Document
string
Sentence
string
is_vague
int64
ed_shandieva_2015.txt
Представьте, что будет, если на каждом участке дороги будут свои правила дорожного движения.
0
ed_shandieva_2015.txt
Думаю, что многие просто перестанут ездить на личном автомобиле.
0
ed_shandieva_2015.txt
Останутся только те, на чьи нарушения закрывают глаза, либо те, у кого достаточно средств для оплаты #бесконечных штрафов#.
1
ed_shandieva_2015.txt
К сожалению, так происходит и с малым и средним бизнесом, с новичками в корпоративном секторе государственного заказа.
0
ed_shandieva_2015.txt
По итогам прошлого года процент #обоснованных# жалоб составил 42%.
1
ed_shandieva_2015.txt
Выдано 207 предписаний об устранении нарушений.
0
ed_shandieva_2015.txt
В 2015 только за 1 полугодие выдано уже 193 предписания.
0
ed_shandieva_2015.txt
Какие это нарушения?
0
ed_shandieva_2015.txt
Прежде всего это отсутствие порядка оценки заявок, а именно отсутствие методики расчета, шкалы, требований к предоставлению документов и сведений, которые будут учитываться при ранжировании, нераскрытие понятия "предпочтительности".
0
ed_shandieva_2015.txt
Или, например, отклонение заявок по надуманным основаниям из-за того, что не так заполнили формы, в то время как из инструкции по заполнению не вытекает обязанность заполнять таким образом, а не иначе.
0
ed_shandieva_2015.txt
Из-за отсутствия документов, справок, которые не требуются по документации.
0
ed_shandieva_2015.txt
Участие в закупках не битва экстрасенсов, чтоб угадывать пожелания заказчиков телепатически.
0
ed_shandieva_2015.txt
Необоснованно требуют наличия опыта работы только с конкретным заказчиком или наличия "аналогичного" предмету закупки опыта выполнения работ, не раскрывая понятия аналогичности.
0
ed_shandieva_2015.txt
Либо требуют обеспечения заявки только в форме банковской гарантии и только полученной в определенных банках.
0
ed_shandieva_2015.txt
Были случаи, когда заказчик не совсем понимал, что закупает, требуя соответствия товаров ГОСТам, которых нет или которые не относятся к закупаемой продукции.
0
ed_shandieva_2015.txt
Суды поддерживают нас #довольно# #часто#.
1
ed_shandieva_2015.txt
В условиях работы с рамочным несовершенным законодательством именно благодаря судам была сформирована #хорошая# правоприменительная практика.
1
ed_shandieva_2015.txt
Процент отмененных решений минимален − где-то #в районе 8 - 10%#.
1
ed_shandieva_2015.txt
Из #наиболее# #значимых# дел, бесспорно, следует отметить дела по порядку оценки заявок по искам ОАО "РЖД", ОАО "Газпром", ОАО "Аэрофлот" и т.д.
1
ed_shandieva_2015.txt
После #долгих# судебных разбирательств в пользу антимонопольного органа удалось переломить ситуацию с проведением "псевдо-конкурса, запроса предложений", когда участникам приходилось играть вслепую.
1
ed_shandieva_2015.txt
Все наши дела по нарушениям, которые я перечислила #ранее#, также подкреплены судебной практикой.
1
ed_shandieva_2015.txt
Изменения концептуальные и #очень# #важные#.
1
ed_shandieva_2015.txt
Здесь надо отметить революционность самого постановления.
0
ed_shandieva_2015.txt
Москва − первый субъект РФ, который унифицировал закупочную деятельность всех своих заказчиков.
0
ed_shandieva_2015.txt
Такого нет даже на федеральном уровне.
0
ed_shandieva_2015.txt
Что касается самих изменений, дополнен субъектный состав постановления автономными и бюджетными учреждениями Москвы, предусмотрены обязательная проверка достоверности определения начальной цены в #несколько# этапов, применение типового положения о закупках, регламентация процедур и сроков их проведения и т.д.
1
ed_shandieva_2015.txt
Непосредственно для нас имеет #особое# значение введение моратория на заключение договора ранее десяти дней со дня размещения итогового протокола.
1
ed_shandieva_2015.txt
#Раньше#, выявляя нарушения, мы не всегда имели возможность отреагировать предписанием об устранении нарушений, т.к. имели дело с заключенным договором.
1
ed_shandieva_2015.txt
Заказчики заключали договор чуть ли не на второй день после определения победителя.
0
ed_shandieva_2015.txt
Также следует отметить важность введения института предварительной проверки закупочной документации.
0
ed_shandieva_2015.txt
Закупки #свыше 100 млн# рублей сейчас рассматриваются Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей, что позволяет минимизировать возможные нарушения на этапе разработки документации заказчиками.
1
ed_shandieva_2015.txt
Исключить закупки "золотых парашютов".
0
ed_shandieva_2015.txt
Московское УФАС России принимает #активное# участие в работе этой группы.
1
ed_shandieva_2015.txt
Закупки с 3 млн до 100 млн проверяются органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции управления и контроля.
0
ed_shandieva_2015.txt
В связи с тем что нормы, устанавливающие нормативы объема закупок у СМП, вступили в силу в этом году, нами отдельно не исследовался вопрос о доле участия СМП в поставках продукции для нужд госкорпораций, монополий в столичном регионе.
0
ed_shandieva_2015.txt
Но, "общаясь" с поставщиками посредством жалоб, мы в основном имеем дело с СМП.
0
ed_shandieva_2015.txt
По крайней мере субъекты малого и среднего бизнеса #активно# используют действующие институты обжалования и обращаются к нам.
1
ed_shandieva_2015.txt
Считаю, что те меры, которые город уже принял, 441-ПП, изменения в него, предварительная проверка закупок уже сейчас позволяют СМП принять участие и выиграть подряд.
0
ed_shandieva_2015.txt
Напоминаю, что такого нет ни в одном регионе.
0
ed_shandieva_2015.txt
В любом случае ответственность, считаю, должна быть, поскольку мы привыкли работать "по методу кнута".
0
ed_shandieva_2015.txt
Главконтроль не рассматривает обращения на действия заказчиков.
0
ed_shandieva_2015.txt
Передает нам.
0
ed_shandieva_2015.txt
#Классические# жалобы, которые подаются в рамках 223-ФЗ, Закона "О защите конкуренции", рассматриваем мы.
1
ed_shandieva_2015.txt
Полномочия Главконтроля прописаны в Постановлении Правительства Москвы N 252-ПП от 1 июля 2012 г. В рамках 441-ПП Главконтроль осуществляет анализ эффективности осуществления закупок в рамках мониторинга ключевых показателей эффективности деятельности.
0
ed_shandieva_2015.txt
Действительно, в рамках Закона N 223-ФЗ субъекты не наделены полномочиями по принятию нормативных правовых актов.
0
ed_shandieva_2015.txt
Но Постановление N 441-ПП не противоречит Закону N 223-ФЗ, т.к. распространяется на представителей интересов города Москвы в органах управления и контроля хозяйствующих субъектов.
0
ed_shandieva_2015.txt
Закон N 223-ФЗ не регулирует отношения между собственником и представителями его интересов.
0
ed_shandieva_2015.txt
Соответственно такая конструкция не позволяет нам реагировать на нарушения данного постановления.
0
ed_shandieva_2015.txt
Это региональный акт и контроль за региональными контролерами.
0
ed_shandieva_2015.txt
Но мы не закрываем глаза на эти факты, передаем материалы в Главконтроль, Прокуратуру г. Москвы, ДИГМ, Тендерный комитет.
0
ed_shandieva_2015.txt
Конечно, при рассмотрении жалоб учитывается практика наших коллег, если она отработана, подкреплена судебной практикой.
0
ed_shandieva_2015.txt
По многим вопросам у нас единый подход.
0
ed_shandieva_2015.txt
Но не стоит забывать, что жалоба жалобе рознь.
0
ed_shandieva_2015.txt
Каждая документация индивидуальна.
0
ed_shandieva_2015.txt
Обстоятельства могут быть разные.
0
ed_shandieva_2015.txt
Приведу #распространенный# пример: указание конкретного наименования товара в зависимости от требований положений о закупке может являться согласно одному положению процедурным нарушением, согласно второму - нет.
1
ed_shandieva_2015.txt
Здесь могут быть разные варианты.
0
ed_shandieva_2015.txt
Попытаемся разобрать каждую ситуацию.
0
ed_shandieva_2015.txt
Если субъектный состав участников искусственно ограничен заказчиком только производителями и официальными дилерами, мы считаем, что это неправильно, в том числе с точки зрения антимонопольного законодательства.
0
ed_shandieva_2015.txt
Есть у нас и судебная практика по этому вопросу.
0
ed_shandieva_2015.txt
Если заказчик установил данное требование как оценочный показатель, то мы не усматриваем нарушения.
0
ed_shandieva_2015.txt
В допустимой зоне находится и следующая модель, когда заказчик требует подтверждения прямой или опосредованной связи с производителем/ официальным дилером/ поставщиком.
0
ed_shandieva_2015.txt
По принципу матрешки.
0
ed_shandieva_2015.txt
У бюджетных учреждений есть право выбора Закона N 223-ФЗ или Закона N 44-ФЗ при осуществлении ими закупок, в том числе за счет средств, полученных при осуществлении ими иной приносящей доход деятельности.
0
ed_shandieva_2015.txt
Если заказчик выбрал Закон N 223-ФЗ и принял положение о закупках, разместил его на ООС, то заказчику необходимо руководствоваться в данном случае исключительно своим положением о закупках, Законом N 223-ФЗ.
0
ed_shandieva_2015.txt
За одним редким исключением: если в положении о закупках предусмотрено проведение отдельных конкретных процедур по закону N 44-ФЗ, но в этом случае в положении о закупках должен быть порядок и условия перехода, точнее возврата, к применению Закона N 44-ФЗ.
0
ed_shandieva_2015.txt
Напоминаю, что с мая 2014 г. введена административная ответственность за нарушение закона N 223-ФЗ.
0
ed_shandieva_2015.txt
Члены комиссии в соответствии с КоАП сейчас выступают в качестве должного лица и несут персональную ответственность.
0
ed_shandieva_2015.txt
В этой связи членам комиссии, иным должностным лицам необходимо #более серьезно# относиться к принимаем им решениям и изучить все составы, которые предусмотрены.
1
ed_shandieva_2015.txt
Их всего восемь.
0
ed_shandieva_2015.txt
#Несложно# запомнить.
1
ed_shandieva_2015.txt
#Наиболее# #рабочий# состав для комиссии - это ч. 8 ст. 7.32.3 КоАП РФ, согласно которой предусмотрена ответственность за предъявление требований к участникам закупок, к закупаемой продукции, к условиям договора либо оценка и сопоставление заявок по критериям и в порядке, которые не указаны в документации, т.е. отказ по надуманным причинам, неправильная оценка заявок и т.д.
1
ed_shandieva_2015.txt
К сожалению, неправомерный допуск лица не подпадает под эту норму.
0
ed_shandieva_2015.txt
Но в любом случае нельзя ставить в неравные положения участников и допускать заявки, которые не соответствуют закупочным требованиям.
0
ed_shandieva_2015.txt
В случае поступления жалобы данные нарушения являются основанием для выдачи предписания о повторном рассмотрении.
0
ed_shandieva_2015.txt
Надо смотреть положение о закупках.
0
ed_shandieva_2015.txt
Закон N 223-ФЗ не содержит ограничений по количеству договоров и периодичности их заключения.
0
ed_shandieva_2015.txt
Если такие ограничения отсутствуют и в положении о закупках, то здесь нет нарушения положения и закона.
0
ed_shandieva_2015.txt
Но это не означает, что надо злоупотреблять своим правом и брать за привычку.
0
ed_shandieva_2015.txt
Хотелось бы также отметить, что закон не содержит и ценовых ограничений.
0
ed_shandieva_2015.txt
Если вами добровольно установлена планка 100 тыс. рублей применительно к закупке у единственного поставщика, то вашу практику стоит отметить как #положительную# и привести в пример остальным.
1
ed_shkolnikov_2018.txt
Если говорить в двух словах, то за первый год работы принято десять федеральных законов и подписано #не меньшее количество# указов Президента Российской Федерации, которые закрепили основы нормативно-правового регулирования деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.
1
ed_shkolnikov_2018.txt
С одной стороны, цифра эта #небольшая#.
1
ed_shkolnikov_2018.txt
С другой стороны, объем законодательной базы, который нам пришлось скорректировать в связи с формированием новой правоохранительной структуры, #огромный#.
1
ed_shkolnikov_2018.txt
И на сегодняшний день мы законодательно закрепили практически все вопросы, связанные с выполнением Росгвардией возложенных на нее задач.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Это, в первую очередь, охрана особо важных государственных объектов, а также функции, которые перешли к нам от полиции, ‒ надзор в сфере частной детективной и охранной деятельности, а также лицензирование и контроль за оборотом оружия.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Сказать, что нормативно-правовая база Росгвардии полностью сформирована, конечно, нельзя.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Работа продолжается.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
На разных площадках сегодня обсуждается 18 законопроектов, так или иначе затрагивающих компетенцию войск национальной гвардии.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Завершается согласование заинтересованными министерствами и ведомствами актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
И, конечно, #самую большую# нагрузку на вверенный мне департамент составляют ведомственные приказы.
1
ed_shkolnikov_2018.txt
Только за 2017 год в Минюсте зарегистрировано 94 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Думаю, подобного количества следует ожидать и в 2018 году.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Основную часть из них в текущем году составят административные регламенты.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Появляются и #новые задачи#, которые требуют корректировки действующего законодательства.
1
ed_shkolnikov_2018.txt
Так, главой государства подписан Федеральный закон от 07.03.2018 N 40-ФЗ о внесении изменений в закон о войсках национальной гвардии, согласно которому Росгвардия будет обеспечивать безопасность отдельных высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
#В настоящее время# готовятся проект указа Президента Российской Федерации и другие нормативные правовые акты, регламентирующие порядок действий Росгвардии по реализации этих #новых полномочий#.
1
ed_shkolnikov_2018.txt
И еще.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Вы упомянули термин "военная полиция" в отношении Росгвардии.
0
ed_shkolnikov_2018.txt
Военная полиция в соответствии с Федеральным законом "Об обороне" - это составная часть Вооруженных Сил Российской Федерации, предназначенная для защиты жизни, здоровья, прав и свобод военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, лиц гражданского персонала, граждан, проходящих военные сборы, а также для обеспечения исключительно в Вооруженных Силах Российской Федерации законности, правопорядка, воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, охраны их объектов.
0