Document
string | Sentence
string | is_vague
int64 |
|---|---|---|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом необходимо отметить, что основная причина отмены постановлений о наложении штрафов связана с признанием судом совершенных правонарушений #малозначительными#.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
По решениям и постановлениям, принимаемым и выносимым центральным аппаратом ФАС России, процент отмены составляет #менее 8%# в арбитражных судах и 0,7% в судах общей юрисдикции соответственно.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Указанные показатели, на мой взгляд, подтверждают #достаточно# #профессиональный# уровень принятия и подготовки решений ФАС России.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Штрафные санкции по 44-ФЗ, безусловно, будут применяться, но с учетом вступивших в законную силу положений данного закона.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Так, с 2014 года вступили в силу нормы, регулирующие порядок выбора способа закупки и непосредственно проведения самой закупки и заключения контракта.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
#Ряд положений# в части планирования, приемки результатов исполнения контракта, требований к профессиональной подготовке вступают в силу в 2015 - 2017 годах.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Существующие #в настоящее время# нормы устанавливают административную ответственность за нарушения, которые являлись таковыми и в период действия Закона о государственных закупках.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Вместе с тем при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности всегда необходимо учитывать характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Так, по практике центрального аппарата ФАС России в случае совершения впервые правонарушения, не повлиявшего на права и законные интересы участника закупки и на правильное определение победителя, а также при признании и добровольном устранении нарушения рассматривается вопрос о прекращении дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
ФАС России является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, и не наделен полномочиями по даче разъяснений положений 44-ФЗ.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Органом регулирования контрактной системы определено Минэкономразвития России.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Вместе с тем с целью предупреждения возможных нарушений закона в ряде случаев ФАС России доводит свою позицию по вопросам, затрагивающим в том числе порядок осуществления контроля в сфере закупок.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Кроме того, #в настоящее время# возобновлена практика выработки совместной позиции с Минэкономразвития России.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Так, выпущен #ряд# совместных писем по вопросам применения законодательства о закупках к правоотношениям, возникшим до вступления его в законную силу; по порядку применения требований к участникам конкурса с ограниченным участием; по распространению норм 44-ФЗ на порядок привлечения экспертов, переводчиков и иных участников уголовного судопроизводства.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
С указанными письмами можно ознакомиться на официальных сайтах ФАС России и Минэкономразвития России.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Как я уже указывала #ранее#, #в настоящее время# в Государственной Думе Российской Федерации находится на рассмотрении законопроект о внесении изменений в Закон о контрактной системе.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
В рамках подготовки указанного законопроекта ко второму чтению будет рассмотрен вопрос в том числе об устранении неоднозначности положений закона.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
#В настоящее время# установление перечня товаров работ, услуг, закупки которых необходимо осуществить у субъектов малого предпринимательства, в законе не предусмотрено и внесение соответствующих поправок в статью 30 закона также не планируется.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Вместе с тем планируемые изменения закона должны коснуться уточнения порядка исчисления объема закупок, необходимых для размещения у субъектов малого предпринимательства.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Также предлагается внести изменения, предусматривающие возможность подачи котировочных заявок непосредственно до начала вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, тем самым устранив возникающие вопросы.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом в части порядка подачи котировочных заявок действующими нормами закона не предусмотрено право заказчика отказывать в приеме заявок, подаваемых непосредственно перед вскрытием конвертов, следовательно, такая заявка подлежит принятию и рассмотрению.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В части требований к проведению экспертиз необходимо обратить внимание на следующее.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Законом предусмотрено два способа проведения экспертиз: своими силами и с привлечением сторонних экспертов, экспертных организаций.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом закон не содержит требований ни к лицам, кто может выступать экспертами, ни к содержанию результатов экспертизы.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Единственное правило - производить отбор сторонних экспертов, экспертных организаций в порядке, предусмотренном законом, то есть по результатам осуществления закупки способом, соответствующим предмету и цене контракта.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Предоставление ИНН учредителя, являющегося в том числе физическим лицом, направлено на повышение добросовестности участника закупки и устранению таких действий, когда после включения сведений об участнике закупки в реестр #недобросовестных# поставщиков #через несколько дней# учредителем создается новое "незапятнанное" юридическое лицо, которое принимает участие в закупке, тем самым избегая ответственности в виде запрета на участие в закупке сроком на 2 года.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом Федеральный закон "О персональных данных" допускает обработку персональных данных в случаях и порядке, предусмотренных в 44-ФЗ.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Согласно размещенной на сайте zakupki.gov.ru позиции по данному вопросу Минэкономразвития России, являющегося органом по регулированию контрактной системы, "под правомочностью участника закупки целесообразно понимать предусмотренную законом и учредительными документами возможность участника осуществлять юридически значимые действия (правоспособность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, дееспособность иных физических лиц)".
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, т.е. внесения сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Индивидуальный предприниматель вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе принимать участие в закупках, с момента его государственной регистрации.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, для участия в закупках должно быть дееспособным, т.е. совершеннолетним и не лишенным дееспособности в установленном законом порядке.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Таким образом, в зависимости от лица, являющегося участником закупки, документами, подтверждающими правомочность такого лица заключить контракт, являются:
− копия выписки из ЕГРЮЛ (для юридического лица);
− копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);
− копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица).
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Дополнительно необходимо отметить, что вопрос правомочности также является предметом рассмотрения законопроекта о внесении изменений в Закон о контрактной системе в части исключения соответствующего положения.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
#В настоящее время# по поручению Правительства Российской Федерации разрабатываются предложения по установлению запрета на участие в закупках лиц, зарегистрированных в офшорных зонах.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Введение соответствующего запрета должно в том числе способствовать открытости и прозрачности проводимых закупок, а также снижению рисков сговора на торгах.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В соответствии с положениями закона заказчик не вправе принять решение об отмене закупки после проведения аукциона и определения победителя.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В случае выявления нарушения заказчику необходимо сообщить в контролирующий орган о данном нарушении.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Подтверждение факта нарушения, влияющего на определение победителя и осуществление закупки, является основанием для выдачи контролирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения, а также для привлечения виновных лиц к ответственности.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В случае отказа контрольного органа в согласовании возможности заключить контракт с единственным поставщиком заказчик не вправе заключать соответствующий контракт и обязан повторно осуществить закупку.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При несогласии с принятым решением об отказе заказчик вправе обжаловать его в судебном порядке.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В соответствии с положениями части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе и внутриведомственными актами ФАС России рассмотрение жалоб на действия оператора электронной площадки осуществляется центральным аппаратом ФАС России.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Вместе с тем действия по отказу в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме осуществляются комиссией заказчика, в связи с чем могут быть обжалованы и рассмотрены территориальным органом ФАС России в соответствии с его подведомственностью.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом выявление представления участником закупки недостоверных сведений о технических характеристиках товара влечет отказ в допуске к участию в аукционе.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Недостоверность информации должна быть документально подтверждена заказчиком, в том числе она может подтверждаться информацией, содержащейся в технической документации на товар, сертификатах, заключениях, письмах производителей товара, а также размещаемой на официальных сайтах информацией.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом в случае несогласия с принятым решением участник закупки вправе обжаловать действия заказчика.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Порядок подачи и рассмотрения данных жалоб установлен главой 6 Закона о контрактной системе.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Данный порядок предусматривает необходимость рассмотрения жалобы, поданной с соблюдением сроков для обжалования в течение 5 рабочих дней с уведомлением заинтересованных лиц о дате и времени рассмотрения жалобы.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом контрольный орган в сфере закупок вправе направить требование о приостановлении определения поставщика и заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Указанным приказом Минэкономразвития России утверждены методические рекомендации по определению методов определения начальной цены контракта.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Форма "методические рекомендации" исключает нормативный характер данного акта, данный акт носит рекомендательный, по сути методический характер.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В связи с чем контролирующие органы при проверке правильности обоснования начальной цены контракта не обязаны руководствоваться требованиями приказа.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В части порядка проведения плановых проверок контрольным органом, уполномоченным на контроль в сфере закупок, принятие соответствующего акта нормами Закона о контрактной системе не предусмотрено.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В рассматриваемой ситуации аукцион признается несостоявшимся.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом частью 1 статьи 93 Закона о закупках установлен закрытый перечень случаев заключения контракта с единственным участником закупки и согласования заключения контракта с таковым по причине признания закупки несостоявшейся.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Рассматриваемый случай в указанной норме закона отсутствует, что влечет за собой невозможность согласования заключения контракта с единственным поставщиком контролирующим органом.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В связи с чем заказчик должен повторно осуществить закупку.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
#В настоящее время# рассматривается вопрос о дополнении случаев возможности заключения контракта с единственным поставщиком по согласованию с контролирующим органом в случае, когда при рассмотрении вторых частей заявок по аукциону была признана соответствующей только одна заявка.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Действия оператора электронной площадки в рассматриваемом случае законны.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
С учетом того что контроль за соблюдением Закона о контрактной системе операторами электронной площадки осуществляется исключительно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа, изменение статуса электронного аукциона и разблокирование средств, внесенных в качестве обоснования заявки, может быть осуществлено исключительно на основании предписания соответствующего органа.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В связи с изложенным для снятия блокировки средств, внесенных в качестве обоснования заявки, необходимо в письменной форме с приложением копии решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком обратиться в ФАС России.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В случае проблем с функционированием сайта с целью избегания возможности применения со стороны контролирующих органов санкций за несоблюдение норм в части размещения информации #целесообразно# документально фиксировать факт ненадлежащей работы сайта.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Данное фиксирование возможно осуществлять путем средств фотофиксации, графического изображения отображения информации на сайте, запросов и переписки со службой поддержки официального сайта.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Вопрос участия в закупках на территории России можно разделить на два момента.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Первым моментом для участия в конкурсах, запросах предложений и котировок является необходимость иметь документы, подтверждающие статус участника.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Для физических лиц сложности фактически отсутствуют, основное требование - наличие паспорта.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Относительно участия юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ситуация #сложнее#.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Для данной категории лиц для участия в закупке необходимо иметь документы об их регистрации в качестве таковых.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Соответствующие документы необходимо представить в составе заявки на участие в закупке, в частности: выписку из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей; надлежащим образом заверенный перевод документов о регистрации (для иностранных лиц); документы, подтверждающие право действовать от имени юридического лица.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При наличии указанных документов участие в указанных способах закупок становится возможным.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Второй момент - участие в электронных аукционах.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В дополнение к указанным выше документам для участия необходимо наличие электронной цифровой подписи, полученной в установленном порядке для участия в закупках, а также получение аккредитации оператора электронной площадки.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Ознакомиться с информацией о планируемых, осуществляемых и размещенных закупках возможно на общероссийском официальном сайте для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Бюджетное учреждение при расходовании средств обязано руководствоваться положениями 44-ФЗ.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Случаи заключения контрактов без проведения процедур отбора поставщика определены в части 1 статьи 93 закона.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Кроме того, частью 2 статьи 15 закона определены случаи, при которых бюджетные учреждения вправе производить отбор поставщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Таким образом, при принятии решения о порядке заключения указанных в вопросе договоров необходимо учитывать соответствующие нормы.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В соответствии с действующими номами Закона о контрактной системе заказчик вправе требовать в составе заявки только документы, предусмотренные законом.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Статьей 30 закона предусмотрено, что соответствие участника СМП и СОНКО подтверждается декларацией.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Таким образом, заказчики не вправе устанавливать в документации о торгах требования о представлении в составе заявки иных документов, а комиссия не вправе отклонять заявку участника, содержащую декларацию.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Совместная позиция Минэкономразвития России и ФАС России по данному вопросу изложена в письме от 04.04.2014, с которым можно ознакомиться в том числе на официальном сайте ФАС России.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Случаи, при которых автономное учреждение, имеющее утвержденное в установленном порядке положение о закупке, обязано руководствоваться при осуществлении закупки нормами 44-ФЗ, указаны в части 4 и 5 статьи 15 Закона 44-ФЗ, а именно расходование предоставленных бюджетных средств на осуществление бюджетных инвестиций, а также расходование бюджетных инвестиций при реализации инвестиционных проектов по объектам капитального строительства.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
#В настоящее время# Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за совершение данного вида правонарушения не предусмотрена, в связи с чем лицо не может быть привлечено к административной ответственности за несоблюдение соответствующей нормы Закона 44-ФЗ.
| 1
|
ed_demidova_2014.txt
|
Снижение цены контракта на поставку жизненно важных лекарственных средств возможно осуществить только по соглашению сторон.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом необходимо применять положения подпункта "а" пункта 1 части 1 статьи 35 Закона о контрактной системе, предусматривающей возможность по соглашению сторон уменьшить цену контракта без изменения объемов предмета контракта.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Положения пункта 5 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе в рассматриваемом случае не применимы, так как в соответствии с действующим законодательством цена на жизненно важные лекарственные средства подлежит регистрации, а не государственному регулированию.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В данном случае заключение такого контракта не нарушает нормы 44-ФЗ при условии указания соответствующих условий оплаты и исполнения контракта в документации о закупке и контракте.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Вопрос подготовки и оформления экспертизы результатов работ не относится к полномочиям ФАС России.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Вместе с тем стоит обратить внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 94 Закона о контрактной системе заказчик обязан провести экспертизу результатов исполнения контракта, предметом которой является не только качество оказанной услуги, но и соблюдение условий контракта.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
При этом по контрактам на оказание услуг энергоснабжения, тепло- и водоснабжения в соответствии с частью 4 этой же статьи заказчик вправе проводить указанную экспертизу своими силами, по сути составив акт об исполнении условий контракта.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации устные формы сделки для юридических лиц запрещены.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
Вместе с тем сделка, совершение которой оформляется чеком, квитанцией, счетом и прочими документами, признается совершённой в письменной форме.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
В связи с чем совершение подобным образом сделки на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей, не будет являться нарушением Закона о контрактной системе.
| 0
|
ed_demidova_2014.txt
|
#В настоящее время# планируется внести изменения в закон в части прямого указания данного права.
| 1
|
ed_egorov_2011.txt
|
Налоговые органы уделяют #большое# внимание проблеме устранения пробелов и противоречий в нормах налогового права и системе функционирования налоговых и иных смежных институтов, влекущих за собой возможность #недобросовестного# манипулирования и двойного толкования норм закона.
| 1
|
ed_egorov_2011.txt
|
К сожалению, методологические подходы налоговых органов к применению норм налогового права подверглись #серьезной# девальвации в глазах налогоплательщиков и судов.
| 1
|
ed_egorov_2011.txt
|
Не в последнюю очередь такое состояние дел объясняется отсутствием единообразия применения норм налогового законодательства в системе налоговых органов.
| 0
|
ed_egorov_2011.txt
|
Чтобы переломить сложившуюся ситуацию, Федеральной налоговой службой проделана #огромная# методологическая работа, следствием которой стало создание данного электронного сервиса.
| 1
|
ed_egorov_2011.txt
|
Важно, что по #многим# спорным вопросам мы выработали разъяснения и согласовали их с Минфином России.
| 1
|
ed_egorov_2011.txt
|
Прежде всего, информационные разъяснения, отражающие позицию ФНС России по тем или иным вопросам налогообложения, стали доступны #в оперативном порядке# всем заинтересованным пользователям.
| 1
|
ed_egorov_2011.txt
|
Это #очень# #удобно#.
| 1
|
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.