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values | 質詢編號 stringlengths 7 11 | 質詢起始頁 int64 1 857 | 質詢結束頁 int64 2 858 | 刊登日期 timestamp[s] | 事由 stringlengths 28 1.6k | 說明 stringlengths 4 12.5k ⌀ | 會議編號 stringclasses 121
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|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
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"林鴻池"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-86 | 59 | 61 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院林委員鴻池，針對新北市板橋區「大台北新劇院」建設，攸關新板橋特定專用區的都市規劃，以及新北市成為多元文化發展與國際化都市的重要指標，有鑑於本案已延宕許久，目前中央研議改由新北市政府委託代管，進行後續 BOT、營運作業，本席要求行政院加速新北市「大台北新劇院」的計畫核定，以利後續作業事宜，避免新北市民苦苦等候，特向行政院提出質詢。 | 一、新北市板橋區「新板橋車站特定專用區」特專三用地，預計興建「大台北新劇院」，地點
鄰近新北市政府、新板橋車站（三鐵共構）及客運站，交通便捷，此建設攸關新板橋特定
專用區的都市規劃，以及新北市成為多元文化發展與國際化都市的重要指標。
二、本案 94 年規劃至今，屢次招商失敗，延宕許久，而且臺灣目前劇場經營產業基礎薄弱，促
參商機不足；為讓本建設順利進行，行政院研議改由新北市政府委託代管，進行後續 BOT
、營運作業。
三、本席要求行政院加速新北市「大台北新劇院」的計畫核定，以利後續作業事宜，避免新北
市居民誤會不解，認為政府規劃的大台北新劇院跳票，預定地閒置未開發。
| 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-87 | 61 | 63 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對經建會日前公布去（100）年的景氣燈號，因瞬時亮出兩顆藍燈引起各方議論。景氣燈號自民國 66年發布以來，由於淺顯易懂，頗獲各方好評，既有助於民眾了解景氣走向，也可以做為政府訂定經濟政策的參考，讓外界更可以一目了然地知悉台灣景氣的走向。景氣指標若由長期時間數列比較，製造業銷售的估計值與實際值在經濟穩定期間差異不大，但在經濟景氣轉折時刻則會出現較大的誤差，而這正是問題關鍵所在。我國景氣領先指標係依 OECD 的編製方法及季節調整而得，本次景氣燈號出現趨勢上的重大變化，原因為何？經建會自應加以研析。但本席認為，欲改善當前景氣燈號及領先指標的穩定性，還是得從統計調查著手，如果能讓相關的調查統計於編製燈號前完成，則必可大大... | 一、經建會日前公布去年的景氣燈號，令人意外的不是去年 12 月亮出代表景氣低迷的藍燈，而
是連同 11 月也由原來的黃藍燈修正為藍燈。國內景氣瞬時亮出兩顆藍燈，加上這一修正適
逢大選前後，自然引起各方的議論。
二、景氣燈號依綜合判斷分數的高低，依序有紅燈、黃紅燈、綠燈、黃藍燈及藍燈，分數愈高
代表景氣愈熱，最熱的就是紅燈；分數愈低代表景氣愈冷，最冷的燈號就是藍燈。自民國
66 年發布以來，由於淺顯易懂，頗獲各方好評，既有助於民眾了解景氣走向，也可以做為
政府訂定經濟政策的參考。
三、景氣燈號之計算係由長期時間數列比較，製造業銷售的估計值與實際值在經濟穩定期間差
異不大，但在經濟景氣轉折時刻則會出現較大的誤差。任何估計模型如果不能準確... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-88 | 63 | 65 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對台灣南北發展不平衡問題，能獲新內閣列為施政重要項目甚表欣慰。台灣南北發展失衡不只是政府機關設置地點的資源吸聚效果，也是被由中央看地方、由台北看台灣的政策所引導，愈有發展的地方，展望愈好，反之，就是離得愈來愈遠，形成惡性循環。近年來南北發展失衡的問題雖在政治面得到重視，但並沒有獲得改善。原因就在執行力不足，除了既有的文官體系積弊，施政沒有連續性，沾醬油式的施政更難以深化，即使有好的政策也做不出來。目前政府縮小南北差距的作法，第一是直接給錢，交給地方運用第二是提供優惠，發展地方經濟；第三就是做公共建設，改善地方生活環境。這三種作法表面上看來沒什麼錯，但最大的問題是放牛吃草，既未結合地方特性，更缺乏目標性，肇致不少下放... | 一、台灣南北發展失衡有著自然環境因素，但更多是源於政治因素，其不只是政府機關設置地
點的資源吸聚效果，也是被由中央看地方、由台北看台灣的政策所引導，愈有發展的地方
，展望愈好，機會愈多，人才、資金、技術跟著聚攏，反之，就是離得愈來愈遠，形成惡
性循環。
二、台灣經濟發展初期，是先以釋放農業生產力為始，再以農業資源供養工業；這個年代，以
農業與輕工業為主的南部縣市，與北部縣市的差距較小，並不存在著南北差距的問題。但
當農業下沈，勞力密集輕工業又日益失去競爭力，產業紛紛外移時，北部產業因快速轉型
發展，創造更多的就業機會，對中南部產生磁吸效應；人口不斷集中北都，農業縣市人口
外流，許多農業地區只剩老人、小孩，社會消沈、經濟衰敗，南北差距... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-89 | 65 | 67 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對日本政府發言人表示，決定將釣魚台群島中三十九個無人島嶼正式命名，並宣稱：這些島嶼全都位於其專屬經濟海域（EEZ）之蠻橫作為籲請政府重視。釣魚台自古以來即是中華民國的固有領土，行政管轄在宜蘭縣頭城鎮大溪里，屬台灣主權管轄範圍，故無論在歷史上還是法律上中華民國都對釣魚台島嶼擁有無可爭辯的主權。對此，本席建議：中日雙方圍繞釣魚台主權問題存在爭議是客觀的事實，我政府除應嚴正聲明捍衛釣魚台島嶼領土主權決心堅定不移外，更應積極透過各種方式及管道，例如談判等方式來解決釣魚台的爭議，特向行政院提出質詢。 | 一、日本政府發言人表示，決定將釣魚台群島中三十九個無人島嶼正式命名，並宣稱，這些島
嶼全都位於其專屬經濟海域（EEZ）。對此，外交部表示，有關日方將命名釣魚台列嶼中的
幾個無人島，外交部重申中華民國擁有釣魚台列嶼主權的一貫立場，已訓令駐日本代表處
向日方瞭解及抗議。
二、釣魚台列嶼為中華民國固有領土，行政管轄在宜蘭縣頭城鎮大溪里，屬台灣主權管轄範圍
。政府應強烈表明捍衛釣魚台島嶼領土主權決心堅定不移，我中華民國對此擁有無可爭辯
的主權。
三、釣魚台及其附屬島嶼自古以來是中國的固有領土，無論在歷史上還是法律上，中華民國都
對這些島嶼擁有無可爭辯的主權。中日雙方圍繞釣魚台主權問題存在爭議是客觀事實，我
政府應秉持主權在我、擱置爭議、平等... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-90 | 67 | 69 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對總統於接見美國在台協會（AIT）主席薄瑞光時，主動提及政府了解美方高度關注美國牛肉議題，而新內閣亦宣稱「新的閣員會有新的做法」乙節籲請政府宜慎重處理。目前台灣仍然嚴禁含瘦肉精的美國牛肉進口，但衛生署卻已表示可能參考「日本模式」，訂定瘦肉精殘留標準，「國外准用、國內不用」。本席認為：政府處理美牛問題雖然已是不可迴避的議題，但仍應堅持以「國民健康」為首要考量下，再盱衡「國際關係」之適切運作。相關部會應積極同時展開與國內民眾、國會及美國政府的溝通協商，聽取民眾及專家意見，在保護國人權益前提下，儘速召開跨部門專案會議研擬相關政策並評估風險，尋求台美共識。並應向國人充分說明，訂定清楚明確的規範，如明確標示產地，提供消費者選... | 一、總統日前在接見美國在台協會（AIT）主席薄瑞光時，主動提及政府了解美方高度關注美國
牛肉議題，薄瑞光來訪，台灣當局如何處理美牛議題，可能成為政府連任後的第一道難題
。繼日前立法院長表示「現在是面對美牛議題的時候了」，馬總統對美牛議題表明「新閣
員會有新做法」，「將會很認真與美方就此議題交換意見」的談話，顯示目前針對美國牛
肉「三管五卡」的限制，可能鬆動。
二、政府曾於兩年多前放行美牛進口，引起反彈，導致國安會秘書長蘇起去職，後來衛生署訂
出「三管五卡」的行政措施，宣示絕不會讓有狂牛症疑慮的部位進口，但其後美牛又被驗
出施打瘦肉精，衛生署下令禁止進口含有瘦肉精美國牛肉，引發美國不滿，中止「台美貿
易暨投資架構協定（TIFA）」會談... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-91 | 69 | 71 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對目前太陽光電發電設備相關法令規定不合理，導致 2010 年全年太陽光電屋頂型裝置僅 94 戶裝設，合計發電量僅 600KW，推廣效益極差。建請經濟部及內政部重新考量「設置再生能源設施免請領雜項執照標準」第四及第五條之規定與認定標準，以利再生能源之推廣發展，特向行政院提出質詢。 | 一、我國陽光普照，平均日照是日本、德國的三倍，發展太陽光發電的條件優越。行政院日前
提出 2020 年完成「陽光屋頂百萬座」計畫，但是 2010 年全年太陽光電屋頂型裝置僅 94 戶
裝設，合計發電量僅 600KW，顯見立法規劃與實際執行落差極大。
二、根據「設置再生能源設施免請領雜項執照標準」第五條：「設置太陽光電發電設備，其高
度為二公尺以下，且符合下列規定之一者，得免依建築法規定申請雜項執照。」，其高度
認定為屋頂起算兩公尺，故相關設備不得設置於屋頂突出物上方，亦無法架高相關設備，
裝設後實際淨高僅 1.2M，影響屋頂層使用與逃生避難用途。相較第四條：「設置於建築物
屋頂之太陽能熱水系統產品，其高度為二公尺以下者，得免依建築法... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-92 | 71 | 73 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，因應「準分子雷射層狀角膜成型術」安全性恐有疑慮一事，要求相關單位應本於專業，積極評估安全性，以維國內眾多近視患者權益。國內眼科醫學權威蔡瑞芳教授發現，約有六、七名個案，在進行「準分子雷射層狀角膜成型術」（LASIK）手術十多年後產生視力衰退等後遺症，且發生之患者並無其他眼疾，相關個案也正值壯年，男、女性皆有，沒有特異性。蔡教授乃認為醫生無法向病患保證術後未來沒有後遺症，故表示停做近視雷射屈光矯正手術。目前國內約有一百多家醫療院所從事合法近視雷射屈光矯正手術，從 1993 年迄今，曾經接受雷射屈光矯正的人超過數十萬人。是項手術安全性已引起民眾關注，若手術卻有風險，則嚴重影響患者身體健康，行政院相關部會應有積極作為以判斷... | 一、國內眼科醫學權威蔡瑞芳教授發現，約有六、七名個案，在進行「準分子雷射層狀角膜成
型術」（LASIK）手術十多年後產生視力衰退等後遺症，且發生之患者並無其他眼疾，相關
個案也正值壯年，男、女性皆有，沒有特異性。認為醫生無法向病患保證術後未來沒有後
遺症，故表示停做近視雷射屈光矯正手術。
二、同時亦有台灣眼科醫學會、衛生署醫事處處長石崇良及台大醫院副院長暨眼科部主任胡芳
蓉持相反意見，指出目前醫學文獻和臨床研究來看，近視雷射屈光矯正手術應已技術成熟
，且未曾發現蔡教授所言之情形，但對相關手術之安全性與否，以引其國人重大關注。
三、目前國內約有一百多家醫療院所從事合法近視雷射屈光矯正手術，從 1993 年迄今，曾經接
受雷射屈光矯正的... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-93 | 73 | 75 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對大陸地區中央軍委會副主席習近平近日依循現任領導人胡錦濤接班前之模式，頻繁進行包括美國在內之國際訪問，各國亦皆以最高規格接待情事，籲請政府有關部會應予重視。兩岸關係學者及國際媒體多認為，以習近平為首之大陸地區下梯次領導團隊已進入實質接班準備，俾因應大陸地區領導當局擬於今年底之交接。本席認為，針對此一情勢，我國相關單位應預先針對未來大陸政情及對現今兩岸關係之衝擊，預先研判並為先期因應，特向行政院提出質詢。 | 一、 大陸地區國家副主席習近平近日訪問美國、愛爾蘭、土耳其等三國，最近數年亦頻繁出訪
亞洲、歐洲等重要國家，並皆獲得大陸地區官方媒體新華社之大篇幅專題報導。此次訪問
美國，亦赴白宮舉行「歐習會」，並獲得歐巴馬總統於橢圓形辦公室及隆重軍禮迎接之高
規格待遇。
二、 由於習近平預期將於今年舉行之「中國共產黨第十八次全國代表大會」接班成為國家主席
，訪美之行自然引起國際高度關注。就中國大陸領導階層來說，習近平是炙手可熱的第二
號人物，大陸方面已然開始其接班準備。其目前職務包括國家副主席、中央軍委會副主席
、中央黨校校長、中央政治局常委、中國共產黨中央書記處首席書記。
三、 馬總統競選連任時曾公開宣示，會繼續貫徹「不統、不獨、不武」，而且繼... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-94 | 75 | 77 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對我國自用車數量居高不下，造成空氣汙染情形嚴峻，甚表憂心。政府雖長年不斷宣示欲降低其數量，然未見成效。降低碳排放量以抑制地球年平均溫度不斷上升、舒緩地球溫室效應，已為全球之共識。2009 年之哥本哈根協議亦規定，將要求高二氧化碳排放量國家需負擔義務以協助中低發展國家發展減碳技術經費。我國身為地球村一分子，自應共同負擔解決溫室效應之責。針對造成大量二氧化碳排放之自用車，應積極研擬減量政策，特向行政院提出質詢。 | 一、我國自用車數量居高不下，以機車為例，其持有率為世界之冠。2005 年我國每千人機車數
580 輛較多數歐美國家（義大利除外）高出甚多，亦較亞洲國家中機車持有率較高之馬來西
亞 233 輛、日本 110 輛（2000 年）為高。而積極採取節制私人運具措施之新加坡（每千人
機車數 32 輛）與香港（每千人機車數 5 輛），其機車持有率均甚低。
二、地球溫度上升所造成之溫室效應，若於短期內未見改善，將導致兩極冰層融解、海平面上
升及增加極端氣候發生之頻率，全球已有高度共識解決相關問題，身為海島國家之我國，
更列為溫室效應失控所造成全球最嚴重影響地區之一。
三、2009 年之哥本哈根協議亦規定，將要求高二氧化碳排放量國家需負擔義務以協助... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-95 | 77 | 79 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對砂石車駕駛硬闖入柵欄已放下的平交道，導致高速行駛的太魯閣號反應不及攔腰撞上，造成一死、二十多人輕重傷的重大交通事故提出質詢。砂石車駕駛搶快闖平交道時有所聞，甚至碰到闖平交道但柵欄已放下時，選擇徒手將柵欄拉開硬闖。儘管台鐵近年來在鐵路平交道加裝監視器及紅外線偵測器等預警設備，但建議台鐵仍應有更周全的警示作業。例如電子看板示警，顯示此路段平交道仍有火車待通過，或是考量有連續列車通過時，即將柵欄持續放下直到列車全數通過為止，避免這類柵欄短時間內多次起落導致通過平交道的車輛應變不及而肇事，特向行政院提出質詢。 | 一、一位未保持平交道淨空規則的砂石車駕駛，硬闖入柵欄已放下的平交道，導致高速行駛的
太魯閣號反應不及攔腰撞上，前三節車箱出軌，導致一死、二十多人輕重傷的重大交通事
故。這一起重大火車事故，造成台鐵優秀司機身亡，且太魯閣號機車頭受重創，損失慘重
。
二、據業者表示，砂石車駕駛搶快闖平交道陋習由來已久，但為擔心撞斷柵欄挨罰，以及收到
台鐵請求民事賠償，並遭交通違規記點甚至吊銷駕照，砂石車司機碰到闖平交道但柵欄已
放下時，多半選擇徒手將柵欄拉開硬闖，而這也是導致這次重大火車事故的主因。
三、儘管已有柵欄和警示聲響等作法，近年來平交道安全事故仍時有所聞，最常見的事故原因
發生在兩次柵欄放下時間太過接近，導致跟隨前車通過平交道的車輛反應不及撞... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-96 | 79 | 81 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對國中小教師今年開始課稅、減課，所減的上課節數另聘鐘點代課教師施教，或是由原教師授課，支領超鐘點費。但因此產生約有 1/4 課程用鐘點節數處理，恐讓社會大眾對於學校提供之教育品質穩定性有疑慮，擔心影響學生受教權。本席建議要在總編制最大量之下去提高現行編制，增加正式教師缺，這樣教學人力更豐富，年輕的教師才有機會進入校園並找到穩定的教職，學生的受教品質也能夠更一致，特向行政院提出質詢。 | 一、今年元旦起，國中小教師實施課稅、減課，國中、小需要大量代課鐘點教師。代課鐘點教
師國小一節二六○元、國中三六○元。一個代課鐘點老師若跟正式老師一樣每周二十節，
國小月薪約二萬一千元、國中不到三萬元。這樣的薪水，在都市根本難以生存；在偏鄉，
年輕人考慮交通因素，興趣也不大。且代課鐘點教師穩定性不高，工作幾個月就可能離職
，不利學校教學。
二、過去幾年來，為因應少子化問題，一些縣市嚴格管控教師員額，即使有教師退休，許多學
校都是找代課教師來教，若再以一萬多名代課鐘點教師替代，教育品質穩定性堪慮。
三、減課是讓教師授課時數合理化，教師有充足的時間備課，也能提升教學品質；而人力不足
的部分，則要在總編制最大量之下去提高現行編制，增加正式... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-97 | 81 | 83 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對政府能正視過去扭曲能源價格的弊病，決定落實能源價格合理化，原則予以支持。因為長期扭曲能源價格，不論對政府財政負荷、社會公平正義、甚至提倡節能減碳、發展節能產業等，都有不利的影響。據瞭解；台電則去年已虧損四三三億，如不能調漲電價，今年虧損將達千億，累計虧損破二千億，等於虧光資本額的六成。這些公營企業的虧損，代表的其實就是政府國庫出資補貼消費者。這種補貼不是「一次性支出」，而是長期的支出。除讓政府財政無法負荷外，補貼政策亦嚴重扭曲社會公平正義原則。因補貼採平頭原則，使用越多者接受的補貼越高。換言之；貧戶之家、一般升斗小民，得到的補貼少而有限；此種逆向的所得重分配，豈屬公平？但在調整的同時；本席籲請政府要特別慎重照顧經... | 一、選後新閣組成，油電水等能源價格的合理化，被列為第一要務。政府能正視過去扭曲能源
價格的弊病，決定落實能源價格合理化，不論對政府財政負荷、社會公平正義、甚至提倡
節能減碳、發展節能產業等，都據有正面意義。
二、公營企業的虧損，代表的其實就是政府—或是說國庫出資補貼消費者。而且這種補貼不是
「一次性支出」，而是長期的支出。隨著能源價格持續高漲，補貼的金額只會越來越多，
最後終於難以為繼。政府財政無法負荷外，油電水價補貼的更嚴重惡果是：嚴重扭曲社會
公平正義原則。因油電補貼是平頭原則，使用越多者接受的補貼越高。因此，用電極少的
貧戶之家、一般升斗小民，得到的補貼少；用電量大的高收入者與富豪之家，得到的補貼
高。拿家庭與企業相較，又是用... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-98 | 83 | 85 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對近來時常發生民眾使用衛星導航系統，肇致危虞，甚為關切。由於系統定位不精確或導航圖資有誤，造成人民生命、身體、健康、財產之損失。政府相關行政機關卻未有相關作為，輕忽人民權益，特向行政院提出質詢。 | 一、近日由於行車衛星導航設備偏差造成之交通、山難等新聞時有所聞，例如：情侶於台東金
針山山區因導航錯誤受困、四名大學生欲騎機車返回台北，卻受導航指示騎上國道、登山
客於烏來山區依靠車用導航卻迷路，進而受困、甚或發生諸多汽車墜海案件也疑似因為導
航錯誤惹禍。
二、隨著國人行車習慣改變及科技技術不斷更新，我國使用衛星導航設備比例逐年增高，除了
一般道路汽車駕駛外，諸如自行車、機車乃至於行人步行、登山，使用該項設備之比例亦
不斷成長。新近許多交通工具更將衛星行車導航列為出廠標準配備亦可見一斑。
三、據查，衛星導航設備除一般民眾熟知之車用型外，尚有針對飛航、登山等各式不同種類，
民眾若使用不符合之設備，不但未能達到追求便利、減少迷航之需求，... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-99 | 85 | 87 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對長榮集團總裁張榮發、鴻海董事長郭台銘都宣布要捐大錢做公益，不把財產留給子孫，做大事業，也做大志業，甚表敬佩；去年底，潤泰集團總裁尹衍樑決定要捐出個人財產 95%，成立公益基金會做公益時稱：「不要讓子女因分財產變成仇人嘛！」一句鏗鏘有力的有感言語，卻道盡了多少現今社會功利盛行、道德淪喪的淒涼。本席特別呼籲政府，要藉力使力重整倫理道德，端正社會風氣，有計畫的落實相關教育培養軟實力與道德心。此外，對這些以身做則的企業家們更應有一套對稱的榮譽獎勵辦法，以鼓勵更多有能力的善心人士為社會提供更多的協助，特向行政院提出質詢。 | 一、近幾年，美國首富比爾蓋茲與股神巴菲特都大力推動「裸捐」，也就是將個人財產全數捐
給慈善機構，美國許多富豪以回饋社會為榮，奉獻龐大身家行善的例子比比皆是，最具代
表性的典範，便是多次蟬聯全球首富的微軟創辦人蓋茲、股神巴菲特兩位億萬富豪，在二
○一○年六月發起的「贈與誓言」（GIVING PLEDGE）募款活動，要挹注全球慈善事業至
少六千億美元。祖克伯加入時指出：「人們直到事業後期才回饋社會，但是，有這麼多事
情需要做，為何還要等待？」
二、這個大魄力，台灣第一位響應者是矽統創辦人杜俊元，他曾再三強調「遺產不留給下一代
」，甚至還明言要「遺體捐贈」。做企業家要努力，做偉大的企業家要有魄力！長榮集團
總裁張榮發、潤泰集團總裁尹衍樑、... | 201202290 | 1 | 2 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-100 | 87 | 89 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對近來發生藝人及其日籍友人酒後毆打計程車駕駛一事，引發社會高度關注，部分輿論針對媒體報導數量及方式提出批評，國家傳播委員會亦表示希望媒體自律一事，政府各相關機關應會及媒體主、媒體工作者及社會各界，參考學界論述及國外法制，儘速研擬我國新聞評議機制，以落實我國言論自由之保障、使我國媒體市場健全發展，同時兼顧新聞媒體處理重大新聞議題之品質提升、數量合宜，特向行政院提出質詢。 | 一、日前發生藝人及其日籍友人酒後因故毆打計程車駕駛，致使受害人造受嚴重傷勢一事，引
起社會高度關注，媒體於事件發生後迄今，亦以相當篇幅報導該新聞，引發部分輿論非議
，國家通訊傳播委員會陳副主委正倉二月九日首先公開以「個人」身分要求媒體適可而止
，十日傳播內容處何處長吉森亦公開發言希望業者自律。
二、新聞自由之保障，受民主國家憲法保障。與人身自由、財產、信仰自由相等重要之「言論
自由」，同為人民「基本權利」之範疇，應受國家最高程度之保障。於各國民主發展過程
中，新聞自由之保障程度，近乎等同於該國言論自由之發展程度，也為一國人權指標評估
之重大標準。西方甚有論者將新聞媒體列為與行政、司法、考試同等重要之第四權地位。
三、誠然，新聞自由亦... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-101 | 89 | 91 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對近來某藝人日籍友人毆傷計程車司機一案，相關人等於事後，先強硬、後軟化的矛盾說法，引發輿論嘩然，藉此特提被害人權益保護問題。一般例案而從案發後，犯嫌者能立即委請律師為其辯護，並開記者會聲明；反觀被害人卻因受重傷於醫院急救，致無法為相對應的反駁，此景況正凸顯現行法對於犯罪被害人的程序保障，尤其是偵查階段之不足，顯然有待加強。我國現行法中，對於辯護權的保障僅限於被告或犯罪嫌疑人，因此，在面對檢警機關偵訊時，被害人並無請律師到場為協助之權利，頂多依據刑事訴訟法，委請代理人提出告訴，而藉由此規定來委任律師到場。但就無資力或弱勢的被害人而言，此種委任權限助益實屬有限。此種被告與被害人間權利保障的差距，活生生的反映在上端事件，... | 一、藝人 MAKIYO 日籍友人毆傷計程車司機一案，相關人等於事後，先強硬、後軟化的矛盾說
法，引發各界批評，亟待北檢介入偵查，以為真相的釐清。而從案發後，犯嫌者能立即委
請律師為辯護，並開記者會為聲明，被害人卻因受重傷於醫院急救，致無法為相對應的反
駁下，正凸顯現行法對於犯罪被害人的程序保障，尤其是偵查階段，顯然有待加強。
二、刑事訴程序所強調的辯護權保障乃以被告為核心，目的在防止檢警機關以 不正手段來取
得被告的自白。依據《刑事訴訟法》，被告或犯罪嫌疑人只要受警察調查這個時點開始，
即可選任律師為其辯護。且根據同法，只要被告選任辯護人，則在律師未到場前，偵查機
關是不得為詢問或訊問的，若違反此規定，因此所取得的自白... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-102 | 91 | 93 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對近日新內閣部分官員，於重要政策未詳細規劃，便對外表達諸多可能之重大變革，於招致外界質疑後，又隨即否認或另以說詞自圓其說，造成外界對於政府政策草率及部會間各自為政之疑慮？甚而引發民眾及社會不安，已影響整體國家穩定發展、損及行政機關形象，特向行政院提出質詢。 | 一、近日新內閣部分閣員，於接受媒體訪問，對外表達諸多重大政策變革之規劃，引發各界注
目，例如：1.內政部李鴻源部長：針對我國地方行政區劃、社會住宅興建政策；2.財政部
劉憶如部長針對證所稅、資本利得稅課徵與否；3.農委會陳保基主委、衛生署邱文達署長
針對含瘦肉精美國牛肉是否進口等議題。
二、尤有甚者，各該議題於招致外界批評、引發爭議時，又旋即改口，或稱媒體誤解、或稱尚
有待進一步規劃。無論最終政策走向為何，雖有助政策形成前之民意探詢，實已造成外界
諸多不安，亦影響社會對行政機關未來施政之疑慮。甚而易造成行政機關透過釋放風向球
之方式探詢民意，再隨民意走向更動政策規劃之觀感；更與各界要求行政機關預先詳細研
擬完善施政計畫之要求相悖。
... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-103 | 93 | 95 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對新內閣在開春後即迅速組成，而且納入不少敢言之士，深表肯定。但本席要特別提醒；連任者沒有蜜月期更遑論試驗期，內閣改組不在於閣員是否都是新面孔，而在於政府政策效能是否確實全新啟動，所有閣員是否能拿出魄力，肯擔當、肯負責，讓全民不但耳目一新，更能「有感」，不但讓國際刮目相看，更創造出馬總統所冀望的歷史評價。面對國際經濟情勢的嚴峻挑戰，本席對陳院長匯集幹才充實財經團隊，特予稱許。但在拚經濟的同時，政府所面臨的挑戰，其實還包括如何平衡所得落差、城鄉落差、南北落差以落實社會各界對公平正義的期求。以及如何在維持清廉施政的同時，展現執政魄力，不再只是一味迎合民粹的需求，而是能夠展現引領國家朝向可持續發展的具體作為。本席任為；政務... | 一、為配合第八屆立法委員組成之新國會，連任而尚未就任第二個總統任期的馬英九總統，循
例已接受吳內閣的總辭。並即宣布由原副閣揆陳組成多年未見的財經內閣，以因應歐債
危機所引發嚴峻國際經濟情勢的挑戰。這一次的內閣改組，由於牽涉到政府組織再造工程
的啟動尚難一步到位，對於部分一俟新組織法完成修法即將被裁併的部會，原則上自無在
此看守期刻意更換新首長之必要，而只能留待下階段的內閣改組。
二、對社會大眾而言，能人幹士願意為政府服務，代表這個政府可以讓人信賴。然而，在台灣
為官不易，政務官上有總統、院長，下有輿論監督，旁邊還有上百位火力勇猛的立法委員
，官員不是坐著聽訓就得站著挨罵，「官不聊生」讓學界和業者視為官為畏途。這次能擺
出不乏新意的... | 201202290 | 1 | 2 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-2 | 第8屆第1會期第2次會議 | 8-1-2-104 | 95 | 96 | 2012-02-29T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對 12 年國教預計在民國 103 年正式實施，但關鍵的「明星高中」入學方式和名額分配仍陷於嚴重的爭議；籲請新內閣應審慎面對此爭議的嚴肅性。本席認為；這項重大政策改革延宕已久，此一爭議往何方向定案，勢將決定 12 年國教的成敗。教育部官員把「免試升學」放在嘴上，但在 12 年國教實施計畫中卻規畫出「高中職及五專特色招生實施方案」，和「免試入學實施方案」並存。如今高中即將「國民教育化」，卻仍保留了 30%名額的「特色學校」以考試方式入學，則升學競爭的誘因何異於當年？本席並非主張「廢除」明星高中，對特定學科的資優教育也認為應該實施。但國家 12 年國教經費的準備，目的就是要讓所有學齡的孩子享有平等的教育資源和機會，這是... | 一、十二年國教從研議到實施，經歷了這麼長的時間，也可見這的確不是一條容易的路。其中
之最，乃是升學主義已深入人心，甚至成為很多教育工作者、學者和學生的最高價值，因
此即使經歷多元入學，不但明星學校、明星學區依然存在，學生的壓力與痛苦指數仍然居
高不下；為消弭這種現象，十二年國教的免試入學是很重要的關鍵，但是新政策仍同意學
校可以參考會考成績選擇學生，甚至開放一定比例的特色招生，讓學校根據考試成績高低
招收學生，可想而知這是為現存的明星高中預留後路。
二、逐年降低的比例可能也只是讓明星高中的窄門愈變愈窄而已；十二年國教推動高中職社區
化，鼓勵並吸引學生「留鄉升學」，達成就近入學之目標。因此是否要讓學校採計會考成
績、採取特色招生等形同... | 201202290 | 1 | 2 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-105 | 1 | 3 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，經由推動「稅制合理化」處理我國積重已久的貧富差距問題，不僅是陳財經內閣的首要政策目標，也是馬總統政策改革的重大訴求之一，更是全民關注的火熱議題。然而，近日財政部劉憶如部長除了對於資本利得課稅、房地產實價課稅等議題予以擱置之外，反卻拋出「奢侈稅分區課徵」的風向球，這種處理作法不僅有欠妥當，其政策構想在國際經驗上更是前所未聞。爰此，為避免馬政府陷入不公、不義的社會質疑，特向行政院提出質詢。 | 一、這種俗稱「奢侈稅」之「特種貨物及勞務稅條例」的課徵，該政策工具之最終政策目標，
應該是負有實現讓多數人負擔得起房價的積極意義，而非僅是抑止房地產市場的投機及炒
作。
二、奢侈稅的「分區課徵」，雖係源自解決台灣南北區域發展日益失衡的嚴重問題，然此制度
設計不僅先進國家無此發展經驗，更會陷入「一國兩制」的稅制謬誤。
| 201203060 | 1 | 3 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-106 | 3 | 5 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對交通部鐵路管理局之火車準點率低，不僅票價較高之台鐵自強號的準點率竟比票價較低之普通車還來的低，自強號列車和莒光號列車的準點率也比整體列車平均準點率來的低，為保障民眾搭車權益，特向行政院提出質詢。 | 一、依據 2011 年交通統計月報，關於台灣鐵路管理局旅客列車準點率統計，統計顯示，普通車
的準點率為 99.95、復興號為 96.08%、自強號為 89.38%、莒光號為 85.67%的準點率，而整
體的列車平均準點為 94.66%。
年別 合計 自強號 莒光號 復興號 普通車
2011 94.66% 89.38% 85.67% 96.08% 99.95
二、依上述之數據顯示，自強號列車和莒光號列車的準點率明顯低於整體列車的準點甚多，且
此二種車種的速度與價格比一般普通車來的高、惟準點率卻相較普通車來的低，其服務品
質... | 201203060 | 1 | 3 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-107 | 5 | 7 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對近日政府面對瘦肉精美牛議題，不僅政策立場反覆不定，在美國壓力下我國現階段雖標榜零檢出，卻規劃瘦肉精美牛進口後採取雙軌制，對國內毛豬產業相關業者發展、國人生命安全衝擊甚大。爰此，為具體確保禁止瘦肉精零檢出之共識及提升政府的把關工作，行政院暨相關部會應進行籌劃瘦肉精美牛開放進口後的因應對策，特向行政院提出質詢。 | 一、我國自 2003 年 12 月美國傳出狂牛症台灣宣布禁止美牛進口開始，到 2012 年 2 年馬英九總
統鬆口，對瘦肉精美牛考量解禁止，面對美牛議題，我國政府政策立場反覆。
二、面對美國利用美牛議題與台灣國際參與進行掛鉤，政院相關部會無視國人生命安全、毛豬
產業相關業者的生存發展，反以日本雙軌制及相關萊克多巴胺殘留限量，企圖說服民眾與
業者，令人對政府主政當局產生極大不信任感。
三、現階段政府三管五卡的把關工作漏洞百出，根本形同政府失靈，行政院暨相關部會實應負
起政策管理失當之責，回歸禁止瘦肉精零檢出共識，以最高標準因應瘦肉精美牛危機。
| 201203060 | 1 | 3 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-108 | 7 | 9 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對我國存在已久的貧富差距現象，政院擬課徵富人稅作為稅制改革之訴求重點，而馬英九總統卻以富人級距觀點認為我國富人繳的賦稅已經夠多了，但富人稅政策推動重點在於「公平分配」，並非就所得高者進行課稅，這種「身份稅」不僅不能解決我國貧富差距問題，甚或可能引發造成我國社會對立問題。爰此，為避免我國貧富落差及潛在社會對立的發生，行政院暨相關部會應進行我國稅制的重新檢討暨開徵富人稅之可行性，特向行政院提出質詢。 | ：
一、我國貧富差距日益擴大，2009 年高達 8.22 倍，政府為進一步改善此情況，政院擬課徵富人
稅。
二、為解決我國貧富懸殊而研提的富人稅政策，馬英九總統卻採財政部九十七年綜合所得稅納
稅結構數據認為此時不應課徵富人稅，然此舉不僅讓多數民眾感受不佳，更再度加深社會
基層民眾心理深層的相對剝奪感。
三、稅制改革合理化推動工作仍未盡完善，行政院暨相關部會應進行我國稅制的重新檢討，積
極落實稅改政策的「公平分配」理念，讓我國貧富差距不再持續擴大，並積極改善我國社
會經濟發展。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-109 | 9 | 11 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對日前臺灣桃園國際機場捷運（簡稱機場捷運）預計將在 102 年 6 月左右階段性通車，但坑口站（A11）、大園站（A15）、橫山站（A16）三站聯外道路不便，出現有站無路現象，特向行政院提出質詢。 | ：
一、機場捷運線包含桃園捷運藍線，為連結臺北市、臺灣桃園國際機場與桃園縣的捷運路線，
其起自台北車站，經由桃園國際機場、止於中壢市區，橫跨台北市、新北市、桃園縣等三
個縣市，連結桃園國際機場與臺北車站、高鐵桃園車站等交通運輸樞紐，使國際航線與國
內交通網路緊密結合。
二、機場捷運除了增加交通便利性外，應當搭沿線都市發展，帶動地方繁榮，促進城鄉均衡的
建設目的，惟高鐵局僅對捷運沿線及車站用地辦理都市計畫變更及取得，未同時辦理車站
周邊都市計畫，當地的桃園縣政府又地方經費短缺，因而造成地方建設與捷運建設進度不
一。
三、交通建設與周邊環境建設必須跨部門、結合中央與地方做整體性規劃，避免因多頭馬車而
建設不周全，徒增資源浪費亂象。本席建... | 201203060 | 1 | 3 |
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"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-110 | 11 | 13 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對日前大陸京劇交流團遊覽車於花蓮翻覆，導致陸客三十多人輕重傷，更有一人因此往生，陸客來台屢傳交通意外，凸顯我國旅遊安全堪慮。有鑑於陸客自由行擴增城市在即，新增陸客來台一方面能讓國內主要景點陸客盈庭，為觀光帶來龐大收益，但另方面旅遊安全與品質問題亟需重視，有待政府有關單位對觀光軟硬體加強改善，特向行政院提出質詢。 | 一、以去年（民國一百年）為例，去年三月太魯閣發生落石擊中陸客造成重傷；四月阿里山小
火車出車禍，造成五死一百一十三人受傷；十月，蘇花公路坍方，遊覽車墜崖，二十名陸
客死亡；中橫沿線近兩年更有五起落石擊中陸客，造成一死五傷。今年初也有一名自由行
陸客遭機車從後方追撞致死，陸客開放來台後，多起交通意外事件皆顯示出我國在旅遊安
全上的疏漏。
二、面對三月份即將擴增十一個城市的陸客自由行，屆時陸客日益增加，在國內的景點設施維
護、遊覽車安全、司機品質、平價旅館供應、食品衛生等問題，若未進一步規劃、提升品
質，恐有失國家顏面，並減低陸客來台觀光意願。
三、我國應督促觀光建設跟上旅客成長速度，以避免憾事再傳。建議可由環境及遊程安全管理
、旅遊風... | 201203060 | 1 | 3 |
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"陳歐珀"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-111 | 13 | 15 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院陳委員歐珀，針對核能四廠將繼續增加 563 億元預算，總預算估計將突破 3,000 億元，而工程完工商轉時間不斷延後，核能安全的層級方面也遭受質疑，本席認為行政院與台灣電力公司應重新評估核能四廠相關建設規劃，確認何時能完工，還需追加多少預算，其建築成本是否符合未來的發電效益，以及政府將如何向民眾保證其核能安全與未來核廢料的處理方式等，特向行政院提出質詢。 | 一、核四最初規畫投資總額是 1,697 億元，歷經 4 次追加預算，包括最近一次將增加 563 億元，
增幅 76%，將突破 3,000 億元，由於工程完工商轉時間不斷延後，勢必將繼續增加預算，成
為政府的負擔，民眾納稅錢的大黑洞。
二、據法國「世界報」報導指出，台灣 3 座核電廠 6 個反應爐的冷卻池至今存放用過燃料已達
原先預估容量的 4 倍。報導引述原能會物料管理局長邱賜聰說，最早啟用的冷卻池將於
2014 年達到飽和量，而台灣輻射安全促進會理事長張武修指出，1980 年代設在蘭嶼的低放
射性廢料暫時貯存廠，「5 年來已經滿了」。未來核四廠的核廢料相關處理方式，其相關辦
法與成本也應該列入核四廠興建的相關規劃的成本與效益評估。... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"陳歐珀"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-112 | 15 | 17 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院陳委員歐珀，治安為國家重要安全指標，亦是人民生存與生活之重要因素，良好的治安可帶給人民安全感，而安全感也是人民的基本需求，針對前院長游錫於宜蘭羅東住宅遭竊乙案，將造成民眾對於國內治安不佳之恐慌與疑慮，警政署應本於職責積極處理解決，特向行政院提出質詢。 | 行政院前院長游錫於宜蘭羅東住宅，21 日發現疑遭歹徒以闖空門的方式，進入屋內翻箱
倒櫃，對於我國行政院長等卸任高階官員家中竟遭竊乙事，造成民眾對於我國治安不佳之
疑慮與恐慌。
| 201203060 | 1 | 3 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-113 | 17 | 19 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對民眾到銀行 ATM 跨行轉帳一次，將負擔十七元手續費，民眾轉愈多，經濟負擔越重。假設民眾每個月跨轉一次，以目前銀行一年期利率計算，民眾將損失存款五萬元的利息錢。另以銀行目前拆帳架構，民眾支付的十七元手續費中，有十元是付給 ATM 的設置銀行，三．五元給財金公司，剩下三．五元則是給金融卡發卡銀行。但隨著科技越來越發達，民眾付款型態也日趨多元化，利用網銀、手機轉帳付款日趨頻繁，銀行處理跨行轉帳的成本大幅降低，因此本席建議金管會應站在民眾立場，督促銀行調降跨行轉帳手續費，以保障民眾權益，特向行政院提出質詢。 | 一、ATM 跨行轉帳及提款手續費，已八年都沒調整。上次調降是在二○○四年時，因 ATM 大
當機，引發調降手續費聲浪，最後財金公司允降價一元，跨行轉帳由每筆十八元降至十七
元、跨行提款由每筆七元降至六元。
二、而在銀行拆帳架構中，民眾支付的十七元手續費中，有十元是付給 ATM 的設置銀行，三．
五元給財金公司，剩下三．五元則是給金融卡發卡行。換言之，如果是在自家 ATM，不論
實體還是網路 ATM，或利用網路及手機跨轉，因設置 ATM 與金融卡發卡行皆是同一家，
銀行一口氣就可以收十三．五元，民眾轉愈多、銀行賺愈多。
三、但隨著科技越來越發達，民眾付款型態大幅改變，利用網銀、手機轉帳等方式付款日趨頻
繁，銀行處理跨轉的成本大幅降低，... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-114 | 19 | 21 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對職棒簽賭風氣盛行，政府雖盡力防堵，但仍未有顯著效果，對我國之運動風氣，乃一大損害，且一切涉案的球員，僅依中華民國刑法予以論罪似有不足，難有矯正簽賭風氣之作用，嗣後雖有修正「運動彩券發行條例」遏止不法，但卻未完全斷絕假球風氣，且無辜波及相關人士，縱受無罪判決，也難以重返球場。本席要求行政院體委會務必研擬關於職棒簽賭防堵辦法，特向行政院提出質詢。 | 一、據「運動彩券發行條例」第 21 條規定，雖已加重對妨害投注標的運動競技賽事之公平者之
處罰，甚至有結夥三人犯罪之規定，但此法乃是為了保障運動彩券發行之公正性而設置，
非為改善職棒運動遏止不法為之立法，合先敘明。
二、現行關於處罰打假球之規定，組頭大多是以賭博罪起訴，球員大多以背信、詐欺等罪起訴
，在 100 年又修正「運動彩券發行條例」，但在民眾及專家眼裡，根本還是難以遏止不法
，且我國之職棒環境，要球團生存已非常困難，在大環境的不佳，又遭逢假球事件，球團
求償無門，向球員求償也難有結果，又或一些遭起訴但判決無罪之球員，球團也依聯盟規
章或是球員契約，永不錄用，球員工作權也可能受影響，況球團私下皆有默契，只要是有
道德瑕疵的球員... | 201203060 | 1 | 3 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-115 | 21 | 23 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對警察局內筆錄處理流程之效率，實有效率不彰、擾民之疑慮。一般人到警察局製作筆錄除犯罪嫌疑人之外，大多是被害人，甚至有部分是遺失物拾得人，冗長的筆錄程序，常使人對製作筆錄卻步，且現今已無必須強制製作筆錄之人按壓指紋，只要簽名即可，但多數警察仍未告知不必按壓，政策似宣傳不利。本席要求行政院內政部警政署加速民眾製作筆錄程序，甚至增列或修改製作筆錄要點，以增加人民對警察機關之信任感，特向行政院提出質詢。 | 一、據一般民眾至派出所製作筆錄的經驗，不論是犯罪被害人或是遺失物拾得人，民眾都深感
警察機關效率不彰，而警察因人員配置不足，或是業務繁忙，常將製作筆錄之程序延宕，
請當事人陳述的部分更是時常重複同樣問題，使民眾不堪其擾。然於犯罪嫌疑人或刑事被
告，遵循刑事訴訟法相關規定，及一定時間內必須移送等相關規定，自不能與其並論。
二、針對被害人而言，身體或心靈上已經飽受折磨，但仍必須接受警察機關的冗長詢問，對被
害人身心都會有二度傷害；針對遺失物拾得人而言，好心將遺失物送交警察局，卻是換來
半小時至一小時的製作筆錄時間，可能使拾得人送交警局的意願降低，扼殺有國人拾金不
昧的優良美德。
三、本席認為警政署第一，必須要求基層員警，報案必須依照一定... | 201203060 | 1 | 3 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-116 | 23 | 25 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院江委員惠貞，鑒於心肺復甦術（CPR）與自動體外心臟電擊器（AED）為意外現場第一線急救技術與設備，若運用得當，將大幅提昇危急患者到院前存活率近四成，是全民應學的救命之道。本席認為公務機關應以身作則，成為 CPR 認證場所，並配置自動體外心臟電擊器（AED），為民眾塑造安全的洽公環境。故本席要求消防主管機關與衛生機關應主動提出相關規劃，先就全國公務機關人員均需接受心肺復甦術訓練課程，並取得研習合格認證，制訂合宜規範，特向行政院提出質詢。 | 一、根據行政院衛生署數據顯示，心臟疾病高居國內死因第二名，約有 2 萬名病患在到院前心
臟就已停止。在意外發生時，大腦在缺氧 4～6 分鐘後，細胞便開始受損，若超過 10 分鐘
就會產生無法復原的損傷。此時若能立即給予心肺復甦術（CPR），就能透過胸部按壓與人
工呼吸，以外力代替心臟將血液持續供給至心、腦、肺等人體重要器官，掌握救護車到場
前的黃金急救期，提高患者到院前存活率近四成。
二、美國心臟協會（The American Heart Association）所強調的基本心臟救命術中，除了心肺復
甦術（CPR）外，尚有自動體外心臟電擊器（AED）的使用。AED 俗稱「傻瓜電擊器」，
能自動偵測患者心脈，並施以電擊使心臟恢復正常運... | 201203060 | 1 | 3 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-117 | 25 | 27 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院江委員惠貞，鑒於台鐵板橋浮洲簡易車站周邊道路並無人行道，附近居民與台藝大學生進出車站時，常出現與車爭道的危險情形。無奈大觀路一段 38 巷路寬不足，無法設置人行道。目前將以設置行人導引標誌讓行人經由較寬的僑中二街、三街到車站，且已完成僑中二街人行道華僑中學圍牆退縮工程規劃設計案，土地徵收與經費等相關問題，懇請行政院相關部給予以協助，讓人行道順利施工，以保障民眾行的安全，特向行政院提出質詢。 | 一、浮洲簡易車站是台鐵在基隆至台南間新建的 12 座捷運化通勤車站之一，每日約有一萬名旅
客進出，是浮洲地區民眾與台灣藝術大學學生重要通勤樞紐。
二、該站附近之大觀路一段 38 巷為通往台灣藝術大學的要道之一，卻完全沒有設置人行道，民
眾與學生走在紅線上，不時與公車擦身而過，險象環生。然該巷道僅 7 米，又有大型車通
過，路寬至少得維持 3.5 米，無法設置人行道。目前將以設置引導標誌，讓民眾與學生能由
同樣無人行道但路寬較寬的僑中二街、三街到車站作為替代方案。
三、新北市政府交通局亦表示，將於僑中二街新設人行道，現階段已完成僑中二街華僑中學圍
牆退縮設置人行道之規劃設計，目前正積極溝通土地徵收與經費問題。本席認為第一，教
育部應積... | 201203060 | 1 | 3 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-118 | 27 | 29 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行各職業類別之退休制度咸皆建立，其中包括未就業之國民年金保險制度，而現行之「老農津貼」係屬殘補式福利模式，相對於老農保障相對不足，且「離農津貼」是否有效保障老年農民，亦有待檢驗；故農委會應儘速規劃「老農退休機制」並將「老農津貼」制度化，俾以保障老年農民退休生活，特向行政院提出質詢。 | 一、對於現階段之老年農民照顧係以「老農津貼」為主，而對於建立農民退休制度，農委會表
示，「需要長時間研議」，目前先利用計畫型方式來推動，舉如農委會將推老農離農津貼
為例，係讓 65 歲以上不務農的老農民，能夠把土地租給 55 歲以下青壯農民耕作，雖然不
是老農退休制度，但也等於保障老農退休後的生活。
二、但證諸現行各職業類別之退休制度咸皆建立，其中包括未就業者之國民年金保險制度，而
現行之「老農津貼」係屬殘補式福利模式，相對於其他社會群體保障相對不足，且「離農
津貼」是否有效保障老年農民，亦有待檢驗；故農委會應儘速規劃「老農退休機制」並將
「老農津貼」全面制度化，方能有效保障老年農民退休生活。
| 201203060 | 1 | 3 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-119 | 29 | 31 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現代科技資訊應用於農業需求必要性，政府主管部門應積極輔導農民農業轉型，將「雲端科技技術」結合農業行銷，藉以建立農產品 E 化行銷網，打造「農業雲」之新時代農業，特向行政院提出質詢。 | 一、有鑑於現今科技資訊發達，許多的科技應用均已產生質量變化，特別因科技發展而形成雲
端技術的應用，各產業紛紛打造專屬雲，如工業雲、商業雲，而中央政府業已在今年度將
「雲端產業」列為重要施政方向。
二、台灣農業過去囿於產業結構，導致整體產銷結構失衡，台灣農業面對 WTO 等世貿挑戰問題
，應有新思維面對整體農業發展問題；故主管機關除應積極改善調整生產結構，強化安全
農業，並以綠色基盤的概念建構綠色農業，更應將現代化科技資訊應用於農業上，方能建
構新時代「農業雲」產業，藉以幫助農民解決常年諸多問題。
| 201203060 | 1 | 3 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-120 | 31 | 33 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行國內各大醫院使用之點滴醫事材料可能含有 PVC/DEHP 等材質，證諸國外醫療機構業已宣布不再使用含有 PVC/DEHP 的點滴袋與點滴管，衛生署應參考國際規範並考量病人安全風險性前提下，在未排除安全疑慮前，要求國內各大醫院排除使用高 DEHP 暴露風險之 PVC 醫材，藉以保障維護病患的健康，特向行政院提出質詢。 | 一、傾據台灣藥界估計，國內點滴袋一年用量達四千萬袋，市場金額約八到十億，但高達三分
之二仍是 PVC 材質。而過去學術界即曾提出「輔助醫療器材塑化劑檢驗調查」，檢驗包括
點滴輸液套、引流袋、營養輸注套、廢液收集器、靜脈導管置放組、血袋等九件醫療器材
，有六件測得鄰苯二甲酸酯類塑化劑的檢驗記錄。
二、頃據報載，美國最大管理式醫療機構凱薩醫療機構（Kaiser Permanente）業已宣布不再使用
含有 PVC/DEHP 的點滴袋與點滴管。故對於可能含塑之點滴用具，衛生署應參考國際規範
並考量病人安全風險性前提下，在未排除安全疑慮前，要求國內各大醫院排除使用高 DEHP
暴露風險之 PVC 醫材，藉以保障維護病患的健康。
| 201203060 | 1 | 3 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-121 | 33 | 35 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行經濟部能源局自元旦開始推行之「節能家電補助方案」申請數量頗低，證諸其原因係其家電單價高、且申請手續麻煩以致造成民眾購買意願降低，建請能源局應將家電單價降低，並簡化申請手續，藉以提高民眾購買意願，並以達成節能減碳目標，特向行政院提出質詢。 | 一、據統計經濟部能源局元旦開始之節能家電補助方案將在三月底截止；但民眾似乎對此補助
不領情，到目前僅申請九萬台，距原計畫補助卅萬台節能家電的目標，尚達不到三分之一
，證諸其原因係其家電單價高、且申請手續麻煩以致造成民眾購買意願降低。
二、故為達成該計畫設定目標，建請能源局除廣加宣傳外，並應檢討其達成率落後原因，考量
將該計畫家電單價降低，並簡化申請手續，藉以提高民眾購買意願，並以達成節能減碳目
標。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-122 | 35 | 37 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行紙餐盒用量年耗 50 億個，但回收率不到 3 成，有鑑於節能減碳風潮並期能有效降低環保負荷，環保署應重新檢討其回收機制是否落實，並逐年訂定減量標準，特向行政院提出質詢。 | 一、據環保署回收基金管理委員會統計，扣除紙杯，國內每年紙餐盒用量超過五十億個，雖然
環保署早就公告紙餐盒應強制回收，但多年來紙餐盒回收率僅二成五，只有瓶罐的三分之
一，其餘都進焚化爐當垃圾燒掉，成了環境的沉重負擔。
二、上游業者繳交回收基金，環保署也提供回收業者補貼，鼓勵回收紙餐盒，但民眾嫌惡油膩
、易溼軟的紙餐盒，回收意願不高；目前除了台北市、新北市及台中市石岡區實施垃圾費
隨袋徵收外，多數縣市仍隨水費徵收垃圾費，更沒有意願把紙餐盒從垃圾袋中挑出來。環
保署實施限用塑膠政策後，引導消費者改用紙餐盒，現在連夜市都是各式紙餐盒氾濫，環
保署應重新檢討紙餐盒的回收機制，或從學校機關以身作則禁止使用，並逐年訂定減量標
準，方能有效降低環保... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-123 | 37 | 39 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行獨居老年長者面臨到租不到房子的窘境，隨著人口老化和房價高漲，問題日趨嚴重，政府應未雨綢繆，除推動老年長者出租住宅外，也要加強「代間連結」，推動並媒合老年長者與年輕人混居，並有效廣建只租不售社會住宅提供老年長者居住需求，特向行政院提出質詢。 | 一、根據崔媽媽基金會統計，九成房東不願租給老人、低收入戶、身心障礙者或單親家庭等弱
勢無殼蝸牛族；即使願意租，房東對獨居老人和精神障礙者的接受度最低，比率低於一成
，相較於身心障礙者與單親家庭者，接受度都還有四成以上。獨居老人是目前租屋市場最
難租屋的一群人，有位八十多歲的老伯伯，領有終身俸的退伍軍人，生活不虞匱乏，但房
東一聽到是八十歲獨居老人要租房，連忙藉故拒絕，「即使加錢也不願意」。
二、現在西方國家都強調「代間連結」，就是希望老人和下一代來有所連結。除了混居，西班
牙和德國還推動有房的獨居老人，透過政府媒合將空房間分租給年輕人，目的就是鼓勵不
同世代互相幫助。台灣自有住宅比率很高，這種「代間連結」的做法，政府相關單位可以
參... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"王惠美"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-124 | 39 | 41 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對良好的行動上網基礎建設及相關通訊設施，攸關一個國家的觀光旅遊產業，因此世界先進各國在大眾運輸系統或觀光景點會提供免費或小額付費之無線上網及充電服務。由於我國各機關在提供手機充電服務尚無統一規範，導致國內觀光環境欠缺競爭力，同時造成民眾在無意間使用公家充電而動輒得咎，因此政府應在各大眾運輸系統、觀光勝地或公共景點等區域，建制或提供手機充電服務環境，以方便國民使用或國內外遊客便利，提振國內觀光競爭力，特向行政院提出質詢。 | 一、根據報導，台灣桃園機場國際排名評比下降，某部分原因在於便民措施不足。評比名列前
茅的新加坡樟宜、香港、南韓仁川機場，其共通特色就是從使用者角度出發著想，提供每
個旅客最大的便利，前述機場不但有免費無線上網服務，更配置手機充電服務。我國桃園
機場雖有提供免費的萬國充電插座，但在鐵路、北高兩市捷運或其他公共景點，並無完善
的充電設施，造成國民或國外旅客不便。
二、由於國內公家機關的手機充電服務未有統一規範，民眾若無意間使用，將會涉及觸犯竊佔
罪，以致民眾無所適從、動輒得咎。因此，行政院應在各大眾運輸系統、觀光勝地或公共
景點等區域，提供手機充電（免費或使用者付費）之服務環境，方便國民使用或遊客便利
，以提振我國觀光產業競爭力。
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8 | [
"王惠美"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-125 | 41 | 43 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對銀行 ATM 每單次跨行轉帳費用每筆高達 17 元，而成本較高的跨行領款每筆只需 6 元，相較之下實屬偏高，故行政院金融監督管理委員會應全面檢討不合理之跨行交易拆帳結構，並且要求財金公司及各家銀行儘速降低跨行轉帳及提款費用，以保障消費者權益，特向行政院提出質詢。 | 一、我國銀行轉帳費用每筆高達 17 元，其中 10 元付給建制 ATM 設置銀行、3.5 元給財金公司
，另外 3.5 元給金融卡發卡銀行，若設置 ATM 與金融卡發卡銀行屬同一家，民眾使用跨轉
，銀行一次可賺取 13.5 元的暴利，實屬偏高。
二、目前，跨行提款成本高於跨行轉帳成本，但跨行提款每筆僅收 6 元，顯示跨行轉帳有調降
空間。也凸顯現行拆帳結構不合理。據了解，目前金融卡發卡銀行往往以補貼跨提方式（
9.5 元），轉向跨轉收費（3.5 元），若跨轉比照跨提補貼，則民眾跨轉手續費其實可降到
每筆 4 元。
三、隨著科技不斷進步，現代人使用網路 ATM 或手機方式進行轉帳日益頻繁，銀行處理跨行轉
帳成本已大幅降低，實應將利潤回... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李昆澤"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-126 | 43 | 45 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對勞委會日前公佈「掃 A 勞動條件專案檢查」調查結果，中華郵政公司被查出有二十一件超時加班和未依法給加班費之違反勞動基準法案件，而名列違法最嚴重前三大企業之一。中華郵政公司係國營企業竟帶頭違法，強迫基層郵務士超時工作卻刻意不發加班費乙事，特向行政院提出質詢。 | 一、由於這一、二年來勞工超時工作、僱主 A 加班費及勞工過勞死案頻傳，勞委會去年提出「
掃 A 勞動條件專案檢查」，同年七月起進行為期半年、史上最大規模勞檢。今年二月公佈
初步結果顯示中華郵政公司被查出有二十一件超時加班和未依法給加班費之違反勞動基準
法案件，而名列違法最嚴重前三大企業之一。
二、經查郵差超時工作的情形存在已久，郵差凌晨二、三時就得到郵局排信，老手一天工時長
達 10 小時，新手一天上班超過 16 小時，每個郵差每天工作平均 10 小時以上，讓他們承受
極大的壓力，這一、二年來更頻傳郵差過勞死的新聞，種種情況均與勞委會的調查結果不
謀而合。是以郵差工作負荷過重、超時加班又不發給加班費的問題，不應該再被忽略。中
華郵政... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-127 | 45 | 47 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對行政院長陳拋出「課徵證券交易所得稅至少能有 5 種以上的組合方案」的說法，再度引發熱烈討論。本席認為，馬政府必須在公平正義的道德基礎上考慮證所稅，同時也提醒應做好配套規劃，當前的政府擁有現代的科技與經驗，應該有能力評估出兼顧租稅正義，既不會傷害資本市場發展，又能實質增加政府稅收的方案，關鍵在於馬政府願不願意落實選舉時公平正義的承諾，特向行政院提出質詢。 | 一、「賦稅改革」所以在陳一接任院長，就成為社會各界高度關注的議題，主要是理論上的
改革與實務上的需求，兩個層面的引信同時被觸發。剛剛結束的總統大選中，社會正義與
貧富不均的敏感神經被不斷挑動，壓抑高漲的房價以及提高富人的納稅負擔，就成為馬政
府續任後無法迴避的課題。另外，在現實的層面上，政府財政結構過去幾年明顯惡化，即
使不計算地方政府財政，再排除龐大的銀行對政府機構融資，中央政府債務未償餘額在今
年已經突破新台幣 5 兆元，比馬總統上任前的 2007 年暴增 1 兆 3 千億元。而政府歲入明顯
不足，2010 年中央政府舉債金額超過 4,797 億元，今年編列中央政府總預算雖然已經努力
縮減赤字，卻還要再新增 2,300 億元債... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-128 | 47 | 49 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對寬頻發展不但成為總統大選的話題，業者近日提出「無線上網環境是基本人權」的倡議，亦獲行政院長陳的贊同。本席認為，欲將無線寬頻網路納為全民普及服務的一部分，參考歐美各國近年來的作法，由政府編列預算補貼虧損，甚至直接投資建設，以彌合這種公益與私益間的落差，他山之石得以攻錯，政府主管機關應該更積極介入寬頻網路基礎建設，並擬定合理的寬頻服務價格，特向行政院提出質詢。 | 一、對許多民眾而言，寬頻上網已成為一種生活之所必需，甚至構成生活的一部分。但過去幾
年，民眾對寬頻速度、上網品質或價格的不滿與抱怨，卻是愈來愈多；如今，寬頻發展受
到政府重視，令人鼓舞，但要如何達到這個境界，卻需要更細緻、全面的政策思維。無線
寬頻是基本人權，講得直白一點，就是每個人都有權利，以合理的價格利用寬頻服務。這
裡涉及到兩個「普及性」的問題，第一個是服務的普及，也就是不論是住在五都還是離島
，民眾都應有無線寬頻可以使用；第二個是價格的普及，指的是無論所得高低，都能夠以
相同的價錢，而且在不顯著影響生活支出的情況下，享有寬頻服務。要達到如此無所不在
而又價格合理的無線寬頻環境，還必須能確保最低的連線品質；畢竟，倘網路能無所不... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-129 | 49 | 51 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對二二八事件是一個沉重刻劃了台灣歷史悲劇的傷痛烙印，卻因前行政院長郝柏村投書媒體，質疑二二八死亡人數逾萬並非歷史真相，引來受難者家屬強烈反彈，原本已在記憶中逐漸淡去的歷史傷疤再被掀起。於此本席要問的是，郝柏村為何在此時粗暴攪動傷口？在乖謬的行徑背後究竟潛藏甚麼樣的動機？執政者又為何輕忽以對？特向行政院提出質詢。 | 一、郝柏村聲稱，政府設基金會補償二二八受難者，但幾年下來只有一千人來申請，故而所謂
死傷逾萬的說法不符史實。如此悖論實為荒謬，長期以來二二八事件的真相，包括首惡元
兇、死傷人數，乃至後續的株連沖擊，因國民黨政府刻意漠視、禁聲，對於相關檔案有計
畫性與超過年限的銷毀，導致事件真相莫衷一是。一九九二年官方雖公布調查報告，然就
中從死傷人數的估算，乃至對事件元兇的含糊其辭，在在引發爭議，也與民間的調查結果
大不相同。依據二二八基金會真相研究小組召集歷史、法政學者共同參與，考察「大溪檔
案」等機密資料所完成的《二二八事件責任歸屬研究報告》，不僅認定死傷慘重，更直指
蔣介石是真正「元兇」。也正因民間與官方對於歷史原貌存在重大歧見，致使二二八公... | 201203060 | 1 | 3 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-130 | 51 | 53 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對「外交休兵」一直是馬英九總統自我感覺良好的政績之一，但我國外交淪為討好中國的犧牲品，外交官在前線正事不幹做出有損國家形象之舉，乃至邦交國因馬政府作為消極而意圖轉投中國懷抱，卻在在顯示馬政府的外交已經亮起紅燈了。如果繼續外交休兵，繼續自我感覺良好，有朝一日我國的外交勢必全面潰敗，台灣的國際生存空間也將喪失殆盡！特向行政院提出質詢。 | 一、最近，馬政府決定將駐新加坡代表史亞平調回，其原因眾說紛紜，輿論諸多揣測，有的說
是因為史亞平在國慶日掛國旗、唱國歌，有的說是史亞平會晤新加坡在野人士。這些揣測
，加上繼任代表遲未獲新加坡認可，對於台灣與新加坡的關係，只有負面影響，也讓所謂
的「一中各表」露出更多破綻。至於史亞平一事未定，又傳出我國國防部長高華柱赴新加
坡消息曝光，導致該國政府大動作抗議，中斷軍事合作交流，更暴露馬英九引以為豪的台
星關係，完全禁不起事實的檢驗。
二、連新加坡的關係都處理不好了，其他的國家包括邦交國或無邦交國，馬政府能處理得多好
當然也令人憂心。這次大選之前，我國駐美國堪薩斯辦事處處長劉姍姍，竟然因為涉嫌虐
傭遭美國聯邦調查局逮捕，把台灣的臉都丟光... | 201203060 | 1 | 3 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-131 | 53 | 55 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬英九剛勝選後，對人的食用是否安全的爭議問題，尚未得到答案，便要立刻解禁進口帶瘦肉精的美國牛豬肉及內臟，當然會引起消費者的反彈及養豬業者的強烈抗議。本席認為，食品衛生涉及人民健康絕對不能妥協，馬政府在新內閣組成後，不是強調要讓民眾，能有安心及幸福的生活嗎，在相關食品安全疑慮未除之前，政府應盡力為人民身體健康把關，堅拒有瘦肉精的肉類食品進口，特向行政院提出質詢。 | 一、聯合國組織架構下有兩個委員會；食品法典委員會（Codex Alimentarius Commission；CAC
）及食品添加物聯合專家委員會（Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives；
JECFA），後者由美國食品藥物管理局（FDA）及世界衛生組織所邀請的專家組成。這兩個
委員會，在規範世界各國食品或肉品中殘留的化學藥物、荷爾蒙及動物用藥等的安全最高
殘留量（MRL），提供國際間食品肉品輸出輸入的檢驗標準。
二、一般要訂定食品肉品中的化學藥物等的最高安全殘留量時，要經過 8 個步驟，先由藥物食
品生產公司，向 JECFA 提出申請及提供該藥物，在食品肉品中殘留量的安全試驗... | 201203060 | 1 | 3 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-132 | 55 | 57 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對海基會計畫清明節後搬進位於大直國有地的新大樓辦公，總經費需要七億一千九百萬元，最近傳出還短少二億元需要向各界募款一事，令人不解，有什麼必要這樣大張旗鼓、鋪張浪費？行政院大陸委員會是否應公開向全民說清楚講明白？特向行政院提出質詢。 | 一、海基會雖然是一個民間團體，但是海基會大部分基金是由政府所捐贈，依據其成立的宗旨
與設立的目的，海基會的業務職掌很清楚，主要在接受政府委託處理有關兩岸談判對話、
文書驗證、民眾探親商務旅行往來糾紛調處等涉及公權力的工作，因而也必須接受國會監
督。多年來這隻代表官方與中國互動的「白手套」，其主事者儘管不乏藍綠政黨人士出任
，然鑑於任務的特殊性，多能卸下色彩謹守中立分際，唯獨現任董事長江丙坤，不僅大選
時專程到中國為國民黨拉票，最近他居然在接受香港媒體訪問時說，他贊成民進黨與中國
交流，如果有需要，海基會也願意幫忙。這些言行皆已逾越了分際，馬總統有必要整飭觀
瞻，以維護國家顏面。
二、江丙坤在選舉期間跑到中國去「奔走」，引起外界爭議時... | 201203060 | 1 | 3 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-133 | 57 | 59 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對全球第三大 DRAM（動態隨機存取記憶體）廠爾必達聲請破產保護，負債規模 4,480 億日圓（約新台幣 1,650 億元），創下日本製造業史上最高紀錄，且因與台灣產業界關係密切，更在國內形成強烈震撼，持有關聯股票的投資人求售無門，下游企業的貨款追討無著，與其競爭的同業則因供給壓力驟減而意外受惠，政府部門亦緊急集會研商對策。以現今情勢發展而言，爾必達震撼的後續發展還存有不少變數，但至少已凸顯三個政策問題，值得政府省思，特向行政院提出質詢。 | 一、爾必達事件對台灣產業的可能衝擊面向非常廣泛。在短期面，與爾必達合作及其下游相關
台系廠商的應收帳款，恐將面臨程度不一的損失；DRAM 價格向上暴衝的趨勢、南亞科及
華亞科等潛在受惠程度、台灣下游 PC 及 DRAM 模組廠備料狀況等，也受到關注；此外，
爾必達在台發行的台灣存託憑證（TDR）變現能力，則直接影響到廣大投資人的權益；當然
，提供融資的金融業更不可能置身事外，亦將面臨再紓困或就此停損的抉擇。
二、產業面的發展牽連更廣，例如全球 DRAM 市場版圖與市占率的變動，包括 PC 用 DRAM 及
智慧手持裝置用的低功耗行動記憶體（Mobile DRAM），以及全球智慧型手機品牌大廠後
續出貨的順暢度，及可能的斷鏈隱憂等，都... | 201203060 | 1 | 3 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-134 | 59 | 61 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬政府號稱外交人才濟濟，但其決策佈局，讓人看來諱莫如深。這種政務行政化，將重要戰略職務拿來做高層退下的職務安排的作法，對於外交體系的人而言，是一大福音。因為只要乖乖聽話，遲早輪得到好職位。但對國家的長遠利益卻是一種折損。在馬政府外交休兵的金科玉律下，台灣的外交前景只怕將要休矣，能不令人擔憂？特向行政院提出質詢。 | 一、台灣的外交圈，過去一直在模塑一個刻板印象：只有國民黨搞得定新加坡；是民進黨搞壞
了台星關係。國民黨也常以前總理李光耀與故總統蔣經國私交甚篤自詡，並認為「星光計
畫」讓台灣為新加坡提供軍隊訓練地方，台星關係情如兄弟手足。然，最近以來，台星關
係的發展卻是空前的糟。先是傳出我駐新加坡代表史亞平觸怒星國高層，雙方接觸中斷，
史亞平被調回台灣。接著國防部長高華柱率團到星國參加航太展的消息曝光，引發星國強
烈不滿，聲明中斷台星軍事合作。星方的絕情，再怎麼看，都不像是兄弟手足的關係，台
灣有星光計畫在手，竟也成不了籌碼，甚是丟臉。很明顯地，台星關係是出了很嚴重的外
交問題。而究竟原因如何，只見外交部與國防部忙著遮掩，由媒體所披露的畢竟鳳毛麟... | 201203060 | 1 | 3 |
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"林佳龍"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-135 | 61 | 63 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院林委員佳龍，針對 3 月 2 日起中油液化石油氣每公斤擬漲 2 元，繼二月份才上漲 1.7 元，連續猛漲共 13%，人民荷包縮水，立法委員林佳龍向陳院長提出緊急書面質詢，陳院長「富民經濟」難道是辜「負」人民的經濟，特向行政院提出質詢。 | 兒福聯盟「弱勢學童生活困境調查報告」曾報導「因為沒有瓦斯，家裡很久沒有煮東西了
……」水電是基本人權，寬頻是基本人權，為什麼瓦斯不是基本人權？瓦斯是現代人用火取暖
、烹煮的燃料，大台北瓦斯公司計算過，氣溫每降攝氏一度，平均每戶每天多使用 0.6 度瓦斯。
瓦斯是重要民生用品，瓦斯更是基本人權。
家用瓦斯分為液化天然氣（LNG）與液化石油氣（LPG）即俗稱的桶裝瓦斯。天然氣液化穩
定度高，且較空氣輕，如有漏出易飄散於空中，安全性高於桶裝瓦斯，但可能因地形被高山阻
斷或被海洋隔離，管線輸送的投資相當龐大，且施工艱難，故無法擴大埋管地區。由於不是每
個地方都能夠安裝天然氣，加上安裝費高昂（目前約 3-4 萬），人口密度越低的地方安裝費用可... | 201203060 | 1 | 3 |
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"趙天麟"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-136 | 63 | 65 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院趙委員天麟，針對高雄市政府日前邀請荷蘭台夫特大學教授 Han Meye 進行大高雄水環境研究，結果有關大高雄水資源的治水建議方案，特向行政院提出質詢。 | 一、高雄市政府日前邀請荷蘭水利及都市規畫專家學者，進行大高雄水環境的研究，荷蘭學者
以都市計畫水文系統設計及水資源管理角度，提出對美濃溪、高屏溪與愛河沿岸的觀察，
並建議水利單位，應在美濃地區上游造林與闢建滯洪池，也可加高田埂的設計，讓稻田在
大雨時，也能有增加蓄洪空間的功能。
二、而針對美濃地區的長年水患，荷蘭學者建議在上游植樹造林，興建大量滯洪池以蓄積水源
，至於在平原方面，可利用廣大的水稻田，將田埂加高 15 到 30 米，如此就可以蓄積可能
造成水患的水量，這個作法，也獲得國內治水單位的認同，與會的水利署第七河川局張良
平局長皆認為如此一來即可增加蓄洪空間。
三、另外在下游部分，荷蘭學者則提出使用綠色屋頂與地面，加深中正湖以... | 201203060 | 1 | 3 |
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"趙天麟"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-137 | 65 | 67 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院趙委員天麟，針對日前郝柏村先生對 228 事件死亡人數的發言內容嚴重偏頗，完全背離史實的談話，代表政府對於228 事件的真相說明還有待努力，特向行政院提出質詢。 | 一、針對日前郝柏村先生投書表示，他擔任行政院長時，二二八事件非正常死亡及失蹤人數為
五百餘人，後來擴大賠償範圍一千多人的一席言論令人詫異，另外對如此背離事實的談話
執政當局竟然沒在第一時間表示譴責也令人痛心。
二、本席認為郝柏村先生在擔任行政院長期間提出的二二八事件書面報告中估計死亡人數是一
萬八千人到二萬八千人，時至今日，當時的行政院長竟然現在否定自己，說死亡人數只有
幾千人，令人不解？在冷冰冰的死傷數字上著墨只是在受害者傷口上撒鹽，分化國人。
三、本席認為當時身為加害者的國民黨政府應負起責任，勇敢向國人說明歷史真相，馬英九總
統號稱重視人權，卻放任如此言論傷害人民情感，令人失望，而行政部門應儘速還原史料
，將二二八國家紀念館包括... | 201203060 | 1 | 3 |
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"趙天麟"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-138 | 67 | 69 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院趙委員天麟，針對台鐵近期平交道意外頻傳，據統計五年內已經造成八十五人死亡，且平交道意外多為人為因素，代表台鐵監督機制已經嚴重失靈，特向行政院提出質詢。 | 一、春節前台鐵太魯閣號列車撞上卡在埔心車站前平交道上的幸福水泥砂石車，造成一死二十
五傷之重大車禍，這次車禍事件，延誤台鐵南北兩百多班列車，影響十萬餘人次，旅客損
失甚大。
二、台鐵平交道意外近五年已經造成八十五人死於輪下，依照國內台鐵幹線平交道的運作現況
，接近平交道的火車透過軌道電路的訊號傳遞，通知平交道有列車將要接近的訊息，平交
道透過紅閃光燈、警示音與柵欄的遮斷運作，將有火車接近的訊息傳遞給在場的公路車輛
與行人，但往往因為沿路噪音或是用路人一時無法察覺，而無法反應，造成意外。
三、全台平交道以桃園中壢間最密集，豐原台中間名列第二，台南高雄間排名第三，由於平交
道鄰近重要道路，車流量大，往往一不注意，就有駕駛人穿越，同樣也造... | 201203060 | 1 | 3 |
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"趙天麟"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-139 | 69 | 71 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院趙委員天麟，針對目前民眾使用跨行轉帳、提款交易次數頻繁，然每次臨櫃跨行轉帳手續費高達 30 元，使用自動櫃員機跨行轉帳手續也高達 17 元，而跨行提款手續費用也高達6 元，如民眾使用次數過多則不失為一筆負擔，爰要求金管會立刻協調相關銀行業者調降跨行金融服務手續費用，特向行政院提出質詢。 | 一、目前全台自動櫃員機（ATM）台數約為 2 萬 5 千餘台，分布甚廣，民眾每一營業日使用
ATM 提款及轉帳金額高達 180 億元，總筆數約為 100 筆，據了解目前 ATM 跨行系統主要
由財金公司負責，每筆跨行轉帳或跨行提款的手續費皆會分給財金公司、發卡銀行及 ATM
銀行。然財金公司為財政部捐助成立單位，屬於獨佔事業，財金公司每年皆有盈餘，利潤
相當高，卻還從消費者手中收取高額手續費，相當不合理。
二、然全天候 ATM 為一便民服務，當初系統設計之連線電腦或設備服務，技術都已成熟，設備
成本都應可降低，加上許多銀行與便利超商通路結合，更是擴大了市場占有率，而跨行金
融服務手續費自 93 年以來已逾 8 年皆未調整，本席認為如... | 201203060 | 1 | 3 |
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"陳唐山"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-140 | 71 | 73 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院陳委員唐山，鑒於台灣追求經濟發展數十年以來，衍生出日益嚴重的事業廢棄物問題，已經直接或間接危害台灣自然生態，對我國狹小居住環境造成嚴重負荷，亟需政府謀求方法儘速清理非法廢棄場，並建立完善管制廢棄物政策及法令，以資確保永續美好生活環境，實為當前重要施政課題之一，特向行政院提出質詢。 | 一、近年來土地被非法傾倒不明事業廢棄物事件頻傳，有的棄置於田野間，污染農地，造成農
地生產出有害人體健康之農產品，有些則棄置於溪流河川旁或水源地，直接污染水源，危
害日常飲用水安全，引發社會大眾高度關切。
二、日前環保署公布全國目前共有 164 處非法廢棄物棄置場，至今仍未清理完畢，廢棄物質包
括爐渣、鋁渣、營建混和物、事業污泥等有害物質，分布範圍則含蓋新北市、桃園縣、基
隆市、新竹縣市、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、台南市、屏東縣等地區，
其中以台南市境內 54 處最多。但環保團體指出，其實環保署在十年以前，就已經公布類似
的數據，顯示政府處理速度與成效，仍然有待努力加強。
三、有效解決事業廢棄物問題，政府至少必須做好兩... | 201203060 | 1 | 3 |
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"李俊俋"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-141 | 73 | 75 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員俊俋，針對交通部台灣鐵路管理局內部工作人員訓練及管理機制不夠周延，致使員工無法適時處理突發狀況，進而發生離譜的「包火車開淫趴」的荒唐事件，台鐵人員毫無作為明顯已涉瀆職，而台鐵係大眾運輸工具，其安全性攸關眾多乘客生命安危，故出租台鐵車廂絕不能與一般出租車等同視之，也非僅單純以修改「租車契約」來因應此次事件，本席建議除進行相關必要之修法外，亦應儘速加強台鐵內部人員管控及緊急應變相關訓練，儘速建立一套緊急應變機制，以提升台鐵人員的警覺性及緊急應變能力，進而保障全國人民的生命安危，特向行政院提出質詢。 | 一、據報載，本月 19 日民眾向台鐵包下客廳車車廂辦色情趴，當事人以開祕密會議為由，逃避
台鐵人員的檢查，在這一個多小時的車程，台鐵人員完全毫無察覺，凸顯台鐵人員管理鬆
散與毫無警覺性，日後若有人以祕密會議為由，拉窗簾、鎖車廂，在其內辦吸毒聚會、甚
至放置炸彈，蓄意破壞列車，無疑將眾多乘客至於危險情境，且依《鐵路法》規定，民眾
不能鎖車門，該列車長遇到打不開車門時，仍應想辦法打開，列車長顯然沒落實標準動作
，明顯已經涉嫌嚴重瀆職。
二、綜上，台鐵係全國民眾相當倚賴的大眾運輸工具，其安全與否影響層面甚鉅，絕非一般交
通事故可比擬，本席期盼行政院相關單位應儘速檢討及建立台鐵人員相關訓練，並儘速建
立一套緊急應變機制，以便隨時因應突發狀況... | 201203060 | 1 | 3 |
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"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-142 | 75 | 77 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於環保署 2 年多前即決議友達、華映汙廢水需從霄裡溪改排到老街溪，卻遲遲無法完成改排，有違社會公平正義，特向行政院提出質詢。 | 一、透過政府的施政，人民期待社會公義的實現。然而在友達、華映汙廢水之改排案中，尚不
見公平正義的落實。
二、97 年 12 月監察院即已通過糾正案，糾正桃園縣政府、經濟部水利署，任由華映、友達兩公
司廠房廢水排入霄裡溪。霄裡溪的水質環境，屬於最高等級的甲類陸域地面水體，是優質
水源，此舉危及沿岸農田灌溉，並影響自來水供應品質。監察院糾正桃園縣政府環保局審
查不力，經濟部水利署第二河川局怠於巡查等違失。
三、98 年 5 月 13 日環保署環境影響評估審查委員會第 177 次會議決議，建議兩家企業變更放流
口改排至桃園縣老街溪美都麗橋附近。
四、友達、華映兩公司在桃園縣設廠並將污廢水排放至新竹縣霄裡溪長達 10 年之久，這兩家公
司替... | 201203060 | 1 | 3 |
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"陳學聖"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-143 | 77 | 79 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院陳委員學聖，針對各大學甄選「個人申請」第二階段指定項目甄試日期高達四十五校一千零五系撞期，問題愈趨惡化，故建請教育部積極協調各校，開放整個四月讓大學辦理甄試，保障考生的選擇權也可以減少遺珠之憾，為此，特向行政院提出質詢。 | 一、本席接獲家長及教師會反映，今年大學甄選名額首度破五萬，創下新高，其中「繁星推薦
」八千五百七十五名，「個人申請」超過四萬二千名，於三月十三日至十五日報名，而第
二階段指定項目甄試均安排在三月三十日至四月二十二日間的每週五、六、日（資料來源
：大學甄選委員會網址 https：//www.caac.ccu.edu.tw/）；然該「個人申請」第二階段指定項
目甄試撞期嚴重，共四十五校、一千零五系組、占全部招生校系的三分之二；集中在四月
十三日至十五日，包括元智、輔仁、中原、東海、世新、成大、陽明、馬偕、高醫、中國
醫、中山醫、輔仁、慈濟等校，引發家長、考生、教師痛批是剝奪考生的選擇權。
二、本席認為，雖然甄選名額愈來愈多，但二階甄試撞... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"尤美女"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-144 | 79 | 81 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院尤委員美女，針對近日檢警調查「台鐵車廂事件」，頻頻向媒體洩漏辦案進度，違反「偵查不公開」規定，侵害人權，相關權責機關長期失職未予究責，特向行政院提出質詢。 | 一、近期台鐵車廂事件的相關報導已呈現失控，甚至讓未成年當事人的身家背景，包含她的父
母工作、生活起居、住址、社區外觀等等，都被鉅細靡遺的報導，讓人民隱私權及心理承
受莫大的傷害，有違反兒少法第 69 條之嫌，兒童局已經表示，將會同 NCC 處理。事件發
展至此，本席發現，報導的失控，與檢警單位連日來一再地向媒體外洩辦案進度有高度相
關，記者白紙黑字一再寫到「檢警指出」、「警方透露」、「警方表示」，甚至有警方提
供蒐證帶予以記者翻拍當事人照片，已明顯違反偵查不公開原則，也違反法務部 82 年即已
頒布的〈檢察警察暨調查機關偵辦刑事案件新聞處理注意要點〉。
二、為了滿足人民的偷窺慾及媒體報導八卦事件的心態，檢警單位視人權如無物，當事人的... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"丁守中"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-145 | 81 | 83 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院丁委員守中，針就近日接獲民眾陳情，指出大陸配偶若未申請長期居留，以依親居留形式短暫來台團聚，每次離台，在出境前均需至移民署各縣市服務站辦理出境申請，每每耗時數小時，只為不到三十秒之審閱及蓋上「核許」章，若有急事往返又逢假日，將如何出境？兩岸交流頻繁，法規也應漸進鬆綁，本席特要求內政部應於一個月內研擬具體改善措施，簡化流程，特向行政院提出質詢。 | 一、近日接獲民眾陳情，指出大陸配偶若未申請長期居留，以依親居留形式短暫來台團聚，則
每次離台，在出境前均需要到各縣市服務站辦理出境申請，並於出境證照上蓋「核許」才
可出境。
二、兩岸交流頻繁，法規應漸進鬆綁、便民，然而為了辦理此申請手續，往往需耗時數小時，
只為不到三十秒之審閱及蓋上「核許」章，若有急事往返又逢假日，將如何出境。
三、兩岸關係固然具有特殊性，但兩岸人民入出境程序應朝向簡化、便利、效率方向進行法規
的鬆綁，內政部應於一個月內研擬具體改善措施，簡化流程。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"丁守中"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-146 | 83 | 85 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院丁委員守中，針就近日有民眾在台北捷運用捷運站插座充電，被依竊電罪起訴，引發外界對於公共場域充電插座使用與否的討論。我國近年大力發展觀光，政府大幅更新軟硬體設施，再加上行動上網日漸普及，旅客對於能即時充電的需求大增，若能在公共場域設置免費或付費的充電站，將有助於提升我國觀光品質。本席特要求交通部應參考各先進國家就公共場域設置充電站作法，在一個月內研擬具體設置辦法，特向行政院提出質詢。 | 一、近日有民眾在台北捷運使用捷運站插座充電，被依「竊取電能罪」起訴，最重將面臨五年
徒刑，引發外界對於公共場域充電插座使用與否的討論。
二、我國近年大力發展觀光，政府大幅更新軟硬體設施，再加上行動上網日漸普及，旅客對於
能即時充電的需求大增，若能在公共場域設置免費或付費的充電站，將有助於提升我國觀
光品質。
三、機場雖有提供免費充電站，但其他公共場域在充電站方面卻付之闕如，造成政策間的矛盾
，交通部應參考各先進國家就公共場域設置充電站作法，在一個月內研擬具體設置辦法。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-147 | 85 | 87 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員應元，針對前總統陳水扁傳出身體不適，最近出現腹脹便祕、一天之內連續腹瀉五、六次之症狀，疑似罹患大腸癌。本席認為，不論從法律或人道觀點，法務部應考量卸任元首的身分及人道因素，尊重陳水扁人權，立即評估讓前總統陳水扁戒護就醫，特向行政院提出緊急質詢。 | 一、前總統陳水扁傳出身體不適，最近出現腹脹便祕、一天之內連續腹瀉五、六次之症狀，疑
似罹患大腸癌。前總統陳水扁的妻子吳淑珍日昨前往台北監獄探視，以陳前總統有家族性
的肝癌病史與最近身體不適未獲改善為由，希望北監准陳水扁戒護外醫，而陳前總統上周
五已提出戒護就醫申請。法務部長曾勇夫雖表示，監獄方面相當重視陳前總統的身體狀況
，已經找醫生幫扁檢查 3 次，也採集糞便化驗，結果正常，目前看到的狀況是感冒跟便祕
。至於陳前總統是否能夠戒護外醫，曾勇夫部認為必須等醫師建議。
二、陳前總統既有癌症的家族病史，對於身體發出的可能警訊，不能輕忽。而監獄的醫師未必
有全套的檢查設備，也失之簡陋，獄方在處理陳前總統的健康問題時，務必小心為要，獄
方評估... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-148 | 87 | 89 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，隨著經濟條件愈發惡化，馬政府除了必須解決貧富差距結構問題，近幾年來失業率、犯罪率與自殺率也跟著不斷的升高，不僅大學生繳不起學費、國中小學生繳不起營養午餐費與代收代辦費的人數逐年增加，低收入戶戶數及人數亦持續增加，「新貧弱勢問題」繼之而來。馬政府在拼經濟之餘，也應關注並在政策上兼顧中、低收入戶等新貧弱勢對象的權益。爰此，內政部暨相關部會應針對此政策法令缺口提出檢討，特向行政院提出質詢。 | 一、當前「身心障礙者生活托育養護費用補助辦法」最大的爭議就在於「不動產門檻」的認定
，這些新貧弱勢者常囿於其居住房屋的公告現值，超過「身心障礙者生活托育養護費用補
助辦法」的規定，而被排除在政府協助範圍之外。
二、面對這種肇因於政策門檻而產生的新貧弱勢問題，政府如何堅持「社會融合、機會均等」
的政策理念，讓這些應受到協助的民眾，得到應有的照顧，減緩貧窮人口增加的速度，進
而減輕社會的負擔。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-149 | 89 | 91 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對行政院今年（101 年）即將試辦的「不動產逆向抵押貸款」政策，也就是俗稱的「以房養老」，初步規劃年滿 65 歲、無繼承人（無子女）、擁有房地產的近貧老人，將房屋抵押給政府後，依房屋貸款金額，按月領取一筆現金直到契約結束。雖諸多先進國家（如：美國、英國、日本……等）均有其推動經驗，然不同於國際經驗的是，在於該政策改以公益取向作為制度上的設計方向，其所延伸之相關政府財政負擔、貸款風險、政策吸引力……等面向，是否適合我國採行？此外，與國人固有的「養兒防老」傳統觀念是否產生扞格，均不無疑問。爰此，特向行政院提出質詢。 | 一、雖目前政府宣稱已募集 3,300 萬資金，惟本案仍需要政府的額外補助，對我國現有沈重的財
政問題，不啻加重全民的負擔。
二、就申請人而言，若其申請年齡 62 歲，擁有一價值 145 萬元的房屋，假設申請逆向抵押貸款
，估計約月領新台幣 1 萬元左右，相較其他年金支付，並不具有其明顯的政策選擇吸引力
。
三、就貸款銀行而言，因申請人壽命估算、鑑價制度尚未健全等影響下，其風險評估困難，易
存有風險承擔轉嫁問題。
四、據內政部老人狀況調查分析，加計其兩代家庭、三代家庭之居住方式達 60.4%，顯示國人希
望將其房屋留傳給下一代，加上固有的「養兒防老」傳統觀念，不可不說是對本案實施的
潛在阻力。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-150 | 91 | 93 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對蘭嶼核廢料貯存場遷離案一再延宕，再加上去年中研院地球科學研究所研究員扈治安的調查報告指出，100 年第 1 季時，蘭嶼儲存場南端潮間帶底泥測得鈷60 活度 6.5 貝克/公斤，銫 137 活度則為 32.9 貝克/公斤，該調查報告證實儲存場核廢料桶鈷放射線外漏，引發蘭嶼達悟族人恐慌，要求政府加速完成選址作業，最短時間內將核廢料遷離蘭嶼，特向行政院提出質詢。 | 一、台電公司蘭嶼貯存場自民國 71 年正式運轉以來，23 座貯存壕溝裡總共存放了 97,960 桶低
放射性廢棄物固化桶，低放射性核廢桶大部分由國內三座核電廠所產生，少部分來自於研
究機構、學校與醫院。2006 年，立法院三讀通過《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置
條例》後，台電依照該條例規畫時程，預計 100 年完成選址，並於 2016 年前完成興建低放
核廢料的最終處置場。然而，遷出期程至今懸而未決，早已超過預定選址期限。
二、由於廢棄物桶長期貯存於貯存溝內，受蘭嶼地區天候、高溫、潮濕及臨海鹽害之影響，因
此部分廢棄物桶有鏽蝕、破損、破裂或粉化之現象，為了消弭民眾對廢棄物桶貯存安全之
疑慮，及未來能儘早送往「低放射性廢棄物最終... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"羅淑蕾"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-151 | 93 | 95 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院羅委員淑蕾，針對崔媽媽基金會統計，高達九成房東不願租屋給年者者、低收入戶、身心障礙者或單親家庭，顯示出租屋市場充斥著對弱勢者的歧視，特向行政院提出質詢。 | 一、根據崔媽媽基金會統計，九成房東不願租給老人、低收入戶、身心障礙者或單親家庭等弱
勢無殼蝸牛族；即使願意租，房東對獨居老人和精神障礙者的接受度最低，比率低於一成
，相較於身心障礙者與單親家庭者，接受度都還有四成以上。
二、內政部雖為保障中低收入戶無自有住宅者的居住權益，提出「整合住宅補貼方案」與「整
合住宅補貼資源實施方案」，但對於改善弱勢者的並無助益，因而造成承租者即便有能力
付租金，卻沒房東願意租的現象。
三、內政部提供之方案立意良善，惟社會對弱勢者的歧視不易扭轉，若能由政府推行社會住宅
相關概念的租屋政策，並輔以社福單位的介入與管理，才能根本解決弱勢住居的基本需求
。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-152 | 95 | 97 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對大學學科能力測驗申請入學之方式及條件設置不公，請檢討大學學科能力測驗申請入學的條件及名額部分，是否能公平的兼顧所有學生，特向行政院提出質詢。 | 一、近年在教育改革之下，大學提供申請入學名額大量增加，但除了以成績為衡量標準外，多
元的文化的參與也變得很重要，乃為提升學生多元的競爭力，這對接受資源較匱乏的學生
相形吃虧。
二、根據今年大學學科能力測驗放榜統計為例，滿分人數高達 288 人，競爭勢必強烈，有不少
同分卻因其他表現被不佳而落榜的學生，包括學生平時的成績、參與社團活動、比賽經驗
、志工經驗或面試的表現，在種種的審查條件下，若學測分數相同，但卻因家庭狀況或本
身自身的心理素質不佳而落榜的學生，無疑是給予一大打擊，且若通過第一階段後，第二
階段再落榜，就學生本人而言準備下階段考試，身心也相當不利。
三、學科能力測驗本身之命題方向本來就是與社會議題作結合，多元命題，不再是一... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李桐豪"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-153 | 97 | 99 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員桐豪，針對爾必達聲請破產案，憂心金管會措施未能有效保障 TDR 投資人權利，特向行政院提出質詢。 | 本院李委員桐豪，針對爾必達聲請破產造成台灣投資人損失，籲請金管會重視。金管會雖已
要求爾必達必須無條件對流通在外 5,290 萬單位的 TDR，以聲請破產前一月平均收盤價
6.95 元收購，共計 3 億 4 千 9 百萬元多。若無力收購，則爾必達股票的存託機構（第一銀
行）將出售存託股分，再依比例分配給投資人。然金管會並未告知，爾必達存託股份出售
後，能獲得多少現金，以彌補投資人該獲得的損失，實已造成投資人恐慌。如此以存託股
份補償投資人的機制，顯未能有效保障 TDR 投資人權利，故有修改之必要，特向行政院提
出質詢。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李桐豪"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-154 | 99 | 101 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員桐豪，針對機車騎士牽車過馬路屬不屬違法，發現交通大隊針對相同案例卻有不同的標準，法治國家不該一國數制，施法不一，不但影響執法機構權威形象，更造成民眾困擾，於此甚感憂心，特向行政院提出質詢。 | 選民投訴指出，過去於紅燈亮時，跳下機車改用牽車過馬路，應已不屬騎車行為，警方亦曾
表示此舉代表牽機車者身分形同路人，可見蘋果日報 2011 年 11 月 05 日之報導，交通大隊
表示此舉不算違規，過去亦有選民表達相關之親身經驗。然陳情人日前同樣在二段式待轉
處，改由牽車方式過馬路，並於過馬路後白線區域等候友人，卻遭警方開單，認定不管是
以人力、電力或獸力方式，牽車就代表騎車行為。此等現象顯示執法單位前後標準不一，
造成民眾困擾，也嚴重影響執法機構的權威形象，特此向行政院提出質詢。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李桐豪"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-155 | 101 | 103 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員桐豪，對於近日造紙同業公會申請對自中國大陸、日本、韓國及芬蘭產製進口塗佈紙課徵反傾銷稅，範圍從60g~200g 塗佈紙張反傾銷稅，影響至民眾日常生活用品與文化紙，諸如文具、包裝用紙、參考書等，恐怕又是另一種民生物資的調漲。更甚是，台灣甚為驕傲的文創產業龍頭—出版業—也將面臨高達 7 億元的生產成本，於此甚感憂心，特向行政院提出質詢。 | 一、民眾已經面臨油水電均漲的困境，薪資成長趕不上民生物資漲幅，光是泡麵就漲了 16%。
若是國外進口紙也要課徵反傾銷稅，目前銅版紙每磅十二、三元的價格，變成每磅十七、
八元的局面是可能的，出版印刷社轉嫁成本至消費者身上，此將導致整個造紙下游產業鏈
的生存空間壓縮，包含月曆、宣傳用紙、文具等，以及負擔沉重的教科書等均有調漲之虞
慮，使雜誌業、出版業、印刷業、黏膠製品業、發行業、教科書業、媒體業及廣大的讀者
與消費者毫無反抗能力與生存空間，民生物資再次漲聲響起，不難想像民怨四起。
二、出版業主要成本為編輯人事與印製，其中印製佔總製作成本 40-60%，而紙張又佔其一半以
上，以目前出版業用紙估計，紙價每磅上漲一元，出版業者每年約將多花費... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"林鴻池"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-156 | 103 | 105 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院林委員鴻池，針對國內研究顯示兩成學生網路成癮，再加上火車性派對事件，凸顯網路安全把關的重要性，為避免網路滋生犯罪，學生上網誤入歧途，爰要求行政部門研議建置網路安全認證機制，嚴防未成年人進入非法、色情網站，特向行政院提出質詢。 | 一、彰師大輔導與諮商學系研究團隊，依「中文網路成癮量表」評估小學三年級至大學學生上
網行為，顯示各級學校學生網路成癮盛行率平均達二成，嚴重度在世界數一數二，與南韓
相當。
二、近日火車性愛派對事件，引起社會軒然大波，特別是未成年少女透過網路進入限制級討論
區，捲入此風波，凸顯網路安全把關出現漏洞。
三、為避免網路滋生犯罪，學生上網誤入歧途，本席要求行政部門研議建置網路安全認證機制
，嚴防未成年人進入非法、色情網站。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"江惠貞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-157 | 105 | 107 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院江委員惠貞，鑒於新北市板橋區民族路原板橋憲兵隊舊址，主體建築與相關空間長期廢棄閒置、毀損，破爛不堪形成市區毒瘤，不僅造成國家資源無端浪費，且成為治安死角並嚴重影響市容觀瞻，建請中央應儘速先行拆建，並移撥相關單位使用，以利地方發展，特向行政院提出質詢。 | 一、新北市板橋區市中心民族路上的前台北縣板橋憲兵隊舊址，荒廢超過 15 年，憲兵隊遷移多
年，長期乏人管理維護。
二、該廢棄建物破爛不堪，原本外圍也未加掩蔽，廢棄物四處堆積，在車水馬龍的主要道路旁
嚴重影響市容觀瞻與衛生，本席 95 年任板橋市長時，經民眾反映與媒體披露後，嚴厲要求
國防部軍備局後情況才稍加改善。
三、該址位於板橋市區精華地段，目前地價已超過數億元，長期閒置不僅嚴重浪費國家資源，
且與周遭快速發展之市容景觀顯得格格不入。據聞該址國防部已同意有償撥用予審計部，
卻遲未編列預算進行拆建，因此本席建請中央儘快進行相關作業，早日完成該地之新建，
善加利用國家資產，並促進地方繁榮發展。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"姚文智"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-158 | 107 | 109 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院姚委員文智，基於憲法保障人權以及族群平等的精神，對於台電公司在蘭嶼違法放置核廢料在蘭嶼，並對核廢料的處置有差別待遇，特向行政院提出質詢。 | 一、1970 年代政府在蘭嶼所規畫興建之核廢貯存場，僅是一座海拋暫時貯存場，其防護設計本
已不足。30 餘年來拖延處理的結果，使暫時貯存場變成了長期置放地，加上管理不善，核
輻射常態外洩已經達到嚴重危害蘭嶼全島生態與生存的境地，相較於目前台灣本島各核電
廠已陸續興建足夠容量的現代化貯存庫，供低放射性廢棄物貯存之用，台電公司對於核廢
料的處置，於蘭嶼是防護不足的暫時儲存場，在台灣本島卻是有恆溫空調、完善設備的儲
藏庫，明顯有差別待遇。
二、本席認為基於低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例第三條第六項：候選場址：經當
地縣（市）公民投票同意之建議候選場址的規定。蘭嶼核廢貯存場租約已於 2011 年底到期
，雙方並未續約。且達悟民族六個... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"姚文智"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-159 | 109 | 110 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院姚委員文智，根據監獄行刑法第 57 條，受刑人請求自費延醫診治時應予許可。對於法務部處理前總統陳水扁申請自費戒護就醫乙事，基於人道及禮遇卸任元首之原則，應即允許，特向行政院提出質詢。 | 一、報載前總統陳水扁傳出身體不適，於今年二月中旬即因腸胃不適向台北監獄申請看診，之
後甚至懷疑自己罹患大腸癌，日前夫人吳淑珍赴台北監獄探視後表示，陳前總統排便異常
，並於腹部於肝附近部位，有腫脹硬塊狀況。因此，陳前總統向台北監獄提出戒護就醫的
申請，獄方在糞便潛血測定後，僅以陳前總統應為感冒與便秘為由，擱置申請。
根據監獄行刑法第 57 條規定：罹疾病之受刑人請求自費延醫診治時，監獄長官應予許可。
本席認為無論就人道立場與陳前總統的就醫權益而言，法務部與台北監獄的處理都過於輕
率。陳前總統出現排便異常等疑似罹患大腸癌的症狀，僅以家醫科醫師做糞便潛血測定並
無法完全發現病灶，法務部以此判斷陳前總統是否需要進一步檢查的作法非常不恰當。
... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-160 | 1 | 113 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對二代健保之補充保費規劃對於弱勢民眾之制度性保障明顯不足，以致衍生薪資被多重扣繳的情形，建請主政單位應有效對外說明，亦應重新考量扣繳「補充保費」對弱勢民眾的社會公平性，特向行政院提出質詢。 | 一、據健保局指出：有關現制健保費係以經常性薪資為健保費計算基礎，經常性薪資以外之所
得並未計繳健保費，形成相同所得者保險費負擔不同之不公平現象。二代健保因此針對計
繳健保費以外之所得計收補充保險費，以拉近所得相同者之保險費負擔，計畫藉此提升保
險費負擔之公平性。
二、但二代健保原本預計明年一月施行，但現卻急於七月實行上路，而補充保費採「就源扣繳
」，公司行號未來扣繳員工健保費的名目勢必增加，形成薪資被多重扣繳的情形。而主政
單位思維仍停留重開源面而不重節流面，舉如藥價黑洞等問題迄今仍未能有效防堵成效，
僅在開源面一再對民眾補充扣繳，且對於兼擔家計而有多份工作的弱勢民眾保障明顯不足
。而且補充保費不像一代健保只以單純的投保薪資扣繳，未... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-161 | 113 | 115 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對中南部縣市的大專院校學生研究資源與北部都會差距，建請國家圖書館在公平前提下，能將屬公共財的研究論文與期刊資料備份留存新建之「國立圖書館台中分館」，藉以縮短資訊落差，便利非國家圖書館之中南部縣市地區學子研究所需，特向行政院提出質詢。 | 一、「北部學生」與「北部以外縣市學生」研究論文與期刊資料取得比較差異表：
國家圖書館當地 進館直接搜尋並購買
方便省時便利 具區位優勢
縣市研究生 儲值卡列印。
中南部（如雲林 須申請文件傳遞服務，實 既無效率（好幾個工 北部地區學子具地利區
、嘉義）或澎湖 務上雖可傳真，但大都以 作天）、又浪費資源 位優勢，外縣市學子尚
離島縣市研究生 紙本寄送，且須另外加計 （服務費用＋物流費 需透過層層關卡方能備
服務費與寄送費用。 用） 齊資料，具資訊落差。
二、研究生撰寫論文報告最需... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李慶華"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-162 | 115 | 117 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員慶華，有鑑於 100 年 10 月 3 日巴拿馬籍「瑞興號」砂石船在基隆及新北市萬里區交界處外海失事，嚴重漏油導致污染附近海域，雖環保署及新北市政府已清理海上及岸邊油污，但瑞興號之半截船體至今仍橫躺在基隆及萬里近海交界處已六個月，嚴重影響觀瞻，且對於積極發展觀光事業的萬里區而言亦造成極大影響。為發展萬里觀光，避免半截斷船繼續橫躺在風景優美海邊而產生突兀景象，特請行政院督促權責機關儘速移除剩餘半截之瑞興號，特向行政院提出質詢。 | 一、去年 10 月 3 日巴拿馬籍「瑞興號」砂石船在基隆及新北市萬里區交界處外海發生船難，總
計載油量達 312.5 公噸之瑞興號嚴重漏油導致污染附近海域。
二、環保署及新北市政府於船難發生後已儘速清理海上及岸邊油污，但瑞興號之半截船體至今
仍橫躺在基隆及萬里近海交界處已六個月，嚴重影響觀瞻，且對於積極發展觀光事業的萬
里區而言亦造成極大影響。
三、為發展萬里觀光，避免半截斷船「瑞興號」繼續橫躺在風景優美的萬里海邊而產生突兀景
象，特請行政院督促權責機關儘速移除剩餘半截之瑞興號。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"林佳龍"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-163 | 117 | 119 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院林委員佳龍，就交通部研議以道安基金部分補助計程車添置兒童增高型座墊案，特向行政院提出質詢。 | 日前新北市發生一起國小男童從交通車摔落，險被後車撞上的事件，凸顯兒童搭車安全出
現了漏洞。依據「汽車駕駛人及乘客繫安全帶實施及宣導辦法」第三條規定，自今年 2 月 1 日
起汽車行駛於道路上，其汽車駕駛人、前座或小型車後座乘客（成人），應依規定使用安全帶
，違者將受罰，同條第四款載明年齡逾四歲至十二歲以下或體重逾十八公斤至三十六公斤以下
之兒童，應搭配使用符合國家標準汽車用兒童保護裝置所稱之幼童用座椅或學童用座椅（或增
高型座墊），並確實與汽車座椅連接穩固後，繫妥安全帶坐於車輛後座。幼童未繫安全帶將於 8
月 1 日開罰，但營業小客車後座附載應依前揭條款規定搭配使用幼童用座椅或學童用座椅（或
增高型座墊）之兒童得不適用第三條之規定，... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"李俊俋"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-164 | 119 | 121 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員俊俋，針對日前我家、貴族世家等知名牛排館紛紛驗出含有瘦肉精的牛肉，上述兩家知名連鎖牛排餐館是相當普及化的大眾餐廳，渠等在台灣就有將近 200 多家的店面，影響層面甚廣，此次雖然只在高雄市抽查出含有瘦肉精的牛肉，但這兩家知名牛肉連鎖點均是由總公司統一採購供應牛肉貨源，此次驗出瘦肉精絕非單一事件，為積極保障民眾食的安全，本席主張相關單位除應針對上述兩家牛排館進行全面抽查檢驗外，且應針對源頭供應商找出下游進貨廠商，並專案列管，確切掌握瘦肉精牛肉的流向，才能確保民眾生命安全，特向行政院提出緊急質詢。 | 一、此次知名牛排館驗出含有「瘦肉精」的牛肉令大眾相當震驚，這兩家走平價路線的知名牛
排館相當受廣大群眾喜愛，全省分店更有將近 200 家，消費族群甚廣，其影響層面實不可
小觀。
二、此次知名牛排館高雄分店檢驗出含有瘦肉精的牛肉僅是冰山一角，畢竟這兩家知名牛排連
鎖店成立甚久，殊不知已有多少瘦肉精牛肉已讓消費者吃下肚，而政府亦應嚴肅正視這問
題並專案列管，針對其所有分店進行抽檢，並對其肉品源頭供應商的下游商家逐一清查，
才能真正釐清禍源所在，而非像現在讓地方主管機關各自其事，未能統籌處理，讓不法商
家有機可乘。
三、基此，本席主張政府應將此案例專案列管處理，而非僅單純的僅由地方政府各自稽查與控
管，如此缺乏橫向與縱向的查驗方式，相當容... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"廖正井"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-165 | 121 | 123 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院廖委員正井，針對五楊高架道路工程工安意外頻傳，開工 2 年 29 次意外，不僅影響民眾對公共工程品質的信心，如有人員傷亡，亦造成嚴重家庭失怙失親之痛，增加社會成本。3 月 3 日係進行灌漿工程時，支持的鋼棒突然斷裂，一輛重達百噸的工程台車，從 10 公尺高的地方摔落，現場鐵條、碎片散落一地，一度造成交通大回堵；年初，國道一號南下接近林口路段，也曾發生重型機具墜落路面，砸到好幾台小客車的意外，每次出事都有罰鍰外加督導改進，但意外卻沒停過，特向行政院提出質詢，行政院有必要督導交通部、公共工程委員會專案檢討各次意外原因、監造及工程單位責任，並確實研擬對策，避免一再發生工安意外，特向行政院提出質詢。 | 如案由。
| 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"翁重鈞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-166 | 123 | 125 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對爾必達公司已向日本政府申請破產保護，卻遲至 3 月 28 日才得從證交所下市，加上東京證交所 29日取消爾必達跌幅限制，致使爾必達股價單日大跌 97%。影響所及，持有爾必達 TDR 的台灣投資人亦損失甚鉅，為此特向行政院提出緊急質詢。 | 一、全球第三大 DRAM 廠日本爾必達在 2 月 27 號宣布聲請破產保護，負債 4483.3 億日圓也創
下日本製造業的破產記錄。由於重建前景並不樂觀，東京證交所 2 月 29 日對爾必達解除單
日漲跌停限制之後，爾必達股價即一瀉千里，終場暴跌 97.24%。東京證交所已於 3 月 1 日
恢復爾必達的漲跌停限制。
二、台灣證交所於 2 月 29 日將爾必達 TDR 打入全額交割股，亦引發恐慌性賣壓，當日委賣兩萬
六千多張無法成交，陷入無量跌停慘況。3 月 2 日跌停價為 5.66 元，與去年來台上市價
21.6 元相較下，跌幅已超過七成。
三、據傳爾必達來台掛牌 TDR 前已保證下市時會全數購回流通股票，價格則依終止交易日前一
... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"翁重鈞"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-167 | 125 | 127 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對彰化、台南、南投等地爆發高病原性H5N2 禽流感疫情，豬隻同受威脅，且可能透過候鳥傳染，卻未見農委會提出相關管制作為，特向行政院提出質詢。 | 一、行政院農業委員會動植物防疫檢疫局（簡稱防檢局）於本月 3 日指出，民眾於 100 年 12 月
27 日送檢通報之彰化縣養雞場，以及本年 2 月 7 日台南市養雞場 H5N2 案例，經「家禽流
行性感冒診斷監測工作技術小組專家會議」，依據檢驗流程、高病原性家禽流行性感冒檢
驗方法及流行病學風險分析，審慎綜合判定為高病原性 H5N2 案例。2 發生場已撲殺清場。
二、報載六甲區雞場爆發禽流感後，防疫單位抽驗當地三公里範圍內共三十四家雞場，至今未
查出其他感染。但感染的雞場附近有魚塭溼地，是候鳥的棲息地，病毒仍可能透過候鳥傳
播至其他地區。
三、台大獸醫專業學院教授蔡向榮指出，豬的身上有人類流行性感冒以及禽流感的受體，豬隻
一旦感染... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-168 | 127 | 129 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對金管會日前提出「推動金融升級發展、打造穩健前瞻金融體系」方案，包括協助有特色的中小企業品牌建立物流、金流等整合性服務平台，爭取大陸商機……等；一則以喜一則以憂。本席首先要就教的是什麼是「兩岸特色」？根據金管會所提措施，如係以透過擴大國際業務分行（OBU）業務範圍、建立網路金流平台，似乎缺乏見樹又見林的規劃與視野？加上台灣銀行業相較外國同業的競爭力，要符達創造「兩岸特色」金融業務被實踐的可能性尤其令人擔心。本席認為，政府拋出一項新口號、新名詞，真正的重點是要能提出具體可行、又能開創新局的作法。以實務的角度來看：我國銀行業執行具備兩岸特色之金融業務的關鍵，應定位於「迎頭趕上、不要讓可服務對象流失」，藉以建構具競爭力的... | 一、新內閣成立後，發展具備兩岸特色之金融業務變成一項熱門的話題，但什麼是「兩岸特色
」？各方仍在摸索中。根據金管會近日所提措施，包括透過擴大國際業務分行（OBU）業
務範圍、開放大陸政府債券與銀行存單作為授信擔保，以及建立網路金流平台等均屬之，
但似乎缺乏見樹又見林的規劃與視野；加上台灣銀行業相較外國同業的競爭力，創造兩岸
特色金融業務被實踐的可能性令人擔心。
二、金融服務網順暢的重點在於效率、產品多元性與相對低成本，外商如匯豐、渣打、花旗等
銀行的大陸分支機構業務雖仍在發展中，但在台灣子行與在香港基地已形成兩岸三地的金
融服務網。至於大陸的國有銀行，挾其大陸上萬個網點與豐沛人民幣的優勢，雖在效率、
多元性方面仍待改善，但其勢甚難擋... | 201203060 | 1 | 3 |
8 | [
"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-169 | 129 | 131 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對美牛進口議題，山雨欲來風滿樓！除了核心的食品安全問題，也是台灣畜牧業與進口肉品的市場競爭問題，甚至極可能演變成外交和國內政治問題。本席提醒政府，若不公開透明、且明快地處理，當民眾不信任政府的氣氛繼續擴大，一場政治風暴勢必難免。這次瘦肉精標準問題，社會大眾的疑慮集中在進口美牛的安全性；如何建立一套具備公信力的肉類食品安全標準一體適用？政府如今受到考驗的，其實不只是美國牛肉、甚至已不全是瘦肉精的安全性問題，而是民眾對於政府的信任。此外，若從台美中更大格局來看，美牛問題不解決，我國今後許多年的發展都可能受到負面影響。本席質疑，美牛問題若不審慎解決，勢必影響美台「貿易暨投資架構協議」（TIFA）談判的重啟。若TIFA 談... | 一、美牛問題最近鬧得沸沸揚揚，不僅許多與美牛有關與無關的民間團體與學者專家也各抒己
見，儼然是新內閣最重要的第一塊試金石。惟從台美中更大格局來看，美牛問題不解決，
我國今後許多年的發展都可能受到負面影響。
二、總統將食品安全與國民健康列為施政最重要的議題之一，但作為一個有為有守的政府，在
處理美牛問題時卻也不能讓國際上誤認台灣是一個民粹主義盛行的國家。國際食品標準委
員會即將召開國際會議，為瘦肉精在人體合理殘留量訂定新的規範，應可作為衛生署未來
設立新標準的參考。除了訂定新的合理標準之外，政府似也應針對有害人體的其他瘦肉精
肉品加強管制，並要求美國肉類進口廠商在商品上標明產地來源與美國「食物與藥品管理
局」（FDA）核准使用的培林乙... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-170 | 131 | 133 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對大陸國家副主席習近平日前訪美，肇致美中關係；未來到底是衝突緊張？或是戰略合作？籲請政府相關應有所因應，掌握契機。不可諱言；從 90 年代以後，中美關係的發展，很明顯地已朝既衝突又合作的方向運轉。本席認為；面對這種形勢發展，我們能做的，就是力求在經濟文化領域，進入全球或區域網絡中，成為重要的節點。從全球經濟的觀點來看；我們目前僅和大陸簽署 ECFA，和日本簽署投保協議，與紐西蘭和新加坡的 FTA 還在談判中，因此；被邊緣化的壓力仍是存在，而若要能大幅度擴展？不可諱言其關鍵就在兩岸關係。從目前兩岸關係的發展邏輯和現實來看，要突破被邊緣化，就必須通在九二共識的基礎上形成默契；讓大陸樂見我們和東協或甚至日韓等國談判簽署 ... | 一、大陸國家副主席習近平日前訪美。由於習近平是中國大陸未來的權力接班人，因此，其訪
美行程規格引起輿論和媒體的相當關注。一般評論泰半關注美中關係未來的走向到底是衝
突緊張？或是會形成戰略合作關係！或是既有衝突也有合作。然事實上；從二十一世紀以
來，甚至上世紀九十年代以後，中美關係的發展途徑，已經很明顯地朝既衝突又合作的方
向運轉。
二、美中之間未來的走向是既合作又衝突。雙方都會在維護自己的核心權益的前提下，在不同
層次和領域中進行合作或衝突。面對這種形勢發展，台灣該做的，應是力求在經濟文化領
域，進入全球或區域網絡中，成為重要的節點。目前光是亞太東亞地區的雙邊經貿相關協
議就有 47 個，國與國，區域與區域之間的經貿互動，都受到這些... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-171 | 133 | 135 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對國人關切的最後一哩不通、網路頻寬不夠但卻被浪費的問題，提具芻議。政府欲落實數位匯流發展方案，除了無線寬頻的發展外，有線寬頻的普及是最根本的前提；中華電信目前是擁有最多由電信機房到終端用戶間迴路的事業，簡言之；我國寬頻基礎建設及其服務的發展，相當程度掌握在中華電信手上。但中華電信在「用戶迴路市場」的地位及其市場力的運用情形，似乎從未受到主管機關正式的檢討，無怪乎中華電信寬頻服務品質及定價問題會不斷的被提起，中華電信「獨賣」用戶迴路的現象一直遭受質疑？而這最後一哩市場的欠缺競爭，相對導致利用這最後一哩為載具而提供之各類服務的落後。本席認為；處理這項陳年議題的關鍵在於應將「用戶迴路」界定為一特定市場，進而檢視中華電信在... | 一、中華電信最後一哩資源是否獨立切割出來？例如將最後一哩獨立拆分成一家公司。這項構
想最早可以追溯到民國 85 年電信自由化之前，一度考量將中華電信管溝及最後一哩劃分成
獨立公司之議。不過如真要付諸執行，應該審時度勢注意的問題：是成立一家分公司？還
是否再成立一家全新公司？若是，是否仍然屬於電信法所謂第一類電信業者（很可能會欠
缺交換設備）？如何成立？全部是公股，還是公民合股？而且勢必需要修改中華電信股份
有限公司條例，立法周折，費時費事。
二、政府欲落實數位匯流發展方案，除了無線寬頻的發展外，有線寬頻的普及是最根本的前提
；在有線廣播電視法修法取消分區經營之前，中華電信是擁有最多由電信機房到終端用戶
間迴路的事業，有線電視系統業者... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-172 | 135 | 137 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對總統日前指示對國內大學招收大陸學生規定鬆綁，特表芻議；這項政策宣示或有助於吸引大陸學生來台就讀，但鬆綁幅度是否夠大、速度是否夠快才是關鍵所在！陸生開放成果不如理想，究其原因，除手續繁雜、兩岸成績認證不易，申辦手續費高等外。教育部設定「三限六不」，實為真正掣肘之因。全球知名大學莫不設法集英才而教，國內對陸生幾近歧視的限制，全球十分罕見甚或影響台灣形象。陸生來台不免有一些副作用，但開放結果絕對利多於弊、得多於失。根據調查，來台陸生將近 6 成對台灣印象變好，更有高達 9 成會引介親友來台就讀。陸生來台是國內大學國際化的重要一環，充分顯示陸生來台有助兩岸互相了解。本席不竟要問，開放陸生來台目的究竟何在？是要解決私校招生... | 一、馬總統指示對國內大學招收大陸學生規定鬆綁，教育部日前表示，將針對「三限六不」已
入法的「限制醫事學歷採認」及「不得報考公職」之外的「二限五不」，先行檢討是否調
整。這項政策宣示有助於吸引大陸學生來台就讀，但鬆綁幅度是否夠大、速度是否夠快才
是關鍵。
二、陸生來台有兩重關卡，第一重關卡是大陸所設定，來台陸生僅限沿海六省、辦理手續繁雜
、兩岸成績認證不易，而且申辦手續費高達四千至七千元人民幣不等。第二道關卡則在台
灣，教育部設定「三限六不」，三限為「限制採認大陸高校數量、限制陸生來台總量、限
制醫事學歷採認」；六不為「不加分優待、不影響國內招生名額、不編列獎助學金、不允
許在學中工作、不得在台就業、不得報考公職」，其中「一限一不」限... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-173 | 137 | 139 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對總統大選期間，許多企業家直接站出來支持九二共識，除了希望兩岸能有一個穩定的關係外，更重要也更實質的是希望，兩岸簽署的經濟合作協議（ECFA）能有更進一步的發展，事實上，相信這也是全國民眾所冀望國家安定的重要所賴。而今選舉已過，特籲請政府部門，應該重視並回應人民暨企業界對 ECFA 的企盼，儘速與對岸展開 ECFA 的後續協商，特向行政院提出質詢。 | 一、2012 年總統大選 92 共識成為選戰的焦點，許多企業家更直接站出來支持九二共識，他們除
了希望兩岸能有一個穩定的關係外，更重要也更實質的是希望兩岸簽署的經濟合作協議（
ECFA）能有更進一步的發展。事實上這也是舉國上下對追求國家安定、穩健發展之所冀。
如今選舉的激情已過，政府部門應該重視並回應人民暨企業界對 ECFA 的企盼，儘速與對
岸展開 ECFA 的後續協商。
二、依照國際上簽署自由貿易協議（FTA）的一般原則，雙方簽署的自由化項目一方面應有普遍
性（comprehensive），一方面也很少有所謂的第二次早期收穫清單（先期降稅），如不繼
續協商開放，ECFA 的效益也就到此為止，這是 ECFA 後續協商應全面性展開的... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-174 | 139 | 141 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，鑒於目前「糖尿病共同照護網醫事人員認證基準」中並未包含「藥師」，有礙糖尿病人用藥正確性及遵醫囑性，甚為憂心。國民健康局成立「糖尿病共同照護網」目的，在於提升糖尿病醫療照護的連續性及周延性，提供糖尿病人照護的效率與品質，然現今並未將藥師納入為糖尿病共同照護網團隊成員之一，設立目的難以盡善。本席認為，應該明列「藥師」於「糖尿病共同照護網醫事人員認證基準」，以明確身分參與、協助共照團隊，確保病患用藥安全，特向行政院提出質詢。 | 一、共同照護（shared care）的定義與精神，應該是社區化的醫療資源整合與分工。尤其病人在
糖尿病或併發症的用藥正確性，與遵醫囑性的提升，藥師的參與絕對是醫療照護的連續性
與周延性的重要角色，藥事照護納入糖尿病共同照護，也是糖尿病患 e f：\ks3\h-.pro 確保用
藥安全與品質的最佳保障。
二、我國藥師執行高診次病患藥事照護，近年來成效卓著，其中許多罹患糖尿病人因其併發症
，而有多重用藥風險問題，經由社區藥局藥師介入，協助病人與醫師溝通，減少看診次數
與用藥種類，顯示有效提昇病人用藥品質與安全。
三、目前，「糖尿病共同照護工作指引手冊」中，藥師為其中一員，但卻未明確將藥師納入糖
尿病共同照護網醫事人員認證基準，造成其於... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-175 | 141 | 143 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，鑒於目前包括勞保生育給付仍存在投保年資限制等諸多措施，有礙國民生產率提升，甚感憂心，行政院應儘速檢討相關措施，提升我國生育率。我國近年生育率持續降低，造成整體國民年齡結構失衡，長久將造成國家發展重大危機，故政府應儘速研擬政策提高國民生育誘因。目前包括勞保請領生育給付仍針對投保人投保年資設限、未針對雙胞胎或多胞胎有不同之給付基準、托育措施欠完備等，甚不合理，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣婦女的生育率非常低，依內政部的統計，二○○七年的總生育率僅一．一人，低到幾
乎是世界第一名。所謂總生育率，是指一位婦女平均一生的總生育人數。如果夫婦成雙才
能生育，則淨生育率一．一人，除非有淨流入的移民，否則社會總人口數「將來」會減少
。當生育率下降，現在工作的青壯年族群逐漸老化，但後面的年輕工作者卻後繼無力，數
十年後，大量的待養老年人與人數相對不足的青壯工作者，將產生「生之者寡、食之者眾
」的困境。這種困境，人口學者稱為「支撐人口」不足，為我國不可逃避之重大問題。
二、現行規定請領生育給付者，被保險人必須參加保險滿二百八十天後分娩，或參加保險滿一
百八十一天後早產，或投保滿八十四天後流產，才得請領生育給付，然相關規定變相... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-176 | 143 | 145 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，有鑑於近日媒體報導一位民眾以大背巾將老母背在胸前就醫，引起社會廣大回響，深感溫馨。本席認為值得大力發揚社會中相同具有正面意義之善行義舉，以提升社會風氣。同時，行政院相關部會，亦應該加強現有老人照護措施，除降低照顧者負擔，也表達政府尊重受照顧者之尊嚴及人權，特向行政院提出質詢。 | 一、崑山科大研究生公布一張孝子抱母就醫的相片，引發全國民眾熱烈回響。62 歲的丁姓男子
抱著 85 歲、行動不便的母親前往奇美醫院就醫，以布包包裹母親的照片，經過連日媒體大
幅報導，許多民眾及本席都深受感動。而該民眾接受媒體訪問時，認為自己的行為乃是為
人子女應盡之本分，不應該浪費社會資源大幅報導，且表示乃由於自己的不孝，才讓老母
親身體受病痛折磨，也由於自己的工作而無法完成老母多年來返鄉探親的心願。
二、近日，從日籍藝人毆打司機、於火車上舉行性愛派對及層出不窮的社會事件，許多人擔憂
台灣社會道德價值及社會風氣因為工商業發達、媒體發展及網路興起等因素，而日漸沉淪
。然而，由此次丁姓民眾之孝行、媒體之報導及民眾之熱烈迴響，或於重大天災... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-177 | 145 | 147 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，對近日我國與新加坡之外交關係出現變化，表達關切。我國乃一主權獨立之國家，雖宥於國際現實，對外關係必須有更多的彈性及變通，但本席要求政府在維持良好對外關係上，亦不得忽略國家主權及尊嚴之維持，特向行政院提出質詢。 | 一、近來除駐星代表史亞平返國、星方因國防部長高華柱訪星提前曝光，降低軍事交流等事件
後，又傳出廉政署赴新加坡考察，星方要求保密等事件，顯見我國與星國關係出現變化。
雖然外交部對相關報導多數予以駁斥及澄清，也表示包括跟新加坡的經濟夥伴協議按照既
定時程進行，與星國的軍事交流亦沒有變化，基於雙方互信，針對有關政府人員的交流活
動不會主動對外作出說明，並表示兩國關係一切正常。
二、在過去，新加坡與日韓同為台灣最重要的亞洲友好國家，陳水扁執政時期，台星關係因為
李顯龍密訪台灣行程曝光，以及後來的外長發言風波而大受影響；加上星方的外交立場更
往北京傾斜，奉行「一個中國」原則，兩國友誼因此開始生變。近來，或許因為我國把和
新加坡商談經濟夥伴協議... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-178 | 147 | 149 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對國內爆發高病原性 H5N2 禽流感疫情，農委會事前知情卻隱匿？深表不以為然。曾花了 6 年時間追蹤調查，拍攝紀錄片「不能戳的祕密」控訴農委會隱匿國內禽流感疫情，並因此獲得卓越新聞獎的李惠仁先生，去年底就在彰化芳苑發現大批疑似死於禽流感的死雞，當時他即高度懷疑是高病原性 H5N2 禽流感所致。但農委會卻拖了近三個月才正式判定並公布，雖然 H5N2 病毒是禽病，不會影響人體健康，但本席強烈質疑相關單位處理失責，既然已有民眾反映且亦見具體事實，如果主管機關重視怎會專家驗定須費時三個月？所幸結論對人體無直接傷害，但反之；如結果是有害呢？那可能已影響的層面，主管機關能承擔嗎？難怪引發外界質疑？H5N2 病毒是台灣動物防疫史... | 一、農委會防檢局日前公布，去年 12 月中、今年 2 月初，分別在彰化縣、台南市兩處養雞場，
檢出 H5N2 高病原性禽流感病毒，兩家養雞場已完成撲殺近 5 萬 8000 隻雞，這也是台灣動
物防疫史上首次出現高病原性的禽流感病毒。農委會已將疫情通報世界動物衛生組織，雖
然 H5N2 病毒是禽病，不會影響人體健康，但恐暫時將中斷國內禽產品對外輸出。
二、彰化縣養雞場自去年 12 月通報後，發現雞隻沒有異常死亡，且產蛋正常，臨床症狀屬於低
病原性病毒，但實驗室檢驗結果卻是屬於高病原性病毒，這在其他國家也曾經發生過，有
可能是病毒株的生物特性不完全一致造成。經過專家會議開會討論，依據流行病學風險分
析，認定是高病原性病毒。
三、曾花了 ... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-179 | 149 | 151 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對國人經常光顧之早餐店，被媒體驗出三分之二店家生菌數及大腸桿菌數偏高，深感憂心。由於國人工作及生活型態轉變，無論一般上班族或各年齡層學生，早餐使用習慣已由傳統在家用餐，改為至住家或上班、上學場所附近早餐店使用，用餐人口比例逐年攀升。從而，確保早餐店提供衛生甚至營養的食物，政府應積極輔導與管制，特向行政院提出質詢。 | 一、近年來，許多學生、上班族因為早上急著上班、上課，為求方便，巷口的早餐店成為大家
的首選，根據「康健雜誌」對巷口早餐店的調查發現，早餐店的衛生環境均不合格，其中
三分之二早餐店家的產品驗出的生菌數和大腸桿菌群偏高，民眾吃下肚子恐怕引發腸胃炎
、食物中毒等，不僅衛生堪慮，營養價值也大打折扣。
二、「康健雜誌」針對全國五大連鎖加盟早餐店，抽檢民眾最常購買的熱門早餐商品，有三分
之二的店家在食品安全上均不符合衛生署規定標準。而在營養均衡上，巷口早餐店大多，
過油、過鹹、蔬菜含量、水果含量過少，飲料甜度太高，容易對人體造成負擔。就環境衛
生而言，100%工作人員收過錢或接觸冷凍櫃後，手部未經消毒處理，就直接處理早餐食品
，清潔度堪慮。87... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-180 | 151 | 153 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對內政部近日宣布「不動產逆向抵押貸款制度」將在今年試辦，試辦規模 100 人，台北市、新北市、高雄市先行。對於國內擁有不動產，但手邊缺乏現金的退休人員而言，這項新政策將可提升其財務能力，有助於改善退休生活，也符合台灣社會發展趨勢，值得推廣。不過，這項針對單身老人的「不動產逆向抵押貸款制度」由於涉及老人身後的遺產清算，程序繁複，目前只有土地銀行願意承辦但並未同意處理房地產回收處理部分，政府需針對此情況提出應對方法。另本席以為這項「以房養老」政策一開始就將有子女的老人排除在外，嚴格限縮試辦對象的結果，可能使真正需要的老人無法受惠，政府要實施「以房養老」就不要怕麻煩，拿出真正符合民眾需求的居住政策，方是社會大眾之福，特向... | 一、內政部近日宣布「不動產逆向抵押貸款制度」（俗稱以房養老）將在今年試辦，試辦規模
100 人，台北市、新北市、高雄市先行。依規劃，試辦對象為 65 歲以上、擁有不動產、無
繼承人但不符合社會救助法規定的國民，扺押貸款的支付年限最長 30 年，按月給付，並得
變更或延長支付年限。對於國內擁有不動產，但手邊缺乏現金的退休人員而言，這項新政
策將可提升其財務能力，有助於改善退休生活，也符合台灣社會發展趨勢。
二、但如此嚴格的限制究竟能有多少人適用，不無疑義。現有的獨居、需要以房養老獲得生活
補貼費用者，恐怕並非真是單身、無子女，而多數是喪偶、離婚，子女均已長大成年，不
在身旁的情況居多；政府一方面希望提供老人以房養老的居住政策，但另一方... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-181 | 153 | 155 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，針對為避免養寵物流於一時興起的決定，造成事後棄養或虐待動物的狀況，新北市政府研擬未來在新北市購買犬隻前，需先接受兩小時的「生命教育課程」，若寵物店違規販售，最高將可罰一萬五千元，最快今年底前實施，而棄養寵物者最高可罰七萬五千元。希望讓有意飼養寵物的民眾告知飼養寵物的相關問題及清楚飼主的責任，以減少未來棄養的問題。動物保護團體對新北市這項政策表示歡迎，認為有助降低棄養比例。不過，現行包括寵物植入晶片等保護措施，真正執行的情況並不理想，因此本席要求在推出新的保育政策之時，也需好好落實現有動保政策，特向行政院提出質詢。 | 一、為避免養寵物流於一時興起的決定，造成事後棄養或虐待動物的狀況，新北市政府日前研
擬「新北市犬隻管理自治條例」，新北市政府將規定，未來在新北市購買犬隻前，需先接
受兩小時的「生命教育課程」，若寵物店違規販售，最高將可罰一萬五千元，最快今年底
前實施；而棄養寵物者最高可罰七萬五千元。
二、新北市政府這項買寵物先上兩小時課程的新規定，獲得動物保護團體的好評，這是因為過
往有太多不負責任的飼主，因一時興起養寵物，可是一旦搬家，將寵物惡意遺棄；或是興
頭過後就棄之不理，甚至外出多日都未提供食物、飲水的行徑時有所聞，而再三傳出的虐
待動物案件，都顯示國人生命教育有待加強。尤其，對於有意養寵物者，一定要認知，寵
物也是一條生命，而非一時興起的... | 201203060 | 1 | 3 |
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"黃昭順"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-182 | 155 | 157 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院黃委員昭順，對高雄地區再度傳出飆車族橫行，甚至向警察機關挑釁情事，深表關注。長久以來，高雄市每到夜晚，便經常有大批飆車族聚集叫囂，嚴重危及地方安寧及安全，雖地方警察機關一再有所謂防飆勤務，但仍未見明顯改善，每每淪為口號。若地方警察機關無法確實防止該項問題，則中央應一併負起維持地方治安之角色，除了固定的勤務，應有警力支援、建立專案、提高機動性等積極查緝措施，特向行政院提出質詢。 | 一、日前高雄市發生深夜被媒體鏡頭直擊飆車族於街頭橫行，在市區流竄近三個小時，一路上
卻無警方作為，甚至飆車族還至派出所門口按喇叭挑釁，員警卻僅目送離開，讓飆車族囂
張而去。同日於仁武區，飆車族再度集結，雖經媒體報導，仁武分局仍無法掌握飆車族行
蹤，飆車族一路橫行狂飆轉進三民二分局轄區，金獅湖附近休息，等待第二波。接下來行
經左營分局新莊派出所前，還刻意按喇叭挑釁警察，警方卻未及反應追趕，飆車族就在市
區繞遍三民二分局、三民一分局、苓雅分局轄區，確就是不見警方蹤影，高雄市的夜晚，
真的是讓人心難安。
二、如上事件於高雄市絕非個案，長久以來，幾乎每隔幾天，就會有高雄飆車族橫行的事件發
生，除了嚴重影響治安，危害民眾生活安全外，近來飆車族... | 201203060 | 1 | 3 |
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"李貴敏"
] | 院會-8-1-3 | 第8屆第1會期第3次會議 | 8-1-3-183 | 157 | 158 | 2012-03-07T00:00:00 | 本院李委員貴敏，鑒於爾必達破產對台灣投資人、關聯廠商及產業發展之影響，建請行政院積極維護投資人權益、督促爾必達台灣供應鏈廠商即時揭露後續資訊並重新審視我國產業政策，以協助國人走出陰霾，特向行政院提出質詢。 | 一、「爾必達申請破產」除了導致爾必達 TDR 之投資人受損及其台灣供應鏈廠商之鉅額應收帳
款未必能回收外，更引發 DRAM 產業及其下游產業的恐慌與疑慮，我們希望行政團隊能主
動積極協助國人走出陰霾，並記取教訓，重建國內產業。
二、為此，爰建請行政院進行以下事項：
1.投資人權益之維護：
雖然依據相關法令規定，爾必達及非獨立董事應於 TDR 終止上市後買回 TDR。但是，爾
必達既已負債累累、無法清償而必需申請破產，單純期待爾必達買回股份顯然不切實際
。就此建請行政院立即責成「證券投資人及期貨交易人保護中心」協助投資人並採取法
律及保全行動，以保障投資人之權益。
2.供應鏈廠商之後續資訊揭露：
鑒於爾必達供應鏈中的台灣廠商多為上市櫃... | 201203060 | 1 | 3 |
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"王惠美"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-184 | 1 | 3 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對現行民間租屋市場對於老人、低收入戶、身心障礙、單親家庭等弱勢族群屢有歧視排擠，顯有違反政府提倡之居住正義政策。為改善租屋歧視情形，政府除應提供社會出租住宅，並提供租金所得免稅、補貼房東修繕、以增加房東出租意願，此外，社福單位亦應輔以介入管理，澈底解決弱勢住居基本需求，特向行政院提出質詢。 | 一、根據社團法人崔媽媽基金會統計，民間租屋市場對於老人、低收入戶、身心障礙及單親家
庭等弱勢族群相當排擠，據了解房東對獨居老人接受度僅有 10%、身心障礙及單親家庭也
僅有 40%，顯示租屋市場充斥歧視狀況。
二、我國日前通過「住宅法」中有「反歧視條款」，亦即任何人不得因身份、疾病、年齡、性
別等理由受到歧視，因此政府必須改善民間租屋市場的歧視情形。尤其台灣老年人口比例
約站總人口數 10.8%，約 260 萬人，其中二成老人是獨居或老老同住，換言之，八個老人中
就有一個獨居。預估到了 2050 年，老年人口將超過台灣總人口 20%以上，故政府必須正視
獨居老人及相關弱勢團體的住居需求。
三、為了達成住宅法居住正義政策，本席要求政府... | 201203130 | 1 | 4 |
8 | [
"王惠美"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-185 | 3 | 5 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對現行網路上癮狀況日益嚴重，網咖猝死新聞頻傳，形成社會問題，建議政府仿效國外作法，設計一套網路遊戲防沉迷機制，解決此一網路成癮現象，特向行政院提出質詢。 | 一、現在人在科技社會中，生活上的食衣住行育樂活動與網路密不可分，於是逐漸產生網路上
癮症候群，甚至衍生許多社會問題。近年台灣民眾在網咖猝死案例時有所聞，顯示網路沈
迷上癮問題必須加以因應。
二、根據醫學研究，網路成癮可分為上穩成癮、人際關係成癮、網路交易、資訊超載、線上遊
戲成癮等五大類，其中許多醫生證實長時間沈迷在電玩是非常傷身的行為（容易使人健忘
、注意力不集中、行為偏差衝動等），尤其冒險刺激的電玩更會誘發心臟病的發作。所以
，網路遊戲發達的南韓，已由政府出資成立諮商中心，也補助網路遊戲設立「防沉迷」機
制，值得效法。
三、為了因應網路成癮的社會問題，南韓政府建立了 140 個網路成癮諮商中心的協助網絡，及
近二百所醫院開辦門診... | 201203130 | 1 | 4 |
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