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8 | [
"王惠美"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-186 | 5 | 7 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對近年民生用品物價連翻上漲，例如泡麵、雞蛋、麵粉、食用油、洗髮精等五大類商品，平均漲幅均已超過 5%，反觀民眾薪水原地踏步、甚至不進而退，使得平民百姓生活重擔日益增加。面對民生物資節節上漲，政府不該採取放任態度，應提出有效平抑物價方案，且進行全面性大規模的市場末端商品訪價，由行政院層級定期召開聯合記者會，將政府各部門物價波動調查結果及因應措施，明確告知民眾，最後，儘速調查物價上漲是否涉及聯合行為，若查獲違法事實，依法處以重罰，保障民眾消費權益，特向行政院提出質詢。 | 一、消費者文教基金會日前公布過去兩年民生用品價格調查報告，其中 5 大類民生商品平均漲
幅達 5%，其中泡麵漲幅最高，達 25%，1 包袋裝泡麵兩年內貴了 3 元，物價漲多跌少、一
去不回頭，讓基層民眾日子越來越難過。
二、據了解，消基會調查的漲價趨勢與行政院主計處的物價指數資料吻合，但主計處的泡麵漲
幅僅約 9%。政府必須出面說明，官方版與民間版的數字為何有這麼大的落差？此外，對於
民生物品上漲，業者多以因應原料成本調漲為理由，然而脫脂及全脂成人奶粉物價年平均
指數，在政府於 100 年 2 月 10 日、100 年 8 月 10 日及今年 2 月中調降 3 次關稅後，竟仍漲
了 3.47%，令人質疑物價上漲究竟是因原物料漲而漲，... | 201203130 | 1 | 4 |
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"王惠美"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-187 | 7 | 9 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對國內雞隻爆發 H5N2 高病原禽流感，由於農政單位輕忽疫情、延遲公布相關資訊，導致雞農遭受無謂損失、國民健康受到威脅。政府現階段除應積極控管災情，強化後續防疫工作，減少擴散危機，對於隱匿疫情更應追究相關人員責任。此外，為降低禽流感病毒傳染人體風險，政府應向社會大眾宣導安全烹調煮食方式，讓民眾完全避免感染禽流感，化解民間恐慌與疑慮，保障國民飲食健康。最後，對於養禽產業相關損失，政府應提出補助補償措施及輔導方案，以降低禽流感衝擊，特向行政院提出質詢。 | 一、我國再度爆發養雞場 H5N2 高病原禽流感疫情，但在去年（民國 100 年）12 月時，民間人
士已調查、揭露相關疫情，並向農政單位通知、示警，然而政府機關卻未積極因應，以致
出現三個月的防疫空窗期，讓禽流感病毒擴散到更多養雞場，增加病毒變異、提高跨界傳
染機率。
二、目前政府已撲殺疑似感染禽流感 5 萬 7500 多雞隻，農委會並於 3 月 4 日將國內禽流感疫情
通報世界動物衛生組織，因此國內雞肉產品暫停出口三個月，使得雞農立即面臨六億元損
失，後續疫情若不斷擴散，國內消費市場損失額恐將擴大。換言之，由於農政單位輕忽疫
情，導致生產者遭受嚴重損失、消費者恐慌，政府應追究、懲處隱匿疫情之失職人員。
三、據了解，這波 N5N2 ... | 201203130 | 1 | 4 |
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"姚文智"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-188 | 9 | 11 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院姚委員文智，針對前行政院長吳敦義、前農委會主委陳武雄、前防檢局局長許天來涉及隱匿 H5N2 高病原性禽流感疫情乙事，特向行政院提出質詢。 | 一、2011 年 12 月 27 日收農委會防檢局已收到彰化芳苑蛋雞場 H5N2 高病原性禽流感死雞檢體
，採樣送實驗室檢驗，2012 年 1 月 4 日該檢體的病毒檢測報告確定呈現 H5N2 高病原性禽
流感特徵，1 月 10 日農委會呈報世界動物衛生組織為 H5N2 低病原性禽流感，2 月 1 日召開
第一次專家小組會議，直至 2012 年 3 月 01 日才對彰化芳苑蛋雞場 5.4 萬隻蛋雞進行全面撲
殺。
二、根據 2 月 1 日專家小組會議，學者對於造成彰化芳苑蛋雞場疫情為 H5N2 高病原性禽流感已
有共識，但從會議錄音帶中得知，只有許天來說是低病原，還告訴與會學者，「 老闆希
望等他離開以後再做決... | 201203130 | 1 | 4 |
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"姚文智"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-189 | 11 | 13 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院姚委員文智，就全面汰換所有蔣介石肖像的硬幣，改為鑄造對台灣有重大意義或貢獻人物肖像硬幣，如已故國際名畫家，二二八受難者陳澄波乙事，特向行政院提出質詢。 | 一、2006 年二二八事件紀念基金會公布的「二二八事件責任歸屬研究報告」中點名「蔣介石是
事件元凶，應負最大責任」。本席認為台灣已走向民主深化、實踐轉型正義的道路上，不
能只在逐漸形式化的追思會、紀念館打轉，卻習焉不察地讓釀成二二八與白色恐怖案件的
極權統治者蔣介石、像鬼魅般如影隨形地在日常生活中出現。
二、台灣目前使用的硬幣中，1981 年發行的十元及五元硬幣圖樣都是蔣介石的肖像，而在總數
29 億枚的十元硬幣中，2010 年發行的蔣渭水紀念幣及蔣經國紀念幣僅各發行 5,000 萬枚，
佔總發行量約 3.4%，至今仍有 28 億枚蔣介石肖像十元硬幣流通市面。本席認為這些已經發
行三十年的硬幣，已該汰舊換新，央行亦應著手全面回收二二... | 201203130 | 1 | 4 |
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"陳學聖"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-190 | 13 | 15 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院陳委員學聖，建請行政院積極協調國防部及退輔會，認真檢討眷村改建及配售等相關規定，並召開跨部會協調會議，保障散居榮民就養及安家補助問題，以期延宕日久問題儘速妥適解決，為此，特向行政院提出質詢。 | 一、散居榮民問題經本席釐清，係因過去配合國防部配舍政策一再變更所產生之不公平情形：
1.原已結婚時間及眷口多寡記點為配舍優先，後增加年資、考績；
2.再來鼓勵從軍及留營，優先順序再次調整；
3.在台入營之常備官士，或由於當時父母、祖父母健在人口多因而計點高，配舍反較資深
官士優先；
由於以上政策再三變更，配舍作為獎勵的歷史背景，導致散居榮民有眷未曾配舍之現況。
二、已廢止之「國軍在臺軍眷業務處理辦法」，係為核發「房租補助費」之依據，該辦法規定
退伍除役人員雖未配眷舍亦不得支領房租補助費, 然回顧當年經濟環境，服役當時所領僅是
區區數百元房補費；另據國防部指稱，「房租補助費自 79 年起，已納入薪俸發放」, 對 79
年以前退除役有眷... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李昆澤"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-191 | 15 | 17 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對高雄市政府為推動低碳運輸與汰換二行程燃油機車，與環保署合作推動電動機車電池自動交換系統，預計在今年完成 30 座電池交換站，高雄市政府並加碼補助市民參與自動交換系統會員 12,500 元，積極推廣綠色運輸。為鼓勵民眾使用低汙染交通載具，建請環保署比照高雄市政府相對補助參與交換系統民眾，提升民眾使用率，以打造低碳城市，特向行政院提出質詢。 | 一、高雄市為工業都市，勞動人口眾多，市民朋友以騎乘機車為重要的交通工具，故機車總數
多達 226 萬輛，其中二行程高污染機車約有 58 萬輛，二行程機車每年排放 9 千多噸之揮發
性有機物，大約是 1 座煉鋼廠 1 整年的排放量，另外，1 輛機車 1 年排放的溫室氣體約為
50 棵樹 1 年吸收的量。
二、由於電池交換糸統是推廣電動車的有效方式之一，環保署與高雄市政府合作先從電動機車
著手鼓勵業者建置電動機車電池交換糸統，計畫在今年完成 30 座電池交換站，希望能經由
電池交換系統網絡的建置提高市民購買電動機車的意願與使用的方便性，並經由更多的優
惠措施吸引二行程燃油機車汰舊更換電動機車，以建立高雄市低碳城市的新典範。
三、目前推動... | 201203130 | 1 | 4 |
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"陳根德"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-192 | 17 | 19 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院陳委員根德，鑑於全案因連日報載，指網友 po 文，描述2 月 19 日向台鐵包下客廳車車廂辦「1 女戰 18 男」性愛派對，引發社會重視，特向行政院提出質詢。 | 一、媒體日前報導，有網友在「花魁藝色館」PO 文，號召網友 2 月 19 日包下台鐵列車客廳式
車廂內舉辦性愛趴，引起軒然大波；主辦人蔡姓男子因疑串供及傳喚未到，昨晚遭警方拘
提，經警訊後，晚間移送檢方複訊。
二、讓人憤怒的是這場派對竟有未成年人加入，而對未成年人性交或猥褻，不只涉嫌觸犯刑責
，更傷害了一名未成年少女的心靈，此外該名未成年少女 是否被人慫恿或是強制，以
及性愛派對的人數與進行方式，都有待警方調查。
三、本席認為這起事件的地點在公眾領域的火車廂，即便閉門進行，也要面對被偷拍、洩密的
風險，或與社會觀感牴觸，以及有否違規、觸法的問題，相關單位必須要釐清，不能容許
此傷風敗俗的事件再次發生。
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"陳根德"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-193 | 19 | 21 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院陳委員根德，鑒於民眾反映桃園縣龜山鄉報案率、犯罪率日益升高，但破案率卻未能跟隨升高，追究原因除大多監視器已壞掉 3.4 年，龜山鄉地區警員比例竟為桃園縣倒數第 3，已顯示該地區警力明顯不足。甚至據媒體報導，連警員辦公用之公事包都遭竊賊給竊走，足見龜山地區治安問題已日益嚴重，若連員警之公事包都能遭偷走，那一般人民之生命財產安全豈更無保障。爰此建請行政院內政部等相關部會盡速就桃園縣龜山鄉因硬體設備及警力不足，而衍生治安之問題，提出解決之方案，特向行政院提出質詢。 | 一、據民眾反映桃園縣龜山鄉近年報案率、犯罪率升高，而破案率卻並未升高，除多數監視器
已損壞 3.4 年，龜山鄉當地員警人數亦不足夠；而近日媒體又報導，連警員之公事包都遭竊
賊所竊取走，已足見龜山鄉治安確實日益嚴重。
二、爰此，要求行政院相關部門對龜山鄉治安部分提出暫時解決方案外，應盡快將桃園縣境內
警力不足部分盡快補足，以對人民財產安全負起保護之責，特向行政院提出質詢。
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"陳根德"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-194 | 21 | 23 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院陳委員根德，鑒於政府開放陸客來台以後，屢屢在國內發生交通意外事故，已有大陸民眾消遣「去香港旅遊是送錢，到台灣旅遊卻是送命？」這對於台灣宣傳觀光旅遊將是一大打擊，政府在不斷宣傳大陸來台觀光人數屢創新高之際，主管機關更應提出具體改善或管理措施，爰要求交通部與觀光局應針對上述問題盡速研擬改善方案，並督促地方政府配合落實，特向行政院提出質詢。 | 一、2009 年 4 月台北市信義區重機吊臂砸中陸客遊覽車；2010 年 5 月與 2011 年 3 月太魯閣落
石砸傷陸客；接著 2010 年 10 月梅姬颱風造成蘇花公路大約 20 名陸客失蹤，12 月又有一台
遊覽車因為司機精神狀況不佳，衝入釋迦園造成 8 名陸客受傷。
二、2011 年 3 月一部遊覽車在台南與拖板車擦撞，造成 7 名陸客受傷；4 月阿里山小火車翻覆
，又造成 5 名陸客死亡、100 多人受傷；5 月又一台遊覽車在南迴公路撞上山壁，造成陸客
導遊與司機 5 人受傷；7 月又有浙江旅行團遊覽車因煞車失靈，在阿里山公路衝向路旁水溝
，造成 6 名陸客受傷。
三、今年（2012 年）才開春，2 月 17 日又發生大... | 201203130 | 1 | 4 |
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"陳根德"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-195 | 23 | 25 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院陳委員根德，針對台灣寬頻速度與收費標準不符比例，屢遭民眾抱怨又慢又貴，未見主管機關提出具體改善或管理措施，爰要求國家通訊傳播委員會應針對上述問題盡速研擬改善方案，並督促相關業者配合落實，特向行政院提出質詢。 | 一、根據國際經濟合作開發組織（OECD）公布資料，台灣寬頻平均下載速度僅 13Mbps，在全
球 35 個國家中排倒數第四，上網費用卻是第 2 貴，比最便宜的日本貴 34 倍、速度卻是慢 5
倍。
二、另根據台大測速網測試結果，台灣寬頻實測平均下載速度為 13Mbps，上傳為 2.7 Mbps，與
OECD 資料相比，在 35 國中為倒數第四，日、韓則以約 81 Mbps 以及 55 Mbps 分居第三和
第六。台大測速網再比較上網費用也發現，台灣 Mbps 要價 368.66 元，排第 2 貴，日本最
便宜僅要 10 元，韓國也僅 22 元，台灣上網費用比日本貴 34 倍、比韓國貴 15 倍。
三、消基會副秘書長亦為台大電機工程系... | 201203130 | 1 | 4 |
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"陳根德"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-196 | 25 | 27 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院陳委員根德，鑑於人才挖角風潮襲捲全球，中研院過去五年陸續有六十一名研究人員辭職，有一半是被國外挖走，人才缺口越來越嚴重，特向行政院提出質詢。 | 一、國內學術機構或產業界的研發人員被國外挖角，過去幾年屢見不鮮，卻未做過全面性調查
。從國科會與中研院現有的非正式調查，過去五年，中研院與各大學被國外挖角的研究人
員和教授雖不到一百人，但問題值得重視。
二、國內大學教授和研究人員薪資比不上日、韓、香港、新加坡，近年還被大陸追過，許多重
量級學者被高薪挖角，我國想要延攬國內外年輕學者也都無功而返，照這樣發展，將來我
國學術研究想要在國際舞台上表現的機會是越來越少。
三、本席認為高學歷高失業率現象的其中之一個因素乃國內大學同質性太高，人才培育必須配
合國家發展和產業需求，供需失衡，研發人才斷層，因此政府如何全面檢討人才培育、延
攬的供需缺口，參考鄰近日、韓、香港、新加坡的政策來改善人才... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-197 | 27 | 29 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對日前報載老人租屋，常被房東視為「麻煩房客」、「拒絕往來戶」，只要一聽到房客是獨居老人，馬上改口「只租給六十五歲以下」，或表示「不租了」，正凸顯我們社會的老人飽受歧視的問題。本席認為，台灣社會即將邁入老齡化的課題，政府相關部門應該提前規劃因應問題，特向行政院提出質詢。 | 一、根據崔媽媽基金會統計，九成房東不願租給老人、低收入戶、身心障礙者或單親家庭等弱
勢無殼蝸牛族。另租屋業者也因房東不想出租給單身老人，雖然房屋條件不會明寫，但明
顯加以排拒，主要考量在於支付租金的經濟能力與健康因素，倘若老人有病痛意外或在租
屋處往生，不知要找誰來處理，以後再出租也很麻煩。這些有關老人租屋的挫折現象，與
天天上檔的房屋仲介廣告有天壤之別的差距。在廣告短片中，熱情的仲介業者好像比里長
更積極涉入社區事務，但實際上，他們只「幫助」有正常工作、固定收入和「六十五歲以
下」的人。至於獨居老人想要租屋，可能「即使加錢也不願意」。
二、社會學家早已預估，進入二十一世紀，全世界的老人會不斷大規模增加，地球上的老人與
三百年前世界... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-198 | 29 | 31 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對台灣經濟在馬總統第一個任期內，即面臨兩次重大危機。無論是二○○九年的全球金融海嘯或二○一○年起的歐債危機、美國二次衰退疑慮等，台灣經濟均遭到重創，而馬政府皆束手無策，只是靠著國際資金大流動的挹注，拉抬股市與房地產行情，營造經濟復甦的假象。而馬總統第二任期面對的台灣經濟更大的危機就是對中國形成嚴重依賴，有如糖尿病患者，必須仰賴中國施打胰島素續命，而四大產業的太陽能、LED 被中國的不公平競爭幾乎打垮，DRAM、面板則被南韓遠遠拋在後面，奄奄一息，若是馬政府還不能拿出有效政策，台灣經濟恐將走到末路，特向行政院提出質詢。 | 一、近來全球股市普遍大漲，尤以美國最為強勢，道瓊指數與 NASDAQ 頻創波段新高，而日本
股市歷經去年三一一強震，表現依舊亮眼，連陷在歐債危機中的歐洲德英法三大股市，均
由谷底大幅回升，而台股也沒有脫隊，在上週突破年線與整數關卡反壓，站上八千點。台
股去年開高走低，很多投資人損失慘重，今年出現一波可觀的反彈，固然讓不少投資人解
套，但恐怕會讓民眾產生經濟好轉的錯覺，甚至馬政府以此作為政績，到處吹噓，忽視當
前嚴峻的挑戰與困境。
二、其實此波全球股市大反彈，並非經濟基本面改善，而是主要國家採取印鈔救市的資金行情
所推動。上一波印鈔之主力在美國與中國，美國採取了兩階段的量化寬鬆，對市場挹注兩
兆五千億美元，中國則以擴大內需之名釋出四兆... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-199 | 31 | 33 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對國內爆發高病原性禽流感，政府農政單位一口氣已經撲殺了近六萬隻雞。雖然農委會防檢局長已經請辭下台，但從事件發生過程來看，農政單位防疫螺絲鬆動的太不像話！早在去年 12 月民間調查人士寄出染病雞隻的對象也包括當時的農委會主委陳武雄，他應負的責任也應該適當釐清。而從美牛案開始就「神隱」多時的現任主委陳保基也該展現政務官的擔當，給民眾一個說法吧，特向行政院提出質詢。 | 一、這波禽流感疫情之所以讓人震驚的主因，並非是已經從禽鳥類跨界傳染到人類，真正令民
眾擔心害怕的，是政府相關單位的防疫心態。首先，疫情並非農政單位發現，而是靠民間
個人的力量先嗅出不尋常跡象，鍥而不捨的追蹤、調查、示警，而後農政防疫單位才慢吞
吞的從否認、反駁到承認。然而，民眾示警早在去年十二月就提出，但在防疫單位的輕忽
之下，直到今年二月才驚覺大事不妙，開始撲殺病雞。
二、三個月的防疫空窗期，足以讓禽流感病毒擴散到更多養雞場，也增加病毒變異、提高跨界
傳染的機率。這是很普通的常識，沒有幾個老百姓不知道。但是，咱們的防疫官員果真是
因為「藝高人膽大」心態作祟嗎？面對全球視為重大傳染病的禽流感，竟然如此漫不經心
，自己怠忽職守不說，連... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-200 | 33 | 35 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對全球第 3 大記憶體公司爾必達（ELPIDA）於 2 月 27 日聲請破產保護。而行政院目前設置的「國際經濟景氣因應小組」，只是消極因應國際經濟景氣的變動，並沒有從最根本的經濟成長與產業發展策略做澈底的檢討修正。本席認為，金融海嘯之後，全球經濟勢力重組，我國的產業政策也該展開全新的規劃，才能提前因應瞬息萬變的國際經濟局勢，特向行政院提出質詢。 | 一、現任經建會主委尹啟銘表示，當年在金融海嘯下，國內幾家 DRAM 大廠都搖搖欲墜，政府
考慮由國發基金出資 81 億元成立「台灣創新記憶體公司」（TIMC），與爾必達合作開發新
技術，在台研發後利用台廠的產能，如果 TIMC 能成立，台日可創造雙贏，現在則變成雙輸
。尹主委這些話，乃是感慨「早知如此，何『不』當初」。然而，反對此論者則認為，爾
必達在三年前接受日本政府上百億元台幣的金援後，今日仍走入破產保護一途，較爾必達
更缺技術基礎的 TIMC 即使與爾必達合作研發，就能使爾必達不致有今天嗎？後者持則是「
早知如此，何必當初」的論調。
二、事實上，爾必達在 2012 年主流製程已由 45 奈米升級至 30 奈米，且 20 奈米製... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-201 | 35 | 37 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對政府國安單位研判，中國在台的情蒐作為，有可能已由「情報點」提升為「情報站」，並進行有計畫、有系統、有組織地在台刺探及蒐集情報。相反的，台灣內部因為兩岸關係變化及國共軍混淆而使保密警覺低落，在人員情報蒐集不積極，形成兩岸諜報戰的不對稱發展，若不尋求對策，未來可能影響國防安全。本席希望國安單位應該採取更積極的行動，儘速修補現已漏洞百出的情報網，以確保台灣安全，特向行政院提出質詢。 | 一、國軍正在建構中的長程預警雷達機密資料，被一位空軍蔣姓上尉透過其擔任台商的叔叔，
轉交給中國，爆發另一次的共諜案。美國協助我國建構的長程預警雷達，各系統介面連接
去年經過初步測試沒有問題，預計包括陣地設施、系統整合將在今年十一月完成。此型預
警雷達功能比美國現有的雷達系統要更提升，可偵測與追蹤長短程彈道飛彈、巡弋飛彈等
；若中國發射飛彈，可多出幾分鐘預警及反應時間，可以有效強化我國空防能力。
二、然而，如果因此次共諜案讓中國有效掌握長程預警雷達的參數等機密資料，這個總經費三
百多億新台幣，空軍為了保密取名代號「安邦計畫」的長程預警雷達，將成為廢物。這不
僅是國防預算的投資浪費而已，與此雷達有關的飛彈防禦及防空作戰的作戰連結，甚至整... | 201203130 | 1 | 4 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-202 | 37 | 39 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對新行政院長陳在立法院施政報告提出五大主軸：促進經濟繁榮、實現社會公義、營造永續樂活家園、培育優質人力、以及深化兩岸交流、拓展國際空間，確是建設國家之要務。然而，任何美麗的報告若不能化作具體行動，也只是淪為口號罷了。本席期待陳院長能秉持專業執著，掃除政客官僚虛偽習氣，不畏改革壓力，真正做到馬總統所說的大刀闊斧改革，才能回應國人的真正期待，特向行政院提出質詢。 | 一、才剛標榜行動內閣、庶民內閣，但在國人還沒有感受到任何振奮人心的經濟政策之前，吳
內閣的庶民經濟已然劃下休止符。如今，吳敦義所創造的庶民口號已化作過往雲煙，而另
換為陳的「安心內閣」上台，富民經濟與幸福生活的口號，又似燃起社會大眾與媒體的
回響。顯然的，響亮的口號治國依然是政壇不敗主流。但本席更關心「富民經濟」實質內
涵究竟為何？又是否能夠劍及履及解決當前民眾迫切的生存痛苦，而為國家開創迥然不同
新貌？
二、眼前歐債問題已影響全球經濟，陳院長以比吳前院長更完整的財經資歷接下行政院長重擔
，被外界喻為財經內閣，也背負著全民對拚經濟的深切期許，新內閣組成的財經團隊也可
謂堅強，馬英九總統要求新內閣成為讓人民安心、放心，並擁有幸福生活... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-203 | 39 | 41 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬總統在一月大選當選連任後，相繼發生「禽流雞」與「瘦肉牛」，都是涉及民眾食的安全的切身權益，也攸關畜牧產業的生存發展，更是執政效能的體現，因此看似兩件事，歸結起來是同樣一件事，就是這個政府到底有沒有基本主持這個國家的能力與道德？人民健康現在面對到「禽流雞」與「瘦肉牛」的雙重打擊。馬總統要農委會為「禽流雞」道歉懲處，他自己在開放「瘦肉牛」風暴上對全民「延誤通報」、「惡意隱匿」，是不是更該道歉與懲處？特向行政院提出質詢。 | 一、「禽流雞」與「瘦肉牛」，都是涉及民眾食的安全的切身權益，也攸關畜牧產業的生存發
展，更是執政效能的體現，因此看似兩件事，歸結起來是同樣一件事，就是這個政府到底
有沒有基本主持這個國家的能力與道德？沒有能力，會呈現「無政府」狀態，讓人民暴露
於風險社會；沒有道德，就沒有榮譽感與使命感，隱匿欺騙、交易出賣，什麼事情都做得
出來。台灣「選後」雙雙爆發高病原的「禽流雞」與含培林的美國「瘦肉牛」叩關事件，
現在已經證實都是「選前」就存在的問題，為什麼選前「沒事」，在馬英九拿到六八九萬
票後通通「有事」？這是一個非常嚴肅的政治誠信危機。在先進國家，主政者若讓多數人
民產生這種疑慮，是不可能再幹下去的。
二、台灣「禽流雞」爆發，經通報世界動物... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-204 | 41 | 43 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對瘦肉精美牛是否解禁一事，馬英九總統在 3/5 日晚上突然拍板，決定有條件開放。本席認為，人民的健康不能被妥協，這次美國對於瘦肉精美牛進口台灣，之所以來勢洶洶志在必得的原因，乃因為美國官方或及民間在總統大選中幫助馬英九取得政權後所要求的回報。馬政府如果要澄清眾人此一疑慮，就不應該再祭出台美關係受挫、台灣經濟發展受損等恐嚇牌來嚇唬人民，而是應該拿出瘦肉精對人體無害的科學證據來安定民心才是，特向行政院提出質詢。 | 一、馬總統在 3/4 日親自主持國安層級的「政策議題討論簡報會議」後，針對美牛是否解禁一事
，下達所謂兼顧國民健康與經貿外交利益的政策指令，甚至還強調「國人健康因素是一切
考量的前提」。但黨政高層則證實，現階段府院雖已排除「完全開放」的選項，但仍將在
「繼續禁止」與「有條件開放」中兩者擇一。所謂「繼續禁止」是指貫徹現行的「禁用瘦
肉精、零檢出」的政策繼續維持，不能遇上美牛就轉彎。而「有條件開放」則指，政府在
訂定出萊克多巴胺等的最低容許量後，即會開放容許量範圍內的美牛進口。然而，如果我
們回顧美牛飼料中添加萊克多巴胺（即俗稱瘦肉精）發生嚴重社會爭議以來，從閣揆陳
說：「一般氣喘藥中所含的乙型瘦體素其毒性比培林（Paylean）還要... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-205 | 43 | 45 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員應元，針對馬英九總統當選連任，尚未宣誓就職，「馬上」就無視民意反彈、無視國人健康、無視畜牧產業，拍板定案「有條件開放」瘦肉精美牛。本席認為，有關開放瘦肉精美牛，在面對來自美國的壓力，以及面對來自國內的怒吼，馬英九總統顯然不是站在台灣人民這一邊。馬政府把不住關，人民就要自己把關，在野黨立委更應當為民喉舌，合力堅持抗爭到底，特向行政院提出質詢。 | 一、跡象十分明顯，馬總統如此迫切開放瘦肉精美牛，乃因傳言鑿鑿之大選期間以此為條件之
一，換得美國政府或明或暗的支持。正因如此，大選結束之後，陳沖內閣上路至今，開放
瘦肉精美牛成為馬總統的第一要務，美國商務部次長因「若干無法預期的情況」延期訪台
，等於是給馬總統的最後通牒。從所謂的無預設立場、專家閉門會議，到兩度召開國安會
議，馬總統早已鐵下心，要跟民意對幹，要跟在野黨對幹，即連持反對立場的國民黨立委
，也要他們全力支持。
二、最不道德的是，開放瘦肉精美牛，應是馬總統為了勝選，為一己私利所做的暗盤交易，現
在卻以美國的外交報復來恐嚇人民，還把免簽、台美 TIFA、台灣加入 TPP，全部扯進來合
理化自己損害國人健康、損害國內畜牧產業之... | 201203130 | 1 | 4 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-206 | 45 | 47 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院江委員惠貞，鑒於國內現行「護照註銷作業流程」從警局通報後，資料抵達外交部領務局竟須要 24 小時，可稱為護照報失的「空窗期」。為改善此漫長的註銷流程，本席認為外交部領務局應於三個月內完成建置「護照掛失同步系統」，並要求於一週內提出該建置計畫之作業期程表，特向行政院提出質詢。 | 一、現行「護照註銷作業流程」從民眾報案掛失後，須經地方警察分局整合資料後，向刑事局
通報，而刑事局於每日下午四點半彙整當日報失資料給警政署，警政署再於每日下午五點
將資料報至移民署，移民署則於每日下午五點半將資料報至外交部領務局，領務局才註銷
此護照資格。因此，每天下午四點半後，至隔日下午四點半前，護照報失出現了 24 小時之
「空窗期」。
二、護照是國人在國外辨識身份的重要證件，查驗過程豈可草率了事？然而領務局副局長季韻
聲卻表示領務局要到 6 月才能完成「護照掛失同步系統」，還信誓旦旦表示「這種案例不
太可能在發生」，但護照乃國人在國外辨識身份之重要證件，萬不可馬虎行事。故本席要
求外交部領務局應於三個月內完成建置「護照掛失同步... | 201203130 | 1 | 4 |
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"孫大千"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-207 | 47 | 49 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院孫委員大千，鑒於國內目前約有兩百八十八架大型離岸風車進行風力發電（台電興建約一百六十一架），但其發電率僅占全國總發電量之 0.4%，明顯效能不彰，且大型風車之設置易影響自然生態平衡、破壞自然景觀，同時干擾風車設置附近居民生活品質，爰要求應立即暫停並重新評估現有「風車發電」之建置計畫，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣目前離岸風車估計約有兩百八十八架（台電興建約一百六十一架），但風力發電卻占
全國總發電量的 0.4%，並且我國用電量之高峰期在夏天，但台灣的風卻集中於冬天，造成
發電風車運轉率亦不足，整體可見發電效能非常低落。
二、大型離岸風車之設置大多與連颱風盛行地，因此台灣為颱風生盛行之處，故颱風、高溫、
季風等不穩定之氣候條件，使台灣發展風電存在非常大的挑戰，因此台電也必須花費相當
大的資源及人力來進行風車運轉之維護。
三、目前歐洲已有團體開始質疑風力發電效益，近年來積極反對興建大型發電風車，其訴求認
為風力發電至今，在經濟上未能證明有效，但卻對景觀、動植物生態造成傷害，並衝擊風
車附近居民的健康。
四、綜上，我國推動風力發電近十幾年... | 201203130 | 1 | 4 |
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"孫大千"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-208 | 49 | 51 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院孫委員大千，針對肺炎鏈球菌疫苗之接種雖於今年起逐步擴及中低收入戶、高風險家庭及山地偏遠離島地區五歲以下幼兒，但考量到國內社會人口結構逐漸老化，且近年生育率已降至 8.5%左右，故為鼓勵生育，減輕育兒負擔，並協助家長降低育嬰之風險，爰要求行政部門應全面規劃及編列預算添購疫苗，讓國內 5 歲以下的幼兒，皆可免費接種肺炎鏈球菌疫苗，以降低感染風險，特向行政院提出質詢。 | 一、據疾病管制局提供資訊，WHO 於 2005 年估計全球每年約有 160 萬人因感染肺炎鏈球菌而
死亡，其中小於 5 歲之嬰幼兒佔 70～100 萬人，比率高達疫者近六成，故可見 5 歲以下之
嬰幼兒乃肺炎鏈球菌之感染高風險群。
二、而為防範嬰幼兒感染肺炎鏈球菌，目前國內施打原則大約是 2 歲以下約接種 3 劑，2 歲至 5
歲則接種 1 劑。除高危險群家庭、低收入戶家庭及山地離島偏遠地區之嬰幼兒由衛生署補
助施打外，其餘皆須仰賴地方政府自籌財源補助或由家長自行花費每劑 3,200 元自行接種。
三、目前每年新生兒出生平均約 19 萬 1 千人，依據現有內政部社會司社會救助法之計算，每年
僅約 4 萬 3 千名弱勢幼兒可保證獲得補... | 201203130 | 1 | 4 |
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"孫大千"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-209 | 51 | 53 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院孫委員大千，鑒於政府針對面板、DRAM、太陽能及LED 產業中之虧損企業長期以來進行補貼及紓困政策，但此持續之紓困及補助方案卻不見相關產業競爭力提升及經營績效改善，徒然耗費全民公帑，爰要求行政院重新思考是否應繼續維持現行政策，或謀求其他積極方式介入協助，特向行政院提出質詢。 | 一、面板、DRAM、太陽能及 LED 等四大產業於 2011 年虧損共計兩千億元，而此四大產業在政
府背書下，至今累計向銀行借款近六千五百億元，雖然借貸之六千五百億元僅占銀行總體
放款率之 3%，但這樣的紓困貸款卻無法有效解決這四大產業的經營資金缺口，並且相關產
業仍持續要求政府進行紓困或補助政策。
二、過度的扶植跟紓困容易造成產業所累積的核心技術競爭力無法與自由市場所培育出來的產
業技術相競爭，故在政府使用公帑進行扶植跟補貼政策時，應思考其成本與效益是否能相
符，以避免政府越扶植，產業虧損越大。
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"孫大千"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-210 | 53 | 55 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院孫委員大千，有鑑於近幾年來平均生育人數每年約 19 萬1 千多人，這些新生幼兒之撫養照顧對家長來說是嚴肅的議題，且這些新生幼兒如果是出生在雙薪且又無家庭後援的家庭，其更是直接影響到家長職場工作的規劃。而檢視目前國內自民國 88 年至 100 年所累積領有合格保母人員證之人數僅接近八萬人，其合格保母人力要照應國內二歲以下之幼兒顯有不足之處。爰此要求應立即檢討現有幼兒托育照顧方案，並提出增加合格保母員額之施行計畫，以增加年輕父母生育信心並減少托育負擔，特向行政院提出質詢。 | 一、未滿三歲以下之幼兒，因無法送至托育所，故最急需保母協助家長進行照護，近五年平均
出生數每年為 19 萬 1 千 5 百人，故全國三歲以下之幼童累積大約每年共計為 58 萬人，如
此龐大幼兒的照顧需求，除透過原生家庭之照顧滿足外，其使用保母照顧也是社會上大多
數人選擇的照護方式。
二、但從 88 年至 100 年職訓局所核發的合格保母證僅七萬九千多張，在預設所有三歲以下的幼
兒不論是否有原生家庭照顧，全數嬰幼兒皆可獲得保母完善的照顧假設下，換算每位保母
需照顧到 7.2 名幼兒，該照顧比率明顯偏高。
三、故對雙薪又無家庭後援的家長而言，初生兒托育成為重要課題，而面對目前保母數量顯有
不足之時，擴大辦理育兒補助，及增加合格保母數量將... | 201203130 | 1 | 4 |
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"陳唐山"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-211 | 55 | 57 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院陳委員唐山，鑒於國軍內部再度爆發重大洩漏軍事機密犯罪案件，在空軍北部戰管單位服役之空軍蔣姓上尉，涉嫌將業務上掌管之機密資料交給在中國經商之親戚，再輾轉交給中國當局。蔣員雖已遭軍事檢察署逮捕並收押禁見，但我國空防系統恐已遭受嚴重衝擊，有關單位應該採取緊急因應措施，務必將其損害範圍與程度減輕至最低；並且即時針對接觸機密業務人員進行全面性安全調查，以及澈底檢討敏感單位之保防安安全作業程序，杜絕任何安全漏洞，確保洩密事件不再發生，俾有效維護國防安全，特向行政院提出質詢。 | 一、報載洩密之蔣姓上尉係擔任空軍北部區域作戰管制中心第一線資訊管制官職務，該中心負
責監控台灣北部空域敵我動態，並且掌握愛國者飛彈、空中預警機及長程預警雷達系統之
戰管資料，故蔣姓上尉可能已將上述重要裝備之電子參數及台美合作資訊洩漏給中國軍方
，台灣空防有可能因而出現重大漏洞。
二、近兩年來國軍接連爆發四起洩漏重大軍事機密案件，涉案者包括現役少將、上校、上尉、
士官等低中高階軍士官，顯示軍機洩漏恐已非屬偶發性個案問題，而為潛藏冰山之一角，
又近年來兩岸人員交流來往日益頻繁，故中國在台建置的情蒐作業組織恐已達相當規模，
並且有計劃、系統性地刺探蒐集國內相關軍事情報，政府應予正視。
三、國防法第 32 條第 4 項規定：從事及參與國防安... | 201203130 | 1 | 4 |
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"陳唐山"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-212 | 57 | 58 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院陳委員唐山，為國人前往中國擔任公職之情形愈趨普遍，顯已違犯相關法令，惟政府卻遲無具體作為，爰建請依法議處，以防杜類似情形持續蔓延，特向行政院提出質詢。 | 一、近年來有不少臺灣人在中國擔任公職，例如北京大學國家發展研究院常務副院長巫和懋、
廣東省特聘政協委員葉春榮、東莞市政協委員林佳蓉、洪文正、翁阿輝等人，顯示若干國
人對國家的效忠意識淡薄，而且無視法律規定，長此以往，勢將嚴重弱化國人心防，對國
家的正常發展殊為不利。
二、對此現象，陸委會雖於 3 月 8 日表示，臺灣人擔任大陸學校公職、政協委員或軍職都可能
違法，卻未明示主管機關之應有作為。按，《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》（下稱
兩岸人民關係條例）第 33 條規定，臺灣地區人民、法人、團體或其他機構，不得擔任經行
政院大陸委員會會商各該主管機關公告禁止之大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關
（構）、團體之職務或為其成員。揆諸... | 201203130 | 1 | 4 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-213 | 1 | 61 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對陸客來台旅遊以及自由行開放以後，屢次出現陸客脫隊甚至逃跑事件，截至目前為止，移民署資料顯示，共有一百零二名陸客脫隊，且仍四十二人行蹤不明。可見對於來台陸客之控管以及審核機制出現明顯且重大漏洞。本席要求行政院內政部移民署、陸委會以及相關部會，對於來台陸客之審核以及管理，立即做出檢討，於一周內重新研擬並訂定一套控管機制，以免類似情事繼續產生、擴大，特向行政院提出質詢。 | 一、陸客自由行實施後，截至今年三月，總申請數已逾五萬人次，由於推動自由行簡化措施，
今年一至三月平均每天申請數超過四百人，逼近每天五百人上限，人數比去年成長五成。
然而迄今共有一百零二名陸客脫隊，且仍四十二人行蹤不明。
二、脫隊陸客在台流竄，形成社會以及治安死角，犯罪和非法之情事應運而生，不僅耗損國內
資源更有可能危害到民眾之安全福祉。輕則對於社會穩定和治安遭成影響; 重則對於我國政
府穩定以及民主體制形成潛在的威脅。更有甚者，若是有心人士處心積慮意圖潛入相關單
位獲取重大情報，使我國維安和防禦體系癱瘓而遭到破壞，我國民眾將隨時暴露於危險之
中。
三、本席要求第一，對於來台陸客之申請，必須研擬更嚴格的審核機制，對於身分及資格之認
定... | 201203130 | 1 | 4 |
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"許忠信"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-214 | 61 | 63 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對電信業者對於消費者解約後帳單結帳日之計算方式提出質疑。目前電信業者因競爭激烈紛紛提出各種促銷方案，消費者在面臨更多選擇的同時，與各家業者解約的頻率越來越高，臨櫃辦理解約後，電信費用卻因每家業者結帳日不同，可能延宕一至二個月才能結清帳單，造成民眾繳費困擾。且消費者對解約後才收到之電信費用帳單有超收費用之疑慮，本席建議臨櫃辦理解約時，可一併繳清電信費用簡化流程，並請 NCC 提出相關法律修正案，特向行政院提出質詢。 | 一、近日有消費者指出，其與電信業者解約之際，業者要求其尚須繳納解約時起至該電信業者
所訂結帳日止之電信費，而每家電信業者之結帳日不盡相同，致消費者不得即時辦妥解約
流程，不僅擾民甚鉅，電信業者更有超收電信費用之疑慮。
二、舉中華電信股份有限公司為例，其「第三代行動通信業務服務契約」第三十八條規定：「
乙方（申請用戶本人）欲終止本契約之服務時，應檢附身分證明文件（身分證或護照）及
其他足以辨識身分之證明文件或委託代理人持委託書、受委託人之身分證明文件，並出示
上述文件正本供甲方（中華電信股份有限公司）核對，向甲方直營或特約門市以書面辦理
終止租用手續，並繳清所有費用。前項費用包括下列款項：
1.尚未出帳之電信服務費用，仍應依繳費通知單... | 201203130 | 1 | 4 |
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"許忠信"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-215 | 63 | 65 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對校車與幼童專用車之行車安全存有疑義，近日發生行駛中之托兒所娃娃車後車門開啟，致男童掉落的情形，根據靖娟兒童安全文教基金會於 101 年 3 月 2 日召開記者會公布之兒童安全指標調查報告，指全台 220 萬國小學童中，有 66 萬人乘坐不安全的娃娃車，雖幼童專用車輛管理是地方政府權責範圍，惟教育部居於上位政策之規畫者，是否已盡督促地方政府辦理娃娃車行車安全與管制工作之責任，並規劃適切之娃娃車安全教育訓練以預防類似傷害之發生等，特向行政院提出質詢。 | 一、近日新北市發生一起載著學童的娃娃車，左轉時後車廂門突然掀開，車內一名男學童被甩
出車外之事件，諷刺的是，日前新北市副市長侯友宜才帶隊稽查娃娃車，但不到一個月，
板橋區竟發生此件意外。據查，當時車上並沒有任何隨行老師，此情形已違反兒童及少年
福利與權益保障法，顯示相關部門對此部分之稽查顯有相當大之漏洞。
二、而教育部對此部分僅表示其將要求業者限期改善，否則停辦，惟此處分方式顯無法因應保
護學童安全之急迫性與重要性，僅於事後對業者祭出無重大警告之處罰，並非於事前做好
確保孩童安全之措施，政府對此部分應加以檢討改進，積極臨檢和檢查孩童乘坐車輛的安
全性。
三、按規定，做為娃娃車之車輛使用年限為十年，該輛肇事之娃娃車為 1999 年出廠... | 201203130 | 1 | 4 |
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"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-216 | 65 | 67 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於環保署 2 年多前即決議友達、華映汙廢水需從霄裡溪改排到老街溪，卻遲遲無法完成改排，有違社會公平正義，爰特建請行政院應針對友達、華映汙廢水案，即刻撤銷桃園縣政府之違法行政處分，並由環保署代為發放改排許可，以符合社會大眾對公平正義之期待，特向行政院提出質詢。 | 一、透過政府的施政，人民期待社會公義的實現。而友達、華映兩公司在桃園縣設廠，替桃園
縣創造數千個就業機會及數千億產值所衍生的賦稅收入，卻將污廢水排放至下游流域多在
新竹縣的霄裡溪長達 10 餘年，除引用霄裡溪用水的民眾與千頃良田至為無辜之外，更是政
府公平正義的大諷刺。
二、98 年 5 月 13 日環保署環境影響評估審查委員會第 177 次會議決議，建議兩家企業變更放流
口改排至桃園縣老街溪美都麗橋附近，改排老街溪僅影響直接灌溉農地 527 公頃，相比於
霄裡溪下游影響 1423 公頃農地，環境衝擊較小。然桃園縣政府未依環評決議以核准變更承
受水體作為准許展延之前提，逕以無條件核發友達公司原許可證展延至 102 年 2 月 10 ... | 201203130 | 1 | 4 |
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"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-217 | 67 | 69 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於台灣毒品如此猖獗的一個根本原因，就是法務部一直將 K 他命列為第三級毒品，而不是第一、二級毒品。所以，現在年青人吸食 K 他命是沒有刑事責任的。這讓販賣 K 他命的藥頭可以大肆在校園、夜店、酒店跟年輕人宣傳：抽 K 菸是不犯罪的。所以年輕人們就放心地買，安心地施用。而這些吸 K 菸的人，絕大多數最後也都會走上吸食安非他命的路而無法自拔。因此，本席認為，法務部應該盡速將 K 他命提升至第二級毒品，並列入刑事責任。另外，本席還發現，法務部先前一直反對將 K 他命提升至第二級毒品的理由，是因為 K 他命沒有成癮性，這更是荒謬。如果，K 他命沒有成癮性的話，那法務部認為那些年輕人吸食 K他命的理由是什麼，難道是偶爾玩一... | 如案由。
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"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-218 | 69 | 71 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於現在年青人拉 K 的問題非常非常的嚴重，年青人在夜店、開趴都會拉 K，當然也很容易會跟搖頭丸一起混用，最後常導致眼睛、視網膜、膀胱等病變的產生，造成年青人身心方面的危害甚鉅。再加上現在學生之間抽 K菸的情況非常盛行，他們都將 K 他命粉末捲入香菸裡面來抽。本席認為要徹底解決全台毒品的氾濫的問題，一定要有效降低毒品人口。目前，全國各地檢署都缺乏橫向的連繫工作，只靠各單位單打獨鬥、各顯神通，就連調查局、海巡署、警方等各機關也一樣都沒有做好橫向的聯合打擊連繫工作。因此，本席認為，毒品人口是有它的綿密網絡與上、中、下游及裙帶關係存在的，如果各單位都沒有先進行橫向的連繫，如何能有效的打擊毒品犯罪？特向行政院提出質詢。 | 一、有鑑於現在年輕人拉 K 的嚴重情況，年青人在夜店、開趴都會拉 K，當然也很容易會跟搖
頭丸一起混用，最後常導致眼睛、視網膜、膀胱等病變的產生，造成年青人身心方面的危
害甚巨。
二、相較於馬總統在十多年前擔任法務部部長的時候，吸毒人口估計只不過將近 10 萬人。但現
在全台吸毒人口，據天下雜誌的報導指出已升高到 40 萬人次。緝毒部分是愈抓吸毒的愈多
，我們的治安怎麼可能會好。
三、現在，全台毒品的氾濫的程度稱台灣是「K 他命」天堂或是東南亞的新『金三角』毒窟也不
為過。
四、目前，歸結全台毒品氾濫的原因，主要在於我們全國各地檢署都沒有進行橫向的連繫工作
，只能靠各單位各顯神通，就連調查局、海巡署、警方等各機關也一樣都沒有進行橫向... | 201203130 | 1 | 4 |
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"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-219 | 71 | 73 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於法務部針對戒毒者執行了所謂的「戒癮治療」，基本上是成效不彰，絕大多數的戒癮者最後戒癮都失敗了，這樣的現象在第一線執法人員是普遍皆知的，就只有法務部官員認為執行良好，不思改進仍要繼續沿用。相對於第一級毒品的戒癮治療要搭配喝美沙酮，第二級毒品的戒癮治療方式卻只是去醫院掛門診，做心理訪談，實務上幾乎一點效果都沒有，根本是浪費國家公帑。最離譜的是，戒癮治療要求戒毒者自費五萬元，否則就要起訴。現況是現在吸毒的人連買毒品的錢都沒有了，如果他們有心要戒癮，就很難能可貴了，法務部卻一定要要求他們去醫院做心理諮商，並且要自費 5 萬元，結果是不但沒有什麼效果，而且，錢也被醫院賺走了。本席認為，法務部一定要想出一套比目前的「戒癮治... | 一、目前，全國針對毒品的「戒癮治療」是越戒吸毒的人越多，其成效不彰的主要原因，在於
心靈的空虛是沒辦法戒的。也就是說，毒品最難戒的部分其實就是心裡的成癮性。
二、而法務部在毒品的戒癮治療上，第一級毒品和第二級毒品的戒癮治療方式並不同。第一級
毒品是要搭配喝美沙酮，能才慢慢減緩毒癮的發作。第二級毒品安非他命卻只是去掛門診
，做心理訪談，實務上幾乎一點效果都沒有，根本是浪費國家公帑。最離譜的是，戒癮治
療要求戒毒者自費五萬元，否則就要起訴。
三、現在，吸毒的人連買毒的錢都沒有了，怎麼還會有錢去戒癮？如果，他們有心要戒癮，就
很難能可貴了，但是，目前法務部對戒毒者所實施的「戒癮治療」卻只是要他們去醫院做
做心理諮商，就要他們自費 5 萬元... | 201203130 | 1 | 4 |
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"徐欣瑩"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-220 | 73 | 75 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院徐委員欣瑩，有鑑於現在年輕人涉及夜店、KTV 及卡拉OK 開趴情況十分嚴重，且普遍都會伴隨拉 K、吸毒，也常會與搖頭丸一起混用，最後常常導致眼睛、視網膜、膀胱等病變的產生，對年青人身心危害甚鉅。因此，為了提振我國青年人的精神力，加強青年人具備奮發向上、勇於承擔的魄力，本席認為，政府應負有鼓舞青年人提振精神力的任務，不但，在教育方面應提供青年人正確的人生觀之外，更應給予青年人提供正確的典範。並期許身為我們這一代的青年人，可以培養出為國犧牲奉獻的精神；另一方面，亦應多給青年人讚揚並激發出青年人的熱情與活力。爰特建請內政部民政司修改「紀念日及國定假日實施辦法」恢復紀念青年節，讓青年人可以體認到青年節的時代意義和效法黃花岡先烈犧牲奮鬥的... | 一、想想一百年前，革命先烈們為了爭取民主與自由，一心一意捐生赴死去付諸實行。相較於
現在年輕人涉及夜店、KTV 及卡拉 OK 開趴情況十分嚴重，且普遍都會伴隨拉 K、吸毒，
也常會與搖頭丸一起混用，最後常常導致眼睛、視網膜、膀胱等病變的產生，對年青人身
心危害甚巨。因此，政府負有鼓舞青年人奮發向上的精神與義務，應該要嘔心瀝血地培養
年輕一代。
二、不但，在教育方面應提供青年人正確的人生觀之外，更應給予青年人提供正確的典範。並
期許身為我們這一代的青年人，可以培養出為國犧牲奉獻的精神；另一方面，亦應多給青
年人讚揚並激發出青年人的熱情與活力。
三、本席將具體建議內政部民政司應修改「紀念日及國定假日實施辦法」恢復紀念青年節，除
了可以讓... | 201203130 | 1 | 4 |
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"孫大千"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-221 | 75 | 77 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院孫委員大千，鑒於台灣之地緣實有利於「亞太地區航空轉運中心」之發展，並有機會建構完善的航空產業，帶動國內經濟發展。但目前有關「國際航權分配及包機審查綱要」的部分規定，已實質框限國內航空產業的競爭發展，故為強化航空公司的營運空間及彈性，增加我國航運產業在國際上的競爭力，並落實「開放天空」之潮流，爰向行政院提出質詢。 | 一、在兩岸直航及旅客量逐年成長下，便捷的航空運輸有利於爭取陸客與國外旅客以台灣為「
轉機中心」。
二、國內航空產業之發展因現有市場規模及法令規範的影響與限制下，讓中小型航空公司的正
常發展受到相當程度的箝制。目前政府雖已喊出「開放天空政策」，但「國際航權分配暨
包機審查綱要」相關法規的修正卻無法跟上開放的腳步，影響國內航空業發展甚深。
三、「開放天空」已經是世界趨勢，參照鄰近新加坡、泰國等國先後進行「開放天空」政策，
促使該國航空公司經營發展，也帶動新加坡、曼谷成為亞洲重要的「飛航轉運站」。爰此
，為增加國家在「航空轉運」之競爭力，行政院應立即檢視現行機制，並進行修法，研擬
相關配套措施，來配合「開放天空」政策的發展，以達到「壯大台... | 201203130 | 1 | 4 |
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"孫大千"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-222 | 77 | 79 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院孫委員大千，鑒於近來「友寄隆輝毆人案」、「台鐵車廂案」等社會事件帶來一窩蜂式的新聞報導，媒體甚至直接邀請案件關係人進行現場訪問，上演「媒體審判」的劇碼。這段時間所呈現的新聞不平衡現象為不僅影響司法調查的公正性，同時也嚴重剝奪閱視聽人收視聽的權力，故為提升國內傳媒環境及素質，要求「媒體自律」，特向行政院提出質詢。 | 一、在「友寄隆輝毆人案」、「台鐵車廂案」等社會事件中，國內新聞傳媒呈現了新聞單一化
的氾濫，過多的報紙篇幅、新聞頻道針對同一議題不斷地重複播放，造成報導的內容嚴重
不平衡，已造成閱聽人反感。另外部分媒體還直接邀約案件關係人上節目接受訪談，更有
進行「媒體審判」之嫌。
二、媒體本身具有強大的傳播影響力，但就上述個案中可看到傳媒除了使用臆測性的字眼進行
報導，並直接邀請當事人上節目進行談話，此影響社會輿論發展、法官對案件的獨立判斷
，最後更容易侵犯到案件關係人的隱私權與影響關係人之社會評價。
三、故為提升台灣傳媒環境的素質，國家通訊傳播委員會在尊重「新聞自由」的前提上，除了
採「法律」及「他律」的方式要求媒體對播放內容進行調整外，更應要... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李昆澤"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-223 | 79 | 81 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員昆澤，針對內政部營建署 96.05.04 營署建管字第0960020646 號函內容：「有關八層以上之建築物申請變更使用，依建築物使用類組及變更使用辦法第 3 條規定應檢討設置二座直通樓梯之限制項目者，縱申請變更使用之樓層位於二層至七層，亦應設有二座直通樓梯方符建築技術規則建築設計施工編第 95 條規定。」，該解釋函影響所有權人權益甚鉅，特向行政院提出質詢。 | 一、該函釋係民國 96 年施行，惟對於民國 96 年以前之建築物，由於當時建築技術規則並未規
定八層以上之樓層建築物必須有二座以上之直通樓梯達避難層或地面，若某建物係於民國
96 年以前申請建造及取得使用，但卻因腹地過小已無法增建一座樓梯，根據上述內政部函
釋，該棟建物將再也無法申請變更使用，影響所有權人權益甚鉅。
二、由於每層樓產權複雜且多人持有，要興建一座貫穿一樓到十二樓之樓梯，光整合所有的所
有權人同意就是一項不可能的任務，可見營建署此函根本未考慮民間實際運作情形與照顧
民眾權益。
三、又申請變更使用案件如位於二層至七層，依據內政部上述函釋需設置二座直通樓梯，而新
設之直通樓梯是設置到申請樓層就好？還是必須設置到最高樓層及屋頂... | 201203130 | 1 | 4 |
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"王惠美"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-224 | 81 | 83 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院王委員惠美，針對鹿港是台灣有形及無形文化資產保存維護重鎮，在政府舉辦「2012 台灣燈會」後，更喚起過去「一府二鹿三艋舺」繁華輝煌歷史記憶。本次燈會雖創造了驚人觀光人潮，但要讓這個數字化為成永續的文化保存動能，僅靠地方政府本身力有未逮。因此中央政府必須全力協助鹿港的文化保存及觀光產業活動，包括「整頓鹿港歷史街區街景補助、整修古蹟歷史建築補助、傳統戲曲、陣頭、工藝的扶植傳承經費及對有形、無形文化資產的獎勵與保存」等；此外，政府亦應全面檢視文化資產保存法該修正或增訂之處，減輕地方政府及業主維修文化資產的經費負擔，使鹿港人找到保存既有文化資產的積極誘因，更讓文化歷史氣息濃厚的鹿港，能夠列名未來世界文化遺產，特向行政院提出質詢。 | 一、政府舉辦「2012 台灣燈會」後，創造驚人的觀光人潮，喚起過去「一府二鹿三艋舺」繁華
輝煌歷史記憶。可是一次性的燈會尚無法為鹿港帶來生活與文化的質變，也沒有實質增加
足夠的就業機會，並為鹿港人找到保存既有文化資產的積極誘因，因此在地民眾可能還是
會拆街屋翻立面、設立毫無美感的店招。
二、在目前不合宜的都計建管法令以及部分私人商業考量下，往往眼睜睜看著鹿港的一些文化
資產一天天頹圮、傾倒、消失，令人深感遺憾。鹿港是在地人一輩子生活的地方，他們不
是來玩一天兩天或看熱鬧的觀光客，現在活動結束攤販撤走，鹿港歷史街區依舊充斥醜陋
的招牌、電線、雨遮、冷氣室外機，傳統陣頭、戲曲、工藝依舊嗷嗷待哺，需要政府的關
懷重視、扶持輔導。
三、文化... | 201203130 | 1 | 4 |
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"魏明谷"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-225 | 83 | 85 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院魏委員明谷，針對馬政府執意研議讓含瘦肉精萊克多巴胺美國牛肉進口，有專家擔憂，含瘦肉精牛肉因飼養成本較低、價格便宜，很容易流入學校與軍隊等團體膳食，或連鎖餐廳、自助餐等平價餐飲市場，甚至可能被製成各類加工肉品，一旦開放進口，嚴重衝擊學生族群、底層民眾的健康。因此，政府絕不宜開放含瘦肉精萊克多巴胺美國牛肉進口，特向行政院提出質詢。 | 一、儘管馬政府以十六字箴言，卻擴大強制餐廳進行產地標示，作為開放美牛的配套措施，但
專家擔憂，衛生署與地方衛生局的稽查人力嚴重短缺，產地標示政策根本不可行，「牛肉
麵店、漢堡店要怎麼標示？」一旦政策證實失敗國人健康已經飽受傷害，豈可讓民眾當白
老鼠。顯然，強制標示產地的政策將難以落實。
二、專家指出，高價牛排講求油花分佈，較不會用脂肪較少的含瘦肉精的美國牛肉，因此含瘦
肉精的牛肉很自然的就會是平價餐飲市場的愛用品，許多平價牛排館最近紛紛被檢出含瘦
肉精的美國牛肉就是明證。
三、一旦含有瘦肉精萊克多巴胺的美國牛肉廣為平價餐飲市場所愛用，學校、軍隊、旅行團等
團體膳食、甚至連鎖平價餐廳或自助餐店，將因成本考量而大量使用含有瘦肉精的美國牛... | 201203130 | 1 | 4 |
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"魏明谷"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-226 | 85 | 87 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院魏委員明谷，針對彰化縣竹塘鄉病死雞流向不明，恐遭不肖業者加工後流入市面，影響國人健康、重創循規蹈矩業者生機，農政單位應嚴密監控病死雞流向外，衛生署也應查察市售食用雞肉的安全品質，以保障國人飲食之健康，特向行政院提出質詢。 | 一、據了解，彰化縣發生 H5N2 禽流感疫情的三處養雞場，場內的病雞已全數撲殺完畢，但竹塘
鄉蛋雞場通報前已死亡的六千隻雞，流向不明。彰化地檢署指出，這波禽流感疫情，檢方
正朝竹塘鄉死雞流向進行偵辦，竹塘蛋雞場蔡姓雞農初步接受檢方偵訊時，對於通報前的
死雞流向一直交代不清。到案的兩名清運業者的說法也不明，有待查證，面對雞農與清運
業者雙方說詞有諸多疑點，不排除死雞已被「非法利用」。
二、彰化地區目前就盛傳，該批死雞可能已被加工成為廉價雞腿、雞翅、雞排等流入市面，甚
至已被消費者吃下肚，除了農政單位儘早查個水落石出，更應嚴密監控病死雞流向，衛生
署也應查察市售食用雞肉的安全品質，保障國人飲食之健康。
| 201203130 | 1 | 4 |
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"呂學樟"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-227 | 87 | 89 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院呂委員學樟，有鑒於日前發生以網路為媒介，相約臺鐵火車包廂集體性愛事件，導致未成年少女參加乙事，主管機關應立即研擬相關措施，加強網路管理，建立兒童及青少年防護機制，以確保兒童及青少年遠離不良網路內容之戕害。爰此，特向行政院提出質詢。 | 一、根據內政部家庭暴力及性侵害防治委員會的統計資料，全台灣遭受網友性侵害的件數，
2009 年有 735 件，2010 年有 632 件，2011 年更高達 824 件，未滿 18 歲的兒童、少年遭網
友性侵害比例更逼近 7 成，顯見網路、遊戲及網路相關所衍生出的犯罪行為及問題日益嚴
重，相關單位必須要嚴肅的看待。
二、又根據去年 11 月 30 日，本院修正通過之「兒童及少年福利與權益保障法」，其中第四章
保護措施裡頭，相關條文對於網際網路平臺提供者違反相關規定按次處罰 6 萬以上 30 萬以
下罰款。更有要求通訊傳播主管機關召集各目的事業主管機關委託民間團體成立內容防護
機構，為何主管機關國家通訊傳播委員會，對於網路平台內容及分... | 201203130 | 1 | 4 |
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"呂學樟"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-228 | 89 | 91 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院呂委員學樟，針對近日國內蛋雞場爆發高病原禽流感H5N2 疫情乙事，至表關切。據媒體報導，此次爆發之禽流感疫情在去年已發生，主管機關在病原判定及採取撲殺措施上顯然缺乏積極與效率，讓人有隱匿疫情之疑慮。籲請行政院及相關主管機關應立即檢討疫情控管機制，加速病原判定及疫情控管措施，提升防疫效率，除了對於雞隻做管制之外，更將禽流感雞蛋納入管制，並透明化處理各項疫情控管流程，切勿隱匿疫情，以免延誤防疫造成民眾恐慌及危害民眾健康。爰此，特向行政院提出質詢。 | 一、近日國內爆發禽流感疫情，彰化、台南養雞場先後驗出 H5N2 高原性禽流感病毒，據了解，
相關疫情在去年已有檢舉通報，主管機關從接受檢舉到確認感染高病原禽流感，竟耗時 70
天才公布，顯然國內防疫機制出現空窗並缺乏效率，在疫情緊急的情況下，主管機關必須
立即檢討並改進，以縮短防疫決策時程，以確保民眾安全。
二、禽流感疫情雖受到控制，但疑似有問題之雞蛋卻仍照常出貨流入市面，形成防疫漏洞，造
成民眾恐慌，相關機關應儘速建立中央與地方統一之標準機制，將禽流感雞蛋納入管制，
對於懷疑之病例，不論雞隻或雞蛋，應該移動管制，不宜貿然進入市場，才能讓消費者心
安並確保民眾食品衛生安全及健康。
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"呂學樟"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-229 | 91 | 93 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院呂委員學樟，有鑒於行政院農業委員會宣布 3 月 1 日調漲化學肥料價格，導致農民耕作不敷成本，面臨休耕及生存困境。為維護農民生存及農作生產，行政院應立即調降肥料價格，或全額補貼漲幅，相關主管機關應嚴格取締非法囤積肥料廠商及機動調降肥料進口關稅等措施以減低肥料上漲壓力，以減輕對農業之衝擊。爰此，特向行政院提出緊急質詢。 | 一、行政院農業委員會日前公告調漲各項化學肥料，經補貼後價格上漲 20 至 45 元不等，漲幅
約 4.5%至 19.4%，造成農民沉重負擔。據了解，1 分稻作要 120 天才能收成，在扣除生產成
本後，一季收入僅約 7,000 元，農糧價格長期低迷，如今肥料不斷上漲，導致農民耕作不敷
成本，已面臨休耕及生存困境。
二、近年來因國際原油及原物料飆漲，以至國內肥料及農藥都價格大漲，政府雖然做了部分的
補貼，但仍造成農民在成本上的極大負擔。政府應立即調降肥料價格或全額補貼漲幅，以
維護農民生存及農作生產。
三、建請行政院相關單位應嚴格取締非法囤積肥料廠商及機動調降肥料進口關稅等措施以減低
肥料上漲壓力，以減輕對農業之衝擊，並設法協助農民提... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李俊俋"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-230 | 93 | 95 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員俊俋，針對最低時薪調整為一○三元的新規定自實施以來，預計可嘉惠為數眾多的打工族與計時工作者，但仍有許多雇主不願意配合，尤其在中南部地區，低於法定最低時薪的情況更是常見，除有時薪八○元的個案，更有以實習生為由不給薪，勞工為求餬口，只能被迫接受。雇主不管是不願意配合新的規定，或是藉故剝奪勞工受法規保障的福利，或藉口「打工族不適用勞基法新規定」，而違反最低時薪的規定，在行為上都已違法，依法得處新臺幣二萬元以上三十萬元以下罰鍰，本席建議除勞委會應主動調查、儘速開罰外，亦應檢討各縣市政府通報機制，以消弭勞工遭受剝削之情形，保障勞動者之權益，進而穩定勞動市場，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣勞工面臨長期失業、低薪化、派遣勞動、勞動條件惡化等四大問題。月薪不到兩萬台
幣的勞工，在前年、去年皆超過百萬人，問題在於全職工作機會不足，在勞動派遣部分，
政府機關更帶頭僱用很多派遣勞工，其中還有代為執行公權力者，實不應該，必須檢討。
二、隨著物價指數持續升高以及社會環境的改變，勞工最低工資今（一○一）年元月調升到一
八八七○元、時薪一○三元，其調整的幅度和額度仍有檢討空間。但雇主無論是漠視最低
時薪的調整或是變相給予，皆已違反勞動基準法第二十一條「工資之議定及基本工資」的
規定，雇主應切實遵守由中央主管機關擬定後，報請行政院核定之基本工資及最低時薪，
且勞基法第二十二條第二項亦規定「工資應全額直接給付給勞工」。然，低於法定... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李桐豪"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-231 | 95 | 97 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員桐豪，針對美國雷曼兄弟控股公司開始對債權人進行償債一事，籲請行政院重視並維護台灣投資人權益。雷曼兄弟日前宣布，3/6 脫離破產保護，4/17 起以剩餘資產 650餘億美元償還債權人債務，而國內持有雷曼連動債的銀行也表示將透過律師向雷曼求償。本席擔心，國內銀行代位求償，獲得雷曼償還債務後，不會返還給投資人。由於台灣投資人持有雷曼連動債達 400 多億台幣，雖多數已與銀行和解，然獲賠比率僅兩成，相較於香港八至九成賠償率，實在過低，且當初購買時，多未獲承作銀行提供充分資訊，因此本席認為，金管會應要求所有國內銀行獲得雷曼償還之債務，以最高比例返還與投資人，維護投資人權益，特向行政院提出質詢。 | 一、根據銀行公會統計，至 3/5 為止國內連動債已處理完案件達 66,407 件，62%為庭外和解，賠
償金額僅兩成，且僅對年紀 70 歲以上、學歷在國中以下和有重大傷病者提高賠償率，對多
數投資人權益置之不顧。
二、和台灣相比，香港金管局要求香港承銷連動債之銀行，以本金回購計畫向香港投資人進行
回購，使投資人本金回收率達 85%~96.5%，遠高於台灣賠償率。
三、台灣國內銀行所持有之雷曼兄弟產品達 400 億台幣，而台灣投資人持有之雷曼兄弟產品亦
達 400 億台幣，因此國內銀行有可能優先對其所持有之債權進行求償，罔顧投資人權益。
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"李桐豪"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-232 | 97 | 99 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員桐豪，針對現行環保局提供之檢舉亂丟垃圾獎金，本是立意良善，希望培養國人公德心；有心人士卻在網路上販售亂丟垃圾檢舉錄影帶，檢舉獎金淪為謀財工具，並侵害台灣社會善良互信之風氣，應重新考量檢舉獎金之正當性，特向行政院提出質詢。 | 根據統計，新北市「第一名」環保檢舉達人累計檢舉案件（成案）多達 1 萬 485 件，而去
年「領最多」的檢舉達人共領得 45 萬 6,060 元檢舉獎勵金，經媒體披露後，已有民眾以此為業
，甚至開班授課、在網路上收費招收學員。新北市環保局在去年 5 月起將檢舉獎勵金提高到
50%後，檢舉案件暴增 20 倍，平均每月得受理 2 萬 6 千多件檢舉案件。依據廢棄物清理第六十
七條，對於違反本法之行為，民眾得敘明事實或檢具證據資料，向所在地執行機關或主管機關
檢舉。主管機關或執行機關（直轄市、縣（市）主管機關）對於前項檢舉，經查證屬實並處以
罰鍰者，其罰鍰金額達一定數額時，得以實收罰鍰總金額收入之一定比例，提充檢舉獎金予檢
舉人，其獎勵辦... | 201203130 | 1 | 4 |
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"李桐豪"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-233 | 99 | 101 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員桐豪，食品與身體健康息息相關，若管制鬆散、法條修正不迅速，且對於國際食品安全的管制變動敏感度不足，則將危害到全體國民之生命安全。建議行政院應使各種動物用藥或飼料添加物的資訊更公開，如此藥物有哪些國家禁止使用、藥物可能帶來的副作用等，讓消費者自行選擇是否食用；若無研究顯示對人體無害，則政府應負舉證之責，並提供國內外相關研究以確保食品安全。由於農委會對於「含藥物飼料添加物使用規範」不及國際規範，畜牧業仍使用歐盟已禁止之飼料添加物如 Tylosin（泰黴素），對此感到憂心，特向行政院提出質詢。 | 一、在 1999 年，歐盟就已經禁止使用泰黴素來促進動物生長，在許多國家也禁止此種抗生素來
促進動物生長，只能用來當治療的藥物用。而在殘留量部分，像是日本對於 Tylosin 殘留量
的標準是 0.05 ppm，也比台灣的 0.2 ppm 還來得低。
二、在含藥物添加物使用規範中，對於泰黴素在豬、雞及蛋雞的用途用法上，都允許泰黴素作
為促進生長及改進飼料利用效率之用，而不僅是當作治療藥物。
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"李桐豪"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-234 | 101 | 103 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院李委員桐豪，台灣少子化日益嚴重，經濟因素是最大的影響因素，其中高達四成的民眾不知道政府有托育津貼補助，女性於職場上請育嬰假有公司和同事的壓力，男性請育嬰假更要面對更多的心理壓力，內政部此項政策的推廣自稱已經三年，顯然成效不足，對此甚感憂心，特向行政院提出質詢。 | 台灣社會少子化危機蔓延，本席與《今周刊》和世新大學的合作民調發現，民眾不想生的
主要原因，近四成七係因「經濟能力不足」，甚至有三成民眾「所得不足養家」。這份調查顯
示，台灣年輕人不是不想生，而是需要「催生」。本席與《今周刊》公布的「國人生養大調查
」，此份問卷調查以電話訪問方式進行，調查對象為 20 至 45 歲之個人，調查期間為 2011 年 12
月 22 日至 28 日，調查區域為全國 22 縣市，樣本數共 1,068 份，在 95%的信心水準下，抽樣誤
差不超過正負 3%。
從調查中可以發現，46.57%的民眾表示「經濟能力不足」是國人生育意願低落的最主要原
因，接下來的擔憂才是「怕影響生活品質」及「對於台灣環境沒有信心，不... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-235 | 103 | 105 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，針就近日有兩名台灣留學女學生在日本遇害，全案雖抓到兇手，但也造成三個家庭的破碎。我國雖訂有犯罪被害人保護法使遺屬依本法可申請犯罪被害補償金，但因此案犯罪地在外國，不符合犯罪被害人保護法犯罪行為之定義，使被害者遺屬無法申請犯罪被害補償金，更使得我國人若在國外遇害，遺屬權益將無法獲得保障。本席特要求法務部應對犯罪被害人保護法進行通盤檢討，並在三個月內提出修正方案，使犯罪被害人遺屬權益獲得保障，特向行政院提出質詢。 | 一、近日發生兩名至日本留學的台灣女學生不幸遇害，日本警方雖快速緝捕到兇嫌，兇嫌也已
伏法，但也造成三個家庭的破碎。為保護因犯罪行為被害而死亡之遺屬，我國訂有犯罪被
害人保護法，使遺屬可依本法申請犯罪被害補償金。
二、然而，此案犯罪地在外國，不符合犯罪被害人保護法第三條第一款犯罪行為之定義「犯罪
行為：指在中華民國領域內，或在中華民國領域外之中華民國船艦或航空器內，故意或過
失侵害他人生命、身體，依中華民國法律有刑罰規定之行為及刑法第十八條第一項、第十
九條第一項及第二十四條第一項前段規定不罰之行為」。被害者遺屬無法申請犯罪被害補
償金，更使得我國人若在國外遇害，遺屬權益將無法獲得保障。
三、為健全犯罪被害人遺屬權益，法務部應對犯罪被... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-236 | 105 | 107 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於馬總統在中選會舉辦最後一場公辦電視政見發表會中，宣布明年開始將要求行政院每年公布「國民幸福指數」（Gross National Happiness，GNH），包括健康、環境、教育、居住、文化、就業、休假、自殺率、貧困率、平均壽命、育嬰環境等。讓台灣不僅有「國民生產毛額」、「國內生產毛額」等硬指標外，也要加強「國民幸福指數」軟指標的公布，讓台灣經濟指數與幸福指數相輔相成，使政府施政能夠更全面符合全民所需。新內閣之政見應回應選民、呼應時代之需，新內閣團隊亦應體會「有歷史評價的壓力」擺脫本位思考，以更宏觀之視野作為施政最高指標。「國民幸福指數」不能僅從經濟數字去衡量，在持續追求經濟成長之際，應與社福、文化、教育、環保、... | 一、馬總統公辦政見會上說，政府存在的價值係帶給人民更大的幸福，如果人民欠缺幸福感，
則政府就無存在之價值。「我相信，這個幸福指數不但會對我連任後的政府產生壓力，也
會對未來每一任的政府產生壓力。這種壓力，我願意從我自己承擔起，把創造民眾的幸福
作為自己首要的任務。」馬總統同時以自己曾幫助過 1 位高三女學生為例，在心中鄭重地
許下 3 個承諾：「絕對不讓繳不起學費的孩子失學，絕不讓貧窮的孩子沒有營養午餐吃，
絕對要讓臺灣孩子都能出頭天。」
二、不丹不是一個富裕國家，但其「國民幸福指數」為世界排名第一。日本政府已宣布開始進
行統計「國民幸福指數」試行方案，並不以經濟規模為基礎，係以國民內心之幸福感為基
礎。方案內容大致分為「經濟社會狀... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-237 | 107 | 109 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於馬總統曾於今年大年初三（1 月 25 日），南下高雄參拜關帝廟且發放新年福袋致詞時表示，高雄市的天然條件好，政府會將高雄市建設為全國第一個自由經濟示範區。同時，我國計劃未來 10 年內申請加入 TPP（跨太平洋夥伴協議），讓台灣經濟發展更加自由化，免於被邊緣化。然經濟部 100 年 12 月 15 日所公布之「自由經濟示範區規劃構想」，推動作法為「一、成立院層級跨部會規劃小組，並積極與地方政府及相關團體洽商成立推動組織，於 1 年內提出具體計畫，未來指定專責單位執行。二、2 年內完成自由經濟區立法，取得法源依據。」既然計畫構想已通過，但經濟部還需 1 年計劃、2 年完成立法，即至少兩年以後才能正式展開自由經濟示範... | 一、「自由經濟示範區」這個名詞自從部分學者在前年（99）下半年向經濟部提出建言，到拍
板定案卻足足花了一年多時間。行政部門如果沒有慢條斯理、虛擲光陰，「自由經濟示範
區」早已經可從構想進入實質規劃、投資、招商，為我國適時地提供經濟成長的動能。
二、「自由經濟示範區」將以高雄港、台中港、桃園機場之「自由貿易港區」作為基礎，給予
三免五減半租稅優惠，並對資金進出、外國專業人士工作、醫療與休閒服務業等在區域內
予以鬆綁，但已公布之規劃藍圖恐僅是「自由貿易港區」小腳放大之新版本，實難符合產
業發展之需求。
三、韓國自由經濟區已實施多年，且其近年來與各國陸續簽署 FTA，在市場自由開放程度早已
在多項層面超越我國，但我國行政部門推動各項計畫，... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-238 | 109 | 111 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於「行政院組織法」第 5 條第 1 項「行政院置政務委員七人至九人，特任。」然其職掌範圍與內容，除依憲法第 58 條參與行政院會議外，並未以法律條文明訂之。以目前實務運作，除同條文第 2 項政務委員得兼任行政院法定各委員會之主任委員外，依「政務委員法案審查分工表」協助進行政策協調、統合與參贊，並接受行政院院長、副院長或秘書長之個案指定工作，但卻無獨立權能或職掌。過去政務委員號稱資深部長，從政資歷高於部會首長，但現政務委員從政資歷往往較部會首長還低，難以聲望令部會首長信服。因此，當部會首長與政務委員遇有需分工及協調時，往往因各本其位而難以協調，最後僅得各憑本事將問題越級行政院院長或總統裁決，以致衍生諸多亂象。為發揮新... | 一、主管資通訊業務之新任政務委員張善政日前在馬總統接見時坦言，因其所掌管業務涉及到
很多部會，例如 NCC、交通部等；但若部會首長不支持，則恐將事倍功半。
二、「行政院組織法」第 5 條第 1 項「行政院置政務委員七人至九人，特任。」然其職掌範圍
與內容，除依憲法第 58 條參與行政院會議外，並未以法律條文明訂之。以目前實務運作，
除同條文第 2 項政務委員得兼任行政院法定各委員會之主任委員外，依「政務委員法案審
查分工表」協助進行政策協調、統合與參贊，並接受行政院院長、副院長或秘書長之個案
指定工作，但卻無獨立權能或職掌。
三、過去政務委員號稱資深部長，從政資歷高於部會首長，但現政務委員從政資歷往往較部會
首長還低，難以聲望令部會... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-239 | 111 | 113 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於我國已與美國、新加坡、日本等簽訂不加限制開放天空之航約，固然值得嘉許，但兩岸間之延遠權仍有所擱置。兩岸開放天空縱使現況仍有困難，行政院仍應積極地訂定時間表，儘速取得第五航權，以確保國人進出更便利、貨物出口更節省時間、國航競爭力更提升。即時短期無法相互實施，我國亦應盡早單方面取得中國大陸同意，先行讓大陸地區人貨藉得由台灣轉運至美國、紐、澳等國，讓台灣發揮亞太運輸中心之地理優勢，特向行政院提出質詢。 | 一、我國已與美國、新加坡、日本等簽訂不加限制開放天空之航約，即雙方航點、航班都不受
到限制，且給予客貨載運之延遠權。
二、第五航權簡稱第三國營運權，即在對手國與第三國間具有載運客貨郵之權利。第五航權享
有第三與第四航權，兩地互換航權允許對方由本地載客到第三地（非終點站）。
三、兩岸航班雖已較過去快速成長，並期望逐漸開發大陸地區二線城市之佈局；然若能增取兩
岸間之第五航權，當有助於台灣民眾與貨物進出歐洲與中東地區，且可使台灣成為大陸地
區人貨轉運中心。開放天空之延遠權雖涉及主權問題與第三國同意否，現況雖仍有困難；
但行政院仍應積極地訂定時間表，儘速取得第五航權，以確保國人進出更便利、貨物出口
更節省時間、國航競爭力更提升。
四、即時短... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-240 | 113 | 115 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於政府擬於第三階段大幅鬆綁陸資來台投資，預計製造業開放項目約 90%、服務業則約 50%、公共建設超過 50%。此係符合本席過去曾呼籲行政院應將陸資來台投資在不影響國家安全及損害台灣產業競爭力前提下，從正面表列逐步修正為負面表列。歐債危機造成全球經濟成長趨緩，使各國面臨極度壓力與挑戰；因我國係屬出口導向之市場，所面臨之各項挑戰將不會低於其他國家。政府應立即提出經濟結構轉型計畫，以迎接經濟與產業發展所面臨之各項挑戰與壓力。隨著逐步吸收陸資與外資來台之際，本席要求行政院應考量陸資與外資來台是否可促使我國產業升級，抑或至少增進國人就業機會與增加財政收入，須杜絕僅在於吸取台灣科技機密之短期熱錢；並藉此調整產業結構、強化在台... | 一、自開放陸資來台投資後，經濟部統計已有 204 家大陸企業、1.75 億美元投資金額、不到一
百人大陸幹部等來台，然這些數字遠遠比不上台商在中國大陸之鉅額投資。因此，政府分
別已在民國 98 年 6 月 30 日、民國 100 年 3 月 7 日兩階段開放陸資來台投資，總計開放 247
項項目，分別占製造業、服務業與公共建設比例為 42%、42%與 24%。
二、政府擬於今年（民國 101 年）3 月第三階段開放陸資來台投資，其中製造業除了食品、傳統
產業與部分敏感性產業憂心招致併購或流失產業機密外，開放項目將達 90%，顯見兩岸交
流將越來越緊密。本席過去也曾呼籲過應將陸資來台投資在不影響國家安全及損害台灣產
業競爭力前提下，從... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-241 | 115 | 117 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於兩岸雖已簽署 ECFA，但中國大陸各省、各城市仍有各地方條條框框之不同繁瑣規定，且存有未予以條文化之各種類型的「潛規則」。ECFA 雖讓台灣產品、服務業、農業逐漸有機會進入中國大陸，然無所不在的「潛規則」卻讓台商仍無法順利地進入中國大陸內需市場，也使台商失去開創大陸市場之許多機會。為使台商能在中國大陸享有公平競爭之機會，本席要求行政院應利用 ECFA 條文中之爭端解決或「兩岸經濟合作委員會」，深入研討台灣在中國大陸所面臨之各種「潛規則」或細則，並進行協商予以修正、廢除。唯有台商在中國大陸獲得公平競爭之機會，ECFA 才能使兩岸真正做到共榮共存之雙贏境界，特向行政院提出質詢。 | 一、兩岸雖已簽署 ECFA，但中國大陸各省、各城市仍有各地方條條框框之不同繁瑣規定，且存
有未予以條文化之各種類型的「潛規則」。ECFA 雖讓台灣產品、服務業、農業逐漸有機會
進入中國大陸，然無所不在的「潛規則」卻讓台商仍無法順利地進入中國大陸內需市場，
也使台商失去開創大陸市場之許多機會。
二、例如，中國大陸政府規定外資超商不得販賣菸酒，使台商在這部分無法與中國大陸企業公
平競爭。又例如，中國大陸允許台商旅行社僅得經營大陸地區內陸旅遊市場，但不得經營
大陸人民出國旅遊市場；如此陸客來台有很大一部分收入即為陸資旅行社賺走，但台商旅
行社之獲利卻受阻，也減損陸客來台觀光之品質。
三、為使台商能在中國大陸享有公平競爭之機會，行政院應利用... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-242 | 117 | 119 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於目前服務業大陸台商因轉型升級困難，使得生產與經營上遭遇諸多問題，例如北京市台資「寶島夜市」與「台灣一條街」日前傳出經營困難消息、武漢台資糕餅連鎖店「喜來公社」與上海台資婚紗連鎖店「千子晨」則因嚴重虧損而發生倒閉。連續發生經營不善消息，令人感覺到大陸服務業台商之經營現況猶如今年寒冬之氣候—「寒風瑟瑟」。為使大陸台商能永續經營與轉型發展，兩岸 ECFA攸關服務貿易協議應持續加快協商，並儘量擴大爭取台商在中國大陸市場無條件准入之服務業業種與業態範圍，藉此使大陸台商之經營空間得以更加開放，並站穩中國大陸市場，特向行政院提出質詢。 | 一、大陸台商目前因轉型升級困難，使得生產與經營上遭遇諸多問題，例如北京市台資「寶島
夜市」與「台灣一條街」日前傳出經營困難消息、武漢台資糕餅連鎖店「喜來公社」與上
海台資婚紗連鎖店「千子晨」則因嚴重虧損而發生倒閉事件。連續發生經營不善消息，令
人感覺到大陸服務業台商之經營現況猶如今年寒冬之氣候—「寒風瑟瑟」。
二、因大陸台商近年整體發展狀況不如當年從事加工出口之順遂，只得藉由跨足服務業經營、
轉型再出發。然因(一)大陸台商未能充分瞭解中國大陸社會民情與服務業複雜之生態、(二
)中國大陸服務業市場目前已龍爭虎鬥，大陸台商實難分到一杯羹、(三)中國大陸對台商服
務業進入旅遊、金融週邊、電信加值等熱門行業仍有限制等原因，致使台商服務業僅能... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-243 | 119 | 121 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於新內閣不斷強調政府施政重點之一為推動產業轉型升級，藉以因應國際經濟危機之需；但產業發展與轉型係屬複雜之議題，並非一蹴可及。目前我國經濟發展之重要問題為產業結構失衡、經濟成長過度依賴出口產業，而出口產業又高度集中在以代工為主之資通訊產業；相對地，我國欠缺高附加價值與自有品牌之產業，使我國產業面臨到歐美、日本、韓國之知名品牌排擠。為讓製造業台商能提升產品品質、擴大競爭附加價值、順利爭取內外銷訂單，政府應可藉由 ECFA 之協助，籲中國大陸對台灣產製且為大陸台商所迫切需要之關鍵零組件、機器設備，儘量予以免除關稅，使台商得以較低成本進口中國大陸市場；且政府亦可儘量允許大陸台商中間產品能免除關稅，運回台灣進行最終組裝或精加... | 一、新內閣不斷強調政府施政重點之一為推動產業轉型升級，藉以因應國際經濟危機之需；但
產業發展與轉型係屬複雜議題，並非一蹴可及。目前我國經濟發展重要問題在於產業結構
失衡、經濟成長過度依賴出口產業，而出口產業又高度集中在以代工為主之資通訊產業；
相對地，我國欠缺高附加價值與自有品牌之產業，使我國產業面臨到歐美、日本、韓國之
知名品牌排擠。
二、中國大陸對台灣產製且為大陸台商所迫切需要之關鍵零組件、機器設備，若能儘量予以免
除關稅，使台商得以較低成本進口；且行政院應儘量允許大陸台商中間產品能免除關稅，
運回台灣進行最終組裝或精加工。屆時陸資企業亦可被吸引至台灣投資設廠，利用大陸產
製之中間產品，經過在台灣組裝或加工後成為品質較優之電子產... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-244 | 121 | 123 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於內政部近日宣布將在今年試辦「不動產逆向抵押貸款制度」（即俗稱「以房養老制度」），先行在台北市、新北市、高雄市等地區試辦與試辦人數規模為 100人，此一新政策可因應我國人口逐漸老化趨勢；但若因政府對試辦對象與人數限制過於嚴格，將難以彰顯試辦與推廣之成果。為使「以房養老制度」能藉由市場機制持續運作，且降低銀行經營風險與成本，政府應可將「以房養老制度」視為一種單純之理財制度，而非過度強調公益性質，故應考量放寬試辦人數與對象之限制，特向行政院提出質詢。 | 一、「以房養老制度」是一種向銀行逆向扺押貸款制度，貸款人以房子當扺押品、獲得貸款後
仍可居住已辦理抵押之房子內，直到貸款人百年過去後，房子所有權方移交予放款人（即
銀行）。內政部近日宣布將在今年試辦「以房養老制度」，先期試辦地區為台北市、新北
市、高雄市，及試辦規模人數 100 人。試辦對象資格為 65 歲以上、擁有不動產、無繼承人
但不符合社會救助法規定之國民，扺押貸款支付年限最長 30 年，按月給付且得變更或延長
支付年限。此一新政策符合我國人口老年化之趨勢，可提昇手邊缺乏現金，但仍擁有不動
產退休人員之財務能力與改善其退休生活。
二、「以房養老制度」旨在結合社會福利保險與金融手段，照顧老年人生活，具有高度公益性
；但國外撥款方... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-245 | 123 | 125 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於台灣南北發展失衡雖有其自然環境因素，但更多是源於政治因素，致使雖歷經兩次政黨輪替，問題依舊。當居住人口與營業商家越來越多，就代表該地區發展潛力越好、機會愈多，人才、資金、技術也越益聚集。反之，人才、資金與技術將造成惡性循環，逐漸遠離。政府雖不斷地推出新政策投入南台灣建設，但最大的問題是放牛吃草，施政未能結合地方特性，更欠缺目標性與連慣性，諸多下放地方預算遂變成曇花一現之煙火與使用率極低之蚊子館。為早日改善南北發展失衡問題，政府應結合南台灣的地廣及觀光資源等利基，發展出具有地方特色之產業，方能進而帶動人才、資金與技術回流，及相關產業上下游之完整發展，特向行政院提出質詢。 | 一、台灣南北現存在顯著之差距，以 2010 年各項指標比較之差距而言，(一)所得支配水準：台
北市每戶可支配所得分別為高雄市的 1.49 倍、台南市的 1.75 倍；(二)政府社福支出金額，
台北市每位市民獲得 12,749 元，分別為高雄市的 2.15 倍、台南市的 3.68 倍；(三)自來水普
及率，台北市為 99.7%、高雄市則僅 95.2%；(四)每位醫師服務人數，台北市 290 人、高雄
市卻增加至 475 人；(五)每位公務員服務人數，台北市 51 人、高雄市則為 71 人。
二、民國 89 年民進黨執政後，雖將多項在台北長期舉辦活動，例如元宵燈節、國宴等移往中南
部，更為南台灣注入不少公共建設之資源，但實際改善成果難謂... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-246 | 125 | 127 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於近期因中東伊朗緊張情勢加劇，再加上歐美經濟出現復甦現象，國際原油價格飆漲達 9 個月來新高，浮動油價指標的原油每週均價每桶已漲破 120 美元；且國內油價已連續 3 週上漲，調整後價格亦為近 7 個月來最高。國內油電價格如何調整，已成為新內閣立即面臨之重大課題。為合理調整國內油電價格，政府應提出足以說服民眾之理由，納入方式、對象有別之差異化調整及採累進調整之節能機制，藉此緩和高油價對產業、民生之衝擊及改善國內能源浪費使用之不良行為，特向行政院提出質詢。 | 一、近期因中東伊朗緊張情勢加劇，再加上歐美經濟出現復甦現象，使得國際原油價格持續走
高。如果進口能源價格維持現況，且國內油電價格也未隨之調整，則今年中油與台電將分
別預估虧損 320 億元、1,170 億元，累積虧損將預估高達 700 億、2,355 億元，均超過兩家
公司一半以上之淨值。
二、能源價格不能反應成本，將使我國油電價格長期偏低現象更加惡化。我國油價目前為全球
非產油國中最低者之一，例如我國與亞鄰國家日本、韓國與新加坡 95 無鉛汽油每公升平均
價差比較，已由民國 99 年 12 月的-18.2 元擴大至去年（民國 100 年）12 月的-21.4 元。電價
則依據國際能源總署（International Energy ... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-247 | 127 | 129 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於高等教育幾乎已被偏狹的「競爭力」蒙蔽了教育與學術研究之實質發展。各種評鑑之量化指標，缺乏多元面向評估，教師更被誘或被逼僅重視論文發表之「點數」，而教學品質之衡量卻淪為聊備一格項目。另學術研究獨尊英文期刊論文之產量，著書、翻譯或具有本土性議題研究卻無法獲得等量鼓勵，甚至遭受壓抑。為追求世界百大或研究型大學，卻扭曲了高等教育之學術資源，整體高教環境早已不利於教學品質與學術研究「質」之發展。因此，為了減少不必要之各種企業管理技術干擾，讓大學教師們能好好教育下一代，政府應「把大學重新還給教授」，讓大學教師們有機會參與高教制度之設計與決策，發展出兼顧專業發展與勞動環境之高教體系，特向行政院提出質詢。 | 一、近日一群大學教師們共同發起成立「台灣高等教育產業工會」，逾 300 名成員包括各公私
立大專院校或研究機構之教師、職員、助理等第一線工作者，以維護勞動條件與尊嚴，推
動大學治理民主化，促進學術自由與教育資源分配之公平正義為職志。
二、我國大專院校愈來愈像企業，教育與商品界線愈趨模糊。整體高等教育幾乎已被偏狹之「
競爭力」評鑑蒙蔽了教育與學術研究之應有實質發展。各種評鑑之量化指標，缺乏多元面
向評估，教師更被誘或被逼僅重視論文發表之「點數」，而教學品質之衡量卻淪為聊備一
格項目。另學術研究獨尊英文期刊論文之產量，著書、翻譯或具有本土性議題研究卻無法
獲得等量鼓勵，甚至遭受壓抑。
三、另隨著高等教育預算之緊縮，大學職員「外包」與契約... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-248 | 129 | 131 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於內政部統計，我國目前外籍配偶共有45 萬 9 千多人，其中大陸籍配偶（含港澳地區）30 萬 8 千 5百多人，越南籍配偶 8 萬 6 千多人居次，新住民人數已相當接近原住民 51 萬人；但新住民人數法定權益卻顯然相差很多，新住民面臨例如社會歧視、社會經濟地位較弱勢、語言與文化價值之差異、法規限制等諸多問題。甚至大陸籍配偶取得身份證年限為 6 年，較其它外籍配偶需多花費 2 年等待期間。為實現無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等，政府應再次修正「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第 17 條條文，將大陸籍配偶取得身份證年限回歸「國籍法」規定，使之享有等同其它外籍配偶之權利，特向行政院提出質詢。 | 一、早期迎娶外籍或陸籍配偶大多以老兵或中下階層民眾為主，再加上台灣社會傳宗接代之觀
念，外籍或陸籍配偶概念被簡化為生育工具之刻板印象，但她們在家庭中卻不被合理對待
，家暴與受虐事件頻傳。如今，外籍或陸籍配偶對台灣的人口成長、家庭結構、社會穩定
有其不可或缺之作用與貢獻；也因為養育「新臺灣之子」有著極重要份量，她們的處境也
日漸受到重視。
二、近 46 萬人之外國籍或大陸籍配偶隻身來台，宛如在逆境中綻放之「洋甘菊」，面對挫折毫
不氣餒，令人為其堅強與努力深深感動之。外籍或陸籍配偶遠離家鄉，來到一個語言、文
化全然陌生之國度，除了受到愛情牽引外，幾乎每個人都懷抱著能夠在台灣實現一個更美
好人生的夢想。她們帶著夢想而來，問題是台灣社會能不... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-249 | 131 | 133 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於財政部若未來通過台灣造紙業者申請之對外國進口塗佈紙課徵反傾銷稅案，將使每年 4 萬多種新書、7 千種雜誌，與其他考試、學生用書恐難逃上漲命運；若圖書、雜誌漲價，恐將造成民生物價之極大影響。為使本案調查之結果能符合全民之利益，財政部與經濟部在依據「平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法」所為之外國傾銷商品調查時，應審慎考慮到消費者之權利，及課徵反傾銷稅後是否會使我國市場更容易造成寡占競爭，特向行政院提出質詢。 | 一、我國「平衡稅及反傾銷稅課徵實施辦法」雖規定反傾銷調查時，應通知利害關係人，並給
予答辯與聽證機會；但依據同實施辦法第 10 條利害關係人之範圍，並未明確含括該調查商
品之消費者，僅於該條第 4 項籠統地規範「其他經主管機關認定之利害關係人。」但依據
歐盟相關反傾銷稅課徵辦法（Council Regulation（EC）No 1225/2009 of 30 November 2009,
on protection against dumped imports from countries not members of the European Community）
第 21 條卻明確規範，歐盟利益除了歐盟境內製造商外，尚包括使用者... | 201203130 | 1 | 4 |
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"丁守中"
] | 院會-8-1-4 | 第8屆第1會期第4次會議 | 8-1-4-250 | 133 | 134 | 2012-03-14T00:00:00 | 本院丁委員守中，鑑於從台北車站買票經海線與山線到台中票價差 18 元之爭議事件，台灣鐵路管理局運務處人員對外說明，係台鐵票價按里程計費；因經海線路程較遠，故票價較高。雖然僅價差 18 元，且乍聽之下似乎合理，但實不符合日常生活之實務作法。為彰顯「以客為尊」、「人民是頭家」之施政理念，政府應要求交通部台灣鐵路局即刻修正僅依里程數卻不考量時間因素之不合時宜法規，方能讓人民真正感受到做頭家的幸福與尊重感，符合馬總統念茲在茲之幸福指數，特向行政院提出質詢。 | 一、從台北車站買票經海線與山線到台中票價差 18 元之爭議事件，台灣鐵路管理局運務處人員
對外說明，係台鐵票價按里程計費；因經海線路程較遠，故票價較高。雖僅價差 18 元，且
乍聽之下似乎合理，但實不符合日常生活之實務作法。
二、因從消費者節省時間之權益觀之，當旅行目的地一樣但花費時間越短，則其票價將越貴。
例如，航空公司為增加共乘載率、節省成本，常以某國際或國內機場作為轉運站，將各航
線之相同目的地旅客集中到同一機場後再出發。因為節省旅行時間可增加舒適度，直航票
價必定較轉機票價貴。又高鐵的票價一定較台鐵票價貴，亦是同樣的道理。即使搭乘台北
大眾捷運公司之路網，不管旅客搭乘路線、換乘次數，兩站間票價皆一致。
三、旅客若目的地係從台... | 201203130 | 1 | 4 |
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"翁重鈞"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-251 | 1 | 3 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對近日消基會於百貨、超市、大賣場及傳統市場檢出多件牛肉肉品殘留瘦肉精，顯見政府「管源頭、管邊境、管市場」，及「核標開驗查」的「三管五卡」政策，並無法有效確保進口肉品合於國內各項檢驗標準。且行政院擬議中的肉品強制標示政策，在供應散裝肉品的傳統市場率多窒礙難行之處，使傳統市場成為國人食品安全極大漏洞，特向行政院提出質詢。 | 一、消基會二月中旬抽檢大賣場、超市、傳統市場、百貨公司的 15 件牛肉肉品，並於本月八日
公布結果：15 件中有 6 件檢出瘦肉精，其中 2 件來自傳統市場。6 件含有瘦肉精的牛肉肉
品，全都來自美國，其中 4 件驗出 1ppb 以上的瘦肉精，2 件檢出量在 1ppb 以下（依衛生署
解釋令，檢出量在 1ppb 以下時，視為未檢出）。瘦肉精含量最高的，是愛買景美店的「美
國冷凍牛腱真空包 KG」，瘦肉精含量達到 8.08ppb。
二、民國九十八年政府在放寬美國牛肉及其產品進口同時，為確保國人食品安全，針對進口之
美國牛肉定下「三管五卡」管制措施：所謂「三管」，就是要管源頭、管邊境、管市場；
所謂「五卡」，是要透過核、標、開、驗、查等... | 201203200 | 1 | 5 |
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"翁重鈞"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-252 | 3 | 5 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院翁委員重鈞，針對日前高雄美國商會發表第三本南台灣白皮書摘要，建議將再生能源產業列為南台灣發展重心。鑑於生質能源產業在嘉義縣已取得相當成果，且當此油價高漲，環境保護普受國人重視之時，生質能源產業理應獲得更多關注，特向行政院提出質詢。 | 一、高雄美國商會將於本月 22 日發表第三本南台灣白皮書，並於 7 日先行公布摘要。白皮書指
出，再生和永續能源將會主導未來數十年的經濟發展，台灣需把握契機成為全球乾淨能源
產業的領導者，而南台灣擁有發展乾淨能源技術、建置示範計畫和提供整合方案的理想條
件。因此高雄美國商會認為，南台應從傳統重工業製造基地轉變為更乾淨、更高科技的經
濟型態，並將重心置於推動再生能源產業、引進國外投資、促進觀光，以及吸引企業重新
進駐南台灣。
二、早在日據時期，嘉義化學工廠便曾以蕃薯糖化生產酒精。而在政府推動再生能源產業的過
程中，嘉義也是無役不與：民國 93 年，經濟部已在嘉義民雄工業區設置生質柴油生產示範
系統；94 年開始，農委會亦於嘉義休耕農田... | 201203200 | 1 | 5 |
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"江惠貞"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-253 | 5 | 7 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院江委員惠貞，針對信用卡線上購物的普及，人民購物日趨方便，但由於在線上付款不能檢視身分，非持卡人以持卡人名義刷卡付款的案件層出不窮。本席要求財政部在提出一套有效的管控機制，防堵相類似的事件再度發生，特向行政院提出質詢。 | 一、線上購物的普及化，現代人只要在線上付款，即可完成付款程序，但因為在線上付款不能
分辨付款人到底是否為信用卡的真正持卡人，故造成形式付款人與實質付款人不同，信用
卡的真正持卡人，常常蒙受不利益。
二、根據賽門鐵克諾頓調查中顯示，全球有 33%的兒童使用網路消費，大多以購買音樂、電玩
與各種活動門票為主，而有 30%的父母透露，自己小孩曾偷用他們的信用卡進行線上購物
，突顯出問題的嚴重性，由此可知雖然有密碼的認證機制，但可能因為真正持卡人的密碼
設置不當，使真正持卡人的未成年親屬可以恣意地以持卡人名義在線上購物，就只是因為
家長的密碼太好猜了。
三、本席認為第一，財政部由於我國的線上購物已經日趨普及，在方便之餘，仍必須兼顧保護
真正... | 201203200 | 1 | 5 |
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"吳秉叡"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-254 | 7 | 9 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對台電高壓電線位於宜蘭縣員山鄉枕山村境內之高壓電線建議更改至山區或地下化，以維護村民權益。位處宜蘭縣員山鄉枕山村境內有二條高壓線經過，其中一條為坪林-員山線與另一條深義-冬山線兩條。而坪林-員山線編號 070，071，072，073，074，075，076，高壓電塔豎立於村內。深義-冬山線編號 95，96 號兩支高壓線將枕山村瓜分大半，佔據枕山村重要土地，亦使該土地權益受害，亦使枕山村發展受其阻礙，是台電公司理應遷移或將其地下化方符時宜，並維人民權益，特向行政院提出質詢。 | 如案由。
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"吳秉叡"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-255 | 9 | 11 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對行政院農委會發放 101 年 1 月份老年農民福利津貼是否短發？以資補救。老年農民福利津貼暫行條例於 100 年 12 月 21 日修正公布第 4 條及第 6 條條文，其中第 4 條條文明文規定：符合資格條件者，自 101 年起調整為 7,000 元，發放至本人死亡當月止。然修法通過後實際受發放者於 101 年 1 月 16 日卻只領取 6,000 元，而 101 年 2 月 20日卻未補發 1,000 元，合計 8,000 元給老年農民，僅發給7,000 元，明顯有將 101 年 1 月份之津貼短發 1,000 元之實，涉有侵害人民權益之請，特向行政院提出質詢。 | 如案由。
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"吳秉叡"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-256 | 11 | 13 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院吳委員秉叡，針對台灣電力公司，欲於今年 5 月與 10 月調整電費 2 到 3 成。為何國際能源電價走跌，國內電價卻上漲，再者台灣電力公司為何在虧損時，員工卻領幾個月年終獎金。職是，台電有必要公布成本結構分析表、資產負債表、損益表、現金流量表、股東權益變動表，以及鄰近國家電價資料，特向行政院提出質詢。 | 如案由。
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"許添財"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-257 | 13 | 15 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員添財，有鑑於政府在決定是否放棄禁止瘦肉精美牛進口之前，尚有很多必要程序可做，亦有很大空間可以努力，甚至可以化解，不宜如此草率放棄禁止進口瘦肉精美牛的努力，特向行政院提出質詢。 | 一、目前世界上大多數國家，包括中國、日本及澳洲基於消費者的健康考量亦禁止使用瘦肉精
，其中歐盟更早於 1996 年起即全面禁用瘦肉精。然而馬政府卻草率意圖透過所謂美方官員
所指示的科學管理，透過制定萊克多巴胺最低容許量及馬英九總統所提出的「安全容許、
牛豬分離、強制標示、排除內臟」十六字政策方向，不顧國人健康與也罔顧對經濟產業利
害衝擊。
二、台美簽署 TIFA（台美貿易暨投資架構協定）、TPP（跨太平洋戰略經濟夥伴關系協定）甚
至 FTA 等經貿議題時事關重大，涉及台美整體經濟關係與國家利益，絕非區區瘦肉精美牛
利益可以代表，僅是對美國生產瘦肉精的藥品公司及少數使用瘦肉精美牛業者的少數利益
，會變成台美重大經貿關係的前提。
三、建... | 201203200 | 1 | 5 |
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"許添財"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-258 | 15 | 17 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員添財，有鑑於台南市南區永成路二段希望爭取放寬店面、工廠等用途與推動機場周邊保護區經濟發展，特向行政院提出質詢。 | 一、台南軍民用機場擁有占地 547 公頃的土地，2011 年台南機場升格為台灣第 9 個可以起降國
際及兩岸包機之機場後，國防部應考慮將目前軍民合用的台南機場解編改為國際民用機場
（東南亞、東北亞或大陸），並將南部軍用機場再整合，騰出經濟資源，帶動地方發展。
二、台南機場於 1997 年升等為乙種航空站，旅運人次達到最高峰，年營運量為 249 萬人次，但
往後逐年下降。2002 年時，台南機場旅運人次已衰退至 147 萬人次，客運場站設施使用率
僅為 54.70%。到了 2010 年，旅運人次僅 21 萬，場站設施使用率 7.90%，台南機場目前所
謂的民用部分，也只僅剩下外島（澎湖、金、馬）航線，其實形同虛設；而且，隨著時空
與科... | 201203200 | 1 | 5 |
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"許添財"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-259 | 17 | 19 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員添財，有鑑於政府公布「就業率」與「失業率」指標缺乏實質意義與參考價值，主計總處應發布「就業所得指標」，並主動按期公布就業中「低於每月最低勞工薪資的就業人口」總數及「占總就業人口比例」之數據，特向行政院提出質詢。 | 一、目前我國對於就業者之定義十分寬鬆，就業者係指年滿 15 歲且符合下列情形之一者：(1)
從事有酬工作（不論時數多寡），或每週工作 15 小時以上之無酬家屬工作；(2)有工作而
未做之有酬工作者；(3)已受僱用領有報酬但因故未開始工作者，亦即凡從事有酬之工作者
不論時數與薪資，均可視為就業者。
二、國家制定每月最低勞工薪資的目的就是滿足國人最基本生活權，但政府將臨時工、兼職打
工的工作者視為就業者，惟每周僅數小時的工作根本不足以養家活口與應付日常生活開銷
。
三、馬政府想要執行「富民經濟」政策並提升就業所得，首先就必須先正視只徒具形式，完全
背離人民真實感受與實際情況的就業者定義，定期公布「就業所得指標」與真實公開「低
於最低勞工... | 201203200 | 1 | 5 |
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"許添財"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-260 | 19 | 21 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員添財，有鑑於 H5N2 禽流感疫情爆發，為掌控疫情、穩定民心，建請政府針對禽流感疫情提出緊急因應計畫，特向行政院提出質詢。 | 一、H5N2 經專家會議判定屬高病原性，除彰化、台南等疫區外，應全面清查全台所有養禽場，
主動且誠實公布疫情狀況。在已發生疫情之養禽場，除全面撲殺清場外，周圍場採取臨床
調查與流行病學採樣範圍，應從半徑 3 公里擴大至 6 公里。
二、目前 H5N2 傳染途徑僅限於禽傳禽，為避免病毒基因重組演化為禽傳人，甚至人傳人，政府
應迅速成立「跨部會抗禽流感因應小組」，避免災情一發不可收拾。
三、面對嚴肅的禽流感疫情，此事攸關國人健康與國際形象，政府不應單純從經濟損失角度隱
瞞疫情，須主動尋求國際援助合作，與世界衛生組織和世界動物衛生組織共謀對策。
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"許添財"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-261 | 21 | 23 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員添財，針對醫院使用胰島素注射針具未符合健保局致函各醫療器材相關公會及各特約醫事服務機構關於「健保給付之特殊材料，均不應重複使用」之規定，為維護醫療品質及保障病患之醫療安全，以保障國人健康，特向行政院提出質詢。 | 一、健保局曾於 99 年 4 月 23 日致函各醫療器材相關公會及各特約醫事服務機構，重申「健保
給付之特殊材料，均不應重複使用」。惟目前胰島素注射針具重複使用狀況非常嚴重，此
乃肇因於健保局核刪注射針具數量，故醫師無法開立足量針具供病友使用。
二、糖尿病患前往醫院就診時，醫師開立之胰島素注射筆針頭數量明顯少於應施打胰島素之次
數。其中以一日施打兩至三次以上者處方量短少次數情形最嚴重，此現象顯然恐有鼓勵或
迫使病患重複使用胰島素注射空針頭之虞。然胰島素注射筆空針頭亦屬健保局給付之特殊
材料，故醫院此舉乃顯然未確實遵守「特殊材料不應重複使用」之規定，依署授保字第
10100000150 號函登載針具僅限單次使用，胰島素注射針不得重複使... | 201203200 | 1 | 5 |
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"許添財"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-262 | 23 | 25 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員添財，有鑑於中國大陸已在 2011 年底擠進國銀國際債權餘額第三名，惟兩岸並未建立貨幣清算機制，為降低我國銀行持有人民幣的匯率風險並提高資產組合管理效率與報酬極大化，促成提早建立「兩岸貨幣清算機制」，特向行政院提出質詢。 | 一、依本國銀行跨國的國際債權餘額統計，去年底國銀直接風險跨國債權，本國銀行直接風險
跨國的國際債權餘額前 10 大國家（地區）依序為美國、盧森堡、中國大陸、香港、英屬西
印度群島、英國、開曼群島、新加坡、印度及澳大利亞，國銀跨國債權餘額前 10 大國家合
計達 1397.3 億美元，占台灣申報直接風險跨國國際債權總額的 73.66%；另依最終風險餘額
合計達 1433 億美元，占台灣申報最終風險跨國國際債權總額的 73.93%。
二、其中，跨國國際債權餘額前 10 大國家排名中，中國已在 2008 年底躋進前 10 大，去年底更
名列第 3，去年一年，國銀對中國跨國債權較前年底增加 92 億美元或 125.4%。惟目前中國
仍是外匯... | 201203200 | 1 | 5 |
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"林佳龍"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-263 | 25 | 27 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院林委員佳龍，就中國大陸京劇交流團非屬專業交流案，特向行政院提出質詢。 | 上月一輛搭載大陸旅客的遊覽車在花蓮台 11 線翻覆，經查此團係由台北中興國劇團邀請、
並由美利達旅行社組團來台從事專業活動的京劇交流團，然據北京台辦指出該團性質係屬
票友團，並非演出團，成員多為年齡在六七十歲的老年京劇票友。依據「大陸地區專業人
士來臺從事專業活動許可辦法」，文教專業人士及學生的專業資格是指在大陸地區或由大
陸地區前往第三地區具有專業造詣之學術、文化、體育、演藝人士、各級學校在學學生及
進修人員，票友是大陸戲曲界的行話，意指會唱戲而不以專業演戲為生的愛好者，該團成
員黃大器受訪時亦表示，他們夫婦都是長沙的退休中學教師，教語文的太太喜好京劇，而
教物理的他愛聽但不會唱。顯見該團名實不符，身為目的事業主管機關的教育部卻主... | 201203200 | 1 | 5 |
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"林佳龍"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-264 | 27 | 29 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院林委員佳龍，就上月中國大陸京劇交流團來臺交流變更行程違法案，特向行政院提出質詢。 | 上月一輛搭載大陸旅客的遊覽車在花蓮台 11 線翻覆，經查此團係由台北中興國劇團邀請、
並由美利達旅行社組團來台從事專業活動的京劇交流團（票友團），該團不但不具備「大
陸地區專業人士來臺從事專業活動許可辦法」詳列的文教專業人士及學生的專業資格，另
據該團成員指出，事發當日他們是從高雄走東線北上前往花蓮，一直在趕行程，早上他們
在高雄參觀一座廟宇，並在當地和路上各進行一次購物活動，足見其為假專業交流，實為
觀光購物？赴花蓮參訪，並非教育部、移民署原核定行程，邀請單位未依規定任意變更行
程，進行與許可目的不符之活動，並且未送主管機關備查，已違反前揭辦法許可第 22 條規
定，除按「邀請大陸地區專業人士來臺從事活動須知」第 9 條規定，邀請... | 201203200 | 1 | 5 |
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"林佳龍"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-265 | 29 | 31 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院林委員佳龍，鑑於軍公教人員退撫基金之四次財務精算適當提撥率顯示，適當提撥率與實際提撥率相差甚遠，公務人員退休撫卹基金財務收支狀況著實令人堪憂，建請提高提撥率或是提高收益率等，以維護軍公教人員及全國納稅人之權利，特向行政院提出質詢。 | 一、結至 2012 年 2 月底止，我國一年以上未償債餘額達 4 兆 8,335 億，另加上短期債務餘額
2,691 億，合計 5 兆 1,026 億。另外潛藏負債、非營業基金舉債、地方政府債務及既成道路
徵收補償費，共 15 兆左右。總負債合計超過 19 兆，平均每人負債逾 80 萬元。
二、目前台灣少子化，2011 年統計，台灣生育率約 1.15 個。而台灣少子化速度堪稱全球之冠。
未來台灣還有可能邁入人口負成長，未來的子孫世世代代，相對負擔越來越重。
三、退撫基金四次財務精算之適當提撥率
項 目 公 務 人 員 教 育 人 員 軍 職 人 員
第 1 次精算 ... | 201203200 | 1 | 5 |
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"陳明文"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-266 | 31 | 33 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院陳委員明文，鑑於行政院將有條件開放含瘦肉精之美國牛肉進口來台，恐有危害台灣人民健康之疑慮，已造成社會恐慌及人民反彈，本席要求，行政院應肩負把關之責，並依循立法院協商結論，堅持瘦肉精零檢出，確保國人的健康安全無虞，特向行政院提出質詢。 | 一、美國牛肉有瘦肉精、澳洲牛肉也被驗出有瘦肉精，國內本土豬肉被驗出有瘦肉精，吃海鮮
害怕重金屬，吃蔬菜又害怕農藥殘留。政府告訴人民說要開放美牛，倘若民眾有疑慮，可
以不要購買，但是民眾對商品的不信任，導致什麼都不能吃。行政院在此議題上採消極態
度，衛生署更是不聞不問，已是嚴重失職。民眾對政府無能的感受很深，開放瘦肉精美牛
這件事情，現在不僅談判兵敗如山倒，民眾更要質疑政府，我們到底要怎麼吃東西？一個
政府如果沒辦法給人民安全感，一切都交給市場決定，民眾對政府將不再信任。
二、2009 年美牛風暴，國民黨以多數暴力，強制通過食品安全衛生法的修正，當時擔任衛生署
長的楊志良信誓旦旦，彷彿只要通過「三管五卡」，美牛進口就百毒不侵。當時民進... | 201203200 | 1 | 5 |
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"林淑芬"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-267 | 33 | 35 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院林委員淑芬，為台電擬調漲電費一事，恐增加全國各級學校經費，壓縮教育資源，致使全國學生受教權益受損問題，特向行政院提出質詢。 | 一、經濟部已研議電價將分成兩階段調漲，漲幅超過 20%，擬自今年 5 月 1 日漲 10%以上，夏
季電價漲幅為 20%以上，待 10 月 1 日後，原本非夏季電價應調降，但屆時不調降，維持
20%以上漲幅，即兩階段漲價。
二、全國各級教育單位，年度預算有限，往往捉襟見肘，假若台電年中宣布電費調漲，各級學
校可能出現經費缺口。屆時必得東挪西移，從其他預算移支。若縮減教育設備、圖書等相
關經費，將會嚴重影響學生受教權益。
三、例如台北市新湖國小位於松山機場旁，容易受到飛機起降影響，必須關窗戶上課，其空調
電費於夏日每月高達二十萬元。又例如桃園復興鄉高義、長興等國小，冬季因溫度過低，
必須開暖爐上課。今年電費調漲，勢必增加地方各級教育單... | 201203200 | 1 | 5 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-268 | 35 | 37 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對中醫診所推拿輔助人員必須在本年四月底以前全面退出中醫診所，引發民眾質疑這項措施影響國人就醫權利，建請主管機關之衛生署應跨部會釐清權責關係，正視推拿師工作權利，推動考照制度等配套措施，協助推拿師執業，特向行政院提出質詢。 | 一、目前多數中醫診所都由推拿師執行推拿工作，除有中醫師監督者外，其坊間亦有為數不少
推拿者，推拿規定需由有醫事執照的中醫親自推拿，雖然出發點是保障民眾就醫品質，但
推拿師全面退出中醫診所，是卻也造成民眾不便，品質亦未能有效把關，直接影響民眾就
醫權益。
◎國內中西醫療院所輔助人員配置：
中醫體系 西醫體系
台灣 推拿師（×） 理治療師和護士
台灣 教考用制度（×） 教考用制度
二、有鑑於該項措施實行前，衛生署雖曾給推拿師兩年緩衝期，但緩衝期間卻完全沒有配套措
施，但證諸國內西醫體系有物理治療師和護士；而大... | 201203200 | 1 | 5 |
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-269 | 37 | 39 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行機車強制責任險保費偏高，其每年繳納的保費總額約六十億元，但實際理賠金額卻不到一半，五年來累積的「保費結餘」超過一百八十億元，其中四成直接進入保險公司口袋。主管單位金管會應考量其合理性，重新精算後將強制責任險保費調降減半，俾維民眾權利，特向行政院提出質詢。 | 一、有鑑於現行機車強制險保費過高，遠超過實際理賠需求，每年的保費結餘竟然成為保險公
司收益，實在太不合理。蔣乃辛向金管會保險局調閱資料後發現，去年強制險保費收入近
五十八億元，但保險業者實際支出的理賠金卻不到卅億元，沒花完的錢則由金管會與保險
業者「六四分帳」。
二、金管會理應知道理賠金需求如此龐大，如果繼續要求民眾繳納不合理的保費，無異於變相
加稅；金管會應秉持「無盈無虧」原則，量出為入，徹底檢討機車強制責任險保費結構，
考量其合理性，重新精算後將強制責任險保費調降減半，俾維民眾權利。
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-270 | 39 | 41 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對現行國人罹患肺腺癌的比例逐年增加，但低劑量胸部電腦斷層健保沒給付，民眾須自費新臺幣四千八百元至六千元，爰此建請國民健康局應編列經費補助高危險群、好發年齡層者做低劑量胸部電腦斷層，並得由菸品健康福利捐的分配收入支應寬列人力與經費，確保有效推動癌症防治工作，藉以保障國人健康，特向行政院提出質詢。 | 鑑於國人罹患肺癌的比例逐年增加，而早期發現早期治療是戰勝肺癌關鍵。惟目前低劑量胸
部電腦斷層健保並無給付，民眾須自費四千八百至六千元，故主管機關應制定辦法，針對
肺癌高風險、高好發年齡層評估補助方案，此外，其也將全面推動早期癌症預防和篩檢，
且相關辦理經費亦可依菸品健康福利捐分配及運作辦法第 4 條第 2 款得由菸品健康福利捐
的分配收入支應或接受機構、團體捐助。參考癌症防治法第 16 條，國家應寬列人力與經費
，確保有效推動癌症防治工作。
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"楊瓊瓔"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-271 | 41 | 43 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院楊委員瓊瓔，針對內政部之整合住宅補貼資源實施方案，提供民眾申請房租補貼，但該項政策卻因房東害怕被查稅，拒絕提供相關證明，令房客無法領取相關補貼；內政部與財政部應該儘速召開跨部會會議，研擬出房東繳稅、而房客又能申請到租屋補貼的雙贏政策，並建請將租金補貼名額提高，特向行政院提出質詢。 | 一、依據內政部的整合住宅補貼資源實施方案，係提供民眾申請房租補貼，但該項政策卻因房
東害怕被查稅，拒絕提供相關證明，造成房客無法領取相關補貼。
二、依住宅補貼作業規定第 28 點前段，內政部核定的辦理戶數內核准的申請人，其貸款期間所
需的利息補貼及租金補貼，由內政部全額負擔。但要申請此補貼，前提係必須提供租賃契
約等證明；但實際上因房客如果提出申請，財稅單位就可依此查房東租賃所得的稅，造成
許多原本沒有報稅的房東，基此原因不願意讓房客申請。
三、有鑑於上述情形導致政府整合住宅補貼資源實施方案效能不彰，內政部與財政部應該召開
跨部會會議，研擬出使房東繳稅、而房客又能申請到租屋補貼的雙贏政策。而目前租金補
貼每年僅有二萬個名額，實不足因... | 201203200 | 1 | 5 |
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"許忠信"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-272 | 43 | 45 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對近來花蓮地區大眾，就有關交通部鐵路改建工程局所將進行之花蓮火車站改建計劃，無法清楚工程內容究竟為何，以及相關工程將對花東地區各項產業帶來何等助益之情形，特請交通部相關單位與當地居民進行完善的溝通與協調。並且，花蓮火車站周遭交通亟待改善，如僅改善車站本身而未能處理車站周邊連結，恐生有美中不足之處，亦難稱真正造福於花東居民，應予注意並認真改善，特向行政院提出質詢。 | 一、按花蓮站為台灣鐵路重要車站之一，每年財務上對台鐵管理局上貢獻良多，然而其現狀卻
是每天有一萬二千旅次進出在僅有 198 坪大小之老舊車站，又小又擠，旅行團或民眾常拖
著行李進出趕車，常擠成一團而險趕不上車。不僅對於倚賴此項交通工具甚重之當地區民
生有不便，更造成外來旅客觀感不佳，間接影響花蓮地區觀光事業發展。有鑑於此，似應
有所重建與改善。
二、而交通部亦非全然沒有行動，事實上，據媒體報導，整修計劃目前有意仿機場出入境分流
概念，耗資七億元將花蓮站改為國內唯一可將進出站乘客分流的國際觀光車站，且將擴建
為六倍大，設購物中心、餐廳等，預計 2014 年完工啟用。此外，交通部推動中的花東火車
站改建計劃，將有 14 個車站改建、新建... | 201203200 | 1 | 5 |
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"許忠信"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-273 | 45 | 47 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對行政院消費者保護處近期抽驗市售食品 92 件，高達 22 件鋁含量超過 100ppm，大於國際組織建議值，食品中食用鋁超量可能會對人體生殖及神經系統造成影響，甚至導致阿滋海默症等疾病，而我國現行法制下卻無法可管，本席建請衛生署應儘快訂定相關標準，特向行政院提出質詢。 | 一、食品業者為讓食物具有防腐功效，會特別添加含有鋁成分的明礬，因為鋁的毒性低，因此
才允許作為合法使用的食品添加物，惟行政院消費者保護處考量食品含鋁過高，恐影響生
殖及神經系統，101 年 3 月 13 日於台北地區抽驗市售的海帶、糕餅和饅頭等食品，發現鋁
含量嚴重超標，於抽驗市售食品 92 件中，高達 22 件鋁含量大於 100ppm，造成不少民眾擔
心對健康已造成危害。
二、依消保處分析發現，以「海帶類」的含鋁量最高，檢測值高達 1441.61ppm，同時是本次檢
測最高數據，且 9 件海帶類樣品含鋁量都高於 100ppm，對照聯合國農糧組織及世界衛生組
織建議可容許攝取量為人體體重 1 公斤每週 1ppm，上述驗出超過 100... | 201203200 | 1 | 5 |
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"許忠信"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-274 | 47 | 49 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員忠信，有鑑於近日政府將第三波開放中資來台，其中製造業開放比率從 42%大舉拉高到 95%，甚至將取消中資參股面板、半導體等國內關鍵技術產業上限，此舉恐有將台灣關鍵產業技術將有拱手送給中國之慮，特向行政院提出質詢。 | 一、政府已兩波開放中資來台，製造業開放項目比率已達 42%、共 89 項；服務業已開放 42%、
共 138 項；公共工程已開放 24%、共 19 項；農業過去僅開放批發銷售及低敏感的肥料業，
有 20%參股上限。第三波開放幅度遠大過前兩波，製造業開放比率達 95%，服務業、公共
工程都破五成，農業也將取消中資參股肥料業限制。中資的持股比率也大鬆綁。
二、前次被列為關鍵技術產業的積體電路製造業、半導體封裝及測試業、液晶面板及其零組件
製造業、金屬切削工具機製造業與電子及半導體生產用機械設備製造業五項產業，原是中
資持股上限不得逾 10%，經濟部送政院版本將取消上限，交給專案小組視個案認定，原則
上禁止中資取得控制權最高不能逾 50%... | 201203200 | 1 | 5 |
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"許忠信"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-275 | 49 | 51 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對農委會自 101 年 3 月 14 日起祭出之「養豬場違法查驗強化措施」，認為行政主管單位有推卸相關把關責任予畜牧業者之嫌，於此提出質疑。中華民國養豬協會支持此項政策之自律行動雖值得讚許，惟面臨國內肉品有無瘦肉精之問題，政府應加強查核，負起為人民把關的責任，其卻把責任推卸給畜牧業者，顯有失公允；再者，依現行之動物用藥管理法，未規定可以公布使用瘦肉精的畜牧場，業者若被驗出瘦肉精，並不會曝光，而不配合簽切結書者，反而會被公布，此項政策在相關配套措施尚未擬定完備之前，顯有不公平之情形，特向行政院提出質詢。 | 一、近日美牛驗出瘦肉精，消費者人心惶惶，現在就連國產豬肉也驗出含有毒性比萊克多巴胺
更強的「沙丁胺醇」。為了圍堵瘦肉精風波，農委會於 101 年 3 月 13 日表示，翌日起將全
面要求豬農出豬前，須附「無瘦肉精」切結證明，即「本牧場不使用乙型受體素聲明書」
，保證無使用瘦肉精，假如養豬戶不願意簽署，肉品就無法販售，甚至公布負責人姓名及
電話；而簽下切結書仍使用瘦肉精者，不但要接受巨額之行政裁罰金，可能還要面臨刑事
責任。
二、中華民國養豬協會理事長楊冠章表示：101 年 3 月 8 日養豬協會北上陳情之後，農委會做出
這樣的決定，養豬協會將全力支持；其所為之聲明與其所發起之自律行動雖值得讚許，惟
面臨國內肉品有無瘦肉精之問題，政府... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-276 | 51 | 53 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員應元，針對行政院農委會召開專家會議，認定最近發生的 H5N2 都是高病原性，但是行政院農委會在開會完以後，卻以雞的死亡率不高，而擅自判定為低病原性，非常不尊重專家的意見，也漠視 OIE 的規定。行政院農委會涉及隱匿疫情，導致高病原性的禽流感病毒，已散播全國，將來是否會對養雞業者與人民健康造成嚴重的危害，更是還無法預料。本席認為，司法檢調機關應盡速查明是否涉及相關法律責任，給國人一個明確交代，特向行政院提出質詢。 | 一、農委會前主委陳武雄召開記者會說：「禽流感 H5N2 的高病原性，是以感染雞隻的死亡數來
認定，所謂的致病指數（IVIP）及 DNA 的鹼性氨基酸數目的資料，對養雞業者及人民有什
麼意義呢？」這種說法完全錯誤，因為高病原性禽流感 H5N2 的判定，在世界動物衛生組織
（OIE）已有明確規定，由 2 個指標判定：1.致病指數大於 1.2；2.禽流感病毒的 HN 基因
間的鹼性氨基酸數目，大於 2 個以上。臨床上死亡雞隻的多寡，僅供為參考資料。因為，
如果雞群中未曾有 H5N2 的抗體，感染到高病原性 H5N2 病毒時，死亡率就會很高。如雞群
因先前有感染過 H5N2 病毒，雞隻體內就會產生抵抗 H5N2 病毒的抗體，以後即使感染到高... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-277 | 53 | 55 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員應元，針對開放瘦肉精是馬政府的決定，馬政府也不要再把扁當成政治提款機，以為只要拿出前朝當擋箭牌，自己就可以避免所有的政治責任。畢竟當年即便扁政府有意開放，但最終並沒有做出開放的決定，台美當時也沒有因為沒有開放瘦肉精美牛。馬政府如果沒有理解這一點，並開始向國人最關心的健康風險，說明開放含瘦肉精的可能問題與因應對策，社會上自然會認為馬政府不僅沒有面對問題的誠意，更會加深國人認為馬總統是個遇事逃避，不願意解決問題之總統的惡劣印象，特向行政院提出質詢。 | 一、深陷美牛瘦肉精風暴的馬政府，為了化解反對黨的批判，引用美國在台協會的說法，提出
當時陳水扁擔任總統時就對美國提出要審視瘦肉精含量的承諾，以此為自己有意解禁瘦肉
精的決定辯解。馬政府這樣的作為並不可取，因為問題的關鍵是馬政府已經做出要開放瘦
肉精的決定，因此必須向國民說明，開放瘦肉精的健康風險不會比不開放瘦肉精的風險高
。牽拖前朝一個非決定的作為只會使社會大眾產生馬政府有意逃避問題的嫌疑。
二、首先，瘦肉精問題的本質是國民健康，美台關係再如何重要，也不應該以國人的生命健康
作為代價。因此馬政府的首要任務，是要向國人說明開放含瘦肉精美牛不會危害國人健康
，特別是馬政府更要證明與不含瘦肉精的牛肉相比，含瘦肉精牛肉不會有更高的健康風險
... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-278 | 55 | 57 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員應元，針對國民黨政府一再宣稱台灣若沒有核電將會面臨缺電的危機，然而只要看看近鄰的日本，福島災變前人們始終相信政府的宣傳，以為沒有核電就沒有電，福島核災後日本被迫廢核，大家才發現根本就不需核電，事實上日本已在沒有核電的情況下度過近一年。而日本的核電依賴率高達三成一，台灣的依賴率僅一成七，如果日本能廢核，那麼台灣一定能。走向非核家園，是我們這一代人共同的責任，特向行政院提出質詢。 | 一、「三一一」福島核災屆滿周年，傷痕猶深。日本政府日前公布文件資料顯示，大地震和海
嘯後僅四小時，日本內閣高層便已知受到海嘯衝擊的福島核電廠損毀嚴重，可能會發生爐
心熔毀，但有關官員並未將預想中最糟的情況告知人民，甚且刻意隱瞞。官方的隱匿導致
黃金救援時間錯失，讓災區民眾承受巨大的苦難，也讓日本全國即使事隔經年仍壟罩在核
災陰影，重建之路滿布荊棘。
二、核能與其他能源不同，其他能源啟動後可以隨時停止，核能則不能，即使運轉中的核能電
廠停機，核蛻變仍繼續釋出能量，需有冷卻系統來冷卻爐心。若因地震、海嘯或其他因素
以致冷卻系統故障，核能電廠不能順利停機時，就會產生核能災變。此時就進入搶救階段
，這是疏散民眾的黃金時段，若疏散行動迅速切實... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-279 | 57 | 59 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員應元，針對目前已經曝光的物證、人證顯示，去年十二月底、總統大選前夕，馬政府涉嫌集體性隱匿高病原禽流感疫情，直到今年三月三日才正式對外公布，前後延宕疫情長達兩個月之久。這樁涉及國民黨政府共犯結構互相勾結以掩護犯罪的醜聞，儼然把台灣的國際形象打落到第三世界水準。這件官場現形記，究竟涉及多少違法瀆職情節，有待司法檢調機關展現查案能力與辦案績效，還給國人一個公道，特向行政院提出質詢。 | 一、在選舉期間爆發執政者隱匿高病原禽流感事件，出發點為何？不言自明。這個案件喧騰到
現在，一週又過去了，只見台北地檢署到防檢局「調閱資料」後，相關官員在立法院頻頻
自我防衛，直到反對黨立委將關鍵錄音公開，知情學者出面證實，案情才急轉直下。這些
事態的披露出於民意機關與民間團體，非始於執法單位的主動調查，毋寧是個缺憾，相信
我們的社會不會希望這個現象代表著「摸著石頭過河」、「看報才會辦案」，或是「爆多
少辦多少」的官官相護、曲意包庇才好。
二、台灣爆發高病原禽流感目前喧騰於眾的疑點，至少包括：農委會是不是早在去年十二月二
十九日即檢出 H5N2 病毒，卻未告知地方？前防檢局長許天來在今年二月一日專家會議上說
「我得到指令說不急」，為何... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-280 | 59 | 61 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員應元，針對高速公路電子收費系統（ETC）自從二○○六年用 BOT 方式委由遠通辦理以來，風風雨雨不是很順利，其中原因包括高速公路管理局承辦人員缺乏 BOT 經驗、政府採購法牽絆、政府對車上機政策錯誤、遠通行銷手法不夠務實與先進等等。本席認為，高速公路電子收費系統可以節省時間、油料並減少空氣污染，是進步的公路管理進步政策，政府交通主管部門應該加速推動時程，特向行政院提出質詢。 | 一、根據高速公路 ETC 用路人的經驗，ETC 準確度達到百分之百，是一個可靠的收費系統，但
是整個台灣地區有六、七百萬車輛，卻只有近五分之一裝車上機，其原因在於遠通車上機
太貴，同時很多用路人認為車上機應該免費安裝，那有還要繳費用路人自備算錢機器算錢
給政府，政府當初就該要求遠通免費給用路人妥裝車上機，不過這個課題遠通有免車上機
變通方式，先儲值登記車號，通過收費站掃描扣款，另外，基隆與台北間試用 e-Tag 代替車
上機，據聞效果佳具有同樣準確度，預定在今年三月推出全面取代車上機，這是值得肯定
的進步作法。
二、交通部今年年底要推動高速公路計程收費政策，這是根據使用者付費的公平原則，相信會
獲得全民支持。目前中山高速公路、福爾摩... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-281 | 61 | 63 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員應元，針對內政部長李鴻源，於立法院內政委員會作業務報告時指出：將「溼地法」列為優先推動重要法案，以加速推動濕地保育工作，並增加國家重要濕地面積 200公頃。本席認為，政府主管機關應將雲林縣成龍濕地列為國家重要濕地，以加強國土保育工作，並納入雲嘉南風景管理區，以加強保育與觀光工作之推動。李部長當場允諾將進一步評估，而本席也將盡力協助後續推動工作，特向行政院提出質詢。 | 一、李部長於立法院內政委員會作業務報告時指出：將「溼地法」列為優先推動重要法案，以
加速推動濕地保育工作，並增加國家重要濕地面積 200 公頃。本席於當日詢答時要求將雲
林口湖的成龍溼地列為國家重要濕地，儘速辦理相關土地徵收，並將此濕地列為「環境教
育法」的環境教育場址。並可藉此發展生態旅遊，強化在地經濟，李部長當場允諾將進一
步評估。
二、過去這個濕地因地處「風頭水尾」，再加上地層下陷，因此豪雨一來總是最早淹水，最晚
退水的地方。但經過這幾年列為濕地保育後，不但有涵養地下水的功能，也已經變成許多
珍貴動植物的樂園。未來若能列為國家重要濕地，投入更多的保育資源，不僅能發揮更大
的保育功能，也將成為民眾休憩與生態教育的好去處。
三、成... | 201203200 | 1 | 5 |
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"李應元"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-282 | 63 | 65 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員應元，針對近年我國經濟成長率走低、失業率難降、出口成長率大幅下滑，但因進口縮減更多，貿易出超卻持續上升，可能再度引起貿易往來國的不滿。另一方面，國內資金充斥，中央銀行為吸收過剩資金而發行之存單（NCD）已逾 6.9 兆元，直逼今年名目國內生產毛額（GDP）的五成，凸顯銀行媒介資金的功能不彰。這些經濟失衡的現象其實密切相連，而且影響經濟的多個層面，政府相關部門若不認清問題的關聯和根本的病因，頭痛醫頭的結果將會治絲益棼，特向行政院提出質詢。 | 一、從國家整體來看，產品的來源不是自己生產，就是來自進口，而產品的去處不是國內自己
用，就是出口，因此產品的來源和去處要相等，即表示國內總生產或總所得（Y）加上進口
（M），必須等於國內的消費（C）、投資（I）和政府支出（G）加上出口（X）。這即是
經濟學上的所謂國民所得恆等式：Y＝C＋I＋G＋X-M。很多問題的關聯都由此出發，也必
須在這恆等式的限制下解決
二、我國目前的情況和 1980 年代很類似。將國民所得恆等式移項一下，即可得到貿易出超（X-
M）恆等於國民所得未用於國內支出的金額（Y-C-I-G）。我國現在和 1980 年代的情況都是
因為人民看不到產業發展的方向而使投資偏低，以致出超偏高。而出超得到的外匯向央行
換取新台... | 201203200 | 1 | 5 |
8 | [
"李應元"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-283 | 65 | 66 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院李委員應元，針對行政院長陳曾說「不容許含瘦肉精美豬進口」，但卻同時又說，「從 WTO 相關規定來看，若沒有任何科學論據，便片面禁止瘦肉精進口，恐將會對我方不利。」這兩種說法是相背的，而且違反食品衛生管理法的立法意旨。本席認為，人民健康絕不能妥協，政府掌握的相關資訊最齊全，何不開誠布公，誠實剖析箇中的利弊得失，並廣邀各界專家，加以論辯與釋疑？健康的議題是最不涉藍綠立場的，馬政府如果連人民健康議題都無法來創造朝野理性對話的機會，那麼未來所謂的朝野對話將更是海市蜃樓般地難以期待了，特向行政院提出質詢。 | 一、有關馬政府有條件開放含萊克多巴胺的美國牛肉進口，以及國產豬肉被驗出含有瘦肉精等
情事，再度引起民間團體的嚴重關切。由主婦聯盟環境保護基金會、公民監督國會聯盟等
團體所組成的「反美牛聯盟」，到監察院陳情，要求彈劾行政院長陳瀆職、失職、怠職
。馬總統勝選連任尚未第二任就職，便已風風雨雨，證實了一種說法：馬英九選前的無能
形象恐不會因為他的連任而消失。
二、而令人啼笑皆非的是，行政院長陳曾說，「不容許含瘦肉精美豬進口」，但卻同時又說
，「從 WTO 相關規定來看，若沒有任何科學論據，便片面禁止瘦肉精進口，恐將會對我方
不利。」這兩種說法是相背的。到底政府要選擇哪一個，必須有清楚說法，政府既是決策
者，便不能像觀察家或評論家那般地模... | 201203200 | 1 | 5 |
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"林佳龍"
] | 院會-8-1-5 | 第8屆第1會期第5次會議 | 8-1-5-284 | 1 | 69 | 2012-03-21T00:00:00 | 本院林委員佳龍，有關農委會召開專家學者會議與會者涉隱匿禽流感疫情及利益迴避案，特向行政院提出質詢。 | 有關公民學者李惠仁揭發家禽疑染高病原性病毒致死乙案，農委會動檢所召開的會議卻隱
匿禽流感疫情，並竄改相關數據，與會專家學者接受國家委託進行專案研究或申請經費補助研
究，如王金和教授申請農委會 99 年〈禽流感疫苗研發〉研究案經費為 1,577 千元、〈強化偵測
禽流感病毒方法的應用〉810 千元、張伯俊和沈瑞鴻〈台灣地區鴨源 H5 及非 H5 型家禽流行性
感冒病毒分子流行病學分析技術之開發與應用〉經費為 800 千元；拿了大筆研究經費的專家學
者卻又參與重要政策的擬定，球員兼裁判，明顯違反利益迴避原則。本席要求各部會應儘速清
查目前申請補助的對象與聘用的專家學者名單是否重複，以避免類似利益衝突層出不窮。
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"許忠信"
] | 院會-8-1-9 | 第8屆第1會期第9次會議 | 8-1-9-645 | 33 | 35 | 2012-04-25T00:00:00 | 本院許委員忠信，針對近日媒體報導學童因隨母親出國返鄉探親，返台後發現感染迴蟲，近年來台灣外籍配偶日漸增加，婚後回娘家之習俗，返鄉省親每年每天都在發生，使得學童感染寄生蟲之發生率大增，顯示防疫出現漏洞，特向行政院提出質詢。 | 一、近日媒體報導一名 5 歲大男童，因持續腹痛被親屬帶到醫院求診，經醫師檢查後竟是已經
在台灣銷聲匿跡幾十年的蛔蟲。醫師發現病童母親是越南人，可能是攜子返鄉省親期間感
染寄生蟲。
二、1960 年以前，迴蟲是台灣學童很常見的寄生蟲病，當時國小學童感染率高達 8 成左右，後
來因為衛生條件改善，蛔蟲已不常見。過去的廁所多為出糞式，民眾習慣用糞便澆養自家
菜圃，孩童也會在菜園旁玩耍，經由進食將蟲卵吃下肚的機會很大。類似環境在越南可能
仍然存在，推測男童應在這種情況下感染。
三、近年來台灣外籍配偶日漸增加，外籍配偶大部分來自越南、印尼、菲律賓、中國大陸，其
中以越南最多占 1/4。每年都有很多外配攜子女返鄉探親，導致學童寄生蟲發生率大增，... | 201204240 | 1 | 9 |
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