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128. 委员会注意到小组委员会在“近地天体”这一项目下进行的讨论,讨论情况见小组委员会的报告(A/AC.105/1258,第173-190段)。
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129. 委员会赞赏地注意到国际小行星警报网和空间飞行任务计划咨询小组(航天计划咨询组)所做的工作,这些工作旨在确保所有国家,特别是预测和减缓近地天体撞击灾难能力有限的发展中国家意识到潜在的威胁。
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130. 委员会注意到,如果全球天文观测台网络发现了确实可信的撞击威胁,那么可以得到的关于该威胁的重要信息将是由小行星警报网提供,并通过外层空间事务厅向所有成员国转发。
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131. 委员会注意到各国为发展可发现、观测、预警和缓减潜在危险近地天体的能力而开展的努力和活动的重要性,这些努力和活动有助于加强国际协作和信息共享,在这方面,委员会强调了促进小行星警报网和航天计划咨询组工作的重要性。
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132. 委员会注意到,2021年11月,美国国家航空航天局首次发射行星防御技术演示任务“双小行星变轨改向试验”(DART),该试验将演示动能撞击偏转技术。委员会还注意到,作为一项后续行动,欧空局的“赫拉”(Hera)飞行任务计划于2026年与“迪迪莫斯”(Didymos)小行星系统相遇,以便对双小行星变轨改向试验(DART)飞行任务的偏转技术试验进行有价值的评估。
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133. 委员会注意到,外层空间事务厅担任小行星警报网和航天计划咨询组的常设秘书处,这方面会议的进一步信息已公布在其网页上(网址http://iawn.net和http://smpag.net)。
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134. 委员会注意到,第七次国际宇航科学院行星防御会议于2021年4月26日至30日举行,由外层空间事务厅与欧空局合作主办;第八次行星防御护会议将于2023年4月3日至7日在维也纳国际中心举行,由外空厅与欧空局和东道国奥地利合作主办。
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9. 外层空间活动的长期可持续性
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135. 委员会注意到小组委员会在“外层空间活动的长期可持续性”这一项目下进行的讨论,讨论情况见小组委员会的报告(A/AC.105/1258,第191-209段);委员会同时核可了小组委员会的决定(A/AC.105/1258,第208和209段)和由Umamaheswaran R.(印度)担任主席的外层空间活动长期可持续性工作组的决定(A/AC.105/1258,附件二,第7-9段和附录)。
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136. 委员会收到下列文件:
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(a) 俄罗斯联邦提交的会议室文件,题为“执行空间活动长期可持续性准则‘A.1必要时通过、修订和修正国家监管框架’”(A/AC.105/2022/CRP.9);
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(b) 俄罗斯联邦提交的会议室文件,题为“欧亚区域空间科学和技术教育中心对加强外空委成员国执行外层空间活动长期可持续性准则的能力的贡献”的(A/AC.105/2022/CRP.10);
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(c) 俄罗斯联邦提交的会议室文件,题为“审议在外层空间活动长期可持续性背景下关于确保空间活动安全的关键未决任务”(A/AC.105/2022/CRP.11)。
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137. 委员会赞赏地回顾,外层空间活动长期可持续性工作组在小组委员会第五十九届会议上商定并通过了其职权范围、工作方法和工作计划(A/AC.105/ 1258,附件二,第7段和附录)。
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138. 委员会还回顾,工作组将同样重视指导框架的三个要素(A/AC.105/1258,附件二,附录,第6和7段)。
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229
139. 委员会进一步回顾,工作组已商定于2022年11月举行混合形式的非正式协商(A/AC.105/1258,附件二,第9段)。
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140. 委员会获悉,一些成员国已完成或正在完成对其和平利用外层空间委员会《外层空间活动长期可持续性准则》执行情况的内部评估。
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141. 委员会还获悉,为实施委员会《外层空间活动长期可持续性准则》,已经采取或正在采取一些国家、区域和国际的科学、技术、法律和政策措施及举措。
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142. 委员会进一步获悉,外层空间事务厅继续进行题为“与执行《长期可持续性准则》有关的提高认识和能力建设”的项目,该项目是通过英国提供的资金支持得以开展的,在项目第二阶段,编写了一份利益关系方研究报告(见spacesustainability.unoosa.org)。
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143. 一些代表团表示认为,委员会的《外层空间活动长期可持续性准则》是安全和负责任地利用外层空间的最佳做法,对于为子孙后代维护外层空间至关重要。
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144. 一些代表团表示认为,关于各国实际执行《外层空间活动长期可持续性准则》,这方面交流经验和审查最佳做法和既有经验教训至关重要,因为将能助力全面交流、国际合作、提高认识和能力建设。
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145. 一些代表团表示认为,法律的小组委员会对委员会的《外层空间活动长期可持续性准则》进行审查和评估将是有益的。
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146. 据认为,和平利用外层空间委员会已成为讨论空间可持续性的主要论坛,通过制定一种“自下而上的办法”针于利用空间方面采用安全和可持续的做法而有别于其他论坛。
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147. 据认为,有许多并行的平台审议多年来一直属于委员会职权范围的主题事项,其中包括属于外层空间活动长期可持续性工作组任务授权范围内的专题,这构成了职能上的直接重复。表达这一观点的代表团还认为,根据不可侵犯的协商一致原则开展国际工作是确保外层空间活动长期可持续性符合整个国际社会利益的唯一途径。
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148. 据认为,委员会的《外层空间活动长期可持续性准则》是明确、实用和经过验证的,即各国和国际政府间组织已经证明了《准则》的实施情况和效力,《准则》既不损害现有的法律义务,也不妨碍外层空间的利用,特别是新兴空间参与方对外层空间的利用。
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149. 据认为,首先,委员会的《外层空间活动长期可持续性准则》是旨在缓解环境退化所作努力的实证,因为其中载有建议促进在空间飞行任务的设计和运行中采取更加有利于环境的做法。
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150. 据认为,委员会的《外层空间活动长期可持续性准则》是第一套完整的当代空间活动管辖规则,考虑到围绕空间资源开展的经济和科学活动所构成的当前和未来挑战,必须不断更新或补充这些准则。
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151. 据认为,委员会的《外层空间活动长期可持续性准则》有助于改进国内对话讨论空间可持续性对开展国家空间活动的影响,并有助于按协调后的各国立场制定更强有力的监管框架。
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152. 据认为,发展中国家不应被空间探索的努力抛在后面或处于不公平的劣势地位,确保外层空间活动可持续性的唯一途径是通过加强合作与协作,继续将这些活动产生的惠益带给全人类。
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153. 据认为,为了实现外层空间活动长期可持续性的主要目标,科学和技术小组委员会必须在国际合作的框架内集中注意能力建设和促进,以及向发展中国家转让技术等领域,《外层空间活动长期可持续性准则》能否切实、有效和一视同仁地付诸实施至关重要。
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154. 据认为,了解是什么在阻碍各国不能实施委员会的《外层空间活动长期可持续性准则》,对于了解今后的能力建设活动形式具有关键重要性。
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155. 据认为,外层空间活动长期可持续性工作组计划查明和研究挑战并考虑可能的新准则,这些计划具有相关重要意义,这主要是因为各国和商业公司关注主动清除空间碎片的项目以及制定探索和利用月球的计划和方案。表达这一观点的代表团回顾,与工作组有关的进一步实质性评论意见载于A/AC.105/2022/ CRP.9、A/AC.105/2022/CRP.10和A/AC.105/2022/CRP.11号会议室文件。
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156. 据认为,审议空间碎片、为科学和社会保持寂静夜空、近地天体和使用核动力源等问题,可有助于确保外层空间活动的长期可持续性。表达这一观点的代表团还认为,因此,对这些问题的审议应当考虑到《外层空间活动长期可持续性准则》。
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157. 据认为,外层空间活动的长期可持续性应当作为一个常设项目保留在科学和技术小组委员会的议程上,以确保外层空间活动长期可持续性工作组在技术方面已经取得进展的讨论继续进行下去并得到所有代表团更多的关注。
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158. 据认为,由世界经济论坛牵头的一个联合团体所制定并由瑞士洛桑联邦理工学院运营的空间可持续性评级系统,将有助于并加强外层空间负责任和可持续的行为。
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10. 委员会的未来作用和工作方法
7
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250
159. 委员会注意到小组委员会在“委员会的未来作用和工作方法”这一项目下进行的讨论,讨论情况见小组委员会的报告(A/AC.105/1258,第210-233段)。
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160. 委员会回顾其第六十二届会议作出的决定,内容是在两个小组委员会的议程上同时加入一个题为“委员会的未来作用和工作方法”的常设项目,以便能够讨论跨领域问题(A/74/20,第321(h)段)。
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11. 外层空间使用核动力源
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161. 委员会注意到小组委员会在“外层空间使用核动力源”这一项目下进行的讨论,讨论情况见小组委员会的报告(A/AC.105/1258,第224-237段)。
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162. 委员会核可了小组委员会和重新召集的由Sam A. Harbison(英国)担任主席的外层空间使用核动力源工作组提出的建议,包括将工作组多年期工作计划延长一年以便最后完成提交小组委员会的多年期工作计划成果报告,并探讨未来空间核动力源应用知识、做法和计划进展情况的信息收集备选办法(A/AC.105/1258,第237段和附件三)。
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163. 委员会注意到,在这方面,工作组已在秘书处的协助下举行了一系列闭会期间会议,并于2022年6月7日和8日在委员会第六十五届会议间隙举行了两次非正式会议,以向前推进其工作。
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164. 委员会确认一些国家和一个国际政府间组织正在制定或考虑制定有关在外层空间使用核动力源安全问题的法规文书,其中将考虑到由小组委员会和国际原子能机构联合拟定的《关于在外层空间使用核动力源的原则》和《外层空间核动力源应用安全框架》的内容和要求。
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165. 委员会在这方面还注意到工作组工作的重要性,这些工作可以促成继续交流信息,促进进一步了解和制定有效程序确保在空间安全使用核动力,因为人们对在外层空间使用核动力源重新产生了兴趣,核动力为探索太阳系打开了大门,可以进行观察和了解原本无法达到的黑暗、遥远的行星天体,在航天器的空间推进中使用核动力源是前往火星的搭载人员和货物飞行任务以及前往外太阳系的科学飞行任务的一项潜在技术,能够实现更快和更强大的载人飞行和机器人飞行任务。
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166. 一些代表团认为,应当有一个在多边一级就这一专题进行结构化交流的持续机制,外层空间使用核动力源工作组将向小组委员会建议必要的新安排,以便向前推进关于制定未来可能在外层空间使用核动力源的安全准则工作。
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12. 空间与全球健康
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167. 委员会注意到小组委员会在“空间与全球健康”这一项目下进行的讨论,讨论情况见小组委员会的报告(A/AC.105/1258,第238-249段)。
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168. 委员会核可了小组委员会及其由Antoine Geissbühler(瑞士)担任主席召集的空间与全球健康工作组关于本项目的建议和决定,包括关于建立空间与全球健康平台和空间与全球健康网络的决定(A/AC.105/1258,第249段,以及附件四,第7段)。
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169. 委员会感谢瑞士代表团在委员会本届会议期间为进行非正式协商讨论载于A/AC.105/L.328号文件关于空间与全球健康的决议草案案文提供便利。
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170. 据认为,决议草案的案文原可得到进一步加强,通过确认人体医学研究的重要性,增进对生态学、心理学、人体工程学、遗传学、体育、营养学和其他科学的认知了解。表达这一观点的代表团还强调了全球健康领域国际合作的非歧视特性,并强调,发展和改善卫生保健系统的目标不应受到政治动机的阻碍。
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171. 一些代表团表示认为,本报告附件所载决议草案有效地抓住了空间数据和技术在公共卫生领域的关键作用。这些代表团还欢迎通过了这项决议草案,并表示必须推动这项工作,分享空间活动对全球健康的惠益。
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172. 在2022年6月3日第790次会议上,委员会核可了本报告附件一所载的空间与全球健康决议草案。委员会注意到,经核可的决议草案将提交大会2022年第七十七届会议,供大会在题为“和平利用外层空间方面的国际合作”的议程项目下通过。
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173. 委员会注意到与空间和全球健康有关的广泛一系列活动,并确认空间科学、空间技术和空间应用的贡献促进了预防和控制疾病、增进人类健康和福祉、应对全球健康问题、医学研究进步、健康实践进步以及向个人和社区提供保健服务,包括在保健机会有限的农村地区。
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174. 委员会注意到空间科学、空间技术和空间应用在应对COVID-19疫情大流行方面的重要作用,以及在支持追踪接触者、确定疫区范围、建立疾病传播模型和人群传染监测、远程工作网络连线、远程保健和通信还有社会孤独应对方法等方面的关键作用。
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175. 委员会欢迎空间与全球健康工作组关于根据其多年期工作计划开展的工作情况的报告(A/AC.105/C.1/121),并表示感谢工作组主席在指导工作组根据其多年期工作计划开展工作方面所作的不懈努力和发挥的干练领导作用。
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176. 委员会赞赏地注意到瑞士在2022年5月日内瓦卫生论坛期间组织的题为“利用空间技术促进全球健康”的圆桌会议,会上介绍了空间与全球健康平台和国际网络,外层空间事务厅、世界卫生组织、联合国卫星中心和地球观测小组参加了会议。
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177. 委员会注意到,已邀请会员国选定专家并鼓励他们参加空间与全球健康网络。
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178. 委员会一致认为,从2023年起,题为“空间与全球健康”的议程项目将成为小组委员会议程上的一个常设项目。
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272
13. 在不妨碍国际电信联盟的作用的情况下,审查地球静止轨道的物理性质和技术特征及其利用和应用,包括在空间通信领域的利用和应用,以及与空间通信发展有关的其他问题,特别考虑到发展中国家的需要和利益
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179. 委员会注意到小组委员会在“在不妨碍国际电联作用情况下审查地球静止轨道的物理性质和技术特征及其利用和应用,包括在空间通信领域的利用和应用,以及与空间通信发展有关的其他问题,同时特别考虑到发展中国家的需要和利益”这一项目下进行的讨论,讨论情况见小组委员会的报告(A/AC.105/ 1258,第250-261段)。
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180. 一些代表团表示认为,地球静止轨道是一种有限的自然资源,面临饱和的风险,因而威胁到这一环境内空间活动的可持续性;对其使用应该加以合理安排;以及应当在公平的条件下向所有国家开放,而不论国家目前的技术能力如何,同时应当特别考虑到发展中国家的需要和某些国家的地理位置。
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14. 关于为科学和社会保持寂静夜空的一般性交换意见
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181. 委员会注意到小组委员会在题为“关于为科学和社会保持寂静夜空的一般性交换意见”这一项目下的讨论,讨论情况见小组委员会的报告(A/AC.105/ 1258,第262-276段)。
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182. 委员会欢迎将“关于为科学和社会保持寂静夜空的一般性交换意见”作为一个单项讨论议题/项目列入科学和技术小组委员会的议程,光学天文学和射电天文学的天文观测是空间活动的一个重要方面,应当得到保护不受干扰,而将上述题目列入议程是对这一事实的重要承认。
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183. 委员会欢迎联合国/西班牙/天文学联盟关于为科学和社会保持寂静夜空会议(A/AC.105/1255和A/AC.105/1257)以及外层空间事务厅在科学和技术小组委员会第五十九届会议间隙举办的关于寂静夜空专题的业界专题讨论会(A/AC.105/1258,第43-48段)对进行讨论作出的贡献,并注意到这些活动所产生的建议。
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184. 委员会注意到国际天文学联盟主动邀请各代表团与其最近开设的保护寂静夜空不受卫星群星座干扰中心进行接触联系,该中心于2022年4月1日开始运作,旨在与全球范围各机构和个人协调多学科国际合作努力,以帮助减轻卫星群星座对地面光学和射电天文学观测造成的负面影响,以及对人类享受夜空造成的负面影响。
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185. 委员会注意到一些国家为保护射电望远镜和无线电静区免受卫星群星座影响所开展的努力,天文学界和卫星界之间的持续接触,以及所有相关参与方特别是航天工业、卫星群星座运营商和天文界持续开展合作的重要性,以确保保护寂静夜空不受卫星群星座的干扰。
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186. 一些代表团表示认为,需要众多利益关系方努力制定切实可行的解决办法,以解决卫星群星座对天文学的非故意影响。
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282
187. 据认为,卫星星座对地面天文学夜空能见度的不利影响尚未受到充分考虑,这一事项属于委员会的任务范围,因此需要制定一项国际协商一致的条例。
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283
15. 科学和技术小组委员会第六十一届会议临时议程草案
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188. 委员会注意到小组委员会在“小组委员会第六十届会议临时议程草案”这一项目下进行的讨论,讨论情况见小组委员会的报告(A/AC.105/1258,第277-281段)。
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189. 委员会核可了小组委员会有关本项目的建议和决定(A/AC.105/1258,第279-281段)。
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190. 在小组委员会第五十九届会议审议的基础上,委员会一致认为,小组委员会第六十届会议应当审议下列项目:
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1. 通过议程。
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2. 主席致词。
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3. 一般性交换意见和介绍所提交的各国活动报告。
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4. 联合国空间应用方案。
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5. 空间技术促进可持续社会经济发展。
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6. 与卫星遥感地球相关的事项,包括对发展中国家的各种应用和地球环境监测。
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7. 空间碎片。
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8. 借助空间系统的灾害管理支持。
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9. 全球导航卫星系统最近的发展。
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10. 空间天气。
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11. 近地天体。
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12. 外层空间活动的长期可持续性。
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(2023年工作,按外层空间活动长期可持续性工作组多年期工作计划所示(A/AC.105/1258,第209段和附件二附录,第18段))
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300
13. 委员会的未来作用和工作方法。
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14. 空间与全球健康。
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302
15. 外层空间使用核动力源.
7
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303
(2023年工作,按外层空间使用核动力源工作组延长年限的多年期工作计划所示(A/AC.105/1258,第237段和附件三,第5段))
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304
16. 在不妨碍国际电信联盟的作用的情况下,审查地球静止轨道的物理性质和技术特征及其利用和应用,包括在空间通信领域的利用和应用,以及与空间通信发展有关的其他问题,特别考虑到发展中国家的需要和利益。
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305
(单项讨论议题/项目)
9
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306
17. 关于为科学和社会保持寂静夜空的一般性交换意见。
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307
(单项讨论议题/项目)
9
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308
18. 科学和技术小组委员会第六十一届会议临时议程草案。
7
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309
19. 向和平利用外层空间委员会提交的报告。
7
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310
191. 委员会商定,全体工作组、外层空间使用核动力源工作组和外层空间活动长期可持续性工作组应当在科学和技术小组委员会第六十届会议上再次召集会议。
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311
192. 委员会商定,根据科学和技术小组委员会2007年举行的第四十四届会议上达成的一致意见(A/AC.105/890,附件一,第24段),拟由空间研究委员会在小组委员会第六十届会议期间举办的专题讨论会主题应当是气候行动和来自空间的贡献。
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312
C. 法律小组委员会第六十一届会议报告
7
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313
193. 委员会赞赏地注意到法律小组委员会第六十一届会议报告(A/AC.105/ 1260),其中载有小组委员会依照大会第76/76号决议对各个项目的审议结果。
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A_77_20
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