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55. УНП ООН в Бразилии планирует начать в августе 2022 года национальное исследование о жертвах торговли людьми, используемых в целях перевозки наркотиков. В исследовании будет проанализирована судебная практика в отношении обвиняемых, называемых в контексте международного наркотрафика «мулами» и подвергшихся эксплуата...
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56. УНП ООН продолжало публиковать двухгодичные выпуски доклада Global Report on Trafficking in Persons («Всемирный доклад о торговле людьми»), в котором проводится обзор тенденций и потоков торговли людьми на глобальном, региональном и национальном уровнях. Пятый выпуск доклада был опубликован в апреле 2021 года. Докл...
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B. Оказание содействия и поддержки осуществлению Протокола в рамках технического сотрудничества
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1. Содействие в законодательной сфере и разработка национальных стратегий и координация действий
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57. УНП ООН продолжало оказывать помощь Доминиканской Республике в пересмотре ее закона о торговле людьми. Закон был пересмотрен в координации с Министерством иностранных дел и в настоящее время находится на рассмотрении в Генеральной прокуратуре.
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58. В течение отчетного периода местные отделения УНП ООН при экспертной поддержке штаб-квартиры УНП ООН оказывали помощь в разработке законопроектов о борьбе с торговлей людьми на Коморских островах, в Индии и «Сомалиленде».
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59. В июне 2021 года УНП ООН в рамках своей инициативы «Глобальный план действий по противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов» организовало в Каире семинар по правовым и судебным требованиям к защите жертв торговли людьми, на котором судьи-следователи и судьи первой инстанции из Ирака обменялись опы...
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60. В Пакистане УНП ООН в рамках своей инициативы «Глобальный план действий по противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов» в декабре 2020 года начало работу с Федеральным агентством расследований по пересмотру и обновлению Национального плана действий по борьбе с торговлей людьми и незаконным ввозом ...
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2. Повышение эффективности уголовно-правовых мер
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61. В рамках проекта «Глобальный план действий по противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов — Бангладеш» УНП ООН оказывало поддержку семи недавно созданным в стране специализированным трибуналам по борьбе с торговлей людьми. Процесс начался с посещения трибуналов по борьбе с торговлей людьми в Дакке...
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62. В течение отчетного периода УНП ООН в рамках проекта «Глобальный план действий по противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов — Пакистан» провело обучение и подготовку 25 сотрудниц правоохранительных органов Федерального агентства расследований по методам расследования дел, связанных с торговлей л...
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63. УНП ООН продолжило свою работу в Малави, включая проведение курса обучения в лагере беженцев Дзалека в декабре 2020 года, а затем разработку и принятие протокола по торговле людьми, включая руководство по выявлению в лагере жертв торговли людьми, их спасению и передаче информации о них. В период с января по май 202...
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3. Содействие международному сотрудничеству
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64. Второго и третьего марта 2022 года УНП ООН созвало региональное совещание группы экспертов по финансовым расследованиям и возвращению активов в связи с торговлей людьми, включая предоставление компенсации пострадавшим, в Юго-Восточной Европе. Семинар предоставил возможность обменяться примерами передовой практики и...
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65. Региональная инициатива «От сигналов о нарушениях к уголовно-правовому противодействию торговле людьми в рамках миграционных потоков» поддержала двустороннюю встречу координаторов по применению протокола о проведении расследований и осуществление уголовного преследования по делам о торговле людьми между Эквадором и...
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86
66. В Центральной Азии региональный советник УНП ООН по вопросам торговли людьми и незаконного ввоза мигрантов оказал ключевую менторскую поддержку сотрудникам государственных органов, в том числе Генеральной прокуратуры Кыргызстана в сборе доказательств по делу о торговле людьми в Турции и Италии (23 апреля 2021 года)...
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67. В марте 2021 года УНП ООН приняло участие как в начале этапа осуществления, так и в завершении операции Интерпола «Белый песок» в Карибском бассейне, направленной против сетей контрабанды и торговли людьми, действующих в Боливарианской Республике Венесуэла, на Арубе и Кюрасао. УНП ООН содействовало проведению коорд...
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88
68. Первого и второго сентября 2021 года УНП ООН организовало межрегиональный семинар по борьбе с торговлей людьми с их перевозкой по воздуху, в котором приняли участие 62 человека из 15 стран (24 процента из них — женщины) с целью обсудить последние тенденции в области торговли людьми с их перевозкой по воздуху и нала...
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69. Кроме того, в 2021 году в результате трехлетнего расследования, проводившегося при поддержке Интерпола и УНП ООН, полиция Колумбии арестовала шесть человек, подозреваемых в торговле и сексуальной эксплуатации колумбийских и венесуэльских женщин. УНП ООН сыграло важнейшую роль в поддержке этого расследования, способ...
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90
70. Инициатива «Глобальный план действий по противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов» провела в Дубае первое ежегодное общее собрание Женской сети борцов за гендерное равенство, посвященное последним событиям и проблемам в странах-партнерах с учетом гендерной перспективы, с целью подведения итогов,...
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4. Сбор данных и исследовательская работа
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71. В отчетный период УНП ООН продолжило работу над региональным исследованием по вопросам незаконных финансовых потоков, связанных с торговлей людьми и незаконным ввозом мигрантов, охватывающим Афганистан, Ирак и Пакистан. Исследование является совместным проектом инициативы «Глобальный план действий по противодействи...
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93
72. В 2021 году в рамках региональной инициативы «От сигналов о нарушениях к уголовно-правовому противодействию торговле людьми в рамках миграционных потоков» УНП ООН подготовило семь докладов об обстановке по странам в отношении смешанных миграционных потоков, в том числе о рисках, методах работы и текущих тенденциях ...
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94
73. В первом квартале 2022 года в рамках инициативы УНП ООН «Глобальный план действий по противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов» был проведен анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз влияния ситуации в Афганистане на торговлю людьми и незаконный ввоз мигрантов в соседние страны. В зак...
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95
5. Предупреждение преступности и повышение осведомленности о ней
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74. В июне 2021 года УНП ООН и Международный центр по предупреждению преступности организовали «ДейтаДжем против эксплуатации» — онлайн-конкурс технологических решений для выявления и защиты жертв торговли людьми и содействия судебному преследованию виновных в этом преступлении, на котором были представлены разработки,...
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75. В отчетный период УНП ООН запустило кампанию «Женщины могут» в рамках женской сети Глобального плана действий по противодействию торговле людьми и незаконному ввозу мигрантов. В рамках кампании были представлены биографии женщин и мужчин, занимающих руководящие должности в Азии и на Ближнем Востоке, и главное внима...
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6. Защита и поддержка жертв
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76. В результате проведенных наставнических и учебных мероприятий УНП ООН в Малави в первой половине 2020 года был создан первый в стране приют для жертв торговли людьми, спасены 43 жертвы и арестованы 5 подозреваемых. Кроме того, в результате проведенных наставнических мероприятий в период с 19 по 31 ноября 2020 года ...
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100
77. В рамках региональной инициативы «От сигналов о нарушениях к уголовно-правовому противодействию торговле людьми в рамках миграционных потоков» пять стран приняли меры по укреплению существующих национальных механизмов перенаправления жертв торговли людьми: Бразилия выпустила буклет о национальной институциональной ...
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101
78. В 2021 году УНП ООН наладило партнерские отношения с властями Иордании и Ливана с целью удовлетворения потребностей беженцев и перемещенных лиц в этих странах в защите и помощи, в том числе путем проведения семинаров по выявлению жертв торговли людьми среди беженцев и определению способов реагирования на это престу...
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102
79. В июне 2022 года УНП ООН провело в Багдаде семинар на тему «Доступ к правосудию и возмещение ущерба жертвам торговли людьми в постконфликтный период». На семинаре рассматривались вопросы доступа к правосудию и возмещению ущерба для езидов и других меньшинств, ставших объектом преследования со стороны ДАИШ, поскольк...
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103
III. Выводы
4
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80. Содействуя осуществлению Протокола о торговле людьми, в частности, посредством оказания технической помощи государствам-членам и налаживания межучрежденческого сотрудничества, УНП ООН неизменно стремится стимулировать активное участие в этой работе всех соответствующих субъектов на международном, региональном и нац...
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81. Несмотря на достигнутый прогресс, торговля людьми по-прежнему является острой глобальной проблемой, от которой страдают люди во всех регионах. УНП ООН будет и впредь оказывать содействие и поддержку осуществлению Протокола о торговле людьми и взаимодействовать с государствами-членами, международными организациями, ...
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106
82. Своевременное внедрение Механизма обзора хода осуществления, заблаговременная подготовка государств-участников к собственному обзору и их соответствующие усилия по контролю за выполнением Протокола о торговле людьми на национальном уровне, включая надлежащим образом организованное выявление пробелов и недостатков, ...
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83. Во всей своей деятельности по борьбе с торговлей людьми УНП ООН продолжает работать напрямую с широким кругом компетентных заинтересованных сторон, включая жертв торговли людьми и тех, кто тесно сотрудничает с ними в гражданском обществе, и призывает государства-участники аналогичным образом взаимодействовать со вс...
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108
[1] ^(*) CTOC/COP/2022/1.
19
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0
11º período de sesiones
6
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Viena, 17 a 21 de octubre de 2022
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Tema 2 b) del programa provisional[1]
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3
Examen de la aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos: Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños
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4
Actividades de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito encaminadas a promover y apoyar la aplicación del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transna...
55
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Informe de la Secretaría
5
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6
I. Introducción
4
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1. El presente documento tiene por objeto informar a la Conferencia de las Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en su 11º período de sesiones, sobre las actividades llevadas a cabo por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) desde ...
118
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8
2. El Protocolo contra la Trata de Personas cuenta con un total de 178 partes, sin que ningún Estado se haya adherido al Protocolo desde el décimo período de sesiones de la Conferencia de las Partes.
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3. La UNODC aplica una estrategia amplia para combatir la trata de personas, promoviendo y apoyando la aplicación del Protocolo mediante una labor normativa y de formulación de políticas, el desarrollo de conocimientos, la cooperación y la coordinación interinstitucionales y la cooperación técnica. Las actividades de c...
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4. La labor realizada por la UNODC fue reconocida por la Conferencia en su décimo período de sesiones con la aprobación de la resolución 10/3, relativa a la aplicación efectiva del Protocolo contra la Trata de Personas, en la que la Conferencia exhortó a la UNODC a que siguiera cumpliendo su mandato en relación con el ...
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11
5. En 2021, la UNODC, a través de su Programa Mundial contra la Trata de Personas, formó a 2.776 profesionales de la justicia penal (1.138 mujeres y 715 hombres; además formó a otros 919 participantes en actividades respecto de las cuales no hay información desglosada por género) y proporcionó a al menos 49 países acti...
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12
6. A través de su Acción Global para Prevenir y Combatir la Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, la UNODC ha formado, hasta la fecha, a 1.488 agentes de la justicia penal (553 mujeres, 933 hombres y 2 personas sobre cuyo género no se dispone de información) mediante iniciativas de asistencia técnica lle...
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es
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13
7. Como resultado de la iniciativa regional Transformando Alertas en Respuestas de la Justicia Penal para Combatir la Trata de Personas dentro de las Corrientes Migratorias, encaminada a fortalecer la acción de la justicia penal contra la trata de personas en las corrientes migratorias mixtas en toda América del Sur y ...
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14
II. Actividades de asistencia a los Estados para la aplicación del Protocolo
14
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A. Labor normativa y de formulación de políticas, desarrollo de conocimientos, y cooperación y coordinación entre organismos
22
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8. La UNODC siguió impartiendo orientación y prestando apoyo basado en conocimientos a órganos y procesos intergubernamentales, organismos de las Naciones Unidas, y organizaciones regionales y no gubernamentales, con el fin de promover y cumplir los objetivos del Protocolo contra la Trata de Personas y fomentar las sin...
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1. Apoyo a órganos intergubernamentales
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Conferencia de las Partes en la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional
17
CTOC_COP_2022_2
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9. En la resolución 10/3, la Conferencia exhortó a la UNODC a que continuara su labor relacionada con el Protocolo y solicitó a la UNODC que preparara, y presentara a la Conferencia de las Partes para su examen en su 11º período de sesiones, un informe sobre las medidas nacionales eficaces en materia de justicia penal,...
114
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es
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20
10. A fin de respaldar al Grupo de Trabajo sobre la Trata de Personas en su 11ª reunión, celebrada en Viena los días 12 y 13 de octubre de 2021, la UNODC redactó documentos de antecedentes sustantivos sobre estrategias eficaces en relación con el uso de la tecnología para facilitar la trata de personas y para prevenir ...
110
CTOC_COP_2022_2
es
en
21
11. En apoyo de la 12ª reunión del Grupo de Trabajo, celebrada en Viena los días 29 y 30 de junio de 2022, la UNODC redactó documentos de antecedentes sustantivos sobre orientaciones para adecuar las respuestas de la justicia penal a las personas que se han visto obligadas a cometer delitos como consecuencia de haber s...
104
CTOC_COP_2022_2
es
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22
12. Con el objetivo de aumentar la visibilidad del programa de lucha contra la trata de personas y apoyar los esfuerzos que habían realizado los Estados en relación con la lucha contra la trata, la UNODC procuró mantener un enfoque coherente sobre las cuestiones prioritarias, incluidas las que se habían tratado en las ...
191
CTOC_COP_2022_2
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23
13. Tras la puesta en marcha del Mecanismo de Examen de la Aplicación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos en el décimo período de sesiones de la Conferencia de las Partes, la UNODC ha trabajado para reforzar la participación de los interesados no gube...
184
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es
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14. Además, la UNODC contribuyó a fomentar la participación de los interesados de la sociedad civil en el primer diálogo constructivo de la historia, tras la conclusión de la 12ª reunión del Grupo de Trabajo sobre la Trata de Personas, el 1 de julio de 2022, de conformidad con los procedimientos y las normas de funcion...
186
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Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal
9
CTOC_COP_2022_2
es
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26
15. La Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, en su 30º período de sesiones, celebrado del 17 al 21 de mayo de 2021 y nuevamente del 8 al 10 de diciembre de 2021, recomendó al Consejo Económico y Social que aprobara un proyecto de resolución sobre la aplicación del Plan de Acción Mundial de las Naciones Un...
86
CTOC_COP_2022_2
es
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27
16. A fin de impulsar el Protocolo contra la Trata de Personas y compartir prácticas prometedoras relativas a su aplicación, la UNODC coorganizó varias reuniones informativas de expertos que se celebraron paralelamente al período de sesiones e hizo aportaciones en ellas: Entre esas reuniones, cabe citar una sobre el au...
158
CTOC_COP_2022_2
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17. Durante el 31^(er) período de sesiones de la Comisión, celebrado del 16 al 20 de mayo de 2022, la UNODC volvió a coorganizar varias sesiones informativas de expertos y actos de alto nivel y a hacer contribuciones en ellos, por ejemplo, a la reunión acerca de cómo promover la participación en la Campaña Corazón Azul...
101
CTOC_COP_2022_2
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29
Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal
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en
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18. El 14º Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, celebrado en Kioto (Japón) del 7 al 12 de marzo de 2021, adoptó la Declaración de Kioto sobre la Promoción de la Prevención del Delito, la Justicia ‎Penal y el Estado de Derecho: Hacia el Cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desa...
219
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Asamblea General
3
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en
32
19. En el período que abarca el informe, la UNODC prestó apoyo sustantivo a los Estados Miembros en deliberaciones que tenían por finalidad conducir a la elaboración y aprobación de resoluciones de la Asamblea General relativas a la trata de personas, y a la aplicación tanto del Protocolo contra la Trata de Personas co...
73
CTOC_COP_2022_2
es
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20. En su septuagésimo quinto período de sesiones, la Asamblea General aprobó la resolución 75/158, sobre la trata de mujeres y niñas, en la que exhortó a todos los Gobiernos a que tipificaran como delito la trata de personas en todas sus formas, instó a los Gobiernos a reforzar las medidas para eliminar la demanda rel...
128
CTOC_COP_2022_2
es
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34
21. También en su septuagésimo quinto período de sesiones, la Asamblea General aprobó la resolución 75/195, sobre el fortalecimiento y la promoción de medidas eficaces y de la cooperación internacional en materia de donación y trasplante de órganos para prevenir y combatir la trata de personas con fines de extracción d...
128
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22. En el mismo período de sesiones, la Asamblea General aprobó la resolución 75/283 relativa a modalidades, formato y organización de la reunión de alto nivel de la Asamblea General sobre la evaluación del Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas. En la resolución, la Asamblea f...
164
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23. En su septuagésimo sexto período de sesiones, la Asamblea General aprobó la resolución 76/7, titulada Declaración Política de 2021 sobre la Aplicación del Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas. Además de reafirmar su decidido apoyo al fondo fiduciario de contribuciones vol...
156
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37
24. Asimismo, en su septuagésimo sexto período de sesiones, la Asamblea General aprobó la resolución 76/141, sobre la violencia contra las trabajadoras migratorias, en la que se reconoció la importancia de estudiar el vínculo entre la migración y la trata de personas a fin de promover medidas encaminadas a proteger a l...
169
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38
25. En el mismo período de sesiones, la Asamblea General aprobó la resolución 76/186, sobre medidas para mejorar la coordinación de la lucha contra la trata de personas, en la que pidió la ratificación universal del Protocolo contra la Trata de Personas y subrayó la importancia de que el Plan de Acción Mundial se aplic...
199
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39
26. La UNODC contribuyó de manera significativa a la preparación de la tercera evaluación del Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Personas, celebrada en noviembre de 2021, incluso apoyando a sus cofacilitadores con la prestación de asesoramiento especializado. En calidad de copreside...
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27. La UNODC prestó apoyo al primer Foro de Examen de la Migración Internacional, celebrado del 17 al 20 de mayo de 2022, y participó en él; en el marco de ese foro, organizó, junto con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), una mesa redonda oficial sobre cómo prevenir, combatir y erradicar la trata ...
178
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41
28. Durante el período que abarca el informe, la Oficina también siguió haciendo aportaciones sustantivas y prestando apoyo a la redacción de los informes del Secretario General acerca de la aplicación de las resoluciones de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad sobre asuntos relativos a la trata de personas, e...
142
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Consejo de Seguridad
4
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29. En octubre de 2020, el Consejo de Seguridad aprobó la resolución 2546 (2020), sobre tráfico de migrantes y trata de personas hacia, por y desde el territorio libio y frente a sus costas. En esa resolución, el Consejo reafirmó la necesidad de poner fin a la constante proliferación del tráfico de migrantes y la trata...
129
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2. Participación en mecanismos de cooperación y coordinación interinstitucionales y regionales
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30. La UNODC colabora estrechamente con otras organizaciones intergubernamentales, tanto dentro como fuera del sistema de las Naciones Unidas, y trabaja activamente a nivel internacional y regional. La Oficina ha firmado varios memorandos de entendimiento con organizaciones que tienen mandatos fundamentales y conocimie...
131
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Grupo Interinstitucional de Coordinación contra la Trata de Personas
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31. Durante el período que abarca el informe, la UNODC dirigió las iniciativas para impulsar, ampliar y coordinar el Grupo Interinstitucional de Coordinación contra la Trata de Personas, incluso actuando en calidad de copresidenta en 2021 y 2022 (con el ACNUR y el Centro Internacional de Formulación de Políticas Migrat...
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32. Tras la celebración de la primera reunión del Grupo de Coordinación a nivel de directores de los organismos y organizaciones competentes de las Naciones Unidas, celebrada en mayo de 2018, la UNODC siguió actuando en calidad de coordinadora permanente y secretaría del Grupo. El 15 de diciembre de 2020, en la segunda...
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33. En ocasión del 20º aniversario del Protocolo contra la Trata de Personas, el Grupo de Coordinación publicó un examen analítico de la forma en que se había venido aplicando el Protocolo en todo el mundo en las dos últimas décadas. El informe tenía como objetivo servir como plan para la comunidad general que se dedic...
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34. Conforme a su mandato, el Grupo Interinstitucional de Coordinación contra la Trata de Personas siguió contribuyendo a los procesos intergubernamentales pertinentes. En 2021, desempeñó una función clave de apoyo a la tercera evaluación del Plan de Acción Mundial de las Naciones Unidas para Combatir la Trata de Perso...
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35. El grupo de apoyo sobre políticas del Grupo de Coordinación ha estado siguiendo de cerca las repercusiones del conflicto en Ucrania, con el fin de coordinar la orientación sobre políticas para que las instituciones que eran miembros del Grupo hicieran frente a la trata de personas. Ello había llevado a que se expre...
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Red de las Naciones Unidas sobre la Migración
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36. En el período que abarca el informe, la UNODC siguió actuando en calidad de miembro del Comité Ejecutivo de la Red de las Naciones Unidas sobre la Migración. Como entidad líder de las Naciones Unidas en relación con el objetivo 10 del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, a saber, prevenir, co...
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37. Además, la UNODC se aseguró de que la Oficina estuviera sistemáticamente representada en las redes sobre migración que se estaban estableciendo a nivel regional y nacional, y apoyó la realización de exámenes regionales durante 2020 y 2021.
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38. La UNODC también contribuyó a la creación y al funcionamiento del fondo fiduciario de asociados múltiples de las Naciones Unidas para apoyar el Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular, que en la actualidad es el único mecanismo de financiación plenamente dedicado a apoyar la acción colectiva en m...
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39. Además, la UNODC realizó importantes esfuerzos para preparar el primer examen mundial de la aplicación del Pacto Mundial para la Migración Segura, Ordenada y Regular en el Foro de Examen de la Migración Internacional, celebrado del 17 al 20 de mayo de 2022, basándose en los exámenes regionales efectuados en el perí...
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40. La Declaración sobre los Progresos del Foro se aprobó en el Foro de Examen de la Migración Internacional e incluyó una referencia específica a la trata de personas, relativa a la necesidad de intensificar la cooperación bilateral, regional e internacional para investigar, perseguir y sancionar la trata de personas ...
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Cooperación con organizaciones y procesos regionales
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41. En Europa, la UNODC ha colaborado estrechamente con la OSCE, la Unión Europea y el Consejo de Europa. Es miembro del Equipo de Expertos encargado de Coordinar las Actividades de la Alianza contra la Trata de Personas, dirigido por la OSCE, y participa activamente en sus reuniones anuales, así como en la conferencia...
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42. En América Latina, la UNODC ha participado en el grupo temático de protección en el marco de Respuesta a Venezolanos, la plataforma regional de coordinación para migrantes y refugiados de la República Bolivariana de Venezuela, dirigida a nivel regional por la OIM y el ACNUR.
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43. En la región de Asia y el Pacífico, la UNODC ha seguido contribuyendo al Proceso de Bali sobre el Tráfico Ilícito de Migrantes, la Trata de Personas y los Delitos Transnacionales Conexos. Junto con otros 48 miembros, la Oficina ha participado activamente en el diálogo de alto nivel sobre políticas y en actividades ...
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