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3. 各缔约方均应确保有经过培训、装备齐全的人员,以便利该网络的运行。
20
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110
1. 缔约方应在符合本国法律和行政管理制度的情况下相互密切合作,以加强打击本公约所涵盖犯罪的执法行动的成效。各缔约方尤其应采取有效措施,以便:
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(a) 加强并在必要时建立各国主管机关、机构和部门之间的联系渠道,以促进安全、迅速地交换有关本公约所涵盖犯罪的各个方面的情报,有关缔约方认为适当时还可包括与其他犯罪活动的联系的有关情报;
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(b) 与其他缔约方合作,就涉嫌参与本公约所涵盖犯罪的人的身份、行踪和活动或其他有关人员的所在地进行调查;
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113
(c) 在适当情况下提供必要数目或数量的物品以供分析或调查之用;
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(d) 促进其主管机关、机构和部门之间的有效协调,并加强人员和其他专家的交流,包括根据有关缔约方之间的双边协定或安排派出联络官员;
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(e) 与其他缔约方交流关于实施本公约所涵盖犯罪的人所使用的具体手段和方法的信息;
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(f) 交换情报并协调为尽早查明本公约所涵盖犯罪而酌情采取的行政措施和其他措施。
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2. 为实施本公约,缔约方应考虑订立关于其执法机构间直接合作的双边或多边协定或者安排,并在已有这类协定或者安排的情况下考虑对其进行修正。如果有关缔约方之间尚未订立此类协定或安排,缔约方可考虑以本公约为依据,就本公约所涵盖的任何犯罪开展相互执法合作。缔约方应当在适当情况下,充分利用各种协定或者安排,包括国际组织或区域组织,以加强缔约方执法机构之间的合作。
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120
缔约方应考虑缔结双边或多边协定或者安排,以便有关主管机关可据以就涉及一国或多国侦查、起诉或者审判程序事由的事宜建立联合侦查机构。如无这类协定或者安排,可以在个案基础上商定进行这类联合侦查。有关缔约方应确保充分尊重拟在其境内开展此类调查的缔约方的主权。
62
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121
章——技术援助和能力建设
5
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123
技术援助和能力建设的一般原则
5
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124
1. 各缔约方应在其力所能及的范围内,并根据下列原则,相互提供最广泛的技术援助和能力建设,以实施本公约:
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125
(a) 技术援助和能力建设应以包容性的方式开展,并应包括所有国家,特别注意发展中国家,以及国家之间和国家内部各级的所有相关利益攸关方;
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(b) 每个受益者都需要在力所能及的范围内,根据国家的具体国情和要求,确定自己的优先事项;
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(c) 各项举措需要采取全面和系统的办法,包括多个层级和层面(技术、人力、组织、政府和法律方面),以现有能力为基础,并确保可持续性。
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2. 透明度和问责制有助于建立信任,这对于开展有效合作是必需的。
15
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131
1. 各缔约方均应尽可能在必要时为其执法人员,包括检察官、调查法官及其他负责对本公约所涵盖犯罪进行预防、侦查和控制的人员开展、拟订或改进具体的培训方案。这类方案必须侧重于具有性别响应性的做法,因为本公约所涵盖的某些犯罪对某些群体(儿童、青年——特别是妇女和女童)的影响可能大于对其他群体的影响。这些方案还必须维护国际人权,并可包括人员借调和交流。这类方案应在本国法律所允许的范围内特别针对以下方面:
91
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132
(a) 用于预防、侦查和控制本公约所涵盖犯罪的方法;
16
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133
(b) 在制定和规划预防和打击本公约所列犯罪的战略政策和立法方面建设能力;
18
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(c) 涉嫌参与本公约所涵盖犯罪的人所使用的技术,以及适当的反制措施;
21
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135
(d) 侦查和监测实施本公约所述犯罪所得收益的去向,用于转移、隐瞒或掩饰此种犯罪所得、财产、设备或其他工具的设备或其他工具及手法,以及用以打击洗钱和其他金融犯罪的方法;
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(e) 收集证据,尤其是电子证据;
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(f) 现代执法设备和技术;
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(g) 保护被害人和证人的方法。
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139
2. 缔约方应相互协助,规划并实施旨在分享本条第1款所提及领域专门知识的研究和培训方案,并应为此目的酌情利用区域和国际会议和研讨会,促进对共同关心问题的合作与讨论。
38
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140
3. 缔约方应促进有助于更有效地开展司法协助的专门培训。这种培训和技术援助可包括协助起草和处理司法协助请求,以及中央机关或负有相关职责的机构的人员的借调和交流。
37
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141
4. 在有双边和多边协定或安排的情况下,缔约方应在必要程度上加强努力,在国际组织和区域组织的范围内以及其他相关双边和多边协定或安排的范围内,最大限度地开展业务及培训活动。
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143
其他措施:通过经济发展和技术援助及能力建设实施公约
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144
1. 缔约方应通过国际合作,采取有助于最大限度优化本公约实施工作的措施,同时应考虑到本公约所列犯罪对整个社会尤其是对可持续发展的消极影响。
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2. 缔约方应在相互协调以及与国际和区域组织协调的情况下,尽可能作出具体努力,特别注意到联合国毒品和犯罪问题办公室在这方面的核心作用:
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146
(a) 加强其同发展中国家在各级的合作,以提高发展中国家预防和打击本公约所列犯罪的能力;
19
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147
(b) 根据发展中国家的需要加强技术援助和能力建设,以支持发展中国家努力有效打击本公约所列犯罪,并帮助它们成功实施本公约;
24
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148
(c) 在承认私营部门在这方面的重要作用的情况下,酌情鼓励和说服其他国家和有关非政府组织与它们一道根据本条作出努力,特别是向发展中国家提供支助,以协助它们实现本公约的各项目标;
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149
(d) 就所开展的活动交流最佳做法和信息,以期提高透明度,避免工作重复,并最佳利用汲取到的任何经验教训。
25
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150
3. 这些措施不得影响现有对外援助承诺或其他多边、区域或国际一级的财政合作安排。
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151
4. 缔约方可以缔结关于物资和后勤援助的双边或多边协定或者安排,同时考虑到为使本公约所规定的国际合作方式行之有效以及预防、侦查与控制本公约所涵盖犯罪所必需的各种财政安排。
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152
5. 缔约方和其他执行组织应确保为支持能力建设而开展的援助工作受到适当和透明的监测和评价程序的制约,以评估其有效性。
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153
章——预防措施
5
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156
1. 缔约方应努力开发和评价各种旨在预防本公约所列犯罪的国家项目,并制订和促进这方面的最佳做法和政策。
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157
2. 缔约方应酌情在其预防本公约所列犯罪的措施中努力顾及性别平等。
15
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158
3. 缔约方应努力定期评价现有的相关国家法律文书和行政做法,以查明差距和脆弱之处,并确保其面对本公约所列犯罪带来的不断变化的威胁具有相关性。
31
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159
4. 缔约方应努力促进被判犯有本公约所涵盖犯罪的人重新融入社会。
14
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160
5. 缔约方应努力使公众更多认识本公约所列犯罪所构成威胁的存在、原因和严重性以及公众为保护自己可做些什么。在适当情况下可利用多种多样的多元媒介传播信息,其中应包括促进公众参与预防和打击这类犯罪的措施。
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6. 认识到预防需要所有相关利益攸关方的参与,缔约方应努力鼓励其管辖范围内的企业采用基于风险的办法,以提高其对本公约所列犯罪的应对能力,发现和应对此类事件并从中恢复。
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7. 缔约方应努力提供信息、咨询、指导和支持,以帮助其社会、经济体和公民采取实际步骤,使自己免受本公约所列犯罪之害。
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163
8. 缔约方应努力防止对儿童的性剥削和性虐待,为此建立和加强公私伙伴关系或对话,制定适合缔约方国情的监管框架,以便利或促进设计安全、不损害儿童安全的服务,同时保护隐私、表达自由和其他国际公认的人权。
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164
9. 缔约方应考虑采取具体且有针对性的措施,保护儿童上网安全。这可能包括确保国内法律框架、实际安排和国际合作安排到位,从而促成侦查、查明、举报、调查、起诉并威慑线上儿童性虐待和性剥削行为。
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165
10. 缔约方应与各利益攸关方包括技术界密切协商,通过提升数字素养运动和其他宣传活动,努力特别注意预防和制止性别暴力行为的问题,特别是网上针对妇女和女童的暴力。
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167
加强与执法机关合作的措施
6
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168
1. 各缔约方均应采取适当措施,鼓励参与或曾参与本公约所列犯罪的人:
17
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169
(a) 就这类事项为主管机关的调查和取证提供有用信息,例如:
18
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170
㈠ 包括有组织犯罪集团在内的相关犯罪行为体的身份、性质、组成情况、结构、所在地或活动;
24
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171
㈡ 与其他犯罪行为体之间的联系,包括国际联系;
14
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172
㈢ 犯罪行为体所实施或可能实施的犯罪;
14
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173
(b) 为主管机关提供可能有助于剥夺犯罪行为体的资源或犯罪所得的实际而具体的帮助。
19
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174
2. 对于在本公约所涵盖的某项犯罪的侦查或起诉中予以实质性配合的被指控者,各缔约方均应考虑规定在适当情况下减轻处罚的可能性。
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175
3. 对于在本公约所涵盖的某项犯罪的侦查或起诉中予以实质性配合者,各缔约方均应考虑根据其本国法律基本原则规定允许免予起诉的可能性。
30
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176
4. 如果本条第1款所述的、位于某一缔约方的人员能够给予另一缔约方主管机关以实质性配合,有关缔约方可以考虑根据本国法律订立协议或者安排,其中可规定由对方缔约方提供本条第2和3款所述的待遇。
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178
收集、交换和分析关于本公约所列犯罪性质的资料
12
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179
1. 各缔约方应考虑同科学界和学术界协商,分析本公约所列犯罪的趋势以及所涉及的专业团体和技术。
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180
2. 缔约方应考虑酌情收集关于本公约所列犯罪和刑事司法系统的经验的数据,同时适当考虑到个人隐私和人权,并与所有相关利益攸关方分享这些数据,以确保尽可能广泛地了解普遍存在的威胁以及如何最有效地应对这些威胁。
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181
3. 缔约方应考虑相互合作并通过国际和区域组织以及所有相关利益攸关方开发和分享关于本公约所列犯罪的分析性专门知识。
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182
4. 各缔约方应考虑监测其打击本公约所列犯罪的政策和实际措施,酌情对这些政策和措施的有效性和效果进行评估并分享评估结果。
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185
1. 各缔约方均应当根据本国法律的基本原则在其力所能及的范围内采取适当措施,推动公共部门以外的个人和团体,例如民间团体、非政府组织、技术界和社区组织等,积极参与预防和打击本公约所列犯罪,并提高公众对这些犯罪的存在、根源、严重性及其所构成的威胁的认识。应适当注意性别代表性。这种参与应当通过下列措施予以加强:
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186
(a) 提高决策过程的透明度,并促进公众在决策过程中发挥作用;
16
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187
(b) 确保公众有获得信息的有效渠道;
11
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188
(c) 开展有助于不容忍本公约所列犯罪的公众宣传活动,以及包括中小学和大学课程在内的公共教育方案;
24
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189
(d) 尊重、促进和保护有关本公约所列犯罪的信息的查找、接收、公布和传播的自由。这种自由的行使可能要受某些限制,但这些限制须由法律规定并为下列条件所限:
43
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190
㈠ 尊重他人的权利或名誉;
11
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191
㈡ 维护国家安全或公共秩序、公共卫生或道德。
14
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192
章——实施机制
6
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193
第21条
4
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195
1. 兹设立本公约缔约方会议,以提高缔约方打击本公约所列犯罪的能力,并促进和审议本公约的实施工作。
23
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196
2. 联合国秘书长应召集缔约方会议,时间不迟于本公约生效后一年。缔约方会议应通过议事规则和关于开展本条第3款和第4款所列活动的规则(包括关于支付开展这些活动所致费用的规则)。认识到非政府利益攸关方在预防和打击本公约所列犯罪的努力中的核心作用,议事规则应包括一项有关非政府组织、民间社会组织、学术机构和私营部门的代表参加缔约方会议的规定。
65
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197
3. 缔约方会议应议定实现本条第1款所述各项目标的机制,其中包括:
14
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198
(a) 便利缔约方开展活动,办法包括鼓励调动自愿捐助;
15
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199
(b) 促进各缔约方和有关非政府组织之间就与本公约所列犯罪有关的模式和趋势以及打击这些犯罪的成功做法交流信息;
26
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200
(c) 同有关国际和区域组织和非政府组织开展合作;
10
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201
(d) 定期审议本公约实施情况;
10
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202
(e) 为改进本公约及其实施情况提出建议;
11
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203
(f) 适当地利用打击和预防本公约所列犯罪的其他国际和区域机制提供的相关信息,以避免不必要的重复工作。
23
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204
4. 为了本条第3款(d)项和(e)项的目的,缔约方会议应通过缔约方提供的信息和缔约方会议可能建立的补充审议机制,对缔约方为实施本公约所采取的措施以及实施过程中所遇到的困难进行必要的了解。
42
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205
5. 各缔约方均应按照缔约方会议的要求,向缔约方会议提供信息,说明用于实施本公约的方案、计划和做法,以及各项立法措施和行政措施。
27
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208
1. 联合国秘书长应为公约缔约方会议提供必要的秘书处服务。
11
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210
(a) 协助缔约方会议开展本公约第21条所列各项活动,并为缔约方会议届会作出安排和提供必要的服务;
23
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211
(b) 根据请求,协助缔约方向缔约方会议提交本公约第21条第5款提及的信息;和
21
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212
(c) 确保与相关国际和区域组织秘书处的必要协调。
12
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213
第23条
4
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215
1. 各缔约方均应根据国际人权法和本国国内法的基本原则采取必要措施,包括立法措施和行政措施,以确保履行本公约规定的义务。
23
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216
2. 根据本公约确立的犯罪,在各缔约方的本国法律中也应确立。
15
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217
3. 为预防和打击本公约所列犯罪,各缔约方均可采取比本公约规定的措施更为严格或严厉的措施。
21
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218
章——最后措施
6
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219
第24条
4
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221
1. 缔约方应当努力通过谈判解决与本公约的解释或适用有关的争端。
15
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222
2. 两个或者两个以上缔约方对于本公约的解释或者适用发生任何争端,在合理时间内不能通过谈判解决的,应按其中一方请求提交仲裁。如果自请求提交仲裁之日起六个月后这些缔约方不能就仲裁安排达成协议,则其中任何一方均可依照《国际法院规约》请求将争端提交国际法院。
62
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223
3. 各缔约方在签署、批准、接受、核准或加入本公约时,均可声明其认为不受本条第2款的约束。对于作出此种保留的任何缔约方而言,其他缔约方不应受本条第2款的约束。
44
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224
4. 根据本条第3款作出保留的任何缔约方,均可随时通知联合国秘书长撤销该项保留。
19
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226
签署、批准、接受、核准和加入
11
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227
1. 本公约自[日期]起在[地点]开放供所有国家签署,其后至[日期]在纽约联合国总部开放供各国签署。
27
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