachar una frase como "las referencias pop permitían a los norteamericanos saber que ellos eran lo que estaba pasando, que no tenían que leer un libro para formar parte de la cultura" (1) y al mismo tiempo estrenar **** (four stars) en la Film-Makers Cinémathèque, una obra poco condescendiente con las masas de 25 horas de duración. Sin ninguna duda, su filmografía es una de las más radicales de toda la historia del cine y ocurrió hace medio siglo sin que el séptimo arte sepa bien aún como encajarla.
Warhol no respetaba convenciones, formatos, fórmulas, no sólo porque quisiera romper con el academicismo, sino más bien porque desconocía las reglas y esta (des)ventaja le tenía sin cuidado. A propósito de la proyección de The Chelsea Girls en salas comerciales comenta en su diario: "nos hacía mucha ilusión que Hollywood se hubiera fijado en nosotros: presentíamos que ya sólo era cuestión de tiempo que alguien de allí quisiera financiar nuestros avances y no se limitara a comentarlos" (2). Cogiendo el juego de palabras de Godard, Andy Warhol verdaderamente quería hacer películas pero le salía cine en estado puro.
Tanto él como sus colaboradores habituales habrían dado todo por rodar películas con las mismas estrellas de cine que serigrafiaban pero aprovechaban lo que tenían más a mano, la innumerable cantidad de gente que pasaba día tras día por La Factory. En su diario escribe: "Paul (Morrisey) pensaba que la Factory debía estar más controlada, funcionar más como una oficina normal y corriente. Quería convertirla en un negocio de producir películas y ganar dinero… pretendía reducir paulatinamente el goteo de gente, de holgazanería de los últimos años. Lo cierto es que esto era inevitable; habíamos llegado a conocer tanta gente en toda la ciudad que nuestro pequeño círculo se había ampliado a cientos y cientos de personas… Paul instaló tabiques en un tercio del espacio útil y dividió el loft en pequeños cubículos. La intención era hacer ver a la gente que allí se trabajaba: máquina de escribir/clip/sobre de Manila/archivador. Pero aquello no tuvo el efecto esperado y la gente empezó a hacer sexo en los cubículos". (3)
Entre 1964 y 1966 se rodaron cientos de Screen Tests en la Factory (4), pruebas de pantalla idóneas para encontrar la anhelada fotogenia que el ojo desnudo podía no percibir o sólo intuir y con este simple experimento dejar constancia de aquello, además de ser en si mismo un rito de iniciación (5) a quienes accedían por primera vez al selecto grupo de los amigos de Andy, "durante el año 64 rodamos películas mudas. Películas, películas y más películas. Tantas que a muchas ni siquiera nos molestábamos en ponerles título. Los amigos se pasaban por la Factory y terminaban frente a la cámara, convirtiéndose en la estrella de la bobina que empleábamos aquella tarde".
Hay catalogados aproximadamente quinientosScreen Tests, donde aparecen figuras reconocibles y personajes anónimos, no existen créditos y cada uno como pieza individual podía formar parte de compilados como "13 most beautiful women" o "13 most beautiful men" o "Screen Tests #2" o ser utilizado en una de las presentaciones del EPI (6), una lectura de poemas o proyectado en la pared en una fiesta improvisada. Un Screen Test fundamentalmente consiste en el retrato de una persona, en blanco y negro, sin sonido y sin cortes, de la misma duración que un spool (bobina) de 100 pies de 16mm a 18 cuadros por segundo, es decir, 3 minutos y 38 segundos. Gerard Malanga recuerda: "Lo primero de todo, el modus operandi consistía en que hacíamos sentar a la persona ante la cámara, y la cámara estaba a una distancia de diez pies por lo menos. De tanto en tanto cambiábamos la iluminación. El fondo era básicamente una panel de madera plateado, que en ocasiones cubríamos con un trozo de tela negra y otras veces dejábamos tal cual. Las instrucciones eran muy simples: sólo tienes que mirar a cámara durante tres minutos. La mayor parte del tiempo nos íbamos lejos de la cámara, porque queríamos que la gente mirase hacia la cámara y no hacia nosotros. No queríamos causar distracciones, así que nos íbamos hacia el fondo y hacíamos cualquier cosa, y volvíamos a los tres minutos porque la película se estaba acabando. Así que lo que la persona que estaba sentada hacía era, sobretodo, enfrentarse a si misma, la cámara se volvía un espejo, metafóricamente hablando, cualquier cosa podía ocurrir durante aquellos tres minutos" (7).
Las pruebas de pantalla pasaron de las primeras reglas rígidas que describe Malanga incluyendo un "no parpadees", obteniendo retratos inmóviles y lacrimógenos que en palabras de su autor eran "iguales a los retratos fotográficos, salvo que se movían un poco", a bobinas como la de Lou Reed bebiendo una coca-cola como si fuese un spot publicitario, Dennis Hopper desplegando sus capacidades dramáticas como si de un casting se tratara o Nico mutando desde la incomodidad a la holgura sin dejar nunca de lado la coquetería. Dreyer dijo una vez, "no hay nada en el mundo que pueda compararse con un rostro humano. Es una tierra que uno no se cansa jamás de explorar, un paisaje (ya sea árido o apacible) de una belleza única" y ese aforismo Warhol lo llevó a su máxima expresión con el mínimo gesto, lo que también se conoce como rendimiento, primero entendido como rédito, la complejidad del mundo yace en la simpleza de cada detalle y luego entendido como agotamiento, para alcanzar lo que Jonas Mekas denomina ingravidez estética que es el estado conseguido luego de resistirse a la aparente inmovilidad para luego rendirse, en este caso, ante un desfile de rostros hechos de luces y sombras y escudriñar en sus muecas hasta encontrar carne y huesos detrás de la piel.
Warhol sabe que el dispositivo se rompe en mil pedazos si decide cortar, o montar dentro de un mismo retrato, lo haría insustancial, el tiempo es necesario en la constitución de sus retratos porque va marcando aquellas caras, pero el tiempo no lo decide el retratista, el corte es la imposición técnica que no le permite seguir filmando. "Con el cine te limitas a encender la cámara y a retratar algo. Yo dejo la cámara encendida hasta que se queda sin película, porque así puedo captar a la gente siendo ella misma… es mejor actuar con naturalidad que actuar como otra persona, ya que lo cierto es que la imagen que obtienes de la gente es mejor cuando cada uno es uno mismo que cuando intenta actuar como si fuese uno mismo" (8). Y es tan difícil ser uno mismo en una situación intervenida por el cine, por hay tal desnaturalización del retrato en Warhol, hay poses, máscaras, demasiada consciencia de los 3 minutos de exposición, ¿pero que es un retrato si no la representación de otro distinto a ese otro que posa ante la cámara?, un icono de su externalización que también es él, claro, pero idealizado, esta idealización proviene de ambos lados de la cámara, Warhol filma porque busca algo, desea que el retrato nos revele "otro rostro" de la persona, conduce la construcción de la imagen guiado por su propia búsqueda (o en su caso, ¿es realmente sólo intuición?), el retratado también intentará mostrar su mejor perfil o el que él cree que se espera que tenga, pero la presencia de la cámara someterá inevitablemente al retrato a fuerzas de idealización, ocasionalmente ambas en sintonía aunque la mayoría de las veces se sitúen en posiciones espacialmente enfrentadas. Por eso se llaman Screen Tests, porque en su origen no son concluyentes. Warhol, además de otorgar a la técnica la capacidad de revelar algo escondido, también logra que situaciones reales se distiendan siendo simulacros de otra cosa, algo así como grabar el ensayo, pero que finalmente son lo que son, sin la gravedad del retrato en una única toma, es como decirles a los paseantes, jugando con sus propias palabras, intenta ser tu mismo, que más adelante tendrás la oportunidad de actuar a ser tu mismo.
"La Factory trataba de crear otro Hollywood donde no hubiera que aprender a actuar, ni que ir por ahí repartiendo fotos, ni que empezar con papeles pequeños para empezar después hasta convertirse en estrella. [En la Factory] simplemente te ponías delante de la cámara y ya eras una superestrella" (9). En la década de los 80, los Screen Test pasaron de ser sólo pruebas de fotogenia a ser el retrato de una generación de equilibristas en una temporada de números sin red. Cuando Andy Warhol dice esto, el circo era enorme pero diferente al de los 60, ya no había Factory, ni underground, ni cine (aunque sí video y TV), de los retratados unos repitieron hasta el cansancio la misma rutina, algunos la mejoraron hasta lograr la excelencia pero otros cayeron y se estrellaron contra el suelo, lo sabía él, lo sabemos hoy, medio siglo después y no deja de condicionarnos la mirada. Paul America, Susan Bottomly, Ann Buchanan, Jane Holzer, Dennis Hopper, Billy Name, Nico, Lou Reed, Edie Sedgwick, Ingrid Superstar, Gerard Malanga, Susan Sontag, John Cale, Ronald Tavel, Mario Montez, Allen Ginsberg, Roy Lichtenstein, Barbara Rubin, Paul Morrisey y muchos otros dejaron que la Bolex de Drella los intimidara por aproximadamente 3 minutos.
Andy Warhol en aquella época, tenía libertad y desenfado, material virgen, un trípode, una cámara, un foco, un rincón tranquilo para ubicar algún rostro único con ganas de que se gastara 100 pies de película en él. No parece una escena de los años sesenta. ¿Edison?, ¿Lumière?.
"Pero es tan fácil hacer cine, simplemente ruedas y cada película sale bien" – Andy Warhol.
El grupo Dean & Britta han puesto música a trece de los Screen Tests:13 Most Beautiful… Songs for Andy Warhol's Screen Tests, es la primera edición autorizada en DVD de las películas de Warhol, proyecto comisionado por el Museo Andy Warhol, y que estará en concierto en el Festival Internacional de Cine de Gijón el martes 24 de noviembre.
(1) POPism, The Warhol Sixties, Diarios (1960-1969), Warhol, Andy y Hackett, Pat. Ediciones Alfabia, 2008. (las cursivas son mías)
(4) Aunque los primeros se realizaron en su anterior estudio y otros pocos en diversas locaciones
(5) Frase utilizada por Juan Guardiola para referirse al significado que tenía un screen test para sus protagonistas más allá de sus cualidades estéticas.
(6) Erupting o Exploding Plastic Inevitable, un espectáculo multimedia de Andy Warhol, The Velvet Undergorund & Nico, y habituales de la Factory, como Edie Sedgwick, Mary Woronov o Gerard Malanga.
(7)Andy Warhol: Cine, Video y Tv. Fundació Antoni Tàpies, Diputación de Granada, Fundación Picasso, Ayuntamiento de Málaga. 2000.
(8) Andy Warhol citado por Gene Youngblood, Los Angeles Free Press, 16 de Febrero 1968. | es | escorpius | http://www.blogsandocs.com/?p=462 | 7787d631-1397-431c-86e1-e0c45c1e2716 |
La Academia Vocal de Granada nace en la primavera de 2016 con la clara intención de hacerse un lugar en la escena coral nacional con un carácter musical personal y único. Pese a su juventud como conjunto, ha cantado obras tanto de compositores nacionales como extranjeros, de épocas que basculan entre el renacimiento y la música del siglo XXI, buscando en su repertorio un equilibrio entre lo tradicional y lo contemporáneo, lo local y lo internacional, sin perder el gusto por la calidad y el trabajo bien hecho en ningún momento. | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfGKzdwLhz9oMTge3UQtl6Ar-z20l45BPdDJ9CkCxNkOCSiew/viewform | 0b70b9eb-3d69-4ac6-889c-af94e911cbf1 |
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El procesamiento posterior de datos restringidos solo puede realizarse con su consentimiento o por razones expresamente estipuladas en legislaciones aplicables.Si la restricción no fuera posible, porque necesitamos y estamos legalmente autorizados o requeridos para procesar los datos, se le informará expresamente sobre dichos motivos.Se le informará antes de que se levante la restricción.QuejasSi no está satisfecho, en particular con la forma en que se manejan sus datos, con la información que recibe o por cualquier otro motivo relacionado con la protección de sus datos personales, comuníquese con nosotros a través de hola@in-pulsomusical.esDerecho a reclamación con la autoridad supervisoraSi considera que el procesamiento de sus datos personales infringe la legislación de la UE, tiene derecho a presentar quejas ante una autoridad supervisora, en particular en el Estado miembro de la UE de su residencia habitual, lugar de trabajo o lugar de la presunta infracción.SeguridadImplementamos medidas técnicas y organizativas razonables para proteger sus datos personales y asegurar que dichos datos se procesen de acuerdo con las leyes y normas aplicables. También nos aseguramos de que contamos con los acuerdos y disposiciones apropiados de no divulgación, procesamiento de datos y otras disposiciones para que sus datos estén adecuadamente protegidos.ConfidencialidadCualquier dato e información que sea enviado a In Pulso Musical S. Coop., cualesquiera que sean su formato y soporte, será tratado con absoluta confidencialidad y reserva. Sólo en el caso de que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, requieran el acceso a esa información, en los estrictos términos de la legislación vigente y todos aquellos otros supuestos legalmente establecidos, le será proporcionada conforme a lo que exige la Ley.In Pulso Musical S. Coop. no utilizará en beneficio propio o de terceros, cualquier información que le sea proporcionada, o una reproducción parcial o total de la misma por cualquier medio.Política de CookiesEste sitio web propiedad de In Pulso Musical S. Coop utiliza cookies únicamente en la medida imprescindible para el correcto funcionamiento y visualización del sitio web por parte del usuario.Las cookies utilizadas tienen carácter personal y desaparecen al terminar la sesión del usuario. No se lleva a cabo recogida de datos de carácter personal a través de las cookiesUna cookie es un fichero que se descarga en el ordenador/smartphone/tablet del usuario al acceder a determinadas páginas web para almacenar y recuperar información sobre la navegación que se efectúa desde dicho equipo. Para conocer más información sobre las cookies, puede consultar la Guía sobre el uso de las Cookies que se encuentra en el siguiente enlace: http://www.agpd.es/portalwebAGPD/canaldocumentacion/publicaciones/common/Guias/Guia_Cookies.pdf | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdGZJo6hSq8SJ0mIA9lytoy35ShyYpJjPBk9S9c1R6KP-q6OQ/viewform?embedded=true | 5dbf9a28-ceca-4806-b84a-9b39fffd01fd |
Instalación del complemento Acelerador de PMO y de los datos de muestra de PMO
Como administrador, puede configurar el contenido del Acelerador de PMO para
. El complemento Acelerador de PMO es obligatorio para todas las nuevas instalaciones y actualizaciones de CA PPM.
Para ayudarle a evaluar las nuevas funciones, también está disponible contenido de datos de muestra de PMO. Los datos de muestra de PMO opcionales solo se pueden instalar en sistemas con la moneda USD establecida.
Vídeo: Instalación de los complementos de contenido de CA Clarity PPM (Acelerador de PMO)
Compruebe que ya se ha instalado el almacén de datos de CA PPM. El complemento Acelerador de PMO incluye elementos que se basan en el esquema del almacén de datos. Si el esquema del almacén de datos no está disponible, la instalación del complemento no se realizará correctamente. Consulte
Install and Configure the Data Warehouse
Instale el complemento Acelerador de PMO en el servidor de aplicaciones de
. El complemento Acelerador de PMO se incluye con
y está listo para su instalación. En versiones anteriores de la versión del acelerador de PMO 3.2, era necesario descargar el instalador del complemento en el sitio de soporte, pero ahora ya no es necesario.
Si se actualiza el producto desde una versión anterior de
con el Acelerador de PMO instalado, también se deberá actualizar el Acelerador de PMO. Para obtener la versión necesaria, consulte las Notas de la versión.
En los pasos siguientes, se describe cómo instalar el complemento Acelerador de PMO en el servidor de aplicaciones de
Se recomienda realizar una copia de seguridad de la base de datos y del directorio de instalación de
existentes antes de instalar el complemento. Realice una copia de seguridad de la instalación antes de instalar este complemento para que se pueda restaurar la aplicación a la versión anterior, si fuese necesario. Una vez instalado el complemento, no podrá desinstalarlo.
detener los servicios. Antes de instalar el complemento, detenga los servicios Aplicación de
Background (bg). Detenga los servicios desde Administración del sistema de
Ejecute el script de instalación. El script instala búsquedas, consultas, portlets, páginas, vistas, procesos, grupos, roles del recurso, plantillas de proyecto y objetos de la base de datos.
Abra una ventana del símbolo del sistema y vaya al directorio bin de tiempo de ejecución de
El proceso de instalación empieza y se muestra la información en la pantalla. La información se captura y se almacena en el archivo admin.log que se encuentra en el directorio de registros. Los archivos de salida se almacenan en el directorio logs/content/xog/csk.
Revise el resultado en pantalla y los registros de información importante después de que la instalación se complete.
iniciar los servicios. Una vez instalado el complemento, inicie los servicios Aplicación de
Importación del contenido de generación de informes avanzada de Jaspersoft al Acelerador de PMO
El procedimiento siguiente importa dominios, informes, controles de entradas, paquetes de localización, imágenes, plantillas, orígenes de datos y roles. También crea el nombre de la organización y el usuario especificado en la subficha Informes de Administración del sistema de
Es necesario especificar el nombre de la organización, el ID de la organización y el usuario en la subficha Generación de informes de CSA antes de importar el contenido de la generación de informes avanzada de Jaspersoft. Además, el Acelerador de PMO es un requisito previo obligatorio del contenido de la funcionalidad de generación de informes avanzada de Jaspersoft porque un gran número de informes hacen referencia a atributos y objetos que se entregan en el Acelerador de PMO.
Antes de importar el contenido de la generación de informes avanzada de Jaspersoft, es necesario completar los pasos para configurar la generación de informes avanzada en Jaspersoft y
. Para obtener más información sobre cómo configurar la generación de informes avanzada, consulte
La importación realiza lo siguiente:
Crea la organización. Define el nombre de la organización y el ID de la organización en la subficha de generación de informes de CSA antes de realizar la importación.
Crea la carpeta de CA PPM y sus subcarpetas en el repositorio de la organización. La carpeta de CA PPM contiene todos los elementos de contenido de la generación de informes avanzada de Jaspersoft.
Crea los roles de generación de informes avanzados. Para obtener una descripción de estos roles, consulte
Roles y permisos de la generación de informes avanzada
Crea los roles del Acelerador de PMO. Estos roles determinan permisos de contenido y empiezan por "CSK_ ".
Actualiza en la base de datos los dominios con el nombre del propietario del esquema de almacén de datos.
Carga los temas de la interfaz de usuario.
Crea una carpeta compartida.
Crea el usuario de administrador de Jaspersoft. El usuario predeterminado es "ppmjasperadmin". Este usuario se puede cambiar en la subficha de generación de informes de CSA antes de realizar la importación, pero después de esta, el usuario no debería modificarse. Los trabajos Crear y actualizar usuarios de Jaspersoft y Cargar almacén de datos que actualizan los dominios dinámicamente, requieren al usuario.
Crea una entrada para el contenido de Jaspersoft en la tabla del historial de instalación (CMN_INSTALL_HISTORY).
admin content-jaspersoft csk -userName superuser -password <password>
Comienza el proceso de importación y la información de importación se almacena en el registro admin.log. El proceso de importación requiere al superusuario.
Revise el admin.log para obtener información importante después de que la importación finalice.
Abra Administración y en Studio, haga clic en Complementos de contenido.
La página Complementos de contenido aparece.
Haga clic en el complemento Acelerador: Oficina de gestión de programas (ID: csk).
Aparece la página Complemento de contenido Acelerador: Oficina de gestión de programas – Propiedades.
Revise que la fecha de instalación del contenido de Jaspersoft en la sección Versiones de esta página.
Actualización del contenido del complemento Acelerador de PMO
Realice estos pasos si se tiene una instalación del complemento Acelerador de PMO o si se han configurado previamente objetos de
Studio. Estos pasos no se requieren cuando el complemento se instala por primera vez.
Si se dispone de una versión anterior del Acelerador de la Oficina de gestión de proyectos instalada y se actualiza a una versión superior del complemento, la página Lista de complementos de contenido muestra qué elementos no están instalados. Cuando se incluye una actualización para el elemento en el nuevo complemento Oficina de gestión de proyectos, el estado aparece como
Para los complementos actualizados, se pueden instalar y actualizar con regularidad los elementos de contenido en el complemento después de la instalación inicial.
Haga clic en el icono de lista del complemento Acelerador: Oficina de gestión de programas (ID: csk). Seleccione el complemento. Su estado se muestra como
Lista de complementos de contenido
. Revise los elementos del complemento en el producto.
Revise cuidadosamente las configuraciones existentes antes de aplicar el contenido nuevo o modificado.
Seleccione los elementos que estén marcados como
que desee actualizar a la nueva versión. Puede filtrar por estado. Cada elemento de contenido tiene uno de los siguientes valores de estado:
: Los elementos que son nuevos en la versión del complemento o los elementos que han producido un error durante la instalación. Cuando el Acelerador de PMO no se actualiza correctamente tras una actualización desde una versión anterior de
, varios elementos aparecen como No instalado y se muestra un mensaje de alerta indicando que se debe instalar el complemento. Instale el complemento para cambiar el estado de estos elementos.
: Los elementos que se han instalado desde una versión anterior del complemento que dispone de una actualización del elemento en la versión actual del complemento o en las vistas actualizadas mediante el complemento que también se ha modificado a través de Studio.
: Los elementos que se han instalado. Seleccione los elementos que desea instalar.
Cancele y suprima las instancias de proceso antiguas para todas las instancias de proceso activas que tengan el estado
Tenga en cuenta las configuraciones especificadas para los elementos antes de instalarlos. Durante la instalación de elementos modificados se sobrescriben las configuraciones. Si previamente se han configurado vistas de objetos de Studio, las configuraciones se conservan y no se sobrescriben durante la instalación. Se puede decidir qué vistas instalar si se seleccionan. Para obtener más información sobre cómo configura las vistas el Acelerador de PMO, consulte Vistas de objetos del Acelerador de PMO.
Las vistas previamente configuradas no se sobrescriben durante la instalación. En esta página, se puede seleccionar qué vistas nuevas o actualizadas se desea aplicar. Al aplicar una vista de objeto de Studio, se sobrescriben todas las vistas de objeto de Studio existentes.
Los elementos seleccionados se muestran en la página Confirmar instalación de elemento de contenido. Si los elementos seleccionados dependen de otros elementos, los elementos dependientes también se mostrarán en la página y se deberán instalar.
para actualizar o instalar los elementos.
Si un usuario ha cambiado previamente un elemento que aparece en la página de confirmación o instalación, publique el elemento antes de mostrar la actualización a los usuarios. Para obtener más información, consulte el
Elementos de contenido del Acelerador de PMO por versión
En las tablas siguientes se asume que se ha instalado completamente una versión anterior del Acelerador de PMO, incluidas todas las vistas personalizadas. El complemento se ha actualizado después a la versión siguiente. Los elementos de la tabla están ordenados alfabéticamente por elemento de contenido.
Revise las tablas para entender las acciones recomendadas para instalar los elementos del complemento con el estado
. La tabla identifica si la actualización está muy recomendada, solo recomendada o es opcional.
Los siguientes campos aparecen en la tabla:
: Indica el nombre del elemento y es el mismo que aparece en la columna Elemento de contenido de la página Lista de complementos de contenido.
Indica el tipo de elemento y es el mismo que el tipo que aparece en la página Lista de complementos de contenido.
Describe la actualización y proporciona una explicación breve de por qué se debería aplicar.
Indica la acción recomendada:
La actualización es encarecidamente recomendable. Debe instalarse.
: La actualización es recomendable. Debe instalarse.
La actualización es opcional. Se recomienda instalar la actualización a menos que se hayan modificado las vistas o los elementos personalizados y no se desee sobrescribir las modificaciones. Si no se aplica una actualización de la vista, se debe leer la descripción de los cambios y considerar la posibilidad de realizar manualmente los cambios en las vistas configuradas.
Contenido de PMO en la versión 15.6.1
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.6.1 del complemento Acelerador de PMO:
El grupo se modifica para incluir el nuevo derecho de acceso global Gestión de proyectos - Ir al cuadro.
Visor ejecutivo de PMO - Ampliado
Administrador financiero de PMO
Creador de inversiones de PMO
Visor de inversiones de PMO ampliado
Gestor de la cartera de PMO
Creador de proyectos de PMO
Gestor de proyectos de PMO
Gestor de proyectos de PMO ampliado
Revisor de proyectos de PMO
Gestor de recursos de PMO ampliado
Administrador del sistema de PMO
Administrador de distribuidores de PMO
Contenido de PMO versión 15.6
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.6 del complemento Acelerador de PMO:
Gestión de la solicitud de cambio
El portlet se modifica para permitir más opciones al filtrar por prioridad. Anteriormente solo
Listado de incidencias de contenido
El portlet se modifica para que funcione de forma coherente con los otros portlets Gestión de incidencias. El portlet permite ahora más opciones al filtrar por prioridad. Anteriormente solo
Generación de informes avanzada de PMO: Gestión de inversiones
El grupo se modifica para incluir el derecho de instancia de ejecución del informe al informe Escala de tiempo del mapa de ruta.
Generación de informes avanzada de PMO: Gestión de proyectos
El grupo se modifica para incluir el derecho de instancia de ejecución del informe a los informes Métricas de tendencia del proyecto y Tendencias del indicador clave de rendimiento del proyecto.
El grupo se ha modificado para incluir los nuevos derechos de acceso
Proyecto - Gestión de tareas - Todo
Contenido de PMO versión 15.5.1
La tabla siguiente muestra los nuevos elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.5.1 del complemento Acelerador de PMO:
Tendencias del indicador clave de rendimiento del proyecto
Un nuevo informe de tendencias del indicador clave de rendimiento del proyecto está disponible como un ejemplo del aplicado de las instantáneas de tendencias. Los informes de tendencias ayudan a los equipos y al liderazgo a identificar patrones generales que cambian a lo largo del tiempo. Utilice el informe Tendencias del indicador clave de rendimiento del proyecto para controlar los indicadores clave de rendimiento y establecer prioridades. Por ejemplo, se puede realizar un seguimiento de la cantidad y severidad de los riesgos abiertos con el tiempo. Los datos de tendencia provienen del almacén de datos en función de las opciones de configuración.
Escala de tiempo del mapa de ruta
Acelere las actividades de planificación de la inversión con el nuevo informe de escala de tiempo del mapa de ruta que extrae datos directamente de las hojas de ruta de la Nueva experiencia de usuario almacenadas en la base de datos transaccional de CA Clarity PPM.
Los dos nuevos informes anteriores se instalan automáticamente con el Acelerador de PMO y no aparecen como
; sin embargo, por cuestiones de coherencia se han documentado en la tabla. El uso aplicado de los informes es opcional.
Contenido de PMO en la versión 15.5
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.5 del complemento Acelerador de PMO:
Revisión de hojas de tiempo
Se ha modificado el portlet para permitir al usuario filtrar por recursos y equipos activos. El portlet utiliza la nueva búsqueda
Contenido de PMO en la versión 15.4.1
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.4.1 del complemento Acelerador de PMO:
Filtro Descripción general del patrocinador
Se ha modificado el portlet para que muestre la etiqueta "Patrocinador" en lugar de la etiqueta "Propietario del negocio". Este cambio permite que la etiqueta sea coherente con la etiqueta que aparece en la
Indicadores clave del rendimiento del proyecto mediante Estructura de desglose de la organización
Coste planificado del proyecto
Proceso de revisión de la idea
Se ha modificado el proceso para que muestre la etiqueta "Patrocinador" en lugar de la etiqueta "Propietario del negocio". Este cambio permite que la etiqueta sea coherente con la etiqueta que aparece en la
Proceso de revisión y escalación de la incidencia
Se ha modificado la búsqueda para que muestre la etiqueta "Patrocinador" en lugar de la etiqueta "Propietario del negocio". Este cambio permite que la etiqueta sea coherente con la etiqueta que aparece en la
Vista de filtro del objeto de la idea
Se ha modificado la vista para que muestre la etiqueta "Patrocinador" en lugar de la etiqueta "Propietario del negocio". Este cambio permite que la etiqueta sea coherente con la etiqueta que aparece en la
. En lugar de aplicar la vista, se puede modificar manualmente en CA PPM Studio como se muestra a continuación:
para obtener la vista de filtro de la idea.
y cambie su nombre a patrocinador.
Vistas de propiedad del objeto de la idea
para ver las propiedades de la idea.
Vista de filtro de objetos del proyecto
para obtener la vista de filtro del proyecto.
Vistas de propiedad de objetos del proyecto
para ver las propiedades del proyecto.
Contenido de PMO versión 15.4
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.4 del complemento Acelerador de PMO:
El grupo se modifica para incluir los nuevos derechos de acceso Gestión de proyectos - Ir a y Mapa de ruta - Ver - Todo necesarios para acceder a la función Mapa de ruta en la Nueva experiencia de usuario.
Visor ejecutivo de PMO ampliado
El grupo se modifica para incluir todos los nuevos derechos de acceso Mapa de ruta necesarios para acceder a la función Mapa de ruta en la Nueva experiencia de usuario.
Vista de lista de los detalles del equipo
La columna Adjudicación de la vista "Equipo del proyecto – Lista de detalles" se modifica como de solo lectura para que su comportamiento sea coherente con la misma columna de las vistas "Equipo del proyecto - Personal ", "Lista de personal - Detalle " y "Lista de personal". Opcionalmente, se puede modificar de manera manual esta vista en CA PPM Studio en lugar de aplicarla. Abra Administración y desde Studio, haga clic en Objetos. Seleccione el objeto Equipo, y, en la ficha Vistas, haga clic en el vínculo Campos de la vista Equipo del proyecto - Detalles. Seleccione el campo Adjudicación y desactive la opción Permitir edición.
Contenido de PMO versión 15.3
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.3 del complemento Acelerador de PMO:
El portlet se modifica para que funcione de forma coherente con los otros portlets Gestión de riesgos y Gestión de incidencias. En lugar de mostrar Baja, Media, Alta cuando se coloca el ratón sobre las imágenes, la columna del indicador de estado de prioridad ahora muestra números. También puede ordenar la columna haciendo clic en el nombre de la columna.
Cuadro de mandos de coste y esfuerzo
Ahora el portlet es coherente con los portlets Riesgos, Incidencias y Cambios en el mismo cuadro de mandos. Cuando se selecciona
en el filtro Incluir programas, el filtro aplica la misma lógica que si se seleccionara explícitamente
El portlet se modifica para que funcione de forma coherente con los otros portlets Gestión de riesgos y Gestión de incidencias. En lugar de mostrar Baja, Media o Alta, cuando se coloca el ratón sobre las imágenes, la columna del indicador de estado de prioridad ahora muestra números. También puede ordenar la columna haciendo clic en el nombre de la columna.
Cuadro de mandos de programación
La página Descripción general muestra Actualización lista debido a los cambios realizados en el Cuadro de mandos del proyecto y en las fichas Riesgos, incidencias y cambios. Estas fichas forman parte de la página Descripción general.
Asignaciones para mostrar - Color (prioridad)
En varias instancias, las búsquedas se modifican para incluir la palabra
Traducciones de consultas del portlet
La búsqueda se modifica para incluir nuevas etiquetas utilizadas por portlets e informes.
El grupo se ha modificado para incluir el nuevo derecho de acceso Gestión de proyectos - Ir a necesario para acceder a la función Proyectos en la
. También se modifica para incluir el acceso al portlet Mis informes.
Administrador de recursos de PMO
Administrador del sistema de PMP
Administrador de las hojas de tiempo de PMO
Este grupo se modifica para incluir el derecho de acceso necesario para acceder al portlet Mis informes.
Gestión de distribuidores de PMO
Contenido de PMO versión 15.2
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.2 del complemento Acelerador de PMO:
El grupo se modifica para incluir el nuevo derecho de acceso Gestión de recursos - Ir a necesario para acceder a la función Asignación de personal en la Nueva experiencia de usuario.
Exploración de períodos en la hoja de tiempo del portlet
La búsqueda se modifica para incluir el atributo del período de tiempo como parte de la página de visualización ya que es el atributo de visualización asociado con el atributo oculto en la definición de la búsqueda.
Contenido de PMO versión 15.1
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 15.1 del complemento Acelerador de PMO:
El portlet se modifica para mostrar los proyectos que no tienen un gestor de proyectos asociado.
Revisión del documento del proyecto
El portlet se modifica para filtrar por propietario.
Propiedades del informe del estado
La vista se modifica para incluir el ID de informe de estado.
Contenido de PMO versión 14.4
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 14.4 del complemento Acelerador de PMO:
El portlet se modifica para mostrar los subproyectos al filtrar el portlet por proyecto principal.
Exploración de recursos de la oficina de gestión de proyectos
La consulta de búsqueda se modifica para incluir proyectos que tienen la columna Autor de la última actualización inicial como -99 (menos 99).
La búsqueda se modifica para incluir el valor No definido.
Contenido de PMO versión 14.3
La tabla siguiente muestra los elementos de contenido listos para la actualización para los entornos que se actualizan a la versión 14.3 del complemento Acelerador de PMO:
Objeto Adjudicación de libro mayor - vista de filtro Reglas de débito
La vista de filtro se modifica para incluir el campo Tipo de coste. Opcionalmente, se puede modificar de forma manual esta vista en
Studio en lugar de aplicarla. Abra Administración y desde Studio, haga clic en Objetos. Seleccione el objeto Adjudicación de libro mayor, y, en la ficha Vistas, haga clic en el vínculo Diseño en la vista de filtro Reglas de débito. Seleccione el campo Tipo de coste de la lista Disponible y muévalo a la lista Seleccionado.
Objeto de adjudicación del libro mayor - Vista de lista de las reglas de débito
La vista de lista se modifica para incluir el campo Tipo de coste. Opcionalmente, se puede modificar de forma manual esta vista en
Studio en lugar de aplicarla. Abra Administración y desde Studio, haga clic en Objetos. Seleccione el objeto Adjudicación de libro mayor, y, en la ficha Vistas, haga clic en el vínculo Diseño en la vista de lista Débito. Seleccione el campo Tipo de coste de la lista Disponible y muévalo a la lista Seleccionado.
Objeto de adjudicación del libro mayor - Vistas de propiedad de las reglas de débito
Las vistas de propiedad se modifican para incluir el campo Tipo de coste. Opcionalmente, se pueden modificar de forma manual estas vistas en
Studio en lugar de aplicarlas. Abra Administración y desde Studio, haga clic en Objetos. Seleccione el objeto Adjudicación de libro mayor, y, en la ficha Vistas, modifique las vistas siguientes:
1) Haga clic en el vínculo Diseño: Crear de la vista de propiedades Adjudicaciones de libro mayor - Débito. Vaya a General, y haga clic en el icono Propiedades y diseño. Seleccione el campo Tipo de coste de la lista Disponible y muévalo a la lista Seleccionado. Repita estos pasos para el vínculo Diseño: Editar.
2) Haga clic en el vínculo Diseño: Crear de la vista de propiedades Regla estándar - Débito. Vaya a General, y haga clic en el icono Propiedades y diseño. Seleccione el campo Tipo de coste de la lista Disponible y muévalo a la lista Seleccionado. Repita estos pasos para el vínculo Diseño: Editar.
Objeto de adjudicación del libro mayor - Vista estándar del filtro de reglas
Studio en lugar de aplicarla. Abra Administración y desde Studio, haga clic en Objetos. Seleccione el objeto Adjudicación de libro mayor, y, en la ficha Vistas, haga clic en el vínculo Diseño en la vista de filtro Reglas estándar. Seleccione el campo Tipo de coste de la lista Disponible y muévalo a la lista Seleccionado.
Objeto de adjudicación del libro mayor - Vista estándar de la lista de reglas
Studio en lugar de aplicarla. Abra Administración y desde Studio, haga clic en Objetos. Seleccione el objeto Adjudicación de libro mayor, y, en la ficha Vistas, haga clic en el vínculo Diseño en la vista de lista Estándar. Seleccione el campo Tipo de coste de la lista Disponible y muévalo a la lista Seleccionado.
Página Descripción general
La Página de descripción general muestra el estado Actualización lista porque se ha modificado la descripción de Página de descripción general de Clarity a Página de descripción general de PPM como parte del cambio de marca de
(Opcional) Instalación de datos de muestra del Acelerador de PMO
Pueden instalarse datos de muestra del Acelerador de PMO para evaluar ejemplos de la funcionalidad de
Los datos de muestra sirven estrictamente para entornos de prueba o de desarrollo. Los datos de muestra no deben instalarse en el servidor de producción de
. La instalación de datos en un servidor de
que contiene datos de producción en tiempo real puede ocasionar inestabilidad del sistema, sobrescritura de los datos existentes o ambas acciones. Una vez que se instalan datos de muestra en un entorno de prueba, no se pueden eliminar mientras exista la instancia.
Antes de instalar los datos de muestra del complemento:
Instale los datos de muestra en un servidor que no contenga datos y que esté disponible para fines de demostración solamente.
No instale los datos de muestra en entornos que ya tengan datos de muestra de clientes o que incluyan datos de demostración internos.
como administrador o como cualquier usuario con los derechos de acceso globales Información financiera - Mantenimiento - Gestión financiera y Mantenimiento de información financiera - Mantenimiento - Estructura organizativa financiera.
Abra Administración, seleccione el menú Finanzas y, a continuación, haga clic en Configuración.
Se mostrará la página Gestión financiera - Valores predeterminados.
Seleccione moneda como USD y guarde. El instalador de los datos de muestra requiere la moneda USD.
En la versión 15.3 y versiones posteriores de CA PPM, si no se establece ninguna moneda, el instalador establece la moneda USD. Si ya se ha establecido una moneda distinta de USD, el instalador alerta de que no puede continuar.
Inicie sesión en Administración del sistema de
Seleccione las casillas de verificación Aplicación de CA PPM (app) y CA PPM Background (bg).
(CA PPM 14.3 o versiones anteriores solamente) Si está utilizando IBM WebSphere, detenga las aplicaciones y Administración del sistema de
mediante la consola de administración del servidor de aplicaciones.
Para obtener más información, consulte la documentación de distribuidor de J2EE.
Introduzca el comando siguiente para instalar los datos de muestra:
El proceso de instalación empieza y se muestra la información en la pantalla. Los archivos de salida se almacenan en el directorio logs/content/xog/csk.
Una vez instalado el complemento, inicie los servicios Aplicación de
Revise que la fecha de instalación de los datos de muestra se ha incluido en la sección Versiones de esta página.
Datos de muestra del acelerador de la oficina de gestión de proyectos
Los datos de muestra del Acelerador de PMO incluyen las piezas de contenido utilizadas en el producto. Los ejemplos incluyen la estructura organizativa de muestra, los grupos de acceso, los recursos, las inversiones, etc. Utilice el contenido de muestra para entender la funcionalidad y crear sus propios datos en función de sus requisitos de negocio.
Datos de muestra de PMO: Estructuras organizativas (OBS)
Para ver la lista de muestras de estructuras organizativas, haga clic en Administración, Organización y acceso, Estructura organizativa en el menú principal. Aparecerá la página Estructura de desglose de la organización, que incluye las muestras de OBS.
Estructura de desglose de la organización del departamento de la empresa
: La estructura de desglose de la organización del departamento corporativo es la estructura de desglose de la organización del departamento de la entidad corporativa. La OBS tiene dos niveles y las siguientes unidades:
Estructura organizativa de la ubicación:
La estructura organizativa de la ubicación corporativa es la estructura de desglose del trabajo de la ubicación de la entidad corporativa. La OBS tiene un nivel y las siguientes unidades:
Estructura de desglose de la organización:
La OBS tiene tres niveles y las siguientes unidades:
Iniciativas para dispositivos móviles
Estructura de desglose del trabajo:
Estructura de desglose del trabajo de la agrupación de recursos, tiene tres niveles y las siguientes unidades:
Estructura de desglose de la organización (OBS) de seguridad - Páginas OBS:
La estructura de desglose de la organización (OBS) de seguridad - Páginas OBS tiene dos niveles y las unidades siguientes:
Datos de muestra de PMO: Grupos de acceso
Los siguientes grupos de acceso se incluyen con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
: Los miembros del grupo IT de partición de PMO se asocian a la partición de TI en los datos de muestra de PMO. Todos los recursos incluidos en los datos de muestra de PMO son miembros de este grupo.
: Los miembros del grupo Gestor de procesos de PMO pueden iniciar y gestionar procesos en datos de muestra de PMO.
A continuación, se detallan los derechos de acceso que se incluyen en este grupo:
Proceso - Inicio automático - Todo
Proceso - Gestionar - Todo
Proceso - Ver definición - Todo
Instancia de visualización de procesos - Todo
Datos de muestra de PMO: Recursos
Se incluyen varios usuarios y recursos con los datos de muestra del Acelerador de PMO. Los siguientes ejemplos de recursos son usuarios especiales que son miembros de los grupos de acceso instalados con el complemento:
Sid Patel (Nueva experiencia de usuario)
Editor del mapa de ruta de PMO
Ian Conner (Nueva experiencia de usuario)
Barb Hudson (Nueva experiencia de usuario)
Nicole Fleming (Nueva experiencia de usuario)
Rita Cohen (Nueva experiencia de usuario)
Datos de muestra de PMO: Servicios
Se incluyen los siguientes ejemplos de servicios con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
Centro de contratos de clientes
Servicio de gastos globales
Portal de marketing interno
Servicio del portal web en línea
Servicio de cumplimiento normativo
Servicio de infraestructura de seguridad
Previsión de tendencias comerciales
Datos de muestra de PMO: Activos
Se incluyen los siguientes ejemplos de activos con los datos de muestra del Acelerador de PMO.
Centro de desarrollo e investigación de APJ
Centro de tecnología de APJ
Servidor de la aplicación BEA WebLogic 10.0
Gestor de almacenamiento jerárquico BrightStor HSM
Gestor del portal de CA Wily
Almacenamiento de red Dell PowerVault NX1950
Centro de tecnología de EMEA
Antivirus eTrust para Linux
Complemento web Apache de eTrust SiteMinder
HP DL 580 - 4 RAM de 8 GB de doble núcleo 2.8
HP 1500cs Modular Smart Array: 48 TB
Centro de desarrollo e investigación de LATAM
Centro de tecnología de LATAM
Microsoft SQL Server 2008 Standard Edition
Centro de desarrollo e investigación de NA
Centro de tecnología de NA
Soporte de plataforma avanzada de Red Hat Linux
Sun StorageTek 9970 System: 17 TB
Sun Sunfire v440 - 4 de 1.5GHz y RAM de 6GB - App
Sun Sunfire v440 - 4 de 1.5GHz y RAM de 6GB - DB
Windows 2003 Enterprise Server
Datos de muestra de PMO: Aplicaciones
Se incluyen los siguientes ejemplos de aplicaciones con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
Aplicación de solicitud en línea de Atlus
Gestor de recursos de almacenamiento de BrightStor para MS Exchange
Aplicación del centro de contacto telefónico
Aplicación de retiro en línea CSS
Aplicación de administración de los beneficios de empleados
Aplicación de inscripción de los beneficios de empleados
Aplicación de gastos globales
Contabilidad financiera de SAP R/3
Recursos humanos de SAP R/3
Aplicación de Datamart de cadena de suministro
Datos de muestra de PMO: Ideas
Se incluyen los siguientes ejemplos de ideas con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
Seguridad de acceso al aeropuerto
Consolidación de la arquitectura de AP
Paquetes de dispositivos móviles
Nuevo servicio de productos
Mejoras en la informática en la nube
Actualización del rendimiento de Datamart
Seguridad de datos para BYOD
Repositorio de archivado de correo electrónico
Iniciativa ecológica de TI
Lanzamiento de la versión 14 de OD
Servicio de dispositivo extraviado
Pruebas medioambientales de dispositivos móviles
Iniciativa para dispositivos móviles para EMEA
Actualización de la supervisión de la red
Evaluación de la solución comercial lista para su uso
Portal a petición para productos de PPM
Mejoras en las solicitudes en línea
Sistemas ofimáticos para tabletas
Actualización del centro de tecnología
Datos de muestra de PMO: Otro trabajo
Se incluyen los siguientes ejemplos de otros trabajos con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
Datos de muestra de PMO: Plantillas del proyecto
Se incluyen los siguientes ejemplos de plantillas de proyectos con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
Nombre de la plantilla del proyecto
Plantilla de desarrollo (MSP).
Plantilla de desarrollo (Workbench)
Datos de muestra de PMO: Proyectos
Se incluyen los siguientes ejemplos de proyectos con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
Mejoras automatizadas en la seguridad
Plantilla del proyecto principal
Cambio de gestión para el portal interno
Cambio en la gestión para la introducción de solicitudes en línea
Datamart de servicios de clientes
Auditoría de conformidad – Seguridad
Mejoras en el procesamiento de tarjetas de crédito
Mejoras en la seguridad de tarjetas de crédito
Desarrollo del centro de contacto de CRM
Ajuste del rendimiento del almacén de datos
Red móvil de comercio electrónico
Implementación de almacenamiento SAN de correo electrónico
Visibilidad del cuadro de mandos ejecutivo
Auditoría de procesos financieros
Desarrollo de flujo de trabajo financiero
Mantenimiento de aplicaciones de RRHH globales
Mejoras en el procesamiento de reclamaciones de RRHH
Actualizaciones en la seguridad de beneficios en línea de RRHH
Optimización de Learning Portal
Portal de reservas de reuniones
Comercio para dispositivos móviles
Implementación de la gestión de dispositivos móviles
Mejoras en la gestión de identidades de dispositivos móviles
Plantilla de implementación de infraestructura de IT
Aprobaciones y tiempo para dispositivos móviles
Servicios de gestión de dispositivos móviles
Piloto de MyLearning para dispositivos móviles
Catálogo de solicitud en línea
Entrada de solicitud en línea
Mejoras en el rendimiento de las solicitudes en línea
Mercado con y sin conexión
Versión 2 de la gestión de solicitudes
Análisis de tendencias de solicitud
Corrección de controles de PCI
Actualización de seguridad de las redes sociales
Versión 14 de actualización del sistema
Mejoras en la aplicación web
Disponibilidad de actualización a 4G
La numeración automática está activada para los proyectos de manera predeterminada.
Datos de muestra de PMO: Programas
Se incluyen los siguientes ejemplos con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
Programa de portal web en línea
Datos de muestra de PMO: Carteras
Se incluyen los siguientes ejemplos de cartera con los datos de muestra de Acelerador de PMO.
Proyectos activos asociados a la OBS y la unidad de tecnologías empresariales
Alineación de objetivos y obligatorios
ROI alto y bajo nivel de riesgo
Equivalente tiempo completo (FTE)
Activos activos asociados a la OBS y la unidad de instalaciones
Informes y conformidad con RRHH
Proyectos activos asociados a la OBS y la unidad de gestión de la aplicación
Activos activos asociados a la OBS y la unidad de hardware
Tecnologías para dispositivos móviles
Proyectos activos asociados a la OBS y la unidad de iniciativas para dispositivos móviles
Ideas activas con la categoría correspondiente que equivalen a nuevos productos o servicios
Proyectos activos asociados a la OBS y la unidad normativa
Ideas activas con la categoría correspondiente que no equivalen a nuevos productos o servicios | es | escorpius | https://techdocs.broadcom.com/es/es/ca-enterprise-software/business-management/clarity-project-and-portfolio-management-ppm-on-premise/15-6-1/add-in-pmo-accelerator/install-the-pmo-accelerator-add-in-and-pmo-sample-data.html | 80268da5-c9af-4dcf-9a13-3fdb5fb63ea6 |
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cuero, brocado, efecto lacado, cuero martillado, sin aplicaciones, estampado floral, cierre con elásticos, puntera redonda, sin tacón, interior de cuero, suela de goma, composición con partes de origen animal pero no textil, sin cierre | es | escorpius | http://www.minidocs.es/sneakers-c-3_4/sneakers-dsquared2-mujer-sneakers-dsquared2-en-11340105ugmxmw0d8r-p-653.html | 8b4c809d-c01f-4e2a-9456-6734506df5be |
*Si desea inscribirse en mas de un deporte, deberá diligenciar un formulario por cada disciplina.
Con la presente inscripción certifico que quedo vinculado al curso deportivo que elegiré a continuación, de tal manera que acepto que el valor estipulado por la administración en la prestación del servicio, me sea cargado a mi número de acción.
Del mismo modo, en caso de retiro del curso deportivo por cualquier eventualidad presentada, enviaré la información de la cancelación del servicio a los siguientes correos: | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSeCdE-0ExeZ-WuMPw2kuQlVEBNm-LZuPvlEocTheequw5rKEw/viewform | e359086f-988b-45b5-b217-bf46cf06e7e2 |
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y noviembre de 2020.
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y mayo de 2020.
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y agosto de 2020
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y marzo de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y abril de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y diciembre de 2020.
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y agosto de 2019
Formato que se debe utilizar cuando se generen documentos en Hoja de calculo.Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y diciembre de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y julio de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y junio de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y noviembre de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y octubre de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y septiembre de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero de 2019
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero y octubre de 2021.
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero - julio de 2015
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero - mayo de 2014.
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero - abril de 2014.
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero - agosto de 2014.
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero - junio de 2014.
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero - noviembre de 2014
Comportamiento de las peticiones, quejas, reclamos o denuncias y solicitudes de información formuladas por los usuarios del Sistema Nacional de Salud ante la Supersalud en el periodo comprendido entre enero - octubre de 2014. | es | escorpius | http://docs.supersalud.gov.co/PortalWeb/ProteccionUsuario/EstadisticasPQRD/Forms/AllItems.aspx | 3c467b28-7fa3-40ef-8615-ed2582474b50 |
FT. PASTA MS BLOCK ADHETEC
® PASTA MS-BLOCK Descripción Es un texturizado en polvo, elaborado a base de cemento, fibras, aditivos químicos y agregados minerales con una granulometría muy controlada que al mezclarse con agua se forma una pasta fácil de aplicar con la cual se puede lograr acabados interiores y exteriores. VENTAJAS Se puede aplicar sobre block, tabicón, ladrillo y repellos comunes. Resistente al clima, humedad, temperatura, etc. Fácil y rápido de aplicar. Mejor control y administración de material en obra. Se evitan los agrietamientos. Se puede aplicar con llana. Excelente tiempo abierto. Predocificado en planta asegurando una calidad uniforme entre lotes diferentes. Preparación de la superficie Es recomendable antes de iniciar la aplicación acondicionar la superficie, plomeando y checando que la superficie esté libre de rebabas de cemento, aceites, pinturas, ceras o cualquier material que pueda servir como desmoldante. Se sugiere humedecer ligeramente la superficie para conseguir un acabado de mejor calidad y para retirar el polvo de la superficie. ® Instrucciones de preparación de pasta 1.-En un recipiente con 8 o 10 litros de agua adicione lentamente los 40 kg de pasta MS-BLOCK. 2.- Mezcle hasta conseguir una pasta con la consistencia deseada, homogénea y libre de grumos. 3.-Deje reposar por 10 minutos y vuelva a mezclar sin adicionar más agua y posteriormente iniciar la aplicación. Instrucciones para aplicación 1.-Extienda el MS-BLOCK sobre la superficie a recubrir con suficiente presión asegurando su adherencia. 2.-Coloque una capa aproximada de 3 mm en una sola aplicación asegurándose de que las juntas del block se encuentren perfectamente cubiertas y a la vez que las orillas no se sequen para evitar el cambio de color final. 3.-Para el acabado final texturizado, se aplica una segunda mano de MS-BLOCK cuando la base ha empezado a fraguar, o bien, ya que se encuentre totalmente seca, volviendo a humedecer el muro para posteriormente aplicar la textura. 4.-Para lograr una mejor consistencia en el acabado, cure el MS-BLOCK humedeciendo ligeramente la superficie a las 3 horas; aproximadamente (cuando el material ha empezado a fraguar) y preferentemente 2 veces al día durante los 2 días siguientes. 5.-El tipo de acabado se puede obtener mediante su imaginación, por ejemplo, esgrafiado, abanico, traslapado, etc. RECOMENDACIONES •Humedezca el muro (en muros de tabique o block) antes de aplicar el MS-BLOCK. •Para superficies de yeso es necesario que éste se encuentre totalmente sellado para evitar que el yeso debilite la resistencia del material al absorberle la humedad requerida. •Asegúrese de curar la superficie una vez terminada durante las siguientes 48 horas. DATOS TÉCNICOS Característica Descripción Tiempo abierto > 30 minutos Resistencia a la tensión a 28 días Resistencia a la compresión a 28 días % de retención de agua 0.96 N/mm2 Rendimiento aproximado 8 a 10 m2 Contracción -0.13 mm Desgaste a 14 días < 3% 8.0 N/mm 2 90 % Presentación 40 kg demanda de agua entre 8 y 10 litros Densidad aparente 1 628.49 kg/m3 Conductividad térmica 0.2484 W/m·K Permeabilidad de vapor de agua Absorción de humedad 0.138 ng/Pa·s·m Absorción de agua 4.45 % 7.30 % masa volumen 16.41 % masa El rendimiento puede variar dependiendo del espesor utilizado y de las prácticas de aplicación. | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/1349627/ft.-pasta-ms-block-adhetec | c6c4e87d-b35c-4a99-a058-b25d8c475a08 |
Los espacios de participación definen los principales canales o vías de participación. Se muestran en el menú superior principal de la plataforma.
La lógica central de la estructura del Decidim es que los componentes se combinan en espacios de participación. Existen diferentes tipos de espacios (iniciativas, procesos, consultas y asambleas) y diferentes instancias dentro de cada tipo (un proceso de elecciones y otro de presupuestos participativos, un órgano de consejo de barrio y otro de trabajadores, una iniciativa para cambiar una ley y otra para incluir algo en el orden del día de un pleno, etc.).
Los procesos de participación requieren rellenar un formulario de configuración general con los siguientes campos: Título o nombre del proceso, nombre corto para la url, hashtag (sirve de referencia para la comunicación en redes sociales), descripción corta, descripción larga, imagen de portada, imagen de banner, fecha de comienzo y finalización, ámbito, grupo promotor (responsable del proceso participativo a nivel político, puede ser el ayuntamiento o un grupo formado por técnicos/políticos del ayuntamiento y asociaciones u otras entidades), a quién va dirigido, objeto del proceso de participación y estructura participativa. El proceso de participación permite incorporar documentos adjuntos.
Los procesos de participación están divididos en fases (p.e. 1. fase de información y convocatoria, 2. fase de diagnóstico, 3. fase de propuestas, 4. fase de priorización, 5. fase de decisión, 6. fase de evaluación y 7. fase de seguimiento de resultados). Cada fase incluye los siguientes campos de configuración: título, descripción, fecha de inicio, fecha fin.
En los procesos también se pueden mostrar anuncios o textos destacados, tanto en la portada como en el encabezado de cada componente (propuestas, debates, etc.). Se pueden configurar mensajes diferentes en función de la fase que se encuentra activa.
Un configurador de procesos de participación permite activar y desactivar fases y sus componentes de manera sencilla. El configurador de procesos de Decidim es una de sus funcionalidades más potentes, éste permite total flexibilidad en el diseño de los procesos participativos según las diferentes realidades y formas de participación ciudadana.
La funcionalidad de grupos de procesos permite agrupar varios procesos, por ejemplo para Presupuestos Participativos de distritos o barrios distintos.
Los procesos de participación pueden estar en uno de los siguientes estados de proceso: 0) publicado o no publicado, 1) abierto (ha comenzado), 2) cerrado (ha terminado el proceso de participación pero sus resultados están aún en vías de ejecución), 3) finalizado (tanto el proceso como sus resultados ya están terminados) y 4) futuro (aún no ha comenzado).
Es posible marcar como destacado un proceso (aumentando su visibilidad en la portada).
También hay la posibilidad de copiar procesos de participación desde el panel de administración. Esta funcionalidad permite diseñar procesos modelo y realizar una copia de los mismos para configurar algunos detalles de los nuevos procesos y no tener que crearlos de la nada.
Decidim permite la creación y configuración de asambleas de participación o gobierno (órganos de gobierno, de participación, consejos, grupos de trabajo, etc.), entendidos como grupos estructurados de participantes que, a título individual o representativo, se reúnen periódicamente, con la capacidad de crear propuestas y tomar decisiones.
La sección de asambleas permite ver un listado completo de todos las asambleas que se activan y configuran desde el panel de administración. La configuración básica exige determinar para cada órgano los siguientes campos: nombre, imagen, ámbito (global, territorial o sectorial), función del órgano (objeto de actuación), tipo de órgano (gobierno, ejecutivo, consultivo / asesor, participativo, grupo de trabajo, comisión,…), fecha de creación, creado por iniciativa de (Ayuntamiento, ciudadanos u otros), duración (indefinida o determinada, en este caso, fecha de finalización), fecha de inclusión en el Decidim, fecha de cierre y motivo, cómo se organiza (funciones, competencias,…), composición, si es posible adherirse y cómo hacerlo, la forma de selección los miembros, tipo/ función de los miembros dentro del órgano, composición de grupos de trabajos internos como comisión de seguimiento o comisión asesora), características del órgano, redes sociales del órgano (nombre de la red social y enlace), y próximos encuentros del órgano.
Convocatorias de reuniones: envío automático de convocatoria, creación colaborativa del orden del día, inscripción a asistencia. Para un listado completo de funcionalidades ver componente "encuentros" [funcionalidad prevista para 2017Q2-3, AjB-Lote2Mod2].
Características de la asamblea: abierta, pública, transparente, u otras características del grado de participación que la asamblea permite.
Composición: permite definir la composición del órgano con más detalle, haciendo uso de los perfiles de participantes asociados al órgano así como otras características. Se genera automáticamente una visualización de la composición del órgano a partir de la composición de los miembros participantes [funcionalidad prevista para 2018Q2-3, AjB-Lote2Mod3]:
Tipos de miembros: Presidente, vicepresidente, secretarios, otros.
Origen de miembros: por sorteo, elección directa, representación de otra asamblea, representación de gobierno, etc.
Grupos de trabajo interno: creación de sub-asambleas. Los grupos de trabajo, se podrán relacionar con el órgano al que pertenecen.
Características: abierto/cerrado, transparente, con diferentes permisos de acceso.
Visualización: permite visualizar datos internos de cada órgano así como relaciones entre asambleas [funcionalidad prevista para 2018Q2-3, AjB-Lote2Mod3].
Composición: muestra en forma de diagrama circular la composición del órgano.
Organigramas: muestra la jerarquía o red de asambleas y sus relaciones.
Mapa y calendario: permite ver la localización de todos las asambleas en un mapa y en un calendario [funcionalidad prevista para 2018Q3-4, AjB-Lote2Mod3].
Relación con otros espacios y componentes
Relación con procesos: las asambleas pueden ser grupo promotor, iniciar un proceso o realizar propuestas dentro de un proceso. La composición de un órgano tiene que poder ser el resultado de un proceso (de elección de cargos) [funcionalidad prevista para 2018Q2-3, AjB-Lote2Mod3].
Propuestas y resultados: un órgano puede generar sus propias propuestas o resultados.
Se muestra la manera en que la propuesta fue acordada (por consenso, mayoría, número de votos, etc.) [funcionalidad prevista para 2018Q2-3, AjB-Lote2Mod3].
Encuentros: las asambleas tendrán una lista asociada de encuentros, pero algunas funcionalidades pueden saltar de un encuentro al siguiente, como las iniciativas ciudadanas de inclusión de un punto en el orden del día. Igualmente las actas deben de poderse mostrar independientemente del encuentro, como asociadas directamente al órgano [funcionalidad prevista para 2018Q2-3, AjB-Lote2Mod3].
Este espacio de participación permite a la ciudadanía hacer propuestas y recoger el número de firmas y/o apoyos requeridos según su tipología (los diferentes tipos están definidos en el reglamento municipal), dando lugar al inicio del procedimiento administrativo para su tramitación y seguimiento ciudadano.
El funcionamiento de las iniciativas es el siguiente:
Cualquier persona o entidad ciudadana verificada puede crear una propuesta de iniciativa ciudadana. Hay diferentes tipos de iniciativas con diferentes número de apoyos/firmas requeridos para su tramitación (todas ellas configurables). Desde la portada de creación de iniciativas se puede ver la descripción de cada una de las modalidades, el número de firmas requeridas y ejemplos (p.e. vídeos explicativos).
Para evitar duplicidades, una vez creada una iniciativa el sistema presenta sugerencias de iniciativas similares antes de continuar con el siguiente paso. Una vez descartadas propuestas similares se muestra el formulario específico para cada tipo de iniciativa, con el número mínimo de apoyos requeridos. El creador dispone entonces de una URL para invitar a otras personas a sumarse y dar apoyo. También se muestra un mapa con los puntos físicos de recogida de firmas en caso de que las haya.
Una vez recogido el número mínimo de apoyos, la iniciativa pasa a una fase de moderación y validación técnica, donde personal del Ayuntamiento puede realizar diferentes acciones (aprobarla, rechazarla o sugerir modificaciones).
Se puede realizar el seguimiento de la iniciativa y recibir notificaciones sobre actualizaciones de estado, además la persona o grupo promotor de la misma puede enviar boletines periódicos informativos al resto de usuarios de la plataforma que hayan decidido hacer el seguimiento a la iniciativa.
Al finalizar el período establecido una iniciativa puede tener dos estados posibles:
Rechazada: en caso de no conseguir el número mínimo de firmas se muestra el mensaje "no reúne las firmas necesarias" y se notifica a su creador.
Aceptada: en caso de haber conseguido las firmas o apoyos suficientes se acepta e inicia la tramitación correspondiente.
El espacio de consultas (votaciones a las que son llamadas todas las personas participantes de la organización sobre preguntas específicas) permite a los participantes informarse de las consultas futuras o en curso, debatir sobre el objeto de la consulta y realizar el seguimiento del resultado. También ofrece una pasarela a un sistema de voto electrónico externo a Decidim pero integrado en términos de interfaz y de gestión y verificación de identidades [Funcionalidad prevista para 2018Q2-3, AjB]. | es | escorpius | https://docs.decidim.org/features/es/participatory-spaces/ | 744ce3ac-f633-45f4-ae6e-7ff231ed2597 |
El diseño y el desarrollo de Moodle se basan en una determinada filosofía del aprendizaje, una forma de pensar que a menudo se denomina "pedagogía construccionista social". (Algunos de ustedes, científicos, pueden estar ya pensando que se trata de "palabrería sobre educación menor" y ya tienen el mouse listo para pasar a otro tema, pero por favor sigan leyendo, ya que esto es útil para cualquier área de conocimiento).
Esta página intenta explicar con palabras sencillas qué significa esa frase desarrollando los cuatro conceptos principales subyacentes. Tengamos en cuenta que cada uno de estos conceptos representa una forma de entender un montón de distintas investigaciones, o sea que estas definiciones pueden parecer incompletas si ya han leído sobre ellas antes.
Si estos conceptos son completamente nuevos para usted entonces es probable que, al principio, le resulten un poco difíciles de entender; todo lo que puedo recomendar es que lea con cuidado en tanto que piensa en sus propias experiencias cuando intenta aprender algo.
Este punto de vista mantiene que la gente construye activamente nuevos conocimientos a medida que interactúa con su entorno.
Todo lo que usted lee, ve, oye, siente y toca se contrasta con su conocimiento anterior y si encaja dentro del mundo que hay en su mente, puede formar nuevo conocimiento que se llevará consigo. Este conocimiento se refuerza si puede usarlo con éxito en el entorno que le rodea. No sólo es usted un banco de memoria que absorbe información pasivamente, ni se le puede "transmitir" conocimiento sólo leyendo algo o escuchando a alguien.
Esto no significa que no pueda aprender nada leyendo una página web o asistiendo a una lección. Es obvio que puede hacerlo; sólo indica que se trata más de un proceso de interpretación que de una transferencia de información de un cerebro a otro.
El construccionismo explica que el aprendizaje es particularmente efectivo cuando se construye algo que debe llegar otros. Esto puede ir desde una frase hablada o enviar un mensaje en internet, a artefactos más complejos como una pintura, una casa o un paquete de software.
Por ejemplo, usted puede leer esta página varias veces y aun así haberla olvidado mañana; pero si tuviera que intentar explicar estas ideas a alguien usando sus propias palabras, o crear una presentación que explique estos conceptos, entonces puedo garantizar que usted tendría una mayor comprensión de estos conceptos, más integrada en sus propias ideas. Por esto la gente toma apuntes durante las lecciones, aunque nunca vayan a leerlos de nuevo.
Esto extiende las ideas anteriores a la construcción de cosas de un grupo social para otro, creando colaborativamente una pequeña cultura de artefactos compartidos con significados compartidos. Cuando alguien está inmerso en una cultura como ésta, está aprendiendo continuamente acerca de cómo formar parte de esa cultura en muchos niveles.
Un ejemplo muy simple es un objeto como una copa. El objeto puede ser usado para muchas cosas distintas, pero su forma sugiere un "conocimiento" acerca de cómo almacenar y transportar líquidos. Un ejemplo más complejo es un curso en línea: no sólo las "formas" de las herramientas de software indican ciertas cosas acerca de cómo deberían funcionar los cursos en línea, sino que las actividades y textos producidos dentro del grupo como un todo ayudarán a definir a cada persona su forma de participar en el grupo.
Esta idea explora más profundamente las motivaciones de los individuos en una discusión. Un comportamiento separado es cuando alguien intenta permanecer 'objetivo', se remite a lo hechos y tiende a defender sus propias ideas usando la lógica buscando agujeros en los razonamientos de sus oponentes. El comportamiento conectado es una aproximación más empática, que intenta escuchar y hacer preguntas en un esfuerzo para entender el punto de vista del interlocutor. El comportamiento constructivo es cuando una persona es sensible a ambas aproximaciones y es capaz de escoger una entre ambas como la apropiada para cada situación particular.
En general, una dosis saludable de comportamiento conectado en una comunidad de aprendizaje es un potente estimulante para aprender, no sólo aglutinando a la gente sino también promoviendo una reflexión profunda y un replanteamiento de las propias opiniones y puntos de vista.
Una vez que usted se plantea estos temas, ello le ayuda a concentrarse en las experiencias que podrían ser mejores para aprender desde el punto de vista de los estudiantes, en vez de limitarse simplemente a proporcionarles la información que cree que necesitan saber. También le permite darse cuenta de cómo cada participante del curso puede ser profesor además de alumno. Su trabajo como 'profesor' puede cambiar de ser 'la fuente del conocimiento' a ser el que influye como modelo, conectando con los estudiantes de una forma personal que dirija sus propias necesidades de aprendizaje, y moderando debates y actividades de forma que guíe al colectivo de estudiantes hacia los objetivos docentes de la clase.
Obviamente, Moodle no fuerza este estilo de comportamiento, pero es para lo que mejor sirve. En el futuro, a medida que las infraestructuras técnicas de Moodle se estabilicen, las mejoras en soporte pedagógico serán la línea principal del desarrollo de Moodle. | es | escorpius | https://docs.moodle.org/all/es/Filosof%C3%ADa | 5f0818b6-86ac-42a0-9c98-ce32dec14ebc |
Sesión con tres películas que lidian con las representaciones del poder. Plantean al espectador representaciones y resistencias, artísticas y políticas. Una sesión con incluye dos obras videoartísticas (Carlos Aires, Mihai Grecu) y el último largometraje documental de Dieudo Hamadi.
Por Laura Baigorri||Seccion _Artículos|Comments Off on Rebobinando. Balance histórico de la entrada del vídeo en el Estado español
Entrevistamos al cortometrajista francés Jean-Gabriel Périot en su paso por el BAFICI 2010 donde se le dedicó una retrospectiva. Hablamos con él del filme político, de la diversidad de géneros en sus películas, del trabajo con el material de archivo y de sus referentes, entre otras cuestiones. | es | escorpius | https://www.blogsandocs.com/?tag=videoarte | 09c3553d-77dc-460d-9708-45896c2ad67f |
Envía este formulario correctamente cumplimentado, que llegará a la sede central de la Juventud Comunista (UJCE). Se remitirá al territorio que corresponda, desde donde se te pondrá en contacto con el colectivo de la Juventud Comunista más cercano. | es | escorpius | https://docs.google.com/a/juventudes.org/forms/d/e/1FAIpQLSd_iFLl6CE7HrV8-w7I13CDwu6EmtIDjBE9Z76M_a3iOUl3EQ/viewform?c=0&w=1 | a0a3adb1-21ef-4aad-8475-435151153585 |
El modulo pickle implementa protocolos binarios para serializar y deserializar una estructura de objetos Python. «Pickling» es el proceso mediante el cual una jerarquía de objetos de Python se convierte en una secuencia de bytes, y el «unpickling» es la operación inversa, mediante la cual una secuencia de bytes de un archivo binario (binary file) ó un objeto tipo binario (bytes-like object) es convertido nuevamente en una jerarquía de objetos. Pickling (y unpickling) son alternativamente conocidos como «serialización», «ensamblaje,» 1 o «aplanamiento»; sin embargo, para evitar confusiones, los términos utilizados aquí son «pickling» y «unpickling».
El modulo pickleno es seguro. Solo deserialize con pickle los datos en los que confía.
Es posible construir datos maliciosos con pickle que ejecuten código arbitrario durante el proceso de `unpickling`. Nunca deserialize datos con pickle que podrían haber venido de una fuente no confiable, o que podrían haber sido manipulados.
Considere firmar los datos con hmac si necesita asegurarse de que no hayan sido alterados.
Los formatos de serialización más seguros como json pueden ser más apropiados si está procesando datos no confiables. Ver Comparación con json.
Python tiene un módulo de serialización más primitivo llamado marshal, pero en general pickle debería ser siempre la forma preferida de serializar objetos de Python. marshal existe principalmente para soportar archivos Python .pyc.
El modulo pickle realiza un seguimiento de los objetos que ya ha serializado, para que las referencias posteriores al mismo objeto no se serializen nuevamente. marshal no hace esto.
Esto tiene implicaciones tanto para los objetos recursivos como para compartir objetos. Los objetos recursivos son objetos que contienen referencias a sí mismos. Marshal no los maneja y, de hecho, intentar agrupar objetos recursivos bloqueará su intérprete de Python. El intercambio de objetos ocurre cuando hay múltiples referencias al mismo objeto en diferentes lugares de la jerarquía de objetos que se serializan. pickle almacena dichos objetos solo una vez y garantiza que todas las demás referencias apunten a la copia maestra. Los objetos compartidos permanecen compartidos, lo cual puede ser muy importante para los objetos mutables.
marshal no se puede usar para serializar clases definidas por el usuario y sus instancias. pickle puede guardar y restaurar instancias de clase de forma transparente, sin embargo, la definición de clase debe ser importable y vivir en el mismo módulo que cuando se almacenó el objeto.
No se garantiza que el formato de serialización marshal sea portable a través de todas las versiones de Python. Debido a que su trabajo principal es dar soporte a archivos .pyc, los implementadores de Python se reservan el derecho de cambiar el formato de serialización de formas no compatibles con versiones anteriores si surge la necesidad. El formato de serialización pickle está garantizado para ser compatible con versiones anteriores de Python siempre que se elija un protocolo de pickle compatible y el serializado y deserializado de código con pickle se encargue de lidiar con las diferencias de tipos entre Python 2 y Python 3 si sus datos están cruzando ese limite único entre las versiones del lenguaje.
JSON es un formato de serialización de texto (genera texto unicode, aunque la mayoría de las veces se codifica a utf-8), mientras que pickle es un formato de serialización binario;
JSON es legible por humanos, mientras que pickle no lo es;
JSON es interoperable y ampliamente utilizado fuera del ecosistema de Python, mientras que pickle es específico de Python;
JSON, por defecto, solo puede representar un subconjunto de los tipos integrados de Python, y no clases personalizadas; pickle puede representar un número extremadamente grande de tipos de Python (muchos de ellos automáticamente, mediante el uso inteligente de la introspección de objetos en Python; los casos complejos se pueden abordar implementando API de objetos específicos, specific object APIs);
A diferencia de pickle, deserializar JSON no confiable no crea en sí mismo una vulnerabilidad de ejecución de código arbitraria.
El modulo json: un módulo de la biblioteca estándar que permite la serialización y deserialización de JSON.
El formato de datos utilizado por pickle es específico de Python. Esto tiene la ventaja de que no hay restricciones impuestas por estándares externos como JSON o XDR (que no pueden representar el uso compartido de punteros); sin embargo, significa que los programas que no son de Python pueden no ser capaces de reconstruir objetos Python serialzados con pickle.
Por defecto, el formato de datos pickle utiliza una representación binaria relativamente compacta. Si necesita características de tamaño óptimas, puede eficientemente comprimir datos serializados con pickle.
El modulo pickletools contiene herramientas para analizar flujos de datos generados por pickle. El código fuente de pickletools tiene comentarios extensos sobre los códigos de operación utilizados por los protocolos de pickle.
Actualmente hay 6 protocolos diferentes que se pueden utilizar para serializar con pickle. Cuanto mayor sea el protocolo utilizado, más reciente será la versión de Python necesaria para leer el pickle producido.
La versión 0 del protocolo es el protocolo original «legible para humanos» y es compatible con versiones anteriores de Python.
La versión 1 del protocolo es un formato binario antiguo que también es compatible con versiones anteriores de Python.
La versión 2 del protocolo se introdujo en Python 2.3. Proporciona un serializado con pickle mucho más eficiente de clases de estilo nuevo (new-style class). Consulte PEP 307 para obtener información sobre las mejoras aportadas por el protocolo 2.
Se agregó la versión 3 del protocolo en Python 3.0. Tiene soporte explícito para objetos bytes y no puede ser deserializado con pickle por Python 2.x. Este era el protocolo predeterminado en Python 3.0–3.7.
Se agregó la versión 4 del protocolo en Python 3.4. Agrega soporte para objetos muy grandes, pickling de mas tipos de objetos y algunas optimizaciones de formato de datos. Es el protocolo predeterminado que comienza con Python 3.8. Consulte PEP 3154 para obtener información sobre las mejoras aportadas por el protocolo 4.
Se agregó la versión 5 del protocolo en Python 3.8. Agrega soporte para datos fuera de banda y aceleración para datos dentro de banda. Consulte PEP 574 para obtener información sobre las mejoras aportadas por el protocolo 5.
La serialización es una noción más primitiva que la persistencia; aunque pickle lee y escribe objetos de archivo, no maneja el problema de nombrar objetos persistentes, ni el problema (aún más complicado) de acceso concurrente a objetos persistentes. El módulo pickle puede transformar un objeto complejo en una secuencia de bytes y puede transformar la secuencia de bytes en un objeto con la misma estructura interna. Quizás lo más obvio que hacer con estos flujos de bytes es escribirlos en un archivo, pero también es concebible enviarlos a través de una red o almacenarlos en una base de datos. El módulo shelve proporciona una interfaz simple para serializar y deserializar objetos con pickle en archivos de bases de datos de estilo DBM.
Para serializar una jerarquía de objetos, simplemente llame a la función dumps(). De manera similar, para deserializar un flujo de datos, llama a la función loads(). Sin embargo, si desea tener más control sobre la serialización y la deserialización, puede crear un objeto Pickler o Unpickler, respectivamente.
Un entero, la versión de protocolo (protocol version) predeterminada utilizada para el serializado con pickle. Puede ser menor que HIGHEST_PROTOCOL. Actualmente, el protocolo predeterminado es 4, introducido por primera vez en Python 3.4 e incompatible con versiones anteriores.
Distinto en la versión 3.0: El protocolo predeterminado es 3.
Distinto en la versión 3.8: El protocolo predeterminado es 4.
El módulo pickle proporciona las siguientes funciones para que el proceso de pickling sea más conveniente:
Se produce un error cuando hay un problema al deserializar un objeto con pickle, por ejemplo como una corrupción de datos o una violación de seguridad. Hereda de PickleError.
Tenga en cuenta que también se pueden generar otras excepciones durante la deserializacion con pickle, incluyendo (pero no necesariamente limitado a) AttributeError, EOFError, ImportError, e IndexError.
Esto toma un archivo binario para escribir un flujo de datos de pickle.
El argumento opcional protocol , un entero, le dice al pickler que use el protocolo dado; los protocolos admitidos son 0 para HIGHEST_PROTOCOL. Si no se especifica, el valor predeterminado es DEFAULT_PROTOCOL. Si se especifica un número negativo, HIGHEST_PROTOCOL es seleccionado.
El argumento file debe tener un método write() que acepte un argumento de bytes individuales. Por lo tanto, puede ser un archivo en disco abierto para escritura binaria, una instancia io.BytesIO , o cualquier otro objeto personalizado que cumpla con esta interfaz.
Si fix_imports es verdadero y protocol es menor que 3, pickle intentará asignar los nuevos nombres de Python 3 a los nombres de módulos antiguos utilizados en Python 2, de modo que la secuencia de datos de pickle sea legible con Python 2.
Si buffer_callback es None (el valor predeterminado), las vistas de búfer se serializan en file como parte de la secuencia de pickle.
Si buffer_callback no es None, entonces se puede llamar cualquier número de veces con una vista de búfer. Si la callback retorna un valor falso (como None), el búfer dado está fuera de banda (out-of-band); de lo contrario, el búfer se serializa en banda, es decir, dentro del flujo de pickle.
No hacer nada por defecto. Esto existe para que una subclase pueda sobreescribirlo.
Si persistent_id() retorna None, obj es serializado con pickle como siempre. Cualquier otro valor hace que Pickler emita el valor retornado como un ID persistente para obj. El significado de este ID persistente debe definirse por Unpickler.persistent_load(). Tenga en cuenta que el valor retornado por persistent_id() no puede tener una ID persistente.
La tabla de envío de un objeto Pickler es un registro de funciones de reducción del tipo que se puede declarar usando copyreg.pickle(). Es un mapeo cuyas claves son clases y cuyos valores son funciones de reducción. Una función de reducción toma un solo argumento de la clase asociada y debe ajustarse a la misma interfaz que un método __reduce__().
Por defecto, un objeto de pickle no tendrá un atributo dispatch_table, y en su lugar utilizará la tabla de despacho global administrada por el módulo copyreg. Sin embargo, para personalizar el pickling para un objeto de pickle específico, se puede establecer el atributo dispatch_table en un objeto tipo dict. Alternativamente, si una subclase de Pickler tiene un atributo dispatch_table esto se usará como la tabla de despacho predeterminada para instancias de esa clase.
Reductor especial que se puede definir en subclases de Pickler. Este método tiene prioridad sobre cualquier reductor en dispatch_table. Debe cumplir con la misma interfaz que un método __reduce__(), y opcionalmente puede retornar NotImplemented para recurrir a reductores registrados en dispatch_table el objeto pickleobj.
Obsoleto. Habilite el modo rápido si se establece en un valor verdadero. El modo rápido deshabilita el uso de memo, por lo tanto, acelera el proceso de pickling al no generar códigos de operación PUT superfluos. No debe usarse con objetos autorreferenciales; de lo contrario, la clase Pickler se repetirá infinitamente.
La versión de protocolo de pickle se detecta automáticamente, por lo que no se necesita ningún argumento de protocolo.
El argumento file debe tener tres métodos, un método read() que toma un argumento entero, un método readinto() que toma un argumento búfer y un método readline() que no requiere argumentos, como en la interfaz io.BufferedIOBase. Por lo tanto file puede ser un archivo en disco abierto para lectura binaria, un objeto io.BytesIO, o cualquier otro objeto personalizado que cumpla con esta interfaz.
Los argumentos opcionales fix_imports, encoding and errors se utilizan para controlar el soporte de compatibilidad para el flujo de pickle generado por Python 2. Si fix_imports es verdadero, pickle intentará asignar los nombres antiguos de Python 2 a los nuevos nombres utilizados en Python 3. Tanto encoding como errors le indican a pickle cómo decodificar instancias de cadenas de 8 bits seleccionadas por Python 2; estos son predeterminados a "ASCII" y "strict", respectivamente. encoding puede ser "bytes" para leer estas instancias de cadena de 8 bits como objetos de bytes. Se requiere el uso de encoding='latin1' para realizar el unpickling de arreglos de NumPy e instancias de datetime, date y time serializados con pickle por Python 2.
Si buffers es None (el valor predeterminado), todos los datos necesarios para la deserialización deben estar contenidos en el flujo de pickle. Esto significa que el argumento buffer_callback era None cuando se instanciaba una clase Pickler (o cuando se llamaba a dump() o dumps()).
Si buffers no es None, debería ser un iterable de objetos habilitados para almacenamiento intermedio que se consumen cada vez que el flujo de pickle hace referencia a una vista de buffer fuera de banda (out-of-band). Tales buffers se han dado para el buffer_callback de un objeto Pickler.
Lee la representación serializada con pickle de un objeto desde el objeto de archivo abierto dado en el constructor, y retorne la jerarquía de objetos reconstituidos especificada allí. Los Bytes más allá de la representación serializada con pickle del objeto se ignoran.
Importa module si es necesario y retorna el objeto llamado name desde el, donde los argumentos module y name son objetos de str. Tenga en cuenta que, a diferencia de lo que sugiere su nombre, find_class() también se usa para buscar funciones.
Las subclases pueden sobreescribir esto para obtener control sobre qué tipo de objetos y cómo se pueden cargar, reduciendo potencialmente los riesgos de seguridad. Consulte Restricción de Globals para obtener más detalles.
Retorna un memoryview del área de memoria subyacente a este búfer. El objeto retornado es una vista de memoria unidimensional, C-contigua con formato B (bytes sin firmar). BufferError es lanzado si el búfer no es contiguo a C ni a Fortran.
Los intentos de serializar objetos no serializables con pickle lanzaran la excepción PicklingError; cuando esto sucede, es posible que ya se haya escrito una cantidad no especificada de bytes en el archivo subyacente. Intentar serializar con pickle una estructura de datos altamente recursiva puede exceder la profundidad máxima de recursividad, en este caso se lanzará un RecursionError. Puede aumentar cuidadosamente este límite con sys.setrecursionlimit().
Tenga en cuenta que las funciones (integradas y definidas por el usuario) se serializan con pickle por referencia de nombre «totalmente calificado», no por valor. 2 Esto significa que solo se serializa con pickle el nombre de la función, junto con el nombre del módulo en el que está definida la función. Ni el código de la función, ni ninguno de sus atributos de función se serializa. Por lo tanto, el módulo de definición debe ser importable en el entorno donde se hará el unpickling, y el módulo debe contener el objeto nombrado; de lo contrario, se lanzará una excepción. 3
De manera similar, las clases se serializan con pickle por referencia con nombre, por lo que se aplican las mismas restricciones en el entorno donde se hará el unpickling. Tenga en cuenta que ninguno de los datos o el código de la clase son serializados con pickle, por lo que en el siguiente ejemplo el atributo de clase attr no se restaura en el entorno donde se hará el unpickling:
classFoo:attr='A class attribute'picklestring=pickle.dumps(Foo)
Estas restricciones son la razón por la que las funciones y clases serializables con pickle deben definirse en el nivel superior de un módulo.
De manera similar, cuando las instancias de clases son serializadas con pickle, el código y los datos de la clase no son serializadas junto con ella. Solo los datos de la instancia son serializados con pickle (pickled). Esto se hace a propósito, por lo que puede corregir errores en una clase o agregar métodos a la clase y aún cargar objetos que fueron creados con una versión anterior de la clase. Si planea tener objetos de larga duración que verán muchas versiones de una clase, puede valer la pena poner un número de versión en los objetos para que las conversiones adecuadas se puedan realizar mediante el método __setstate__().
En esta sección, describimos los mecanismos generales disponibles para que usted defina, personalice y controle cómo se serializan y deserializan con Pickle las instancias de clase.
En la mayoría de los casos, no se necesita código adicional para hacer que las instancias sean picklable (serializables con pickle). Por defecto, pickle recuperará la clase y los atributos de una instancia a través de la introspección. Cuando una instancia de clase es deserializada con pickle (unpickled), su método __init__() generalmente no se invoca. El comportamiento predeterminado es que primero crea una instancia no inicializada y luego restaura los atributos guardados. El siguiente código muestra una implementación de este comportamiento:
En los protocolos 2 y más recientes, las clases que implementan el método __getnewargs_ex__() pueden dictar los valores pasados al método __new__() al hacer`unpickling`. El método debe retornar un par (args,kwargs) donde args es una tupla de argumentos posicionales y kwargs un diccionario de argumentos con nombre para construir el objeto. Estos se pasarán al método __new__() al hacer unpickling.
Debes implementar este método si el método __new__() de tu clase requiere argumentos de solo palabras clave. De lo contrario, se recomienda para la compatibilidad implementar __getnewargs__().
Este método tiene un propósito similar a __getnewargs_ex__(), pero solo admite argumentos posicionales. Debe retornar una tupla de argumentos args que se pasarán al método __new__() al hacer unpickling.
Las clases pueden influir aún más en cómo sus instancias se serializan con pickle; si la clase define el método __getstate__(), este es llamado y el objeto retornado se selecciona como contenido de la instancia, en lugar del contenido del diccionario de la instancia. Si el método __getstate__() está ausente, el __dict__ de la instancia se conserva como de costumbre.
Al hacer unpickling, si la clase define __setstate__(), este es llamado con el estado unpickled (no serializado con pickle). En ese caso, no es necesario que el objeto de estado sea un diccionario. De lo contrario, el estado pickled (pickled state) debe ser un diccionario y sus elementos se asignan al diccionario de la nueva instancia.
Al momento de hacer unpickling, algunos métodos como __getattr__(), __getattribute__(), o __setattr__() pueden invocarse sobre la instancia. En caso de que esos métodos dependan de que algún invariante interno sea verdadero, el tipo debería implementar __new__() para establecer tal invariante, ya que __init__() no se llama cuando se hace unpickling de una instancia.
Como veremos, pickle no utiliza directamente los métodos descritos anteriormente. De hecho, estos métodos son parte del protocolo de copia que implementa el método especial __reduce__(). El protocolo de copia proporciona una interfaz unificada para recuperar los datos necesarios para hacer el pickling y la copia de objetos. 4
Aunque es poderoso, implementar __reduce__() directamente en sus clases es propenso a errores. Por esta razón, los diseñadores de clases deben usar la interfaz de alto nivel (es decir, __getnewargs_ex__(), __getstate__() y __setstate__()) siempre que sea posible. Sin embargo, mostraremos casos en los que usar __reduce__() es la única opción o conduce a un pickling más eficiente o ambos.
La interfaz se define actualmente de la siguiente manera. El método __reduce__() no toma ningún argumento y retornará una cadena o preferiblemente una tupla (el objeto retornado a menudo se denomina «valor reducido»).
Si se retorna una cadena, la cadena debe interpretarse como el nombre de una variable global. Debe ser el nombre local del objeto relativo a su módulo; el módulo pickle busca en el espacio de nombres del módulo para determinar el módulo del objeto. Este comportamiento suele ser útil para singletons.
Cuando se retorna una tupla, debe tener entre dos y seis elementos. Los elementos opcionales se pueden omitir o se puede proporcionar None como su valor. La semántica de cada elemento está en orden:
Un objeto invocable que se llamará para crear la versión inicial del objeto.
Una tupla de argumentos para el objeto invocable. Se debe proporcionar una tupla vacía si el invocable no acepta ningún argumento.
Opcionalmente, el estado del objeto, que se pasará al método __setstate__() del objeto como se describió anteriormente. Si el objeto no tiene dicho método, el valor debe ser un diccionario y se agregará al atributo __dict__ del objeto.
Opcionalmente, un iterador (y no una secuencia) produce elementos sucesivos. Estos elementos se agregarán al objeto usando obj.append(item) o, por lotes, usando obj.extend(list_of_items). Esto se usa principalmente para subclases de lista, pero puede ser usado por otras clases siempre que tengan los métodos append() y extend() con la firma apropiada. (El uso de append() o extend() depende de la versión del protocolo pickle que se use, así como de la cantidad de elementos que se agregarán, por lo que ambos deben ser soportados.)
Opcionalmente, un iterador (no una secuencia) que produce pares clave-valor sucesivos. Estos elementos se almacenarán en el objeto usando obj[key]=value. Esto se usa principalmente para subclases de diccionario, pero otras clases pueden usarlo siempre que implementen __setitem__().
Opcionalmente, un invocable con una firma (obj,state). Este invocable permite al usuario controlar programáticamente el comportamiento de actualización de estado de un objeto específico, en lugar de usar el método estático de obj__setstate__(). Si no es None, este invocable tendrá prioridad sobre obj's __setstate__().
Nuevo en la versión 3.8: Se agregó el sexto elemento opcional de tupla (obj,state).
Alternativamente, se puede definir un método __reduce_ex__(). La única diferencia es que este método debe tomar un único argumento entero, la versión del protocolo. Cuando esté definido, pickle lo preferirá en lugar del método __reduce__(). Además, __reduce__() se convierte automáticamente en sinónimo de la versión extendida. El uso principal de este método es proporcionar valores reducidos compatibles con versiones anteriores para versiones anteriores de Python.
Para el beneficio de la persistencia del objeto, el módulo pickle admite la noción de una referencia a un objeto fuera del flujo de datos serializados con pickle. Dichos objetos son referenciados por un ID persistente, que debe ser una cadena de caracteres alfanuméricos (para el protocolo 0) 5 o simplemente un objeto arbitrario (para cualquier protocolo más nuevo).
La resolución de tales ID persistentes no está definida por el módulo pickle; delegará esta resolución a los métodos definidos por el usuario en el pickler y el unpickler, persistent_id() y persistent_load() respectivamente.
Para seleccionar objetos que tienen una ID persistente externo, el pickler debe tener un método personalizado persistent_id() que toma un objeto como argumento y retorna None o el ID persistente para ese objeto. Cuando se retorna None, el pickler simplemente serializará el objeto de forma normal. Cuando se retorna una cadena de identificación persistente, el pickler serializará ese objeto, junto con un marcador para que el unpickler lo reconozca como una identificación persistente.
Para hacer el unpickling objetos externos, el unpickler debe tener un método personalizado persistent_load() que toma un objeto de identificación persistente y retorna el objeto referenciado.
Aquí hay un ejemplo completo que presenta cómo se puede usar la identificación persistente para hacer el pickling objetos externos por referencia.
Si se desea personalizar el pickling de algunas clases sin alterar ningún otro código que dependa del pickling, se puede crear un pickler con una tabla de despacho privada.
La tabla de despacho global administrada por el módulo copyreg está disponible como copyreg.dispatch_table. Por lo tanto, se puede optar por utilizar una copia modificada de copyreg.dispatch_table como tabla de envío privada.
Aquí hay un ejemplo que muestra cómo modificar el comportamiento del pickling de una clase. La clase TextReader abre un archivo de texto y retorna el número de línea y el contenido de la línea cada vez que se llama a su método readline() . Si se selecciona una instancia de TextReader se guardan todos los atributos excepto el miembro del objeto de archivo. Cuando se hace el unpickling de la instancia, el archivo se vuelve a abrir y la lectura se reanuda desde la última ubicación. Los métodos __setstate__() y __getstate__() se utilizan para implementar este comportamiento.
A veces, dispatch_table puede no ser lo suficientemente flexible. En particular, es posible que deseemos personalizar el pickling en función de otro criterio que no sea el tipo de objeto, o es posible que deseemos personalizar el pickling de funciones y clases.
Para esos casos, es posible crear una subclase de la clase Pickler e implementar el método reducer_override(). Este método puede retornar una tupla de reducción arbitraria (ver __reduce__()). Alternativamente, puede retornar NotImplemented para volver al comportamiento tradicional.
En algunos contextos, el módulo pickle se usa para transferir cantidades masivas de datos. Por lo tanto, puede ser importante minimizar el número de copias de memoria para preservar el rendimiento y el consumo de recursos. Sin embargo, el funcionamiento normal del módulo pickle, ya que transforma una estructura gráfica de objetos en un flujo secuencial de bytes, implica intrínsecamente copiar datos hacia y desde el flujo pickle.
Esta restricción puede evitarse si tanto el proveedor (la implementación de los tipos de objeto a transferir) como el consumidor (a implementación del sistema de comunicaciones) admiten las facilidades de transferencia fuera de banda proporcionadas por el protocolo pickle 5 y mayor.
Los objetos de datos grandes que se van a serializar con pickle deben implementar un método __reduce_ex__() especializado para el protocolo 5 y superior, que retorna una instancia de PickleBuffer (en lugar de, por ejemplo, un objeto bytes object) para cualquier datos.
Un objeto PickleBufferindica que el búfer subyacente es elegible para la transferencia de datos fuera de banda. Estos objetos siguen siendo compatibles con el uso normal del módulo pickle . Sin embargo, los consumidores también pueden optar por decirle a pickle que manejarán esos búferes por sí mismos.
Un sistema de comunicaciones puede permitir el manejo personalizado de los objetos PickleBuffer generados al serializar un gráfico de objetos.
En el lado del envío, necesita pasar un argumento buffer_callback a Pickler (o a las funciones dump() o dumps()), que se llamará con cada PickleBuffer generado al hacer pickling del gráfico del objeto. Los búferes acumulados por buffer_callback no verán sus datos copiados en el flujo de pickle, solo se insertará un marcador barato.
En el lado receptor, necesita pasar un argumento buffers a Unpickler (o a las funciones load() o loads()), que es un iterable de los búferes que fueron pasado a buffer_callback. Ese iterable debería producir búferes en el mismo orden en que se pasaron a buffer_callback. Esos búferes proporcionarán los datos esperados por los reconstructores de los objetos cuyo pickling produjo los objetos originales PickleBuffer.
Entre el lado de envío y el lado de recepción, el sistema de comunicaciones es libre de implementar su propio mecanismo de transferencia para memorias intermedias fuera de banda. Las posibles optimizaciones incluyen el uso de memoria compartida o compresión dependiente del tipo de datos.
El reconstructor (el método de clase _reconstruct) retorna el objeto que proporciona el búfer si tiene el tipo correcto. Esta es una manera fácil de simular el comportamiento de copia cero en este ejemplo de juguete.
En el lado del consumidor, podemos serializar con pickle esos objetos de la forma habitual, que cuando no se serializan nos dará una copia del objeto original:
Este ejemplo está limitado por el hecho de que bytearray asigna su propia memoria: no puedes crear una instancia de bytearray que esté respaldada por la memoria de otro objeto. Sin embargo, los tipos de datos de terceros, como las matrices NumPy no tienen esta limitación y permiten el uso de pickling de copia cero (o realizar la menor cantidad de copias posible) cuando se transfieren entre procesos o sistemas distintos.
De forma predeterminada, el unpickling importará cualquier clase o función que encuentre en los datos de pickle. Para muchas aplicaciones, este comportamiento es inaceptable, ya que permite al unpickler importar e invocar código arbitrario. Solo considere lo que hace este flujo de datos de pickle hechos a mano cuando se carga:
En este ejemplo, el unpickler importa la función os.system() y luego aplica el argumento de cadena «echo hello world». Aunque este ejemplo es inofensivo, no es difícil imaginar uno que pueda dañar su sistema.
Por esta razón, es posible que desee controlar lo que se deserializa con pickle personalizando Unpickler.find_class(). A diferencia de lo que sugiere su nombre, Unpickler.find_class() se llama siempre que se solicita un global (es decir, una clase o una función). Por lo tanto, es posible prohibir completamente los globales o restringirlos a un subconjunto seguro.
Aquí hay un ejemplo de un unpickler que permite cargar solo unas pocas clases seguras del módulo builtins:
Como muestran nuestros ejemplos, debes tener cuidado con lo que permites que se deserialize con pickle. Por lo tanto, si la seguridad es un problema, puede considerar alternativas como la API de marshalling en xmlrpc.client o soluciones de terceros.
Las versiones recientes del protocolo pickle (desde el protocolo 2 en adelante) cuentan con codificaciones binarias eficientes para varias características comunes y tipos integrados. Además, el módulo pickle tiene un optimizador transparente escrito en C.
La limitación de caracteres alfanuméricos se debe al hecho de que los ID persistentes, en el protocolo 0, están delimitados por el carácter de nueva línea. Por lo tanto, si se produce algún tipo de carácter de nueva línea en los ID persistentes, el serializado con pickle resultante se volverá ilegible. | es | escorpius | https://python-docs-es.readthedocs.io/es/3.8/library/pickle.html | 734c179a-93ae-48ff-8e33-e3069c140a3c |
Luego pulsa en el botón Regístrate y a continuación abrirá el formulario de registro debes ingresar tu número de ruc, razón social, tu celular, email y crear una contraseña que servirá para inicio de sesión. | es | escorpius | https://docs.simplefact.pe/introduccion/crea-una-cuenta | e32cb3d4-d726-475c-b242-608dec87982f |
¿Qué es el Método del petroleo según la densidad aparente?
Este es otro método de laboratorio para determinar la densidad aparente. El método del petróleo suele ser una técnica útil en condiciones de falta de equipo y para terrones estables. El principio de éste método es el mismo que el de la parafina, en ellos se observa el volumen que desplaza el terrón en un líquido; en este se pesa el terrón en seco, se sobre-satura con petróleo, posteriormente con ayuda de una probeta llena de petróleo se introduce con cuidado el terrón saturado y se toma la lectura del volumen desplazado. http://es.docsity.com/es-docs/Riego_y_drenaje_II_-_Apuntes_-_Agronomia_-_Parte_3_ | es | escorpius | https://www.docsity.com/es/preguntas/que-es-el-metodo-del-petroleo-segun-la-densidad-aparente/73985/ | 85528e64-ae1f-475c-b724-4a3d96f96e46 |
Guardar: Guarda los cambios que se hayan realizado en esta pestaña.
Los pestaña CV se usa principalmente cuando se importa un candidato desde infojobs. Algunos candidatos en esta plataforma suben aparte de sus datos un CV y los datos del mismo se guardan en este campo cuando se realiza la importación.
En caso de que nos envíen un CV de un candidato lo podemos copiar y pegar en este campo y las búsquedas del Listado de candidatos de Conocimiento también usan este campo para encontrar a los candidatos | es | escorpius | http://docs.plusats.com/candidatos/editar-candidato/cv/ | 3a8af20a-6d22-4b06-af0d-3123823e3e46 |
Puede reproducir sonidos en las aplicaciones y los escritorios remotos, pero se aplican algunas limitaciones.
De forma predeterminada, la reproducción de sonidos está habilitada para las aplicaciones y los escritorios remotos, aunque View Administrator puede establecer una directiva para deshabilitar la reproducción de sonidos.
Para subir el volumen, use el control de sonido en el sistema cliente, no el control de sonido en la aplicación o escritorio remotos.
De forma ocasional, se puede perder la sincronización del sonido con el vídeo.
En condiciones de tráfico de red intenso o si los navegadores realizan un gran número de tareas (E/S), es posible que la calidad del sonido disminuya. En este sentido, algunos navegadores trabajan mejor que otros. | es | escorpius | https://docs.vmware.com/es/VMware-Horizon-HTML-Access/4.5/com.vmware.horizon.html-access-45.doc/GUID-658396D0-3B0C-4362-AA55-A31276C519DA.html | cf40e3c9-3c6b-44e2-94d1-6b4d7da33d2a |
Gracias a lo que podemos observar ahora desde Monte de Toix, podemos ver el cambio que ha hecho esta población (Calpe).
Una de las principales causas de la transformación es la llegada de nuevas poblaciones y el turismo.
El peñón de Ifach es una mole rocosa de 332 m de altura.
Dicho Peñón es uno de los símbolos de la costa Blanca.
Se trata de una laguna que ocupa una depresión formada por depósitos aluviales cuaternarios. Ya en la época romana se destinaron a la explotación de sal , elemento indispensable para condimentar y conservar la producción de la piscifactoria que hoy conocemos como los baños de la Reina. Hasta hace pocos años se mantuvo activa la explotación salinera , siendo en la actualidad un importante paraje ecológico. La elevada producción de las zonas húmedas facilita la implantación de numerosas especies animales , destacan : flamencos, garzas reales... Pueden contemplarse principalmente en primavera y otoño.
En las imágenes de antes y ahora podemos observar una grande diferencia,ya que las salinas ya no tiene la misma función. Este lugar ha entrado a formar parte de la trama urbana debido al fuerte crecimiento urbanistico. Una de las ideas negativas de la foto es que se ha perdido un modo de vida mástradicional.
Junto al Parque Natural del Peñón de Ifach está situado el Puerto Pesquero de Calpe.
Calpe es una población con gran tradición pesquera, al igual que muchas otras poblaciones de la Costa Blanca y del Mediterráneo.
Todos los días a las cinco de la tarde más o menos, los barcos llegan a puerto después de haber estado todo el día en alta mar. Es un espectáculo ver descargar toda la mercancía aun viva y moviéndose en las cajas.
La idea positiva de estas fotografías es que actualmente se sigue practicando esta tradición.
Es un recinto rectangular dividido en seis compartimentos por un muro longitudinal y dos transversales.Junto a la boca de los dos canales se conservan las muescas de las verjas o tablones que cerraban el recinto. Todas estas obras están tallladas en la piedra tosca. Aunque el topónimo Baños de la Reina alude a una función balnearia, reservada según la leyenda a cierta reina mora, en realidad nos encontramos ante un complejo de viveros comunicados entre sí y con el mar. Los compartimentos podrían conservar distintas especies de pescado vivo, cuya finalidad puedo ser el consumo del núcleo de la población aledaño, del que se conservan vestigos en las excavaciones cercanas . Datación : epoca tardo-romana (s.IV-V d.C)
En la actualidad este lugar es uno de los más visitados por los turistas, ya que podemos darnos un baño en este enclave histórico y disfrutar de las galerías y túneles acuáticos de esta piscifactoría.
Hemos escogido esta foto porque es un ejemplo de la transformación que ha elaborado calpe , intentando adaptarse al modelo de imagen perfecta que tenemos para nuestras vacaciones, es decir , un población más moderna y llamativa.
MURALLAS , TORREÓN DE LA PEÇA
Se encuentra en el Casco Antiguo. Es el baluarte de defensa donde estaba instalada la "peça" , pieza de artillería que defendió el núcleo cristiano del siglo XV en adelante y a la que debe su nombre . Hoy en día nos encontramos junto al torreón dos cañones de los cuatro extraídos en el puerto de Calpe de fabricación inglesa y datan de principios del siglo XIV.
Hemos escogido este lugar porque es uno de los lugares más antiguos que quedan en calpe. Desde este punto de vista podemos observar como era está población de tradicional a comparación de lo que es ahora.
Una de las ideas positivas es que el gobierno local de Calpe se ha encargado de conservar los lugares de más interés histórico.
La Sala de Exposiciones "Ajuntament Vell", se erige junto al solar ocupado por el histórico portal de acceso al antiguo recinto amurallado, conocido popularmente como "El Portalet". Era una puerta defensiva en recodo que cerraba la actual plaza de la iglesia como ciudadela y último baluarte, en caso de asaltar el enemigo la muralla externa. Derribada en 1923, por amenazar ruina, se levantó el edificio que contemplamos actualmente, el cual entre los años 1926 y 1974 desempeña las funciones de Ayuntamiento y dependencias judiciales.
Antiguamente había una pequeña capilla, en la cual se encendía una vela cuando un vecino enfermaba para rogar por su curación. En los sótanos se situaba también la antigua cárcel.
Lo que queremos mostrar de este lugar son todas las transformaciones por las que ha pasado, ya que se le han otorgado distintas funciones hasta ahora que se ha convertido en un Museo de Arte.
Una idea positiva de este lugar es que podemos observar cosas de interés cultural y no solo de ocio en Calpe.
EDIFICIOS DE RICARDO BOFFIL
Esta edificación se remonta a 1972 y su arquitectura se adapta a la topografía del acantilado donde se encuentra.
La configuración del edificio es una evocación de la estética de la arquitectura, remontando la tradición mediterránea de la casbah: pasajes, terrazas, escaleras y patios que se comunican entre sí como una prolongación de los espacios interiores habitados. Además de la amplia variedad cromática, que se debe a la intención de contrastar paisaje, cielo y luz natural.
Realizado entre 1966 y 1968. Arquitectónicamente, constituye un prototipo experimental de ciudad jardín en el espacio, que se consigue con distintos niveles y alturas comunicados entre sí mediante rampas y escaleras.
El edificio toma como referencia el castillo y se desarrolla para obtener una configuración inspirada en el Peñón de Ifach. La forma cúbica global está adornada con barandillas y techos curvos que hacen de sus espacios algo majestuoso.
Lo que queremos mostrar en las imágenes de los edificios de Ricardo Boffil es el cambio de construcciones que se han hecho, en este caso edificios diseñados por un arquitecto conocido inspirado en el paisaje de Calpe.Una idea positiva es que en la Muralla Roja han realizado anuncios de marcas multinacionales como Reebok, Zara home...
En estas dos imagenes se muestra una ventaja de la globalización que es la apertura de locales internacionales.
Como consecuencia de la ventaja anteriormente nombrada tenemos el deterioro de empresas y tiendas locales.
A partir de la transformación que ha conllevado el fenómeno del turismo masivo se han construido muchos hoteles , como por ejemplo el hotel Sol y mar uno de los más prestigiosos de calpe.
Una idea positiva de estas imágenes es que gracias al turismo se creean más puestos de trabajo. | es | escorpius | https://docs.google.com/document/d/1DKWZRJ9A7NAQIL5yGIDUkaf1ZEPZp7QiPl-hbu2uEVY/pub | ae01fd18-c928-436b-bf88-b0b4c3387e85 |
Lenguaje Crític 9° Lectura 5° Descargas gratuitas Descargas gratuitas 50 preguntas preguntas 50 Términos y Condiciones de Uso ASESORÍAS ACADÉMICAS MILTON OCHOA pone a la disposición de la Términos y Condiciones de Uso comunidad educativa y del público en general, FORMA GRATUITA este ASESORÍAS ACADÉMICAS MILTON OCHOADE pone a la disposición de la material. Queda prohibido uso o publicación totalFORMA o parcialGRATUITA de este material comunidad educativa y delelpúblico en general, DE este con fines Queda de lucro. material. prohibido el uso o publicación total o parcial de este material Si tiene conocimiento con fines de lucro. de alguna utilización contraria a lo establecido en estas condiciones de uso, por favor infórmenos al correo callcenter@miltonochoa.com.co. Respuestas de Lectura Crítica 9° N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Respuesta B A D D C C A D C D A B A C B A C B D A B D A C A N° 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 Respuesta C C D B A A C B C B B A C B D A B C D B C D A B D | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/122722/lenguaje-9 | a080dcab-b343-4bda-8397-dc87cc75131e |
Si un tipo de incidente tiene una falla o requiere más pruebas, puede establecer de manera temporal su estado operativo en En prueba o Fuera de servicio para que el sistema de producción no se vea afectado mientras soluciona los problemas de la configuración.
Todos los tipos y categorías de incidentes se crean por defecto como En servicio. Necesita contar con el privilegio de Modificar estado operativo de tipos y categorías de incidentes para modificar el estado operativo de una categoría o tipo de incidente. Si modifica el estado operativo de una categoría de incidentes, modificará el estado operativo de todos los tipos de incidentes bajo dicha categoría. Todos los cambios se registran en los registros de auditoría de tipos de incidente.
En la tarea de Configuración de incidentes, seleccione la vista de Configuración de incidentes.
Haga clic derecho en un tipo o categoría de incidentes y, luego, haga clic en Estado operativo ().
Haga clic en un tipo o categoría de incidentes y, luego, haga clic en Estado operativo () en la parte inferior de la pantalla.
Seleccione uno de los siguientes valores:
Seleccione En servicio (predeterminado) si el tipo de incidente está listo para ir a producción. Si hay un activador de incidentes configurado, el Motor de Reglas activará de manera automática los incidentes cuando las condiciones se cumplan. Todos los destinatarios configurados del incidente pueden ver los incidentes cuando se activan.
Selecciones En prueba si el tipo de incidente necesita más pruebas. El nombre del incidente aparece en naranja en todos los lugares en que se visualiza, y se superpone un cono naranja () sobre el ícono del incidente. El Motor de Reglas sigue trabajando del mismo modo que cuando el tipo de incidente está en servicio, pero solo los usuarios que tengan el privilegio de Monitorear incidentes establecidos en modo de prueba pueden ver los incidentes activados, ya sea que estén o no configurados como destinatarios del incidente. Esto le permite probar el tipo de incidente sin tener que alterar su configuración final.
Seleccione Fuera de servicio si el tipo de incidente está configurado de manera parcial o tiene una falla. El nombre del incidente se muestra en rojo. El Motor de Reglas ignorará el activador del incidente si se define uno. Si la opción de Permitir activación manual está habilitada, el tipo de incidente se elimina del menú de Activar incidente, por lo que nadie pueda activar de manera manual este tipo de incidente.
El cambio se aplica de inmediato. Las instancias del tipo de incidente que se hayan activado antes del cambio no se verán afectadas. | es | escorpius | https://techdocs.genetec.com/r/es-MX/Guia-del-Usuario-de-Genetec-Mission-ControlTM-2.9/Desactivar-tipos-y-categorias-de-incidentes | c83e3db8-754d-4f75-a234-ddb5304913b4 |
Cartera Moderada - Deutsche Bank
Cartera Moderada Rentabilidad octubre 2014 2014 2013 2012 3 años Desde Inicio 6,0% 10,6% 11,7% 33,0% 75,3% Acumulada Últimos 12 meses 180,00 Índice de referencia cartera Cartera Índice de referencia 2,2% 170,00 1,8% 1,7% 160,00 1,7% 1,6% 1,9% 1,8% 1,7% 1,2% 0,9% 0,9% 0,8% 150,00 140,00 1,3% 0,9% 0,5% 0,4% 0,0% 0,2% 130,00 1,7% 1,7% 1,5% 0,6% 0,0% 0,3% 0,3% 0,1% jun-13 jul-13 ago-13 sep-13 oct-13 nov-13 dic-13 ene-14 feb-14 mar-14 abr-14 may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 -0,2% -0,2% 120,00 -0,7% 110,00 -1,4% 100,00 90,00 dic-02 jun-03 dic-03 jun-04 dic-04 jun-05 dic-05 jun-06 dic-06 jun-07 dic-07 jun-08 dic-08 jun-09 dic-09 jun-10 dic-10 jun-11 dic-11 jun-12 dic-12 jun-13 dic-13 jun-14 Cartera Indice de referencia 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 3,5% 11,4% 5,9% -1,2% -13,5% 14,0% 6,8% -2,5% 11,7% 10,6% 6,0% 4,8% 10,8% 4,6% 0,4% -16,6% 15,6% 6,7% -2,2% 10,5% 7,8% 7,4% Mes anterior 2014 2013 2012 Perfil riesgo 0,0% 0,1% -0,3% -0,6% 3,2% -0,7% -0,1% 1,4% 0,7% 3,5% 1,9% -0,6% 5,3% 0,1% 1,6% 2,0% 6,0% 11,9% 2,8% 2,4% 0,0% 4,2% 3,3% 13,7% 15,5% 7,7% 0,7% 2,7% 2,6% 3,0% -2,9% 0,6% 6,5% 25,8% 32,6% 35,7% 28,7% -7,0% 37,8% 0,7% 6,3% 5,2% 20,0% 12,6% 14,3% 10,0% 26,9% 20,5% 12,2% 16,8% 2,2% 25,9% Muy Conservador Muy Conservador Conservador Moderado Moderado Moderado Moderado Arriesgado Arriesgado Arriesgado Arriesgado Arriesgado Arriesgado Composición Peso en cartera Fondo Actual DWS Fondepósito Plus DWS Invest Euro Bnds Shrt-Nc Carmignac Securite Invesco Euro Corporate Bond E Templeton Global Bond Fund N Templeton Global Bond N Hedge DWS Concept DJE Alpha Renten Global LC DWS Invest Top Euroland -Nc Invesco Pan European Eqty-E Morgan Stanley US Advantage A Robeco US Large Caps D Eur Aberdeen Global Asia PacificEquity Fund E2 Aberdeen Global Japanese Equity S2 ACC HDG 5% 13% 5% 12% 10% * Para el cálculo de rentabilidad a 5 años se ha cogido la clase más antigua ** Fondo con menos de 5 años, introducimos la rentabilidad desde lanzamiento Deutsche Bank PBC -2,5% -2,6% 5% 10% 9% 11% 9% 6% 5% Anterior -1% 6% -2% 15% 5% 12% 10% -9% 9% 5% 10% 9% 11% 1% 8% 6% 1% 4% Indice de referencia INDICE:70% RF + 30% RV MUNDIAL (**) (**) MM=Mercado Monetario, RF= Renta Fija, RV=Renta Variable. Datos promedio de los fondos de inversión comercializados en España. Fuente: Analistas Financieros Internacionales (AFI) Rentabilidad Clasificación FI RENTA FIJA EURO CORTO PLAZO FI RENTA FIJA EURO CORTO PLAZO FI RENTA FIJA EURO CORTO PLAZO FI RENTA FIJA CORPORATIVA FI RENTA FIJA GLOBAL FI RENTA FIJA GLOBAL FI RENTA FIJA MIXTA FI RENTA VARIABLE EUROPEA FI RENTA VARIABLE EUROPEA FI RENTA VARIABLE USA FI RENTA VARIABLE USA FI RENTA VARIABLE ASIA/PACIFIC FI RENTA VARIABLE ASIA/PACIFIC ISIN Código ES0136787035 LU0145656715 FR0010149120 LU0243958393 LU0260870588 LU0294220107 LU0087412390 LU0145647300 LU0115141201 LU0225737302 LU0474363974 LU0498180339 LU0476876676 226 285 6359 6355 6162 6165 6750 273 3286 6334 6766 6577 6764 Cartera Moderada octubre 2014 Perfil de riesgo Riesgo Histórico Volatilidad histórica 5 5,3% Moderado Peor Mes Mejor Mes 3,8% marzo-10 -5,5% septiembre-08 Distribución de activos Distribución de activos El inversor Moderado tiene como principal objetivo el equilibrio entre la estabilidad y el crecimiento patrimonial, por lo que admite una exposición intermedia al riesgo. El capital está invertido principalmente en activos de renta fija y suele destinar en torno a un 35% del dinero a bolsa y otros activos de riesgo similar. Para optar al crecimiento patrimonial, admite la posibilidad de que la rentabilidad de la cartera pueda ser negativa temporalmente con una frecuencia, duración y dimensión media. Ocasionalmente la rentabilidad negativa puede ser superior a lo normal en dimensión y duración, aunque en general se recupera posteriormente. Da menos importancia a las oscilaciones de la rentabilidad en el corto plazo y sitúa su horizonte de inversión en el largo plazo. La rentabilidad anual bruta se sitúa moderadamente por encima de la rentabilidad que ofrece el bono a 10 años. Alternativa 0% Renta Variable 51% Renta Fija 35% Monetario 14% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% (Datos aproximados) Otros datos de interés: Comentarios Fondo 2013 2012 2011 2010 2009 DWS Fondepósito Plus 0,7% 0,7% 0,0% 0,9% 2,0% DWS Invest Euro Bnds Shrt-Nc 2,7% 6,3% 1,3% Invesco Euro Corporate Bond E 3,0% 20,0% -1,6% 6,0% 29,9% Templeton Global Bond Fund N -2,9% 12,6% -1,1% 19,6% 15,6% Templeton Global Bond N Hedge 0,6% 14,3% 0,0% 11,0% 17,4% DWS Concept DJE Alpha Renten Global LC 6,5% 10,0% -3,2% 9,7% 12,0% DWS Invest Top Euroland -Nc 25,8% 26,9% -0,2% 13,5% 29,8% Invesco Pan European Eqty-E 32,6% 20,5% -10,0% 15,6% 34,4% Morgan Stanley US Advantage A 35,7% 12,2% 4,1% 17,5% 34,1% Robeco US Large Caps D Eur 28,7% 16,8% 2,6% #VALUE! #VALUE! 5,0% Aberdeen Global Asia PacificEquity Fund E2 -7,0% 2,2% -14,8% 35,0% 68,7% Aberdeen Global Japanese Equity S2 ACC HDG 37,8% 25,9% -12,3% 6,2% 15,5% El mes de septiembre se cierra con un comportamiento dispar en las bolsas mundiales. Wall Street cierra con un tono ligeramente negativo ante el miedo a que la renovada fortaleza de los datos económicos impulse a la Fed a acelerar la retirada de estímulos, algo que, a la vista de los últimos comentarios de Yellen, está todavía lejos de su pensamiento. En Europa, el BCE volvió a sorprender positivamente en la reunión de septiembre al anunciar un nuevo programa de compra de deuda privada cuyos detalles conoceremos el día 2 de octubre. Esta medida complementaría a las subastas de liquidez dirigidas al crédito ya aprobadas en junio. La primera de ellas, la de septiembre, se ha cerrado con menos demanda de lo esperado si bien esto podría reflejar la prudencia de las entidades a la espera de los detalles de este programa de compra de deuda o del resultado de los stress test de octubre. Se espera una mayor demanda en diciembre, y también en el resto de las subastas programadas para 2015 y 2016. Al final, la bolsa europea cierra prácticamente plana, con un mejor comportamiento de las bolsas de la periferia , como el Ibex o el Mibtel italiano, que cierra con ganancias superiores al 1%. Nuestros analistas siguen muy positivos en el dolar estadounidense, por este motivo descubrimos las posiciones también en fondos de renta fija. Una visión más positiva de la renta fija emergentes nos ampliar posiciones en el fondoTempleton Global Bond. Ampliamos también el peso en renta variable norteamericana, y japonesa. 1 Descontadas comisiones de gestión y custodia. Las rentabilidades históricas incluidas en este documento están referidas alpasado y no deben considerarse como indicadores fiables de rentabilidades futuras. Fuentes: Bloomberg, AFI y Deutsche Bank. Divisa Euro. La cartera modelo incluye productos que pueden tener individualmente un riesgo superior o inferior al de la cartera de la queforman parte. De acuerdo con el Código General de Conducta establecido en el Real Decreto 217/08, la información suministrada en este sitio representa la opinión de Deutsche Bank S.A.E, y está basada en criterios objetivos de información fiable, pero no constituye ni oferta ni solicitud para comprar o vender el producto financiero analizado, quedando la opinión expresada en la fecha de emisión del análisis, sujeta a los cambios experimentados por los mercados.Deutsche Bank no se responsabiliza de la toma de decisiones que se fundamenten en esta información. Fuentes : Deutsche Bank, AFI y Bloomberg. Deutsche Bank, S.A. Española - NIF A-08000614, R.M. Madrid, T.28100, L.0, F.1, S.8, H.M506294, I.2 Deutsche Bank PBC | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/24028/cartera-moderada---deutsche-bank | 1a2502a4-cbe5-49f1-97bd-75f982fb70c9 |
El Mensaje de la Populorum Progressio
CAPITULO PRIMERO EL MENSAJE DE LA POPULORUM PROGRESSIO
A más de cuarenta años de su publicación, la relectura de la Populorum Progressio insta a permanecer fieles a su mensaje de caridad y de verdad,
considerándolo en el ámbito del magisterio específico de Pablo VI y, más en general, dentro de la tradición de la doctrina social de la Iglesia.
I. TRADICION DE LA FE APOSTOLICA
10. Fidelidad al mensaje de caridad y verdad
a. Mensaje de la Populorum Progressio
A más de 40 años de su publicación, la relectura de la Populorum Progressio insta a permanecer fieles a su mensaje de caridad y verdad, considerándolo en el ámbito del magisterio especifico de Pablo VI y, más en general dentro de la tradición de la doctrina social de la Iglesia.
Se han de valorar después los diversos términos en que hoy, a diferencia de entonces, se plantea el problema del desarrollo
b. Según la tradición de la Iglesia
El punto de vista correcto, por tanto , es el de la Tradición de la fe apostólica, patrimonio antiguo y nuevo, fuera del cual la Populorum Progressio sería un documento sin raíces y las cuestiones sobre el desarrollo se reducirían únicamente a datos sociológicos .
11. La Encíclica Populorum Progressio y el Concilio Vaticano II
a. Relación íntima con el Concilio Vaticano II
La publicación de la Populorum Progressio tuvo lugar poco después de la conclusión del Concilio Ecuménico Vaticano II. La misma Encíclica señala en los primeros pasos su íntima relación con el Concilio. Veinte años después Juan Pablo II subrayó en la Sollicitudo Rei Socialis la profunda relación de aquella Encíclica con el Concilio y, en particular, con la Constitución pastoral Gaudium et Spes.
También yo deseo recordar aquí la importancia del Concilio Vaticano II para la Encíclica de Pablo VI y para todo el Magisterio Social de los Sumos Pontífices que le han sucedido.
b. La Iglesia al servicio de Dios y del mundo
El Concilio profundizó en lo que pertenece desde siempre a la verdad de la fe, es decir, que la Iglesia, estando al servicio de Dios, está al servicio del mundo en términos de amor y verdad.
c. La Iglesia y el desarrollo
Pablo VI partía precisamente de esa visión para decirnos dos grandes verdades.
Primera verdad: La Iglesia promueve el desarrollo Integral del Hombre.
La primera verdad es que toda la Iglesia, en todo su ser y obrar, cuando anuncia, celebra y actúa en la caridad, tiende a promover el desarrollo integral del hombre. Tiene un papel público que no se agota en sus actividades de asistencia o educación, sino que manifiesta toda su propia capacidad de servicio a la promoción del hombre y la fraternidad universal cuando puede contar con un régimen de libertad. Dicha libertad se ve impedida en muchos casos por prohibiciones y persecuciones, o también limitada cuando se reduce la presencia pública de la Iglesia solamente a sus actividades caritativas.
La segunda verdad: El desarrollo integral depende de la persona considerada en todas sus dimensiones.
El auténtico desarrollo del hombre concierne de manera unitaria a la totalidad de la persona en todas sus dimensiones Sin la perspectiva de una vida eterna, el progreso humano en este mundo se queda sin aliento. Encerrado dentro de la historia, queda expuesto al riesgo de reducirse solo al incremento del tener; así, la humanidad pierde la valentía de estar disponible para los bienes más altos, para las iniciativas grandes y desinteresadas que la caridad universal exige
d. El desarrollo necesita a Dios
El hombre no se desarrolla únicamente con sus propias fuerza, así como no se le puede dar sin más el desarrollo desde fuera.
A lo largo de la historia, se ha creído con frecuencia que la creación de instituciones bastaba para garantizar a la humanidad el ejercicio del derecho al desarrollo. Desafortunadamente, se ha depositado una confianza excesiva en dichas instituciones, casi como si ellas pudieran conseguir el objetivo deseado de manera automática.
En realidad, las instituciones por si solas no bastan, porque el desarrollo humano integral es ante todo vocación y, por tanto, comporta que se asuman libre y solidariamente responsabilidades por parte de todos.
Este desarrollo exige, además, una visión trascendente de la persona, necesita a Dios: sin El, o se niega el desarrollo, o se le deja únicamente en manos del hombre, que cede a la presunción de la auto-salvación y termina por promover un desarrollo deshumanizado.
Por lo demás, solo el encuentro con Dios permite no " ver siempre en el prójimo solamente al otro ", sino reconocer en él la imagen divina, llegando así a descubrir verdaderamente al otro y a madurar un amor que "es ocuparse del otro y preocuparse por el otro".
12. La Doctrina Social de la Iglesia
a. El magisterio Social de la Iglesia
La relación entre la Populorum Progressio y el Concilio Vaticano II no representa una fisura entre el magisterio social de Pablo VI y el de los pontífices que lo precedieron, puesto que el Concilio profundiza dicho magisterio en la continuidad de la vida de la Iglesia. En este sentido, algunas subdivisiones abstractas de la doctrina social de la Iglesia, que aplican a las enseñanzas sociales pontificias categorías extrañas a ella, no contribuyen a clarificarla.
No hay dos tipos de doctrina social, una preconciliar y otra postconciliar, diferentes entre sí, sino una única enseñanza coherente y al mismo tiempo siempre nueva.
Es justo señalar las peculiaridades de una u otra Encíclica, de la enseñanza de uno u otro Pontífice, pero sin perder nunca de vista la coherencia de todo el corpus doctrinal en su conjunto.
Coherencia no significa un sistema cerrado, sino más bien la fidelidad dinámica a una luz recibida. La doctrina social de la Iglesia ilumina con una luz que no cambia los problemas siempre nuevos que van surgiendo. Eso salvaguarda tanto el carácter permanente como histórico de ese patrimonio doctrinal que, con sus características específicas, forma parte de la Tradición siempre viva de la Iglesia
b. La Doctrina Social y la Tradición
La doctrina social está construida sobre el fundamento transmitido por los Apóstoles a los Padres de la Iglesia y acogido y profundizado después por los grandes Doctores cristianos. Esta doctrina se remite en definitiva al hombre nuevo, al último Adán, Espíritu que da vida ( 1Cor 13,8 )
Ha sido atestiguada por los santos y por cuantos han dado la vida por Cristo Salvador en el campo de la justicia y la paz.
En ella se expresa la tarea profética de los sumos Pontífices de guiar apostólicamente la Iglesia de Cristo y de discernir las nuevas exigencias de la evangelización. Por estas razones, la Populorum Progressio, insertada en la gran corriente de la Tradición, puede hablarnos todavía hoy a nosotros.
13. El desarrollo corazón del mensaje social cristiano
a. El conjunto Magisterial de Pablo VI
Además de su íntima unión con toda la doctrina social de la Iglesia la Populorum Progressio enlaza estrechamente con el conjunto de todo el Magisterio de Pablo VI y, en particular, con su Magisterio social. Sus enseñanzas sociales fueron de gran relevancia: reafirmó la importancia imprescindible del Evangelio para la construcción de la sociedad según libertad y justicia, en la perspectiva ideal e histórica de una civilización animada por el amor.
b. La cuestión social mundial
Pablo VI entendió claramente que la cuestión social se había hecho mundial y captó la relación recíproca entre el impulso hacia la unificación de la humanidad y el ideal cristiano de una única familia de los pueblos, solidaria en la común hermandad.
c. El desarrollo cristianamente entendido
Indicó en el desarrollo, humana y cristianamente entendido, el corazón del mensaje social cristiano y propuso la caridad cristiana como principal fuerza al servicio del desarrollo. Movidos por el deseo de hacer plenamente visible al hombre contemporáneo el amor de Cristo, Pablo VI afrontó con firmeza cuestiones éticas importantes, sin ceder a las debilidades culturales de su tiempo.
14. Las ideologías negativas ante el desarrollo
a. El peligro de las ideologías negativas
Con la Carta Apostólica Octogesima Adveniens Pablo VI trató el tema del sentido de la política y el peligro que representaban las visiones utópicas e ideológicas que comprometían su cualidad ética y humana. Son argumentos estrechamente unidos con el desarrollo. Lamentablemente, las ideologías negativas surgen continuamente.
Pablo VI ya puso en guardia sobre la ideología tecnocrática, hoy particularmente arraigada, consciente del gran riesgo de confiar todo el proceso del desarrollo sólo a la técnica, porque de este modo quedaría sin orientación.
La ideología de la inutilidad del desarrollo
Si de un lado hay actualmente quien es propenso a confiar completamente a la técnica el proceso del desarrollo, de otro, se advierte el surgir de ideologías que niegan "in toto" la utilidad misma del desarrollo, considerándolo radicalmente anti-humano y que sólo comporta degradación. Así, se acaba por condenar, no solo el modo erróneo e injusto en que los hombres orientan el progreso sino también los mismos descubrimientos científicos que, por el contrario, son una oportunidad de crecimiento para todos si se usan bien.
La idea de un mundo sin desarrollo expresa desconfianza en el hombre y en Dios. Por tanto, es un grave error despreciar las capacidades humanas de controlar las desviaciones del desarrollo o ignorar incluso que el hombre tiende continuamente a " ser más ".
b. Dos modos opuestos de concebir el desarrollo
Considerar ideológicamente como absoluto el progreso técnico y soñar con la utopía de una humanidad que retorna a su estado de naturaleza originario, son dos modos opuestos para eximir al progreso de su valoración moral y por tanto de nuestra responsabilidad
15. El sentido plenamente humano del desarrollo
a. Visión integral de Pablo VI
Otros documentos de Pablo VI, aunque no tan estrechamente relacionados con la doctrina social – la Encíclica Humanae Vitae del 25 de julio de 1968, y la Exhortación apostólica Evangeli Nuntiandi, del 8 de diciembre de 1975 – son muy importantes para delinear el sentido plenamente humano del desarrollo propuesto por la Iglesia. Por tanto, es oportuno leer también estos textos en relación con la Populorum Progressio
b. Ética de la vida y ética social
La Encíclica subraya el sentido unitivo y procreador a la vez de la sexualidad poniendo así como fundamento de la sociedad la pareja de los esposos, hombre y mujer, que se acogen recíprocamente en la distinción y en la complementariedad; una pareja, púes, abierta a la vida.
No se trata de una moral puramente individual: la Humanae Vitae señala los fuertes vínculos entre ética de la vida y ética social, inaugurando una temática del magisterio que ha ido tomando cuerpo poco a poco en varios documentos y, por último en la Encíclica Evangelium Vitae de Juan Pablo II.
La Iglesia propone con fuerza esta relación entre ética de la vida y ética social, consciente de que "no puede tener bases sólidas, una sociedad que, mientras afirma valores como la dignidad de la persona, la justicia y la paz, se contradice radicalmente aceptando y tolerando las más variadas formas de menosprecio y violación de la vida humana, sobre todo si es débil y marginada".
c. Evangelización y promoción humana
La Exhortación Apostólica Evangelii Nuntiandi guarda una relación muy estrecha con el desarrollo, en cuanto la evangelización – escribe Pablo VI – no sería completa si no tuviera en cuenta la interpelación reciproca que en el curso de los tiempos se establece entre el Evangelio y la vida concreta, personal y social del hombre.
Entre evangelización y promoción humana (desarrollo, liberación) existen efectivamente lazos muy fuertes. Pablo VI aclaró la relación entre el anuncio de Cristo y la promoción de la persona en la sociedad. El testimonio de la caridad de Cristo mediante obras de justicia, paz y desarrollo forma parte de la evangelización, porque a Jesucristo que nos ama, le interesa todo el hombre.
Sobre estas importantes enseñanzas se funda el aspecto misionero de la doctrina social de la Iglesia, como un elemento esencial de la evangelización. Es anuncio y testimonio de la fe. Es instrumento y fuente imprescindible para educarse en ella.
II. EL PROGRESO ES UNA VOCACION
16. La vida del hombre es una vocación
a. El progreso es una vocación
En la Populorum Progressio, Pablo VI nos ha querido decir, ante todo, que el progreso, en su fuente y en su esencia es una vocación: " En los designios de Dios, cada hombre está llamado a promover su propio progreso, porque la vida de todo hombre es una vocación ". Esto es precisamente lo que legitima la intervención de la Iglesia en la problemática del desarrollo.
Si el desarrollo afectase solo a los aspectos técnicos de la vida del hombre, y no al sentido de su caminar en la historia junto con otros hermanos, ni al descubrimiento de la meta de este camino, la Iglesia no tendría por qué hablar de él.
Pablo VI, como ya León XIII en la Rerum Novarum, era consciente de cumplir un deber propio de su ministerio al proyectar la luz del Evangelio sobre las cuestiones sociales de su tiempo.
Decir que el desarrollo es vocación equivale a reconocer, por un lado, que este nace de una llamada trascendente y, por otro, que es incapaz de darse su significado último por sí mismo. Con buenos motivos, la palabra vocación aparece de nuevo en otro pasaje de la Encíclica
"No hay, pues, más que un humanismo verdadero que se abre al Absoluto en el reconocimiento de una vocación que da la idea verdadera de la vida humana" (P.P. 42). Esta Visión del progreso es el corazón de la Populorum Progressio y motiva todas las reflexiones de Pablo VI sobre la libertad, la verdad y la caridad en el desarrollo. Es también la razón principal por la que aquella Encíclica todavía es actual en nuestros días.
17. El desarrollo humano supone la libertad responsable
a. La vocación requiere una respuesta libre
La vocación es una llamada que requiere una respuesta libre y responsable. El desarrollo humano integral supone la libertad responsable de la persona y los pueblos: Ninguna estructura puede garantizar dicho desarrollo desde fuera y por encima de la responsabilidad humana.
Los "mesianismos prometedores, pero forjados de ilusiones" basan siempre sus propias propuestas en la negación de la dimensión trascendente del desarrollo, seguros de tenerlo todo a su disposición. Esta falsa seguridad se convierte en debilidad, porque comporta el sometimiento del hombre, reducido a un medio para el desarrollo, mientras que la humildad de quien acoge una vocación se transforma en verdadera autonomía, porque hace libre a la persona.
b. El hombre artífice de su éxito o fracaso
Pablo VI no tiene duda de que hay obstáculos y condicionamientos que frenan el desarrollo, pero tiene también la certeza de que " cada uno permanece siempre, sean los que sean los influjos que sobre él se ejercen, el artífice principal de su éxito o de su fracaso".
Esta libertad se refiere al desarrollo que tenemos ante nosotros pero, al mismo tiempo, también a las situaciones de subdesarrollo, que no son fruto de la casualidad o de una necesidad histórica, sino que dependen de la responsabilidad humana. Por eso, los pueblos hambrientos interpelan hoy, con acentos dramáticos, a los pueblos opulentos. También esto es vocación, en cuanto llamada de hombres libres a hombres libres para asumir una responsabilidad común.
Pablo VI percibía netamente la importancia de las estructuras económicas y de las instituciones, pero se daba cuenta con igual claridad que la naturaleza de estas era ser instrumentos de la libertad humana. Solo si es libre, el desarrollo puede ser integralmente humano; solo en un régimen de libertad responsable puede crecer de manera adecuada.
18. El desarrollo exige el respeto a la verdad
a. Un desarrollo integral: de todos los hombres y de todo el hombre
Además de la libertad, el desarrollo humano integral como vocación exige también que se respete la verdad. La vocación al progreso impulsa a los hombres a " hacer, conocer y tener más para ser más ". Pero la cuestión es: qué significa ser más. A esta pregunta, Pablo VI responde indicando lo que comporta esencialmente el auténtico desarrollo: " debe ser integral, es decir, promover a todos los hombres y a todo el hombre ".
b. Importancia de la visión cristiana del hombre
En la concurrencia entre las diferentes visiones del hombre que, más aún que en la sociedad de Pablo VI, se proponen también en la de hoy, la visión cristiana tiene la peculiaridad de afirmar y justificar el valor incondicional de la persona humana y el sentido de su crecimiento.
La vocación cristiana al desarrollo ayuda a buscar la promoción de todos los hombres y de todo el hombre. Pablo VI escribe: " lo que cuenta para nosotros es el hombre, cada hombre, cada agrupación de hombres, hasta la humanidad entera".
La fe cristiana se ocupa del desarrollo, no apoyándose en privilegios o posiciones de poder, ni tampoco en los méritos de los cristianos, que ciertamente se han dado y también hoy se dan, junto con sus naturales limitaciones, sino solo en Cristo, al cual debe remitirse toda vocación auténtica al desarrollo humano integral.
c. El Evangelio y el desarrollo
El Evangelio es un elemento fundamental del desarrollo porque, en él, Cristo " en la misma revelación del misterio del Padre y de su amor, manifiesta plenamente el hombre al propio hombre ".
Con las enseñanzas de su Señor la Iglesia escruta los signos de los tiempos, los interpreta y ofrece al mundo lo que ella posee como propio: una visión global del hombre y de la humanidad.
Precisamente porque Dios pronuncia el sí más grande al hombre, el hombre no puede dejar de abrirse a la vocación divina para realizar el propio desarrollo.
d. La verdad del desarrollo
La verdad del desarrollo consiste en su totalidad: si no es de todo el hombre y de todos los hombres, no es el verdadero desarrollo. Este es el mensaje central de la Populorum Progressio válido hoy y siempre.
El desarrollo humano integral en el plano natural, al ser respuesta a una vocación de Dios creador, requiere su autentificación en " un humanismo trascendental, que da al hombre su mayor plenitud; ésta es la finalidad suprema del desarrollo personal ".
Por tanto la vocación cristiana a dicho desarrollo abarca tanto el plano natural como el sobrenatural; este es el motivo por el que, cuando Dios queda eclipsado nuestra capacidad de reconocer el orden natural, la finalidad y el bien, empieza a disiparse.
19. El desarrollo exige la caridad
a. Causas del subdesarrollo
Finalmente, la visión del desarrollo como vocación comporta que su centro sea la caridad. En la encíclica Populorum Progressio, Pablo VI señaló que las causas del subdesarrollo no son principalmente de orden material. Nos invitó a buscarlas en otras dimensiones del hombre. Ante todo, en la voluntad, que con frecuencia se desentiende de los deberes de la solidaridad. Después, en el pensamiento, que no siempre sabe orientar adecuadamente el deseo. Por eso, para alcanzar el desarrollo hacen falta " pensadores de reflexión profunda que busquen un humanismo nuevo, el cuál permita al hombre moderno hallarse a sí mismo ".
El subdesarrollo tiene una causa más importante aún que la falta de pensamiento: es la falta de fraternidad entre los hombres y entre los pueblos. Está fraternidad, podrán lograrla alguna vez los hombres por sí solos?.
La sociedad cada vez más globalizada nos hace más cercanos, pero no más hermanos. La razón, por sí sola es capaz de aceptar la igualdad entre los hombres y de establecer una convivencia cívica entre ellos, pero no consigue fundar la hermandad. Está nace de una vocación trascendente de Dios Padre, el primero que nos ha amado, y que nos ha enseñado mediante el Hijo lo que es la caridad fraterna.
c. La unidad de la caridad de Cristo
Pablo VI, presentando los diversos niveles del proceso de desarrollo del hombre, puso en lo más alto, después de haber mencionado la fe, " la unidad de la caridad de Cristo, que nos llama a todos a participar, como hijos, en la vida del Dios vivo, Padre de todos los hombres ".
20. Nuestro compromiso con el desarrollo de los pueblos
a. Vida y orientación del compromiso
Estas perspectivas abiertas por la Populorum Progressio siguen siendo fundamentales para dar vida y orientación a nuestro compromiso por el desarrollo de los pueblos. Además la Populorum Progressio subraya reiteradamente la urgencia de las reformas y pide que ante los grandes problemas de la injusticia en el desarrollo de los pueblos, se actúe con valor y sin demora. Esta urgencia viene impuesta también por la caridad en la verdad. Es la caridad de Cristo la que nos impulsa: "Caritas Cristi urget nos".
b. Alcanzar una autentica fraternidad
Esta urgencia no se debe solo al estado de cosas, no se deriva solamente de la avalancha de los acontecimientos y problemas, sino de lo que está en juego: la necesidad de alcanzar una autentica fraternidad. Lograr esta meta es tan importante que exige tomarla en consideración para comprenderla a fondo y movilizarse concretamente con el corazón, con el fin de hacer cambiar los procesos económicos y sociales actuales hacia metas plenamente humanas. | es | escorpius | http://www.docsocialiglesia.com/presentacion/capitulo-i/el-mensaje-de-la-populorum-progressio/ | 9b5ecfef-54c2-4906-b6e2-54aabaea8d72 |
Crear y probar una cuenta del dispositivo (Surface Hub)
Este tema explica cómo crear y probar una cuenta del dispositivo que use Microsoft Surface Hub para comunicarse con Microsoft Exchange y Skype.
Una cuenta del dispositivo es una cuenta de recursos de Exchange que Surface Hub usa para:
Mostrar su calendario de reuniones
Unirse a llamadas de Skype Empresarial
Enviar correo electrónico (por ejemplo, enviar el contenido de la pizarra interactiva de una reunión)
Cuando se haya aprovisionado la cuenta del dispositivo en un Surface Hub, las personas podrán agregar esta cuenta a una invitación de reunión del mismo modo que lo harían al invitar a una sala de reuniones.
Introducción a la configuración
Esta tabla explica los pasos principales y las decisiones de configuración cuando se crea una cuenta del dispositivo.
Crear un buzón de recursos de Exchange basado en el inicio de sesión (Exchange 2013 o posterior, o Exchange Online)
Este buzón de recursos permite que el dispositivo mantenga un calendario de reuniones, reciba convocatorias de reunión y envíe correos. Debe estar habilitado el inicio de sesión para que se pueda aprovisionar en un Surface Hub.
Configurar las propiedades de buzón de correo
El buzón de correo debe estar configurado con las propiedades correctas para obtener la mejor experiencia de reunión en Surface Hub. Para obtener más información acerca de las propiedades del buzón de correo, consulta Propiedades del buzón.
Aplicar al buzón una directiva de buzón de dispositivo móvil compatible
Surface Hub se administra mediante la administración de dispositivos móviles (MDM) en lugar de a través de directivas de buzón de dispositivo móvil. Para la compatibilidad, la cuenta del dispositivo debe tener una directiva de buzón de dispositivo móvil donde el parámetro PasswordEnabled esté establecido en False. De lo contrario, Surface Hub no podrá sincronizar el correo ni la información de calendario.
Habilitar el buzón con Skype Empresarial (Lync Server 2013 o posterior, o Skype Empresarial Online)
Skype Empresarial debe estar habilitado para poder usar características de conferencia, como las videollamadas, la mensajería instantánea y la pantalla compartida.
(Opcional) Incluir el identificador de dispositivo de ActiveSync en una lista blanca
Tu organización puede tener una directiva global que impida que las cuentas del dispositivo sincronicen el correo y la información de calendario. Si es así, debes incluir el identificador de dispositivo de ActiveSync de tu Surface Hub en una lista blanca.
(Opcional) Deshabilitar la caducidad de contraseña
Para simplificar la administración, puedes desactivar la caducidad de contraseña para la cuenta del dispositivo y permitir que Surface Hub rote automáticamente la contraseña de la cuenta del dispositivo. Para obtener más información acerca de la administración de contraseñas, consulta Administración de contraseñas.
Pasos detallados de la configuración
Te recomendamos configurar tus cuentas del dispositivo mediante PowerShell remoto. Hay disponibles scripts de PowerShell para ayudar a crear y validar cuentas del dispositivo. Para obtener más información acerca de los scripts de PowerShell e instrucciones, consulta el Apéndice A: PowerShell.
Para pasos detallados sobre el uso de PowerShell para aprovisionar una cuenta del dispositivo, elige una opción de la tabla, en función de la implementación de la organización.
Tu organización tiene grupos de servidores principales de Skype Empresarial y servidores de Exchange en la nube, y usa un grupo local de Skype Empresarial 2015 o Cloud Connector Edition conectado a través de la red telefónica conmutada (RTC).
Verificación y prueba de cuentas
Hay dos métodos disponibles que puedes usar para validar y probar una cuenta del dispositivo Surface Hub: scripts de verificaciones de cuentas y la aplicación Diagnóstico de hardware de Surface Hub. El script de verificación de cuenta validará una cuenta del dispositivo creada anteriormente mediante PowerShell desde el escritorio. La aplicación Diagnóstico de hardware de Surface Hub se instala en Surface Hub y proporciona información detallada acerca de los errores de inicio de sesión y comunicación. Ambas son herramientas valiosas para probar las cuentas del dispositivo recién creadas y deben usarse para garantizar una óptima disponibilidad de las cuentas. | es | escorpius | https://docs.microsoft.com/es-es/surface-hub/create-and-test-a-device-account-surface-hub | 926ca339-eea2-42d8-8ef8-5b6d4fc718e8 |
Determinación del tamaño de swap
Si un perfil no especifica el tamaño de swap, el programa JumpStart se encargará de definir el espacio de intercambio basándose en la memoria física del sistema. La Tabla 31–5 muestra cómo se calcula el tamaño de swap durante una instalación JumpStart personalizada.
Tabla 31–5 Cálculo del tamaño de swap
Memoria física (en Mbytes)
Espacio de intercambio (en Mbytes)
El programa JumpStart hace que el tamaño de swap no supere el 20 % del disco en el que aquél se encuentra, salvo que éste disponga de espacio libre después de haber colocado el resto de los sistemas de archivo. Si queda espacio libre, el programa JumpStart asigna el espacio libre a swap y, si fuera posible, asigna la cantidad que se muestra en la Tabla 31–5.
La memoria física sumada al espacio de intercambio debe suponer un total de 32 Mbytes, como mínimo. | es | escorpius | http://docs.oracle.com/cd/E19683-01/817-7219/jumpstartreference-2/index.html | ca34ea37-7d29-4112-93ad-53906b422582 |
Administrar paquetes de Slackware usando las herramientas tradicionales
Desde sus primeros lanzamientos, Slackware proporciona una colección de herramientas simples, las pkgtools , que permiten al usuario instalar, actualizar y eliminar paquetes de software, así como también construirlos:
Conozca más sobre el contenido de un paquete
Cada paquete tiene una entrada correspondiente en / var / log / packages . Todos estos son archivos de texto simples que proporcionan información sobre el contenido de los respectivos paquetes. Ejemplo:
Si está utilizando una versión estable de Slackware, no se equivoque en la sección y descomente un espejo de Slackware-current . ¡Si lo hace, se actualizará a una versión de desarrollo de Slackware!
Si prefiere administrar paquetes localmente sin el beneficio de las actualizaciones, aún puede usar el DVD de instalación de Slackware como fuente del paquete. En ese caso, deberá configurar el punto de montaje predeterminado:
Reconstruir paquetes oficiales
Slackware proporciona el código fuente de todo el sistema en el directorio fuente . Cada paquete de sistema binario tendrá su directorio fuente correspondiente. Estos directorios fuente generalmente contienen:
el código fuente de la aplicación o la biblioteca;
su receta de fabricación en forma de archivo * .SlackBuild ;
la descripción del paquete en un archivo slack-desc ;
eventualmente, un script posterior a la instalación llamado doinst.sh ;
varios otros archivos como parches, entradas de menú personalizadas, etc.
Construir un paquete desde la fuente
En el siguiente ejemplo, crearemos la aplicación Terminal a partir del código fuente proporcionado por Slackware. Es posible que desee eliminar el paquete correspondiente si está instalado.
El paquete Terminal es el terminal de Xfce. En Slackware 14.1, el paquete ha cambiado de nombre a "xfce4-terminal".
Elija un lugar apropiado en su sistema para almacenar el código fuente y los scripts, por ejemplo:
Haga que el archivo Terminal.SlackBuild sea ejecutable e inicie el proceso de construcción:
# chmod +x Terminal.SlackBuild # ./Terminal.SlackBuild
El script inicia la compilación del paquete. Si todo sale como se esperaba, la operación sale con el siguiente mensaje:
Slackware package /tmp/Terminal-0.4.8-i486-1.txz created.
Ahora podemos instalar el paquete resultante:
# installpkg /tmp/Terminal-0.4.8-i486-1.txz
Modificar un paquete oficial de Slackware
La razón principal para reconstruir un paquete oficial es modificarlo, por ejemplo, para agregar o quitar ciertas funcionalidades. En el siguiente ejemplo, reconstruiremos el paquete audacious-plugins para modificar el reproductor de audio Audacious. La aplicación Vanilla tiene dos interfaces gráficas diferentes, y desactivaremos una de ellas.
Elegir las opciones de configuración para compilar
El script de configuración de la fuente (o más exactamente la línea a veces muy larga en SlackBuild que comienza con ./configure ) a menudo muestra una descripción general de las opciones activadas y/o desactivadas. Para interrumpir el proceso de construcción del paquete y mostrar esta descripción general, puede editar temporalmente el SlackBuild de esta manera:
El script SlackBuild ya se encarga de descomprimir automáticamente el archivo tar de origen en el directorio /tmp . Entonces simplemente puede ejecutar ./configure –help | menos desde este directorio, sin descomprimir manualmente el tarball fuente al directorio actual.
En el presente caso, la activación de ciertas funcionalidades como, por ejemplo, la administración de formatos de audio propietarios dependerá de la presencia de las bibliotecas correspondientes en su sistema.
Una vez que haya elegido todas sus opciones de configuración, elimine el comando temporal salir 1 en su script e inicie el proceso de compilación e instalación:
Crear paquetes de terceros
Slackware ofrece solo una selección limitada de paquetes en comparación con distribuciones gigantes como Ubuntu o Debian. La mayoría de las veces, querrás instalar un paquete que no sea proporcionado por la distribución. En ese caso, ¿qué puede hacer un niño pobre?
El sitio web SlackBuilds.org es probablemente la mejor dirección para encontrar software de terceros. No encontrará ningún paquete allí, porque SlackBuilds.org no es un repositorio de paquetes binarios ni lo será nunca. Es una colección extremadamente limpia y bien organizada de scripts de compilación, cada uno revisado y probado. El uso de estos scripts le permitirá construir sobre cada pieza de software de terceros bajo el sol.
Construyendo paquetes usando los scripts de SlackBuilds.org
En el siguiente ejemplo, crearemos e instalaremos el paquete cowsay utilizando el script de compilación proporcionado por SlackBuilds.org.
Para empezar, cd en el directorio de compilación que hemos definido anteriormente:
Descargue los siguientes componentes en este directorio:
el tarball comprimido que contiene los scripts para construir el paquete;
el código fuente comprimido tarball.
# links http://slackbuilds.org
- En el campo Buscar en la esquina superior izquierda de la pantalla, escriba cowsay , mueva el cursor a Buscar (tecla CursorDown) y confirme presionando Enter.
Siga el enlace cowsay en la página de resultados de búsqueda.
Una vez que esté en la página cowsay , descargue el SlackBuild ( cowsay.tar.gz ) y el código fuente ( cowsay-3.03.tar.gz ) y salga de Links.
Gestión de dependencias de paquetes
Algunos paquetes requieren la presencia de otros paquetes, ya sea para compilar ( dependencias de compilación ) y / o para ejecutar ( dependencias de tiempo de ejecución ) correctamente. En algunos casos, un paquete requerido puede depender de uno o más paquetes, y así sucesivamente.
Para tomar un ejemplo, echemos un vistazo a la página libgnomeprint en SlackBuilds.org. La descripción del paquete es seguida por la siguiente advertencia:
This requires: libgnomecups.
Además, cada script tarball contiene un archivo * .info que establece explícitamente todas las dependencias de paquetes requeridas. Si miramos el archivo libgnomeprint.info , encontraremos el campo REQUERIMIENTOS :
Esto simplemente significa que antes de construir el paquete libgnomeprint , tenemos que construir e instalar el paquete libgnomecups .
Además de las dependencias estrictamente requeridas, un paquete también puede tener algunas dependencias opcionales para ofrecer alguna funcionalidad adicional. Como ejemplo, el editor de texto de Leafpad se puede construir contra las dependencias opcionales libgnomeprint y libgnomeprintui . | es | escorpius | http://docs.slackware.com/es:slackware:package_management_hands_on?rev=1565725154&mddo=print | b9c39867-f52e-4cd8-a657-3cd46a1e3dc5 |
Habilitar el almacenamiento en búfer TCP de respuestas
El dispositivo Citrix ADC proporciona una opción de almacenamiento en búfer TCP que solo almacena en búfer las respuestas del servidor con equilibrio de carga. Esto permite que el dispositivo envíe respuestas de servidor al cliente a la velocidad máxima que el cliente puede aceptarlas. El dispositivo asigna de 0 a 4095 megabytes (MB) de memoria para el almacenamiento en búfer TCP y de 4 a 20480 kilobytes (KB) de memoria por conexión.
Nota: El almacenamiento en búfer TCP establecido en el nivel de servicio tiene prioridad sobre la configuración global. Para obtener más información acerca de cómo configurar globalmente el almacenamiento en búfer TCP, consulte Almacenamiento en búfer TCP.
Para habilitar el almacenamiento en búfer TCP en un servicio mediante la CLI
set service <name> -TCPB <Value>
set service Service-HTTP-1 -TCPB YES
Para habilitar el almacenamiento en búfer TCP en un servicio mediante la interfaz gráfica de usuario
Vaya a Administración del tráfico > Equilibrio de carga > Servicios y abra un servicio.
En Configuración avanzada, seleccione Configuración de tráfico y seleccione Almacenamiento en búfer TCP. | es | escorpius | https://docs.citrix.com/es-es/citrix-adc/current-release/load-balancing/load-balancing-advanced-settings/tcp-response-buffering.html | 519518a9-613c-4394-9cca-cd7f49ff8180 |
Blue-Ray y HD DVD febrero 15, 2007
La guerra por sustituír al DVD parece no tener fin. Ahora surgen 2 nuevos tipos de soportes con el objetivo de quitarle el puesto.
El Blue-ray es un formato de disco óptico pensado para almacenar vídeo de alta calidad y datos. Para su desarrollo se creó la , en la que se encuentran, entre otros, Sony o Phillips.
El modelo básico, de una cara y una capa, podrá almacenar unos 25 GB, mientras que uno de doble capa podría llegar a los 54 GB. Incluso TDK ha presentado un modelo de 4 capas, el cuál llega a los 100 GB.
Desde 2.003 ya se pueden encontrar en el mercado nipón grabadoras de este formato y en el 2.004 se introdujeron en Estados Unidos, aunque no con mucha aceptación. El próximo gran paso será cuando salga a la venta la PlayStation 3, los juegos de la cuál estarán en este formato de almacenamiento.
El HD DVD es el otro gran candidato para suceder al actual DVD, con un modelo de alta definición. Recibe el apoyo de compañías de la talla de NEC, Toshiba, Sanyo y Microsoft, sin embargo, no parece que esto le valga de algo para imponerse.
El modelo básico tendrá una capacidad de almacenamiento de 15 GB, que se traducen a 30 GB en el caso de estar utilizando doble capa, y en 45 GB para el modelo de triple capa de Toshiba.
A pesar de ser estas cifras peores que las del Blue-ray, el HD DVD tiene una gran aceptación y ha recibido mucho más apoyo, especialmente porque adaptarse al formato del disco les va a resultar mucho más barato a las fábricas, lo que se va a traducir en un precio menor por unidad de disco.
La introducción de este formato en el mercado ha sido más tardía que la del Blue-ray, pues a finales del año pasado empezaron a venderse las primeras grabadoras, aunque no ha sido hasta principios de este año cuando ha empezado a producirse en masa. Además, Microsoft va a vender los juegos de su XBox 360 en este formato (aunque los primeros saldrán en DVD). | es | escorpius | https://kdocs.wordpress.com/2007/02/15/blue-ray-y-hd-dvd/ | 0ff9839f-bdb8-475f-95c0-538bb18d16cb |
Solicitud / aceptación de visita de asistencia técnica gratuita en PRL mediante visita presencial
La Asistencia técnica y asesoramiento en materia preventiva se presta de lunes a viernes de 9:00 a 14:00. Se puede concertar cita o formular tu pregunta en el tlf 917993039 o por email a autoescuelasprevencion@gmail.com.
Nota: Toda la información facilitada y los datos personales estarán sometidos al principio de confidencialidad y sigilo establecido en el artículo 37.3 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, sin perjuicio de la utilización por órganos de control para la justificación de actividades subvencionadas, en su caso. Asimismo se observará lo dispuesto en el Reglamento (UE) 2016/679 (RGPD) y Ley 3/2018 sobre protección de datos de carácter personal.
OBJETIVO DE LA VISITA/REUNIÓN:
Fomentar el efectivo cumplimiento de la Ley de Prevención de riesgos Laborales mediante la realización de visitas autoescuelas de menos de 50 trabajadores que carezcan de representación legal de trabajadores. Ayudar a mejorar la integración e implantación de PRL en la empresa logrando el cumplimento de la normativa. Mejorar las condiciones del centro de trabajo.
MATERIALES A ENTREGAR DURANTE LA VISITA
Información del proyecto, guías y folletos de interés.
NOMBRE DE LA AUTOESCUELA *
Nº de trabajadores de la empresa *
Nombre de la persona de contacto en la visita/reunión
Solicito/Acepto que realicen la visita sin ningún otro tipo de compromiso *
Quiero realizar la reunión on line
Responsable: CONFEDERACIÓN NACIONAL DE AUTOESCUELAS (CNAE); Finalidad: Prestar los servicios contemplados en los fines de la asociación , u otros servicios solicitados y enviar información relacionada; Legitimación: Ejecución de un contrato, interés legítimo del Responsable; Destinatarios: Están previstas cesiones de datos a: Fundación Estatal de Prevención de Riesgos Laborales y empresas que forman parte del GRUPO CNAE: CNAE, Fundación CNAE, Editorial CNAE y AUCO; Derechos: Tiene derecho a acceder, rectificar y suprimir los datos, así como otros derechos, indicados en la información adicional, que puede ejercer dirigiéndose a la dirección del responsable del tratamiento o enviando un email a lopd@cnae.com ; Procedencia: El propio interesado; Información adicional: Política de protección de datos situada en www.cnae.es | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSc6n19jDjhTj19Zr71KScUlXAK0Ez6BHtI2Rfaw5UHrZV1ZVA/viewform?usp=send_form | 9a1f4ba7-4b42-4f46-bb0d-4943dcab9040 |
Diapositivas de Zoología Piscicultura Captura y adaptación de reproductores de lenguado 1. Desarrollar el cultivo integral de las tres especies a partir de ejemplares salvajes 2. Evaluar el potencial acuícola de acedía y parracho
Apuntes de Zoología Piscicultura Estado actual y perspectivas sobre el cultivo de acedía Importancia económica de la especie: Precio en lonja: 6,3 €/Kg Valor de la producción: 1,4 millones de euros - Regresión evidente de la pesquería: de 3105 a...
Diapositivas más descargadas de piscicultura | es | escorpius | http://www.docsity.com/es/diapositivas/biologia-y-quimica/piscicultura/ | 74c66ef1-4cf6-41d5-8623-0bc7a9907224 |
C M YK 6Eje0m.0pl0ar0es Distribución gratuita en La Plata, Berisso y Ensenada. Entrega bajo puerta: $9,00 ución De distrtib gra uita Año XXIII • Nº 7948 Edición de 32 páginas En la noticia La Plata, martes 13 de septiembre de 2016 Otro ahorcado en la región -PÁG. 28 La ciudad entró en pánico -PÁGS. 10 Y 11 Orgullo local y Nacional Ignacio Bailone, el "gran hermano" -PÁG. 23 Los colegios platenses, más cerca de la NBA -PÁG. 19 -PÁG. 24 Inhiben y mandan al banquillo a Cristina Kirchner Así lo dispuso el juez Julián Ercolini. El magistrado citó a indagatoria a la expresidenta a raíz de los negociados de la obra pública que involucran al presunto testaferro de la familia K: Lázaro Báez -PÁG. Piden juicio oral para La Morsa en un escándalo made in La Plata 3 -PÁG. 5 -PÁG. 8 Desalojaron terrenos usurpados Vidal suma un intendente clave -PÁG. 6 www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 HoyxHoy 24 Tenemos un gravísimo problema con el narcotráfico, y en general con la inseguridad en todo el territorio. Estos temas no estuvieron presentes en los últimos diez años de kirchnerismo" Breves con toda la información Francisco adelantó dos días la reunión con Mauricio Macri VENTA 14,84 $ 15,24 Venta en casas de cambio "Estamos viviendo en materia de inseguridad una situación dramática. Tenemos que abordar este problema de manera integral; no alcanza solo con tener una mejor Policía, sino que hay que contar con una Justicia más eficiente y con un sistema carcelario que permita una revinculación con la sociedad", remarcó el ministro de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, Gustavo Ferrari. "Las cárceles son las grandes olvidadas del sistema judicial y penal de la Provincia. Casi el 50 por ciento de las personas que son condenadas vuelve a reingresar al cabo de un tiempo. Se les detecta la comisión de un delito y vuelven a prisión. Es un tema en el que estamos fracasando y Dólar Blue Euro COMPRA $ El Presidente de la Nación busca que lleguen inversiones al país zarán qué sectores de la economía presentan las principales oportunidades en esta materia. Participarán los líderes de corporaciones globales: el presidente de The Dow Chemical Company, Andrew N. Liveris; el "Senior" vicepresidente de Ventas Globales y Distribu- ción de IBM, Bruno Di Leo; el director general del grupo Louis Dreyfus Company, Gonzalo Ramírez Martiarena; el presidente del Grupo Techint, Paolo Rocca; y el director general de América Latina y el Caribe de Toyota, Steve St. Angelo, entre otros. 15,41 COMPRA $ -0,55 % VENTA 17,00 $ 18,00 Venta en casas de cambio Director: Ing. Marcelo A. Balcedo El ministro de Justicia de la Provincia, Gustavo Ferrari que no se resolverá en el actual período de gobierno", enfatizó Ferrari. El ministro se refirió a la infraestructura del sistema penal bonaerense, al indicar que "es necesaria la Oro US$ 1.326 Onza troy construcción de un hospital penitenciario". Y sostuvo que la población carcelaria es cada vez más joven, y la mayoría de estos detenidos "tuvo relación con la droga". Soja US$ 361,75 Chicago, en US$ por tonelada Trigo US$ 140,82 Kansas, en US$ por tonelada La Oficina Anticorrupción (OA) recomendó al ministro de Energía y Minería, Juan José Aranguren, que se desprenda de su participación societaria en la empresa Royal Dutch Shell Plc, que posee debido a su cargo previo como CEO de Shell, en el marco de las normas sobre conflictos de intereses. En una resolución difundida ayer, el organismo le recomendó al ministro desprenderse de las acciones o "adoptar alguna medida patrimonial", tal como la constitución de un fideicomiso ciego de administración y disposición. COMPRA El Presidente Mauricio Macri dará hoy el puntapié inicial al primer foro de carácter internacional sobre inversiones y negocios, que se realizará por espacio de tres días consecutivos en el Centro Cultural Kirchner y en el que participarán más de 1.900 líderes de empresas nacionales e internacionales de 65 países, gobernadores, legisladores y representantes de Estados, agencias gubernamentales, bancos de inversión e inversionistas. Durante la primera jornada participarán la gobernadora de la Provincia de Buenos Aires, María Eugenia Vidal, los ministros de Producción, Francisco Cabrera; de Agroindustria, Ricardo Buryaile; de Energía y Minería, Juan José Aranguren; del Interior y Obras Públicas, Rogelio Frigerio; de Transporte, Guillermo Dietrich; de Asuntos Exteriores, Susana Malcorra; de Comunicaciones, Oscar Aguad; y de Turismo, Gustavo Santos, entre otros funcionarios. En el marco de ocho sesiones, ministros, líderes empresariales, gobernadores y legisladores abordarán sobre diversas temáticas, que tienen como epicentro la inversión en Argentina. Luego de la apertura de Macri, se ejecutará un bloque bajo el nombre "Invertir en Argentina, la perspectiva global", donde empresarios internacionales de primera línea anali- Grave: la mitad de los presos bonaerenses reincide Piden que Aranguren venda sus acciones Dólar -0,20 % Macri inaugura foro internacional sobre inversiones Se enciende el debate por las tasas Esta tarde, en el ámbito de la Comisión de Hacienda del Concejo Deliberante local, el oficialismo buscará darle despacho a la reforma fiscal e impositiva que desde hace meses el Ejecutivo platense intenta aprobar. El intendente Julio Garro propuso un incremento promedio de un 30%, pero el massismo puso limitaciones y el alza sería del 28%, que comenzaría a regir a partir del año que viene. Cabe destacar que el FPV no acompañaría la iniciativa hasta que se efectivice el revalúo fiscal de la Provincia. Merval Finalmente, el Papa Francisco recibirá al Presidente Mauricio Macri el próximo 15 de octubre, un día antes de la ceremonia de canonización de José Gabriel del Rosario Brochero, popularmente conocido como "El Cura Brochero". Así, se confirmó que el segundo encuentro entre el Sumo Pontífice y Macri tendrá lugar el sábado 15 y no el lunes 17 de octubre, como había solicitado el Gobierno, en razón de "problemas de agenda" de Francisco. En tanto, se supo que Macri asistirá el domingo 16 del próximo mes a la canonización de Brochero, que será proclamado santo junto a otros seis beatos de otras nacionalidades en una misa solemne en la Plaza de San Pedro. Rogelio Frigerio Petróleo + 0,51% US$ Bolsa de Bs. As. Bolsa de Nueva York 46,29 Redacción: 32 nº 426 e/ 3 y 4 - Tel. 433-8900 - La Plata, Provincia de Buenos Aires - Argentina Oficinas comerciales: Tels.: (0221) 489-2831 / 421-1978 / 423-1514 - Fax: 423-1448 - Internet: http://www.diariohoy.net Esta publicación se imprime en 508 esq. 24 - Gonnet, La Plata, Provincia de Buenos Aires -Hecho el depósito de Ley 11.723 bajo Nro. 5.026.147. Derechos reservados Edición Nº 7948 El cura Brochero, puente del encuentro entre el Papa y el Presidente $ DIARIO HOY EN LA NOTICIA +54 92215620833 2 C M YK DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 3 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Cristina Kirchner fue citada a declaración indagatoria y le inhibieron sus bienes El juez federal Julián Ercolini tomó la medida que alcanza a De Vido, López, Báez y otros funcionarios acusados de conformar un entramado de corrupción en la obra pública durante la era K ristina Kirchner deberá prestar declaración indagatoria por la causa en la que se investiga si privilegió a Lázaro Báez con la adjudicación indiscriminada de obra pública en Santa Cruz para luego beneficiarse con negocios propios. El juez federal Julián Ercolini firmó ayer la citación de la expresidenta para el 20 de octubre y dispuso la inhibición general de sus bienes. La misma medida recayó sobre otras 16 personas, entre las que se encuentran el exministro de Planificación Julio De Vido, el exsecretario de Obras Públicas José López, el detenido Lázaro Báez y el exfuncionario Carlos Santiago Kirchner, primo de Néstor Kirchner. Ercolini entendió que corresponde trabar una inhibición sobre sus bienes "para prevenir manejos, transferencias o disposiciones de bienes que podrían constituir, en definitiva, producido o provecho del delito bajo pesquisa". C Los argumentos La semana pasada los fiscales Gerardo Pollicita y Juan Ignacio Mahiques habían so- licitado la indagatoria de 34 personas fundamentada en 227 evidencias, pero el juez resolvió convocar a 17. En sus dos presentaciones ante el magistrado, Pollicita y Mahiques acusaron a Cristina Kirchner de haber montado una supuesta maniobra para favorecer a su "amigo y socio" Lázaro Báez con adjudicaciones de obras viales multimillonarias en Santa Cruz. "Mientras el empresario Lázaro Báez era el más beneficiado en la asignación de múltiple y millonaria obra pública vial en la provincia de Santa Cruz, paralelamente le garantizaba a la exfamilia presidencial ingresos millonarios a partir del alquiler de sus establecimientos hoteleros", habían afirmado los fiscales, que entre otros ejemplos investigados consignaron el de la Ruta Nacional 3 y la Provincial 9. En su resolución de 29 páginas, Ercolini citó los argumentos de los representantes del ministerio público, que detallaron los "cuatro pilares fundamentales" en los que se edificaban las maniobras: "La inserción del amigo presidencial en el negocio de la construcción vial, la exportación de una estructura provincial montada con gente de confianza a un nivel nacional, la mayor concentración económica de obra pública vial de nuestro país en la provincia de Santa Cruz y el direccionamiento de la adjudicación de la obra pública y el diseño de un esquema de beneficios exclusivos a favor del empresario Lázaro Báez, en detrimento de las arcas del Estado". Además recordó que, sobre la relación personal que Báez tenía con el exmatrimonio presidencial, los fiscales "hicieron referencia a las conexiones comerciales existentes entre ellos" y, a modo de ejemplo, "destacaron que Cristina Fernández de Kirchner y la firma Austral Construcciones compartían un condominio desde agosto de 2008 en la ciudad de El Calafate". Cada vez más cerca de Comodoro Py La situación judicial de la expresidenta se agrava conforme pasan los días. Al pedido de indagatoria de Ercolini por irregularidades en la concesión de obra pública se suma el procesamiento que ya tiene la exmandataria por la venta de dólar a futuro. En el caso que lleva adelante el juez Claudio Bonadio, Cristina está imputada junto a otras 14 personas por el delito de administración infiel en perjuicio de la administración pública por la política del dólar futuro durante sus últimos años de gobierno. La causa está en manos de la Cámara Federal, que debe resolver si confirma el procesamiento y deja a la expresidente a un paso del juicio oral o si la sobresee, tal como ella lo solicitó. El tercer litigio con el que lidia la exjefa de Estado es la causa Hotesur, también a cargo de Ercolini y de nuevo relacionada a Lázaro Báez. Aquí se la imputa por presunto lavado de dinero en el alquiler que le hacía el empresario santacruceño de sus hoteles. La sospecha es que el dinero de los alquileres retornaba de la obra pública que Báez obtenía a instancias de los Kirchner. Eso no es todo. El juez Bonadio investiga la misma maniobra en la causa Los Sauces, que toma el nombre de la empresa de la familia Kirchner que habría servido de pantalla para las maniobras ilícitas. www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 4 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 a Cámara de Apelaciones y Garantías en lo Penal de La Plata resolvió no hacer lugar al desdoblamiento de las causas que investigan distintos hechos, en los cuales es investigado el exgobernador bonaerense, Daniel Scioli, por múltiples irregularidades durante su gestión. Cabe recordar que en agosto último, el fiscal Álvaro Garganta había planteado investigar los distintos hechos por separado: Jefatura de Gabinete, Puerto de La Plata, Lotería y Casinos, Instituto de Obra Médico Asistencial (IOMA) y Aguas Bonaerenses (ABSA), verdaderas cajas políticas de la corrupción S, sobre las que diario Hoy ha dado cuenta en reiteradas oportunidades. En el curso de la investigación, el abogado defensor del exmandatorio interpuso un recurso ante el Juzgado de Garantías 5, que se lo denegó. Según le confirmaron fuentes judiciales a este medio, el letrado que representa a Scioli volvió a realizar otro planteo, y el jueves último los magistrados de la Sala III resolvieron rechazar el desdoblamiento. Además, los jueces hicieron lugar parcialmente al requerimiento de la defensa y se anuló la intervención de un policía, al considerar que se excedió en sus funciones. Ahora, se notificará la resolución a las partes. Luego, el expediente volverá a la UFI 11 para que el fiscal pueda avanzar en la pesquisa, a raíz de las denuncias presentadas por la diputada de la Coalición Cívica ARI (CC-ARI), Elisa Carrió. En su acusación, la legisladora nacional planteó la existencia de un sistema ilegal de contrataciones con facturas adulteradas y otras maniobras que involucran también al expresi- L El exgobernador está en el ojo de la tormenta por variadas anomalías cometidas durante sus ocho años de gestión en la Provincia Corrupción S: nuevo revés judicial para Daniel Scioli La Sala III de la Cámara de Apelaciones de La Plata resolvió no hacer lugar al desdoblamiento de las causas que investigan distintos hechos, en las cuales es investigado el exgobernador bonaerense por múltiples irregularidades durante su gestión Ratifican a juez que procesó a Julio de Vido El exgobernador bonaerense sufrió un duro traspié en la Justicia Agustín Rossi, a la Justicia por sobreprecios Los desaguisados cometidos por el kirchnerismo en materia de defensa, sumergieron a la Argentina en un estado de indefensión muy grande, siendo ejemplo cabal de esa operación el abandono de un emblema de la Armada nacional, dente de Aguas Bonaerenses, Guillermo René Scarcella y al exministro de Jefatura de Gabinete, Alberto Pérez. La semana pasada, Garganta allanó la Vocalía de Administración Central del Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, sector responsable de auditar las cuentas de la Gobernación, Jefatura de Gabinete, Ministerios y otras dependencias, y la oficina de la Dirección de Sistemas del Organismo. Fue por una denuncia presentada por Melania Casas, quien se desempeña en la Vocalía allanada, contra funcionarios de esa misma área, por un presunto hackeo a su computadora, y por las intimidaciones que habría recibido para no declarar en la causa contra el exgobernador. También, en el marco de la causa que indaga sobre la corrupción sciolista, días atrás fue detenido Víctor Hugo Shama, quien tenía orden de captura por las estafas en el IOMA y en el Ministerio de Salud provincial, y que presuntamente habría participado en la impresión de las facturas utilizadas en la maniobra que se investiga. Shama, a su vez, está involucrado en el escándalo de los oncológicos y ya había estado preso en el año 2013, aunque fue liberado por una polémica "excarcelación extraordinaria" otorgada por el cuestionado juez de Garantías de La Plata, César Melazo. como lo era el buque rompehielos Almirante Irizar, que llevó a que el país tuviera que contratar navíos extranjeros para realizar el aprovisionamiento de las bases argentinas en la Antártida. Dentro de esta vorágine de corrupción, Agustín Rossi, exministro de Defensa de Cristina Kirchner ayer, el fiscal federal Ramiro González imputó al exministro de Defensa Agustín Rossi por presunto pago de sobreprecios en la compra de alimentos para abastecer a los residentes argentinos en el continente blanco. Las campañas que el funcionario judicial pide investigar, son las 2013/2014, 2014/2015 y 2015/2016, sobre todo los ocho convenios firmados entre el Mercado Central este año y el área conducida por Rossi, para aprovisionar de alimentos y bebidas a las seis bases nacionales en la Antártida y en donde habitan en forma permanente 230 personas. Según se cree en Tribunales, los sobreprecios habrían sido del orden de entre 241% y 174%, según las categorías, y le habrían costado al Estado nacional decenas de millones de pesos al año. Además del exministro, González imputó a Carlos Martínez, extitular del Mercado Central; Santiago Rodríguez, Secretario de Ciencia, Tecnología y Producción del Ministerio; Carmen Kersul, del área logística; Norma Edith y María Alejandra Gelmini, de la empresa García Gelmini; y Ricardo Morales, de la firma Rinorm SRL. El juez federal Sebastián Ramos, fue ratificado ayer por la Sala I de la Cámara Federal en la causa que se le sigue al exministro de Planificación Federal, Julio de Vido, por las concesiones ferroviarias otorgadas durante la era kirchnerista. Los jueces Jorge Ballestero y Eduardo Freiler sostuvieron que en ningún momento Ramos perdió la imparcialidad en el caso, como sostenía el exhombre todopoderoso de la obra pública, a la vez que destacaron la validez del procesamiento dictaminado por el magistrado sobre el exfuncionario. La causa investiga los motivos por los que no se renegociaron los contratos de los concesionarios de los servicios ferroviarios y si ello permitió la asignación discrecional de subsidios a las firmas del sector ligadas al poder K. Por la causa, además de De Vido, está procesado el exsecretario de Transporte Ricardo Jaime y ambos fueron embargados en 500 millones de pesos cada uno. El exministro de Planificación, Julio de Vido C M YK DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 5 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Plan Qunita: La Morsa, a juicio oral Así lo dictaminó el fiscal Eduardo Taiano, en el marco de la causa que investiga la millonaria defraudación al Estado que, a través del plan K, se habría realizado en la compra de kits para recién nacidos. Tal como reveló el diario Hoy, varias de las firmas beneficiadas por la licitación eran "fantasmas" y estaban radicadas en La Plata l exjefe de Gabinete del kirchnerismo, Aníbal "La Morsa" Fernández, deberá ir a juicio oral. Así lo dictaminó el fiscal federal Eduardo Taiano, en el marco de la causa Qunita, que investiga la millonaria defraudación al Estado que, a través de ese plan K, se habría realizado en la compra de kits para recién nacidos. Para Taiano, que en su requerimiento también incluyó al exministro de Salud, Daniel Gollián; al exvice de esa cartera, el camporista Nicolás Kreplak; a otros 15 exfuncionarios y a proveedores del Estado, el gobierno de Cristina Kirchner habría pagado unos $3.000 de "precio excesivo en detrimento de la administración" en cada uno de los 150.000 kits para bebés, que habrían costado al Estado cerca de $1.100 millones. E La corrupción que puso en riesgo la vida de los bebés Una licitación "direccionada" que llegó hasta La Plata Fasano SRL, Fibromad SA, Grupo Diela SRL, Compañía Comercial Narciso SRL, Delta Obras y Proyectos SA y Dromotech SA fueron las firmas ganadoras de esa licitación que el fiscal entiende como "direccionada", por lo que sus proveedores también fueron solicitados para el juicio oral. Tal como reveló el diario Hoy en su edición del 10 de octubre pasado, Grupo Diela, Narciso, Delta y Dromotech tienen un denominador común: fueron fundadas en La Plata, ninguna contaba con experiencia en el rubro maternal y la mayoría eran compañías fantasmas. En total, el plan K las benefició en más de $150 millones (ver aparte). Funcionarios y proveedores fueron imputados por el fiscal como supuestos coautores del delito de "fraude en perjuicio de la administración pública", tipificado en el artículo 174 del Código Penal, que prevé condenas de dos a seis años de cárcel. Al hacerlo, el representante del ministerio público destacó la "irregular adquisición o provisión, de acuerdo al rol desempeñado" de los elementos que componían cada kit y subrayó que "se infringieron las normativas de la ley de contrataciones de la administración pública". Con esta solicitud, Taiano cumple con los pasos procesales de la Justicia, luego de que en junio pasado el juez federal, Claudio Bonadio, diera por cerrada la etapa de investigación y considerara que estaba en condiciones de ser enviada a juicio oral. Lo que reveló el diario Hoy Desde estas páginas, el 10 de octubre del año pasado revelamos que el gobierno de Cristina Kirchner benefició con sobreprecios y licitaciones direccionadas para la construcción de cunas a empresas radicadas en La Plata, y que la mayoría de esas compañías eran fantasmas, constituidas en casas de familias, sin apariencia comercial ni identificación en su fachada. Para esas compañías, que en 2014 declararon ganancias irrisorias, su ingreso al programa K significó un salto de hasta el 3.675% en sus balances. De ellas, cuatro contaban con domicilio fiscal en la Ciudad: Delta Obras y Proyectos SA (que recibió del Estado $29.991.000), Compañía Comercial Narciso SRL ($29.760.500), Grupo Diela SRL ($39.780.000) y Dromotech SA ($49.984.000). El exjefe de Gabinete K, cada vez más complicado El Plan Qunita fue presentado por la expresidenta el 16 de julio de 2015 en Tecnópolis, y allí la entonces mandataria soltó una declaración que, a la postre, devino en "la punta de un iceberg" corrupto: "Todo esto junto no cuesta $11.000 pesos, puedo dar fe de que no, cuesta mucho más. Yo, que estoy comprando cosas, sé que no sale eso, sale más". A través de Qunita, el Estado otorgó un kit maternal a mujeres que percibían la Asignación Universal por Embarazo (AUE): cuna, sábanas, toallas, ropa de bebé, un chupete, un mordillo, un termómetro digital, cremas y otros elementos para los recién nacidos. Pero en abril pasado, el Gobierno de Mauricio Macri derogó el programa por los riesgos y la "peligrosidad" de algunos elementos que se entregaban en el kit. Por ejemplo, un informe solicitado por la subsecretaría de Salud Comunitaria, Maternidad e Infancia estableció que las bolsas de dormir de las cunas eran "muy riesgosas, dado que el bebé puede patinar hacia adentro y cubrir su cara y cabeza con riesgos de accidentes, sofocación mecánica, estrés térmico, entre otras cosas". Esta casa de dos plantas, en la calle 35 de La Plata, es el domicilio de Delta Obras, beneficiada en casi $30 millones por el plan K Una defraudación de $300 millones Graciela Ocaña, legisladora porteña. Denunciante de la causa Para la legisladora porteña y denunciante de la causa Qunita, Graciela Ocaña (Confianza Pública), con el plan K se "montó un negociado con sobreprecios al doble del valor real", que implicó una defraudación al Estado por $300 millones. "Yo compré un kit de calidad superior y gasté la mitad de lo que el Estado invirtió en comprar 140.000 kits", recordó Ocaña, al tiempo que insistió en que "bajo una buena política pública, el kirchnerismo montó un negociado con sobreprecios al doble del valor real". "Se armó todo de tal forma que ganaran las empresas beneficiadas, cuyas razones sociales no tenían que ver con el rubro que se estaba licitando", señaló la legisladora, quien a su vez precisó que el proceso de licitación "se realizó en un tiempo récord". La legisladora indicó además que la investigación judicial ubicó la defraudación al Estado en "$300 millones" con el agravante de que "las cunas se tuvieron que dar de baja porque las autoridades, como el INTI, dijeron que solamente soportaban 6 kilos, es decir que si el bebé superaba ese peso, corría riesgo su vida". www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata 6 +54 92215620833 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Vidal suma a intendente clave del PJ El anuncio de la realización en forma permanente de Expoagro en territorio bonaerense fue el motivo del pase definitivo de Ismael Passaglia a las filas de Cambiemos. El peronismo, cada día más cerca de la mandataria provincial ejos de la hegemonía que alguna vez supo representar en el mapa político nacional y provincial, el kirchnerismo comienza a quedarse sin soldados y a combatir una batalla contra el Gobierno de Cambiemos con solo un puñado de seguidores extremistas que hacen y dicen lo que piensa Cristina Kirchner. Ayer, con motivo de la presentación de Expoagro en territorio bonaerense por los próximos quince años en la ciudad de San Nicolás, el intendente de la localidad del noreste provincial, Ismael Passaglia, volvió a mostrarse con la gobernadora María Eugenia Vidal, dando cuenta del desembarco definitivo a las huestes del oficialismo del jefe comunal peronista. "El pueblo sannicoleño está muy agradecido hacia la mandataria provincial, vamos a acompañar siempre a María Eugenia en su esfuerzo por sacar a Buenos Aires adelante y reconvertirla en el sendero del crecimiento que habíamos perdido y que ahora se busca recuperar con mucho esfuerzo", le señaló a Hoy Passaglia. Para el intendente de la ciudad más importante de la Segunda Sección Electoral, "desde el primer día estamos acompañando al gobierno que encabeza María Eugenia, queremos que le vaya bien, porque si le va bien a ella nos va bien a todos los bonaerenses, estoy en desacuerdo con aquellos que quieren que le vaya mal, porque si le va mal a ella nos va mal a todos (sic)". L Apoyo total En el anuncio hecho ayer en Casa de Gobierno, y del cual participaron también los ministros Leonardo Sarquís (Agroindustria) y Joaquín de la Torre (Producción), el clima de armonía entre la administración de Vidal y Passaglia fue el fiel reflejo de una unión que nace en el terreno político y que será esencial para las elecciones legislativas del año que viene, en donde Cambiemos espera revalidar el triunfo conseguido en 2015. Posando sonriente para la foto junto a la mandataria provincial y dando muestra de su unidad de acción con el oficialismo, el intendente del PJ aseguró que "van recién apenas 9 o 10 meses de gobierno, es muy difícil cambiar una provincia como la de Buenos Aires, que es el 40% de la Argentina y con realidades muy diferentes". "No es lo mismo el Conurbano que el interior de la Provincia, por lo que es muy difícil abarcar a todo Buenos Aires. A lo mejor lo que es bueno para La Matanza o Tres de Febrero, no lo es para el interior provincial. María Eugenia va por el buen camino, y va a contar con todo nuestro apoyo para transformar el territorio bonaerense", resaltó Passsaglia. De esta manera, Cambiemos suma un intendente esencial para el armado electoral 2017, a la vez que el kirchnerismo se queda sin un jefe comunal que supo revistar en sus filas. Con la salida de Cristina Kirchner del poder y el debilitamiento de la estrategia peronista, Passaglia busca nuevos bríos en su horizonte político. Agradecimiento El evento en el que se notificó la realización de la fiesta del campo en territorio bonaerense también contó con el agradecimiento por parte de las autoridades provinciales y empresarias a la labor llevada adelante por Gerónimo "Momo" Venegas, titular de la Unión de Trabajadores Rurales y Estibadores (Uatre) para contar por 15 años con Expoagro en suelo provincial. "Estamos muy agradecidos a Uatre, porque el Momo Venegas acompañó desde un principio esta iniciativa", resaltó a Hoy el ministro de Agroindustria Leonardo Sarquís, a la vez que destacó que "la tarea de Venegas fue clave para que la Provincia de Buenos Aires pueda tener esta verdadera festividad que reúne a toda la familia rural y que sirve como marco para la cosecha y producción de nuestros productores". La Provincia busca adherir al blanqueo Gastón Fossati, titular de ARBA En su búsqueda de apresurar los pasos administrativos para que la Provincia de Buenos Aires se adhiera a la Ley Nacional de Blanqueo de Capitales, la gobernadora María Eugenia Vidal le pidió al titular de ARBA, Gastón Fossati, que vaya a la Legislatura a explicarle a los legisladores los beneficios que tendrá la iniciativa para los bonaerenses. El mandamás del ente recaudador se reunirá en horas del mediodía con los integrantes de las comisiones de Presupuesto del Senado y de Diputados e intentará despejar las dudas de los bloques políticos. Por el momento, el Frente para la Victoria y el Frente Renovador vienen poniendo algunas dudas a la adhesión provincial a la ley, lo que ha retrasado los tiempos políticos de la misma y ha molestado a Vidal, que espera que su tratamiento en el recinto se pueda dar en el menor lapso de tiempo posible. Ismael Passaglia y María Eugenia Vidal, ayer durante el lanzamiento de Expoagro en Casa de Gobierno Reunión por la seguridad Martiniano Molina recibió a intendentes del Conurbano en Quilmes La violencia social heredada del kirchnerismo -y que tiene como epicentro central las actividades organizadas por el poder narco- ha llevado a que la realidad que se vive en los barrios de la Provincia sea muy distinta a la que se vivía antaño, cambiando sustancialmente la modalidad del delito. El intendente de Quilmes, Martiniano Molina, recibió ayer en su ciudad a muchos de sus pares que conducen distritos claves del Conurbano bonaerense, para comenzar a tratar e idear un plan conjunto que sirva para mejorar la seguridad en la zona más poblada de la Argentina. A la presencia del jefe comunal local le siguieron las de Néstor Grindetti (Lanús), Julio Pereyra (Florencio Varela), Mariano Cascallares (Almirante Brown), Martín Insaurralde (Lomas de Zamora), y Fernando Gray (Esteban Echeverría). En el encuentro se dejó en claro que la inseguridad viene por la inacción orquestada en los años de gobierno de Daniel Scioli, y despejaron cualquier clase de responsabilidad por parte de María Eugenia Vidal, de quien consideran que viene llevando adelante un "trabajo de hormiga" para luchar contras las mafias del poder narco en terreno provincial. Los alcaldes le solicitaron además al ministro de Seguridad, Cristian Ritondo, que abra una mesa de trabajo con los intendentes y que se trabaje en forma conjunta con las fuerzas de seguridad nacionales para detener y reprimir la amenaza narco en la Provincia. DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 7 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Julio Garro ahora niega lo evidente yer, en un evento sobre adicciones que se llevó a cabo en una sede de un sindicato bonaerense, el intendente de La Plata, Julio Garro, intentó negar la realidad de los hechos. Tan es así que ni siquiera reconoció que su secretario de Seguridad, Daniel Piqué, se encuentra imputado en una causa que lo investiga por haber liberado la zona de Melchor Romero en la que se desarrolló la denominada Fiesta de la Muerte, donde apareció ahogada la joven Emilia Uscaymata Curí. "Piqué tiene que declarar el 22 de septiembre, no se encuentra ni procesado ni imputado. Lo que pase después de esa fecha obviamente es clave", dijo Garro ante una consulta de una cronista del diario Hoy. La realidad corre por un carril absolutamente diferente. Solo basta con ver el dictamen que el jueves pasado firmó el fiscal Álvaro Garganta, donde claramente aparece que el secretario de Seguridad se encuentra imputado por los delitos de "amenazas" y por "incumplimiento de los deberes de funcionario público". El propio fiscal, ayer, ante una consulta de este medio, no dejó lugar a dudas: "Piqué se encuentra imputado". Para el fiscal, hay "semiplena prueba e indicios vehementes" de que la fiesta se realizó gracias al aval de Piqué, quien "ordenó retirar" el personal policial que en la primera madrugada del año se disponía a "evitar la realización" del evento. En la imputación, además, se destaca el relato de un testigo que ya había sido revelado por diario Hoy en su edición del 31 de agosto pasado: de allí se desprende que las autoridades municipales estaban al tanto de la organización del evento 48 horas antes del desenlace trágico y que el propio Piqué respondió vía WhatsApp que no podía enviar efectivos de la Policía Local para desalojar la fiesta, ordenando a sus empleados que levantaran "la guardia" y que "debían liberar el lugar. Tal como lo viene informando Hoy, el jefe comunal no solamente mantiene en el cargo a un funcionario imputado, contrariando lo que dispone el artículo 246 de la ley Orgánica de Municipalidades: "Los funcionarios o empleados a quienes se imputara la comisión de irregularidades graves serán preventivamente suspendidos y, si el caso lo exigiera, la autoridad municipal procederá en la forma indicada en el artículo 73 del A Afirmó que el secretario de Seguridad municipal, Daniel Piqué, no está imputado, cuando el dictamen del fiscal Garganta dice todo lo contrario. También habló sobre el misterioso robo en su casa. En un evento sobre adicciones, el jefe comunal dijo que nunca consumió drogas Saliendo del ascensor. Garro, ayer, antes de participar de una charla vinculada a las adicciones Código" de Procedimiento Penal de la Provincia. Garro también se niega a separar del cargo al director de Nocturnidad, Gerardo Gioglio, a quien la familia de Emilia acusa de irregularidades por no haber desalojado la Fiesta de la Muerte. Además, Gioglio se encuentra salpicado por el Doble Crimen de Gorina. Concretamente, fue quien designó a Sergio Maydana como empleado ñoqui de esa dependencia. Maydana y su pareja, la policía Flavia Rodríguez están prófugos, sindicados de haber participado en los asesinatos del médico Guillermo Luna y de su mujer Laura Favre. Un robo, muchas dudas Dictamen del fiscal Garganta donde consta, claramente, la imputación de Piqué Asimismo, el intendente se refirió al misterioso robo que se registró en el mes de marzo en su casa ubicada en el country Gran Bell. "Hay una persona procesada y otras dos que se encuentran prófugas, a las que no pudieron encontrar. Estoy a disposición de la Justicia para aportar lo que haga falta, el identikit o lo que fuese", afirmó el jefe comunal. Resulta extraño que, cuando transcurrieron más de seis meses del robo, el intendente aún no haya aportado datos para hacer el correspondiente identikit. Asimismo, también existen muchas dudas respecto a cuál es la suma que efectivamente se llevaron los delincuentes. Garro ayer volvió a decir que "fueron entre 25.000 y 30.000 pesos". Está previsto que, el próximo viernes, se presente a declarar el único detenido por el robo: Patricio Masana, el suboficial de policía que alquilaba una vivienda en el country donde vive Garro. Ottavis sí reconoció su adicción El diputado provincial e integrante de La Cámpora, José Ottavis, reconoció haber sido adicto a la cocaína. Dijo que padeció momentos duros, pero aseguró que hace un año que no consume. "Hay que sincerar lo que pasa con la droga en Argentina", dijo y habló sobre el uso extendido que existe, particularmente en ámbitos vinculados a la política. "Hay diputados que toman, funcionarios que toman, presidentes que toman, todos toman (sic)", se escudó du- rante una entrevista emitida en un programa de TV. Cabe recordar que su adicción se hizo pública cuando se separó de su expareja, la vedette Vicky Xipolitakis, quien tras la ruptura había contado a la prensa que el legislador había llegado a pasar "cinco o seis días enteros sin dormir" en sus picos de consumo. Ottavis se metió de lleno en el mundo de la farándula a partir de su relación con la actriz de revista, llegando a participar incluso de la entrega de los premios Martín Fierro. De hecho, ahora prepara su debut en el espectáculo que encabeza Moria Casán, Plumas en la Noche, donde realizará un monólogo humorístico. Por otro lado, en la entrevista el diputado aseguró que su paso por La Cámpora es el final de su carrera política "en lo juvenil". "Me siento un poquito viejo", señaló y afirmó estar buscando espacios políticos de "convivencias más sanas". José Ottavis. Diputado provincial www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata 8 +54 92215620833 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Desalojaron uno de los predios usurpados en Romero Se trata del que está ubicado en 161 entre 523 y 524. Más de 140 policías obligaron a retirarse a unas 70 personas que ocupaban ilegalmente el terreno desde hacía un mes y medio. Algunos se enojaron e incendiaron sus casillas. Hubo dos detenidos. El jueves habrá un procedimiento similar en 159 y 528 ás de 140 policías de distintas dependencias realizaron ayer el desalojo del predio de 161 entre 523 y 524, en Melchor Romero, por lo que unas 70 personas debieron retirarse del lugar. Aunque no se dieron enfrentamientos físicos, sí hubo tensión y dos jóvenes mayores fueron demorados por estar armados con cuchillas. Este terreno había sido tomado hace un mes y medio, e inmediatamente el propietario radicó la denuncia en la UFI Nº 7, en ese momento en turno, de la fiscal Virginia Bravo. La magistrada juntó los elementos de prueba y le pidió al Juzgado de Garantías que autorizara el desalojo. El juez Juan Pablo Masi le dio curso al pedido de la fiscal y, tras dar aviso a los habitantes del predio tomado, ayer a las 11 se presentaron efectivos de las comisarías de La Plata y de los cuerpos de Infantería y Caballería, además de contar con el apoyo de bomberos. Los okupas intentaron resistir. Pusieron unas ramas y unas cubiertas sobre la calle y las prendieron fuego. Los manifestantes, en su mayoría mujeres y niños, pedían a los gritos que no los desalojaran. El comisario de la seccional Decimocuarta, Juan Verón, fue el encargado de informar la existencia de una orden judicial y adelantar cómo iba a ser el procedimiento. "Ya no hay negociación que valga. Hay una disposición de un juez y nosotros tenemos que actuar, así que les pedimos que agarren sus cosas y se retiren", sostuvo el jefe policial. Uno de los manifestantes, resignado, pidió que el dueño se ocupe de alambrar el perímetro de la manzana y que mantenga corto el pasto. M Los jefes policiales explicaron cómo iba a ser el procedimiento y a partir de las 11 lo efectuaron. Cerca de las 15.30, entregaron el predio al dueño Desde la fuerza explicaron al diario Hoy que van a dejar una custodia por unos días, además de avisar al propietario que debe asegurar el terreno con postes y alambre. Enojados por la situación, algunos de los ocupantes del predio, antes de irse, prendieron fuego cuatro casillas de madera. Pero no todos se comportaron de la misma manera. Un jefe de la fuerza detalló: "Colaboramos con la gente para desarmar las casillas y se las llevaron". Fernanda, una vecina que vive a pocos metros del predio donde se generó el conflicto, en diálogo con Hoy, dijo: "Desde que se metieron en este terreno comenzó una ola de hechos de inseguridad. A mi sobrina la asaltaron dos veces y ella se gana la plata con sacrificio". Cerca de las 15.30, el predio quedó sin okupas y solamente permaneció una guardia preventiva de policías bonaerenses. Algunos de los que se tuvieron que ir del predio intentaron instalarse en el otro terreno usurpado, el que abarca de las calles 159 a 161 y 526 a 528. Pero los más de 200 ocupantes no lo permitieron. Por eso fueron hasta 520 y 161 y cortaron el tránsito con un piquete hasta anoche, en el que hubo incidentes: un policía resultó herido y fueron demorados cuatro manifestantes. Demora de Melazo, tensión hasta el jueves El predio de cuatro manzanas ubicadas entre 159 y 161 y 526 y 528 es otro sector conflictivo que, por disposición del cuestionado juez de Garantías, César Melazo, al que vincularon con la mafia de las usurpaciones, continúa "copado" por unas 200 personas. Este lugar, que fue "invadido" hace más de 100 días, ante la falta de una decisión judicial firme, anoche lucía con todas las parcelas ocupadas. Como se recordará, el propietario se presentó en la UFI Nº 3 del fiscal Marcelo Martini y denunció la usurpación. Martini pidió el desalojo y Melazo lo autorizó, pero casi de inmediato, tras una presentación de un proyecto de ley de expropiación, se desdijo. Esta dilación permitió que las cuatro hectáreas se llenaran de gente e incluso algunos de los usurpadores pusieron en venta el 5 de septiembre pasado las parcelas y las ofrecieron por la red social Facebook. Fue así que el dueño real se puso en contacto con los falsos propietarios y pactó un encuentro en una escribanía de 16 y 58. Dos jóvenes paraguayos, de 20 y 24 años, presentaron documentación apócrifa y cobraron 20.000 pesos a modo de seña por la transacción. Ni bien pisaron la vereda, los detectives de la DDI La Plata demoraron a los dos sujetos y les secuestraron el dinero y celulares. El mayor quedó detenido por el delito de estafa. Esta maniobra salió a la luz y, presionado, Melazo ordenó el desa lojo, que se efectuará el próximo jueves a las 10. Todo indica que se tratará de un procedimiento complejo y tenso. Crece la preocupación por el estado de las unidades sanitarias del Municipio La Unidad Sanitaria Nº 6 tiene un sector clausurado En su edición de ayer, el diario Hoy publicó un informe especial titulado "Las unidades sanitarias del Municipio, en terapia intensiva", en el que se dio cuenta de la falta de insumos, profesionales y mantenimiento edilicio que aqueja a los 45 centros de salud de La Plata. En el mismo, además, se puso el foco en el escaso presupuesto que el intendente Julio Garro destina a la cartera sanitaria: $228.841.193,29 (6,69% del presupuesto total), de los cuales apenas se ejecutaría un 4%, con un recorte aproximado de $93 millones que el Ejecutivo local no informa en qué se gastan. Tras el relevamiento, la concejal de la Coalición Cívica en Cambiemos y presidenta de la Comisión de Salud del Concejo Deliberante, Raquel Krakover, ratificó a nuestro diario que la situación reflejada en estas páginas "es real" y así se lo manifiesta "todos los días" el personal responsable de cada salita. Krakover hizo hincapié en el Centro Especializado Nº 39, más conocido como el Hogar de Ancianos Dardo Rocha, de Villa Elisa, que se encuentra "en condiciones deplorables; los abuelos pasaron el invierno sin calefacción, entre otras irregularidades". En la nota publicada ayer, nuestro medio testimonió la situación presentada en distintos centros platenses, con su humedad, techos y vidrios rotos, escasez de insumos y de profesionales bien pagos. Al respecto, la titular de la Unidad Sanitaria Nº 25, de Ringuelet, Susana de Abasolo, resumió: "Faltan consultorios, profesionales y obviamente que se pague un sueldo digno". Estas, entre otras cuestiones que hoy preocupan en la salud de los platenses, son las que el jueves, en el ámbito de su comisión, le planteará Krakover al secretario de la cartera sanitaria municipal, DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 9 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 EL MUNDO La neumonía obliga a Hillary Clinton a postergar la campaña En una nueva iniciativa para poner fin a cinco años de conflicto en Siria, la tregua mediada por Estados Unidos y Rusia empezó a regir ayer en el país gobernado por Bashar al Assad, quien aprobó el acuerdo el último sábado. Moscú adelantó además que las negociaciones de paz podrían recomenzar a principios de octubre. El pacto incluye a las fuerzas del régimen y los rebeldes, mientras que quedaron excluidos los grupos yihadistas más radicales, como el Estado Islámico. El gobierno de Bashar al Assad aprobó el sábado el pacto y cuenta con el respaldo de Rusia, que desde septiembre de 2015 desarrolla una campaña de bombardeos aéreos, lo que ha permitido en particular a las fuerzas progubernamentales rechazar a los rebeldes en las Se la habían diagnosticado el viernes y se descompensó durante el homenaje por el 11-S. La candidata demócrata canceló los actos proselitistas de ayer y hoy l equipo de campaña de la candidata Hillary Clinton debió cancelar los viajes que tenía previsto hacer: ayer a California y hoy a Los Ángeles. La suspensión de los actos proselitistas fue a causa de la neumonía que sufre y que le fuera diagnosticada antes de descomponerse, en Nueva York, durante los actos en homenaje a las víctimas del atentado a las Torres Gemelas. "Sufrió un resfrío vinculado a procesos alérgicos; el viernes, durante una revisión, fue diagnosticada de neumonía. Ha sido puesta bajo antibióticos y se le aconsejó descansar y cambiar sus horarios", confirmó Lisa Bardack, su médica, tras el acto. Clinton había asistido, al igual que su rival Donald Trump, a la ceremonia en memoria de las casi 3.000 víctimas de los atentados del 11-S en la Zona Cero de Nueva York. La demócrata ya había sufrido un ataque de tos durante un acto en Cle- Comenzó el cese de hostilidades de una semana en Siria E provincias de Alepo (norte del país), Lataquia (oeste), Damasco y Daraa (sur), así como reconquistar Palmira, anteriormente en manos del ISIS. El pacto abarca a un amplio espectro de grupos rebeldes que batallan en diferentes frentes. No se conoce el número exacto de combatientes, aunque en 2013 se calculaba entre 70.000 y 100.000 efectivos, según el secretario de Estado norteamericano, John Kerry. La alianza opositora al régimen más importante, a su vez, es el Ejército de la Conquista, que domina casi toda la provincia de Idleb, integrada por grupos islamistas como Ahrar al Sham y Faylaq al Sham, pero también por otras facciones, como el Frente Fateh al Sham (ex Frente al Nusra), excluido del acuerdo. El estado de salud de la demócrata sacudió la campaña presidencial veland, la semana pasada, que justificó por unas alergias. "Cada vez que pienso en Trump, aparece la alergia", había bromeado. "Pronta recuperación" Tras conocerse la noticia de la suspensión provisoria de la campaña demócrata, su principal rival, el republicano Donald Trump, le deseó una pronta recuperación. "Algo está pasando, pero solo espero que ella (Clinton) se recupere y vuelva a la campaña", declaró Trump a la cadena. El candidato republicano dijo que, tras lo sucedido con Clinton, la salud de los candidatos se transformó en un "tema" de campaña y reveló que él se sometió la semana pasada a un examen médico cuyos resultados divulgará pronto, en cuanto los tenga. Una imagen repetida en Siria durante el último lustro Se define en La Haya el cronograma del conflicto marítimo entre Chile y Bolivia Partidarios del PT volvieron a reclamar "elecciones directas" Brasil: la mayor protesta contra Temer desde su asunción El recientemente asumido presidente brasileño, Michel Temer, sufrió en las últimas horas del domingo, y hasta entrada la madrugada de ayer, la mayor movilización en su contra por las calles de San Pablo. Al grito de "Fuera Temer", los manifestantes marcharon hasta el Monumento a las Banderas, en el Parque de Ibirapuera, donde fueron animados por músi- cos que también expresaron su rechazo al gobierno. Pese a que los opositores a Temer organizaron manifestaciones en San Pablo todos los días desde que el 31 de agosto pasado el Senado destituyó a la presidenta Dilma Rousseff, es la primera vez que consiguen una movilización tan expresiva y en claro apoyo a los ahora partidos opositores. Los agentes representantes de Bolivia y Chile definirán desde hoy en la Corte Internacional de Justicia de La Haya (CIJ) el cronograma para la segunda etapa de la demanda presentada por La Paz contra Santiago, a quien exige negociar una salida al mar. El gobierno chileno entregó en julio pasado su contramemoria a los argumentos bolivianos, que en 2013 demandó a su vecino con el pedido de que cumpla sus históricos reclamos para resolver el conflicto. En la primera fase, Chile presentó una demanda de incompetencia, pero el tribunal internacional falló en septiembre de 2015, declarándose competente para conocer la demanda boliviana. Los representantes bolivianos en La Haya explicaron que en la reunión de mañana se definirá si la siguiente etapa del juicio considerará una ronda escrita o audiencias orales en el proceso. Una nueva instancia para un histórico desacuerdo por el Pacífico Los dos países sostienen relaciones diplomáticas a nivel de cónsules desde 1978, cuando fracasó una gestión para superar el centenario diferendo. Bolivia perdió 400 kilóme- tros de costa y su única salida al océano Pacífico en la recordada guerra con Chile a fines del Siglo XIX, en la que contó con la alianza militar de Perú. www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 10 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 INTERÉS GENERAL Indefensión: la ciudad entró en pánico Durante algunas horas, los platenses esperaron el apocalipsis. El pánico se multiplicó cuando un falso audio de WhatsApp presagió una inundación parecida a la del trágico 2 de abril. Hubo caos en escuelas y hasta asuetos informales. Finalmente, la lluvia no superó los niveles normales. Inseguridad ante la falta de gestión a lluvia de ayer volvió a reflotar las complicaciones habituales de la ciudad: calles inundadas, que en los barrios se vuelven verdaderos lodazales, baches que quedan sumergidos y bocas de tormenta tapadas. Pero a pesar de que no cayó más agua que en las últimas tormentas -alrededor de 14 milímetroshubo gente que suspendió actividades, reuniones y faltó a compromisos. Hasta hubo dependencias estatales que dieron asueto para que los trabajadores volvieran a sus hogares antes de que el cielo, supuestamente, se desplomara. El temor de un nuevo 2 de abril se extendió entre los habitantes de la ciudad, y por unas horas reinó el pánico. En las redes sociales, el temporal tuvo su propia dinámica. Los avisos de la tormenta se precipitaron con una intensidad mucho mayor al de los pronósticos oficiales. Todo comenzó a media mañana, cuando empezó a circular un audio de WhatsApp que se basaba en presunta información interna del gobierno municipal y advertía poco menos que un aguacero final. Decía que caería en un lapso de tres horas el mismo caudal de agua que provocó la trágica inundación de 2013, y la cola de un tornado sobrevolaría la ciudad, desatando el caos. L El temor a que pueda ocurrir una nueva inundación impactó en los platenses Permisos especiales por temporal El temor llegó a instancias institucionales y se dictaron asuetos preventivos para que los trabajadores volvieran a sus casas antes de que la gran lluvia se desatara. Según la información recabada por este medio, en varias dependencias oficiales se dio libertad de acción a sus empleados para que pudieran retirarse. Así sucedió en la Torre 1, de calle 12 y 50, donde incluso hay oficinas la Municipalidad de La Plata. También en la secretaría de Derechos Humanos bonaerense, en la Defensoría del Pueblo de la Provincia y en Ioma. En el Rectorado de la Universidad Nacional de La Plata pasaron oficina por oficina avisando que quien quisiera podía retirarse antes de hora por los vaticinios climáticos que circulaban. En muchos casos se trató de avisos internos, y no comunicaciones ministeriales. Temor por lo que pudo haber sido Como todos los lunes, Eliana se había alistado para ir a dar su curso de diseño y encuadernación en el espacio Juana Azurduy (7 entre 60 y 61). Pero cerca de las dos de la tarde decidió suspenderlo por los rumores que rondaban. "Yo no tenía problema en darlo, pero con la paranoia que se había creado tenía miedo de llegar y que no fuera nadie. Al final, llovió como cualquier otro día, pero voy a tener que reprogramar la clase", contó a diario Hoy la diseñadora gráfica. Ella tampoco pudo ir a un curso de cerámica que tenía por la tarde, ya que también optó por una suspensión preventiva. "Es increíble cómo se puede influir en la gente y el estado de ánimo con un mensajito de WhatsApp", concluyó Eliana. A María, que es psicóloga, le pasó algo similar: tres pacientes suspendieron sus turnos por temor al agua. Desmentidas tardías Las desmentidas oficiales demoraron un rato. El director de Defensa Civil de La Plata, Rodrigo Páez, desmintió por radio el audio que circulaba por las redes: "Esta clase de cosas asustan a la gente, no sé de dónde habrán salido. Hay que Después del 2 de abril: cuando las obras no alcanzan Gran parte del arroyo El Gato espera trabajos hidráulicos Para muchos, las causas del miedo que se adueñó ayer de los platenses no solo tiene su origen en las redes sociales: hace tres años la ciudad sufrió la peor inundación de su historia, dejando al menos 89 personas fallecidas. Si hoy volviera a caer un caudal similar, lo hecho hasta el momento no alcanzaría para evitar otra catástrofe. "Del plan de obras hidráulicas que se está llevando adelante para la región desde la gestión anterior, el avance de obras supera apenas el 40%", dijo a diario Hoy el ingeniero hidráulico y civil Claudio Velazco, que trabaja en la Universidad y en el Ministerio de Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires. Para Velazco, "las obras que se han hecho en la ciudad desde el 2 de abril hasta ahora están inconclusas, hay muchos barrios que con una lluvia de 50 o 60 mm van a seguir inundándose. En un principio, se habían destinado 1.973 millones de pesos de endeudamiento para las obras del gran La Plata. Dos meses antes del fin del gobierno de Daniel Scioli, se aprobaron 1.850 millones extra para refaccionar los puentes que restaban". El especialista destacó que "la mayor obra inconclusa es la que estaba prevista sobre el cauce principal del arroyo El Gato, que va desde el cruce de vías del Ferrocarril hacia aguas arriba, como unas 10.500 hectáreas. No se llevó a cabo y esto puede traer graves problemas" agregó el experto, que estudia el tema de las inundaciones en la región desde hace 15 años. "Allí se tendría que realizar una ampliación del ancho del arroyo de 20 a 40 metros" explicó el ingeniero. "La obra -abundó- quedó inconclusa y tampoco se realizaron las reubicaciones de las casas de los vecinos que siguen viviendo en zonas vulnerables a la creciente de los arroyos". Velazco enumeró otros trabajos de infraestructura que no se llevaron a cabo y que, según su visión, podrían provocar otra tragedia. "La adaptación de los puentes a las secciones de obras que sí se han hecho desde 520 a 137", detalló. Para el profesional, las obras que se hicieron (algunas siguen en construcción), no solucionan el problema de las inundaciones porque "no contemplan la situación de muchos barrios, como la cuenca del arroyo Maldonado, que alcanza a 100.000 vecinos de Altos de San Lorenzo y Villa Elvira y sigue inconclusa". DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 11 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 La reminiscencia en la memoria colectiva ESPECIAL PARA HOY Liliana Guido, psicóloga clínica y social A la catástrofe natural sucedida en la trágica jornada de 2013, se le suma la incapacidad de poder auxiliar, de resolver la situación. Ese día, muchos vecinos no pudieron asistir a otros que estaban en situaciones más complicadas. Incluso, en algunos casos, vieron escenas trágicas que los pueden haber traumatizado. Todo lo ocurrido tiene efectos perturbadores a largo plazo, y las alertas que pueden provenir de los medios de comunicación o de las redes sociales provocan el efecto de la reminiscencia: volver a vivir algo anterior. Esto implica volver a la misma situación de indefensión y pánico que despertó aquel día en los platenses. La inundación está estrechamente vinculada al terror y uno no tiene los parámetros para reaccionar adecuadamente. La ciudad ayer, exhibiendo sus típicas postales de descuido ante la lluvia estar preocupados, pero no asustados". Y para no dejar lugar a dudas, el funcionario enfatizó: "Nosotros no esperamos nada similar al 2 de abril de 2013". A las 20.44, cuando la falsa alarma era clara y las horas de mayor tensión habían pasado, el intendente Julio Garro publicó en su cuenta de Facebook un video desde la sede de Defensa Civil denunciando la falsedad del audio. "Hay un equipo de más de 4.000 personas para colaborar. Hemos hecho las presentaciones penales correspondientes para que se investigue. Jugar con el miedo de la gente es algo muy complejo", dijo en una grabación de dos minutos y medio. Para algunos legisladores, en cambio, el miedo se esparció tan fácilmente a causa de la falta de inversión del Ejecutivo comunal. "El pánico generado hoy demuestra que no hay un sistema de alerta temprana ni un plan de contingencia con el que los vecinos estén familiarizados", dijo Gastón Crespo, concejal del GEN en el Frente Progresista de La Plata, en diálogo con diario Hoy. El dirigente, que hace años reclama la creación de un plan sistemático de emergencia ante lluvias, agregó: "La comunicación es fundamental en estas situaciones. Por supuesto que urge trabajar sobre las obras hidráulicas y evacuar los desagües pluviales que, hasta hoy, siguen tapados, pero la falta de certezas y la ausencia de un plan de trabajo genera miedo, angustia e incertidumbre en los vecinos, en especial tras la tragedia del 2 de abril". Twitter fue un espejo de los temores latentes en los platenses YPF: nuevas llamaradas atemorizaron a los vecinos Ayer, las llamas de la refinería volvieron a alarmar a los habitantes de El Dique El pánico tiene quien lo alimente. Ayer por la mañana vecinos del barrio El Dique volvieron a denunciar intensas llamaradas y nubes de humo provenientes de la refinería YPF. Otra vez, la actividad desmedida de la petrolera puso en vilo a los habitantes de la zona que ya no saben qué hacer para detener la contaminación y las situaciones de riesgo. Diario Hoy viene realizando un seguimiento a las problemáticas que presenta la empresa. A fines de julio existieron dos situaciones de emergencia en la petroquímica: un escape de gas que dejó a dieciocho operarios afectados y, días después, numerosas explosiones y enormes llamaradas producto de la puesta en marcha de una de las plantas de cracking que tuvieron en vilo a la población. A esto se le suman muchas denuncias realizadas por entidades especializadas que destacaron la proliferación de graves patologías respiratorias entre los vecinos de la zona. Los problemas que se presentan en el polo petroquímico llevan años esperando respuestas. El cuadro de situación muestra improvisación y carencia de políticas preventivas para evitar el potencial peligro que YPF representa en la población. La tragedia de 2013 La explosión sucedida en la refinería el 2 de abril, además de dejar 14 personas heridas, estuvo muy cerca de convertirse en una catástrofe mayor en caso de haberse extendido a otras zonas de la refinería. Cabe recordar que para contener las llamas se requirió que trabajaran durante horas casi todas las dotaciones de bomberos de La Plata, Berisso y Ensenada, lo que implicó dejar librada a su suerte a muchas familias que estaban con el agua al cuello. En ese sentido, se sospecha que desde YPF se habrían visto obligados a cerrar las compuertas del canal que pasa por el interior de la desti- lería para evitar que el nivel del agua siga subiendo. Ese canal también pasa por el centro de la ciudad de La Plata donde se constataron muestras muy claras de contaminación con hidrocarburos. El Fiscal de Delitos Complejos, Jorge Paolini, quien decidió firmar el certificado de defunción de la investigación sobre esa causa con el insólito argumento que la empresa, al momento del siniestro, era privada y no pública. Admitió que la explosión en YPF "tuvo su génesis en las extraordinarias precipitaciones ocurridas en abril de 2013. Ello provocó la saturación de todos los sistemas de recolección de desagües pluviales y la dispersión del material inflamable a través del agua". El fiscal además reconoció que "dicho material tomó contacto con los hornos del sector Coque A (que pese a que por entonces ya habían sido detenidos, mantenían una elevada temperatura) y generó el incendio". www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 12 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Nuevo estudio analiza el amor en el trabajo Solo un argentino de cada diez admite haber tenido una relación sentimental en el ámbito laboral. Pese a esto, el 65% dice conocer parejas que trabajan en el mismo lugar e cara a la llegada de la primavera se realizó un nuevo estudio sobre el amor. El relevamiento, realizado por la firma Adecco Argentina, reveló que 9 de cada 10 argentinos declaran no haber tenido nunca una relación sentimental en un contexto laboral. Estos datos guardan relación directa con el 74% de los encuestados que no creen que ver diariamente a un compañero o compañera pueda propiciar una relación amorosa. Sin embargo, el 65% dice conocer parejas que trabajan en el mismo lugar. Las relaciones sentimentales dentro de un mismo ámbito laboral tienen gran aceptación, pues solo un 18% considera que las empresas deberían prohibirlas. En esta misma línea, casi la mitad de los encuestados (49%) afirmó que está bien que haya parejas, en la medida que sean cuidadosas en la oficina. Al preguntarles si creen que influye laboralmente estar en pareja en D El 49% de los entrevistados piensa que está bien que haya parejas, en la medida que sean cuidadosas en la oficina el mismo trabajo, más de la mitad (54%) considera que dicha situación no tiene influencia ni positiva ni negativa. Así como también, el 63% cree que eso tampoco perjudica a ninguna de las partes para vincularse con los demás compañeros. Sin embargo, el 60% de los encuestados coincidió en que los integrantes de una pareja deberían ubicarse en sectores separados. Respecto al presentismo, el 78% considera que el estar trabajando en la misma organización no genera que las ausencias por enfermedad de ambos involucrados sean más frecuentes al mismo tiempo. Pero, casi el mismo porcentaje (74%), afirma que tener pareja en el trabajo influye en la elección de las vacaciones, pues ambos se tomarían las mismas fechas. Las cifras surgidas del relevamiento podrían sonar dudosas, pero debe recordarse que no necesariamente todos los consultados admitirán que tuvieron un romance de oficina. Ciencia, tecnología y arte, de la mano Se informó que desde este jueves 15 hasta el 24 de septiembre, en la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la Universidad Nacional de La Plata se desarrollará la XIV Semana de la Ciencia, la Tecnología y el Arte Científico. Las jornadas, abiertas a toda la comunidad, incluirán distintas actividades, como talleres, charlas, muestras, mesas redondas, cine científico, entre otras. La grilla cuenta con programas especia- les para estudiantes de primaria y secundaria. La Semana de la Ciencia es una acción diseñada para conocer, debatir y preguntar acerca de la producción del conocimiento en el país. El principal objetivo de esta iniciativa es generar espacios de divulgación, difusión y debate acerca de la ciencia como servicio social para lograr una mejor calidad de vida para toda la población. Divulgación, debate y consulta son los pilares de estas jornadas DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 13 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Hallan en Chaco un meteorito de 30 toneladas El descubrimiento fue realizado por un equipo de investigadores de la Asociación de Astronomía de aquella provincia. Afirman que es el segundo más grande en el mundo n meteorito que, según el primer pesaje, supera las 30 toneladas, fue encontrado el sábado por un equipo de exploradores de la Asociación de Astronomía del Chaco. Su peso lo ubica como el segundo más grande del mundo luego del Hoba, hallado en Namibia, con más de 66 toneladas. El hallazgo se produjo en la zona denominada Campo del Cielo, jurisdicción del municipio de Gancedo, en el noroeste de la provincia norteña, donde hace aproximadamente 4.000 años impactó una lluvia de meteoritos metálicos que dejaron 26 enormes cráteres. El origen del nombre llega desde los pueblos originarios, que estudiaron el fenómeno astronómico y nombraron a ese campo, de 15 kilómetros de extensión, como Pingüen N'onaxa. Realizar pesajes para cuerpos de esta dimensión no es sencillo por lo que las operaciones deben hacerse en reiteradas oportunidades de manera de reducir el coeficiente de error. Esta primera mesura del cuerpo arrojó un resultado exacto de 30.800 kilos y los especialistas aprovecharon los equipos de extracción para realizar una nueva medición sobre otro gigantesco meteo- U rito descubierto con anterioridad, El Chaco, que arrojó un peso de 28.840 kilos y ya es el tercero en magnitud en el mundo. El suceso no es fruto de la casualidad sino el resultado de un largo trabajo científico y de estudios preliminares a cargo de un equipo conformado en su totalidad en la provincia chaqueña. Mario Vesconi, presidente de la mencionada asociación astronómica, detalló: "Si bien sabemos detrás de lo que estamos y de lo que se trata nuestra investigación, lo que nos sorprende es el tamaño y pesaje". Los especialistas sabían que el proceso sería dificultoso ya que la zona de trabajo tiene forma de cuenco e iban a encontrarse con agua superficial de las napas cercanas al excavar. Hacia la tarde del sábado una grúa llegó al Campo del Cielo desde Resistencia, la capital provincial, para levantar el meteorito El Chaco, al que se había trasladado de lugar. Se aprovechó entonces la presencia de la maquinaria para intentar la extracción del enorme cuerpo. Cuando se dio inicio al trabajo de limpieza del cráter para conocer El gigante fue encontrado en Campo del Cielo, donde hace 4.000 años una lluvia de astros dejó más de 26 cráteres el tamaño completo del meteorito hubo preocupación en el equipo por la cantidad de agua que comenzó a brotar. "Teníamos un fragmento que se nos estaba inundando por lo que resultó fundamental el aporte del municipio de Gancedo que nos facilitó las máquinas para que pudiéramos continuar con la excavación", aseveró Vesconi. Al final hallaron, con mucha sorpresa, el meteorito, que supera los dos metros de ancho y llega casi a 1,50 metros de altura. Caravana popular Fue tal la alegría en la comunidad que decidieron salir en cara- vana para mostrar a la población el hallazgo. "Lo mostramos en toda la ciudad de Gancedo, así que la población está notificada de esta riqueza que se va trayendo día a día para que el parque se vaya embelleciendo más", expresó el intendente de la localidad, Alberto Korovaichuk. Urano y Neptuno pueden estar llenos del "ácido de Hitler" Los núcleos de Urano y Neptuno pueden estar llenos, entre otras sustancias, del "ácido de Hitler", un nombre usado para referirse al ácido ortocarbónico, cuya molécula se asemeja a una esvástica y que, entre los compuestos químicos, resulta muy exótico, tanto que aún no están seguros de cómo crearlo en condiciones de laboratorio. El estudio fue producido por investigadores del Instituto de Física y Tecnología de Moscú (MIPT) y el Instituto Skolkovo de Ciencia y Tecnología (Skoltech). La investigación describe cómo los ambientes de alta presión en el interior de los planetas podrían crear compuestos que no existen en ninguna otra parte del Sistema Solar. Este equipo de investigadores desarrolló el algoritmo más potente del mundo para predecir la formación de estructuras cristalinas y compuestos químicos en condiciones extremas. De este modo se puede vislumbrar la existencia de sustancias que no se consideran en la química clásica pero que podrían existir donde las presiones y las temperaturas fueran lo suficientemente altas, por ejemplo, en el interior de un planeta. Este grupo incluye el ácido carbónico, ácido ortocarbónico ("ácido de Hitler") y otros compuestos no comunes. Es un descubrimiento inusual y debe tenerse en cuenta que estas sustancias químicas son inestables bajo condiciones normales de presión. La sustancia recibe ese nombre por la similitud que tienen sus moléculas con la esvástica nazi Confirman que la Luna está hecha del manto terrestre El estudio prueba que el satélite se formó tras colisionar con la Tierra A mediados de la década de 1970, dos grupos de astrofísicos propusieron de forma independiente que la Luna se formó por la colisión entre un cuerpo del tamaño de Marte y la Tierra. Esta teoría intentó confirmarse durante años en base a mediciones de isótopos de potasio en rocas de ambos cuerpos celestes. Las pequeñas diferencias en los isótopos (par de átomos con el mismo número atómico) estaban ocultos debajo de los límites de detección de la tecnología analítica hasta el 2015, cuando el geoquímico de la Universidad de Washington, Kun Wang, y Stein Jacobsen, profesor de geoquímica de la Universidad de Harvard, desarrollaron una técnica para su análisis que puede alcanzar precisiones diez veces más ajustadas que el mejor método anterior. En base a estas herramientas, el estudio publicado en la edición de la revista Nature de ayer proporciona la primera evidencia sólida de que el impacto realmente vaporizó (en gran parte) la Tierra. Las pruebas revelan una enorme cantidad de coincidencias en los componentes de rocas de la Tierra y la Luna, coincidencias químicas que, lejos del azar, parecen confirmar aquella hipótesis que en principio se juzgó disparatada. www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata DIARIO HOY EN LA NOTICIA +54 92215620833 14 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 ESPECTÁCULOS La polémica sigue vigente Luego de protagonizar una vergonzosa nota con Susana Giménez, Amalia Granata intenta "limpiar" su imagen in duda, la polémica desatada por la pareja de Amalia Granata, cuando la semana pasada se dio a conocer la indiscreción de Leonardo Squarzon con Paula "Linda" Snijur, sigue siendo el tema del momento. Tras la aparición de Granata en el programa de Susana Giménez, en donde expuso sus miserias y hasta obligó al infiel hombre a dar explicaciones ante miles de televidentes, evidenció las ganas de la periodista de salir airosa de este escándalo. Sin embargo, el ridículo se sintió de inmediato. Con el estilo que la caracteriza, Susana se despachó con una afirmación desopilante ante el empresario: "Amalia es una santa porque otra... no sé si vos alguna vez tuviste una novia celosa, pero hay mujeres que te pueden partir un palo de amasar por la cabeza", lanzó, con humor. La pareja de Granata, visiblemente nerviosa, solo atinó a una respuesta de tres palabras: "Todo es posible". "Tenés que cuidar a esta chica", agregó Susana sobre el embarazo de seis meses que transita Amalia. "Nos vamos a cuidar juntos", S Los enamorados, disfrutando al máximo Ximena Capristo y Gustavo Conti pasean su embarazo La pareja continúa en el centro del ojo mediático finalizó incómodo ante la mirada fulminante de su pareja. Mientras transcurría la exclusiva, Jorge Rial contó los detalles de un acuerdo monetario que cerró la panelista para visitar el piso de Telefe y dejar plantada a Mirtha Legrand. Según trascendió, la mediática cobró 20.000 pesos en vales y se llevó un Led de 58 pulgadas. Como parte del acuerdo, también estaba la aparición "espontánea" de su pareja. Las críticas no se hicieron esperar Tras el bochorno, muchos fueron los que salieron a juzgar a Granata, incluso, la señalada como tercera en discordia. Luego de ver un resumen del programa do- minical, Paula, que oficiaba de invitada en Desayuno Americano, disparó: "Lo noté muy nervioso, pero muy nervioso. Estaba temblando, como si lo hubieran obligado" dijo sobre Squarzon, y aclaró: "El problema no es con ella. Yo fui engañada por una persona que me mintió de forma compulsiva. La peor mentira fue que ya no estaba con Amalia, que vivía separado y que los dos se habían puesto de acuerdo para estar juntos solo por el bebé, nada más". Para sumar a la polémica, cerró: "Siempre le decía que cuidara el embarazo, porque él siempre me hablaba como si le chu... un hue..., no le interesaba, ni Amalia ni el embarazo". La actriz y su marido disfrutan de la dulce espera, más enamorados que nunca. El fin de semana de sol los encontró en Tigre inaugurando la temporada de pileta, como ella misma contó. La pareja transita el quinto mes de embarazo y, con pancita al aire, Ximena aprovechó el fin de semana de calor al aire libre. "Se abrió la temporada de #pileta. Día increíble", expresó la actriz con una foto tomando sol en compañía de Gustavo Conti. En otra postal mostró los gustitos que se dieron por la tarde: "Salió #merienda y nuestro amigo @superlogico2014 trajo cositas dulces #lemonpie", afirmó junto a otras postales de su fin de semana familiar. Tristeza: falleció Francis Ruggieri, el payaso Plin Plin A los 67 años falleció Francis Ruggieri, quien fue el creador de un personaje reconocido por niños de distintas generaciones: El payaso Plin Plin. En los años sesenta, recorría distintas cantinas y peñas haciendo sonar su acordeón con canciones folclóricas, clásicas y de películas. Luego, cuando los rosarinos comenzaron a saber de él, Francis presentó su repertorio en distintos canales de su ciudad. Finalmente, en 1973 fue elegido para acompañar al Capitán Kapote en un nuevo programa. El 18 de junio de ese año nace Plin, ayudante del Capitán Kapote. A los pocos meses, los productores le piden a Francis que cree una canción breve para publicitar el show. En ese momento escribe la famosa canción El Payaso Plin Plin, con la melodía del clásico Feliz Cumpleaños. El comediante tenía 67 años DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 15 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 China Suárez: "Duermo con la conciencia tranquila" La actriz volvió a hacer referencia a su romance con Benjamín Vicuña y al escándalo que protagonizó con Pampita el año pasado cuando la ex del actor los habría encontrado infraganti en el set de El hilo rojo La intérprete teme por su relación con Muscari Nazarena Vélez: "A cualquiera se le puede escapar la tortuga" Angustiada, la actriz habló del daño que sufrió la relación que mantiene con José María Muscari, quien se vio perjudicado tras la difusión de unos polémicos audios donde trataba a Federico Bal de "enano, gordo y judío". "Cuando vos te desnudás en mi casa y después pasa esto, bueno...", dijo Nazarena, muy triste por la situación que vive con el director teatral que fue una contención para ella cuando murió Fabián Rodríguez, su esposo. Por la filtración de los audios, Nazarena tuvo un cruce con Claudia Ares, encargada de varios de los servicios de la fiesta de cumpleaños Pareja consolidada. Los actores siguen a paso firme con su noviazgo ue uno de los escándalos más sonados del año pasado y es una polémica que hasta el día de hoy da "tela para cortar". De ese amor furtivo que comenzó en el set de filmación de El hilo rojo, donde sucedió la escena del motorhome con "olor a sexo", palta y una manta de Nepal, a esta parte han pasado muchas cosas, y tanto Eugenia "China" Suárez como Benjamín Vicuña supieron demostrar que, como dice la canción, "el amor es más fuerte". "Es mentira que a nadie le afecta F porque no está bueno, pero yo siempre dije que me voy a dormir con la conciencia tranquila y para mí no hay nada mejor que eso. Después, lo que digan los demás es un tema de ellos, no mío", aseguró sin tapujos la China en una nota con TN. "Es mucho más todo el ruido de afuera que piensan que todo es más grande, mucho más enquilombado (sic). Pero nosotros lo vivimos con mucha tranquilidad. Somos dos personas que se aman, que están juntas y que además tienen la posibilidad de trabajar juntas y acom- pañarse. Entonces es increíble", agregó la actriz, que se encuentra filmando junto al galán chileno Los padecientes, su segunda película juntos tras El hilo rojo. "Cuando uno se lleva bien, compartir tantas horas con tu pareja es lo mejor que te puede pasar. Para mí es un placer, porque es una persona en la que confío mucho, desde su lugar de actor, de su experiencia, su carrera... Lo admiro y es muy lindo tener al lado a alguien así", expresó sobre su trabajo con Vicuña. Mariana Fabbiani contra dos grandes de internet La conductora ganó un litigio que beneficia su imagen La conductora denunció que su nombre se veía vinculado a búsquedas pornográficas en Google y Yahoo!, por lo que obtuvo una medida cautelar que obliga a estos buscadores a eliminar su nombre e imagen de cualquier vínculo con sitios pornográficos. "Fue algo muy burdo y falso. Es violento verse en sitios porno. Me dio miedo, tengo hijos chicos. Es un delirio. Obvio que es algo falso, pero alguien puede creer que es cierto. Vulneraba mis derechos como mujer", manifestó en su programa este lunes. Su abogado, Martín Leguizamón Peña, explicó, en declaraciones a La Nación, que la medida surge a partir de "fotografías trucadas de manera burda que ocasionan gravísimos daños personales y familiares, ya que se ven menoscabados sus derechos más valiosos, como ser la honra, el honor, la imagen y la intimidad". de Barbie Vélez: "Jamás en la vida hablé mal de Claudia ni de su empresa de catering, como ella sí lo hizo de mí. Lamentablemente tengo la prueba de que fue uno de los empleados. A cualquiera se le puede escapar la tortuga. Claudia no fue", dijo Vélez. "Capaz que trabajás con gente de confianza que pecó de boba. Esto me costó mi amistad con Muscari. Yo lo amo, pero entiendo que se enoje por lo que pasó. Él trataba de sacarle una sonrisa a Barbie, se equivocó, con mis risas de fondo. Entiendo que no me conteste los mensajes", finalizó Nazarena. Wanda Nara le vuelve a "mojar la oreja" a Maxi López La rivalidad entre Wanda Nara y Maxi López continúa latente. Tras terminar la relación con el padre de Valentino, Constantino y Benedicto, la blonda comenzó una relación con el mejor amigo de su ex, Mauro Icardi, con quien tuvo a Francesca. No conforme con este escándalo de novela, la dupla mantiene un encarnizada guerra en donde la botinera busca constantemente resaltar las habilidades de padre de Icardi en contraposición a López. Ahora, Wanda subió una imagen a Instagram de un dibujo que su hijo Valentino hizo en el colegio y aprovechó para pegarle a su ex. En el dibujo, el niño destaca las virtudes de Icardi. "Encontrar esto en la mochila de mi hijo… Orgullo por dos @mauroicardi y Valu. Aprender de los valores, actitudes y acciones de las personas que influyen en las comunidades. Dibujó y describió el por qué. Para los ignorantes, aclaro que tenía que describir un líder y las características de ese líder. No está hablando de las características de un padre (que además están a la vista), ¡sino de la persona!", escribió la blonda en la descripción de la publicación. La botinera junto a su pareja, Mauro Icardi www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata 16 +54 92215620833 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 EN DIÁLOGO EXCLUSIVO CON HOY Diego Cremonesi: un superhéroe en todas las canchas econocido por su inolvidable personaje, Paco Rimenver, Diego Cremonesi vuela alto como intérprete, humorista y director tanto en suelo platense como en Capital Federal. Además, fue convocado por diferentes productoras de televisión para formar parte de las ficciones que ocuparon el prime time: Farsantes, Solamente vos, Sos mi hombre, Lobo, Todos contra Juan y Ciega a citas, entre otros. El año pasado, Cremonesi fue invitado a participar en Kryptonita, un filme que narra la historia de un grupo de superhéroes del Conurbano. En la actualidad, los cineastas continuaron el relato en la miniserie Nafta súper, que dará continuidad a la película, en otro formato y con igual elenco. De forma reciente, el actor trabajó en Gilda, no me arrepiento de este amor, donde encarna al último mánager de la cantante tropical. Dicha pieza cinematográfica llega esta semana a la pantalla grande. Respecto a su labor en el séptimo arte, afirmó: "El cine, a nivel actoral, es maravilloso porque te plantea desafíos y posibilidades que los otros géneros no te ofrecen". R El actor participó de la película sobre Gilda y en octubre estrenará la serie Nafta súper, secuela del filme Kryptonita. Además, dirige su propia obra teatral en la cartelera de la "ciudad de la furia" otros compromisos y fue reemplazado por Darío Lopilato. También podrán ver a Alejandro Awada, Luisana Lopilato, Peto Menahem y Diego Gentile. Va a estar buenísimo. Gilda, no me arrepiento de este amor Esta semana, la historia de la estrella de la cumbia llega a la pantalla grande. El filme fue escrito y dirigido por Lorena Muñoz. La cineasta quiso rendirle un homenaje a Gilda, rescatando la popularidad y la reivindicación del género femenino en las canciones de la intérprete. Diego Cremonesi formó parte de la producción, donde encarnó al último mánager de Gilda. Compartió elenco junto a Natalia Oreiro, Lautaro Delgado, Susana Pampín, Javier Drolos, Roly Serrano y Ángela Torres. Gilda, no me arrepiento de este amor es una emotiva narración sobre la vida de la cantante. Héroes y villanos en el Conurbano "El cine te plantea posibilidades que no te da otro género" Kryptonita es una obra maestra dirigida por Nicanor Loreti y basada en el libro de Leonardo Oyola, cuya historia se desarrolla en el Hospital Paroissien donde un doctor y su enfermera, que trabajan por la noche, reciben a un grupo de superhéroes. Ellos internan a su líder, conocido como Nafta Súper, una especie de Superman, que está herido e inconsciente. Luego llegará la Policía y se producirá un enfrentamiento lleno de acción. Diego Cremonesi encarna a uno de los integrantes de la banda de Nafta, Ráfaga, el más veloz de esta logia. Este personaje es el que se pondrá el relato sobre los hombros, —Participaste en la película sobre Gilda, ¿cómo fue esa experiencia? —Fue un trabajo maravilloso. Interpreto a Reynaldo, el apoderado y la persona de confianza de Gilda. Un día, ella aparece en la oficina para que la represente y así finalizar las obligaciones contractuales que tenía con su anterior mánager. Aparezco en un momento bisagra de la película, donde comienzan a trabajar en conjunto para lograr el envión necesario y llevarla a la fama. La impulsan a arriesgar lo que deba para hacer esta apuesta y dar el gran salto. Del cómic argentino a la dramaturgia, sobre las tablas del Teatro Beckett guiando al espectador para que ate los cabos sueltos de esa noche colorida en un hospital de La Matanza . La productora Turner estrenará ahora la miniserie y ya realizó ocho capítulos para cerrar la trama. La misma se estrenará en octubre próximo por Space. También incorporaron los relatos que no entraron en el filme por cuestiones de presupuesto y falta de tiempo. —¿Qué podés adelantarnos de la trama de Nafta Súper? —Los superhéroes están escondidos y se encuentran en peligro porque sus enemigos se unieron para atacarlos. Son ocho capítulos, que cuentan los datos personales de cada protagonista, sobre cómo surgieron y adquirieron sus poderes. En cuanto al elenco, somos los que participamos de la película, menos Nicolás Vázquez que tenía Mala Madera Diego Cremonesi debutó como director con su ópera prima Mala Madera. Uno de sus protagonistas es Federico Aimetta, quien se expresó sobre la realización teatral: "Se corre el telón, se ve a una mujer que prepara el desayuno para su esposo y el ayudante de carpintería que vive con ellos. Es la rutina de un matrimonio protestante en un pueblo del sur argentino que, mediante situaciones implícitas y diálogos acertados, sacarán a relucir secretos y reproches. Existe una tranquilidad en ese trío que funciona como familia hasta que llega un pariente de Buenos Aires. Ahí surgen los Fede Aimetta, un actor de raza conflictos, porque se quiebran las estructuras de la rutina, dejando al descubierto ciertas cuestiones que debilitan a los personajes". Mala madera se presenta los domingos, a las 18, en el teatro Beckett, Guardia Vieja 3556 de Capital Federal. DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 17 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 The Beatles, siempre vigentes cincuenta años de la última presentación en vivo de la banda de rock más grande de todos los tiempos, el ganador del Óscar, Ron Howard, estrenará este viernes en Estados Unidos y Gran Bretaña el documental Eight days a week - The touring years (Ocho días a la semana, los años de gira). El filme se centrará en los años en que los cuatro de Liverpool actuaban casi todas las noches, y se iban convirtiendo en una leyenda. El documental comienza con el histórico momento vivido el 9 de febrero de 1964, cuando se presentaron en el show de Ed Sullivan, que setenta y tres millones de espectadores vieron en sus televisores y les daría el salto definitivo a la fama. Luego, se verá un racconto sobre los más de 160 conciertos en quince países. Los amantes de The Beatles estarán contentos con los testimonios y las imágenes nunca vistas hasta ahora, las intervenciones de los miembros del grupo e incluso de los fanáticos de ese momento. La mala noticia para los argentinos es que aún no hay A Este viernes se estrena un documental sobre la gira interminable de los "fabulosos cuatro" entre 1962 y 1966. Además de la serie en Netflix, habrá relanzamiento de un álbum en vivo fecha de estreno aquí. Serie para niños y más La marca beatle no se detiene. Es así que Netflix lanzó Beat bugs, una serie animada para niños cuyos capítulos y personajes están inspirados en canciones de los británicos. Cada envío tiene la interpretación de grandes cantantes como Eddie Vedder, Sia, Pink, Chris Cornell y Regina Spektor. Además, los fans podrán obtener una remasterización del clásico disco en vivo The Beatles - Live at the Hollywood Bowl, y aseguran que se podrá oir con tanta definición que será lo más cerca a haber estado allí. Como nota de color, le agregaron cuatro temas que no estaban en el original editado en 1977. La banda más importante de la historia, en pleno viaje Veinte años sin 2Pac Tupac Shakur, una leyenda del hip-hop Hace 20 años moría, tras una convalecencia de seis días por haber sido baleado en Las Vegas, una de las figuras más importantes del hip hop en Estados Unidos. Tupac Shakur, conocido como "2pac", se convirtió así, a los 25 años de edad, en un héroe del género para siempre. Nació en 1971 en Nueva York, hijo de un miembro de las Panteras Negras que lo nombró como el revolucionario inca, Túpac Amaru II. El rapero creció en la pobreza, lo que le dio una poética que reflejó desde su primer disco en 1991 2Palypse Now, donde combinaba su lucha contra el racismo y los políticos, con el estilo gangsta (modismo de gangster), una corriente del Juan Gabriel superó a Justin Bieber El cantante e ídolo mexicano recientemente fallecido de un infarto en su hogar en Santa Mónica, Estados Unidos, se convirtió en el número uno del ranking de Youtube. De esta manera, pasó a ser el artista más popular en la plataforma, superando al mismísimo Justin Bieber, al lograr 316 millones de reproducciones de sus canciones más famosas, lo que en porcentaje significó un crecimiento de casi 600% en relación a las semanas previas a su muerte, ocurrida el 28 de agosto pasado. Los restos de "El divo de Juárez" fueron despedidos por más de 700.000 personas en su homenaje en el Palacio de Bellas Artes de su país de nacimiento. La canción más escuchada es Hasta que te conocí, que tuvo 79 millones de reproducciones, y tres canciones más están en el top 100 entre los videos más vistos de la página. La mayoría de estas visualizaciones son, por supuesto, de usuarios de su país natal, luego de Estados Unidos, Perú, Colombia y Chile. Su nueva canción, No tengas miedo fue estrenada hace cuatro días y ya tiene 400.000 visitas. Un gran homenaje para un artista inolvidable. Más popular que nunca rap que mostraba la violencia como alternativa para los excluidos del sistema. El músico inició su carrera en California, captado por el grupo Digital Underground, y ese estilo de vida cuasi mafioso generó un duro enfrentamiento de pandillas entre los raperos de la costa oeste (2Pac, Dr. Dre, Snoop Dog), contra los de la costa este (The Notorius BIG y Sean "Puff Daddy" Combs). Esa lucha, que primero acabó con la vida de Notorius BIG, hizo que el 7 de septiembre los pandilleros neoyorquinos se vengaran de él y lo tirotearan a la salida de una pelea de boxeo en Las Vegas. El 13 de septiembre Tupac Shakur moría y su leyenda empezaba a expandirse más que nunca. www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 18 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Cuenta regresiva para los Emmy La celebración más importante de la televisión mundial será este domingo. Gracias a producciones imponentes y grandes actores, el evento crece en prestigio cada año os premios Emmy se van convirtiendo año tras año en un evento casi tan importante como los Óscar. Esto se refleja desde temprano en la alfombra roja, transitada por directores, productores y actores cada vez más prestigiosos, que ven en el formato televisivo una nueva manera de contar historias de calidad. El menosprecio que intérpretes y realizadores de cine sentían por este medio está desapareciendo progresivamente, y ya no hay competencia, sino una sana convivencia entre las dos industrias del entretenimiento más importantes del mundo. Cuando Jimmy Kimmel inaugure oficialmente la entrega, empezará a premiarse lo mejor de la televisión y las nuevas plataformas (como Netflix, Hulu y Amazon). Las apuestas por quiénes serán los ganadores en las principales categorías ya empezaron, y hay candidatos firmes, según los datos que arrojan las encuestas y los deseos L de la prensa especializada. Ya ganó nueve premios Los principales candidatos En mejor serie dramática los relevamientos los lidera con gran comodidad la sexta temporada del programa de HBO, Game of thrones. Su gran competidor es Mr. Robot, revelación del año 2015. Entre las comedias habrá una lucha entre dos series de HBO, Veep y Silicon Valley, y no habría que descartar a la siempre vigente Modern family y a la sorpresa de Netflix, Master of none. Por su parte, en miniserie, si bien Fargo fue una gema, es probable que American crime story: The people vs. O.J. Simpson se lleve la estatuilla. En mejor actor de comedia, William H. Macy, de Shameless, y Jeffrey Tambor de Transparent son los que luchan mano, pero el estadounidense de ascendencia hindú Aziz Anzari de Master of none, podría sorprender. Por su parte, Julia Louis-Dreyfus de Veep no debería Game of thrones arrasó en los Creative awards Julia Louis-Dreyfus de Veep quiere repetir su premio como mejor actriz de comedia tener contrincante, pero las jóvenes Amy Schumer y Ellie Kemper han caído muy bien entre el público. En el drama, la lucha es entre tres actores: Rami Malek, de Mr. Robot, Bob Odenkirk de Better call Saul y Liev Schreiber de Ray Donovan. Ellos son los que merecen ganar, pero compiten contra el siempre rendidor Kevin Spacey. Entre el género femenino, la pelea es entre Viola Davis de ¿Cómo defender a un asesino? y Robin Wright, de House of cards, quienes marchan con ventaja sobre el resto de las nominadas. La cantidad de categorías de los Emmy es demasiado alta para una sola noche, por eso algunos premios secundarios se entregan con antelación. Allí la serie basada en la creación de George R. R. Martin se llevó nueve estatuillas, entre ellas: mejor casting, efectos visuales y diseño de producción. En segundo lugar American crime story: The people vs. O.J. Simpson ganó en cuatro categorías, siendo las más importantes: montaje y edición de sonido. Martes en serie South Park Animación Vuelven los dibujitos más irreverentes Eric Cartman y sus amigos vuelven a las andadas de la televisión en su 20 aniversario al aire. La pandilla de chicos liderada por Eric Cartman, Stan Marsh, Kyle Broflovski y Kenny McCormick, volverá a incomodar y a divertir en partes iguales. Sin respeto por religiones, razas o sexualidades, la animación creada por Trey Parker y Matt Stone llega este miércoles Comedy Central, para seguir las aventuras del pueblo que le da nombre al show y que se encuentra en el montañoso estado de Colorado en Estados Unidos. Lady Gaga y Kathy Bates volverán a aterrorizar al público Mr. Robot American horror story Drama-crimen Terror La segunda temporada de una de los progra- mas que estará compitiendo este domingo como mejor serie del año en la entrega de los premios Emmy por su primera entrega, finaliza con la emisión de su capítulo 11. Una segunda temporada que fue demasiado complicada de seguir y por eso ha perdido algunos adeptos, sobre todo cuando se trató de ver lo que realmente ocurrió con el protagonista Elliot Alderson, el nominado a mejor actor Rami Malek. Más allá de estas dificultades, sigue siendo una de las propuestas más novedosas y arriesgadas de la televisión actual. Por sexto año consecutivo, el horror estará bien repre- Christian Slater y Rami Malek sentado gracias al regreso de American horror story. ¿Lo mejor de todo? Que cada envío es independiente y no hace falta haber visto lo previo para poder engancharse, ya que tiene un formato de miniserie autoconclusiva al final de cada año. Si bien los actores se repiten, componen nuevos personajes, y nuevas historias. Este jueves por FX, el programa dirigido por Ryan Murphy llega con el siguiente elenco: Lady Gaga, Evan Peters, Kathy Bates, Angela Bassett, Finn Wittrock y Matt Bomer. DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 19 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 "El gol fue un desahogo enorme" Ignacio Bailone, goleador del Pincha en el inicio del campeonato, dialogó con este medio tras la victoria ante Sarmiento: contó sus emociones y le envió un saludo a su hermana, que lo felicitó por Instagram mostrando la tapa del diario Hoy ras convertir el tanto de la victoria ante Sarmiento de Junín, Ignacio Bailone dialogó en exclusiva con este medio y se apoyó en el diario Hoy para agradecerle a su hermana por las felicitaciones que le brindó a través de su cuenta de Instagram. Virginia Bailone, periodista de la ciudad de Mar del Plata, tomó la tapa de ayer, donde el foco principal fue su hermano Ignacio con la victoria de Estudiantes, y la publicó en la red social felicitando a Nacho. El delantero le agradeció el gesto y se mostró feliz por haber podido cambiar la imagen después de fallar un penal en los octavos de final de la Copa Argentina. T —Se nota que tu adaptación al Pincha viene siendo positiva —Estoy muy tranquilo y entreno toda la semana para después poder mostrar mi mejor versión en la cancha. A veces se da y a veces no, pero hay que saber convivir con eso. Vengo convirtiendo y hay que disfrutarlo. Nacho le marcó a Tigre y Sarmiento —¿Te sorprendió la tapa del diario y el gesto de tu hermana? —Sí, estar en la tapa de un diario no es algo a lo que uno esté acostumbrado; es importante, pero lo primordial es la victoria de Estudiantes. Virginia siempre me acompaña y apoya desde chico, al igual que el resto de mi familia. —Lo gritaste con alma y vida el gol, ¿fue un desquite? —El gol fue un desahogo enorme, me sirvió para sacarme de encima el partido contra Unión por la Copa Argentina. Ignacio Bailone posa con la publicación de este medio sobre el triunfo albirrojo —¿El 9 siempre tiene que convertir? —Y… es la idea. Igualmente, más allá del gol, me pone contento poder ayudar al equipo a ganar. Es vital cumplir los objetivos que nos fijamos. "Contra Belgrano es una final" Dejando atrás el choque frente a Sarmiento, el plantel del Pincha ya empezó a trabajar en el choque copero del jueves ante el Pirata y el delantero confesó: "Contra Belgrano es una final. Tenemos que dar el máximo para poder pasar de ronda". Uno de los objetivos de Estudiantes es llegar lejos en la cita internacional. En ese sentido, el atacante confía en el potencial del equipo. "Queremos llegar lejos en la Copa Sudamericana, tenemos un buen plantel como para poder pelear. Hay que ir partido a partido", concluyó. —¿Cómo te recibió el plantel? —Los grandes nos hacen sentir cómodos y nos ayudan mucho en el día a día, es algo fundamental. —El técnico confía en vos. ¿Lo sentís así? —Vivas me da confianza y convertir siempre es bueno para demostrarle que puede contar conmigo. —¿Terminaste con una molestia? —Me acalambré, pero creo que voy a poder jugar el jueves si el técnico me necesita. "Vivas me da confianza y convertir sirve para demostrarle que puede contar conmigo", dijo el delantero www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata 20 +54 92215620833 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 El Pincha quiere contar con Braña para su noche copera uego del triunfo ante Sarmiento, no hubo descanso para el plantel de Estudiantes, ya que el próximo jueves enfrentará a Belgrano de Córdoba por la vuelta de la segunda fase de la Copa Sudamericana. A pesar de haber sumado tres puntos el domingo, no todas son buenas noticias para Nelson Vivas. La gran preocupación de cara a ese duelo copero gira en torno a Israel Damonte, ya que el volante, a minutos de comenzar el encuentro ante el Verde, tuvo que ser descartado debido a una fuerte dolencia en su gemelo, por lo que terminó jugando Julián Marchioni. En este marco, el número 14 está prácticamente afuera del encuentro con el Pirata. Si el tiempo lo permite, Vivas dispondrá hoy una práctica formal de fútbol en City Bell, donde probaría a Rodrigo Braña en lugar del mediocampista platinado para acompañar a Santiago Ascacíbar en el doble 5. Si el Chapu no llega a estar en condiciones, Leandro González Pirez podría jugar junto al Rusito. En tanto, otro jugador "tocado" es Carlos Auzqui, de buen rendimiento ante Sarmiento, cuya presencia está en duda. Por otra parte, jugadores que no han sumado minutos ante Sarmiento tendrían su lugar asegurado en el equipo titular, como son los casos de Facundo Sánchez, Leandro Desábato y Juan Ignacio Cavallaro. Así las cosas, la probable formación sería con: Andújar; Sánchez, Schunke, Desábato, Diarte o Aguirregaray; Ascacíbar, Braña o González Pirez; Solari, Cavallaro, Rodríguez; Viatri. L Enérgico. Gustavo Alfaro, bajo la lluvia, les da indicaciones a Faravelli y Rasic El Lobo pegó la vuelta sin ausencias Después de la victoria ante Patronato y de disfrutar el fin de semana libre, el plantel de Gimnasia regresó a los entrenamientos con el foco puesto en el cotejo del próximo lunes ante Atlético de Rafaela, en el estadio del Bosque y por la tercera fecha del torneo. Bajo una lluvia que por momentos fue torrencial, los jugadores, tras realizar una rutina de pesas en el gimnasio y analizar lo sucedido en Paraná en una reunión que se extendió por 20 minutos, se trasladaron a la cancha número 4 del predio de Estancia Chica, donde efectuaron pasadas en velocidad y un trabajo táctico. De la actividad física formaron parte todos los futbolistas, incluidos Sebastián Gorga (padece una leve molestia en los tenEl Chapu podría armar el doble "5" con Ascacíbar Terna peruana en Córdoba La Conmebol dio a conocer ayer los árbitros para los cruces de Copa Sudamericana de esta semana. En cuanto al duelo que van a protagonizar Belgrano y Estu- dones peroneos), Jorge Valdez Chamorro (se está poniendo a punto luego de ser operado de los ligamentos cruzados), Matías Noble (avanza en la recuperación de la fractura en el peroné) y Christian Ramos (llegó con una sobrecarga muscular luego de haber jugado la doble fecha de Eliminatorias Mundialistas para la Selección de Perú). En cuanto al equipo que recibirá a la Crema, si bien quedan varios días por delante, en un principio, Gustavo Alfaro introduciría dos variantes: Ramos por Manuel Guanini y Ezequiel Bonifacio en lugar de Facundo Oreja, quien debe purgar dos fechas de suspensión. De acuerdo a lo pautado, el plantel entrenará hoy por la mañana en Abasto. diantes el jueves, desde las 21.45 en Córdoba, se designó como juez principal a Víctor Carrillo. En tanto, los asistentes serán Coty Carrera y Jorge Yupanqui. Víctor Carrillo fue designado por la Conmebol para el cotejo del jueves a las 21.45 Sin pistas de la renovación, se toma una licencia especial Lejos de la exposición mediática que padeció la semana pasada tras su frustrado pase a Independiente, Maximiliano Meza se prepara para transitar otro momento intenso, pero en este caso por una situación mucho más placentera: la llegada de su hijo, Stéfano. Mientras aguarda que la dirigencia se comunique con su representante, Sergio Carrizo, para comenzar a negociar la extensión de su vínculo contractual (que vence en diciembre de 2017) y principalmente elevar la cláusula (hoy es de tres millones de dólares), el volante fue liberado por el cuerpo técnico para que acompañe a su señora esposa y la familia. En tanto, arribaron desde Corrientes sus padres, quienes, además de presenciar el entrenamiento matutino, acompañaron en todo momento a su hijo. Más allá de la pequeña licencia, Meza se reincorporará a los trabajos mañana y estará a disposición para el cotejo ante Rafaela. Meza espera la llegada de su primogénito DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 21 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 "Es importante ganar, pero esto recién empieza" En contacto con El Clásico, Facundo Oreja, quien jugó ante Patronato por el artículo 225 pedido por Ramos, valoró la efectividad de Gimnasia, pero mantuvo los pies sobre la tierra con respecto al futuro del equipo ndependientemente de que el equipo aún tiene mucho por mejorar, los números de Gimnasia en el arranque son elocuentes: dos jugados, dos ganados. De todas maneras, tanto para Facundo Oreja como para el resto de sus compañeros, el mensaje que debe transmitirse tiene que contener cierta mesura, habida cuenta que el extenso torneo recién acaba de comenzar: "Tenemos que estar tranquilos, es positivo ganar y haber sumado seis puntos, pero falta mucho, esto recién empieza. Vamos de a poco, ahora hay que pensar en el partido de Rafaela. Debemos ganarlo porque somos locales", comentó el lateral. En la semana anterior al partido ante Patronato, el plantel se vio inmerso en un escándalo mediático entre la dirigencia y Gustavo Alfaro que se generó por la frustrada venta de Maximiliano Meza a Independiente: "No fue ideal afrontar un partido con semejante contexto, sobre todo porque una situación que debió ser positiva, como el interés de varios equipos por un jugador del club, terminó lamentablemente yéndose por las ramas", explicó. "A pesar de todo, nosotros salimos a jugarlo porque somos futbolistas profesionales, queremos al club y es nuestra obligación hacer lo mejor posible y ganar como lo hicimos", cerró. I Andrés Yllana, coordinador de las Inferiores, junto a Mariano Messera Por la retención de tareas, no entrenaron las Juveniles Debido a la retención de tareas que llevan adelante los trabajadores de Gimnasia, las divisiones inferiores, que luego de los puntos acumulados ante Villa Dálmine el fin de semana lideran la Zona 2 de la Copa Integración, se vieron obligadas a suspender los entrenamientos. A lo largo de todo el fin de semana, los empleados de las distintas sedes aguardaron hasta último momento que la dirigencia hiciera el depósito correspondiente al mes de julio, pautado en la audiencia de conciliación que se llevó a cabo el jueves pasado en el Ministerio de Trabajo, pero eso no sucedió. Con este panorama, los operarios decidieron mantener la medida de retener tareas en los puestos de trabajo. El domingo por la noche se había intentado que el plantel profesional cambiara el escenario de entrenamiento, algo que no fue posible por cuestiones organizativas. De todas maneras, se espera que hoy, en caso de que el tiempo lo permita, las distintas categorías retomen los entrenamientos. El lateral deberá purgar dos fechas de suspensión por su expulsión ante Vélez "No fue un clima ideal el que vivimos antes del partido" Ante Rafaela, el lunes y por la noche El Lobo jugará en el estadio del Bosque Gimnasia tendrá por delante varios días para preparar el cotejo ante Atlético de Rafaela, correspondiente a la tercera fecha del campeonato, ya que anoche, desde la Asociación del Fútbol Argentino, dieron a conocer que el duelo se llevará a cabo el lunes 19 desde las 21.15. De esta manera, el Lobo cerrará la tercera jornada, mientras que finalmente Tigre y Huracán jugarán en el horario de las 19. Hoy, por su parte, el organismo dará a conocer los árbitros que impartirán justicia. En cuanto a la agenda que deberá armar el cuerpo técnico, es probable que ante Arsenal, por la cuarta fecha, también juegue un lunes, en este caso el 26. El fin de semana siguiente afrontará el clásico ante Estudiantes en el Bosque, mientras que el domingo 9 jugará en Mar del Plata ante Racing por los octavos de final de la Copa Argentina. www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 22 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 La Villa perdió y a Sessa se le salió la cadena San Carlos cayó 3 a 0 en su visita a Tristán Suárez. El arquero, que fue expulsado, tomó del cuello al árbitro. Se espera una severa sanción a cuarta fecha de la B Metropolitana no le sentó bien a Villa San Carlos, que sufrió un duro revés en Ezeiza, donde fue goleado por Tristán Suárez en una tarde gris, casi negra, que dejó otra reacción increíble por parte de Gastón Sessa. El Celeste comenzó con el pie izquierdo, porque en dos minutos el Lechero golpeó con tantos de sus delanteros: Mariano Romero la empujó desde adentro del área y Luis López aprovechó una mala salida del golero para meterla de 30 metros. Esto complicó al equipo de Pablo Morant, quien metió variantes en el complemento, pero sus jugadores no pudieron encon- L La Crema llegará dulce trar espacios para generar riesgo. Para colmo, a falta de un cuarto de hora, Claudio Galeano estableció el 3 a 0, lo que generó la reacción del Gato Sessa, quien fue expulsado y tomó del cuello al árbitro Julio Barraza. Fue la segunda derrota en fila de San Carlos, que sufrirá la baja de su arquero por un largo tiempo. Otras locuras del Gato Lo que hizo Sessa ayer es moneda corriente en su carrera: tomó del cuello a Sergio Pezzotta (2002), le pegó a un alcanzapelotas (2006) y agredió a otro con un pelotazo (2012), le dio un "planchazo" a Rodrigo Palacio (2007) y pisó a Marcos Pirchio (2015). En el cierre de la segunda fecha del campeonato de Primera división, Atlético de Rafaela se impuso como local frente a Temperley por 1 a 0. El único tanto del partido, que se jugó en el Nuevo Monumental de la ciudad santafesina, fue de Fernando Luna. A los 18 minutos del primer tiempo, el delantero ejecutó un tiro libre por afuera de la barrera y encontró cierta complicidad en el arquero rival. La Crema supo aguantar la ventaja y festejó sus primeros puntos antes de venir al Bosque dentro de seis días. LA SÍNTESIS 3 TRISTÁN SUÁREZ Nicolás Tauber Adrián Castro Fabio Segovia Claudio Villalba Roberto Floris Nocivas Barrientos Néstor García Pablo Matos Claudio Galeano Luis López Mariano Romero 0 V. SAN CARLOS Gastón Sessa Franco Mantovano Federico Slezack Ezequiel Aguimcer Mauro Raverta Gonzalo Raverta Leonardo Morales Gabriel López Nahuel Fernándes Silva Jorge Chiquilito Matías Sen DT: B. Vera - Stagliano DT: Pablo Morant Goles: PT 15m. Romero (TS); 17m. L. López (TS). ST 29m. Galeano (TS). Cambios: ST al inicio, Campozano por M. Raverta (VSC) y Merlo por López (TS); 15m. Vallejos por Matos (TS); 18m. N. Cabrera por G. López (VSC) y Del Riego por Sen (VSC). Expulsado: ST 29m. Sessa (VSC). Árbitro: Julio Barraza. / Estadio: Tristán Suárez. Momento tenso. Gastón Sessa agarra del cuello a Julio Barraza tras ver la roja PRIMERA DIVISIÓN LA SÍNTESIS 1 0 TEMPERLEY ATL. RAFAELA Lucas Hoyos Matías Ibáñez Oscar Carniello Abel Peralta Teodoro Paredes Ignacio Boggino Gastón Campi Gastón Bojanich Mathías Abero Gonzalo Escobar Gabriel Gudiño Lucas Mancinelli Walter Serrano Adrián Arregui Emiliano Romero Lucas Parodi Fernando Luna Daniel González Ramiro Costa Luciano Vázquez Robin Ramírez Marcos Figueroa DT J. M. Llop DT Carlos Mayor Gol: PT 18m. Luna (AR). Cambios: PT 41m. Medaglia por Carniello (AR). ST 24m. Viega por Peralta (T) y Cólzera por Parodi (T); 26m. Pittinari por Serrano (AR); 30m. Palacios por Figueroa (T). Árbitro: Mauro Vigliano. Estadio: Nuevo Monumental. EQUIPOS River Estudiantes Atl. Tucumán Gimnasia Independiente Newell´s San Lorenzo Racing Colón Lanús Unión Boca Vélez Atl. Rafaela Sarmiento Temperley Godoy Cruz Huracán Quilmes Talleres Olimpo San Martín (SJ) Aldosivi Defensa y Justicia Rosario Central Banfield Patronato Arsenal Belgrano Tigre PTS J G E P GF GC DIF 6 6 6 6 6 6 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 5 4 4 3 3 2 4 3 2 1 1 3 2 1 1 1 1 1 1 1 0 2 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 2 1 0 0 0 1 2 1 1 1 2 2 2 2 1 4 2 2 2 4 2 4 4 4 4 4 3 3 3 2 2 2 2 1 1 2 0 0 0 0 -1 -1 -1 -1 -1 -2 -2 -2 -2 -3 -2 -3 -4 -4 En Sarandí y con presencia de público visitante, Atlético Tucumán superó a Arsenal por 3 a 1. Con puntaje ideal, el Decano se unió al lote de los punteros. Cristian Menéndez, con un cabezazo tremendo, y luego de penal, marcó en el primer tiempo. En el complemento, Jonathan Bottinelli descontó, pero a falta de diez, y tras el penal errado por Menéndez, Guillermo Acosta liquidó el juego. Menéndez grita uno de sus dos goles Tucumán ganó y también es líder LA SÍNTESIS 1 3 ATL. TUCUMÁN ARSENAL Fernando Pellegrino Christian Lucchetti Luciano Vella Mauricio Rosales Marcos Curado Bruno Bianchi Jonathan Bottinelli Franco Sbuttoni Federico Milo Pablo Cáceres Gonzalo Papa Guillermo Acosta Franco Bellocq Nery Leyes Gabriel Sanabria Lucas Villalba Juan Brunetta David Barbona Franco Fragapane Javier Mendoza Julio Rodríguez Cristian Menéndez DT S. Rondina DT J. Azconzábal Goles: PT 28 y 38m. Menéndez (AT). ST 2m. Bottinelli (A); 35m. Acosta (AT). Cambios: ST al inicio, Pérez por Papa y Celaya por Curado (A); 23m. Di Plácido por Barbona (AT). Incidencia: ST 25m. Pellegrino (A) atajó un penal. Árbitro: Jorge Baliño. Estadio: Julio H. Grondona. Copa Sudamericana: San Lorenzo va por la remontada ante Banfield Marcos Angeleri será titular Esta tarde, desde las 19.15, San Lorenzo y Banfield resolverán el primer cruce entre equipos argentinos por la segunda fase de la Copa Sudamericana. En el estadio Nuevo Gasómetro, con el arbitraje del brasileño Wilton Sampaio y la transmisión de Fox Sports, el Ciclón intentará revertir el resultado de la ida, cuando el Taladro se impuso 2 a 0. Para este compromiso, el técnico Diego Aguirre volvería a incluir a Ezequiel Cerutti, quien arrastra dolores en el tobillo. Por su parte, Julio Falcioni guardó a los titulares para este choque rumbo a los octavos. LOS EQUIPOS SAN LORENZO Sebastián Torrico Mathías Corujo Marcos Angeleri Matías Caruzzo Emmanuel Más Néstor Ortigoza Juan Mercier Fernando Belluschi Ezequiel Cerutti Sebastián Blanco Nicolás Blandi DT: Diego Aguirre BANFIELD Hilario Navarro Gonzalo Prósperi Carlos Matheu Jorge Rodríguez Alexis Soto Mauricio Sperduti Juan Manuel Cobo Walter Erviti Brian Sarmiento Mauricio Asenjo Santiago Silva DT: Julio Falcioni Hora de inicio: 19.15 TV: Fox Sports Árbitro: Wilton Sampaio (Brasil) Estadio: Nuevo Gasómetro (San Lorenzo) DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 23 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 El handball Pincha siguió de fiesta Agustín Orqueda y Julia Cantando, técnico y jugadora del equipo femenino de Estudiantes respectivamente, dialogaron en exclusiva con diario Hoy y repasaron la conquista del Nacional espués de consumar un gran logro deportivo, como fue la obtención del título en el Torneo Nacional B en la provincia de Córdoba gracias al triunfo ante Mariano Acosta por 19 a 13, el D handball de Estudiantes atraviesa por estas horas un gran momento profesional. En este contexto saludable, el técnico Agustín Orqueda y una de sus dirigidas, Julia Cantando, visitaron este medio y arro- Con trofeo, medalla y camiseta. Agustín y Julia posaron para las cámaras de El Clásico jaron sus sensaciones. "Necesitábamos este título. Antes de partir, sabíamos que era el gran objetivo, después de perder dos finales en anteriores torneos cortos; no se nos podía escapar", comenzó diciendo Orqueda. Asimismo, la pívot arrojó que "el torneo fue espectacular en todo sentido" y destacó la unidad del plantel: "Es un grupo que se formó hace poco, pero todo se dio de la mejor manera en la convivencia y demás cuestiones. Estoy muy contenta, fue hermoso conseguir este trofeo con el club". Orqueda consideró que este logro le sirvió al handball albirrojo para sacarse una espina. "El último título del club era el Súper 4 de 2013, con Jorge Robledo a la cabeza. Después hubo varias finales en las que no se pudo concretar. Sobre todo para las mayores, era muy importante dejar atrás las caídas pasadas. Si no me equivoco, de 2013 hasta ahora habíamos perdido seis finales, por eso se magnifica este título". Además, Orqueda destacó: "No contábamos con jugadoras claves como Manuela Pizzo, que se fue a jugar a Francia, Pilar Romero y Magui Decidio, quienes por cuestiones personales no pudieron viajar. Es un plantel muy joven: las más grandes tienen 28 años y las más chicas son categoría 1999 (17 años); el 50% del plantel era junior". Por último, el técnico dejó un mensaje para el club y las familias de las chicas del plantel, quienes siempre estuvieron apoyando: "Quiero agradecer a toda la gente que siempre nos apoyó, especialmente a los Salinas y Piccinini, quienes siempre están dispuestos a colaborar. Lo mismo cabe para la institución, que siempre está, pese a ser un deporte amateur". Barreto, por partida doble Hernán Barreto está viviendo un gran momento en los Juegos Paralímpicos de Río. El atleta de Zárate, que se había quedado con la medalla de bronce en los 100 metros T35, repitió la presea en los 200, algo que también logró en Londres 2012, con una marca de 26s50, su mejor registro en la temporada. Con esta actuación, la delegación argentina suma su tercera medalla en Río, todas en atletismo. Además, Diego González y Nicolás Aravena finalizaron cuarto y sexto respectivamente, por lo que obtuvieron diplomas. El atleta argentino levanta orgulloso su medalla de bronce en los 200 metros FÚTBOL INTERNACIONAL Con la lupa en Messi, arranca la Champions La Pulga tendrá acción hoy con Barcelona Mientras las diferentes ligas del Viejo Continente van entrando en calor con sus comienzos, esta tarde se pondrá en marcha una nueva edición de la UEFA Champions League. A partir de las 15.45, y con transmisión de ESPN, se dará el estreno del Barcelona de Lionel Messi ante el Celtic escocés. El partido se jugará en el Camp Nou y las miradas estarán puestas en el 10, quien arrastra dolencias musculares, además de la complicación en el pubis. Los otros partidos, que también comenzarán a las 15.45, serán: PSG-Arsenal (ESPN 2); Basilea-Ludogorets; Dinamo Kiev-Napoli; Benfica-Besiktas (Fox Sports 3); Manchester City-Borussia Monchengladbach (Fox Sports); Bayern MúnichRostov (ESPN 3); y PSV-Atlético Madrid (Fox Sports 2). Orqueda y Cantando, con el diario Hoy Cortó el maleficio Estudiantes, con el triunfo ante Mariano Moreno, cortó el maleficio de las finales, ya que el título se le había escapado en 2014 a manos de Ferro y en 2015 por culpa de Vicente López. Las chicas del Pincha se tomaron revancha este sábado, quedándose con el primer puesto en el Nacional de Clubes. www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet 24 diariohoylaplata DIARIO HOY EN LA NOTICIA +54 92215620833 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 La lista completa En dos hojas se detallaron todas las instituciones (masculinas y femeninas) que participarán del Draft definitivo, que se llevará a cabo el próximo jueves en el Salón Dorado. En la sede social de Estudiantes se llevó a cabo el sorteo para definir las instituciones que integrarán el evento del próximo jueves ebido a la gran convocatoria del Junior NBA, ayer se realizó el sorteo para delimitar los 30 equipos masculinos y los 15 femeninos que finalmente participarán del encuentro de Minibásquet. La cita fue en el Salón de los Espejos de la sede social de Estudiantes, donde Cecilia Barberis (de la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia), Gustavo de Benedetti (director Deportivo de este innovador certamen) y Ángel Cerisola (presidente de la Asociación Platense de Básquetbol) explicaron algunas nociones básicas en lo que respecta a las modalidades de participación. Luego de la presentación inicial se dio paso al sorteo, en el que se dirimieron las escuelas participantes del Draft del día jueves 15 en el Salón Dorado de la Municipalidad, Las palabras de Cerisola El cronograma del torneo Buena concurrencia Los representantes de las diferentes instituciones educativas escucharon atentamente al presidente de la APB, Ángel Cerisola, quien explicó todo el desarrollo. La Asociación Platense de Básquet emitió un comunicado (foto) en el que se detalla cómo será el cronograma del certamen y las clasificaciones. La sede social de Estudiantes se fue poblando lentamente por los profes de cada institución, que fueron interiorizándose del armado de las jornadas recreativas. Se conocieron los colegios que integrarán el Draft del Junior NBA D El sorteo. Representantes de la Asociación dan a conocer las instituciones participantes además de establecerse el orden de las instituciones suplentes. El torneo tendrá un esquema similar a la NBA: se dividirá en Conferencia del Este y Conferencia del Oeste. En el plano masculino, los colegios que participarán del Draft serán las escuelas públicas de La Plata número 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 14, 15, 17, 19, 21, 22, 28, 29, 32, 40, 41, 46, 52, 61, 62, 66, 67, 68, 69, 71 y 108, además de Nuestra Señora del Carmen, mientras que en representación de Berisso estarán la 9 y la 25. En tanto, en la rama femenina, tendrán representación las escuelas públicas número 1, 2, 6, 7, 17, 21, 22, 28, 29, 32, 40, 41, 46, 52, 61, 62, 66, 67, 68, 71 y 108, además de Nuestra Señora del Carmen y la Anexa. Por su parte, Berisso contará con las escuelas 9, 14, 24 y 25. Delpo escala y se alista para la Davis Juan Martín es furor en Glasgow, donde los niños le piden autógrafos y fotos Mientras el equipo argentino de Copa Davis se prepara en Glasgow para lo que será la semifinal ante Gran Bretaña, la actualización del ranking ATP genera varias sonrisas. La mayor de ellas viene por el lado de Juan Martín del Potro, quien escaló 78 posiciones y volvió a meterse en el Top 100 luego de dos años (la última vez había sido en octubre de 2014). El tandilense pasó del puesto 142 al 64 gracias a su gran performance en el US Open, donde llegó hasta los cuartos de final. Vale destacar que a principios de este año Delpo se encontraba en la ubicación 1.041, por lo que subió 977 lugares en apenas ocho meses. Por otra parte, luego de lo que fue el primer entrenamiento del día domingo en Glasgow y la llegada de Del Potro, con la que se completó el combinado albiceleste, Argentina trabajó por primera vez en el Emirates Arena, que será la sede en la que se efectuará la semifinal ante Gran Bretaña. El primer turno del entrenamiento, en el escenario dónde también se realizará el sorteo que definirá los cruces, tuvo la participación de Federico Delbonis y Guido Pella. Luego llegó el momento de Juan Martín del Potro, quien dio sus primeros golpes en el Emirates Arena junto al sparring Marco Trungelliti. El capitán Daniel Orsanic comenzará a delinear hoy quiénes serán los singlistas y quiénes disputarán en dobles, en esta semifinal que comenzará el viernes 16 de septiembre y finalizará el domingo 18. DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 25 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 EL CLASIQUITO Cuando los ángeles se ponen a patear... Una sonrisa más luminosa que el sol. Un club para compartir la amistad. Un hormigueo en la panza de mamá, que los espera con el sándwich. Una magnífica jornada protagonizaron San Martín y Brandsen APLAFI ZONA CAMPEONATO Equipos 09 08 07 06 05 04 03 10PTS Arturo Seguí 0 6 1 2 0 1 1 0 2 UV El Molino 2 0 6 5 4 2 2 1 10 AFI Siglo XXI 1 0 2 1 1 0 1 4 7 Abastense Arg. 0 4 1 0 1 3 0 1 5 Atlético y Progreso 1 0 0 0 0 2 1 - 4 CRISFA 1 4 0 4 3 0 1 - 8 CF 9 de Julio 0 0 1 2 1 1 1 3 2 12 de Marzo 1 3 2 1 3 2 8 2 10 CF El Ombú 0 0 3 2 3 3 1 1 9 SF Río de La Plata 4 5 0 0 1 1 1 2 3 Dep. Elizalde FI 2 1 0 0 0 0 0 0 5 C. Marchigiano 0 0 0 7 0 0 1 0 7 Polidep. Gonnet 2 1 4 3 1 4 - 0 8 Santa Ana 1 1 1 2 1 1 - 1 2 ZONA Equipos CRI Tricolores Estrella (Jeppener) Cicloncito 19 Fútbol Club La CAI Juventud de CB Los Dragones El Progreso Romerense San Ponciano Unidos del Dique SF Gorina UVA Etcheverry Banda Roja frutaron un n Gallardo dis til. rotto y Simó y fútbol infan z, Lorenzo Fio ma ále cli nz o Go os a rm he Bautist doble motor: ió detalle vo rd tu pe e se qu no do y sába El diario Ho "Duendes" de Asociación Bran dsen, de la categ Valentín Pallares oría 2010: , Tomás Arbizu y Franco Mass a Martini INTERMEDIA 09 08 07 06 05 04 5 4 0 0 0 0 2 1 5 0 2 5 2 1 3 5 1 4 1 1 1 2 2 1 1 4 8 2 3 0 2 0 0 0 1 0 4 1 7 1 1 0 0 1 0 1 1 0 1 2 2 4 1 0 0 0 1 0 2 2 1 1 0 0 2 1 0 2 3 0 3 2 0 1 1 5 2 3 2 0 3 3 4 0 03 10PTS 2 0 3 8 1 9 9 4 9 1 0 3 0 1 9 5 3 3 3 2 8 2 0 4 3 0 8 0 7 4 2 8 2 2 0 10 4 2 8 3 0 4 ZONA CLAUSURA Equipos 09 08 07 06 05 04 25 de Mayo 0 0 0 0 1 2 SAFI 0 5 1 0 4 0 Asoc. Sacachispa 3 2 1 2 5 1 Defensores de VE 1 0 3 0 0 4 CRI Los Pinos 8 4 3 2 2 0 San Carlos 156 0 2 1 1 0 1 Frigorina 1 3 0 2 4 1 C. de El Retiro 4 1 2 1 0 1 San Carlos 1 2 1 0 0 1 Leandro N. Alem 3 0 3 0 3 0 UPV Sporting 6 1 1 0 9 2 El Rincón 1 1 1 2 2 2 03 10PTS 2 1 4 2 1 8 1 2 6 2 0 6 1 8 9 1 1 3 2 3 9 1 3 3 3 5 7 1 2 5 0 2 5 5 0 7 LISFI Diego Genaro Dopazo toca de primera, seguido por Ulises Ovejero o Pagarel y Bruno Ovejero, Santino Notar, Jesús Peralta, Mate te de Los Hornos Celes del 2010 la de antes integr ntiago ón Gallardo y Sa zo Fiorotto, Sim jandro Ponce González, Loren Ale : sta DT uti a. Ba ad a: us rib Po oría 2009. Ar ez y Francisco Brandsen, categ njamín Fernánd Lucas Díaz, Be Serrao. Abajo: LA FRASE Con la casaca de Atlético de Madrid, Ariel Bogarin y el grandote Lautaro Barbosa; con la de Boca, Gabriel Bussi; y con la del City, Valentín Villamayor. Todos, del Santo hornense "Los dos nenes andan bien en la posición de enganche, como el papá. Y por Brandsen damos todo. El más grande ahora se va a probar a Estudiantes; este año, con edad de 5ª, en la Liga ya juega en 1ª y 3ª. Ojalá que le vaya muy bien en la prueba" Sebastián Dopazo (38 años), DT de la 4ª división de Brandsen y padre de dos varones que juegan en el Coronel: Juani (1999) y Diego (2007) ZONA 1 DOMINGO 03 04 05 06 3 2 0 2 0 1 0 1 1 3 4 1 1 0 1 0 3 2 1 4 3 1 1 1 3 4 0 4 2 2 0 1 0 0 1 4 2 2 0 1 0 0 0 2 1 0 1 0 4 0 2 3 1 4 1 0 0 1 0 0 4 0 7 2 9 1 3 2 1 6 1 0 0 2 1 0 0 1 1 0 07 4 0 1 3 2 2 8 0 0 6 0 2 4 1 4 0 3 0 0 2 08 3 4 2 0 2 2 1 2 3 0 0 0 1 3 0 4 0 5 0 1 09 PTS 0 9 1 3 0 9 6 3 0 8 1 4 0 9 2 3 6 6 0 6 0 4 3 8 3 8 0 4 1 4 1 8 2 8 0 4 1 5 1 7 ZONA 2 A Equipos 03 04 05 06 Juvenil LP 0 3 2 0 Topacio 3 3 2 3 Fátima 2 0 5 3 Autonomía 0 1 0 2 San Lorenzo LP 1 1 1 0 Nueva Alba 1 0 0 0 Olimpia 2 1 1 1 Sport Club 1 1 0 3 El Carmen 6 1 0 5 Pedro Benoit 1 1 3 0 Nuestra S. Luján "B" 0 1 2 2 Chacarita Platense 4 3 3 4 07 5 3 0 1 0 1 5 0 4 0 3 2 08 5 1 4 1 1 2 2 0 1 0 0 0 09 PTS 6 6 1 6 3 8 1 4 0 6 1 6 2 9 2 3 2 9 0 3 0 3 3 9 ZONA B 03 04 05 06 4 3 6 3 0 5 2 2 1 1 6 3 1 6 0 1 2 4 2 2 1 2 0 0 3 3 0 0 2 2 5 0 0 1 1 0 2 5 1 2 3 0 3 2 1 1 3 1 07 3 0 4 0 5 1 0 5 1 5 1 0 08 3 0 3 2 1 0 0 3 2 1 2 6 09 PTS 0 10 4 2 3 9 0 3 1 12 2 0 3 5 1 7 1 3 6 9 0 7 5 5 Equipos DIVE Julián Aguirre Ateneo Popular Talleres Provincial FIE 25 CENAFI Gimnasia LP ADAFI Victoria AFI 19 Monasterio CF Los Hornos San J. Bautista CRIM NS Luján La Curva Cambaceres San Cayetano V. San Carlos Villa Alba Equipos Hernández Ateneo Juvenil Estudiantes LH Capital Chica VRADI San Martín Tolosa Libertad 12 de Septiembre Racing de Bavio Everton AMEBS Nueva Fuerza 26 www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata DIARIO HOY EN LA NOTICIA +54 92215620833 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 EL CLASIQUITO LIFIPA Equipos Internacional AMEBS Las Mandarinas Independiente CF 5 de Mayo El Indio UYFFI Filial Lauri ZONA 1 09 08 07 06 0 1 2 0 2 7 0 2 1 3 1 2 0 0 0 1 8 4 0 3 0 0 1 1 0 0 0 1 3 6 5 1 03 0 2 3 1 1 0 1 2 05 0 2 1 0 0 8 0 7 04 PTS 2 4 0 10 0 12 1 2 0 9 0 5 1 2 1 12 Equipos Sagrado Corazón CRI Catella Los Tolosanos Ag. Gimnasista LH Fletes Penitenciario Talleres Provincial FIS 80 Pettirossi F. Lauri Blanco Com. Rivadavia Aeropuerto ZONA 2 09 08 07 06 1 1 0 1 2 5 2 0 0 1 2 2 4 0 1 0 4 1 4 1 0 4 0 1 2 2 5 3 0 0 0 1 0 4 6 6 3 2 0 1 0 0 1 0 5 2 4 2 03 3 0 6 3 1 2 5 0 2 0 0 2 05 4 0 1 0 5 0 2 0 1 0 2 1 04 PTS 4 8 1 6 3 12 0 2 2 9 1 5 7 14 1 0 0 10 1 4 4 4 0 10 Equipos Ag. Gimnasista Pettirossi Fletes Toronto City Aeropuerto Sag. Corazón F. Lauri Blanco Penitenciario CRI Catella Los Tolosanos FIS 80 Com. Rivadavia DOMINGO ZONA 2 09 08 07 06 0 0 0 1 0 3 3 2 9 0 0 0 1 4 7 2 1 3 2 7 0 1 1 1 0 0 2 0 0 2 0 8 2 3 2 5 0 0 0 2 0 0 0 2 2 2 6 0 03 2 2 2 3 2 0 0 2 0 4 1 4 05 0 3 2 0 0 2 0 0 1 1 2 1 04 PTS 1 2 3 12 1 4 5 10 1 12 0 2 1 4 2 10 1 9 4 5 0 4 7 10 ZONA A 05 06 07 08 4 1 2 0 1 0 1 2 1 1 0 1 3 2 0 2 0 1 1 1 1 1 0 4 1 0 1 0 3 4 4 3 0 3 1 5 2 3 1 1 2 0 0 4 0 2 0 4 0 0 1 0 1 3 2 2 0 3 5 0 1 0 2 0 09 9 0 6 3 1 4 0 7 1 0 3 2 0 7 2 6 10 PTS 0 12 7 3 4 4 4 10 0 4 2 10 0 0 1 15 1 8 1 5 8 8 0 5 0 0 5 15 4 7 1 7 ZONA B 05 06 07 08 2 0 2 3 0 0 1 0 0 1 0 1 0 1 1 3 1 0 0 0 2 2 5 6 3 0 3 3 1 4 0 0 0 0 2 5 0 6 0 0 2 2 5 7 0 0 1 0 09 1 0 0 2 0 9 1 0 1 0 4 1 10 PTS 8 15 0 0 3 2 0 11 0 0 9 15 0 12 1 3 0 10 7 4 0 15 1 0 LAPF Equipos ADIP Villa Montoro CRISFA Curuzú Cuatiá San Martín LH Asoc. Brandsen CF Ringuelet Nueva Alianza Peñarol Everton San Lorenzo VC CC Tolosano Romerense Estrella Berisso CRIBA Porteño Equipos Villa Lenci CF Los Hornos Independiente A. Argentino Juvenil C. Comu. Rural Talleres Pcial. Las Malvinas Asociación Iris Unidos de Olmos La Plata FC For Ever Tricolores Libre: Alumni LAFIR ZONA A 08 07 06 03 09 6 8 3 4 8 0 0 2 0 0 1 1 a 3 4 2 0 b 1 0 2 0 0 0 b 3 2 5 6 a 0 3 2 3 0 6 5 4 2 2 ZONA B Equipos 08 07 06 03 09 Villa España 0 5 0 2 1 Nueva V. Argüello 1 2 1 2 0 Gimnasia LP 6 2 2 6 1 Villa Zula 1 0 8 0 0 El Ciclón 0 3 3 2 2 Gimnasista Berisso 0 1 1 0 2 Deportivo Berisso 7 5 8 2 2 Canal Oeste 0 0 0 4 0 INTERZONAL Equipos 08 07 06 03 09 Villa Paula 0 0 0 4 1 Santiagueños 2 0 0 0 8 a) Ganó puntos. b) Perdió puntos. Equipos Saladero CRDV Argüello Estrella Berisso Punta Lara Tolosa Trabajadores Universitario Santa Teresita 05 0 1 1 3 2 0 2 0 04 PTS 8 12 0 2 6 10 0 4 1 3 1 11 6 6 1 8 05 1 3 7 2 a b 8 1 04 PTS 1 6 1 8 0 13 0 1 1 12 0 2 4 12 1 2 05 04 PTS 0 0 3 1 0 11 Los clubes pequeños con nombres de grandes SAN LORENZO (VILLA CASTELLS) EVERTON (LA PLATA) En las ligas locales contamos hasta doce equipos que llevan una denominación que los emparenta con algunos clásicos CHACARITA PLATENSE SAN LORENZO (LA PLATA) INDEPENDIENTE (ABASTO) SAN MARTÍN (LOS HORNOS) ESTUDIANTES (LOS HORNOS) PEÑAROL INFANTIL (OLMOS) OLIMPIA (LOS HORNOS) TALLERES (LOS HORNOS) SAN MARTÍN (TOLOSA) San Martín (LH), Categoría 2009. Arriba: Valentino Arias Fernández, Santiago, Ciro Ramírez, Santino Odoguardi, Joaquín Mora, Benjamín Bazán y Mateo Aquino. Abajo: Alexis Barquinero, Jesuan Jara, Joaquín Castillo y Demian Fernández Vera. DT: Oscar Jara y Walter Castillo l nombre San Lorenzo surgió porque había un cura que dejaba jugar a la pelota. Además de darle vida a un club histórico de Buenos Aires, en nuestra ciudad, tiempo más tarde, nacieron San Lorenzo de La Plata (primero fue Peña Sanlorencista) y otro San Lorenzo más, el de Villa Castells, al que le dicen Cuervo, en honor al de Boedo. En el caso de San Martín, acá tenemos a dos que le dan rienda suelta a la pelota: el de Los Hornos y el E de Tolosa. Hay al menos 30 clubes con esa denominación en el territorio argentino (muy famosos son el de San Juan y el de Tucumán). El clásico de Avellaneda "vive" en nuestra zona, con dos Independiente (el de Berisso y el de Abasto) y un Racing Club, de Bavio (albiceleste a rayas). Además, hay un Talleres, que no es en homenaje a la "T" cordobesa, sino por estar en los galpones del ferrocarril provincial. RACING CLUB (BAVIO) Quizás el nombre más lindo de todos los equipos sea Chacarita, que juega de local en la calle 29 y tiene su camiseta idéntica a la del Funebrero. No podía faltar Estudiantes, en este caso en Los Hornos, que hace mucho tiempo participa en LISFI. Finalmente, tres con impronta internacional: Peñarol, el de Olmos, como el uruguayo; Olimpia, el de Los Hornos, como el paraguayo, y Everton, el del Parque Saavedra, que tomó el nombre del club inglés. Uno y uno. Los 2007 de San Martín y Brandsen, unidos en la formación, como le gusta ver a El Clasiquito. De izquierda a derecha: Juan Sánchez, Diego Dopazo, Jeremías Gambin, Segundo Ramírez, Tobías Celis, Tomás Coronel, Martín, Pedro D'Agosto, Juanpi Sánchez, Segundo Colaianni, Ulises Ovejero, Santino Infanti, Nahuel Escobar, Dante Bergoglio, Alan Aguayo y Thiago Peralta Gran recibimiento Un trato muy cordial nos dispensó San Martín (LH). Al entrar al campo infantil Horacio Merlo, nos abrazó Darío Russi (directivo y fotógrafo). "Hice un grupo de Facebook que tiene 2.300 miembros", apuntó. Luego, el trío que dirige la 2007 (Martín Ovejero, Juan Sánchez y Guille Gambin) demostró mucha responsabilidad y al mismo tiempo cierta liviandad en el trato con todos. Al pasar a la de once, el campo Juan C. Santoro, se acercó con beneplácito Alberto Ferreyra (ver la nota en www.diariohoy.net). CA R A ME L I T O S Grata pintada esa hora para hacer que los chicos sigan la redonda". La leyenda está en la antigua cabina, ubicada en la mitad de la cancha. A propósito, a esa edificación le pusieron colchones por seguridad, luego de aquel accidente en la "C". "Una hora más en el club, una hora menos en la calle". En la ciudad de Verónica, el jueves, una mano creativa tomó pincel, pintura roja y amarilla y dejó este mensaje divino en Juventud Unida. Consultamos a Mauro Andrada, DT de Inferiores del Canario, y nos respondió: "Sí, la frase es muy acerEntrá en www.diariohoy.net y hacé click tada. También hay en la ventanita de El Clasiquito que estar durante DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 27 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 TRAMA URBANA na explosión despertó a Leonardo Barrientos, ayer a las 4, mientras estaba durmiendo. El ruido le advirtió que algo estaba sucediendo en la vereda de su casa del barrio de Romero. Cuando se asomó, las llamaradas ya estaban sobre su auto, un Renault 11 TS, dominio RHR 385. La primer reacción fue gritarle a los integrantes de su familia que el coche estaba prendiéndose fuego y advertirles sobre el peligro que corrían si las llamas se expandían hacia la casa y explotaba el tanque de gas. El hecho tuvo lugar en un domicilio de calle 170 y 522, donde Trama Urbana entrevistó en exclusiva a la familia afectada. Micaela, la hija del dueño del rodado, relató: "Estábamos durmiendo cuando mi papá, desde su pieza, que tiene una ventana que da al pasillo, escuchó un estruendo y empezó a los gritos. No sabemos si fue la explosión de un vidrio o de una goma, porque el tubo de gas no llego a explotar. Al asomarse, vio que su auto se estaba prendiendo fuego y, en un tramo de diez minutos, ya no se podía salir por el frente de la casa. Vimos desde el fondo cómo se incendiaba el vehículo y esperamos. Lo primero que hicimos fue llamar a los bomberos, pero no hubo respuesta. Estuvimos entre media hora y cuarenta minutos aguardándolos, tiempo durante el cual terminó de consumirse el auto", agregó Micaela sobre lo que vivieron. U Nuevo ataque de quemacoches y otra familia sin consuelo Esta vez fue en calle 170 y 522. El propietario del vehículo despertó por la madrugada y se encontró con el incendio. Los vecinos de los diferentes barrios ya no saben qué hacer para frenar el vandalismo Momentos angustiantes La damnificada, además, contó que se tuvieron que ir "al fondo, porque teníamos miedo a que el tubo de gas explote. Afortunadamente, el tanque estaba casi vacío y tenía un seguro en la válvula que se cerró. Igualmente, no quedo nada, solo restos del rodado. La Policía llegó atrás de los bomberos, ninguno pudo asistirnos". El vehículo perdido "lo estaba reconstruyendo, le hizo el motor nuevo. Lo había sacado para llevarlo al taller, es el auto de la familia y lo tenemos hace tres años", declararon las víctimas. Ya que el automóvil no contaba con la cuota actualizada del seguro, la familia deberá hacerse cargo de la pérdida material. Hasta el cierre de esta edición, aún no se encontró a los responsables. Arriba: la hija del dueño del rodado. Abajo: el Renault 11 TS, consumido por las llamas Abandonados por la Policía Después del accidente, no pudieron volver a dormirse "escuchamos que pasaban muchas motos y, como nos quedamos preocupados, llamamos para que pase un patrullero. Estuvimos toda la noche mirando y no pasó ninguno. Hace poco tiempo se prendió fuego una casa y murieron niños, fue otro caso en el que los bomberos tardaron en llegar. Desde ese hecho, realizamos reuniones entre los vecinos para pedir que mejoren el servicio de la Policía y de los bomberos. Sin embargo, no cambió nada en el servicio", explicaron finalmente. La causa fue caratulada como "incendio de automotor" y actuó en el lugar la UFI en turno junto con la comisaría Decimocuarta, a cargo de Juan Ramón Verón. www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata 28 +54 92215620833 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Un cuerpo, un homicidio y un misterio en Romero "Nadie lo reconoció por el barrio y, hasta el momento, seguimos sin poder identificarlo", admitió ante este diario un jefe policial haciendo referencia al hombre que fue asesinado en Melchor Romero el sábado. Lo único que se sabe es que tenía entre 25 y 30 años y que su muerte se produjo a raíz de los severos golpes que tenía en su cabeza; de hecho, "del cuello para abajo no tenía una sola lesión. Todas las que presentaba eran en el cráneo", afirmaron. El cadáver fue hallado la madrugada del sábado, boca arriba, descalzo y con 50 pesos en un bolsillo. Cerca de su posición los investigadores descubrieron una campera marrón, un par de zapatillas de cuero embarradas y una gorra con sangre, además de dos botellas de bebidas alcohólicas, una vaina servida calibre .22 y dos cartuchos intactos del mismo calibre. "Lo que dificulta la tarea (de reconocimiento) es que no tenía documentos encima y nadie, aún, vino a denunciar una desaparición de persona", añadió una fuente, quien manifestó por lo bajo que el hecho pudo haberse materializado en el marco de una pelea. Barrio Norte: encuentran un hombre ahorcado en una obra Los pesquisas trabajan para determinar las circunstancias de lo sucedido. Es el cuarto hecho similar en los últimos meses, tratándose de una modalidad que causa preocupación tra mañana que sale de la normalidad para los vecinos de Barrio Norte. Esta vez, amanecieron con la noticia de una misteriosa muerte a pocas cuadras de Plaza Olazábal. Se trata del hallazgo del cuerpo de un hombre ahorcado dentro de una construcción emplazada en 10 y 37. El hallazgo ocurrió durante las primeras horas de ayer y se desplegó un gran operativo policial que contó con la presencia en el lugar de más de veinte agentes y seis móviles que despertaron la curiosidad de los transeúntes. En los primeros datos que pudieron recabar los pesquisas se constata que la persona cuyo O cuerpo "se encontraba colgado de una soga, sin vida" es un hombre de 39 años llamado Sebastián Calvino. Según indicó un vecino "hace dos años que la obra estaba parada. Nunca veíamos movimiento ahí, por eso nos resultó tan extraña la presencia de patrulleros en el lugar". Si bien entre las primeras hipótesis algunos investigadores sostienen la idea de que se trata de un suicidio, todavía no se descarta que sea un caso de homicidio ya que, al cierre de esta edición, los uniformados continuaban recaudando huellas para que, junto con la operación de autopsia, se reúnan más datos y pistas para determinar las circunstancias y causas del deceso. El cadáver, a la vista de todos "Llegó la Policía y empezaron a mirar hacia adentro. No entendíamos qué estaban mirando, comenzamos a sospechar que podía haber algún vagabundo que se había muerto solo", relató un lindante y luego, impresionado, agregó: "Cuando cruzamos vimos la imagen del ahorcado, se lo podía distinguir fácilmente. Es la primera vez que vemos una cosa así". Según las descripciones que aportaron los voceros, se trata de un hombre calvo que vestía un buzo rojo, camisa y pantalón de jean azul. Un comerciante de la zona declaró al respecto: "No pudimos distinguir si era alguien del barrio". Es el cuarto suceso similar en el último tiempo, luego de que personas se hubieran colgado en diferentes plazas de la ciudad. El impresionante hallazgo ocurrió durante las primeras horas de ayer DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 29 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Robaron un autoservicio de Gonnet a punta de pistola y se dieron a la fuga elincuentes armados ingresaron a un autoservicio de Gonnet, ayer al mediodía, amenazaron a una de las empleadas y huyeron a pie con la recaudación, informaron voceros. El episodio se produjo alrededor de la 1, en un negocio ubicado en 7 y 504, hasta donde llegaron dos asaltantes que, a punta de pistola, exigieron el dinero de la registradora y escaparon antes de que las fuerzas de seguridad notaran la situación. Uno de los empleados habló con Trama Urbana y comentó: "Entraron dos muchachos; uno fue directo a la caja y el otro hasta este puesto donde está siempre la dueña. A la cajera le apuntaron con un arma y le pidieron la plata. Quedó paralizada, no se pudo mover por lo asustada que estaba". Según se precisó, lo que los malvivientes sustrajeron fue cambio, mayormente, y no se llevaron nada de mercadería. Asimismo, las fuentes afirmaron que si bien los sospechosos ingresaron con la cara parcialmente cubierta, todo quedó registrado, ya que el local cuenta con cámaras tanto en el interior como en el exterior. Ocurrió a plena luz del día, cerca de las 13 horas. Los asaltantes ingresaron, se dirigieron hasta la caja, sustrajeron el dinero amenazando a una de las empleadas y escaparon sin poder ser detenidos. Según las fuentes, este es el primer episodio delictivo que sufrieron desde que abrieron Edictos D POR 5 DÍAS- La Plata. TARSIA LIDIA SUSANA, vende cede y transfiere el fondo de comercio, Bazar y juguetería, sito en calle Presidente Perón Nº 421 de Ensenada a don EDUARDO ENRIQUE RODRIGUEZ QUINTANA, DNI 92968616 libre de pasivo y personal – Reclamos de ley en el mismo comercio- Dr. Juan Agustín de Barrio, Contador Público.- La Plata, Septiembre de 2016.12,13,14,15,16/9 El Juzgado de Paz Letrado de Monte, cita y emplaza por 30 días a herederos y acreedores de JUAN ALBERTO CERVETTI a fin que comparezcan a hacer valer sus derechos.- Monte, 6 de Septiembre de 2016.SILVANA MARTA BREA – AUXILIAR SECRETARIA -13, 14 y 15/9 Uno de los empleados del negocio, en diálogo con el diario Hoy Por último, el muchacho precisó: "Al ratito apareció un policía que siempre está custodiando afuera. No sé dónde estaba porque al momento del robo no lo vi, pero cuando los ladrones se fueron, yo me asomé para gritarle y ahí se dio cuenta de qué pasaba. En ese momento salió a co- rrerlos unas cuadras, pero no los pudo atrapar". Fue el primer hecho de estas características que sufrió el negocio en varios años de servicio, por lo que esta situación ha sido una postal realmente llamativa e inusual para los trabajadores del lugar. Familiares del apuñalado exigen detención del agresor Hilda, madre del licenciado atacado con un cuchillo Se intensifica la búsqueda del agresor de San Carlos que apuñaló a un licenciado en informática de 42 años tras una discusión vial la semana pasada. Familiares de José Alberto Ferreira, la víctima, exigen a las autoridades la detención de la persona que lo apuñaló y lo dejó internado en el Hospital Español, con el 10% de uno de sus riñones comprometido. Lo único que se pudo precisar en relación al atacante es que sería una persona de entre 45 y 50 años, con poco cabello y ojos marrones. Además, mediría alrededor de 1,70 metros y al momento del hecho estaba vestido con una campera negra, jeans y manejaba una camioneta Ford Ranger, color rojo. Tras declarar en la subcomisaría La Unión, el padre del herido demandó que se agilice el pedido de las filmaciones de las cámaras de seguridad de la zona que captaron el hecho para dar con el agresor o, en su defecto, algún testigo que pueda aportar datos. El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº 6 del Dto. Judicial La Plata, Secretaría Única, cita y emplaza por treinta días a herederos y acreedores de SOUBIELLE VICTOR CARLOS.- La Plata, 9 de Agosto de 2016.MARIA FERNANDA PELUSSO – SECRETARIA -13, 14 y 15/9 El Juzgado Civil y Comercial Nº 9 de La Plata, cita y emplaza por treinta días a herederos y acreedores de NESTOR RENEE DEMAESTRI.- La Plata, 5 de Julio de 2016.Dra. CLAUDIA ALEJANDRA MENTASTI – AUXILIAR LETRADA -13, 14 y 15/9 El Juzgado en lo Civil y Comercial Nº 10 de La Plata, cita y emplaza por treinta días a herederos y acreedores de OSCAR ALBERTO GHIBA.- Plata, 11 de Julio de 2016.JUAN JOSE MONTOLIVO – SECRETARIO -13, 14 y 15/9 El Juzgado en lo Civil y Comercial Nº 10 de La Plata, cita y emplaza por treinta días a herederos y acreedores de DORA ESTHER MARCHIONNI.- La Plata, 7 de Septiembre de 2016.JUAN JOSE MONTOLIVO – SECRETARIO -13, 14 y 15/9 El Juzgado Civil y Comercial Nº 13 Secretaría Única La Plata, cita y emplaza por el término de treinta días a herederos y acreedores de EDUARDO AMERICO BACCARO.- La Plata, 29 de Agosto de 2016.MARTAS CRISTINA SPINOLA – AUXILIAR LETRADA -13, 14 y 15/9 El Juzgado Civil y Comercial Nº 21 Secretaría Única La Plata, cita y emplaza por el término de treinta días a herederos y acreedores de MARIA CRISTINA ARAUZ.- La Plata, 22 de Agosto de 2016.KENNETH FRANCIS MOORE – AUXILIAR LETRADO -13, 14 y 15/9 El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº 21 del Departamento Judicial de La Plata, cita y emplaza por el término de treinta días a herederos y acreedores de PIRO ELBA CARMEN.- La Plata, 1 de Septiembre de 2016.KENNETH FRANCIS MOORE – AUXILIAR LETRADO -13, 14 y 15/9 JUAN JOSE MONTOLIVO – SECRETARIO -13, 14 y 15/9 El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº 21 del Departamento Judicial de La Plata, cita y emplaza por el término de treinta días a herederos y acreedores de ROMERO CARLOS ALBERTO.- La Plata, 25 de Agosto de 2016.KENNETH FRANCIS MOORE – AUXILIAR LETRADO -13, 14 y 15/9 El Juzgado Civil y Comercial Nº 10 de La Plata, cita y emplaza por treinta días a herederos y acreedores de EDUARDO FELIX BUIANI.- La Plata, 2 de Septiembre de 2016.JUAN JOSE MONTOLIVO – SECRETARIO -13, 14 y 15/9 El Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial Nº 21 del Departamento Judicial de La Plata, cita y emplaza por el término de treinta días a herederos y acreedores de IGNACIO OSCAR MARTINEZ.- La Plata, 31 de Agosto de 2016.KENNETH FRANCIS MOORE – AUXILIAR LETRADO -13, 14 y 15/9 El Juzgado Civil y Comercial Nº 10 de La Plata, cita y emplaza por treinta días a herederos y acreedores de RUBEN RAFAEL GRASSI.- La Plata, 9 de Agosto de 2016.- www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata +54 92215620833 30 DIARIO HOY EN LA NOTICIA LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Les roban, los balean y piden un rescate por falso secuestro Otro episodio similar en el centro platense Dos jóvenes fueron atacados por motochorros. Ella recibió un tiro cerca del corazón y está en grave estado. Los delincuentes huyeron n joven y su novia fueron baleados por dos motochorros que les robaron sus celulares y que, luego, llamaron a los familiares de la chica para exigir dinero por un falso secuestro, informaron ayer fuentes policiales. El hecho ocurrió el domingo a la madrugada en el barrio porteño de Parque Chacabuco, cuando Mauro Mazzitelli (22) salió de su casa junto a Josefina Pintos (21) para ir a un cumpleaños. Entonces fueron sorprendidos por los delincuentes, uno de los cuales los amenazó con armas y les exigió los teléfonos. Pese a que no se resistieron, uno de los cacos disparó varias veces hiriéndolos a ambos, que fueron trasladados al hospital Durand. Allí se estableció que ella recibió dos tiros en el pecho y dos en el brazo izquierdo, mientras que él presentaba un balazo en la mano izquierda. Luego, el joven fue derivado al sanatorio Agote, sin riesgo de vida, mientras que Pintos fue intervenida quirúrgicamente y quedó internada U Los jóvenes atacados en 17 y 48 La escena del hecho: allí fueron baleadas las víctimas en coma inducido y pronóstico reservado, con un proyectil alojado en la columna vertebral. Llamado extorsivo Según relató la madre de la muchacha, mientras ella estaba en el nosocomio esperando que su hija saliera del quirófano, su suegra recibió un llamado extorsivo desde el celular de Josefina, pidiéndole dinero por un falso secuestro. Al saber que era una farsa, cortó la comunicación. Para lograr dar con los maleantes, la Policía analiza las cámaras de seguridad del lugar. El brutal caso que afectó a dos jóvenes en Parque Chacabuco que fueron atacados a balazos durante un robo se asemeja con el que vivieron en nuestra ciudad dos estudiantes a mediados de abril. Como publicó diario Hoy en ediciones anteriores, Belén García Sachetto (24) y Adrián Etcheverry (22) caminaban cerca de las 8 por 17 y 48 luego de salir de un bar, cuando fueron abordados por un delincuente escoltado a pocos metros por un cómplice. En medio del robo comenzaron a dispararles, recibiendo él cuatro impactos en sus piernas y ella uno en el rostro, a la altura del ojo. El joven fue trasladado al policlínico San Martín, donde poco después recibió el alta; ella, en cambio, continúa aún luchando por su vida desde el hospital Rossi, en donde ingresó en estado desesperante y hoy se encuentra internada e inconsciente. Un barrio en construcción, jaqueado por la inseguridad Los vecinos de un barrio aún en construcción de Lisandro Olmos denunciaron ante Trama Urbana la reiteración de ilícitos en los que se ven inmersos en los últimos días, sin que nadie haga nada por ellos. En diálogo con este medio, una residente de la zona manifestó que, tanto ella como otros lugareños, ya sufrieron "seis robos en apenas dos días", y hasta el momento nadie fue siquiera demorado por las causas. "En su mayoría, son casas en construcción, dentro de un barrio nuevo llamado El Paraíso. Necesitamos que alguien nos escuche, porque evidentemente no existimos para la Municipalidad", se quejó una frentista. Tanto ella como el resto de los residentes del lugar, ubicado en 66 y 183, no encuentran soluciones a la problemática en la que se ven inmersos. "El fin de semana que pasó fue una pesadilla: una seguidilla de robo tras robo", finalizó. El lugar afectado por los reiterados robos DIARIO HOY EN LA NOTICIA www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata NECROLÓGICAS +54 92215620833 Tel.:+542214338900 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 SEPELIOS con cariño y rogamos una oración en su memoria. Sus restos serán inhumados hoy a las 10.15 hs. en el Cementerio Local. Servicio Fúnebre a cargo de Cuadra Sepeliod. Av. 72 Nº 916 e/ Nació el 02/02/2016 y se durmió en 13 y 14, telfax: 451-8181. los brazos de nuestro Señor el CUADRA SEPELIOS 11/09/2016. Su mamá Micaela A. Ruiz; sus hermanos Luca Joaquín Ruiz y Zoe Ailyn Ruiz; sus abuelos Cecilia Oviedo y Javier Ruiz; sus tíos Alan y Renata. Primos, tíos y demás deudos, despiden sus restos en la Capilla del Cementerio Local de La Plata, hoy a las 8 hs. JUANA VALENTINA MARTINA ORIANA RUIZ "MARTINITA" (Q.E.P.D.) 13 hs. en el Cementerio Local. Servicio a cargo de Alvear Sepelios, calle 49 Nº 838 e/ Diag. 74 y 12. Tel (0221) 4211111. co, despiden con dolor a su querido amigo. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 421-1500/483-1500. SEPELIOS ALVEAR VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS PEREIRA BEATRIZ ROSSI VDA. DE AMEZOLA (Q.E.P.D.) ALBERTO CARLOS ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. María Ofelia Gramajo de Tellechea y Berta Paredi de Lockart, participan su fallecimiento y acompañan a Guillermo y familia en el dolor, por la pérdida de su mamá. Beatriz querida, siempre estarás en GONZALEZ VDA DE nuestro recuerdo. Servicio a cargo de AGUILERA (Q.E.P.D.) Alvear Sepelios, calle 49 Nº 838 e/ Falleció el 12/09/2016. Sus hijas Juana Diag. 74 y 12. Tel (0221) 4211111. María y Sandra Aguilera; sus nietos SEPELIOS ALVEAR Gabriela, Vanesa, Virginia y Germán, Pablo, Braulio, Alenka e Ignacio; sus hermanos José, Roberto, Leo y María Luisa; sus bisnietos, sobrinos y demás familiares, participan con pesar su fallecimiento, ruegan una oracion por su eterno descanso en paz y que sus resENRIQUE QUIROZ tos serán inhumados hoy a las 13.15 PANOZO (Q.E.P.D.) hs. en el Cementerio Local. Casa Osacar S.A., calle 56 Nº 735 Tel/Fax: 421- Falleció el 12/09/2016. Su compañera 5510/0375. María Angélica Salvarezza; sus hijos CASA OSACAR S.A. Carla y Enrique; hijos de afecto María Elena, Rosalía, Carina, Mariela y Alejandro Moreno; sus hijos políticos Florencia y Roberto; sus nietos, hermanos, hermanos políticos, sobrinos y demás deudos, participan con profundo dolor su fallecimiento. Sus restos serán trasladados a cremación hoy a ANTONINA MONASTRA las 12.45 hs. al Cementerio del Pdo. DE CLARES ("NINA") de Berazategui. Despedida a partir de (Q.E.P.D.) las 10.45 hs. Servicio Fúnebre a cargo Falleció el 12/09/2016. Su esposo de Dei Sepelios. 12 N° 1792 e/68 y 69. Raúl; hijos Sandra, Rosangela y Alber- Te. 451-7852 to; yerno Guillermo Kubaj; nietos: Juan SEPELIOS DEI Martín, Joaquín, Lautaro, Octavio, Luciano y Daniela; nietas políticas MacaGLADYS MARIBEL rena y Joana; hermana María; sobrinos FERREYRA (Q.E.P.D.) de afecto Samanta y Alejandro; nietas Falleció el 12/09/2016. Su familia de de afecto Delfina y Ambar; sus vecinos afecto, Dr. Carlos Nicolás Formoso; su Cacho y Perla Di Lorenzo, y demás señora Ester; sus hijos César, María, deudos, invitan a acompañar sus res- Cristian; y Claudio Cumo, participan tos hoy a las 11.15 hs. al Cementerio con profundo dolor su fallecimiento. Local. Dpto. "A". Av. 53 n° 1181 e/ 18 Sus restos serán trasladados a cremay 19. Telefax: 451-7360 / 457-6290. ción hoy a las 8.45 hs. al Cementerio Gallianoehijos@hotmail.com.ar. del Pdo. de Berazategui. No se efectúa GALLIANO E HIJOS velatorio. Servicio Fúnebre a cargo de Sepelios. 12 N° 1792 e/68 y 69. Te. ANTONINA MONASTRA Dei 451-7852 AISPURO ABEL (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Sus hijas Alicia, Cristina, Marcela y Abel; sus hijos políticos; Elena Bastons; sus nietos, nietos políticos, bisnietos y demás deudos, participan su fallecimiento e invitan a acompañar sus restos, hoy al Cementerio La Plata Parque. Despedida a partir de las 8.30 hs. Río Sepelios, casa velatoria calle 24 Nº 673 e/ 45 y 46. Tel: 479-3398/4708 - Fax: 4792598 o sin cargo al 0800-333-2790. Administración Av. 44 esq. 26. RIO SEPELIOS ABEL AISPURO (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Tus compañeros de SUM SA, sector cobranza acompañan a Cristina y a Pablo y Familia en este difícil momento. Río Sepelios, casa velatoria calle 24 Nº 673 e/ 45 y 46. Tel: 479-3398/4708 - Fax: 479-2598 o sin cargo al 0800-3332790. Administración Av. 44 esq. 26. RIO SEPELIOS DAMIAN NIEVAS PABLO (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Su esposa Debora Isabel Carrizo; sus hijos Román y Ramiro Nievas; su hermano Maximiliano Nievas; su madre política Norma Isabel; su hermano político Ricardo carrizo; su tía Norma Nievas; sus primos, amigos y demás deudos, participan su fallecimiento e invitan a acompañar sus restos, hoy desde el Cementerio Local. Despedida a partir de las 8.30 hs. Río Sepelios, casa velatoria calle 24 Nº 673 e/ 45 y 46. Tel: 479-3398/4708 - Fax: 479-2598 o sin cargo al 0800-333-2790. Administración Av. 44 esq. 26. RIO SEPELIOS MARIA HOLLMAN (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Su hermana Magdalena Hollman; sus sobrinos Stella Maris y Oscar González; Miguel Angel Bruno y Elida Mercedes Deytos; sus sobrinos nietos y demás deudos, participan su fallecimiento e invitan a acompañar sus restos, hoy al Cementerio La Plata Parque. Río Sepelios, casa velatoria calle 24 Nº 673 e/ 45 y 46. Tel: 479-3398/4708 - Fax: 4792598 o sin cargo al 0800-333-2790. Administración Av. 44 esq. 26. RIO SEPELIOS DE CLARES ("NINA") (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. José Di Lorenzo y familia participan con dolor el fallecimiento de su amiga Nina, acompañando con profundo pesar a toda su familia. Av. 53 n° 1181 e/ 18 y 19. Telefax: 451-7360 / 457-6290. Gallianoehijos@hotmail.com.ar. GALLIANO E HIJOS ANTONINA MONASTRA DE CLARES ("NINA") (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Club Rancho Móvil La Plata, Comisión Directiva y Socios acompañan a Raúl y familia en este difícil momento, elevando una oración en la memoria de la querida "Nina". Av. 53 n° 1181 e/ 18 y 19. Telefax: 451-7360 / 457-6290. Gallianoehijos@hotmail.com.ar. GALLIANO E HIJOS ANTONINA MONASTRA DE CLARES ("NINA") (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Sus amigos de la Media 11: Mafalda, Cristina, Marcelo y Elsa acompañan a su familia en este difícil momento. Av. 53 n° 1181 e/ 18 y 19. Telefax: 451-7360 / 457-6290. Gallianoehijos@hotmail.com.ar. VALERIANA TASSONE (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Sus hijas Viviana y Gladys Alfan; sus hijos políticos Dr. Doldan, Carlos Jorge; sus nietos Santiago Luna, Luisina y Augusto Doldan Alfano; sus nietos políticos Manuel Ponce de León; su ahijado Joirge Baldantoni; su hermana Nicolina Tassone; sus hermanos políticos Nestor Baldontani y Beatriz. Sus sobrinos, sobrinos políticos y demás deudos, invitan al sepelio e inhumación a afectuarse en el Cementerio Parque La Plata, hoy a las 9.45 hs. No se realiza velatorio. Ruta 36 km 63 1/2, calle 612.Empresa Los Hornos Sepelios, Av. 66 Nº 1858, La Plata - Tel/Fax (0221) 4560973. LOS HORNOS SEPELIOS GALLIANO E HIJOS SPIRO RAPI (Q.E.P.D.) SEPELIOS DEI CELINA GLORIA MARALLES (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Sus hermanos María Antonia, María Rosa, Juan Angel, Raúl Oscar y Marta Noemí; sus hermanos políticos, sobrinos, sobrinos nietos; sus amigas Susana y Alejandra; los profesores Martín, Tomás y demás deudos, invitan a acompañar sus restos hoy a las 11 hs. al Cementerio Local. Sala Velatoria calle 2 Nro. 469 (41 y 42) Dto. A. Servicio Fúnebre a cargo de Saltalamacchia Sepelios, calle 2 Nro. 469 (41 y 42). Tel. 4247077. SALTALAMACCHIA SEPELIOS RAMÓN JULIO MAC DOUGALL (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Su hijo Carlos Alberto; su hija política Aracella Ibarra; sus nietos Natalia Paola, Carlos Javier y Jonatan, Romina, Nahir y Oscar; sus bisnietos Melody, Nahiara, Dilan, Paulina, Taiel y Juan Emilio, participan su fallecimiento y que sus restos serán inhumados hoy en el Cementerio Parque de Berisso, partiendo el cortejo a las 12.45 hs. desde sala velatoria en calle 16 e/ Av. Montevideo y 169 nº 4660 Berisso. Escritorio: Av. Montevideo e/ 16 y 17 Nº 1419 Berisso.Tel 461-2207. Falleció el 12/09/2016. Su esposa Elena; sus hijas Yamila y Sandra; sus hijos políticos Gerardo y Diego; sus nietos Santiago, Emma, María y Martina, participan con pesar su falleci- SEPELIOS ITALO DI LAZZARO miento e invitan al velatorio que se realizará hoy de 9 hs. a 11.45 hs. Sala PARTICIPACIONES velatoria 57 e/ 5 y 6. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 421-1500/4831500. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS SPIRO RAPI (Q.E.P.D.) CARLOS ALBERTO ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Sus sobrinos Daniel, Cecilia y Claudia D'Onofrio, Adriana, Maia, Justina y Tomás D'OTERESA nofrio, participan su fallecimiento. BERSCHADSKY Exequias a cargo de Viuda de D. Boc(Q.E.P.D.) cia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: Falleció el 12/09/2016. Sus hijos Hugo 421-1500/483-1500. y Julio Cesar Aguilar; sus hijas políticas VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS Graciela Gargano y Cristina Felisa; sus nietos; sus bisnietos; su hermana Josefa y demás deudos, participan con profundo dolor su fallecimiento, e invitan a acompañar sus restos al cementerio local a las 11.15 hs. No se Telefono 421-1111 / 0800-222-9657 realiza velatorio. Servicio Fúnebre a cargo de Cuadra Sepeliod. Av. 72 Nº 916 e/ 13 y 14, telfax: 451-8181. BEATRIZ PEREIRA CUADRA SEPELIOS NOEMI LUCIA MONTIVERO VDA. DE ENRIQUE (Q.E.P.D) Falleció el 12/09/2016. Hijos Mónica y Darío;hijos políticos Hugo y Natalia; nietos Yanina, Paola, Matías, Pamela, Jesica, Evelyn, Milagros e Ivana; nietos políticos Emanuel, Daniel, Alfredo y sus doce bisnietos, nos despedimos Falleció el 11/09/2016. Sarita della Croce, Jorge Lescano y familia, participan con profundo dolor su fallecimiento y acompañan a la familia en este momento. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 421-1500/483-1500. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS ALBERTO CARLOS ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Los amigos de Juliana: La Parda y Esteban, La Negra y Lisandro, Bren, Marian, Julie y Sebastián despedimos con mucho dolor a nuestro mas fachero padre postizo y acompañamos a Juan, Guille y Ani, en este difícil momento. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 4211500/483-1500. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS ALBERTO CARLOS ANDRADE (Q.E.P.D.) ALBERTO CARLOS ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Su compañera en la vida Nelba Lucía Bugín e hijos, ROSSI VDA. DE lo despiden con todo el amor de este AMEZOLA (Q.E.P.D.) Falleció el 12/09/2016. Tu hijo Guiller- mundo. Exequias a cargo de Viuda de mo; tus nietos Andrea, Federico, Ca- D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. rolina y Virginia; tus bisnietas Juana y Tel/fax: 421-1500/483-1500. Josefina; tu familia política Nenina; VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS CARLOS ALBERTO Pedro, Marcos y Sabrina, te despiden ANDRADE (Q.E.P.D.) con amor y piden por tu eterno descanso, y el reencuentro con tu amado Falleció el 11/09/2016. Sus amigos: Patricia y Mario Oroná, Mónica y GuiIsmael, Gracielita y seres queridos. Sus restos serán inhumados hoy a las llermo Bernal, Adriana y Carlos Fran- VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS OLIVERA ZENON (Q.E.P.D.) CURCIO NANCY (Q.E.P.D.) VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS CARLOS ALBERTO ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. La Dirección del Hospital Mario Larrain de Berisso, acompaña con profundo dolor el fallecimiento de nuestra querida compañera Nancy Curcio y reza una oración. Sala velatoria: calle 11 esq. 163. Tels 4646153-4612565, Berisso. Falleció el 11/09/2016. Eduardo Jaime Cerdá y familia participan con profundo dolor el fallecimiento de Carlos y ruegan una oración en su memoria. Exequias a cargo de Viuda de D. Boc- SEPELIOS MARIANO FLAMMINI cia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 421-1500/483-1500. NANCY CURCIO VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Acompañamos a nuestros amigos en este momento tan triste abrazándolos fuertemente con mucho amor, Anchu, Setu, Mili, Lucas, Nati, Pori, Negra, Lichu, Vero, Mati, Cane y Nico. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 4211500/483-1500. Falleció el 11/09/2016. Sus compañeros de trabajo: María Gomez, Giselle Miglio, Adriana Galván, Sofía Espinosa, Fabiana Manteiga, Mabel Rivas, Rodrigo Roldán, Matías Enrique, Daniel Dántola, Mercedes Gomez y Estela Soto, participan con profundo dolor el fallecimiento de Nancy y acompañan a su familia en este difícil momento. Sala velatoria: calle 11 esq. 163. Tels 4646153-4612565, Berisso. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS SEPELIOS MARIANO FLAMMINI ALBERTO CARLOS ANDRADE (Q.E.P.D.) ALBERTO CARLOS ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Familia Bujín y familia Balatti, participan con profundo dolor la partida de nuestro querido Carlos. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 421-1500/483-1500. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS ALBERTO CARLOS ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Gladys Solivella, Salvador Giangrasso, Celeste Valencia, Mariano, Lázaro e Italo Giangrasso acompañan a sus seres queridos en este difícil momento con un abrazo de amor y paz. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 4211500/483-1500. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS ALBERTO CARLOS ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Marcela Brown, Mónica Redolatti, Silvana Lorenzotti, Ana L. Castiglioni, Luján Collivadino, Natalí Rao y Julieta Sánchez acompañan a Guille y sus hermanos en este difícil momento. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 4211500/483-1500. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS CARLOS ALBERTO ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Acompañamos a Juan Pablo en este difícil momento, sus amigos: Pablo, Santi, Nano, Julián, Joaquín, Martín, Luján, Caro, Mariano, Javier, Seba y Diego. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 421-1500/483-1500. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS CARLOS ALBERTO ANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Su esposa Santa Epifania Rodriguez, despide con mucho dolor al que fue un excelente esposo, padre, hermano, abuelo, amigo y vecino. A quien recordará siempre con amor. Sus hijos, su hijo políticos, sus nietos y demás deudos, participan su fallecimiento y que sus restos fueron acompañados al Cementerio Local, en el día de ayer. Av. 53 n° 1181 e/ 18 y 19. Telefax: 4517360 / 457-6290. Gallianoehijos@hotmail.com.ar. Falleció el 11/09/2016. Su hijo Diego Posterivo; su hija política Romina Perez; sus nietos Sofía, Catalina y Juan Sebastián, Norberto Posterivo; primos y demas deudos, participan su fallecimiento y que sus restos fueron acompañados ayer al Cementerio Parque GALLIANO E HIJOS de Berisso. Sala velatoria: calle 11 esq. 163. Tels 4646153-4612565, Berisso. ALBERTO OJEDA Falleció el 11/09/2016. Tus compañeros del consultorio te despedimos con mucho cariño y acompañamos a tu familia en este triste momento. Mario, Emiliano, Lucila, Daniel, Adriana, Gladys, Marcelo, Christian y Javier. SEPELIOS MARIANO FLAMMINI Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: NANCY CURCIO 421-1500/483-1500. (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Su esposa Falleció el 11/09/2016. Los compañeEthel Costa; hijas Mónica y Claudia ros de Juliana de la Secretaría de DeAdorni; hijos políticos Miguel y Chris- mandas Originarias participan el falletian; nietos Federico y Leandro Donatelli, participan su fallecimiento. Sus restos fueron trasladados ayer al Cementerio Parque Iraola. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 4211500/483-1500. VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS cimiento de su padre y la acompañan DR. JOSE MARÍA en este difícil momento. Exequias a ITURRERIA (Q.E.P.D.) cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Falleció el 10/09/2016. Omar Ruscitti, Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 421- Susy González; sus hijos Andrés y Verónica; su hija política Inés; sus nietos 1500/483-1500. Juan, Mora y Felipe, participan con VDA. DE D. BOCCIA E HIJOS dolor su fallecimiento y acompañan a Graciela, Marcela, Martita y Diego en CARLOS ALBERTO este difícil momento y elevan una oraANDRADE (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Los amigos de ción en su memoria. Casa Osacar S.A., su hija Juliana: Marina, Fabián, Lucia- calle 56 Nº 735 Tel/Fax: 421na, Cecilia y Elioser la acompañan en 5510/0375. CASA OSACAR S.A. este difícil momento y ruegan una oración en memoria de su padre. Exequias a cargo de Viuda de D. Boccia e Hijos. Calle 57 e/5 y 6. Tel/fax: 4211500/483-1500. "CHAMACO" (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Su esposa Elsa; sus hijos María Carmen, Jorge y Hugo; sus hijos políticos Osvaldo y Sandra; sus nietos Dardo, Mara y Leonardo; su sobrina Cristna. Hermanos políticos, sobrinos, sobrinos políticos y demás deudos, participan su fallecimiento y que sus restos fueron acompañados ayer al Cementerio Parque Iraola. Av. 53 n° 1181 e/ 18 y 19. Telefax: 451-7360 / 457-6290. Gallianoehijos@hotmail.com.ar. GALLIANO E HIJOS ALBERTO OJEDA (Q.E.P.D.) Falleció el 11/09/2016. Martín, Gladis y Claudia, participan con profundo dolor su fallecimiento y que sus restos fueron acompañados ayer al Cementerio Parque Iraola. Av. 53 n° 1181 e/ 18 y 19. Telefax: 451-7360 / 457-6290. Gallianoehijos@hotmail.com.ar. GALLIANO E HIJOS RECORDATORIOS RAUL CARLOS BIANCHI (Q.E.P.D.) 13/08/2016-13/09/2016. A un mes de tu muerte, tu única nieta Abi Ortega Bianchi, te dice: ¡Plegaria!. ¡Déjame la vida por más que se escape con las horas!. ¡Dejame la vida por más que muera viviendo!. ¡Plegaria!. Abuelo, NELIDA EDITH IOCCO era tu deseo vivir pero ya te fuiste del DE CRIVELLI (Q.E.P.D.) lugar a donde no querías volver, vivienFalleció el 11/09/2016. Sus hijos Ro- do, muriendo. sana Isabel Crivelli, Nélida Inés Crivelli, Rafael Eduardo Crivelli y Alfredo Juan CARLOS RAUL BIANCHI (Q.E.P.D.) Crivelli. Sus cuñados, cuñadas, nietos y demás deudos, participan con dolor 13/08/2016-13/09/2016. A un mes de de su fallecimiento y que sus restos tu muerte, tu hija Fabiana; tu nieta Abi; tu hijo político Pedro; Coca, Adriana, fueron inhumados ayer en el Cementerio Parque de la Gloria. Sala Velatoria alumnos y verdaderos amigos, te calle 2 Nro. 469 (41 y 42) Dto. A. Ser- dicen que hoy en sus heridas ha quevicio Fúnebre a cargo de Saltalamac- dado un profundo dolor. Que tu somchia Sepelios, calle 2 Nro. 469 (41 y bra no caminará sola en el olvido porque estaremos siempre a tu lado, con 42). Tel. 424-7077. amor. Tu familia. SALTALAMACCHIA SEPELIOS 31 Efemérides de Hoy 1782 Fundación de la Casa Cuna u Hospital de Expósitos, nombre que identificaba a los chicos abandonados, sin padres reconocidos, en la ciudad de Buenos Aires. La creó el virrey Juan José de Vértiz. 1806 Creación del Regimiento de Patricios de la ciudad de Buenos Aires para luchar contra las invasiones inglesas. Los primeros jefes fueron Cornelio Saavedra y Esteban Romero. Fue la organización militar de los grupos de criollos y españoles liberales organizados políticamente desde la época del virrey Vértiz. 1896 Nació el actor argentino Tito Lusiardo, quien acompañó con su figura de porteño a Carlos Gardel en las películas El día que me quieras y Tango bar. Con 19 años subió por primera vez a un escenario para decir dos bocadillos en la pieza Bajo Belgrano, de Ivo Pelay. 1900 Entró en vigencia la Conscripción Militar Obligatoria en la República Argentina. La Asamblea Nacional aprobó la ley, que también se la llamó ley Rivadavia, en honor a un proyecto del comodoro Martín Rivadavia. 1957 Falleció el escritor argentino José Luis Ríos Patrón, oriundo de la provincia de Entre Ríos. Colaboró en la revista Sur y el diario La Nación. 1967 Nació el basquetbolista estadounidense Michael Jordan, considerado el mejor jugador de la historia de ese deporte. Llevó a los Bulls de Chicago al récord de más partidos ganados en una temporada (1995-1996) con 72 triunfos, marca que fue batida este año por los Golden State Warriors. 1971 Falleció el periodista y libretista catalán, Luis Miguel Grau, autor del recordado y exitoso ciclo radial Los Pérez García. Farmacias de turno LA PLATA 1 e/ 73 y 74 3 y 60 7 y 525 13 y 36 14 y 46 19 y 56 25 e/ 32 y 33 44 y 24 72 esq. 10 56 y 10 60 e/ 24 y 25 66 e/ 10 y 11 120 y 531 137 e/ 527 y 528 Dg. 74 e/ 3 y 4 Dg. 80 e/ 4 y 5 Ruta 11 y 95 VILLA ELISA Av. Arana (419) y 4 (ex 10) ENSENADA La Merced 380 LOS HORNOS 66 y 142 GONNET 14 y 502 CITY BELL Cno. Gral. Belgrano y 445 BERISSO 11 e/ 152 N y 153 7 e/ 164 y 165 Av. Palo Blanco 540 www.diariohoy.net Diario Hoy @diariohoynet diariohoylaplata DIARIO HOY EN LA NOTICIA +54 92215620833 32 LA PLATA, MARTES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2016 Gaturro HORÓSCOPO ARIES Paso hacia adelante, proyecto que se concreta antes de tiempo. Las perspectivas en lo afectivo atenuarían desdichas del pasado. La posibilidad de reconciliación es alta. TAURO No desanimarse frente a sugerencias que preocupan, tome de eso lo que realmente le sirve. La claridad en las palabras llevaría a desenlace feliz con su pareja. GÉMINIS Sería provechoso llegar a un acuerdo, aunque no sea demasiado tentador. La misma situación que generó problemas por un malentendido podría repetirse en discusión con sexo opuesto. CÁNCER La variedad en la forma de actuar no significa que falle en sus principios. Se probará frente a situación inesperada, confíe en usted. Los sueños pueden concretarse si cede. LEO No podría realizar compra programada por atraso en movimientos de papeles. La relación que tanto esperó daría un paso adelante, manéjese con la mayor naturalidad posible. Interesante invitación deportiva. VIRGO Habría modificaciones en su vida que harían variar momentáneamente sus actividades. Asegúrese de que todo sea revisado por persona de su confianza, hay detalles que a usted se le escapan. LIBRA Espontaneidad y agilidad se combinan en reunión muy productiva. Un mensaje que se preveía llega a tiempo y se confirma. No desatienda asuntos pendientes de papeles. ESCORPIO La quietud a veces genera confusiones que no son tan necesarias. Reactive la creatividad y exponga sus puntos de vista. Plenitud en el campo de los afectos. SAGITARIO Asegurarse diálogo con personas idóneas daría chance de avanzar y programar suceso importante. Sepa distinguir la luz en el amor: cuide lo que vale la pena. CAPRICORNIO Sabría interpretar propuesta y responder sabiamente. Mantenga expectativa. Oportunidad de recuperar vínculo familiar: gran alivio y respiro. ACUARIO Podría postergarse actuación laboral que habría estado pautada. Las posibilidades de reconocer sus errores del pasado estarían cerca, no las pase por alto. PISCIS Se verá envuelto sin saber en un hecho que termina bien. Las probabilidades de resurgir en lo laboral son muchas, vuelva a empezar con esperanza. LOTERÍAS POR NIK Lelo (loco por la tele) POR JUAN CHAVES SANTA FE SANTA FE SANTA FE SANTA FE (LA 1ª - 11.30 HS.) MATUTINA VESPERTINA NOCTURNA MONTEVIDEO MONTEVIDEO MATUTINA Nacional, Provincia y Santa Fe Lunes a viernes 11:30, 14, 17 y 21 hs. Montevideo Sábados 21 hs. Nacional, Provincia y Santa Fe Sábados 11:30, 14 y 21 hs. Córdoba Miércoles 21 hs. Montevideo Lunes a viernes 15 y 21 hs. Santiago Viernes 21 hs. Mendoza Sábados 21 hs. 1 7378 11 7800 1 028 11 930 2 7409 12 1408 2 2413 12 9468 2 3816 12 3979 2 45184 1263507 2 6829 12 3505 2 615 12 236 38 42 43 47 52 3 8365 13 0892 3 8081 13 2041 3 5209 13 3549 3 51509 1310421 3 9784 13 3469 3 986 13 352 54 55 56 57 64 4 2079 14 5183 4 2777 14 0402 4 0149 14 8438 4 79519 1452850 4 0282 14 9045 4 202 14 726 5 6205 15 3156 5 9669 15 8549 5 2684 15 0428 5 04098 1593086 5 7409 15 2826 5 694 15 469 6 2510 16 3888 6 2864 16 0889 6 4047 16 1793 6 10249 1639011 6 1955 16 6318 6 769 16 467 7 4343 17 7455 7 6640 17 1141 7 2548 17 9438 7 57840 1714370 7 6667 17 7763 7 142 17 926 8 8 1534 18 9956 8 4914 18 3078 8 2772 18 5505 8 31738 1883068 8 0149 18 5652 8 648 18 475 9 6289 19 7792 9 4429 19 4326 9 2109 19 4370 9 26810 1937735 9 2726 19 8800 9 952 19 865 10 0911 20 4377 10 5181 20 4016 10 3500 20 7021 1021823 2012586 10 2062 20 7401 10 382 20 542 PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA PROVINCIA NACIONAL NACIONAL NACIONAL NACIONAL MATUTINA VESPERTINA NOCTURNA (LA 1ª - 11.30 HS.) MATUTINA VESPERTINA NOCTURNA 1 4749 11 5853 1 3533 11 8993 1 0063 11 7229 1 0329 11 7712 2 6982 12 1653 2 8542 12 7775 2 5359 12 2035 2 0472 12 8597 3 5372 13 9015 3 6718 13 6018 3 6056 13 2352 3 0794 13 9054 4 4803 14 6367 4 8464 14 3663 4 9236 14 5082 4 3956 14 9643 5 0273 15 4506 5 0010 15 7902 5 6715 15 2099 5 2438 15 1082 6 1081 16 2535 6 7029 16 1529 6 5590 16 3466 6 2452 16 2113 7 4433 17 0200 7 9967 17 2251 7 6692 17 1639 7 6442 17 1623 1 8845 11 1800 1 4895 11 5029 1 9758 11 9480 1 9342 11 5723 2 6427 12 4048 2 8725 12 1251 2 3757 12 7654 2 9795 12 6431 3 5620 13 3348 3 3834 13 3858 3 5462 13 1100 3 3780 13 3787 4 8319 14 3817 4 0355 14 2893 4 8169 14 3727 4 0222 14 5974 5 6937 15 5102 5 2378 15 4844 5 6764 15 1254 5 2567 15 5365 6 7830 16 4262 6 4498 16 5211 6 3074 16 8077 6 8473 16 4590 7 8175 17 5846 7 5194 17 6931 7 1952 17 5810 7 0174 17 3205 9 2054 19 1897 9 9428 19 4317 9 1793 19 0082 9 9682 19 7247 8 8403 18 6750 8 8981 18 6251 8 0808 18 1402 8 5203 18 8166 9 3513 19 8097 9 0206 19 5302 9 2204 19 7856 9 0335 19 1037 10 2759 20 6536 10 5495 20 2422 10 7393 20 8147 10 1255 20 7657 10 5168 20 4782 10 4110 20 9353 10 7974 20 2221 10 7632 20 8052 8 2746 18 6377 8 1437 18 2662 8 9893 18 5828 8 9964 18 5990 El tiempo para mañana Nubosidad variable MÁX Probabilidad de lluvias. Vientos fuertes del sudoeste, con MÍN ráfagas. o 15 oC 11 C El tiempo para el jueves Vientos moderados a leves del sudoeste. MÁX MÍN 9 oC MÁX 18 oC 5 SUPER PLUS 72 82 90 94 97 ACIERTOS GANADORES PREMIOS VAC. $1.000.000 7 2 $41.238 6 61 $901 5 819 $6 QUINIELA PLUS 9 SORTEO Nº 9874 SORTEO Nº 9874 03 04 07 10 12 05 08 11 24 25 16 21 24 26 39 32 43 44 45 47 59 61 64 72 76 59 62 64 65 68 77 85 90 96 99 71 79 95 96 99 ACIERTOSGANADORES PREMIOS ACIERTOSGANADORES PREMIOS 7 5 $12.218 9 VAC. $31.239.994 Temperaturas en el país y en los centros turísticos CAPITAL FEDERAL CÓRDOBA Vientos leves del oeste, rotando MENDOZA al sector norte. SAN JUAN MÍN LA RIOJA oC SALTA Cielo parcialmente nublado Nubosidad variable 16 oC 12 13 19 23 29 1 3103 11 9200 1 0117 11 9115 1 5120 11 2915 1 53129 1197859 (LA 1ª - 11.30 HS.) El tiempo para hoy QUINIELA PLUS SORTEO Nº 9874 NOCTURNA Programa de Sorteos y Quinielas 15 12 TUCUMÁN 25 7 SANTA FE 20 8 USHUAIA 21 8 SANTA TERESITA 24 11 SAN CLEMENTE 21 7 VILLA GESELL 27 13 PINAMAR 23 10 MAR DEL PLATA 10 7 NECOCHEA 12 9 VILLA CARLOS PAZ 12 9 LA QUIACA 11 8 PUERTO MADRYN 12 11 11 23 24 13 8 6 8 5 2 5 | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/2437188/base-2016---diario-hoy | 9ee9d400-2cd0-44e3-8cfb-38916772daa9 |
Si su sitio web cuenta con aplicaciones personalizadas de procesamiento de datos o ha sido diseñado para generar páginas web de forma dinámica, probablemente necesitará una base de datos para almacenar y recuperar datos.
Puede realizar estas acciones en la pestaña Sitios web y dominios > Bases de datos.
Por omisión, la lista de bases de datos se muestra en el modo de visualización Lista activa. Para pasar a Lista clásica, use el icono presente al lado de la casilla de búsqueda. La principal diferencia entre estos dos tipos de listas es que la Lista activa le permite ver las estadísticas acerca de la base de datos y el nombre del sitio web asignado a la base de datos.
Herramientas de gestión de bases de datos
Puede usar las herramientas de gestión de bases de datos de terceros proporcionadas con Plesk para editar tablas de bases de datos, importar y exportar datos y efectuar consultas SQL. Estas herramientas están disponibles bajo el enlace correspondiente en la pestaña Sitios web y dominios > Bases de datos. Por ejemplo, Plesk utiliza phpMyAdmin para administrar bases de datos MySQL.
Cuando instala una aplicación del catálogo de aplicaciones, todas las bases de datos y las cuentas de usuario de base de datos requeridas se crean automáticamente. También puede asignar una cuenta de usuario creada manualmente a una base de datos creada por una aplicación web. Si desea más información, consulte la sección Aplicaciones web > Bases de datos de aplicación.
Acceso a bases de datos con ODBC
Si desea desplegar una aplicación que opere con una base de datos mediante un controlador Open Database Connectivity (ODBC), deberá crear un origen de datos ODBC apropiado en el sistema operativo. En Plesk para Windows puede añadir orígenes de datos ODBC para distintos controladores ODBC soportados. Si desea más información, consulte la sección Acceso a bases de datos con ODBC (Windows). | es | escorpius | https://docs.plesk.com/es-ES/onyx/customer-guide/bases-de-datos-de-sitios-web.69535/ | 8f706ceb-705c-47be-8b7b-f474e574b4b5 |
La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85
SEGURIDAD SISMICA DE PRESAS Dr Alberto Jaime P1 Dr Venancio Trueba L2 1 Investigador, Instituto de Ingeniería, UNAM 2 Ingeniero Consultor "La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85" CICM, SMIE, SMIG, SMIS México D F, Septiembre 14 de 2015 La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L CONTENIDO 1. ANTECEDENTES 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO 3. COMPORTAMIENTO SÍSMICO DE ALGUNAS PRESAS DE MÉXICO 4. SEGURIDAD SÍSMICA DE PRESAS 5. CONCLUSIONES La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 1. ANTECEDENTES Se distinguen tres tipos de seguridad en las presas: 1) Seguridad Física ante ataques premeditados que buscan destruirlas o vandalismo 2) Seguridad Industrial. Medidas y acciones para que el personal realice la operación y mantenimiento en condiciones confiables e higiénicas 3) Seguridad de Presas. Determinación: periódica de las condiciones estructurales u operacionales de una presa o de alguna de sus partes durante su funcionamiento normal; de emergencia en condiciones de eventos extraordinarios, tales como: sismo, avenidas, etc. Tal determinación se hará con inspecciones y estudios cuyos alcances dependerán de si es periódica de funcionamiento normal, o después de un evento extraordinario. La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 1. ANTECEDENTES En esta presentación se hará una revisión de las causas de fallas en presas y de su comportamiento sísmico. Se ilustrarán algunas fallas ocasionadas por sismo en diferentes tipos de presas a nivel mundial. También se revisará el comportamiento sísmico de algunas presas de México, junto con los procedimientos de análisis y diseño sísmico empleados. El enfoque es el de seguridad de presas La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 1. ANTECEDENTES TIPOS DE PRESAS o CORTINAS: 1) RÍGIDAS: Mampostería (gravedad, con contrafuertes); concreto (gravedad, con contrafuertes, arco, arco gravedad) 2) FLEXIBLES: homogénea de tierra, materiales graduados, enrocamiento con corazón impermeable, enrocamiento con cara de concreto 3) MIXTAS: combinación de rígida con flexible. La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO 2.1 PRESAS DE CONCRETO No se conoce de fallas de presas de concreto gravedad o de arco importantes. Algunas han sufrido daños bajo sismos cercanos y de magnitud Richter mayor de 7. Presas con contrafuertes o con vertedores controlados que funcionan como tales, sí han presentado daños severos Shih Kang Dam Taiwan Chi Chi Earthquake, M 7.6 Sept 21, 1999 La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO Concreto gravedad con contrafuertes Fuente: Nuss Engineering LLC La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO Grietas horizontales en el cambio de geometría Desplazamiento de bloques de concreto hacia aguas abajo Filtraciones a través de grietas Daños en compuertas Las reparaciones en 1991, incluyeron inyección de grietas e instalación de anclas pretensadas. Fuente: Nuss Engineering LLC La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO Presas de arco ACCIÓN DE ARCO TRANSMISIÓN A LOS EMPOTRAMIENTOS TRANSMISIÓN A LA CIMENTACIÓN La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO Concreto arco gravedad Han fallado empotramientos o laderas. Aceleraciones medidas superiores a 1g la presa no sufrió daños La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO presas de tierra La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO 2.2 PRESAS DE TIERRA Lower San Fernando Dam Lower Van Norman Reservoir Dam, Feb 10, 1971 Falla por licuación de los materiales de la cortina La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) http://earthquake.usgs.gov/learn/publications/la-damstory/ A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO Lower San Fernando Dam and/or Lower Van Norman Reservoir Dam, Feb 10, 1971 http://earthquake.usgs.gov/learn/publications/la-damstory/ La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. La Ingeniería (14 septiembre A Jaime P y V Trueba L Civil a2015) 30 años de los sismos del ´85. A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO (藤沼ダム La presa Fujinuma JAPÓN falló el 11 de marzo, 2011, 25 min después del sismo de Tohoku. Desparramó el agua sobre la cortina, probable pérdida de bordo https://youtu.be/dnGRpu1ZBDM libre por asentamiento. La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. https://en.wikipedia.org/wiki/Fujinuma_Dam (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO NEPAL sismos de 2015 Deslizamiento de laderas al vaso La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 2. FALLAS DE PRESAS POR SISMO PRESA ZIPINGPU CHINA ENROCAMIENTO CON CARA DE CONCRETO H =156 m La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 3. COMPORTAMIENTO SÍSMICO DE ALGUNAS PRESAS DE MÉXICO H = 152 m Mediciones del Infiernillo. Asentamientos permanentes CM 1.5 cm CC CM Contornos de deformación irrecuperable SISMO 1985 CC 11 cm Desplazamientos sísmicos 14/feb/1979 Z Y La Villita F La Ingeniería Civil a 30 años de los(cm) sismos del ´85. ASENTAMIENTOS AX AZ 0.34g 0.40g 0.33g (14 septiembre 2015) http://www.ecp.fr/files/content/sites/mssmat/files/logiciels/gefdyn/799_815%20Sica.pdf AY A Jaime P y V Trueba L 3. COMPORTAMIENTO SÍSMICO DE ALGUNAS PRESAS DE MÉXICO Comportamiento de La Villita La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) http://www.ecp.fr/files/content/sites/mssmat/files/logiciels/gefdyn/799_815%20Sica.pdf A Jaime P y V Trueba L 4. SEGURIDAD SÍSMICA DE PRESAS La Comisión Nacional de Irrigación, (CNI,1926) inicia la construcción de presas del México Moderno; sin embargo, existen presas de los siglos XVI al XIX y muchas del período 1880 - 1920. Se construían con mampostería, de gravedad o contrafuertes; así como de enrocamientos y tierra con muros de mampostería como elemento impermeable y de tierra compactada con sección homogénea. A partir de 1946, con la SRH, las presas se construyeron de materiales graduados; tierra homogénea; enrocamiento con cara de concreto; de mampostería; secciones mixtas con mampostería o concreto y terraplén; de concreto gravedad y arco, y de concreto rodillado. La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 4. SEGURIDAD SÍSMICA DE PRESAS Criterios de diseño de presas de tierra en México, entre 1944 y 1959 (Marsal y Benassini,1959): • Análisis de estabilidad de taludes (construcción y operación) método sueco. • Se considera la acción del flujo de agua establecido y el vaciado rápido. • En zonas sísmicas método seudoestático de estabilidad con aceleración de 0.10g en sentidos vertical y horizontal. • El uso del corazón impermeable inclinado se considera inaceptable en las regiones sísmicas por el peligro de agrietamientos que pudiera provocar el reacomodo de la roca ante la acción de un temblor intenso La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 4. SEGURIDAD SÍSMICA DE PRESAS En 1969, Benassini y Casales reportan que los criterios de diseño son los anotados antes, solo cambian los coeficientes sísmicos entre 0.05g y 0.15g según la región sísmica del país. En 1975, Marsal y Reséndiz presentan en su libro, métodos de análisis por elementos finitos en condiciones estáticas y dinámicas. El diseño sísmico se hace considerando la ocurrencia de los probables sismos en el sitio y las condiciones del mismo. Se hace notar que desde 1959 se insiste en la necesidad de instrumentar las presas para la medición de distorsiones de los taludes y asentamientos de la cortina, la colocación de acelerógrafos, piezómetros e inclinómetros, lo cual se hizo en varias presas. Con estos datos se han retroalimentado los modelos y mejorado los métodos de diseño de las presas. La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 4. SEGURIDAD SÍSMICA DE PRESAS Sismos para análisis y diseño de presas La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 4. SEGURIDAD SÍSMICA DE PRESAS El Consultivo Técnico de la CONAGUA establece un operativo en caso de sismos, que consiste en hacer visitas de inspección de emergencia a las presas, si ocurre un sismo con una magnitud Richter mínima ML a una distancia en un radio R. ML 4 5 6 7 8 R (km) 25 50 80 125 200 Además, se están elaborando tres normas NMX PROY-NMX-AA-XXX-SCFI-2015 Operación Segura de Presas partes 1, 2 y 3 La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 5. CONCLUSIONES COMPORTAMIENTO SÍSIMICO DE PRESAS DE CONCRETO Las presas de concreto, excepto las de contrafuerte, se comportan bien, en general, durante los sismos, se pueden tener: GRIETAS • horizontales en los cambios de rigidez de la cortina; • agrietamientos en las estructuras de control de compuertas; • en bordillos, parapetos, o en estructuras adosadas tales como casetas de guardia o control. FILTRACIONES Y FUGAS • las fugas de agua en la cortina aumentan poco después del sismo; • algunos macizos o formaciones rocosas, de los empotramientos o cimentación, han experimentado aumento de filtraciones después del sismo. La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 5. CONCLUSIONES Presas de concreto • No hay amplificación de la aceleración entre la base de la presa y su corona. • En 3 presas aceleraciones superiores a 2g, en todos los casos sismos con epicentro cercano y de foco poco profundo: – Pacoima presa de arco (USA), 2.3g – Kasho presa de gravedad (Japan), 2.05g – Takou presa de gravedad (Japan),2.04g • Los daños son leves aún con múltiples ciclos. • Las réplicas de alta intensidad no han causado daños adicionales. La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 5. CONCLUSIONES COMPORTAMIENTO SÍSIMICO DE PRESAS DE TIERRA • Se comportan bien en general durante los sismos • Pueden presentar algunas grietas • Algunos macizos o formaciones rocosas han experimentado aumento de filtraciones después del sismo • La licuación ha ocurrido en presas de poca altura, de arena y limos saturados, y en los suelos de cimentación de algunas. EXHIBEN ASENTAMIENTOS PERMANENTES • La presas de El Infiernillo y La Villita, por ejemplo, han registrado asentamientos irrecuperables de algunas decenas de cm por acomodo de los enrocamientos, sin detrimento de su seguridad La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L 5. CONCLUSIONES Los asentamientos permanentes pueden provocar una pérdida de bordo libre inaceptable que se puede solucionar sobreelevando la cortina o construyendo parapetos. Finalmente, en México, las presas bajo condiciones sísmicas han tenido un comportamiento satisfactorio, dentro de lo esperado. En pocos casos ha habido algunas fallas de carácter local. La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L La Ingeniería Civil a 30 años de los sismos del ´85. (14 septiembre 2015) A Jaime P y V Trueba L | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/1404802/la-ingenier%C3%ADa-civil-a-30-a%C3%B1os-de-los-sismos-del-%C2%B485 | 6e92567e-da04-4dab-bb30-ba460668fcaa |
Cinco canteranas madrileñas participarán en el stage de
WATERPOLO Cinco canteranas madrileñas participarán en el stage de entrenamiento conjunto de España y Canadá 13 de marzo de 2015. – Carmen Baringo (La Latina), Elia Montoya (AR Concepción), Marta Mota, Adriana Serrano y Elena Vesperinas (Madrid Moscardó) compartirán entrenamiento con 'las guerreras del agua' y la selección de Canadá en el stage conjunto de preparación que se va a desarrollar en Madrid entre el 16 y 21 de marzo. Las cinco canteranas madrileñas, nacidas en los años 1997 y 1998, están invitadas en los entrenamientos de tarde (19 horas), que tendrán lugar en la piscina del Consejo Superior de Deportes. Será, sin duda, una excelente oportunidad para conocer los métodos de trabajo en la selección absoluta y para respaldar con una motivación añadida su apuesta por la práctica del waterpolo. El seleccionador Miki Oca ha convocado a 16 jugadoras para el stage y entre ellas, hay igualmente dos jugadoras de Madrid Moscardó (Patricia Herrera y Andrea González), así como las dos madrileñas que juegan en equipos catalanes (Laura López y Pilar Peña). La selección española prepara su quinto y decisivo partido de Liga Mundial que le mide a Holanda en el M-86 el martes 24 de marzo (19 horas). Las holandesas son primeras en el grupo B europeo con 12 puntos y España, que ha perdido con Holanda y Grecia como visitante, cuenta con 6 puntos. Sus posibilidades para clasificarse para la Super Final del 9al 14 de junio pasan por acabar como segundas con 12 puntos ganando a holandesas y griegas en España, y esperar que Italia, en el grupo A, gané sus dos últimos partidos en casa. Además de las jugadoras canteranas, Miki Oca también va a contar como invitados con la colaboración de dos técnicos de clubes madrileños Francisco Javier Pareja (Madrid Moscardó) y Astrid Álvarez (AR Concepción), así como con la ayuda técnica del entrenador de porteros del CDN Boadilla, Miguel Ángel González Santamaría. REAL FEDERACIÓN ESPAÑOLA DE NATACIÓN CONVOCATORIA EQUIPO ABSOLUTO WATERPOLO FEMENINO Actividad: Lugar: Fechas: Stage ESP- CAN Madrid 16 al 21 de marzo de 2015 DEPORTISTAS APELLIDOS NOMBRE BACH PASCUAL Marta 93 CN MATARO ESPAR LLAQUET Anna 93 CN SABADELL ESTHER RAMOS Laura 90 CN SABADELL FORCA ARIZA Judith 96 CN SABADELL GARCIA GODOY Mari Carmen 90 CN SABADELL GONZALEZ LOPEZ Irene 96 CN RUBI GONZALEZ MASA Andrea 95 CN MADRID MOSCARDO HERRERA FERNANDEZ Patricia 93 CN MADRID MOSCARDO LEITON ARRONES Paula 00 CN TERRASSA LOPEZ VENTOSA Laura 88 CN MATARO MIRANDA DORADO Lorena 91 CW DOS HERMANAS ORTIZ MUÑOZ Beatriz 95 CN RUBI ORTIZ REYES Matilde 90 CN SABADELL PAREJA LISALDE Jennifer 84 CN SABADELL PEÑA CARRASCO Mª del Pilar 86 CN SABADELL Mª Elena 94 CN SABADELL SANCHEZ GONZALEZ AÑO CLUB DEPORTISTAS INVITADAS (ENTRENOS DE LA TARDE 19:00 h) BARINGO ROMERO Carmen 98 CN LA LATINA MONTOYA VELAYOS Elia 98 AR CONCEPCION MOTA GARRIDO Marta 97 CN MADRID MOSCARDO SERRANO RAMOS Adriana 97 CN MADRID MOSCARDO VESPERINAS SANCHEZ Elena 97 CN MADRID MOSCARDO EQUIPO OFICIALES APELLIDOS NOMBRE CLUB - CENTRO - FED. COMETIDO OCA GAIA Miguel Angel RFEN Seleccionador VALLS NART Jordi FED. CATALANA Entrenador GONZALEZ SANTAMARIA Miguel Angel C.D.N. BOADILLA Entrenador de Porteros MUNCUNILL MORALES Oscar Fisioterapeuta LUREÑA Eduardo Preparador Físico ENTRENADORES INVITADOS APELLIDOS NOMBRE CLUB - CENTRO - FED. COMETIDO PAREJA ALVAREZ Francisco Javier CN MOSCARDO Entrenador ALVAREZ CORA Astrid AR CONCEPCION Entrenadora | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/720766/cinco-canteranas-madrile%C3%B1as-participar%C3%A1n-en-el-stage-de | bdea0dd5-187f-47cc-a8ce-2141db26e5a9 |
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feature sort:updated-asc encuentra repositorios que contienen la palabra "feature," clasificados por la fecha de actualización menos reciente. | es | escorpius | https://docs.github.com/es/enterprise-server@3.0/search-github/getting-started-with-searching-on-github/sorting-search-results | 540e0c58-20c2-43ca-95e2-bb3477f2bb5b |
Candidatas para la revisión del aumento mamario
El aumento mamario es una de cirugías estéticas que se realizan en el mundo con mayor frecuencia. En el campo del realce mamario se han hecho avances increíbles. Sin embargo, aún existe el riesgo de que se presenten complicaciones. Además, algunas pacientes que se sometieron al aumento mamario en su juventud quizás deseen reducir el tamaño de sus implantes a medida que se hacen mayores. Obtenga más información sobre la posibilidad de ser candidata para la revisión de implantes mamarios, los implantes mamarios "incorrectos" y las complicaciones quirúrgicas asociadas con el aumento mamario.
¿Quiénes son candidatas para la revisión de implantes mamarios?
Existen diversos motivos estéticos, emocionales y médicos por los que las mujeres pueden considerar una revisión del aumento mamario o una cirugía de extracción de implantes mamarios. Las mejores candidatas para la revisión de implantes mamarios son las mujeres que gozan de buena salud, no están embarazadas o amamantando, y están disconformes con sus implantes mamarios actuales. Los implantes mamarios incorrectos y las complicaciones quirúrgicas son los dos motivos principales por los que las pacientes optan por una revisión del aumento mamario.
Implantes mamarios "incorrectos"
La cirugía de aumento mamario no siempre arroja los resultados que la paciente desea. Esto puede deberse a implantes mamarios incorrectos, procedimientos quirúrgicos incorrectos o, simplemente, expectativas poco realistas por parte de la paciente. Las mujeres pueden darse cuenta de que se sentían más satisfechas con la forma de su cuerpo antes de tener los implantes, o bien, de que los senos más grandes dificultan sus actividades diarias. Estas mujeres son buenas candidatas para la cirugía de extracción de implantes mamarios.
Otros casos de implantes mamarios incorrectos incluyen a mujeres que no están conformes con el tamaño o la forma de los implantes mamarios que recibieron. Las mujeres que sienten que sus implantes originales son muy pequeños o muy grandes pueden considerar la revisión del aumento mamario. El reemplazo de implantes mamarios puede ser una opción para las que sienten haber recibido implantes mamarios incorrectos y no están conformes con la forma de sus senos.
Los implantes mamarios de silicona, recientemente aprobados por la Administración de Alimentos y Medicamentos de Estados Unidos (FDA) después de más de 14 años fuera del mercado, por lo general brindan una sensación más natural al tacto que los implantes mamarios de solución salina. Las mujeres que esperaban la sensación al tacto de los implantes de silicona, pero tuvieron que recibir implantes de solución salina debido a las disposiciones de la FDA, quizás estén disconformes con la sensación de sus mamas. Las mujeres que no están satisfechas con sus implantes de solución salina pueden ahora ser candidatas para la revisión de implantes mamarios, para recibir implantes de silicona en su lugar.
Como todas las cirugías, el aumento mamario conlleva algunos riesgos. Aunque, desde su presentación a principios de la década del 60, la seguridad de los implantes utilizados para realzar los senos de las mujeres se ha perfeccionado continuamente, todavía pueden ocurrir una serie de complicaciones. Los implantes mamarios incorrectos, las cicatrices, la colocación inadecuada de los implantes y los problemas de salud no relacionados directamente con la cirugía de implante son apenas algunos ejemplos de los motivos médicos para la extracción o el reemplazo de los implantes.
Entre algunas de las complicaciones que pueden surgir después de la cirugía de aumento mamario se incluyen:
contractura capsular: tensión de la cápsula o del tejido cicatrizal que rodea al implante mamario. Cuando esto sucede, debe extirparse el tejido cicatrizal o el implante mamario; puede luego colocarse otro implante, si la paciente así lo decide. La contractura capsular puede ser muy dolorosa, y algunos síntomas incluyen el endurecimiento de las mamas y los cambios en su tamaño o forma.
rotura, desinflado o filtración del implante: por causa del desgaste natural o los implantes mamarios incorrectos. Habitualmente, los implantes de solución salina que se rompen se detectan fácilmente y no es necesario tratarlos con tanta urgencia como a los implantes de silicona rotos, que pueden provocar una reacción adversa grave en el organismo.
infección: todas las pacientes quirúrgicas enfrentan el riesgo de padecer una infección en los lugares de la incisión y alrededor de éstos. La mayoría de las infecciones pueden tratarse con antibióticos, pero, si una infección grave no responde al tratamiento no quirúrgico, es probable que sea necesario extraer los implantes a fin de permitir la curación completa del área.
formación de arrugas en el implante: también conocida como "ondulación", puede presentarse cuando se desplaza la silicona o la solución salina dentro del implante, o bien, cuando el tejido mamario que rodea al implante se modifica con el tiempo por causa de las fluctuaciones hormonales y el debilitamiento de la piel del pecho.
desplazamiento: con el tiempo, el implante puede desplazarse y crear un aspecto asimétrico. Tres efectos comunes del desplazamiento o cambio de sitio del implante son la simnastia, la forma imprevista del implante y la asimetría.
Simnastia: se produce cuando los dos implantes mamarios se rozan entre sí, sobre la parte superior del esternón; es habitual en las mujeres que tienen el esternón deprimido o cuyo tejido mamario es inadecuado.
Forma imprevista: una vez en su lugar, los implantes mamarios incorrectos pueden tomar una forma no deseada o imprevista, por ejemplo, pueden ubicarse demasiado altos en el esternón o ser demasiado anchos para la figura de la paciente.
Asimetría: puede ocurrir como consecuencia de la inexperiencia de un cirujano o el peso del mismo implante; los senos asimétricos suelen lucir desparejos y desproporcionados.
Es importante destacar que algunas de estas complicaciones pueden evitarse con la planificación cuidadosa y la selección de la técnica quirúrgica adecuada. Además, las cirugías de revisión de implantes mamarios recurrentes pueden producir un resultado estético poco satisfactorio.
No todas las candidatas para la revisión del aumento mamario tienen implantes mamarios incorrectos. En algunas pacientes, pueden presentarse problemas de salud no relacionados que exigen la extracción de los implantes. Un ejemplo es el diagnóstico de cáncer de mama. Si bien el cáncer de mama no se vincula con los implantes mamarios, el tratamiento de la enfermedad puede ser más efectivo después de la extracción de los implantes.
Los cambios en el estilo de vida son otro factor motivador de la revisión, el reemplazo o la extracción de los implantes mamarios. Una mujer puede sencillamente decidir que ya no desea los implantes, o que el tamaño específico que eligió ya no satisface sus objetivos estéticos. Cualquiera sea la razón, una paciente que no esté conforme con sus implantes mamarios es una candidata potencial para la revisión del aumento.
Busque un cirujano plástico cerca de donde vive
En caso de que los senos aumentados presenten complicaciones debido a implantes mamarios incorrectos, o si está pensando en modificar el tamaño o la forma de sus implantes por motivos no médicos, un cirujano plástico con experiencia puede ayudarla a determinar si usted es candidata para la revisión o extracción de implantes mamarios. Realice una búsqueda en el directorio de médicos de DocShop, a fin de encontrar un especialista en cirugía de mamas cerca de donde vive. | es | escorpius | https://www.docshop.com/es/education/cosmetic/breast/revision/candidate | a6bd0a1e-4f12-444d-ad8d-74071a5facb2 |
Les elles: "Somos diferentes y es lo que nos hace hermoses
"Entender que llevamos siglos hablando con un masculino imperante en nuestro lenguaje y cambiar eso es super difícil, incluso para mí como una persona no binaria. Estamos aprendiendo; pero en este proceso de aprendizaje no podemos pasar por encima de la dignidad de otras personas": Ginx.
El pasado 24 de agosto se viralizó un video de una clase virtual del Tec de Monterrey. Ahí Andra, une joven no binarie, exigió a otro estudiante que respetara su identidad de género y ser nombrade como compañere. Este evento desató una discusión sobre el uso del lenguaje inclusivo.
Después del revuelo, Andra Milla publicó unos videos en su cuenta de Tiktok en los que agradece el apoyo, explica los hechos y dice que lo sucedido sirve para visibilizar a la población trans y no binarie. Dijo que suele mandarles correos a sus profesores a inicio de cada semestre para pedirles que se refieran a elle con el pronombre correcto, pero no siempre le hacen caso y tampoco sus compañeres. "Me ha pasado más de una vez que los profesores no hacen nada y entonces soy yo intentando que respeten los errores. Esto es misgender, que sucede cuando le impones un género a una persona con el que no se siente cómode". Andra denunció que esto pase tanto en las escuelas, pues deberían ser de los espacios más seguros.
Pie de Página preguntó sobre la importancia de ser nombrade a personas no binaries.
"El derecho de expresar lo que siento sin sentirme incomodade", Daniel, Daguzter, Madame Daguzter, 23 años. Querétaro.
Querétaro es parte del cinturón católico de México, la población aquí es muy persignada y es complicado tener que enfrentarte a este desconocimiento o miedo de las personas, a las que en ningún momento se les ha pasado por la cabeza que esto sí existe y que es válido. Más allá de lo que digan las autoridades, o las figuras del poder elitista, su discurso, o su moralidad, no es algo que tenga que ser cumplido o que deba tener relevancia cuando hablamos de que no son las mismas experiencias de la gente común.
Desde el 2018 me identifico y percibo como una persona de género fluido, y esto me permite expresarme desde un punto neturo, masculino, femenino o no binario, pues es parte de la lucha por mi autonomía e identidad.
Soy una persona que se siente cómoda, cómodo y cómode con todo tipo de pronombres porque en toda mi experiencia he descubierto que puedo abrazar esta feminidad, esta masculinidad y estas formas neutras en la expresión de una persona sin la necesidad de sentirme incomodado.
Pertenezco a House of Apocalipstick. Este es un espacio seguro para mí, pero reconozco que, aunque en mi familia, en mi escuela y en mi trabajo no me he sentido inseguro, hay algunos contextos en donde sí me he sentido incómode respecto a comentarios que la gente hace sin conocer los contextos en los que me desenvuelvo.
Reconozco espacios que, por su geografía y sus condiciones geopolíticas, no podría desenvolverme como me he acostumbrado a hacerlo. Si me voy a espacios donde las personas para nada han escuchado o leído sobre esta comunidad y las identidades trans, sería muy difícil que yo, con toda la confianza, pueda ir con un vestido de terciopelo y mis tacones del 10 a posar en una esquina o en una iglesia.
Pienso que la agenda de los movimientos LGBTTTIQ+ no debe agotarse únicamente en el matrimonio igualitario. Cuando hablamos de nombrar a las personas por sus pronombres, va más allá de lo que mucha gente piensa que es la diversidad y el matrimonio igualitario para todes. Tiene que reconocerse el cambio de identidad de género legalmente, pues en el país y en todo el mundo siempre va a haber ciudadanos, ciudadanas y ciudadanes que forman parte de esta población y necesitan este tipo de servicios y garantías.
Somos personas que cumplimos derechos y obligaciones, y puedes encontrar talento, disciplina, educación y estudios en cualquiera de estas personalidades, y no por eso deberían de vernos inferiores o solo como algo extravagante.
Respecto al caso de Andra siento que se invadió la privacidad de la personita que fue agredida, encima fue ridiculizade y tomado como una broma en redes sociales. Me parece muy alarmante porque también hay que entender a las personas en su rango de edad que también están tomando esa libertad de definirse como elles quieran. Es muy complicado tener que lidiar también con el estado anímico que estén atravesando en ese entonces.
Es importante tomar en cuenta la salud mental de las personas que simplemente estamos pidiendo ser reconocidas como tal. No es nada complicado y no es para nada inhumano, sino todo lo contrario.
"Merecemos ser nombrades", Xóchitl Rodríguez, 27 años. Ciudad de México.
Merecemos ser nombrades, tomades en cuenta y tener acceso a derechos humanos, existir en entornos seguros donde podamos expresarnos con libertad y no tener que fingir, escondernos o ignorar quiénes somos porque la letra E cuesta tanto trabajo de entender y empatizar.
Usar el pronombre elle y jugar con palabras y adjetivos, añadiendo la letra E, es solo la superficie. Todo este tema tiene que ver con el libre desarrollo de nuestra personalidad, de apropiarnos de nuestra existencia y ser quienes somos sin presiones externas o sin tener que cuidar que alguien nos agreda porque sienta que es una imposición, que solo hay hombres y mujeres, que esto solo es una moda o una fase que morirá con el tiempo.
El género y el sexo son construcciones sociales; las diversas formas en que nos nombramos no deberían ser interpeladas con tanta violencia e intolerancia. Sabemos que para muchas personas es complicado incorporar la E en sus vidas, pero eso no debería ser un freno para que nos respeten y tengamos un lugar seguro dentro de nuestros entornos.
Creo que nos dice que estamos tan acostumbrades a lo que nos dijeron de cómo somos las personas que no podemos tener una apertura a escuchar a quienes salen de esas estructuras tan marcadas, como lo es el binarismo de género, pero también toca otros temas de racialización, nivel socioeconómico, etcétera. Nos cuesta trabajo conocer otras perspectivas que no sean las nuestras y, cuando alguien nos intenta mostrar otra faceta, la sentimos como una imposición, como algo que va en contra de lo que pensamos que es "natural".
Somos una sociedad que apela a lo "natural", lo "natural" es hombre y mujer, las personas trans no son naturales. Y bajo esta lógica de que hay cosas '"puras" y "naturales", todo lo que sea una afrenta a esa visión es rechazado y violentado. Creo que sí va en la parte de género, pero también en dinámicas de racismo, clasismo, aporofobia. Cuando nos salimos de lo que se considera 'natural' se siente como una afrenta, como un ataque y pues no es así.
"Simplemente comencé a ser yo", Andy, 21 años, Hidalgo.
Me identifico como trans género fluido. Quizás es un poco confuso para mucha gente; básicamente es como un punto medio entre ambos. Suelo usar cualquier pronombre, femenino, masculino, neutro; el que deseen usar está bien para mí.
Desde que era peque me di cuenta de esto. Recuerdo que durante mi infancia, al haber nacido como mujer, yo le decía a mi mamá que quería ser hombre, pero siempre recibía la misma respuesta de: "ni modo, mi vida, te tocó ser mujer", cosa que finalmente, de alguna forma, adapté a mí.
Durante mi adolescencia, me gustaba verme a lo que alguien llamaría "masculino": cabello rapado, ropa, desodorante "de hombre", todas esas cosas. Al crecer, comencé a verme más "femenina" y, poco a poco, me di cuenta de que, a pesar de no gustarme mi cuerpo ni estar conforme, me adapté y simplemente comencé a ser yo. Si quiero, un día puedo verme como lo más femenino del mundo, al otro, lo más masculino. En un momento me puedo identificar como "él", al otro como "ella", en otro momento como ninguno y simplemente como Andy, y eso está bien".
"Va en nosotros hacer nuestro lenguaje más inclusivo para todxs", Panxo, 15 años, Los Lagos, Chile.
"Ésa es la primera prenda con la que me sentí yo". Foto: Cortesía Panxo.
Me identifico como no binario y utilizo pronombres masculinos. Empecé a identificarme así cuando me di cuenta de que no me sentía cómodo con que me trataran con el género que me asignaron al nacer. Era bastante raro para mí que me trataran con pronombres femeninos; se sentía como si no estuvieran hablando de mí, sino de otra persona.
No encajaba por mi personalidad; muchas veces me intentaron corregir por la manera en que me sentaba o la manera en que hablaba. Nunca entendí por qué las cosas tenían que tener un género específico.
Lamentablemente no he podido salir del clóset para toda mi familia. Me trataban como si algo estuviera mal conmigo, me miraban raro si elegía una prenda que para ellos no debía ser usada por mí y siempre me decían que debía comportarme como una "señorita"; lo que era bastante confuso para mí. Mis padres son los únicos que saben de mi género. No lo entienden completamente, pero son bastante comprensivos y se han disculpado por esas actitudes que me limitaron en el pasado.
Utilizar la ropa y los cortes de pelo que me gustan son las cosas que más me han ayudado a sentirme cómodo, también unirme a grupos de personas LGBTQ+.
Ha sido difícil aceptarme a mí mismo, siempre está ese miedo de que las personas me vayan a rechazar, pero estoy feliz de finalmente poder expresarme de manera más genuina.
Sobre ser nombrado con nombres o pronombres con los que no se identifica:
Si es una persona que no me conoce tanto, no me molesta y le digo mis pronombres preferidos.
Pero cuando una persona sabe mis pronombres y mi identidad y aun así me hace misgender repetidas veces puede ser triste y frustrante. Si es un error accidental es entendible, pero no es poco común que alguien lo haga conscientemente y con la intención de incomodar.
Su experiencia como no binario
Sí me ha hecho ser mas consciente con temas como el feminismo y cómo el sistema nos oprime a todos. Antes no era tan consciente y muchas veces juzgué mal al feminismo, pero ahora me doy cuenta de que su lucha es necesaria y empatizo completamente con ésta.
Es válido usar el lenguaje inclusivo, por ejemplo, varios de mis profesores nos saludan de esta forma: "Hola a todas, todos y todes". Usualmente lo utilizo de esa misma manera. Pienso que usar a la RAE como argumento es bastante ridículo. En Latinoamérica cada país tiene sus modismos y estos tampoco se encuentran en la RAE, pero aun así los usamos. El lenguaje evoluciona y va en nosotros hacer nuestro lenguaje más inclusivo para todxs.
"Nunca encajé y lo sabía", Lloret Gironés, 38 años, Ciudad de México.
Me identifico como trans masculine no binarie. Identidad de género: no binarie. Expresión de género: más masculina. Orientación sexual: queer. Hace casi 2 años empecé a identificarme como no binarie. Nunca encajé y lo sabía… Mucho tiempo incluso dudé ser trans (masc), pero no me sentía cómode así tampoco… hasta que conocí el término, investigué y dije: '¡Por fin!'.
"Somos diferentes y es lo que nos hace hermoses", Khai Torres, 19 años, Zacatecas.
"Son cosas por las que tengo que pasar todos los días: no olvidar mis medicamentos, tomar la testosterona y usar el binder, ya que todo me hace sentir muy cómodo conmigo mismo y me da una apariencia menos binaria, lo que me hace muy feliz :))" Foto: cortesía Khai Torres.
Me identifico como una persona trans masculina no binario, utilizo pronombres él/elle. Desde que tenía 8 años, y al vivir en un pueblo pequeño y extremadamente binario, me dí cuenta de que no encajaba con aquellos que decían ser como yo. Nunca pude conectar al 100%. Hasta que me mudé a la ciudad pude ver que hay muchísimos matices, incluso en una ciudad tan tradicionalista como Zacatecas, por lo que no sentí la necesidad de seguir encasillándome en un extremo.
Al principio no estaba seguro de cómo presentarme ante los demás, porque se esperaban cosas específicas de mí. Me tomó varios años de preguntarme el porqué de las cosas, tomar valor y aceptarme, para poder comprender que el espectro es muy amplio, todes somos diferentes y es lo que nos hace hermoses.
Cuando decidí "salir del clóset" quise que solamente mis padres, hermanos, tíos, primos y abuelos fueran quienes lo supieran directamente de mí. Con otras personas no siento una necesidad de hacerlo. Contrario a lo que esperaba, la mayoría estuvo de acuerdo y dijeron cosas como "ya lo sabíamos» o "qué bueno que te diste cuenta". Algunos otros, más que desaprobarlo, mostraban miedo, porque conocían personas en esa situación que fueron marginadas o excluidas. Afortunadamente me tocó un tiempo en que es mucho más fácil hacerlo, comparado a unos años atrás. Al final todos lo aceptaron, tanto grandes como chicos, así que fue una buena experiencia.
Las primeras fuentes que encontré del tema trans eran unos cortometrajes en Youtube y fueron los que me hicieron comenzar a cuestionarme. A lo largo de los años y con la mayor visibilidad, he podido encontrar testimonios de otras personas que lo comparten por Facebook, Twitter y Tiktok. También hay muchas ilustraciones respecto a eso o películas como 'La Chica Danesa' que me han hecho ver que no estoy solo y que nadie más lo está, por lo que he podido aceptar los altos y bajos.
Qué siente al ser nombrado con su nombre asignado al nacer:
Siento como si me estuvieran invalidando, como si me estuvieran diciendo que yo debo ser lo que ellos quieren que sea. Me trae malos recuerdos escuchar ese nombre, me incomoda porque no me siento bien "en mi propia piel". Me hace perder mucha confianza.
Sobre empatizar con otros movimientos y luchas:
Cuando somos espectadores, lo único que podemos hacer es especular e intentar comprender, pero no es hasta que te encuentras en esa situación que realmente sientes en primera persona. Obviamente todas son experiencias y temas distintos, pero pasar por eso te enseña a empatizar con otros. Además, como somos comunidades con sentimientos y tratos en común, expresamos ese apoyo e interés por las causas.
Creo que el lenguaje inclusivo es una necesidad muy grande actualmente. Muchos escritores y grandes estudiosos han dicho que esto es una tontería pero no lo veo así. Si no desarrollamos algo como esto, estaríamos excluyendo a muchísimas personas. De hecho, el idioma español es muy genérico, cuando generalizamos en cantidades siempre es en masculino, por lo que tanto mujeres como otras minorías quedan fuera de esto, así que no veo una razón por la que no debamos implementarlo. Tal vez el uso de la "x" o "@" funciona escrito, pero necesitamos pasarlo al plano hablado, por eso mismo yo uso mucho el pronombre elle y terminación "e". No es que debamos de luchar por "ser más" u "opacar a otros", sino que debemos buscar ese punto medio en el que respetemos (otros lenguajes) igualmente.
Como estudiante de lenguas extranjeras, puedo ver que la lengua no es solo un medio de comunicación, sino que tiene un trasfondo sociológico, arqueológico, psicológico y, por ende, cultural, muy muy grande. Forma parte de nuestra identidad, por lo que creo que se debe comenzar a reformar cómo usamos el lenguaje, para que vayamos evolucionando y abriendo paso a nuevos horizontes.
Clarissa: "Todas las experiencias son únicas" , 24 años de edad, Ciudad de México
Clarissa gusta de escribir en su diario los pensamientos que tiene sobre la fluctuación de género. Foto: Cortesía Clarissa.
Muchas personas en la cuarentena se dieron cuenta no solo de su orientación sexual, sino sobre su identidad de género y esto es muy importante; creo que todes tenemos que tener alguna etapa de nuestra vida en la que nos cuestionamos nuestra identidad de género, terminen siendo cis o no, está chido decir: "ok soy cis porque ya exploré y ya me di cuenta que sí soy cis, me identifico con el género que nací".
Yo siempre tuve un conflicto con la feminidad, siento que yo no quepo en este mundo siendo mujer, ser no binarie para mí es tener esa flexibilidad de poder explorar con el género lo que yo quiera. El género fluctúa, me gusta denominarme no binarie porque sigo en esta exploración de ver para mí que es el género. Todavía estoy en ese descubrimiento.
Sobre el lenguaje inclusivo es verdad que no estamos acostumbrades a utilizar el lenguaje de esa forma, pero hay que entender que "construyes mundos con el lenguaje y si eliminas palabras estás destruyendo mundos", estás invalidado a un colectivo de personas que sí existen. Si usas lenguaje inclusivo es porque estás visibilizando otras identidades. Para mí el lenguaje inclusivo es el way to go (camino a seguir).
No se está debatiendo, no se está discutiendo qué pasa con las personas no binarias, que utilizan "elle", es algo que se va a ir dando, pero no se va a poder dar si no les reconoces y no solo es reconocer, es nombrarle, si no les estás nombrando entonces cómo les vas a garantizar la posibilidad de vivir como cualquier otra persona.
Una vez, antes que se diera este boom, escribí en mi diario que "existir es resistir, pero todavía no puedo poner el pie para simplemente combatir con mi propia existencia porque me da miedo", y ahora veo esto y digo ¡wow!
"Me encantan los Gremlins porque para mí son no binaries": Clarissa. Foto: Cortesía.
¡Todas las experiencias son únicas! El ser no binarie para la persona A, es totalmente distinto para la persona B. Para muchas personas es una tercera categoría, hay: hombre, mujer, no binarie; pero el chiste de ser no binarie es que es todo un paraguas de identidades que no necesariamente caben en una sola caja porque cada quien lo experimenta de forma distinta.
Las personas cisgénero no terminan de entender qué es el miedo a la burla y a ser exhibides. Rodrigo Alonso López Rodríguez, 23 años, estudiante de historia en la UNAM.
No me reconozco como varón ni como persona heterosexual, me reconozco como persona no binaria.
Considero que es importante dejar de presuponer que todas las personas son heterosexuales o que se reconocen como hombre o como mujer. Las identidades no binarias tienen que ver con no sentirse identificados con alguno de estos dos géneros. vivimos en una sociedad que se rige por normas establecidas que gestionan y regulan la manera en la que expresamos nuestro género.
Yo desde la primaria me sentía obligade a formar parte de los espacios que se asignaban a los varones por convención". Recuerdo las clases de educación física, en específico la actividad del fútbol donde había una puesta en escena sobre la masculinidad y en donde estamos obligades a encajar.
Al ingresar a la universidad tuve la oportunidad de conocerme más a fondo y tuvo que ver con el papel restrictivo del espacio familiar y de otros espacios cercanos. El expresar la identidad conlleva a vivir violencia pero también formas de miedo y de inseguridad frente al rechazo a la diferencia. El compartir espacios y amistades con amigues y generar alianzas es lo que proporciona la seguridad para aclarar y reafirmar lo que somos.
Leí la palabra no binario por primera vez hace unos 5 años en redes sociales, en facebook. En ese momento no me generó ningún impacto significativo. Los procesos de descubrimiento implican ir transitando por varias categorías que dificultan el identificarse como persona no binaria. Fundamentalmente tiene que ver con una manera de expresarse fuera de los límites que establece la oposición varón mujer, masculino femenino y sobre todo encarnar en estar más allá de esa diferencia. Estar en un espacio de zozobra e incertidumbre frente a la violencia, no se trata de una violencia aislada sino que es el resultado de una misma sociedad que en el caso de México deja al día 10 mujeres muertas.
Mis amigues y compañeres me han acogido y acompañado. Las experiencias trans y no binarias también involucran a las personas que no se reconocen como trans y no binarias, es decir las personas cisgenéro. El involucramiento se da desde la empatía.
Las amistades en la universidad, han sido el primer paso para la confianza, es en la escuela donde se abren las alianzas y formas de acción política que les llevan a conocer referentes para nombrar y tener herramientas con las cuales expresarse. Pero también los canales en YouTube como el de Siobhan Guerrero que es profesora trans de la UNAM, son otros espacios de reflexión que ayudan a dar nombre a las experiencias.
El tema de la familia es algo más complejo porque no siempre se logra la escucha. La familia también es una institución de represión en muchas ocasiones y por ello es como vivir en una zona de guerra porque siempre es estar en estado de alerta día y noche y no saber en qué momento puede venir algún tipo de agresión o violencia por parte de esos seres queridos.
Una experiencia que las personas cisgénero no terminan de entender es el miedo a la burla y a ser exhibides y expuestes a la violencia, como sucedió hace poco. Cuando se está a la luz de los ataques no hay tregua, la violencia es frontal y no para. Antes era la rabia por el agravio moral, a fin de cuentas cuando no se reconoce a una persona no binaria tal y como ella se nombra lo que se hace es negar su existencia, es interpelar a una persona de manera violenta porque es algo que toca fibras muy sensibles.
El lenguaje no es neutral en ningún sentido. El lenguaje se organiza con base en gramáticas situadas en una sociedad que privilegia al varón y a lo masculino, no es un hecho que sea neutral y que nunca varíe, por esa razón el uso de formas de expresión neutras habla de los cambios que se requieren para darle nombre a muchas otras experiencias que están más allá de ser varón o de ser mujer. El lenguaje inclusivo debería ser usado por la sociedad que durante su historia le ha temido a la diferencia.
La RAE es solamente una institución regulatoria de la lengua española pero no consigna las maneras en que el lenguaje cambia a lo largo de su historia, mucho menos las sanciona. Debemos tener en claro que las personas no rechazan el lenguaje de manera aislada, se trata de una cultura de violencia y negación que responde a una historia que no concibe una realidad más allá de la oposición entre varón y mujer.
Creo que hace falta una conversación en torno a los peligros y retos de las personas trans y no binarias frente al Estado, además de poner a discusión formas de organización y alianza que no encuentren una salida a los problemas a través de estas instituciones o en el mercado sobre todo en este contexto de pandemia y de empobrecimiento de poblaciones marginadas.
"No le debemos androginia a nadie para que crean en nuestra identidad", Ginx G. Álvarez, 30 años, CDMX
Retrato a Gin G. Álvarez, reportere LGBTI+. Foto: María Ruiz.
A los dieciséis compré un fanzine en el Chopo. Se llama Anarkada y todavía lo guardo con mucho amor. Es un fanzine anarcofeminista que habla de género y disidencias. En ese fanzine estaba la palabra queer y debajo la palabra trans* (con asterisco). A mí me hizo mucho sentido la definición: una persona que no está conforme con el género que le fue asignado al nacer. Pero en ese asterisco había un salto de página; ese asterisco dentro de lo trans es una multiplicidad de identidades: "hay personas trans que son binarias y hay personas trans que no lo somos y dentro de este asterisco cabemos todes". A los 16 dije trans*, eso soy, le puedo poner un nombre, una palabra.
Yo desde los 16 me asumí trans* pero decirlo a un grupo de gente lo hice hasta los 22 años. Y las violencias en torno a mi identidad aparecieron cuando empecé a contarlo. Estando en el Politécnico Zacatenco por primera vez viví la transfobia. Al momento del pase de lista, cuando tu expresión de género no cuadra con tu nombre y te preguntan: "¿qué eres?", como si fueras una cosa, no una persona.
Esta vigilancia del cuerpo no se trata de mi identidad de género, de que traiga un letrero diciendo soy una persona no binaria. Ahí hay violencias que tienen que ver con mi expresión de género. Se me leía como una persona que no era ni esto, ni lo otro, y de ahí se me hacía esta lectura de: ¿entonces qué eres? No le debemos androginia a nadie para que crean en nuestra identidad no binaria.
Me limité de ir al baño, es una cosa que a veces todavía practico, hasta que llego a mi casa voy al baño, porque el baño fue el primer lugar donde viví violencias, empujones contra la pared donde me preguntaban qué era. El baño sigue siendo un lugar en el que no confío. Me salí a la mitad de la carrera del Poli y entré a los 22 años a la UNAM, a periodismo. Seguía teniendo miedo al baño. Empezaron los pases de lista en los primeros semestres y otra vez viví la vigilancia de mi cuerpo, de si mi cuerpo y mi expresión de género concordaban con mi nombre.
Con gente con quien tenía confianza hablé abiertamente de que no era ni mujer, ni hombre. Otras personas de grupos o semestres más adelante lo supieron; y en los pasillos, comenzaron los comentarios. Una vez escuche a una chica decir: "lo tiene grande". Me regresé y la confronté. Me contestó: "¿qué tienes en medio?, me dijeron que lo tienes grande. Que no eres mujer, que te operaste". Después me enteré que le gustaba y esa fue la primera vez que me fetichizaron. En la calle he tenido experiencias con hombres que en el pesero me preguntan: "¿qué eres?, ¿qué tienes entre las piernas?". Eso es algo que también pasa con las personas trans*. O nos fetichizan o nos exotizan.
Esto que pasó con le compañere me pone triste porque es algo a lo que se están enfrentando muchas personas en silencio y ahora que se detonó toda la ola de odio, sobretodo en redes sociales o en algunos medios de comunicación, he visto a gente muy joven contando en Twitter que a partir de esto no quieren salir del closet en su escuela o no le quieren decir a su mamá.
Nos estamos enfrentando a tener que explicarnos. Si une ya tiene ciertas herramientas emocionales o lo tiene más digerido, le ha puesto nombre a lo que siente, puede decirlo y no siente miedo… Son tiempos para incomodar. Si no incomodamos no va a haber espacios más seguros para generaciones nuevas. Hay hartazgo al tener que decir aquí estoy, así soy, este nivel de exposición no está chido, pero pienso en una frase de una de mis canciones favoritas que dice: "no te suicides, piensa en toda la gente joven que viene detrás; pensar en elles es avanzar. Pensar en esos freaks, vale la pena estar aquí, pese a toda la mierda".
No hay fórmulas pero sí hay acciones que podemos normalizar para comunicar a otra persona que eres un lugar seguro. Una manera tan simple es preguntar: ¿cómo te nombro, cómo quieres que te llame? Ni siquiera tienes que usar la palabra pronombre. Si tienes un grupo de alumnes, alumnas, alumnos, suma a estas preguntas el primer día de clase: ¿cómo quieres que te nombre?, ¿con qué pronombre te sientes bien? Y luego de manera muy personal empezar a usar el lenguaje inclusivo. No se trata de meter la "e" a cada palabra. Se trata de hacerlo con consciencia. Entender que llevamos siglos hablando con un masculino imperante en nuestro lenguaje y cambiar eso es super difícil, incluso para mí como una persona no binaria.
Estamos aprendiendo; pero en este proceso de aprendizaje no podemos pasar por encima de la dignidad de otras personas. Es una forma de hacer de que en los entornos personas con identidades trans y no binarias empiecen a sentirse cómodes, donde nombrarte como lo que eres no signifique que vas a recibir burlas, rechazo o transodio. | es | escorpius | https://www.zonadocs.mx/2021/08/28/les-elles-somos-diferentes-y-es-lo-que-nos-hace-hermoses/ | b4693dbd-9c47-4a58-bd2f-d360c4f1d949 |
Barcamp Security Edition #Quito
El evento descentralizado mas grande de Seguridad de la Información se realizará en su cuarta versión el próximo Sábado 29 de Noviembre de 2014 en la ciudad de Quito, Ecuador.
Si estas interesado en dar una desconferencia relacionada con temas de seguridad informática, ethical hacking, computación forense, legislación informática, seguridad en la nube u otro tema relacionado con la seguridad, la puedes postular en este formulario. La duración de la charla es máximo de 25 minutos, y puede tener entre 5 y 15 minutos de preguntas, dependiendo del auditorio.
Recuerde que una desconferencia es una charla informal ( lo que no implica necesariamente "NO profesional" ) donde el expositor o desconferencista puede ser cualquier persona que quiera exponer un tema que le llame la atención o sobre el que este investigando, sin importar si esta persona tiene títulos académicos o si tiene reconocimiento o no dentro de una comunidad, el Barcamp Security Edition es un evento de acceso libre para todos.
Perfil del desconferencista (Máximo 500 palabras):
Must be fewer than 2000 characters.
DETALLES DE LA PRESENTACIÓN *
Nombre de la Charla/Actividad:
Resumen de la charla (Máximo 1000 palabras):
Must be fewer than 3000 characters.
Incluye una demostración (SI o NO):
Incluye una nueva herramienta (SI o NO):
Incluye un nuevo exploit (SI o NO):
A cuál comunidad/empresa/institución de seguridad informática pertenece? | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSe2LGiu76sr2gELlrVFknTziptGr96g4kctdcwchXaKEk5pZg/viewform | d1eeb65c-fdc1-4169-b0f3-7ad8b839fe3a |
Establecer un tema para GitHub Desktop
En la barra de menú, utiliza el menú desplegable de GitHub Desktop y luego da clic en Preferencias.
Haz clic en Appearance (Apariencia).
Haz clic en el tema que quieres usar. Opcionalmente, puedes seleccionar Cambiar de tema automáticamente para coincidir con el sistema si quieres que GitHub Desktop siempre haga coincidir el tema con tu computador.
Utiliza el menú de Archivo y luego da clic en Opciones. | es | escorpius | https://docs.github.com/es/desktop/installing-and-configuring-github-desktop/setting-a-theme-for-github-desktop | c1d59676-de75-4008-99e8-e0b00c078b47 |
Implementar una instancia VPX de Citrix SD-WAN en un dispositivo Citrix ADC SDX
La tecnología SD-WAN de Citrix aplica conceptos de redes definidas por software (SDN) a las conexiones WAN. La tecnología abstrae la administración y el monitoreo del tráfico del hardware de red y los aplica a aplicaciones individuales. El resultado es un rendimiento mejorado, experiencias de usuario de alta calidad en ubicaciones dispersas geográficamente y una implementación simplificada de redes de área amplia y acceso a la nube. Para obtener más información, consulte Citrix SD-WAN.
A partir de la versión 12.1 49.xx, puede implementar una instancia VPX de Citrix SD-WAN en dispositivos Citrix ADC SDX 14XXX y SDX 115XX. Para obtener más información, consulte los siguientes documentos:
Requisitos de Citrix SD-WAN VPX
La plataforma Citrix SD-WAN VPX en SDX puede actuar tanto como un sitio como MCN. El MCN puede manejar un rendimiento bidireccional de 1 Gb/s y 64 sitios.
Rendimiento admitido para MCN y sitio
Rendimiento bidireccional de 250 MB/s a 1 Gb/s
Requisito de hardware para rendimiento admitido
60 GB a 250 GB de almacenamiento en disco
Mínimo 4 NICs: Una para administración y un mínimo restante 3 para ruta de datos
Nodo de control maestro (MCN)
250 GB de almacenamiento en disco
Mínimo 4 NIC: Una para administración y 3 restantes para ruta de datos, con NICs dedicadas para ruta de datos
Topología del centro de datos
Puede implementar un dispositivo Citrix SD-WAN VPX en un Citrix ADC SDX en modo de ruta basada en políticas (PBR) o en modo en línea. Consulte los escenarios 1 y 2 para la topología del centro de datos para estos dos modos compatibles. Para obtener más información, consulte Implementación de SD-WAN en modo PBR (Virtual Inline Mode).
Seleccione Imágenes de software > Cargar y cargar el archivo SD-WAN XVA.
4. Seleccione Instancias > Agregar. Aparecerá la página Aprovisionar Instancia SD-WAN.
5. En la página Aprovisionar Instancia SD-WAN, introduzca lo siguiente:
a. Nombre b. Dirección IP c. Máscara de red d. Dirección de puerta de enlace e. Cargue el archivo XVA f. En Asignación de recursos, asigne recursos.
g. En Configuración de red, aprovisione interfaces de administración y seleccione Aceptarpara crear la instancia VPX de SD-WAN en el dispositivo SDX.
Nota: SDX Management Service enlaza interfaces a la instancia VPX en una secuencia ascendente de nombres de interfaz. Por ejemplo, si agrega 1/4 y 1/1, Management Service los organiza como 1/1, 1/4. Cuando se agregan nuevas interfaces, se conserva la secuencia existente y se crea una nueva secuencia. Por ejemplo, se agregan interfaces 1/2, 10/1, 1/3. La nueva secuencia sería 1/1, 1/4; 1/2, 1/3, 10/1.
6. La instancia VPX de SD-WAN aparece en la página Instancia. Aquí hay un ejemplo.
Para modificar la instancia, vaya a Configuración > SD-WAN > Instancias. Seleccione la instancia y haga clic en ella. Una vez que haya completado la modificación, haga clic en Aceptar para guardar los cambios.
Configuración de la instancia VPX de Citrix SD-WAN
Después de crear una instancia SD-WAN en el dispositivo SDX, configure la instancia SD-WAN completando estas dos tareas:
Aplique la configuración tanto para MCN como para dispositivos de sitio.
Para obtener más información sobre el dispositivo Citrix ADC SDX, consulteCitrix ADC SDX. | es | escorpius | https://docs.citrix.com/es-es/sdx/13/deploy-sd-wan-vpx | f25694de-d369-4357-991a-d528c576cf09 |
Mantener notas es una parte integral del uso de cualquier distribución de Linux. Mantenerlos en texto sin formato permite utilizarlos desde una consola durante la configuración inicial; El uso de un marcado consistente para texto plano aumenta la legibilidad de las notas.
asciidoc es una de las herramientas que proporcionan un marcado tan consistente. El resaltado de fuente, para aquellos que lo prefieren, puede aumentar la legibilidad del archivo de texto.
asciidoc puede producir archivos HTML, una ventaja adicional ya que permite interconectar notas y hace que navegar con lynx sea más efectivo. También puede funcionar en conjunto con man2html para proporcionar acceso HTML a todas las páginas man instaladas sobre la marcha.
Los archivos asciidoc se pueden convertir al formato DokuWiki para el Proyecto de documentación de Slackware. Hay varias formas de hacer esto, y una de las más sencillas es convertir los archivos HTML producidos por asciidoc usando el módulo perl HTML::WikiConverter::DokuWiki, consulte también HTML::WikiConverter. | es | escorpius | https://docs.slackware.com/es:howtos:software:asciidoc | 0476b1f3-055a-4376-a462-819b40aa71d7 |
Adición de visualizaciones
La ficha Visualizaciones permite arrastrar y soltar elementos de visualización, como área, anillo y gráfico. Las visualizaciones proporcionan representaciones gráficas de los datos.
En la Visualizations ficha, arrastre y suelte un elemento de visualización en un panel.
Después de agregar una visualización al panel, los informes dinámicos detectan automáticamente los datos de la tabla improvisada. Seleccione la configuración de la visualización.
Si tiene más de una tabla improvisada, elija el origen de datos disponible para agregar en el gráfico en la ventana Configuración de fuente de datos. Esta ventana también está disponible haciendo clic en el punto de color al lado del título de visualización.
Haga clic en el botón Visualization de configuración para cambiar directamente el tipo de gráfico o lo que se muestra en él, como:
Porcentajes : Muestra los valores en porcentaje.
Eje Y delimitador en cero : Fuerza el eje y a cero incluso si los valores están por encima de cero.
Leyenda visible : Permite ocultar la leyenda.
Normalización : Fuerza la coincidencia de valores.
Mostrar eje doble: Agrega otro eje al gráfico.
Límite máximo de elementos : Limita el número de gráficos mostrados.
Umbral : Permite establecer un umbral en el gráfico. Aparece como una línea de puntos negra.
Esta visualización permite tener una vista más clara de los datos en los informes. | es | escorpius | https://docs.adobe.com/content/help/es-ES/campaign-standard/using/reporting/customizing-reports/adding-visualizations.html | 6a394b10-6f7b-486c-8253-fc17a740cb9c |
Registrar los certificados públicos SSL/TLS a los registros CT públicos
Al 1 de febrero de 2018, DigiCert registra todos los certificados SSL/TLS públicos emitidos en los registros de Transparencia de certificados (CT) públicos de forma predeterminada. Esto no afecta a los certificados OV emitidos antes del 1 de febrero de 2018. Tenga en cuenta que el registro CT se exige para los certificados EV SSL desde 2015.
DigiCert recomienda el registro CT por los siguientes motivos:
Mejora la seguridad en toda la web al proporcionar una detección temprana de los certificados mal emitidos.
Verifica la integridad de las prácticas de la Autoridad de certificados (CA).
Y lo más importante es que le brinda una forma de controlar todos los certificados emitidos para sus dominios, lo que agrega otra capa de protección para sus dominios y clientes. | es | escorpius | https://docs.digicert.com/es/manage-certificates/logging-public-ssl-tls-certificates-to-public-ct/ | 8cf6782b-57f3-4aa0-aa23-238f03d47ad4 |
: Vistas y configuración de la gestión de recursos
incluye las siguientes vistas de gestión de recursos nuevas para la asignación de personal para inversiones:
Recursos con respecto a inversiones:
Muestra una lista de los recursos del nivel principal con las adjudicaciones de inversión del nivel secundario. También se hace referencia a la vista como la vista Recursos.
Inversiones con respecto a recursos:
Muestra una lista de las inversiones del nivel principal con las adjudicaciones de recursos y roles solicitadas del nivel secundario. También se hace referencia a la vista como la vista Inversiones.
: Muestra una lista de las solicitudes de asignación de personal agrupadas por roles.
Los temas siguientes ayudan a familiarizarse con las nuevas vistas de gestión de recursos:
Configuración predeterminada de la gestión de recursos
Los valores de configuración predeterminados permiten a un gestor de recursos (Derrick) y al coordinador de proyectos (Barb) realizar las actividades de asignación de personal mediante un calendario telescópico. El calendario telescópico utiliza los períodos de tiempo fiscal definidos en la entidad predeterminada para la organización.
En el siguiente vídeo, se proporciona una explicación de cómo configurar una entidad predeterminada con los períodos de tiempo fiscal activos en
para su uso en el calendario telescópico y en las vistas de gestión de recursos:
El calendario telescópico muestra veinticuatro períodos mensuales empezando por un período mensual que incluye la fecha actual. En la vista Recursos con respecto a inversiones, hay seleccionados doce del total de veinticuatro meses de forma predeterminada. Se pueden configurar varios de los valores predeterminados.
Como administrador, verifique los valores de configuración siguientes:
Asigne los derechos de acceso requeridos para que los miembros del equipo puedan ver los datos de gestión de recursos. Consulte Tareas disponibles en
(equivalente a tiempo completo). Se puede cambiar la unidad de medida a
Los valores de adjudicación aparecen con dos decimales. Se puede cambiar el valor predeterminado para mostrar solamente un valor decimal o ninguno.
La fecha actual (hoy) del período de tiempo actual es la fecha de inicio predeterminada que determina el primer período en las vistas de recursos.
Los umbrales de adjudicación predeterminados siguientes determinan si un recurso está subadjudicado o sobreadjudicado:
Subadjudicado (30 % por debajo del 100 %): La adjudicación del recurso es un treinta por ciento menor que la capacidad disponible. Los recursos subadjudicados tienen una capacidad restante positiva.
Sobreadjudicado (10 % por encima del 100 %): La adjudicación del recurso excede la capacidad disponible en un diez por ciento. Los recursos sobreadjudicados tienen una capacidad restante negativa.
Los degradados del mapa de calor aparecen en incrementos del 20% para la cantidad de adjudicación o capacidad restante (subajudicado o sobreadjudicado). Los recursos sobreadjudicados en un porcentaje superior al del parámetro del porcentaje de umbral sobreadjudicado aparecerán en rojo en la página. Los recursos subadjudicados en un porcentaje superior al del parámetro del porcentaje de umbral subadjudicado aparecerán en verde en la página.
Cualquier valor por encima del umbral de sobreadjudicación se muestra al principio de color rojo pálido y se va oscureciendo a medida que el número sea mayor respecto al umbral.
Cualquier valor por debajo del umbral de subadjudicación aparece de color verde claro al principio y se va oscureciendo a medida que el número sea inferior respecto al umbral.
Sugerencias para mejorar el rendimiento
Los siguientes factores pueden afectar al rendimiento de las nuevas vistas de gestión de recursos en
El número de inversiones activas con intervalos de tiempo largos entre las fechas de inicio y de finalización
Un número de inversiones activas con una gran cantidad de adjudicaciones de equipo
Para obtener un rendimiento óptimo, tenga en cuenta las recomendaciones siguientes al utilizar las nuevas vistas de recursos:
No exceda los derechos de reserva en más de 35000 por usuario de gestión de recursos.
No utilice las vistas de gestión de recursos como una herramienta de generación de informes con grandes volúmenes de datos.
Las organizaciones con un gran número de recursos pueden tener distintos gestores de recursos independientes que se encargan de la asignación de personal de pequeñas agrupaciones de recursos. Las vistas de gestión de recursos no están diseñadas para que un solo usuario gestione todos los recursos.
Utilice los informes de gestión de recursos de la función de generación de informes avanzada y del Acelerador de PMO para analizar los datos de una gran parte de la agrupación de recursos.
En la página Valores de configuración de un recurso, establezca el intervalo de períodos de tiempo del calendario telescópico para incluir solamente los períodos de tiempo que desea gestionar.
Limite el número de períodos de tiempo sel calendario telescópico para reducir la lista de inversiones devueltas en función de las fechas de inversión.
Utilice los filtros de las vistas de gestión de recursos para reducir la cantidad de datos que se van a mostrar.
Utilice la opción de fijación para establecer el foco en las inversiones y los recursos específicos, y mejorar el procesamiento de los datos en las vistas de gestión de recursos.
Optimice la seguridad para los gestores de recursos (Derrick) y los coordinadores de proyectos (Barb) como se muestra a continuación:
En la vista Recursos con respecto a inversiones, utilice los derechos de reserva de recursos para controlar la visibilidad de las filas de recursos.
En la vista Inversiones con respecto a recursos, utilice los derechos de visualización y edición de inversiones para controlar la visibilidad de las filas de inversiones.
Iconos e indicadores visuales
Consulte la siguiente tabla para familiarizarse con los iconos e indicadores visuales de las vistas de gestión de recursos:
Expande un recurso, una inversión o un rol.
Agrega una adjudicación de inversión a un recurso.
Agrega un recurso o un rol a un equipo de inversión.
Requiere que la fila principal se expanda para mostrar este icono.
Elimina una adjudicación de inversión de un recurso.
Elimina un recurso o un rol de un equipo de inversión.
Este icono no se muestra si la inversión está bloqueada o tiene datos reales, o si no se dispone de los derechos de acceso apropiados.
Indica las solicitudes de adjudicación abiertas para un recurso.
Un círculo de color azul sólido indica una adjudicación prerreservada o solicitada del cien por cien.
Si no hay ningún círculo, indica una adjudicación en firme o comprometida del cien por cien.
Indica los datos reales registrados para el registro.
Indica un registro bloqueado.
Fija un registro para su visualización en la ficha Fijados.
Indica un registro fijado.
Cuando se fija un registro, el icono siempre está visible.
Para borrar todos los elementos fijados, haga clic en el icono del aspa (X) que aparece a la izquierda de la ficha Fijados.
Indica que existe una conversación para una adjudicación
La siguiente imagen ejemplifica la vista Recursos con respecto a inversiones en la que se muestran los recursos activos subordinados directos del usuario. Cuando se expande un recurso, se pueden visualizar las inversiones activas adjudicadas al recurso. El comportamiento siguiente describe cómo se presentan visualmente los datos en la vista:
Las celdas rojas representan las sobreadjudicaciones y las celdas verdes indican las subadjudicaciones.
Las filas con valores de celda atenuados indican que se dispone de acceso de solo lectura a esas adjudicaciones.
Las filas con celdas en blanco (sin ningún valor) indican que están fuera de los límites de las fechas de la inversión.
Las filas grises indican las adjudicaciones de la inversión inactivas.
La siguiente imagen muestra la vista Recursos con respecto a inversiones con los recursos activos subordinados directos del usuario.
Se pueden visualizar un máximo de 200 registros principales y de 50 registros secundarios en una misma página. Las opciones de paginación permiten mostrar más de doscientas filas principales y de cincuenta filas secundarias.
Edición de los valores de las vistas
Utilice las directrices siguientes para editar los valores de la escala de tiempo en las vistas de gestión de recursos. Se aplican estas mismas reglas al actualizar los valores en las vistas de recursos e inversiones.
Utilice el ratón para seleccionar los valores de las celdas.
Puede copiar los valores tanto de las celdas que permiten la edición como de las celdas de solo lectura.
Pulse la combinación de teclas Ctrl + C para copiar los valores, y Ctrl + V para pegarlos.
Puede pegar los valores en las celdas que permiten la edición. Si se intenta pegarlos en las celdas de solo lectura, se ignoran los valores.
Se pueden copiar los valores de una hoja de cálculo de Excel y pegarlos en las celdas.
Se pueden copiar y pegar los valores de una o varias celdas. Se deben utilizar las mismas dimensiones de celda. Por ejemplo, si se copian cuatro filas de celdas dispuestas en dos columnas (4 × 2), se deben pegar los datos en la misma disposición de celdas (4 × 2).
Para realizar una operación de pegado dimensional, coloque el cursor en la esquina superior izquierda de la celda. La primera celda de destino seleccionada debe ser editable.
Se puede copiar el valor de una única celda y pegarlo en varias celdas.
Para eliminar valores, seleccione una o varias celdas editables y haga clic en Suprimir.
Al editar una celda, si se introduce un valor incorrecto, se puede utilizar la tecla Esc (Escape) para restablecer el valor original. Una vez fuera de la celda, se aplica la función de guarda automática y ya no se aplica la función de la tecla Esc.
No se pueden copiar ni pegar valores en el explorador Safari.
se debe utilizar la función de copiar y pegar para cargar de forma masiva las filas de datos de Excel a las vistas de gestión de recursos. La función de copiar y pegar datos de Excel a las vistas de recursos solamente está diseñada para actualizaciones más pequeñas.
Guarda de valores y actualización de los totales tras la edición
Todas las modificaciones que se realicen en las diferentes celdas se guardan automáticamente, incluso si se navega hasta otra vista. Por ejemplo, se puede ir de la vista Recursos a la vista Inversiones y, de nuevo, a la vista Recursos, y los cambios se guardan. También se puede ir hacia adelante y hacia atrás entre las fichas Fijados y Todos en una vista sin perder los cambios realizados.
Los totales de fila y columna se actualizan solamente cuando se pulsa la tecla Intro o se va a una nueva fila. | es | escorpius | https://techdocs.broadcom.com/es/es/ca-enterprise-software/business-management/clarity-project-and-portfolio-management-ppm-on-premise/15-8-1/using/new-user-experience-request-resources-and-roles-to-staff-investments/new-user-experience-resource-management-settings-and-views.html | 73e30d45-f934-45c8-8d19-8b0880001f99 |
Alberto Greco, ¿pintor espectáculo?
Dora de la Torre escribe sobre la exposición Las Monjas de Alberto Greco en la Galería Pizarro, señalando el éxito del artista; además, lo indica como cabeza del informalismo, alguien cuyas burlas fueron tomadas en serio por la crítica. Relaciona a Greco-mago con Greco-niño, haciendo referencia a la foto de la tarjeta de invitación de la muestra y al texto de presentación de Manuel Mujica Láinez. La crítica vincula la obra de Greco con el "ready-made", realizando una detallada descripción de las obras, a las que interpreta como imágenes de Viernes Santo.
Alberto Greco (1931965), luego de una breve formación en París (1954-56), se instala en el Brasil (1957-58) donde se acerca a la estética informalista que impulsará, a su regreso, en Buenos Aires. En el año 1960 expone obra en la Galería Pizarro, bajo el título Pinturas negras y, tiempo después, en el centro de Buenos Aires, coloca carteles publicitarios con su nombre. En 1964, se instala en Madrid —había viajado por Europa desde 1961— donde realiza obras en colaboración con Antonio Saura y Manolo Millares, continuando así su experimentación tanto informalista como conceptual realizada desde fines de los años cincuenta. Durante un breve regreso a Buenos Aires, el 9 de diciembre realiza Mi Madrid querido, un espectáculo en la Galería Bonino del género que denomina Vivo-Dito, en este caso con participación del bailarín de flamenco Antonio Gades. La presentación finaliza en la Plaza San Martín. Greco ya había incorporado a niñas vestidas de flamenco en su exposición individual en la galería Juana Mordó de Madrid, en el mes de mayo. Esta es su última obra en la Argentina, pues Greco se suicida en Madrid, el 12 de octubre de 1965.
En 1961, su último año en Buenos Aires antes de radicarse, principalmente, en París y Madrid, expone Las Monjas en la Galería Pizarro, con un breve texto de género epistolar de Manuel Mujica Láinez (1910-84), al que estaba vinculado desde sus comienzos como escritor, en la década de cincuenta. Ambos fueron parte de los denominados existencialistas bonaerenses, por ser frecuentadores de la librería Juan Cristóbal, espacio del campo literario. El soporte de la muestra es una tarjeta postal, con una imagen de Greco en la pose tradicional de la fotografías de bebés.
Este documento, desconocido, es de interés por la descripción de Las Monjas de Alberto Greco; permite incluso comprender su rápido éxito en Buenos Aires en sectores de élite. Dora de la Torre es una poetisa y dibujante, activa desde mediados de la década del cuarenta. | es | escorpius | https://icaadocs.mfah.org/s/es/item/766456 | 8c46d02a-1798-4d8b-ad37-cbd5793a2710 |
Guías más descargadas de bachillerato en comunicación
El plan de marketing es un documento escrito en el que de una forma estructurada se definen los objetivos comerciales a conseguir en un periodo de tiempo determinado y se detallan las estrategias y acciones que se van a acometer para alcanzarlos e...
últimas guías cargadas en bachillerato en comunicación | es | escorpius | http://www.docsity.com/es/guia/bachillerato-en-comunicacion/ | a33434e8-2029-4b6a-aea6-8a4f5fe98f3c |
Con la finalidad de que egresados, estudiantes y asistentes al Foro UCLM 3E puedan conocer las instituciones y empresas participantes , les solicitamos cumplimenten el presente formulario. Rogamos tomen los minutos necesarios para cumplimentar todos los campos.
Foro de Empleo de la Universidad de Castilla La Mancha
Denominación de la organización *
MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN EN FORO UCLM 3E
Marque a continuación la modalidad con la que participa su empresa u organización *
Charla técnica (solo modalidades Premium y Business)
A las organizaciones que opten por la modalidad Premium o Business, se les ofrece la oportunidad de realizar una charla técnica de 30 minutos aproximadamente dentro del programa de actividades. Si es su caso, rogamos nos facilite una propuesta de título para la misma . Si opta por dejar este espacio en blanco, entendemos que no desea realizar la charla.
Facturación - Nº de Pedido
En el caso de que necesite incorporar un número de pedido (o algún texto concreto) al concepto de factura, rogamos lo indique a continuación:
Rogamos nos cumplimenten el siguiente campo con la denominación de su empresa u organización. En el caso de participar con una modalidad donde se incluye stand, se utilizará para el frontis. En el caso de no tener stand, nos servirá para dar a conocer a su organización en las diferentes actividades en las que participe. | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScj8DlJPFYby6kJPeVmbtGBKyKHC-PoZjFy2PWeEXrSE3C9Xw/viewform | 30060bf0-5dcf-4ea1-b34e-209d8241d353 |
RYOT - ESTUCHE HARD SHELL KRYPTO KIT CLASSIC NATURAL 12 cm
RYOT HARD SHELL : NOVEDOSO Y ESTILOSO.
Una vez mas Ryot nos sigue deleitando con productos de primera. Hard Shell Krypto-Kit es el sistema de almacenamiento de bolsillo más popular para llevar tu hitter.
Este estuche novedoso permite una mayor portabilidad , con tecnología para la absorción de olores y compartimientos optimizado para cada uno de tus accesorios fumetas.
Ideal para llevar todo lo necesario y que nunca puede faltar
– Dimensiones: 12 Largo x 7 Ancho x 3.8 Alto cm
– Microfibras antimicrobianas de absorción de olores
– Paneles para guardar efectivo, tarjetas o papeles
– Bucle de almacenamiento elástico para asegurar tu hitter
– Bolsillo elástico con fuelle perfecto para un almacenamiento más ligero
La serie SmellSafe Carbon incorpora un acolchado extenso impregnado de carbono, por lo tanto, neutraliza y atrapa la mayoría de los olores en sus poros. Además, esta tela recubierta resistente a la intemperie y la cremallera de sellado contra la humedad proporcionan una verdadera barrera física para mantener la mayoría de los olores dentro y fuera del clima.
Para reactivar los filtros de revestimiento de carbón, simplemente colóquelos en la secadora durante 5 minutos. | es | escorpius | https://docs.quema.cl/producto/estuche-hard-shell-krypto-kit-classic-natural-12-x-7-x-3-8-cms/ | 4b13503b-7694-431f-b718-c99ff482eff2 |
Desequilibrio de carga en el clúster
Un clúster puede desequilibrarse por demandas de recursos dispares de las máquinas virtuales y por las capacidades desiguales de los hosts.
Las siguientes son posibles razones por las que un clúster puede tener un desequilibrio de carga:
El umbral de migración es demasiado alto.
Un umbral más alto hace que el clúster sea más propenso a sufrir un desequilibrio de carga.
Las reglas de DRS de máquina virtual/máquina virtual o máquina virtual/host impiden que las máquinas virtuales se muevan.
DRS está deshabilitado en una o más máquinas virtuales.
Se monta un dispositivo en una o más máquinas virtuales, lo cual impide que DRS mueva la máquina virtual para equilibrar la carga.
DRS mueve las máquinas virtuales a hosts que no son compatibles. Es decir que al menos uno de los hosts del clúster no es compatible con las máquinas virtuales que se migran. Por ejemplo, si la CPU del host A no es compatible con vMotion en la CPU del host B, entonces el host A deja de ser compatible con las máquinas virtuales encendidas que se ejecutan en el host B.
Mover la máquina virtual sería más perjudicial para su rendimiento que ejecutarla en su ubicación actual. Esto puede ocurrir cuando las cargas son inestables o el costo de migración es alto comparado con el beneficio obtenido por mover la máquina virtual. | es | escorpius | https://docs.vmware.com/es/VMware-vSphere/6.0/com.vmware.vsphere.resmgmt.doc/GUID-0C132C85-E7BF-445E-925D-31420A06B01C.html | 825e8ee0-6a95-4d07-9e83-a33ad63368c7 |
Para todos los cantantes amantes de las luces y el escenario tendremos un espacio para que nos deleiten con su talentosa interpretación y claro ¡el mejor será recompensado con uno de nuestros premios! Las bases del concurso son:
1. Cada participante podrá cantar una sola canción de una duración máxima de 2:30 minutos.
2. La canción puede ser de un ánime, grupo de música oriental o de una serie de animación cualquiera.
4. Es de su responsabilidad encontrarse presente en el lugar donde se realizará el concurso al momento de ser llamado a participar, así como de asegurarse de que el link entregado y la canción misma se encuentren en perfecto estado.
5. El jurado será el público, siendo ellos quienes definan al ganador o ganadora.
NOTA: El evento se considera apto para todo espectador, por lo que se prohiben canciones o actuaciones en escenario con un contenido impropio o que puedan resultar ofensivas para el público. | es | escorpius | https://docs.google.com/document/pub?id=1oLHTxdYMdDqW7S4xgAXt4ZFBNdEdgb1YdqZjxyA9xQE | 3ac4003d-1828-4035-b953-0404935441f7 |
¿Qué es Azure Stack Edge Mini R?
Azure Stack Edge Mini R es un resistente dispositivo informático perimetral ultraportátil diseñado para usarlo en entornos exigentes. Azure Stack Edge Mini R se entrega como una solución de hardware como servicio. Microsoft envía un dispositivo administrado en la nube que actúa como puerta de enlace del almacenamiento de red y tiene una unidad de procesamiento de la visión (VPU) integrada que habilita la inferencia de IA acelerada.
En este artículo le proporcionamos información general acerca de la solución Azure Stack Edge Mini R, sus funcionalidades clave y los escenarios en los que puede implementar este dispositivo.
Ofrece acceso directo a los datos de Azure Storage Blob y Azure Files mediante las API en la nube para un procesamiento de datos adicional en la nube. La memoria caché local del dispositivo se usa para agilizar el acceso a los archivos usados más recientemente.
El dispositivo y el servicio se pueden administrar a través de Azure Stack Hub. Implemente, ejecute y administre aplicaciones en modo sin conexión.
El modo sin conexión es compatible con escenarios de carga sin conexión.
Protocolos de transferencia de archivos compatibles
Compatibilidad con los protocolos estándar SMB, NFS y REST para la ingesta de datos.
El uso de la unidad de cifrado automático proporciona la primera capa de cifrado. VPN proporciona la segunda capa de cifrado. Compatibilidad con BitLocker para cifrar los datos localmente y proteger las transferencias de datos en la nube mediante HTTPS.
Estos son los distintos escenarios en los que se puede usar Azure Stack Edge Mini R para la inferencia rápida de Machine Learning (ML) perimetral y el preprocesamiento de datos antes de enviarlos a Azure.
Inferencia con Azure Machine Learning: con Azure Stack Edge Mini R, puede ejecutar modelos de ML para obtener resultados rápidos sobre los que se puede actuar antes de que los datos se envíen a la nube. El conjunto de datos completo se puede transferir opcionalmente para continuar entrenando y mejorando los modelos de Machine Learning. Para más información sobre cómo usar los modelos acelerados por hardware de Azure ML en el dispositivo Azure Stack Edge Mini R, consulte Implementación de modelos acelerados por hardware de Azure ML en Azure Stack Edge Mini R.
Preprocesamiento de datos: transforme los datos mediante opciones de proceso, como contenedores o máquinas virtuales, antes de enviarlos a Azure para crear un conjunto de datos más útil. El preprocesamiento se puede usar para:
Modificar datos, por ejemplo, para quitar los datos personales.
Subconjuntos de datos para optimizar el almacenamiento y el ancho de banda, o para un análisis más exhaustivo.
Analizar y reaccionar a los eventos de IoT.
Transferir datos a través de la red a Azure: use Azure Stack Edge Mini R para transferir datos a Azure de forma rápida y sencilla a fin de poder realizar más procesos y análisis o para fines de archivado.
La solución Azure Stack Edge Mini R consta de un recurso Azure Stack Edge, un dispositivo físico Azure Stack Edge Mini R resistente y ultraportátil y una interfaz web local.
Dispositivo físico Azure Stack Edge Mini R: un resistente dispositivo de almacenamiento y proceso ultraportátil suministrado por Microsoft. El dispositivo tiene una batería incorporada y pesa menos de 3 kg.
Para adquirir un dispositivo, vaya a Azure Edge Hardware Center (versión preliminar) y haga un pedido. El servicio Azure Edge Hardware Center le permite elegir entre una variedad de SKU de Azure Stack Edge según sus necesidades empresariales. Puede pedir varias unidades de un tipo de dispositivo, enviar varios dispositivos a ubicaciones diferentes, guardar direcciones para pedidos futuros y, también, realizar un seguimiento del estado de los pedidos.
Una vez entregado el pedido, puede configurar el dispositivo y crear un recurso de Azure Stack Edge para administrar el dispositivo.
Recurso Azure Stack Edge: recurso de Azure Portal que le permite administrar un dispositivo Azure Stack Edge Mini R resistente desde una interfaz web a la cual puede acceder desde diferentes ubicaciones geográficas. Use el recurso Azure Stack Edge para crear y administrar recursos, ver y administrar dispositivos y alertas y administrar recursos compartidos.
Interfaz de usuario web local de Azure Stack Edge Mini R: una interfaz de usuario web local basada en explorador que se encuentra en su dispositivo Azure Stack Edge Mini R y cuya finalidad principal es la configuración inicial del dispositivo. Además, use la interfaz de usuario web local para ejecutar diagnósticos, apagar y reiniciar el dispositivo de Azure Stack Edge Pro, ver registros de copia y ponerse en contacto con el Soporte técnico de Microsoft para realizar una solicitud de servicio.
Actualmente, la interfaz de usuario web local del dispositivo admite los siguientes idiomas con sus códigos de idioma correspondientes:
Disponibilidad en regiones
El dispositivo físico Azure Stack Edge Mini R, el recurso de Azure y la cuenta de almacenamiento de destino a la que transferirá los datos no tienen que estar en la misma región.
Disponibilidad del dispositivo: para ver una lista de todos los países en los que el dispositivo Azure Stack Edge Mini R está disponible, vaya a la sección Availability (Disponibilidad) de la pestaña Azure Stack Edge Mini R para conocer los precios de Azure Stack Edge Mini R.
Cuentas de almacenamiento de destino: las cuentas de almacenamiento que almacenan los datos están disponibles en todas las regiones de Azure. Las regiones en las que las cuentas de almacenamiento almacenan los datos de Azure Stack Edge Mini R deben estar cerca de dónde se encuentra el dispositivo a fin de obtener un rendimiento óptimo. Una cuenta de almacenamiento que se encuentra lejos del dispositivo causa latencias largas y un rendimiento más lento.
El servicio Azure Stack Edge es un servicio no regional. Para obtener más información, consulte Regiones y zonas de disponibilidad en Azure. El servicio Azure Stack Edge no depende de una región específica de Azure, lo que lo hace más resistentes a las interrupciones en toda la zona, así como a interrupciones en toda la región. | es | escorpius | https://docs.microsoft.com/es-es/azure/databox-online/azure-stack-edge-mini-r-overview | 5c3dff2f-32c9-4c14-88f7-d9822e40ab6b |
Si lo monta durante el arranque y la máquina del servidor no está disponible, la máquina cliente tardará mucho tiempo en iniciarse, ya que el cliente NFS hará múltiples intentos de conexión y tendrá que esperar a que se agote el tiempo de espera para cada intento. .
PROBLEMA: Los recursos compartidos de NFS no se montarán en la caja del cliente con un error "Manejador de archivo NFS obsoleto". SOLUCIÓN:
1) Desmonte por la fuerza el directorio en la máquina del CLIENTE (si está montado):
2) Vacíe el registro NFS en la máquina del SERVIDOR:
3) Vuelva a montar el recurso NFS
4) No Root Squash: Hay muchas opciones para NFS y quiero que este artículo sea breve pero efectivo, por lo que omito muchos de los diversos elementos de configuración que podría hacer. Sin embargo, hay una opción que vale la pena mencionar, no_root_squash . Por defecto, NFS degradará cualquier archivo creado con los permisos de root para el usuario nobody. Esta es una característica de seguridad que evita que los privilegios se compartan a menos que se solicite específicamente.Si creo un archivo como usuario root en el cliente en el recurso compartido NFS, de forma predeterminada, ese archivo es propiedad del usuario nobody.
A veces es importante compartir archivos que son propiedad de la raíz con los permisos adecuados, en estos casos se puede hacer simplemente agregando el atributo no_root_squash a la configuración / etc / exports . | es | escorpius | http://docs.slackware.com/es:howtos:network_services:nfs-quick_and_dirty_setup | 21c8d7ce-1536-42e6-9d6c-1b179168fc5a |
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MIÉRCOLES 29 DE MARZO DIRECCION 15:30 a 15:40 Asistencia 15:40 a 16:20 Generalidad en aféresis. L .E . G i l b e r to H e rn á n d e z Morales ISSEMyM Toluca Dr. Abelardo Meneses García Dirección General Dr. Ángel Herrera Gómez Dirección General Adjunta Medica 16:20 a 17:00 Guía ASFA Dr. Sergio Arturo Guerrero INCAN Sánchez 17:00 a 17:40 Intervenciones de Enfermería en el recambio plasmático. L.E. Lucia Zamudio INCAN Dr. Eduardo E. Cervera Ceballos Dirección de Docencia M.C. Areli Eunice Hernández Alcántara INCAN Dirección de Docencia Subdirección de Educación Médica Departamento de Enfermería Educación en Enfermería y paramédicos Dra. Verónica Villavicencio Valencia Subdirección de Educación Medica Godínez 17:40 a 18:00 Importancia de las células CD34 en las cosechas celulares. Instituto Nacional de Cancerología Dr. Ángel Apodaca Cruz Subdirección de Atención Hospitalaria y consulta Externa L.E. Inés Irene Mendoza Santos Departamento de Enfermería 3er Curso Medicina Transfusional para enfermería. 18:00 a 18:30 R E C E S O 18:30 a 19:10 Recolección de CPHSP L.E. Lizbeth Jazmín Sánchez INCAN Zamora 19:10 a 19:30 Crio preservación de las células progenitoras hematopoyéticas Q.F.B. Beatriz Amanda Victoria Ochoa Robledo INCAN 19:30 a 20:10 Intervenciones de Enfermería durante un protocolo de trasplante de células Stem. L.E. Catalina INCAN Rosas E.E.O. Martha Patricia Vargas Álvarez Educación e Investigación en Enfermería L.E. F. Rogelio Rodríguez Díaz Educación e Investigación en Enfermería "Los Grandes Retos para la seguridad en la terapia Transfusional" 27 al 29 de Marzo 2017 15:30 a 21:00 Sede auditorio Rosas 20:10 a 20:30 Dimetil Sulfóxido en la criopreservación de células progenitoras. Q.F.B. Armando Juárez Nicolás INCAN 20:30 Clausura L.E. Emma Ávila García Educación en Enfermería y Paramédicos L.E. Alberto Domínguez Aliphat Educación e Investigación en Enfermería E.E.O Edith Ariana Cabrera Sánchez Educación e Investigación en Enfermería Profesores titulares L.E. Alma Delia Alonso López L.E. Lizbeth Jazmín Zamora Sánchez LUNES 27 DE MARZO MARTES 28 DE MARZO 15:30 a 15:40 Registro 15:30 a 15:40 Registro 15:40 a 15:50 Bienvenida e Inauguración 15:40 a 16:20 Certificación como herramienta en un sistema de gestión de 15:50 a 16:30 Selección del donador para la obtención de sangre segura con base a NOM 253 calidad Dr. Armando García Baltazar INCAN Hernández INCAN 16:30 a 17:10 Tendencias enfermedades Objetivo El profesional de salud será capaz de aplicar intervenciones de enfermería durante la terapia transfusional para prevenir y reducir riesgos hacía el paciente y garantizará la calidad del servicio. actuales en infectocontagiosas en La OMS y la OPS establecen que para asegurar la calidad del acto transfusional se deben formar equipos de trabajo con un alto grado de conocimiento y responsabilidad para abastecer de productos sanguíneos a la población con base a buenas prácticas. 16:20 a 17:00 Criterios para transfusión donadores a pacientes oncológicos Q.F.B. Alejandro Hernández López Dra. INCAN Maldonado INCAN 17:10 a 17:50 Tamizaje Serológico en donadores Q.F.B. 17:00 Brenda a 17:40 Lizeth Acosta Reacciones adversas relacionadas a la transfusión Selene Barragán Montes INCAN Introducción M.C. Sandra Guadalupe Robles Dr. Raúl Palomino Morales INCAN 17:40 a 18:20 Programa 17:50 a 18:20 R E C E S O hemovigilancia en el INCAN 18:20 a 19:00 Cuidados de enfermería en Dra. Sandra Ofelia Díaz INCAN de Banco de Sangre 18:20 a 19:00 R E C E S O L.E. Heriberto López Martínez INCAN 19:00 a 19:40 Reacciones adversas a la La terapia transfusional requiere de intervenciones de enfermería que aseguren la administración correcta de los componentes sanguíneos y el monitoreo de la respuesta del paciente. donación Debido a la compleja cadena del proceso transfusional, se desarrollo la presente propuesta académica, esperamos cubrir sus expectativas. 19:40 a 20: 20 Manejo de la Red fría de los M. Rosa María Martínez Hernández INCAN hemocomponentes Q.F.B. Rene Guevara Gutiérrez INCAN 19:00 a 19:40 Cuidados de Enfermería durante la transfusión de hemocomponentes L.E. Alma Delia Alonso López INCAN 19:40 a 20:20 Indicadores de calidad en la transfusión de hemocomponentes. Pendiente | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/2910485/descargar-programa-en-formato-pdf | a735c8b3-c226-44d9-bc01-8a16b6d94c35 |
En el futuro intentaremos recopilar los errores y problemas típicos durante la instalación de Anveo EDI Connect. Puede utilizar el cuadro de búsqueda de este sitio para buscar en todo el contenido el mensaje de error que está recibiendo. Si no encuentras lo que buscas, siempre puedes ponerte en contacto con nosotros. | es | escorpius | https://docs.anveogroup.com/es/manual/anveo-edi-connect-instalacion-configuracion/solucion-de-problemas/ | 8348576c-7030-4a5e-a1aa-992ad3aa46e9 |
TUTORIAL ADOBE INDESIGN® INDESIGN® PARTE I elaborado por Karen Sátiro ÍNDICE P2 01. INTRODUCCIÓN ADOBE INDESIGN P12 Sobre Adobe InDesign ® P3 P7 TUTORIAL Adobe InDesign® 04. EJERCICIO 1 Creación de un nuevo documento Parte I P10 elaborado por Karen Sátiro 03. CREACIÓN DE DOCUMENTOS Cómo crear un documento P9 Páginas Páginas Maestras Consejos para utilizar Páginas Maestras 02. PRIMEROS PASOS Entorno Adobe InDesign ® Ventana Ve ntana Principal Área de Trabajo Herramientas 05. TEXTO Marco de texto Enlace de Marco de texto Desenlace de Marco de texto Importación de texto 06. PAGINACIÓN P15 07. IMAGEN Directrices de resolución de imagen Colocar/Importar imágenes P17 08. EJERCICIO 2 Página Publicitaria 01. INTRODUCCIÓN ADOBE INDESIGN Sobre Adobe InDesign® Adobe InDesign® es una aplicación de maquetación desarrollada por Adobe Systems®, que permite organizar en un espacio los contenidos escritos, visuales y en algunos casos audiovisuales (multimedia) en medios impresos y electrónicos, como libros, diarios y revistas. La aplicación surgió en el mercado de la autoedición en 1999 después de una intensa campaña de marketing, aportando innovaciones como la arquitectura modular extensible 1, transparencias, sombras paralelas, modo de composición multilinea2 y un comando "deshacer" ilimitado. Sin embargo, tanto la primera versión 1.0, como su inmediata revisión, la 1.5, encontraro encontraron n dicultades para captar usuarios, y uno de los motivos fue la 1 2 estabilidad de su principal rival Quark Xpress®, que era conocido entonces como el software estándar del sector ejerciendo un monopolio absoluto en el área. Los análisis comparativos realizados demostraron que, mientras el primero domina las áreas de administración del color y gestiona mejor la reutilización hacia HTML y XML, el segundo gana en los apartados de control tipográco, Mientras tanto, entre los analistas llamaba la atención el hecho de que Adobe Systems®, impulsor de la tipografía digital, inventor del PostScript ® y líder indiscutible de las aplica- manejo de imágenes, herramientas de diseño, productividad, generación de tablas, exportación a PDF y salida impresa. ciones de creación gráca Adobe Illustrator® Adobe Photoshop®, no contara con un softy Adobe Cuando el sector esperaba la versión 3.0, Adobe sorprende el mercado presentándolo incluido en un paquete completo de software de diseño que fue bautizado como Creative Suite® (CS) y que se podía adquirir a un precio equivalente a la aplicación de Quark Xpress® en solitario. A partir de este momento Adobe InDesign® fue desarrollando nuevas versiones versiones de su programa hasta llegar a lo que hoy es la versión CS4. ware que pudiera hacerse frente al magnate Quark Xpress®. Y fue en febrero de 2002 y con solo una semana de diferencia que aparecieron QX 5.0 y ID 2.0, dos programas capaces de luchar por el primer puesto en el mercado. Posibilidad de crear pequeños modulos complementario complementarioss para mejorar y ampliar otros aspectos a los que InDesign no alcance. Función que calcula calcula las diferentes maneras de ajustar ajustar el texto usando separaciones antes que comprimir el espacio espacio entre entre palabras, palabras, dejando una composición más uniforme. uniforme. 02. PRIMEROS PASOS Entorno Adobe InDesign En este apartado veremos los conceptos básicos y generales acerca del área de trabajo. Empezaremos señalando y describiendo cada una de las partes del interface de usuario desde que la ventana principal hasta que empezamos a utilizarlo. VENTANA PRINCIPAL En esta ventana encontraremos los accesos rápidos a las acciones que se realizan con más frecuencia al iniciar una sesión de trabajo con la aplicación. Abrir un elemento reciente: Facilita la tarea de abrir los archivos de documentos utilizados más recientes. Además, podrá visualizar el cuadro de diálogo Abrir pulsando sobre el icono correspondiente y luego buscando los archivos deseados. Crear nuevo: Permite crear mediante una lista el tipo de trabajo que se desea. Ventana principal 02. PRIMEROS PASOS crear un nuevo documento: este abrirá un cuadro ÁREA DE TRABAJO 4. PANELES Al conjunto de los elementos disponibles se denomina área o espacio de trabajo. Por defecto, el área de trabajo de InDesign consta de una Ventana de documento, donde puede dibujar y maquetar ilustraciones, un Panel de herramientas que contiene herramientas para dibujar y editar grácos, Paneles que le ayudan a controlar y modicar ilustraciones y Menús y Menús que contienen comandos para realizar tareas. Los Paneles le ayudan a supervisar y modicar el trabajo. Hay determinados paneles que se muestran de manera predeterminada pero puede agregar cualquier panel seleccionándolo en el Menú ventana . Los paneles se pueden agrupar, apilar o acoplar. donde se tendrá que congurar las páginas y co- locar los márgenes y columnas. crear un nuevo libro: crear un archivo donde ha- brá una colección de documentos que pueden compartir estilos, muestras, páginas maestras y otros elementos. crear una nueva biblioteca: Las bibliotecas de objetos ayudan a organizar los grácos, el texto y las páginas que se usan con más frecuencia. Si se selecciona esta opción se abre un cuadro que solicitará la ubicación en la que se desea guardar. crear desde plantilla: Una plantilla se crea de la misma forma que un documento normal la única diferencia se produce al guardar el documento. Si prepara una plantilla para que otros usuarios puedan utilizarla, es conveniente que añada una capa que contenga instrucciones sobre la plantilla. Comunidad: En las comunidades de usuarios se incluyen foros, blogs y otros medios para compartir tecnologías, herramientas e información. 1. BARRA DE MENÚS La Barra de Menús aparece en la parte superior, donde encontrará organizada los menús desplegables que le permitirán ejecutar los comandos. 2. PANEL DE CONTROL El panel de control muestra opciones para la herramienta seleccionada actualmente. 3. VENTANA DE DOCUMENTO La ventana de documento muestra el archivo en el que está trabajando. 5. PALETA DE HERRAMIENTAS Contiene herramienta para la creación y edición de imágenes, ilustraciones, elementos de página, etc. Las herramientas relacionadas están agrupadas. 02. PRIMEROS PASOS 1 2 3 4 5 Área de trabajo 02. PRIMEROS PASOS Especifcación paleta de herramientas HERRAMIENTAS Herramientas de texto: Cree y formatee texto en bloques y trazados estándar y personalizados. Herramientas de dibujo y pintura: Dibuje y dé estilo a objetos simples y complejos, incluidos rectángulos, elipses, polígonos y guras de forma libre. Herramientas de selección: Seleccione (acti- ve) objetos, puntos o líneas. Herramientas de transformación: Cambie la forma, el tamaño y la orientación de los objetos. Herramientas de navegación, zoom y de medidas: Desplace por el documento, controle su visualización y mida las distancias del mismo. 03. CREACIÓN DE DOCUMENTOS Cómo crear un documento 1. Archivo > Nuevo > Documento... dida entre las guías de margen, para que coincida La Medianil, es el espacio entre columnas. con la conguración de la columna especicada. El cuadro de diálogo Nuevo documento combina los cuadros de diálogo Confguración de documento y Márgenes Márgenes y columnas para congurar el tamaño, los márgenes y las columnas de la página en un solo lugar. 2. Seleccione el valor del documento para car- gar un documento denido anteriormente. Indique el número de páginas que desees para el documento documento.. El marco de texto maestro se añade a la Página maestra A. 6. Elija un Tamaño de página o especique un Ancho y un Alto personalizados para el documento. El área de sangrado le permite imprimir objetos que se encuentren en el borde exterior del tamaño de página denido. Haga clic en la orientación de la página: Vertical (a lo alto) o Apaisado (a lo ancho). ancho). 8. Especique las opciones de las secciones Márgenes y columnas, si es necesario. Las indicaciones es el área que contiene información de impresión y de la barra de color personalizado, y será eliminada en imprenta. 10. 4. 5. Seleccione esta opción para crear un marco de texto maestro con el tamaño del área compren- Para especicar las dimensiones del área de sangrado e indicacione indicacioness. Sino se visualiza estas opciones haga clic en Más opciones . 7. 3. Seleccione la opción páginas opuestas para que las páginas de la izquierda y de d e la derecha se enfrenten en un pliego de doble página. Deseleccione esta opción para que cada página sea independiente, como cuando va a imprimir en las dos caras de una hoja de papel o desea sangrar los objetos en la encuadernación. 9. Las márgenes hacen referencia a la distancia de las guías de margen respecto a los bordes de la página. Si la opción Páginas opuestas está seleccionada los nombres de las opciones de margen Izquierdo y Derecho cambian a Interior y Exterior . Las columnas se introducirá indicando el número de columnas que deben crearse dentro de las guías de margen. Haga clic en Aceptar para abrir un docu- mento nuevo con la conguración que hayas especicado. 03. CREACIÓN DE DOCUMENTOS 1 4 5 10 2 3 6 7 8 9 Nuevo Documento 04. EJERCICIO 1 Creación de un nuevo documento EJERCICIO 1: Crear un nuevo documento con las siguientes características. Un folio DIN-A4 vertical, con dos columnas y medianil 10 mm, los márgenes a 10 mm, la sangre e indicaciones a 5 mm. SOLUCIÓN: 05. TEXTO Marco de texto En Adobe InDesign®, todo el texto se encuentra dentro de contenedores denominados marcos de texto, se pueden mover, cambiar de tamaño y modicar. La herramienta con la que Al colocar, introducir o pegar texto, no es necesario crear un marco de texto; InDesign añade automáticamente los marcos en función de la conguración de columnas de la página. Con la herramienta Selección, haga clic en la casilla de entrada o de salida de otro marco de texto y, a continuación, haga clic o arrastre para crear otro marco. seleccione el marco de texto determinará el tipo de cambios que puede realizar en él: Crear un marco de texto: Use el comando Colocar para colocar un archivo de texto. La herramienta Texto para introducir o editar el texto de un marco. La herramienta Selección para tareas de maquetación generales como colocar o cambiar de tamaño un marco. Seleccione la herramienta Texto y, a continuación, arrastre el puntero para denir el ancho y el alto del nuevo marco de texto. Para crear un marco cuadrado, mantenga presionada la tecla arrastra. Cuando suelte el botón del ratón, aparecerá un punto de inserción de texto en el marco. Mayúsculas mientras Con la herramienta Texto, haga clic en un marco vacío. Si la opción La herramienta Texto convierte marcos en marcos de texto está seleccionada en las preferencias de texto, el marco vacío se convierte en un marco de texto. La herramienta Selección directa para modicar la forma de un marco. Enlace de marco de texto Los marcos de texto también se pueden conectar a otros marcos de texto, lo que permite que el texto del primero continúe en el segundo. Se dice que los marcos conectados de esta manera están enlazados, mientras que el texto que se encuentra en uno o más marcos enlazados se denomina artículo. Para ajustar texto entre marcos conectados, primero debe conectar los marcos. Los marcos conectados pueden encontrarse en la misma página o el mismo pliego, o bien en otra página del documento. El proceso de conectar texto de un marco a otro se denomina enlace de texto. 05. TEXTO Enlace de marco de texto Desenlace de marcos de texto Importación de texto Cada marco de texto contiene una casilla de entrada y una casilla de salida , utilizadas en la conexión con otros marcos. Una casilla de entrada El texto puede ser importado de varias maneras, el único factor que inuye es el origen. o de salida vacía indica el principio o el nal de un artículo respectivamente. Una echa en una Digitado: utilizando el teclado del ordenador. casilla indica que el marco está enlazado a otro marco. Un signo más (+) rojo en una casilla de salida indica que debe colocarse más texto en el artículo, pero no hay más marcos de texto para ello. El texto restante no visible se denomina texto desbordado. Copiado: utilizando los comandos Crtl+v . A. Casilla de entrada al principio del artículo B. Casilla de salida que indica un enlace con el marco siguiente C. Enlace de texto D. Casilla de entrada que indica un enlace del marco anterior E. Casilla de salida que indica texto desbordado Si desenlaza un marco de texto, elimina la conexión entre éste y los marcos posteriores del enlace. El texto que haya aparecido anteriormente en los marcos pasará a ser texto desbordado (el texto no se elimina). crtl+c y Desde .doc, .txt, .rtf, ...: Archivo > Colocar Y luego seleccionar el archivo. 06. PÁGINAS PANEL DE PÁGINAS OPUESTAS PANEL DE PÁGINAS SIMPLES Páginas El panel Páginas proporciona información y permite controlar páginas, pliegos y páginas maestras. Iconos de página Iconos de Páginas Maestra y en Blanco Si selecciona la opción Páginas opuestas en el cuadro de diálogo Archivo > Ajustar documento , las páginas del documento se dispondrán en pliegos. Un pliego es un conjunto de páginas que se visualizan de forma conjunta, como las dos páginas que se ven al abrir un libro o una revista. Insertar Páginas: Composición > Páginas > Añadir páginas Páginas con página maestra "A" Eliminar Páginas: Composición > Páginas > Eliminar páginas Mover Páginas: Composición > Páginas > Mover páginas Eliminar página Eliminar página Crear nueva página Pliego seleccionado Crear nueva página Página seleccionada Desde las opciones del panel de Páginas también se puede realizar las mismas acciones. 06. PAGINACIÓN Páginas Maestras Una página maestra de InDesign es una especie de plantilla aplicable a varias páginas. Normalmente, en las páginas maestras se especican sólo los elementos de maquetación más comunes que aparecen en todas las páginas del documento, como los márgenes, la numeración de las páginas, los encabezamientos y los pies de página; que son denominados elementos maestros. Cuadro de diálogo de confguración de Página Maestra. Aplicación de una página maestra a una página (izquierda) y a un pliego (derecha) Crear Páginas Maestras: Aplicación de una página maestra a intervalos de páginas discontinuos B-Página maestra creada en el Panel de Páginas Quitar Página Maestra de las Páginas: Asignar Página Maestra a las Páginas: Si el documento contiene pliegos personalizados, las páginas maestras que aplique deben contener el mismo número de páginas. Acceder al submenú del Panel de Páginas y seleccionar la opción Nueva página maestra. Aplique la página maestra Ninguna de la sección páginas maestras del panel Páginas. Si anula la asignación a una página maestra de una pági - - na, su maquetación ya no se aplica a esa página. 06. PAGINACIÓN Páginas Maestras Consejos trucos para utilizar Páginas Maestras: Cómo basar una página maestra en otra: Para comparar ideas de diseño alternativas, cree varias páginas maestras y aplíquelas por turnos a páginas de muestra con un contenido típico. Editar la maquetación de una Página Maestra: En el panel Páginas, haga doble clic en el icono de la página maestra que desee editar, el pliego maestro aparecerá en la ventana del documento. Ahora puede realizar los cambios necesarios en la página maestra visible. Seleccionar un objeto de Página Maestra en las páginas del documento: Utilizando la combinación de teclas Mayús. + Co- Co - mando + Clic, traes el elemento hacia delante al documento para su edición. Para maquetar rápidamente documentos nue vos, puede guardar un conjunto de páginas maestras en una plantilla de documento, junto con estilos de párrafo y carácter, bibliotecas de colores y otros estilos y valores. Si cambia los valores de columna o margen de una página maestra o aplica una página maestra nueva con valores de columna o margen diferentes, puede hacer que los objetos de la página se ajusten de forma automática a la nueva maquetación. Puede enlazar marcos de texto en una página maestra, pero sólo en un mismo pliego. Para que el texto se ajuste automáticamente en varios pliegos, enlace marcos de texto en las páginas del documento. 07. IMAGEN Direct ctrrices de de re resol oluc uciión de de im imagen Col olo ocar/Im Imp port rtaar im imagen Para imágenes importadas, la resolución viene determinada por el archivo de origen. Para determinar la resolución de imagen a utilizar, ten- Cómo importar una imagen al documento: InDesign admite una gran variedad de formatos mostrar más de 256 colores. Por ello, es menos efectivo para ver fotografías en línea (mejor usar JPEG) y no se recomienda para impresiones comerciales. Si un archivo GIF importado contiene grácos, incluidos los mapas de bits (.tif, .gif, transparencias, el gráco interactúa sólo donde .jpeg y .bmp) y los vectoriales (.eps). Otros formatos admitidos son .dcs, .pict, .wmf, .emf, .pcx, .png y Scitex CT (.sct). Puede importar un archi vo .swf como un archivo de película. el fondo es transparente. Archivo > Colocar > S eleccionar documento ga en cuenta el medio de distribución nal de la imagen. Las siguientes pautas pueden ayudarle a determinar los requisitos para la resolución de las imágenes: Impresión: La impresión comercial requiere imágenes de 150 a 300 ppp (o más), consulte siempre a su proveedor de servicios de preimpresión antes de tomar decisiones de producción. Dado que la impresión comercial requiere imágenes de gran tamaño y alta resolución, que tardan más tiempo en visualizarse cuando se trabaja con ellas, se recomienda utilizar versiones de baja resolución y, a continuación, sustituirlas por versiones de alta resolución en el momento de imprimir. Monitor: Para la visualización de imágenes en el monitor se requiere que estén a 72 ppp. logotipos y grácas; sin embargo, GIF no puede Archivos .tif: El formato TIFF admite archivos CMYK, RGB, de escala de grises, Lab, de color indexado y de mapas de bits con canales alfa y tintas planas. Graphics Interchange Format , Archivos .gif: GIF ( Graphics Formato de intercambio de grácos) es un es tándar de visualización de grácos en Internet y en otros servicios en línea. Como comprime los datos de imagen sin perder detalles, su método de compresión se denomina sin pérdidas. Esa compresión funciona bien con grácos que utilizan un número limitado de colores uniformes como Joint Photogra - Photogra - Archivos .jpeg: El formato JPEG ( phic Experts Group , Grupo de expertos fotográ- cos unidos) se suele usar para ver fotografías y otras imágenes en archivos .html de Internet y otros soportes en línea. El formato .jpeg admite los modos de color CMYK, RGB y escala de grises. A diferencia de .gif, .jpeg conserva toda la información del color de una imagen RGB. JPEG funciona bien con fotografías, pero las imágenes .jpeg de color sólido (imágenes que contienen grandes extensiones de un color) tienden a perder nitidez. InDesign reconoce y admite los trazados de recorte en los archivos JPEG creados en Photoshop. 07. IMAGEN Colocar/Importar imagen En- Archivos .eps: El formato de archivo EPS ( En- capsulated PostScript , PostScript encapsulado) se Cómo incrustar una imagen al documento: Cómo importar un archivo .pdf al documento: utiliza para transferir ilustraciones en lenguaje PostScript entre aplicaciones y lo admiten la mayor parte de los programas de ilustración y maquetación de páginas. Normalmente, los archivos .eps representan ilustraciones, tablas aisladas que se colocan en la maquetación o una página completa. Al importar un archivo .eps, se añaden las tintas planas que contiene al panel Muestras de InDesign. El archivo .eps ofrece resolución, precisión y color de calidad calidad de preimpresión y no es apropiado para la edición on-line en HTML. En lugar de vincular a un archivo que haya colocado en un documento, puede incrustar (o almacenar) el archivo dentro del documento. Al incrustar un archivo, se rompe el vínculo al original. Sin el vínculo, el panel Vínculos no le alerta cuando el original cambia y no puede actualizar el archivo automáticamente. Al incrustar un archivo, aumenta el tamaño de archivo del documento. Con el comando Colocar Colocar,, puede especicar las páginas que desea importar desde un PDF de varias páginas. Puede colocar una sola página, un intervalo de páginas o todas las páginas. Estas opciones de intervalo de páginas aparecen al seleccionar la opción Mostrar opciones de importación del cuadro de diálogo Colocar. El cuadro de diálogo incluye una vista previa, por lo que se puede ver una miniatura de d e las páginas antes de colocarlas. Portable Net - - Archivos .png: El formato PNG ( Portable work Graphics , Grácos de red portátiles) utiliza El archivo permanece en el panel Vínculos marcado con el icono de vínculo incrustado la compresión ajustable y sin pérdidas para visualizar fotografías de 24 bits o imágenes de color sólido en Internet y en otros soportes en línea. Admite transparencias en un canal alfa o en un color designado. PNG es recomendable para documentos en línea, aunque su soporte de color es mejor que .gif para documentos impresos. Seleccione un archivo en el panel Enlace. Elija Incrustar archivo 08. EJERCICIO 2 Página Publicitaria EJERCICIO 2: Crear una página con contenidos publicitarios para una revista de tamaño DIN-A4, con márgenes a 10 mm para determinar límites del texto y logotipo. La campaña publicitaria incluye: IMAGEN TEXTO (a doble columnado y medianil 15 mm) ¡La leche de soja VITASOY proporciona una manera simple de adoptar hábitos alimentarios más sanos sin sacricar el g ran gusto! LOGOTIPO SLOGAN VITASOY Lo más natural para su bebida con soja. WEBSITE www.vitasoy-usa.com Algunas de las razones para considerar nuestra leche de soja: Alimento sin colesterol Buena fuente de proteína Bajo en grasas Sin conservantes Sin lactosa Sabores: Llano sin azucarar, vainilla orgánica, chocolate orgánico Observación: Las imágenes a sangre miden como mínimo 5mm para el corte de imprenta. | es | escorpius | https://xdocs.net/documents/guia-adobe-indesign-5ccf40db888c7 | a1cae8a6-0171-46bd-9a5f-290749840d5c |
La actividad, apta para todo público y completamente gratuita, comenzará a las 19:00 horas del sábado 19 de octubre. "Haremos algo distinto, esta vez será la gran explanada de Observatorio Mamalluca en pleno Vicuña. Les hablaré a los asistentes sobre cómo la muerte de las estrellas está directamente conectada con la aparición de la vida en la Tierra", explicó el también jefe de Comunicaciones del Centro de Excelencia en Astrofísica CATA y Premio Nacional.
"Para nosotros es un orgullo contar con el profesor Maza y el inmenso apoyo de la Universidad de Chile. Vicuña es hogar de uno de los cielos más prístinos de la Tierra donde residen telescopios internacionales de la talla de Cerro Tololo, SOAR, y próximamente el LSST. Será un espectáculo formidable que será el cierre de un mes completo de actividades que celebran la belleza del cosmos", indicó Rafael Vera, alcalde de Vicuña
La instancia buscará reunir a varios miles de personas, donde además de la charla, habrá jornadas de observación con telescopios portátiles y un concierto abierto de tributo a Pink Floyd. "Hemos impulsado esto con gran cariño, sabemos que los chilenos se agolparon con gran entusiasmo. Todos y todas están invitados", concluyó Chistián Saez, gerente Corporación Municipal de Turismo de Vicuña.
Desde Mamalluca, los asistentes podrán apreciar objetos celestes de cielo profundo tales como nebulosas y cúmulos estelares; constelaciones como la Cruz del Sur, el Centauro, Sagitario, Escorpión. Además de planetas como Júpiter y Saturno, y estrellas de primera magnitud como Achernar, Antares, Acrux, Alfa Centauri, Altair, entre otras. | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdeByCBnR2pZ6wG26R5fjXFGsxWwSTtm9ZpDEZrgjH_DMeQxg/viewform | be1a2044-0a0c-4faf-944f-5dd4a59a8647 |
Instituto Nacionalde Estadísticay CensosRepública Argentina Códigos de las unidades geográficas utilizadas en el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 Índice 1. Introducción2. Siglas utilizadas para las categorías de municipios y tipos de localidades3. Códigos de provincias, departamentos, localidades, municipios y aglomerados 1 Base de datos El INDEC, como organismo rector del Sistema Estadístico Nacional (SEN), establece los códigos de las unidades geográficas empleadas en los distintos operativos realizados por el Instituto. Dichos códigos geográficos acompañan tanto a la información estadística como a la cartografía elaborada y son la clave para poder asociar ambas informaciones y realizar, por ejemplo, mapas temáticos.Como algunos códigos se inician con un cero (0), se debe tener en cuenta al momento de procesar cualquier tabla que varios programas eliminan automáticamente el cero a la izquierda, lo cual imposibilita la asociación entre el dato estadístico y la cartografía correspondiente. 2 Base de datos Códigos de las unidades geográficas utilizadas en el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 1. Introducción En este documento se presentan los códigos utilizados en el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 correspondientes a las unidades político-territoriales (provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires) y a las unidades político-administrativas (departamentos en el caso de las provincias, partidos en el caso de la provincia de Buenos Aires, y comunas en el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires) así como también los códigos de municipios, localidades y aglomerados.Estos códigos son los vigentes al 27/10/10. Las actualizaciones posteriores se aclaran en las tablas correspondientes. Notas aclaratorias de las denominaciones utilizadas en la Tabla de códigos de provincias, departamentos, localidades, municipios y aglomerados En el caso de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, las columnas denominadas "departamento" y "código departamento", refieren a las comunas.En el caso de la provincia de Buenos Aires, las columnas denominadas "departamento" y "código departamento", refieren a los partidos. La denominación "municipios" utilizada en la tabla de códigos está empleada de forma genércia para referirse a los distintos tipos de gobiernos locales.La columna "Código" refiere al código concatenado para las localidades. 3 Base de datos Códigos de las unidades geográficas utilizadas en el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 2. Siglas utilizadas para las categorías de municipios y tipos de localidades Categorías de municipiosTipos de localidadesSiglaSigla C1 COMUNAS RURALES DE 1° CATEGORÍA C2 COMUNAS RURALES DE 2° CATEGORÍA C3 COMUNAS RURALES DE 3° CATEGORÍA CF COMISIONES DE FOMENTO CM COMISIONES MUNICIPALES CO COMUNAS CR COMUNAS RURALES DC DELEGACIONES COMUNALES DM DELEGACIONES MUNICIPALES JV JUNTA VECINAL M1 MUNICIPIOS DE 1° CATEGORÍA M2 MUNICIPIOS DE 2° CATEGORÍA M3 MUNICIPIOS DE 3° CATEGORÍA MU MUNICIPIOS JG JUNTA DE GOBIERNO ENT ENTIDAD LC LOCALIDAD COMPUESTA LS LOCALIDAD SIMPLE SL SIN LOCALIDADES Nota: la denominación "municipios" está empleada de forma genérica para referirse a los distintos tipos de gobiernos locales. 4 Base de datos Códigos de las unidades geográficas utilizadas en el Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010 3. Códigos de provincias, departamentos, localidades, municipios y aglomerados ProvinciaProvinciaCódigoCódigo Ciudad Autónoma de Buenos Aires 02Buenos Aires 06Catamarca 10Córdoba 14Corrientes 18Chaco 22Chubut 26Entre Ríos 30Formosa 34Jujuy 38La Pampa 42La Rioja 46Mendoza 50Misiones 54Neuquén 58Río Negro 62Salta 66San Juan 70San Luis 74Santa Cruz 78Santa Fe 82Santiago del Estero 86Tucumán 90Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur 94 En la siguiente tabla se presentan los códigos correspondientes a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y a las veintitres provincias. Haciendo click en cada una de ellas, se puede acceder a los códigos de los departamentos, localidades, municipios y aglomerados correspondientes. Fuente: INDEC | es | escorpius | https://alldocs.net/philosophy-of-money.html?utm_source=codigos-provincias-RoUuESI | f21c5946-b2a0-4808-ba73-805cb1002ebf |
No deberías estar usando el comando sudo con Git. Si tienes una muy buena razón para usar sudo, asegúrate de estar usándolo con todos los comandos (probablemente es mejor que uses su para obtener un shell como raíz en este punto). Si generas claves SSH sin sudo y luego intentas usar un comando como sudo git push, no estarás usando las mismas claves que generaste.
Escribir no es fácil. Todos los sabemos. Escribe con cuidado; no podrás conectarte con "githib.com" ni a "guthub.com". En algunos casos, una red corporativa puede generar problemas al tratar de resolver también el registro de DNS.
Para asegurarte de que te estás conectando al dominio correcto, puedes ingresar el siguiente comando:
Si estás usando Git Bash, activa el ssh-agent:
# inicia el ssh-agent en segundo plano $ eval "$(ssh-agent -s)" > Agent pid 59566
Si estás usando otro símbolo de terminal, como Git para Windows, activa el ssh-agent:
El comando ssh-adddebe imprimir una larga cadena de números y letras. Si no imprime nada, necesitarás generar una nueva clave SSH y asociarla con GitHub Enterprise.
Consejo: En la mayoría de los sistemas las claves privadas predeterminadas (~/.ssh/id_rsa, ~/. sh/id_dsa y ~/.ssh/identity) se añaden automáticamente al agente de autenticación SSH. No debería ser necesario que ejecutes ssh-add path/to/key a menos que anules el nombre del archivo cuando generes una llave.
En ese ejemplo, no teníamos ninguna llave para que usara SSH. El "-1" al final de las líneas que dicen "identity file" (identidad del archivo) significan que SSH no pudo encontrar un archivo para usar. Luego, en las líneas que indican "Trying private key" (Probando llave privada) también indica que no se encontró ningún archivo. Si existiera un archivo, esas líneas dirían "1" y "Ofreciendo llave privada", respectivamente:
Advertencia: Si ves una clave SSH que no te resulta familiar en GitHub Enterprise, elimínala de inmediato y contáctate con tu administrador del sitio empresarial GitHub para recibir más ayuda. Una llave pública no identificada puede indicar un posible problema de seguridad. Para obtener más información, consulta "Revisar tus claves SSH". | es | escorpius | https://docs.github.com/es/enterprise/2.17/user/github/authenticating-to-github/error-permission-denied-publickey | ca96a02b-554e-428f-9230-403fe7441b27 |
La información que aparece a continuación describe cómo utilizar VMware Site Recovery Manager™ con otros productos de VMware para configurar una solución de recuperación ante desastres para VMware Identity Manager en un entorno local.
Acerca de la recuperación ante desastres para VMware Identity Manager
Una implementación de recuperación ante desastres requiere un sitio protegido y un sitio de recuperación. El enfoque recomendado para configurar la recuperación ante desastres para VMware Identity Manager es aprovechar Site Recovery Manager.
Site Recovery Manager es una aplicación de software de automatización de recuperación ante desastres que proporciona administración basada en directivas, pruebas no disruptivas y orquestación automatizada.
Para proteger la implementación de VMware Identity Manager, Site Recovery Manager automatiza todos los aspectos de la ejecución de un plan de recuperación ante desastres para acelerar el proceso de recuperación y eliminar los riesgos que implica el uso de un proceso manual.
Cantidad de tiempo de inactividad prevista
Site Recovery Manager permite que VMware Identity Manager funcionen desde el sitio de recuperación. Si se produce una conmutación por error, el objetivo de tiempo de recuperación (RTO) depende de varios factores, como el ancho de banda de red entre sitios, la arquitectura de Site Recovery Manager y la estrategia de replicación que el usuario implemente. Para calcular la cantidad de tiempo de inactividad, tenga en cuenta detalles como el tiempo que tardan los servicios y las máquinas virtuales en iniciarse. La combinación de estos factores define el RTO.
Consulte la documentación adicional de VMware
Gran parte de la información que aparece a continuación sobre el uso de Site Recovery Manager para configurar una solución de recuperación ante desastres para VMware Identity Manager apunta a otra documentación de VMware, como la documentación de VMware Site Recovery Manager.
Para obtener información sobre cómo instalar y configurar Site Recovery Manager y las diferentes tecnologías, como las tecnologías de replicación, consulte Instalar y configurar VMware Site Recovery Manager, Administración de VMware Site Recovery Manager y, si utiliza VMware vSphere Replication, Administración de VMware vSphere Replication.
VMware Site Recovery Manager es una solución de continuidad empresarial y recuperación ante desastres que le ayuda a planificar, probar y ejecutar la recuperación de máquinas virtuales entre un sitio de vCenter Server protegido y un sitio de vCenter Server de recuperación. | es | escorpius | https://docs.vmware.com/es/VMware-Identity-Manager/19.03/vidm-install/GUID-4F84A6E0-00FC-4963-9EE4-151631D3E26A.html | b8af86e0-4e1c-4a9f-bff2-150ac5bde4dc |
Puede proporcionar a los usuarios la capacidad de cambiar las contraseñas de Active Directory desde la aplicación o el portal de Workspace ONE cuando lo deseen. Los usuarios también pueden restablecer sus contraseñas de Active Directory desde la página de inicio de sesión de Workspace ONE Access si la contraseña caducó o si el administrador de Active Directory restableció la contraseña, lo cual obliga al usuario a cambiarla en el siguiente inicio de sesión.
Los usuarios pueden cambiar sus contraseñas cuando inician sesión en el portal de Workspace ONE al hacer clic en el nombre situado en la esquina superior derecha, seleccionar Cuenta en el menú desplegable y hacer clic en el vínculo Cambiar contraseña. En la aplicación Workspace ONE, los usuarios pueden cambiar las contraseñas al hacer clic en el icono de menú de barra triple y seleccionar Contraseña.
Cuando se agrega un directorio a VMware Workspace ONE Access como catálogo global, la opción Permitir el cambio de contraseña no está disponible. Los directorios se pueden agregar como Active Directory mediante LDAP o la autenticación integrada de Windows, a través de los puertos 389 o 636.
La contraseña de un usuario DN de enlace no puede restablecerse desde VMware Workspace ONE Access, aunque caduque o el administrador de Active Directory la restablezca.
Las contraseñas de los usuarios cuyos nombres de inicio de sesión contengan caracteres multibyte (caracteres que no son ASCII) no se pueden restablecer desde VMware Workspace ONE Access.
Nota: La opción Permitir el cambio de contraseña no se puede habilitar para directorios de ACC.
El nivel funcional de dominio de los controladores de dominio de Active Directory debe establecerse en Windows 2008 o versiones posteriores.
El puerto 464 debe estar abierto desde el servicio de sincronización de directorio hasta los controladores de dominio.
Active Directory debe utilizar uno de los siguientes formatos UPN:
Formato UPN normal: samaccountname@domain
Formato de prefijo UPN alternativo: alternativePrefix@domain
Formato de sufijo UPN alternativo: samaccountname@alternativeSuffix
No se admite el formato UPN alternativePrefix@alternativeSuffix.
Los relojes del host del servicio de sincronización de directorio y los controladores de dominio deben estar sincronizados.
La opción Permitir el cambio de contraseña está disponible con la versión del conector 2016.11.1 y posteriores.
En la consola de Workspace ONE Access, vaya a la página Administración de acceso e identidad > Configuración > Directorios.
Haga clic en el directorio que desee configurar. | es | escorpius | https://docs.vmware.com/es/VMware-Workspace-ONE-Access/services/ws1_access_directory/GUID-130384CB-9B32-4024-9F83-415CAA721EBF.html | c1a1afac-0292-4616-af33-16dccd5692ae |
Más información sobre AU: 85/14 Índice: MDE 13/058/2014 Irán Fecha: 28 de octubre de 2014 ACCIÓN URGENTE EJECUTADA REYHANEH JABBARI Reyhaneh Jabbari, que había sido condenada a muerte por qesas (castigo equivalente al delito cometido), fue ejecutada en Irán el 25 de octubre. Reyhaneh Jabbari, de 26 años de edad, fue ejecutada el 25 de junio de madrugada en la prisión de Raja'i Shahr, en la ciudad de Karaj. Había sido trasladada allí desde la prisión de Shahr-e Ray el 24 de octubre. Ese mismo día, antes del traslado, le permitieron recibir una última visita de sus padres, abuelos y hermanos, que duró poco más de una hora. Su madre, Shohle Pakravan, comunicó a Amnistía Internacional que las autoridades penitenciarias no le decían a qué prisión trasladaban a su hija para ejecutar la condena de muerte. La familia tenía pensado manifestarse delante de las cuatro prisiones de la zona de Teherán, hasta que al final supo que Reyhaneh Jabbari estaba en la Raja'i Shahr. Los medios de comunicación oficiales anunciaron la ejecución el 25 de octubre, y ese mismo día Shohle Pakravan explicó en Facebook que le habían dicho que fuera a recoger el cadáver de su hija al cementerio de Behesht-e Zahra, en Teherán, a las diez de la mañana del 25 de octubre. Escribió: "Estoy hundida en un mar inmenso de dolor y agonía [...] he perdido a mi querida [hija]". La ejecución se había aplazado al menos una vez, en septiembre, tras el traslado de Reyhaneh Jabbari a la prisión de Raja'i Shahr para ejecutarla al día siguiente de madrugada. Shohle Pakravan llamó a las autoridades de la prisión, que se lo confirmaron. Reyhaneh Jabbari había sido detenida en 2007 por el asesinato de Morteza Abdolali Sarbandi, quien había trabajado en el Ministerio de Información de Irán. Confesó haberlo apuñalado inmediatamente después de su detención, aunque no había ningún abogado presente en ese momento. Dijo que lo había hecho en defensa propia, tras haber intentado el hombre abusar sexualmente de ella. Tras su detención, Reyhaneh Jabbari pasó dos meses recluida en régimen de aislamiento en la prisión de Evin de Teherán, donde no tuvo acceso a su familia ni a un abogado. Un tribunal penal de Teherán la condenó a muerte por qesas (castigo equivalente al delito cometido) en 2009. El Tribunal Supremo confirmó la condena de muerte ese mismo año. En marzo de 2014 se comunicó a la familia que se había iniciado el proceso de ejecución de la condena. Cuando la condena es de qesas no se puede solicitar el indulto o amnistía del líder supremo de Irán. Amnistía Internacional cree que la relación de Morteza Abdolali Sarbandi con el Ministerio de Información pudo haber afectado a la imparcialidad de la investigación judicial. No se requiere ninguna otra acción por parte de la Red de Acción Urgente. Muchas gracias a todas las personas que enviaron llamamientos. Ésta es la segunda actualización de AU 85/14. Más información: http://www.amnesty.org/es/library/info/MDE13/053/2014/es Nombre: Reyhaneh Jabbari Sexo: mujer Más información sobre AU: 85/14 Índice: MDE 13/058/2014 Fecha de emisión: 28 de octubre de 2014 | es | escorpius | http://esdocs.com/doc/24204/urgent-action---refworld | 76c73e0f-7b8c-4e99-8abc-cef9242da213 |
Para Asogonzaga es muy importante su opinión y la de nuestro pequeños usuarios, por lo que lo invitamos a calificar nuestro servicio de alimentación: restaurante (almuerzos, loncheras ) y tienda saludable.
Gracias sus opiniones podremos mejorar nuestra oferta de servicios siempre en beneficio de nuestros estudiantes Gonzaga.
Muchas gracias por sus aportes.
La tienda saludable abrió sus puertas el 8 de agosto de éste año escolar y se han atendido a los estudiantes del infantil y sus docentes. *
¿Sus hijos dicen que en la tienda saludable encuentran productos nutritivos y ricos?
¿Sus hijos dicen que la tienda saludable tiene productos que otorgan puntos para reclamar juguetes?
¿Sus hijos han conversado sobre la tienda saludable en casa?
No tengo conocimiento de la tienda saludable
Sus recomendaciones para la tienda saludable son: *
El almuerzo que se ofrece en el restaurante escolar es calificado por su hijo(a) como: *
Las loncheritas para sus hijos son (por favor pregunte a su hijo): *
Sus recomendaciones para el servicio de la loncherita y almuerzo son: *
Plataforma de Alimentación Saludable: *
¿Usted conoce que Asogonzaga tiene actualmente la plataforma Alimentación ?
¿Usted conoce que en la plataforma Alimentación puede ver los menús semanales, consultar saldos, cargar la tarjeta de alimentación y verificar historial de consumo?
¿Usted ya ha realizado sus cargues a la tarjeta de alimentos en la plataforma ?
¿A usted la plataforma le ha parecido de fácil manejo?
¿A usted la plataforma le ha parecido difícil de gestionar?
¿A usted le han solucionado fácilmente sus inquietudes con relación a la plataforma ?
¿Usted siente que no le han solucionado sus inquietudes con relación a la plataforma? | es | escorpius | https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLScTLAQ73WKW9JSiPKobZYWYHqD_k86Sj0daDljMrGFK_wLvKg/viewform?usp=send_form | c38e640f-e64a-4d9d-a8eb-7eed2db64b31 |
Para celebrar los primeros diez años de su participación en el programa Fortune/State Department/Vital Voices, hecho que dio origen al movimiento de Voces Vitales en la Argentina, María Gabriela Hoch, Co-fundadora y quien fuera Presidenta de la organización durante sus primeros siete años, presenta y compila en un libro su experiencia personal y profesional para compartir con toda la red. Para más información sobre la autorá, visitá www.mariagabrielahoch.com
La cita es el jueves 17 de noviembre, a las 19 hs. en el auditorio de Grupo VIDA (Costa Rica 5639, Palermo). Los cupos son limitados, se requiere inscripción previa completando los siguientes datos.
Organizan e invitan BajaLibros.com, Indie Libros y Voces Vitales Argentina. ¡Te esperamos! | es | escorpius | https://docs.google.com/a/vitalnetwork.org/forms/d/e/1FAIpQLSeY4H9hTGnRQpnyDwNRQYj64Mbig5OI5t1jwn1v5QfoAqYHHQ/viewform | 666b77b5-0318-4d45-baea-1b58bc299109 |
Unity importa assets automáticamente y gestiona varios tipos de datos adicionales acerca de estos para usted, como qué tipo de import settings (ajustes de importación) deberían ser utilizados para importar un asset, y dónde el asset es utilizado a través del proyecto. A continuación se describe como funciona este proceso.
Qué sucede cuando Unity importa un Asset?
1. Un ID único es asignado
Cuando usted coloca un Asset como una textura en la carpeta Assets, Unity va a primero detectar ese nuevo archivo que fue agregado (el editor frecuentemente revisa los contenidos de la carpeta Assets contra la lista de assets que ya conoce).
El primer paso que toma Unity es asignar una identificación única al activo. Esta identificación la usa internamente Unity para referirse al asset, lo que significa que el asset se puede mover o cambiar de nombre sin referencias al rompimiento del activo.
2. Un archivo .meta es creado
La relación entre la carpeta Asset en su proyecto de Unity en su computador, y la Ventana Project dentro de Unity
Si un asset pierde su archivo meta (por ejemplo, si usted muevo o re-nombre el asset afuera de Unity, sin mover/re-nombrar el archivo .meta correspondiente), cualquier referencia al asset será rota. Unity generaría un nuevo archivo .meta para el asset movido/re-nombrado como si fuera un nuevo asset, y borraría el archivo .meta viejo "huérfano".
Por ejemplo, en el caso de un asset de textura que pierde su archivo .meta, cualquier Material que sea utilizado por esa textura ahora no tendrá referencia a esa textura. Para arreglar esto, usted tendría que manualmente re-asignar esa textura a cualquier material que lo requiera.
En el caso de que un asset de script pierda su archivo .meta, cualquier Game Objects o Prefab que tenga ese script asignado terminaría con un componente de "script no asignado" y perdería su funcionalidad. Tendría que volver a asignar manualmente el script a estos objetos para solucionar esto.
3. El asset fuente es procesado
Unity lee y procesa cualquier archivo que usted ha agregado a la carpeta Assets, convirtiendo el contenido del archivo en versiones listas para jugar de los datos. Los archivos actuales asset se mantienen sin modificar, y las versiones procesadas y convertidas de los datos son almacenadas en la carpeta del proyecto Library.
Utilizar un formato interno para los assets le permite a Unity tener versiones listas para jugar de sus assets para que utilice en tiempo de ejecución en el editor, mientras que mantiene los archivos fuente sin modificar en la carpeta assets para que usted pueda editarlos de manera rápida. Por ejemplo, el formato de archivos de Photoshop es conveniente para trabajar y se puede guardar directamente en su carpeta Assets, pero hardware como los dispositivos móviles y tarjetas gráficas de PC no pueden aceptar ese formato directamente para renderizar como texturas. Todos los datos para la representación interna de assets en Unity se almacena en la carpeta Library que puede ser pensada similarmente a una carpeta de caché. Como usuario, usted nunca debería alterar manualmente la carpeta Library ya que intentar hacerlo puede dañar la funcionalidad de su proyecto en el editor de Unity. No obstante, siempre es bueno borrar la carpeta Library (mientras el proyecto no está abierto en Unity) ya que toda su información es generada de lo que está almacenado en la carpeta Assets y ProjectSettings. Esto también significa que la carpeta Library no debería estar incluida en el control de versiones.
A veces hay múltiplos assets creados desde una importación.
Algunos archivos asset pueden resultar en múltiples assets siendo creados. Esto puede ocurrir en las siguientes situaciones:
Un archivo 3D, como un FBX, define Materiales y/o contiene Texturas embebidas. En este caso, los materiales definidos y texturas embebidas son extraídas y representadas en Unity como assets separados.
Un archivo de imagen es importado como múltiples sprites. Es posible definir múltiples sprites desde una sola imagen gráfica, al utilizar el Sprite Editor (Editor de Sprites) de Unity. En este caso, cada sprite definido en el editor aparecerá como un Sprite asset por separado en la ventana Project.
Un archivo 3D contiene múltiples lineas de tiempo de animación, o tiene clips definidos por separado dentro de sus ajustes de importación de animación. En esta situación, los múltiples clips de animación aparecerían como asset Animation Clip por separados en la ventana Project.
Si usted cambia los ajustes de importación para un asset, estos ajustes cambiados son almacenados en el archivo .meta que acompaña el asset. El asset será re-importado de acuerdo a sus nuevos ajustes, y los datos correspondientes "listos para el juego" importados serán actualizados en la carpeta Library del proyecto.
Cuando se encuentre realizando una copia de seguridad de un proyecto, usted debe incluir la carpeta principal del proyecto de Unity, conteniendo ambas las carpetas Assets y ProjectSettings. Toda la información en estas carpetas es crucial para la forma en que Unity trabaja. Usted puede ignorar las carpetas Library y Temp para el propósito de hacer copias de seguridad.
Tenga en cuenta: Los proyectos creados en Unity 4.2 o antes pueden no tener archivos .meta si no están explícitamente activados. Borrar la carpeta Library en estos proyectos va a llevar a una perdida de información y una corrupción permanente del proyecto ya que ambos los formatos internos generados de sus assets y los datos meta son almacenados en la carpeta Library.* | es | escorpius | https://docs.unity3d.com/es/2019.2/Manual/BehindtheScenes.html | be3277c7-19ba-4076-96ff-2a1d492ae8f3 |
Lectura 3_Edicion de la informacion
Edición de contenido > 2 Contenido Contenido ............................................................................................................................ 2 Datos de entrada ................................................................................................................ 3 Editar el contenido de una celda ........................................................................................ 5 Mover y copiar información ................................................................................................ 7 Rellenar una columna completa de datos ........................................................................ 13 Edición de contenido en Excel Online ............................................................................... 16 Referencia a otras versiones de Excel ............................................................................... 19 Edición de contenido > 3 Datos de entrada Excel acepta dos tipos básicos de datos de entrada para una celda: constantes y fórmulas. Valor constante Se define como tal a un dato que se escribe directamente en una celda, que no ha sido calculado. Existen tres tipos de valores constantes: valores numéricos, valores tipo texto (también llamados rótulos o cadena de caracteres) y valores de fecha y hora. Por ejemplo, el número 210 y el texto "Ingresos trimestrales" son constantes. Las expresiones, o los valores resultantes de ellas, no son constantes. Valores Numéricos Un valor numérico es un dato de entrada que incluye los números del 0 al 9 y ciertos caracteres especiales como + -E e () . , y /. El programa muestra los números introducidos con una precisión de 11 dígitos significativos; si introducimos un número con más dígitos significativos, Excel lo representa en notación científica. Valores de Texto Cualquier entrada que contenga algún carácter diferente a los descritos para los valores numéricos será valor de texto. Valores de Fecha y Hora Cuando introducimos una fecha u hora que Excel reconoce, el formato cambia automáticamente al formato de fecha u hora adecuado. Edición de contenido > 4 Como separador en la fecha se puede utilizar guión (–) ó barra (/) y en las horas dos puntos (:). Excel utiliza automáticamente alineación izquierda para los rótulos y alineación derecha para los números. Fórmulas Las fórmulas son secuencias de valores, referencias de celda, nombres, funciones u operadores de una celda que producen juntos un valor nuevo en la hoja de cálculo. Una formula comienza siempre con el signo igual (=). Edición de contenido > 5 Editar el contenido de una celda Para editar el contenido de una celda, debemos posicionarnos en ella y realizar cualquiera de los siguientes procedimientos: Hacer doble clic sobre la celda. Modificarla desde la barra de fórmulas. Presionar la tecla de función F2. Al modificarla podemos aceptar el nuevo contenido con cualquiera de las formas descritas en el punto Ingresar datos del Tema 1, o cancelarlo presionando la tecla Esc o el ícono Cancelar de la barra de fórmulas. Como desplazarse a través de la hoja Con el mouse: Hacemos clic en la celda a la cual deseamos desplazarnos, esta acción ubicará el indicador de celdas en el lugar especificado. Con el teclado: Teclas Desplazan Flechas direccionales Una celda en la dirección de la flecha. Re Pág. Una pantalla arriba Av Pág. Una pantalla abajo Fin + Flecha direccional Entre regiones de celdas Ctrl + Inicio A celda A1 Ctrl + Fin A última celda del área activa Bloq Despl + Inicio A primera celda de ventana activa Bloq Despl + Fin A última celda de ventana activa Edición de contenido > 6 Seleccionar datos. Al realizar diferentes operaciones con los datos de la hoja de cálculo, deberemos tener los datos seleccionados. De este modo para seleccionar una celda, bastará con hacer clic sobre ella con el mouse. La selección de un conjunto de celdas de una misma hoja que tiene forma rectangular se denomina Rango. Para seleccionar un rango de celdas: Con el teclado: Nos posicionamos en uno de los extremos del rango a seleccionar, y mientras oprimimos Mayus, nos desplazamos con las flechas direccionales hasta el otro extremo. Con el mouse: hacer clic en la primera celda con el botón primario (izquierdo) del mouse, mantener presionado y arrastrar hasta el otro extremo Para seleccionar celdas o rangos de celdas no adyacentes o consecutivas, seleccionamos cada uno en tanto mantenemos presionada la tecla Ctrl. Edición de contenido > 7 Mover y copiar información Existe una función que ofrece Windows en general, y está incorporada en los programas de Office también. Esta función es llamada Portapapeles. Se define como un espacio de memoria transitorio, donde se almacenan los datos para ser reutilizados inmediatamente. Las órdenes del portapapeles son: Pegar, Cortar, Copiar y Copiar formatos. Mover Es la acción de quitar el texto u objeto seleccionado del lugar en donde está, para colocarlo en una nueva posición. Existen dos forma de realizar esta operación: La primera forma es mediante el uso del mouse: 1. Seleccionar el texto u objeto a mover. 2. Señalar con el puntero del mouse sobre la selección realizada. 3. Oprimir el botón primario del mouse arrastrando el elemento hasta la nueva ubicación. La segunda forma es mediante el uso del Portapapeles: 1. Seleccionar el texto u objeto a mover. 2. Ejecutar la orden Cortar, con cualquiera de los siguientes métodos: En la ficha INICIO, en el grupo Portapapeles hacer clic en la opción Cortar . Edición de contenido > 8 Menú contextual – Cortar Ejecutar la combinación de teclas Ctrl + X. 3. Nos posicionamos en el lugar donde deseamos colocar el texto u objeto. 4. Seleccionamos la orden Pegar, con cualquiera de los siguientes métodos: En la ficha INICO, en el grupo Portapapeles hacer clic en la opción Pegar . Menú contextual - Pegar Combinación de teclas Ctrl + V. Copiar Es la acción de generar en otro lugar del documento, un duplicado de un texto u objeto. Existen dos formas de realizar esta operación: La primera forma es mediante el uso del mouse: 1. Seleccionar el texto u objeto a copiar. 2. Pulsar la tecla Ctrl, y sin soltarla, presionar el botón primario del mouse (el puntero del mouse aparecerá en forma de flecha y un punto de inserción moviéndose a medida que desplazamos el mouse), arrastrar desde la selección el bloque de texto hasta la nueva posición. 3. Soltar el mouse cuando tengamos ubicado el punto de inserción en el lugar donde queremos depositar la copia. La segunda forma es mediante el uso del Portapapeles: 1. Seleccionamos el texto u objeto a copiar. 2. Ejecutamos la orden Copiar, lo cual podemos hacerlo por tres caminos diferentes: En la ficha INICIO, en el grupo Portapapeles hacer clic en la opción Copiar . Edición de contenido > 9 Menú contextual – Copiar Presionar la combinación de teclas Ctrl + C. 3. Nos posicionamos en el lugar a partir de donde deseamos el duplicado. 4. Seleccionamos la orden Pegar: En la ficha INICO, en el grupo Portapapeles hacer clic en la opción Pegar . Menú contextual - Pegar Combinación de teclas Ctrl + V. Opciones de pegado Cuando ejecutamos la opción Pegar aparecerá la Etiqueta Inteligente de Opciones de Pegado, al hacer clic sobre ésta, podremos acceder al siguiente menú para efectuar distintos tipos de pegado de la información del portapapeles, indistintamente de haber utilizado la opción copiar o cortar al principio. Edición de contenido > 10 Pegar Pegar (P) Fórmulas (R) Formato de fórmulas y números (F) Mantener formato de origen (M) Sin bordes (I) Mantener ancho de columnas de origen (A) Transponer (T) Pegar valores Valores (V) Formato de valores y números (A) Formato de valores y origen (E) Otras opciones de pegado Formato (F) Pegar vínculo (E) Imagen (I) Imagen vinculada (M) Copiar formato Permite tomar el formato del elemento seleccionado, ya sea un texto, una forma, una celda, el borde de una imagen, para aplicarlo en otro elemento similar que deseemos modificar utilizando el mismo formato. Para copiar formato debemos realizar los siguientes pasos: Edición de contenido > 11 1. Seleccionar el texto u objeto que deseamos copiar su formato. 2. En la ficha INICIO, en el grupo Portapapeles hacer clic en la opción Copiar formato . 3. Una vez que el puntero se convierta en un pincel, seleccionamos el texto u objeto donde queremos aplicar el formato. Si deseamos copiar el formato a más de un elemento, debemos hacer doble clic en Copiar formato . Para desactivar la orden presionar la tecla Esc. Visor del Portapapeles Al igual que en la versión anterior de Microsoft Office 2013, posee un panel de tareas llamado Portapapeles, donde podemos ir almacenando las últimas 24 copias realizadas al mismo. Cada vez que ejecutemos la orden Cortar o Copiar, se irá almacenando esta información en cada uno de los 24 espacios destinados para estos elementos. Para pegar elementos específicos desde el Portapapeles de Office, posicionamos el puntero en el lugar donde deseamos pegar los elementos, y hacemos clic en el ícono correspondiente al elemento que necesitamos pegar. Para mostrar el panel de tareas Portapapeles, debemos seleccionar la ficha INICIO y en el grupo Portapapeles hacer clic en el ícono Iniciador de cuadro de diálogo . Edición de contenido > 12 Eliminar información Para eliminar el contenido de una celda o de un rango de celdas debemos seleccionarla y presionar la tecla Supr. Edición de contenido > 13 Rellenar una columna completa de datos Relleno rápido es como un asistente de datos que termina el trabajo que estamos realizando, introduce el resto de los datos de una sola vez, siguiendo el patrón que reconoce en los datos. La nueva característica de Excel 2013 denominada Relleno rápido puede ser de utilidad a la hora de separar el nombre y los apellidos o cualquier otro dato, en columnas independientes. Veamos el siguiente ejemplo: 1. Introducir nombre y apellido en una lista. 2. Escriba el primer nombre en la celda de al lado, como se muestra a continuación y presionar la tecla Intro. 3. En la ficha DATOS en el grupo Herramientas de datos hacer clic en la opción Relleno rápido . Se podrá observar que aparecen todos los nombres introducidos anteriormente. Edición de contenido > 14 4. Si los nombres son los correctos, hacemos un clic en el ícono que se muestra al lado de la celda y elegimos la opción Aceptar sugerencias. 5. El paso siguiente es ingresar el apellido en la siguiente columna y presionamos la tecla Intro. A continuación realizar los pasos 3 y 4. Edición de contenido > 15 Otra forma de acceder a la opción Relleno rápido, es desde la ficha INICIO en el grupo Modificar seleccionar la opción Rellenar y de la lista desplegable hacer clic en dicha opción. Edición de contenido > 16 Edición de contenido en Excel Online Editar contenido de una celda Para editar el contenido de una celda, debemos posicionarnos en ella y realizar cualquiera de los siguientes procedimientos: Hacer doble clic sobre la celda. Modificarla desde la barra de fórmulas. Presionar la tecla de función F2. Luego de modificarla, para aceptar los cambios podemos hacer clic en otra celda o presionar la tecla Intro. Seleccionar información En Excel Online utilizamos la selección con el mouse de la misma forma descrita para la versión de escritorio. No podremos realizar selecciones múltiples. Mover información Mediante el uso del Portapapeles: 1. Seleccionamos la celda o rango a cortar. 2. Ejecutamos la orden Cortar, con cualquiera de los siguientes métodos: 3. En la ficha INICIO, en el grupo Portapapeles hacer clic en la opción Cortar . Menú contextual – Cortar Ejecutar la combinación de teclas Ctrl + X. 4. Nos posicionamos en el lugar a partir de donde deseamos colocar el texto u objeto. 5. Seleccionamos la orden Pegar: Edición de contenido > 17 En la ficha INICIO, hacer clic en la opción Pegar . Menú contextual - Pegar Combinación de teclas Ctrl + V. Al hacer clic en la flecha bajo la opción Pegar, se despliega una lista de opciones en la cual podemos elegir entre pegar, pegar fórmulas, pegar valores o pegar formato. Copiar información Mediante el uso del Portapapeles: 1. Seleccionamos la celda o rango a copiar. 2. Ejecutamos la orden Copiar, con cualquiera de los siguientes métodos: En la ficha INICIO, en el grupo Portapapeles hacer clic en la opción Copiar Menú contextual – Copiar Ejecutar la combinación de teclas Ctrl + C. 3. Nos posicionamos en el lugar a partir de donde deseamos colocar el texto u objeto. 4. Seleccionamos la orden Pegar: Edición de contenido > 18 En la ficha INICIO, en el grupo Portapapeles hacer clic en la opción Pegar . Menú contextual - Pegar Combinación de teclas Ctrl + V. Eliminar información Para eliminar el contenido de una celda o de un rango de celdas debemos seleccionarla y luego presionar la tecla Supr. Deshacer y rehacer acciones Deshacer: usamos esta orden para recuperar errores de edición. Podemos ejecutarla de diferentes formas: A través del ícono Deshacer Utilizando el método abreviado Ctrl + Z. Rehacer: esta orden invierte el efecto del ícono Deshacer. Se activa sólo cuando hemos ejecutado alguna vez el comando Deshacer. A esta orden podemos acceder por: A través del ícono Rehacer . Utilizando el método abreviado Ctrl + Y. Edición de contenido > 19 Referencia a otras versiones de Excel El curso está realizado tomando como eje la versión 2013 de la aplicación. Vemos a continuación algunas refencias a otras versiones de la misma. Si tenemos instalada la versión 2007 de Excel, Si tenemos instalada la versión 2007 de Excel, las tareas de ingreso de datos, selección de la información y edición de la misma se realizan de la forma similar. Utilizaremos de igual modo las órdenes del portapapeles y su panel correspondiente, así como las formas de selección, e identificación del contenido. En la versión 2010 de Excel, tendremos disponibles los mismos métodos para agregar y editar contenido a la hoja de cálculo, así como seleccionar y editar los mismos, que los descritos para el presente tema. Edición de contenido > 20 La versión 2016 de Excel las tareas descritas en el tema, se realizan de la misma forma que para la versión 2013 de la aplicación. De este modo tendremos disponibles, lo mismos métodos de ingreso de datos, selección y edición de los mismos. desde la ficha INICIO en el grupo Modificar seleccionar la opción Rellenar y de la lista desplegable hacer clic en dicha opción. Edición de contenido > 16 Edición de contenido en Excel Online Editar contenido de una celda Para editar el contenido de una celda, debemos posicionarnos en ella y realizar cualquiera de los siguientes procedimientos: Hacer doble clic sobre la celda. Modificarla desde la barra de fórmulas. Presionar la tecla de función F2. Luego de modificarla, para aceptar los cambios podemos hacer clic en otra celda o presionar la tecla Intro. Seleccionar info | es | escorpius | https://docs.com/bere-nice-magh/3675/lectura-3-edicion-de-la-informacion | c029a094-c524-471c-8656-decf2c8420ea |
Si el dispositivo Android es compatible con Samsung DeX, puede usar Horizon Client en el modo de escritorio DeX.
Cuando el dispositivo está en modo de escritorio DeX, Horizon Client trata el dispositivo como un cliente ligero y se habilita el Modo cliente ligero. Si desea obtener más información, consulte Utilizar Horizon Client en modo cliente ligero.
Cuando se utiliza Horizon Client en modo de escritorio Horizon DeX, las siguientes funciones son compatibles: | es | escorpius | https://docs.vmware.com/es/VMware-Horizon-Client-for-Android/4.6/com.vmware.horizon.android-client-46-install/GUID-4C90549F-EC54-4442-AE8A-6CBF7080D79A.html | 963b8d01-6070-4d5c-a45f-83099212c298 |
Recordar tu nombre de usuario o correo electrónico de GitHub
Encontrar tu nombre de usuario en la URL de repositorios remotos
Si tienes alguna copia local de los repositorios personales que has creado o bifurcado, puedes verificar la URL del repositorio remoto.
Sugerencia: Este método solo funciona si tienes un repositorio original o tu propia bifurcación del repositorio de alguna otra persona. Si clonas el repositorio de alguna otra persona, se mostrará su nombre de usuario en lugar del tuyo. Del mismo modo, los repositorios de la organización mostrarán el nombre de la organización en lugar del de un usuario particular en la URL remota. | es | escorpius | https://docs.github.com/es/account-and-profile/setting-up-and-managing-your-github-user-account/managing-email-preferences/remembering-your-github-username-or-email | 2e52acd0-56d9-4924-8524-55e1502f3e8e |
Solución de problemas de contenedores de Docker de SQL Server
Se aplica a:SQL Server (todas las versiones admitidas) : Linux
En este artículo se describen los errores comunes que se pueden producir al implementar y usar contenedores de Docker de SQL Server y se proporcionan técnicas de solución de problemas para ayudar a resolverlos.
Errores de comandos de Docker
Si obtiene errores para los comandos docker, asegúrese de que el servicio Docker se está ejecutando e intente ejecutar con permisos elevados.
Por ejemplo, en Linux, podría recibir el siguiente error al ejecutar los comandos docker:
Si recibe este error en Linux, intente ejecutar los mismos comandos precedidos de sudo. Si se produce un error, compruebe que el servicio Docker se está ejecutando e inícielo si es necesario.
sudo systemctl status docker sudo systemctl start docker
En Windows, compruebe que está iniciando PowerShell o el símbolo del sistema como administrador.
Errores de inicio del contenedor de SQL Server
Si no se puede ejecutar el contenedor de SQL Server, pruebe lo siguiente:
Si recibe un error como failed to create endpoint CONTAINER_NAME on network bridge. Error starting proxy: listen tcp 0.0.0.0:1433 bind: address already in use., está intentando asignar el puerto del contenedor 1433 a un puerto que ya está en uso. Esto puede ocurrir si está ejecutando SQL Server localmente en el equipo host. También puede ocurrir si inicia dos contenedores de SQL Server e intenta asignarlos al mismo puerto de host. Si esto ocurre, use el parámetro -p para asignar el puerto del contenedor 1433 a otro puerto de host. Por ejemplo:
Si recibe un error, como Got permission denied while trying to connect to the Docker daemon socket at unix:///var/run/docker.sock: Get http://%2Fvar%2Frun%2Fdocker.sock/v1.30tdout=1&tail=all: dial unix /var/run/docker.sock: connect: permission denied al intentar iniciar un contenedor, agregue el usuario al grupo de Docker en Ubuntu. Después, cierre la sesión y vuelva a iniciarla, ya que este cambio afectará a las nuevas sesiones.
Compruebe si hay algún mensaje de error del contenedor.
Asegúrese de que cumple los requisitos mínimos de memoria y disco especificados en la sección de requisitos previos del artículo de inicio rápido.
Si usa software de administración de contenedores, asegúrese de que admite procesos de contenedor que se ejecutan como raíz. El proceso sqlservr en el contenedor se ejecuta como raíz.
Si el contenedor de Docker de SQL Server sale inmediatamente después de iniciarse, compruebe los registros de Docker. Si usa PowerShell en Windows con el comando docker run, use comillas dobles en lugar de comillas simples. Con PowerShell Core, use comillas simples.
Habilitar capturas de volcado
Si se produce un error en el proceso de SQL Server dentro del contenedor, debe crear un contenedor nuevo con SYS_PTRACE habilitado. Esto agrega la capacidad de Linux para realizar el seguimiento de un proceso, que es necesario para crear un archivo de volcado de memoria en una excepción. El departamento de soporte técnico puede utilizar el archivo de volcado para ayudar a solucionar el problema. El siguiente comando de ejecución de Docker habilita esta funcionalidad.
Errores de conexión de SQL Server
Si no puede conectarse a la instancia de SQL Server que se ejecuta en el contenedor, pruebe lo siguiente:
Asegúrese de que el contenedor de SQL Server se está ejecutando examinando la columna STATUS de la salida de docker ps -a. Si no es así, use docker start <Container ID> para iniciarlo.
Si ha asignado a un puerto de host no predeterminado (no 1433), asegúrese de que está especificando el puerto en la cadena de conexión. Puede ver la asignación de puertos en la columna PORTS de la salida de docker ps -a. Por ejemplo, el siguiente comando conecta sqlcmd a un contenedor que escucha en el puerto 1401:
sqlcmd -S 10.3.2.4,1401 -U SA -P '<YourPassword>'
sqlcmd -S 10.3.2.4,1401 -U SA -P "<YourPassword>"
Si usa docker run con un volumen de datos asignado o un contenedor de volúmenes de datos existentes, SQL Server ignora el valor de SA_PASSWORD. En su lugar, se usa la contraseña de usuario SA preconfigurada de los datos de SQL Server del volumen de datos o el contenedor de volúmenes de datos. Compruebe que está utilizando la contraseña de SA asociada a los datos a los que está adjuntando.
Grupos de disponibilidad de SQL Server
Si usa Docker con grupos de disponibilidad de SQL Server, hay dos requisitos adicionales.
Asignar el puerto que se usa para la comunicación de réplica (valor predeterminado 5022). Por ejemplo, especifique -p 5022:5022 como parte del comando docker run.
Establecer explícitamente el nombre de host del contenedor con el parámetro -h YOURHOSTNAME del comando docker run. Este nombre de host se usa al configurar el grupo de disponibilidad. Si no lo especifica con -h, el valor predeterminado es el id. de contenedor.
Configuración y registros de errores de SQL Server
Puede consultar la configuración y los registros de errores de SQL Server en /var/opt/mssql/log. Si el contenedor no se está ejecutando, primero inicie el contenedor. Después, use un símbolo del sistema interactivo para inspeccionar los registros. Puede obtener el id. de contenedor si ejecuta el comando docker ps.
docker start <ContainerID> docker exec -it <ContainerID> "bash"
En la sesión de Bash dentro del contenedor, ejecute los siguientes comandos:
cd /var/opt/mssql/log cat setup*.log cat errorlog
Si montó un directorio host en /var/opt/mssql al crear el contenedor, puede buscar en el subdirectorio de registro de la ruta de acceso asignada en el host en su lugar.
Ejecución de comandos en un contenedor
Si tiene un contenedor en ejecución, puede ejecutar comandos dentro del contenedor desde un terminal del host.
Para obtener el identificador de contenedor, ejecute:
Para iniciar un terminal de Bash en el contenedor, ejecute:
docker exec -it <Container ID> /bin/bash
Ahora puede ejecutar comandos como si los estuviera ejecutando en el terminal dentro del contenedor. Cuando termine, escriba exit. Esto cierra la sesión de comandos interactiva, pero el contenedor continúa ejecutándose.
Para empezar a trabajar con imágenes de contenedor de SQL Server 2017 en Docker, revise la guía de inicio rápido.
Para empezar a trabajar con imágenes de contenedor de SQL Server 2019 en Docker, revise el inicio rápido. | es | escorpius | https://docs.microsoft.com/es-es/sql/linux/sql-server-linux-docker-container-troubleshooting?view=sql-server-2017 | ae047a1c-68cf-4a8b-803b-2f2939440ec5 |
Subsets and Splits
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