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416
3. 一般性交换意见。
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4. 有关国际政府间组织和非政府组织空间法相关活动情况的介绍。
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5. 联合国五项外层空间条约现状和适用情况。
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6. 与下列方面有关的事项：
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(a) 外层空间的定义和划界；
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(b) 地球静止轨道的性质和利用，包括审议在不妨碍国际电信联盟作用情况下确保合理公平使用地球静止轨道的方式方法。
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7. 与和平探索和利用外层空间有关的国家立法。
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8. 空间法能力建设。
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9. 委员会的未来作用和工作方法。
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工作计划下的项目
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10. 关于空间资源探索、开发和利用活动潜在法律模式的一般性交换意见。
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（空间资源活动所涉法律问题工作组多年期工作计划所述2023年工作（A/AC.105/1260，第206段和附件二，附录））
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单项讨论议题/项目
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11. 关于空间碎片减缓和整治措施法律机制的一般性交换信息和意见，同时考虑到科学和技术小组委员会的工作。
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12. 关于不具法律约束力的联合国外层空间文书的一般性交换信息。
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13. 关于空间交通管理所涉法律问题的一般性交换意见。
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14. 关于对小卫星活动适用国际法的一般性交换意见。
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新增项目
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15. 就拟由法律小组委员会第六十三届会议审议的新增项目给和平利用外层空间委员会的提议。
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281. 委员会一致认为，应在小组委员会第六十二届会议上重新召集联合国五项外层空间条约现状和适用情况工作组、外层空间定义和划界工作组和空间资源活动所涉法律问题工作组。
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282. 委员会核可了小组委员会达成的一致意见，认为应根据法律小组委员会的报告（A/AC.105/1260）在小组委员会第六十二届会议期间举行一次专题讨论会。
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283. 据认为，小组委员会应定期审查议程项目，以便中止缺乏兴趣或似乎不再有必要的项目，或者制定一项工作计划，在感兴趣的项目下实现具体成果。表达这一意见的代表团还认为，重要的一点是，如果有兴趣或有必要，可以重新提出以前中止的项目。
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D. 空间与可持续发展
6
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284. 根据大会第76/76号决议，委员会审议了题为“空间与可持续发展”的议程项目。
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285. 中国、法国、德国、印度、印度尼西亚、日本、哈萨克斯坦、墨西哥、荷兰、俄罗斯联邦、南非、泰国、阿拉伯联合酋长国、美国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国的代表在本项目下作了发言。平方公里阵列天文台和世界空间周协会的观察员也作了发言。在一般性交换意见期间，其他成员国的代表也作了与本项目有关的发言。
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441
286. 委员会收到了下列文件：
8
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(a) 主题为“空间协助气候行动”的联合国/奥地利世界空间论坛的报告（A/AC.105/1266）；
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(b) 主题为“妇女参与空间举措、挑战和机会”的联合国/巴西/阿拉伯联合酋长国“空间为妇女”专家会议的报告（A/AC.105/1267）。
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287. 委员会在本项目下听取了下列专题介绍：
11
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(a) “中国的应急管理中的卫星应用（2021-2022年）”，由中国代表介绍；
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(b) “保护外层空间环境有助于可持续空间活动”，由中国代表介绍；
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(c) “印度的地球观测应用促进国家发展和治理”，由印度代表介绍；
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(d) “印度空间领域的能力建设活动：最新情况通报”，由印度代表介绍；
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(e) “空间技术：对伊朗可持续发展的贡献”，由伊朗伊斯兰共和国代表介绍；
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(f) “日本宇宙航空研究开发机构可持续空间原则：日本宇宙航空研究开发机构对可持续发展目标的贡献”，由日本代表介绍；
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(g) “空间增进粮食安全”，由荷兰代表介绍。
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(h) “利用韩国大地观测卫星图像进行灾害监测和构建空间信息”，由大韩民国代表介绍；
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(i) “巴西、俄罗斯联邦、印度、中国和南非（金砖国家）智能望远镜和数据网络（BITDN）旗舰项目：金砖国家全球光学望远镜网络”，由俄罗斯联邦代表介绍；
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(j) “面向发展中国家的创新性、跨领域、先进空间技术培训方案”，由俄罗斯联邦代表介绍；
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(k) “用于研究海洋生态系统的远程监测系统”，由俄罗斯联邦代表介绍；
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(l) “新生的空间工业的能力建设”，由菲律宾代表介绍。
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288. 委员会重申认识到空间科技及其应用的重要作用，空间科技及其应用有助于执行《2030年可持续发展议程》，特别是实现各项可持续发展目标，有助于落实《2015-2030年仙台减少灾害风险框架》，以及有助于各缔约国履行其对关于气候变化的《巴黎协定》作出的承诺。
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458
289. 委员会注意到空间技术和应用及空间所得数据和信息对于可持续发展的价值，包括在环境保护、土地和水管理、城乡发展、海洋和沿海生态系统、医疗保健、气候变化、减少灾害风险和紧急救助、能源、基础设施、导航、地震监测、自然资源管理、雪和冰川、生物多样性、农业和粮食安全等领域，有助于改进相关政策和行动方案的制定和执行。
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290. 委员会满意地注意到外层空间事务厅与奥地利和阿拉伯联合酋长国政府合作举办了一系列世界空间论坛。
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291. 委员会注意到各国介绍了旨在融合国家、区域和国际各级跨部门活动并将天基地理空间数据和信息纳入所有可持续发展进程和机制的各种努力。
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292. 委员会还注意到各国介绍了本国旨在使全社会更多了解和认识利用空间科技应用满足发展需要的行动和方案。
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293. 委员会注意到，国际空间站在科学研究促进可持续发展方面继续发挥重要作用。
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294. 委员会满意地注意到，各国在区域一级开展了大量宣传活动，通过教育和培训开展有关利用空间科技应用促进可持续发展方面的能力建设。
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295. 委员会注意到国际合作和伙伴关系对于充分发挥空间科技和应用促进可持续发展的潜力的价值。
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296. 委员会注意到，第四次亚洲及太平洋空间应用促进可持续发展部长级会议将于2022年10月在印度尼西亚举行。
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E. 空间技术的附带利益：现况审查
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297. 根据大会第76/76号决议，委员会审议了题为“空间技术的附带利益：现况审查”的议程项目。
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298. 阿尔及利亚、巴西、印度、意大利、墨西哥、俄罗斯联邦、南非、美国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国的代表在本项目下作了发言。在一般性交换意见过程中，其他一些成员国的代表作了与本项目有关的发言。
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299. 委员会听取了下列专题介绍：
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(a) “作为国家能力建设引擎的SAOCOM项目”，由阿根廷代表介绍；
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(b) “利用张衡一号电磁监测卫星和高分遥感卫星进行自然灾害监测”，由中国代表介绍；
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(c) “俄罗斯新一代甚长基线干涉测量网络”，由俄罗斯联邦代表介绍。
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300. 委员会注意到各国介绍了本国在空间技术附带利益方面的做法，此类做法涉及包括私营部门和学术界在内的各种行为主体。
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301. 委员会注意到由美国航天局发布的题为《2022年附带利益》的出版物可在其网站上查阅。委员会对美国航天局自2000年委员会第四十三届会议以来每年向各代表团提供系列出版物《附带利益》表示感谢。
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302. 委员会注意到许多领域的创新，这些领域包括农业、室内垂直耕作、污染和有毒化学品补救、水和自然资源可持续管理、森林和野火探测、地质学、地球物理学、生态系统保护、可耕地的确定和开发、渔业和矿藏、卫生、医学、修复术、生物学、化学、环境、教育、电子学、通信、导航和授时、材料应用、能源存储、运输、安全、互联网接入、激光数据传输、处理、分析和存储以及灾害管理等。此外，委员会注意到，为空间应用开发并由空间机构许可的许多技术已转让给工业界，并已在社会中得到实际应用。特别是，商业行为主体开发了利用空间附带技术的各种类型的医疗支持设备，以应对冠状病毒病（COVID-19）大流行。
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303. 一些代表团表示认为，各空间机构的技术转让方案促进了各个行业的经济发展，这些行业的经济发展又使得企业家、公司、学术界和政府机构得以利用创新成果。表达这一观点的代表团还认为，这些方案有助于采取战略举措，创建一个综合性国际空间生态系统，以促进私营部门增长和工业自力更生，吸引外国商业投资和鼓励国际合作。
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304. 一些代表团表示认为，负责直接与工业界和学术界合作的专门的公共部门实体为商业参与提供了支持，并促进了天基技术的应用，以实现广泛使用和更大的社会经济惠益。
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305. 一些代表团表示认为，通过对公共部门投资于空间部门的社会经济影响进行长期研究，可以确定空间衍生技术的提供者和使用者如何提高了绩效和创新潜力。表达这一观点的代表团还认为，特别是从空间技术中衍生出来的产品和服务，包括地球观测、导航和授时技术，改善了多种产品和服务的商业供应，并有助于提高研究和开发的效力和效率。
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306. 一些代表团表示认为，遥感、地理空间和地球观测方案，特别是图像、数据和分析，在下述各方面特别重要：灾害管理和应急、城市和农业规划、卫生测绘、能源、食品安全、边境监视、非法作物和非法采矿的管制、物流、建筑业、旅游业、生态学、防治荒漠化和支持通过神经网络技术、人工智能和机器学习处理大量数据等等。发表该意见的代表团还认为，这些方案对落实可持续项目具有重要意义，有助于给受气候变化影响的实体提供决策依据。
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F. 空间与水
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307. 根据大会第76/76号决议，委员会审议了题为“空间与水”的议程项目。
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308. 阿尔及利亚、巴西、法国、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、日本、墨西哥和泰国的代表在本项目下作了发言。苏丹·本·阿卜杜勒·阿齐兹王储国际水奖机构的观察员也在本项目下作了发言。在一般性交换意见期间，其他一些成员国也作了与本项目有关的发言。
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309. 在讨论过程中，各代表团回顾了与水有关的合作活动，列举了国家方案及双边、区域和国际合作的事例，说明国际合作和政策对共享遥感数据的有益影响。
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310. 委员会注意到，水及其相关问题正成为二十一世纪最为严重的环境问题。委员会还注意到，为协助实现可持续发展目标，必须利用空间技术及应用以及对水的天基观测促成的各种做法和举措。
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311. 委员会注意到，有许多天基平台处理水相关问题，空间衍生数据已广泛应用于水管理。委员会还注意到，空间技术及应用结合非空间技术，在处理与水有关的诸多问题中发挥着重要作用，其中包括：海平面观测和研究、全球水循环和异常气候模式；对地表水体、水道和流域的测绘，包括其季节和年度变化情况的测绘；大坝蓄水量监测；水库和河流的沉积过程评估；河流径流；蒸散量监测；水质参数的估计值；融雪径流估算；地下水资源监测；水库和灌溉项目的规划和管理；水文灾害预警；洪灾、旱灾、台风、气旋、山崩和冰湖突然融化导致水灾的影响的监测和减缓；土壤水分监测；农业排泄水重复使用；雨水蓄集；确定地下水开发的潜在区域；改进预报的及时性和准确性；以及识别紧急情况，如火灾、污染...
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312. 一些代表团表示认为，气候变化造成了世界各地的严重干旱和与水有关的灾害以及土地塌陷，已成为稳定水资源管理的一个关键问题。
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313. 据认为，天基技术有助于监测河流、湖泊、湿地和沿海水域的水质，特别是大型和偏远水体的水质，包括监测水体中的污染物，空间技术有助于深入了解可能影响区域一级地下水的工业溢漏或扩散污染点等生态灾害。
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314. 委员会指出，如果不成功地实施和监测水资源综合管理，就无法实现关于人人享有清洁饮水和环境卫生的可持续发展目标6。
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315. 据认为，空间技术和应用可能有助于制定与水有关的政策和协调努力，以实现可持续发展目标6。
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316. 一些代表团表示认为，需要制定政策、开展能力建设、交流知识、转让技术、获取天基数据和现场数据，并就可持续发展目标进行跨学科思考，以建设利益攸关方利用天基信息和促进创新的能力，从而增强社区应对与水资源有关的新风险的能力。
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317. 委员会注意到外层空间事务厅Space4Water门户网站的价值，并强调了该门户网站在传播空间技术用于与水有关的目的方面的作用。
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318. 委员会注意到，第五次空间技术用于水资源管理国际会议于2022年5月10日至13日在阿克拉举行，会议由加纳政府主办，苏丹·本·阿卜杜勒·阿齐兹王储国际水奖机构协办。
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G. 空间与气候变化
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319. 根据大会第76/76号决议，委员会审议了题为“空间与气候变化”的议程项目。
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320. 奥地利、中国、法国、印度、印度尼西亚、伊朗伊斯兰共和国、日本、肯尼亚、墨西哥、荷兰、尼日利亚、阿拉伯联合酋长国、英国和美国的代表在本项目下作了发言。在一般性交换意见过程中，其他一些成员国的代表也作了与本项目有关的发言。
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321. 委员会听取了下列专题介绍：
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(a) “气候变化和应对措施中国空间观测站”，由中国代表介绍；
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(b) “地球静止环境监测感测器气候变化研究应用计划”，由大韩民国代表介绍；
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(c) “哥白尼计划对全球努力监测二氧化碳排放量的贡献”，由欧洲联盟常设观察员介绍；
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(d) “空间太阳能的惠益”，由全美空间学会观察员介绍。
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322. 委员会注意到气候变化是我们时代最紧迫的全球挑战之一，强调天基技术在提供关键气候数据方面的价值日益增加，通过这些数据可更好地了解、减缓和适应气候变化及监测《巴黎协定》的执行情况，还强调了天基观测对于了解气候变化的重要性。委员会还注意到天基观测对实现关于气候行动的可持续发展目标13的重要意义。
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323. 委员会注意到在国家、区域和国际各级为开发和运行观测大气状况的卫星所作的努力，以及众多利益关系方伙伴关系和行动利用天基观测和技术应对气候变化的重要性。在这方面，委员会注意到第三工作组对2022年4月发布的政府间气候变化专门委员会第六次评估报告作出的贡献，工作组在报告中呼吁采取紧急行动，将全球升温幅度限制在1.5°C度以内，并注意到空间技术和应用在实现气候友好转型的道路上发挥的重要作用。还注意到，只有在天基技术的重要贡献支持下，政府间气候变化专门委员会使用的54个变量的其中一半以上才可以获得测定。
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324. 委员会注意到，包括外层空间事务厅在内，国际伙伴机构和组织表示有兴趣加入空间气候观测站并对其中的工作作出贡献，该观测站是根据法国国家空间研究中心的倡议设立的，2017年12月11日在“同一个地球”首脑会议通过的《巴黎宣言》中得到了20多个空间机构的认可，2019年6月17日还为此在法国勒布尔热（Le Bourget）签署了一份意向联合声明，赋予观测站的主要目标是利用空间技术、有针对性的措施和与社会经济指标相互参照的相关模型，在国家和区域级别制作和传播关于气候变化影响的充分、及时和可靠数据信息，以确定和实施减缓和适应气候变化的举措。
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325. 委员会还注意到，空间气候观测站已制定了其《宪章》，并已提交给作为意向声明目前签署方的36个空间机构。在这方面，委员会注意到，将于2022年9月1日生效的《空间气候观测站宪章》将使观测站能够在努力应对气候变化的多边网络中占有其一席之地，《宪章》赋予观测站的任务是促进调动空间工具开展气候行动和支持落实关于气候变化的《巴黎协定》。
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326. 委员会注意到，作为奥地利“空间助力气候行动”举措的一部分，联合国/奥地利年度专题讨论会将于2022年9月12日至15日举行，主题是“空间助力气候行动：缓解和适应气候变化以及支持地球上实现可持续性目标的经验和最佳做法”。委员会还注意到，将创建一个由外层空间事务厅主办的关于“空间助力气候行动”倡议的专门网页，作为外空厅努力的一部分，支持成员国实现关于气候行动的可持续发展目标13。
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327. 委员会注意到，2021年在英国格拉斯哥成功举行了联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十六届会议，会议由英国担任主席，并与意大利合作举办，会上强调了天基气候行动的重要性。在这方面，委员会还注意到，联合国气候变化框架公约缔约方大会第二十七届会议将于2023年11月7日至18日举行，由埃及担任主席。
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328. 委员会注意到在地球观测领域与气候变化有关的活动方面的一些双边伙伴关系以及国家一级的空间方案，这些伙伴关系将建设、发射和运行地球观测卫星系统以跟踪气候变化的表现形式和影响作为一个高度优先事项。
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329. 委员会注意到卫星观测和地球观测应用有助于监测基本气候变量和相关的挑战，例如已经增多的荒漠化和极端天气事件，并有助于跟踪海平面变化、二氧化碳浓度、海冰消耗和陆地积雪，以及搜集关于沙漠、海洋、极地冰层覆盖和冰川等偏远地区的数据。
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330. 委员会还注意到，必须支持地球观测方面的国际合作，包括通过世界气象组织、地球观测卫星委员会、气象卫星协调小组、全球气候观测系统、地球观测小组和亚太空间合作组织等这些长久已有的各个组织开展合作。在这方面，委员会注意到，外层空间事务厅目前正在最后完成关于战略绘图工作的报告，该报告旨在更全面地了解现有政府间实体在利用空间技术支持气候变化减缓、适应、复原能力和监测方面的整套技术和政策协调能力。
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H. 空间技术在联合国系统的使用
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331. 根据大会第76/76号决议，委员会审议了题为“空间技术在联合国系统的使用”的议程项目。
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332. 奥地利、印度、印度尼西亚和墨西哥的代表在本项目下作了发言。在一般性交换意见过程中，其他一些成员国的代表也作了与本项目有关的发言。
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333. 委员会收到下列文件：
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(a) 外层空间活动机构间会议（联合国外空协调会议）第四十届会议报告（A/AC.105/1263）；
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515
(b) 会议室文件，其中载有外层空间活动机构间会议关于协调联合国系统内与空间相关活动促进气候行动的特别报告预发本（A/AC.105/2022/CRP.15）。
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