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建议和决定
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A. 维持外层空间用于和平目的的方式和方法
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49. 根据大会第76/76号决议，委员会作为优先事项继续审议了维持外层空间用于和平目的的方式方法，并继续审议了从更广角度考虑将有助于确保安全负责地开展空间活动的空间安全及相关事项，包括为此目的促进国际、区域和区域间合作的方式。
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50. 巴西、加拿大、中国、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、日本、墨西哥、荷兰、大韩民国、俄罗斯联邦、阿拉伯联合酋长国、美国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国的代表在这一项目下作了发言。安全世界基金会的观察员也作了发言。在一般性交换意见期间，其他成员国也就本项目作了发言。
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51. 委员会听取了下列专题介绍：
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(a) “使用ADLER-1探测微型空间碎片”，由奥地利代表介绍；
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(b) “绘制低地球轨道碰撞风险图”，由美国代表介绍；
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(c) “加强空间安全和可持续性的机会和做法”，由美国代表介绍；
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(d) “空间安全的安全规范：制定规范如何能够加强和平目的原则”，由航天新一代咨询理事会观察员介绍。
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52. 委员会一致认为，通过其在科学、技术和法律领域的工作，以及通过促进就与探索和利用外层空间有关的各种专题开展国际对话和交流信息，委员会在确保维持外层空间用于和平目的方面可发挥根本性作用。
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53. 一些代表团表示认为，所有航天国家都有责任通过在空间技术及其应用上取得进展而保持和推动外层空间惠及各方。
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54. 一些代表团表示认为，为了确保对外层空间的可持续和平利用，按照国际法律、规则、条例和规范开展外层空间活动至为关键。
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55. 一些代表团表示认为，透明度和建立信任措施是确保和平利用外层空间的关键。这些代表团提及外层空间活动透明度和建立信任措施政府专家组2013年的报告（A/68/189），并鼓励各国执行其建议和采取适当措施。
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56. 一些代表团表示认为，虽然委员会不是一个专门讨论外层空间裁军问题的论坛，但在全球治理和外层空间国际合作中仍然发挥着根本和独特作用，并且应当加强这一作用。
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57. 一些代表团表示认为，委员会在广泛领域的工作确保了外层空间的和平利用，是防止军备竞赛风险和外层空间军事化的关键因素，因此，委员会的工作补充和支持了防止外层空间军备竞赛的其他论坛。
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58. 一些代表团重申，具体涉及防止外层空间军备竞赛和将外层空间用于国家安全活动及相关事项的问题，在诸如裁军谈判会议、裁军审议委员会和大会第一委员会等以这些问题为其任务重点的论坛中讨论更为合适。
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59. 一些代表团表示认为，规范可以创造必要的信任气氛以便未来制定具有法律约束力的空间管理措施，在这方面，欢迎秘书长关于通过负责任行为规范、规则和原则减少空间威胁的报告（A/76/77）和通过负责任行为规范、规则和原则减少空间威胁不限成员名额工作组的工作，因为该报告深化了关于空间规范的讨论。
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60. 一些代表团表示认为，外层空间军事化的威胁突显了旨在制定关于透明度和建立信任的有法律约束力规范的国际对话和谈判的重要性，因为无法律约束力的措施不足以应对外层空间军备竞赛的威胁。发表该意见的代表团还认为，具有法律约束力的措施必须根据现有的国际法原则，重点重申外层空间的和平利用和将外层空间用于和平目的符合各方共同利益。
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61. 一些代表团重申，防止外层空间军备竞赛和在外层空间部署任何种类武器至关重要，并吁请所有国家特别是拥有强大空间能力的国家，积极促进和平利用外层空间，以防止外层空间的军事化，避免在外层空间部署任何种类武器或采取违背这一目标的任何其他行动。发表该看法的代表团还认为，长期维护好外层空间环境需要国际社会承诺确保永远不在外层空间部署任何武器。
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62. 一些代表团再次指出，应更多考虑由中国和俄罗斯联邦编拟的关于防止在外层空间部署武器并防止对外层空间物体威胁使用武力的条约草案，因为该条约草案为确保外层空间用于和平目的铺平了道路。
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63. 一些代表团表示认为，故意摧毁空间物体，随意产生大量空间碎片，增加了在轨空间物体碰撞的风险，是一种不负责任的行为，将破坏外层空间的可持续和稳定利用。
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64. 一些代表团对产生空间碎片的反卫星试验表示关切，并强调各国应避免使用或试验这些能力。表达这一观点的代表团还认为，美国以及随后是加拿大最近宣布承诺不进行破坏性的直升式反卫星导弹试验，这是朝着制定外层空间负责任行为准则迈出的积极的一步。
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65. 据认为，这样一项举措能否有效维持空间用于和平目的令人怀疑。该代表团表示认为，承诺不试验某些类型的反卫星武器并不意味着承诺不使用这些武器。
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66. 据认为，委员会应继续作为非政治化讨论的平台，并应促进各国和政府间组织制定旨在维护外层空间用于和平目的的理论原则指导方针，从而维护国际和平与安全，并加强国际合作和相互了解。
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67. 据认为，委员会应当注重商业空间飞行发展所带来的挑战，促进加强关于商业空间行为者参与军事活动的有效国家条例，并确保非政府实体的空间活动符合和平目的，同时提高国际一级的透明度。还必须重视外层空间活动的安全，加强研究和广泛讨论，并寻求解决巨型星座构成的安全风险的办法。
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68. 委员会注意到，非洲空间周将于2022年9月在内罗毕举行，将为非洲航天工业利益关系方审议扩大非洲航天工业和加强努力促进和促成非洲内部之间和国际范围的空间活动合作提供一个创新平台。
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69. 委员会还注意到，亚太区域空间机构论坛第二十七届会议的主题是“通过多样化伙伴关系扩大空间创新”，会议于2021年11月30日至12月3日在线上举行。
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70. 委员会注意到，亚太空间合作组织理事会第十五次会议于2021年11月9日至11日在线上举行。理事会批准了亚太空间合作组织2021-2025年项目执行计划和亚太空间合作组织合作活动规则修正案。
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71. 委员会建议在2023年其第六十六届会议上继续优先审议关于维持外层空间用于和平目的的方式方法的项目。
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B. 科学和技术小组委员会第五十九届会议报告
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72. 委员会赞赏地注意到科学和技术小组委员会第五十九届会议的报告（A/AC.105/1258），其中载有小组委员会根据大会第76/76号决议审议各议程项目的结果。
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73. 委员会对Juan Francisco Facetti（巴拉圭）在他担任小组委员会第五十九届会议主席期间的出色领导能力表示赞赏。
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74. 澳大利亚、奥地利、巴西、加拿大、智利、中国、芬兰、德国、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、意大利、日本、俄罗斯联邦、南非、瑞士、英国、美国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国的代表在本项目下作了发言。摩洛哥的代表以77国集团和中国的名义作了发言。国际天文学联盟的观察员也作了发言。在一般性交换意见期间，其他成员国也作了与本项目有关的发言。
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75. 委员会听取了下列专题介绍：
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(a) “‘赫拉’（HERA）飞行任务：用三维视觉处理和可视化方法分析‘双小行星变轨改向试验’（DART）对小行星‘迪莫弗斯’（Dimorphos）的撞击”，由奥地利代表介绍；
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(b) “实时地球观测促进救灾管理”，由奥地利代表介绍；
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(c) “低地球轨道巨型星座正在深刻影响着世界空间活动”，由中国代表介绍；
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(d) “双小行星变轨改向试验的撞击”，由美国代表介绍。
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1. 联合国空间应用方案
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(a) 联合国空间应用方案的活动
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76. 委员会注意到小组委员会在“联合国空间应用方案的活动”这一项目下进行的讨论，讨论情况见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第54-74段）。
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77. 委员会注意到，该方案的优先领域有：环境监测、自然资源管理、卫星通信、减少灾害风险、全球导航卫星系统的使用、基础空间科学举措、气候变化、基础空间技术举措和载人航天技术举措以及生物多样性和生态系统。
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78. 委员会注意到本方案2021年开展的和2022年计划开展的活动，见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第59-69段）。
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79. 委员会对外层空间事务厅在可用资金有限的情况下特别是在2021年开展方案活动的方式表示赞赏。委员会还对赞助这些活动的各国政府和政府间组织及非政府组织表示感谢。委员会满意地注意到，2022年方案各项活动的执行工作正在取得进一步进展。
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80. 委员会对联合国空间应用方案可获得的财政资源仍然有限表示关切，并强调必须为外空事务厅配备必要的资源，包括充足的资金，以协助更多的国家按照《外层空间条约》的精神和“空间2030”议程获得空间科技及其应用的惠益。
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81. 委员会注意到，分别在第一轮、第二轮和第三轮入选的肯尼亚、危地马拉和毛里求斯的团队，所开发的立方体小卫星已通过从国际空间站日本实验舱（“希望”号）上部署立方体小卫星的联合国/日本合作方案从国际空间站上完成了小卫星部署。分别在第三轮、第四轮和第五轮入选的印度尼西亚、摩尔多瓦共和国和中美洲一体化体系的团队，目前正在该方案下开发其立方体小卫星。委员会进一步注意到，“希望”号立方体小卫星方案已成为空间科技能力建设的一个重要工具，在这方面，外层空间事务厅和日本宇宙航空研究开发机构（日本宇航机构）已宣布将这一小卫星方案延长至2024年12月底，并且还增加了一个新的教育机会，称作“‘希望’号立方体小卫星学院”。
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82. 委员会注意到，联合国空间应用方案继续实施“空间机会人人共享”倡议，其重点是扩充成员国获得空间惠益的能力，并向倡议的合作伙伴方提供：将硬件送入空间所需技术的研发机会、借助独特的地面和轨道设施进行微重力实验的便利，以及获取空间数据的便利和这些数据使用方法培训，包括天文数据的使用，使这些国家进入国际空间舞台并促进空间科学和技术方面的深入能力建设。
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83. 委员会请外层空间事务厅继续与科学和技术小组委员会共同工作，确定方案的优先事项。
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84. 委员会满意地注意到，联合国空间应用方案继续强调、促进和推动为支持联合国附属各区域空间科学和技术教育中心而在区域和全球各级与成员国开展的合作。
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85. 委员会注意到，外层空间事务厅继续与联合国附属各空间科学和技术教育区域中心紧密合作，即非洲区域空间科学和技术教育中心（英语）；非洲区域空间科学和技术教育中心（法语）；亚洲及太平洋空间科学和技术教育中心；拉丁美洲和加勒比区域空间科学和技术教育中心；西亚区域空间科学和技术教育中心；以及亚洲及太平洋区域空间科学和技术教育中心（中国）。在这方面，委员会赞赏地注意到，联合国附属各区域空间科学和技术教育中心所在国正在为这些中心提供大量的资金和实物支持。
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(b) 国际卫星搜索和救援系统
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86. 委员会满意地注意到，国际卫星搜索和救援系统（COSPAS-SARSAT）目前有43个成员国和2个参与组织，该系统提供覆盖全球由船舶和飞机以及世界各地个人用户携带的紧急信标。委员会还注意到，2021年，该方案帮助在美国全境及其周边海域从可能危及生命的处境下营救了330人，自1982年该方案启动以来，COSPAS-SARSAT在全球范围内支持了48,000多次营救行动。
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2. 空间技术促进可持续社会经济发展
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87. 委员会注意到小组委员会在“空间技术促进可持续社会经济发展”这一项目下进行的讨论，讨论情况见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第79-88段）。
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88. 委员会核可了小组委员会关于本项目的决定和建议（A/AC.105/1258，第88段）。
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89. 委员会注意到重新召集的由Prakash Chauhan（印度）担任主席的科学和技术小组委员会全体工作组的报告（A/AC.105/1258，附件一）。
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90. 一些代表团认为，空间科学和技术及其应用对于有效应对自然灾害、粮食安全、气候变化和自然资源安全等当前和未来社会经济发展和可持续性方面的挑战具有重要意义，并指出，特别是作为支持可持续经济增长、提高生活质量和管理全球环境努力的一部分，空间活动对于实现可持续发展目标和“空间2030”议程至关重要。表达这一观点的代表团还认为，必须确保外空厅拥有必要的资源，包括充足的资金，以协助更多的国家获得机会受益于空间科技及其应用带来的利益。
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3. 与卫星遥感地球相关的事项，包括对发展中国家的各种应用和地球环境监测
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91. 委员会注意到小组委员会在“与卫星遥感地球相关的事项，包括对发展中国家的各种应用和地球环境监测”这一项目下进行的讨论，讨论情况见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第89-98段）。
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92. 委员会注意到，各国利用遥感数据开展的国际和区域举措被用于支持可持续的社会经济发展，特别是为了发展中国家的利益。
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93. 在讨论过程中，各代表团获悉了遥感在充分知情决策中发挥的关键作用，以及利用空间数据和应用的国家和国际合作方案。这方面的实例包括：领土测绘和边界安全、土地使用规划、自然和矿产资源管理、林业，以及产权确定和记录，植被、作物和土壤以及流域和水文特征测绘工具，以支持精准农业和农村规划，可耕地的确定、灌溉和地下水探测、气象学和天气预报以及严重风暴的预警。灾害管理和应急反应、气候变化和环境保护、海洋温度和海平面监测、空气质量有关浮质和污染物的监测，包括监测基本气候变量以促进国际研究、促进可持续发展、生态系统管理、冰川和降雪绘图和研究，用于灌溉和地下水探测的作物和土壤监测、用于保护关键基础设施的空间气象监测和预警系统以及动物活动监测。
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94. 委员会注意到，地球观测小组和地球观测卫星委员会等重要举措在促进和便利遥感数据共享方面发挥了重要作用，在这方面，委员会欢迎许多成员国在这一领域继续作出承诺。
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4. 空间碎片
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95. 委员会注意到小组委员会在“空间碎片”这一项目下进行的讨论，讨论情况见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第99-123段）。
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96. 委员会满意地注意到，2022年是大会第62/217号决议核可委员会《空间碎片减缓准则》十五周年，并敦促尚未这样做的国家考虑自愿执行该《准则》。
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97. 委员会还满意地注意到，许多国家和国际政府间组织正在遵照委员会《空间碎片减缓准则》和《外层空间活动长期可持续性准则》（A/74/20，附件二）实施空间碎片减缓措施，而且一些国家已根据这些准则统一了本国的空间碎片缓减标准。
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98. 此外，委员会注意到，一些国家正在使用委员会的《空间碎片缓减准则》和（或）机构间空间碎片协调委员会（空间碎片协委会）的《空间碎片缓减准则》、国际标准化组织的ISO 24113:2011号标准（空间系统：空间碎片缓减要求）和国际电联的ITU-R S.1003号建议（对地静止卫星轨道的环境保护）作为其国家空间活动监管框架的参照依据。委员会还注意到，一些国家正在欧洲联盟资助的空间监视和跟踪支助框架下以及欧空局的空间安全方案中开展合作。
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99. 委员会还注意到，越来越多的国家已在采取具体措施减缓空间碎片，其中包括改进运载火箭和航天器的设计、卫星转轨、消能、延长寿命、寿终操作以及为减缓空间碎片开发专门的软件和模型。
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100. 委员会进一步注意到，空间碎片协委会的初步工作曾作为委员会《空间碎片减缓准则》的基础，协委会现已于2022年更新了其自己的《空间碎片减缓准则》。
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101. 委员会关切地注意到空间碎片问题以及空间碎片激增对未来探索和利用外层空间构成的挑战。
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102. 委员会一致认为，应当继续邀请成员国和在委员会具有常设观察员地位的国际组织提供报告，介绍空间碎片研究、携载核动力源的空间物体安全、此类空间物体与空间碎片碰撞所涉问题，以及执行碎片减缓准则的方法。
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103. 一些代表团表示认为，对于空间碎片问题，应当以不妨碍发展中国家开发空间能力的方式加以处理。
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104. 一些代表团表示认为，新的空间活动主体不因既有空间活动主体的历史活动承受负担，这一点十分重要。
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105. 一些代表团表示认为，如何应对在近地轨道设置巨型星座带来的挑战，包括与可持续利用轨道和频率有关的挑战，应当成为委员会工作的优先事项。
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106. 一些代表团表示认为，应促使航天国家和其他参与主体，特别是那些部署巨型星座的国家，适当注意适用相关的自愿措施，如《空间碎片减缓准则》和《外层空间活动长期可持续性准则》，并强调必须加强发展中国家自愿执行这些措施的能力。
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107. 一些代表团表示认为，由于轨道碎片是主要航天国家过去和正在进行的活动后果，主要航天国家应承担主要责任，既要缓解这一状况，又要在技术和资金上协助发展中国家和新兴航天国家达到空间碎片减缓准则的要求。
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108. 据认为，在讨论碎片缓减和空间交通管理时，有必要促进空间活动透明度和建立信任措施，以避免误判和误解。
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5. 借助空间系统的灾害管理支持
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109. 委员会注意到小组委员会在“借助空间系统的灾害管理支持”这一项目下进行的讨论，讨论情况见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第124-136段）。
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110. 委员会注意到天基信息对于灾害管理和应急响应的重要性，利用遥感数据和地球观测卫星开发各类自然灾害的多种危害预警系统和进行灾害影响分析，包括用于监测冠状病毒病（COVID-19）的疫情大流行。
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111. 委员会欢迎联合国灾害管理和紧急救援天基信息平台（联合国天基信息平台）组织的活动，这些活动支持开发利用各种天基信息以支持整个灾害管理周期的能力。在这方面，委员会注意到联合国天基信息平台的活动和能力加强工作，包括在2021年为有需要的国家生成按特定所需的天基信息（见A/AC.105/ 1250），这些活动和工作是在其合作伙伴网络的持续支持下开展的；委员会还注意到天基信息平台知识门户网站（www.un-spider.org）的益处，这是一个基于网络的信息、通信和流程支持平台，增进信息交流、经验共享、能力建设以及技术咨询支持和服务。
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112. 一些代表团表示认为，为了加强国家层面的灾害防备和紧急救援工作，外层空间事务厅应增加联合国天基信息平台的能力建设活动，特别是对发展中国家进行更多的技术咨询访问和开办培训方案。
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113. 委员会注意到最近举行了几次与灾害管理有关的国际会议，如5月23日和24日在印度尼西亚巴厘岛举行的第三次多种灾害预警会议和5月23日至27日在德国波恩举行的欧空局生存星球专题讨论会，其中重点介绍了空间技术在灾害管理中的应用。
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114. 委员会还注意到，各国一直在向地球观测卫星委员会灾害问题工作组和国际卫星搜救方案提供支持。
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115. 委员会赞赏地注意到，中国、法国和德国向联合国天基信息平台提供了财政和人力资源，以及委员会的一些成员国和区域支助办事处2021年为支持外层空间事务厅通过联合国天基信息平台开展的活动提供了实物捐助，包括提供专家，并注意到这些国家为同其他感兴趣国家分享经验所做的努力。在这方面，委员会鼓励其他成员国和常驻观察员在自愿基础上向包括联合国天基信息平台在内的外空厅的活动和方案提供一切必要支持，包括增加财政支持，使之能够更好地响应成员国的援助请求并在今后几年充分执行其工作计划。
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6. 全球导航卫星系统最近的发展
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116. 委员会注意到小组委员会在“全球导航卫星系统最近的发展”这一项目下进行的讨论，讨论情况见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第137-157段）。
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117. 委员会收到了题为“全球导航卫星系统国际委员会第十五次会议”的文件（A/AC.105/1251）。
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118. 委员会注意到，全球导航卫星系统国际委员会（导航卫星委员会）作为一个最佳合作机制发挥着有益作用，提供了一个灵活的论坛，供全球导航卫星系统供应商和用户讨论与使用多套全球导航卫星系统信号有关的所有事项。
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119. 委员会注意到，导航卫星委员会的工作旨在建立一个可互操作的多套全球导航卫星系统空间服务空域，这将能够改善在地球静止轨道以外更遥远深空业务的导航，预计全球导航卫星系统服务还将在地球与月球之间的空间使用。
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120. 委员会注意到外层空间事务厅通过其能力建设和信息传播举措特别是在发展中国家努力促进使用全球导航卫星系统，并注意到外层空间事务厅作为导航卫星委员会执行秘书处在协调导航卫星委员会年度会议及其供应商论坛方面所发挥的作用。
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121. 委员会注意到，外层空间事务厅组织举办的导航卫星委员会第十五次会议和供应商论坛第二十四次会议于2021年9月27日至10月1日在维也纳举行，导航卫星委员会第十六次会议将由阿拉伯联合酋长国主办，将于2022年10月9日至14日在阿布扎比举行。
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7. 空间天气
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122. 委员会注意到小组委员会在“空间天气”这一项目下进行的讨论，讨论情况见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第158-172段）。
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123. 委员会注意到，由太阳变化引起的空间天气是一个国际关心的问题，因为它对空间系统、载人航天飞行以及社会日益依赖的地面和空间基础设施构成潜在威胁。因此，需要通过国际合作与协调，以全球方式应对这一问题，以便能够预测可能发生的恶劣空间天气事件并减轻其影响，以便外层空间活动的长期可持续性得到保证。
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124. 委员会注意到在研究、培训和教育领域开展了一些国家和国际活动，以提高关于空间天气不利影响的科学和技术认识，从而加强全球抵御其威胁的能力，目标是促进执行《外层空间活动长期可持续性准则》与空间天气有关的准则B.6和B.7。
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125. 委员会赞赏地注意到，科学和技术小组委员会空间天气专家组在科学和技术小组委员会2022年第五十九届会议间隙以及闭会期间举行了会议。委员会还注意到提交小组委员会的题为“空间天气专家组最后报告草稿：力求改进空间天气服务的国际协调”的文件（A/AC.105/C.1/L.401），其中载有六项高级别建议，并对专家组报告员Ian Mann先生的敬业工作表示赞赏。
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126. 委员会核可了小组委员会商定的决定，将该报告（A/AC.105/C.1/L.401）视作专家组的最后报告，并将该报告作为A/AC.105/C.1/122号文件印发，见小组委员会的报告（A/AC.105/1258，第172段）。
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127. 一些代表团表示认为，国际空间天气界找到一种机制来协调和继续开展其工作至关重要。
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8. 近地天体
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