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大会
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正式记录
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补编第20号
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和平利用外层空间委员会的报告
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（2022年6月1日至10日）
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[] 联合国 • 2022年，纽约
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联合国文件编号由字母和数字构成。凡提及这种格式的编号，即指联合国某一文件。
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[2022年6月30日]
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章次 页次 1.导言 1 A.附属机构的会议 1 B. 1 通过议程 C.选举主席团成员 2 D. 2 成员 E. 2 出席情况 F.一般性发言 3 G. 7 通过委员会的报告 2.建议和决定 7 A.维持外层空间用于和平目的的方式方法 7 B.科学和技术小组委员会第五十九届会议报告 9 1.联合国空间应用方案 10 2.空间技术促进可持续社会经济发展 113.与卫星遥感地球相关的事项，包括对发展中国家的各种应用和地球环境 12 监测 4. 12 空间碎片 5.借助空间系统的灾害管理支持 13 6.全球导航卫星系统最近的发展 14 7. 15 空间天气 8. 15 近地天体 9.外层空间活动的长期可持续...
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第一章
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1. 和平利用外层空间委员会2022年6月1日至10日在维也纳以混合形式（亲临会场和线上与会）举行了其第六十五届会议。委员会主席团成员组成如下：
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主席 Omran Sharaf（阿拉伯联合酋长国）
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第一副主席 Jenni Tapio（芬兰）
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第二副主席/报告员 Oleg Ventskovsky（乌克兰）
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A. 附属机构的会议
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2. 和平利用外层空间委员会科学和技术小组委员会2022年2月7日至18日在维也纳以混合形式举行了其第五十九届会议，Juan Francisco Facetti（巴拉圭）担任主席。该小组委员会的报告（A/AC.105/1258）已提交委员会。
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3. 和平利用外层空间委员会法律小组委员会也是以混合形式于2022年3月28日至4月8日在维也纳举行了其第六十一届会议，Nomfuneko Majaja（南非）担任主席。该小组委员会的报告（A/AC.105/1260）已提交委员会。
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B. 通过议程
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4. 委员会在6月1日其第786次会议上通过了以下议程：
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2. 通过议程。
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3. 选举主席团成员。
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4. 主席致词。
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5. 一般性交换意见。
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6. 维持外层空间用于和平目的的方式方法。
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7. 科学和技术小组委员会第五十九届会议报告。
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8. 法律小组委员会第六十一届会议报告。
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9. 空间与可持续发展。
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10. 空间技术的附带利益：现况审查。
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11. 空间与水。
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12. 空间与气候变化。
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13. 空间技术在联合国系统的使用。
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14. 委员会的未来作用和工作方法。
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15. 空间探索和创新。
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16. “空间2030”议程。
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17. 其他事项。
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18. 委员会提交大会的报告。
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C. 选举主席团成员
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5. 在6月1日委员会第786次会议上，Omran Sharaf（阿拉伯联合酋长国）当选为2022-2023年期间委员会主席，Jenni Tapio（芬兰）当选为该段期间的第一副主席，Oleg Ventskovsky（乌克兰）当选为该段期间的第二副主席/报告员。
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6. 在该次会议上，委员会核可Juan Francisco Facetti（巴拉圭）当选为2022-2023年期间科学和技术小组委员会主席，Nomfuneko Majaja（南非）当选为该段期间的法律小组委员会主席。
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D. 成员
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7. 根据大会第1472 A (XIV)号、第1721 E (XVI)号、第3182 (XXVIII)号、第32/196 B号、第35/16号、第49/33号、第56/51号、第57/116号、第59/116号、第62/217号、第65/97号、第66/71号、第68/75号、第69/85号、第71/90号、第72/77号、第74/82号和第76/76号决议，以及第45/315号、第67/412号、第67/528号、第70/518号和第73/517号决定，和平利用外层空间委员会由下列100个国家组成：阿尔巴尼亚、阿尔及利亚、安哥拉、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、巴林、孟加拉国、白俄罗斯、比利时、贝宁、多民族玻利维亚国...
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E. 出席情况
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8. 委员会下列84个成员国的代表出席了本届会议：阿尔及利亚、安哥拉、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、阿塞拜疆、孟加拉国、白俄罗斯、比利时、巴西、保加利亚、布基纳法索、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、塞浦路斯、捷克、丹麦、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、芬兰、法国、德国、加纳、希腊、匈牙利、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、以色列、意大利、日本、约旦、哈萨克斯坦、肯尼亚、科威特、黎巴嫩、卢森堡、马来西亚、毛里求斯、墨西哥、摩洛哥、荷兰、新西兰、尼日利亚、挪威、阿曼、巴基斯坦、巴拿马、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、波兰、葡萄牙、卡塔尔、大韩民国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯、新加坡、斯洛伐克、斯洛文...
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9. 欧洲联盟的代表以委员会常驻观察员的身份并根据大会第65/276号和第73/91号决议出席了会议。
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10. 在第786次会议上，委员会决定应乌兹别克斯坦的请求，接纳其为观察员出席本届会议并酌情在会议上发言，但有一项谅解，即这不影响今后有关此种性质的请求，并且这样做不涉及委员会关于地位问题的任何决定。
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11. 在第786次会议上，委员会还决定应教廷的请求，接纳其为观察员出席本届会议并酌情在会议上发言，但有一项谅解，即这不影响今后有关此种性质的请求，并且这样做不涉及委员会关于地位问题的任何决定。
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12. 联合国粮食及农业组织、国际原子能机构、国际民用航空组织、国际电信联盟和秘书处裁军事务厅的观察员出席了会议。
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13. 在委员会享有常驻观察员地位的下列政府间组织派观察员出席了会议：亚洲太平洋空间合作组织（亚太空间合作组织）、地球观测卫星委员会、欧洲南半球天文研究组织、欧洲航天局（欧空局）、欧洲通信卫星组织、国际统一私法协会（统法协会）、国际空间通信组织，以及平方公里阵列观测台。
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14. 在委员会享有常驻观察员地位的下列非政府组织也派观察员出席了会议：保护全月球组织、国际宇航联合会（宇航联）、国际天文学联盟（天文联盟）、国际空间法学会、国际法协会、月球村协会、全美空间学会、开放月球基金会，苏丹·本·阿卜杜勒阿齐兹王储国际水奖机构（王储水奖机构）、日地物理学科学委员会、安全世界基金会、航天新一代咨询理事会、全球航天工程大学联盟和世界空间周协会。
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15. 在第786次会议上，委员会决定应海牙全球正义研究所的请求，接纳其作为观察员出席本届会议并酌情在会议上发言，但有一项谅解，即这不影响今后有关此种性质的请求，并且这样做不涉及委员会关于地位问题的任何决定。
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16. 出席会议的委员会成员国、联合国实体和其他组织的代表名单载于A/AC.105/2022/INF/1号文件。
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F. 一般性发言
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17. 委员会下列成员国的代表在一般性交换意见期间作了发言：安哥拉、阿尔及利亚、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、孟加拉国、白俄罗斯、比利时、巴西、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、古巴、捷克、多米尼加共和国、厄瓜多尔、埃及、芬兰、法国、德国、希腊、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、伊拉克、以色列、意大利、日本、肯尼亚、卢森堡、马来西亚、墨西哥、摩洛哥、荷兰、新西兰、尼日利亚、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、葡萄牙、卡塔尔、大韩民国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、新加坡、斯洛文尼亚、南非、西班牙、瑞典、瑞士、泰国、土耳其、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、英国、美国、乌拉圭、委内瑞拉玻利瓦尔共和国。突尼斯代表以77国集团和中国的名义作了发言。埃及...
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18. 委员会对即将离任的主席Marius-Ioan Piso（罗马尼亚）、即将离任的第一副主席Francis Chizea（尼日利亚）和即将离任的第二副主席兼报告员Nicolás Botero Varón（哥伦比亚）在任期内所做的出色工作和取得的成就表示赞赏。
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19. 在6月1日第786次会议上，主席作了发言，回顾2022年是第一颗人造地球卫星斯普特尼克一号发射进入外层空间六十五周年、《外层空间条约》生效五十五周年和大地遥感卫星方案五十周年。他强调了加强国际合作、促进遵守联合国各项外层空间条约、促进公平利用空间和鼓励知识共享举措的重要性。他还强调了空间科学技术研究与开发作为地球可持续发展、保护和维护外层空间环境以及探索宇宙的基础所发挥的作用。
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20. 主席热烈欢迎安哥拉、孟加拉国、科威特、巴拿马和斯洛文尼亚成为委员会的最新成员，这使委员会达到了100个成员国的里程碑。主席还欢迎开放月球基金会、平方公里阵列天文台和统法协会成为最新的具有委员会观察员地位的国际政府间组织和非政府组织。
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21. 外层空间事务厅代理厅长也在第786次会议上作了发言，他回顾了外空事务厅开展的工作。他强调，外空事务厅如何继续适应当前冠状病毒病（COVID-19）大流行带来的挑战，采用和利用新的解决方案，并将其应用于各项活动，以保证交付服务和采取以成果为导向的办法。对外空厅向成员国提供服务的需求继续扩大，正是在这一背景下，他强调了外空厅目前和即将开展的活动，包括与各种利益攸关方合作开展的活动，特别是为发展中国家的利益而开展的活动。代理厅长还宣布，他将在未来几个月内从外空厅退休。
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22. 委员会对外层空间事务厅代理主任Niklas Hedman表示深切的感谢，他为和平利用外层空间方面的国际合作提供了宝贵的长期支持，特别是在超过十五年的时间里担任委员会及其小组委员会的秘书。
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23. 委员会听取了下列专题介绍：
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(a) “国家空间活动委员会空间计划”，由阿根廷代表介绍；
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(b) “国家空间系统的规划”，由智利代表介绍；
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(c) “北斗导航卫星系统应用案例分享”，由中国代表介绍；
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(d) “伊朗CanSat竞赛”，由伊朗伊斯兰共和国代表介绍；
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(e) “深空载人探索的进展和计划”，由美国代表介绍；
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(f) “保护外层空间文化遗产的必要性”，由保护全月球组织观察员介绍；
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(g) “青年在空间政策和宣传中发出统一声音：介绍航天新一代宣传和政策平台”由航天新一代咨询理事会观察员介绍。
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24. 委员会注意到，近年来空间活动继续加强，越来越多的行动方进入空间领域，向外层空间发射的物体也明显增多。
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25. 委员会一致认为，连同其各小组委员会，并在外层空间事务厅的支持下，委员会仍然是负责促进探索及和平利用外层空间方面国际合作的独特国际论坛。
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26. 委员会一致认为，近年来越来越多的国家成为委员会的成员，这是一个明确的信号，表明国际社会承认这一政府间机构工作的价值。
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27. 一些代表团表示认为，应当支持以联合国为核心的基于规则的国际体系和对国际事务采取多边做法，委员会为这一体系做出了贡献，包括通过制定国际空间法、国际规范和标准、准则、最佳做法以及其他透明度和建立信任措施。
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28. 据认为，为了应对外层空间活动不断发展带来的挑战，必须维护以联合国为核心基于国际法的外层空间国际秩序。
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28. 一些代表团表示认为，国际社会应当进一步努力，探索充分利用委员会及其小组委员会的一切可能的方式方法，以便实现所有国家在空间相关问题上的共同目标。
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30. 一些代表团表示认为，所有国家不受歧视地普遍及平等利用外层空间，为了全人类福利和利益公平及合理利用外层空间，包括月球和其他天体在内，不将外层空间据为己有的原则，开展国际合作发展空间活动，以及防止在外层空间进行军备竞赛和在外层空间部署任何种类的武器，这些是指导外层空间活动的最重要原则。
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31. 一些代表团表示认为，虽然有些国家在空间活动方面已经达到了重要的里程碑，但另一些国家才刚刚开始制定本国的空间方案和政策，至关重要的是，空间探索努力不应当将发展中国家抛在后面或使其处于不公平的劣势地位。因此，能力建设和技术援助是扩大从事这一领域工作的人员能力的关键因素，以便使他们能够从更先进的航天国家获得专门技能和知识。
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32. 一些代表团强调了空间气候观测站在评估空间数据以应对气候变化方面所作的贡献。表达这一观点的代表团还回顾，空间气候观测站投入时间参加了委员会对“未来首脑会议”作出的贡献。
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33. 一些代表团表示认为，外层空间的利用和探索应当完全为和平目的进行，以期实现命运共同体愿景，为所有国家谋取福利和利益，而不论其经济或科学发展程度如何，并应符合适用的国际法体系。
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34. 一些代表团表示认为，委员会应当对如何应对近地轨道上部署巨型星座带来的挑战加以更多的专门审议，包括审议与可持续和公平使用轨道和频率以及进入外层空间的机会有关的挑战。
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35. 一些代表团表示认为，科学和技术小组委员会与法律小组委员会应当更加密切地相互合作，特别是对于重叠和相互关联的主题事项。
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36. 一些代表团遗憾地注意到，一个国家决定用直升式反卫星导弹故意摧毁本国航天器，造成的碎片威胁到载人航天和机器人的航天飞行，据指出，需要最充分地执行委员会的《空间碎片减缓准则》和与碎片有关的《外层空间活动长期可持续性准则》，欢迎作出承诺，不进行具有破坏性影响的直升式反卫星导弹试验。
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37. 据认为，委员会和秘书处应当继续采取举措，并研究如何进一步加强两个小组委员会的工作协调和互动，并酌情加强与其他联合国机构和其他国际组织等与委员会任务密切相关的机构的协调和互动，因为这将确保协调、恰当和及时地解决交叉问题。
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38. 一些代表团表示认为，《关于为和平目的民用探索和利用月球、火星、彗星和小行星合作原则的阿特米斯协定》得到越来越多的支持，这表明该协定作为确保和平探索空间活动保持透明、安全和可持续的业务框架的价值。
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39. 一些代表团表示认为，中国和俄罗斯联邦发起的国际月球研究站合作正在推进，为所有感兴趣的伙伴提供了空间探索的新机会。
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40. 一些代表团再次对俄罗斯联邦政府提议在欧亚区域设立一个附属于联合国并由俄罗斯国家航天集团公司研究院主办的新的空间科学和技术教育区域中心表示反对。这些代表团还认为，尽管大会在其第76/76号决议中满意地注意到在设立该区域中心方面取得的进展，但鉴于最近的事态发展，它们无法接受该区域中心以任何方式附属于联合国。
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41. 据认为，委员会第六十四届会议已注意到，关于拟议设立区域中心的评价团提出了一项建议，接受俄罗斯联邦关于设立区域中心的提议，委员会欢迎在设立区域中心方面取得的进展，因此，委员会不需要再征得同意。表达这一观点的代表团还告知委员会，该中心已经在运作并提供服务。来自该区域各国的100多名申请人已成功获得该中心的录取作为学生。
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42. 一些代表团呼吁避免给空间技术或服务增加政治层面涵义，特别是避免按照一个卷入冲突的区域来命名发射装置。
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43. 据认为，拥有先进空间发射技术的航天国家保留以其认为适当的方式为其空间运载火箭和宇宙飞船进行命名的充分权利。
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44. 委员会欢迎外层空间事务厅发布其《2021年年度报告》，其中全面介绍了外空厅在2021年的活动、合作、伙伴关系方案和成就。
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45. 委员会赞赏地注意到结合委员会第六十五届会议在维也纳国际中心圆厅举办的展览：由西班牙组织的关于E.T.PACK项目的展览，该项目是解决空间碎片扩散问题的一种技术办法；由美国组织的关于《阿特米斯协定》的展览；和由天文学联盟组织的关于包容概念的题为“鼓舞人心的星球”的展览。
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46. 委员会赞赏地注意到波兰政府向外层空间事务厅的常设展览捐赠了Manfred Lachs的一幅画作，他是法律小组委员会首任主席和国际空间法领域最有影响力的学者之一。
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47. 委员会对本届会议期间组织的下列活动表示赞赏：
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(a) “促进空间领域的性别平等”，由大韩民国和外层空间事务厅组织；
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(b) “2022年外空委的新空间”，由斯洛伐克组织；
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(c) “与执行《外层空间活动长期可持续性准则》有关的提高认识和能力建设——利益攸关方研究报告”，由联合王国和外层空间事务厅组织；
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(d) “青年空间交流和机会”，由美国和外层空间事务厅组织；
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(e) “不断取得进展的月球政策——圆桌会议”，由月球村协会、开放月球基金会、安全世界基金会和航天新一代咨询理事会组织；
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(f) “空间机会人人共享：成员国的机会”，由外层空间事务厅组织；
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(g) “为外空委代表举行的虚拟简报：何为外空事务厅，它为什么与你有关”。
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G. 通过委员会的报告
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48. 在审议了面前的各个项目之后，委员会在其2022年6月10日第801次会议上通过了其提交大会的报告，其中载有以下建议和决定。
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第二章
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