Document
string
Sentence
string
is_vague
int64
ed_smagin_2009.txt
Однако хочу отметить, что те изменения, которые произошли в нормативном правовом регулировании в сфере миграции, напоминают законы Хаммурапи - в принципе они тоже #прогрессивные# и #достаточно# #эффективные#.
1
ed_smagin_2009.txt
Вместе с тем #комплексных#, #системных# преобразований пока нет - мы "бьем по болевым точкам", решая отдельные проблемные вопросы, возникающие в сфере миграции, а #комплексного#, #системного# подхода пока нет.
1
ed_smagin_2009.txt
Очевидно, это связано с тем, что #до настоящего времени# в Российской Федерации не принята концепция миграционной политики государства, - иными словами, не задан "вектор", определяющий куда нам необходимо двигаться.
1
ed_smagin_2009.txt
Становление российской государственной миграционной политики - #сложная# и #противоречивая# сфера, где происходят #глубокие# и #быстрые# перемены.
1
ed_smagin_2009.txt
За #достаточно# #короткий период# было принято #большое количество# законов, указов Президента, постановлений Правительства, внутренних ведомственных подзаконных актов.
1
ed_smagin_2009.txt
Проделан #колоссальный# объем работы.
1
ed_smagin_2009.txt
Прогресс есть, и #немалый#.
1
ed_smagin_2009.txt
Федеральной миграционной службе была предоставлена самостоятельность в вопросах нормотворчества.
0
ed_smagin_2009.txt
#Ранее# это осуществлялось в рамках структуры МВД России.
1
ed_smagin_2009.txt
ФМС России - служба #молодая#, она стала федеральным органом исполнительной власти относительно #недавно#, но уже проделана такая #гигантская# работа, как анализ всех существующих ведомственных документов МВД России в сфере миграции, отмена устаревших и утративших актуальность нормативных правовых актов, а также издание новых, уже по линии Службы.
1
ed_smagin_2009.txt
В силе оставлены только те документы, которые затрагивают совместные интересы МВД России и Службы.
0
ed_smagin_2009.txt
Поскольку Служба не имеет права оперативно-розыскной деятельности и не имеет силовых подразделений, мы #очень# #тесно# взаимодействуем с МВД России.
1
ed_smagin_2009.txt
Министерство внутренних дел Российской Федерации получает от нас необходимую информацию, мы издаем совместные приказы в сфере миграции.
0
ed_smagin_2009.txt
Так, благодаря совместному приказу МВД России N 338 и ФМС России N 97 от 30.04.2009 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда", регламентирующему надзор и контроль за соблюдением миграционного законодательства, удалось #оптимально# разграничить наши полномочия, что, несомненно, скажется на #эффективном# взаимодействии обеих структур.
1
ed_smagin_2009.txt
Поскольку революционные, #бурные# процессы в российском нормотворчестве в области миграционного законодательства на сегодня в основном завершены, Служба и, в частности, сотрудники ее Правового управления занимаются мониторингом ранее принятых нормативных актов, изучают, как они работают, точечно вносят в них поправки.
1
ed_smagin_2009.txt
Это первый, основной этап нашей работы.
0
ed_smagin_2009.txt
Вместе с тем продолжается #активная# работа Службы по вопросам законопроектной деятельности, причем мы взаимодействуем с различными субъектами законодательной инициативы.
1
ed_smagin_2009.txt
Например, над одним из законопроектов, автором которого выступила Администрация Президента Российской Федерации, - о разделении трудовых мигрантов на #несколько# категорий, Служба сейчас работает.
1
ed_smagin_2009.txt
Все #прекрасно# понимают, что такой закон необходим, потому что он будет способствовать выводу "неучтенных" мигрантов из "теневого" сектора экономики, возвращению их в правовое поле Российской Федерации.
1
ed_smagin_2009.txt
Законопроект фактически готов, сейчас он находится на стадии согласования с различными федеральными ведомствами.
0
ed_smagin_2009.txt
Будет лучше сразу устранить все противоречия на этой стадии.
0
ed_smagin_2009.txt
Работа над данным законопроектом идет #крайне# #сложно#, поскольку здесь столкнулись интересы #большого количества# ведомств.
1
ed_smagin_2009.txt
Конечно, было бы #легко# скопировать зарубежный опыт и адаптировать его к российским условиям, но в данном случае это не пройдет.
1
ed_smagin_2009.txt
В России мы регистрируем такое #огромное количество# мигрантов, которое даже #трудно# представить нашим коллегам за рубежом.
1
ed_smagin_2009.txt
Если взять ту же Европу, то там численность населения отдельных стран намного меньше той цифры, которая отображает количество прибывающих мигрантов в Россию.
0
ed_smagin_2009.txt
Соответственно и проблемы у нас с ними #совершенно# #разные#, и реагировать на них надо по-своему.
1
ed_smagin_2009.txt
Я недавно побывал в Бельгии, Голландии и Дании, где мы обменивались опытом работы с зарубежными коллегами.
0
ed_smagin_2009.txt
Их мнение относительного данного законопроекта было единодушно - это новшество в миграционном законодательстве, качественное движение вперед.
0
ed_smagin_2009.txt
Следующий этап, который неизбежно встанет перед нами #в обозримом будущем#, - это кодификация российского миграционного законодательства.
1
ed_smagin_2009.txt
Российское миграционное законодательство в части совершенствования нормативного правового регулирования в сфере миграции, по мнению отечественных и зарубежных специалистов, #прогрессивное# и по #многим# направлениям занимает передовые позиции, однако на сегодняшний день к нему существует #много# претензий, есть еще #масса# недоработок, и #зачастую# приходится регулировать возникающие ситуации по факту.
1
ed_smagin_2009.txt
Создавать миграционный кодекс, наверное, пока рано - он будет #очень# #сырой#.
1
ed_smagin_2009.txt
Необходимо, чтобы устоялись "правила игры" в области миграционного законодательства, тогда в процессе кодификации можно будет все #системно# прописать, с #наименьшими# ошибками.
1
ed_smagin_2009.txt
Причем идти приходится по #достаточно# #сложному#, #новому# и #ранее# никем не освоенному пути, поскольку мы избрали для нашего общества демократическую модель.
1
ed_smagin_2009.txt
В #тоталитарном# обществе все #намного# #проще#.
1
ed_smagin_2009.txt
Кроме того, представляется, что Службе надо, что называется, "снимать погоны", - от полицейской составляющей Службы переходить к социальной и экономической, так как они сегодня #более эффективны# в плане реального воздействия на сферу миграции.
1
ed_smagin_2009.txt
#В свое время# и В.В. Путин, будучи Президентом Российской Федерации, отмечал, что он видит Службу гражданской и социально направленной.
1
ed_smagin_2009.txt
А Президент Российской Федерации Д.А. Медведев в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 5 ноября 2008 года обратил особое внимание на необходимость оптимизации организации миграционных процессов внутри страны, на создание реальных условий для повышения мобильности российских граждан - как эффективного перераспределения трудовых ресурсов, так и обеспечения права граждан на труд - и отметил в числе первоочередных задач сохранение баланса на рынке труда и обеспечение интересов российских граждан в совокупности с совершенствованием механизмов регулирования внешней миграции и их правовым оформлением, #адекватным# потребностям нашей страны, масштабам самой миграции.
1
ed_smagin_2009.txt
#Позитивные# подвижки в этом направлении уже имеются.
1
ed_smagin_2009.txt
Возьмем, например, те же частные агентства занятости.
0
ed_smagin_2009.txt
Обсуждающийся сейчас специалистами законопроект, регулирующий их деятельность, #мягко# говоря, еще #сыроват#.
1
ed_smagin_2009.txt
В ФМС он официально еще не поступал, но мы знакомы с ним, так сказать, в инициативном порядке, поскольку стараемся "держать руку на пульсе" всех планирующихся изменений в миграционном законодательстве.
0
ed_smagin_2009.txt
Еще не проработана концепция данного законопроекта, так как, к сожалению, она дает лишь #самое общее# представление о содержании данного законопроекта.
1
ed_smagin_2009.txt
Возможно, #в ближайшем будущем# в России появятся такие агентства и их деятельность будет закреплена законодательно, но для этого необходимо точно сформулировать цель законопроекта, которая и определит его #конкретное содержание#, соотношение прав и обязанностей всех сторон.
1
ed_smagin_2009.txt
После этого мы будем готовы его обсуждать.
0
ed_smagin_2009.txt
Но при этом не стоит забывать, что нельзя все отдавать на откуп коммерции, Служба - это государственная структура, в обязанности которой входит предоставление определенных государственных услуг, и мы не вправе делегировать их коммерсантам, которые уже и сейчас оказывают некоторые "окологосударственные" услуги - ксерокопирование и оформление документов, выдачу медицинских справок и т.д.
0
ed_smagin_2009.txt
Полагаю, что такой подход будет #положительно# воспринят как в органах законодательной власти, так и #простыми# российскими гражданами.
1
ed_smagin_2009.txt
Вопросы осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации, в том числе в части продления срока пребывания иностранных работников для работы в России #достаточно# #детально# урегулированы российским законодательством.
1
ed_smagin_2009.txt
Судя по Вашему вопросу, ранее Вы уже получали разрешение на работу и сейчас стоит вопрос о продлении срока пребывания в России с целью осуществления трудовой деятельности на основании заключенного нового трудового договора.
0
ed_smagin_2009.txt
Согласно пункту 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
0
ed_smagin_2009.txt
Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.
0
ed_smagin_2009.txt
После заключения нового трудового договора иностранный работник вправе получить соответствующие разрешительные документы, позволяющие ему законно находиться и осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в соответствии с целью пребывания, указанной в миграционной карте.
0
ed_smagin_2009.txt
Порядок получения упомянутых разрешительных документов определен Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации".
0
ed_smagin_2009.txt
Согласно пункту 41 данных Правил: "Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, осуществляющую в установленном порядке трудоустройство иностранных граждан, или через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя этого иностранного гражданина, в орган миграционной службы".
0
ed_smagin_2009.txt
К указанному заявлению прилагаются: а) документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; б) миграционная карта; в) документ об уплате государственной пошлины за выдачу иностранному гражданину разрешения на работу.
0
ed_smagin_2009.txt
Перечень упомянутых документов, прилагаемых к данному заявлению, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
0
ed_smagin_2009.txt
В этой связи согласно пункту 45 Правил "Отказ в приеме от иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на работу не допускается, за исключением случаев непредставления этим иностранным гражданином документов, предусмотренных пунктом 41 настоящих Правил".
0
ed_smagin_2009.txt
Истребование должностными лицами территориальных органов ФМС России от иностранного работника при приеме заявления о выдаче разрешения на работу иных документов, не предусмотренных упомянутым перечнем, является неправомерным.
0
ed_smagin_2009.txt
Ссылка сотрудников территориальных органов ФМС России на якобы имеющиеся "ведомственные инструкции, которые они не имеют права разглашать" несостоятельна, поскольку таких инструкций в части оформления и выдачи разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации не существует.
0
ed_smagin_2009.txt
О таких фактах следует информировать центральный аппарат ФМС России, чтобы мы могли #оперативно# на них реагировать.
1
ed_smagin_2009.txt
В отношении "средств давления на бюрократов, нарушающих закон" - трудовые мигранты в случае нарушения их законных прав и интересов сотрудниками территориальных органов ФМС России могут обратиться в ФМС России, в прокуратуру либо в суд.
0
ed_smagin_2009.txt
В отношении вопроса о наличии в ФМС России своего "УСБ" - в Службе существует Инспекционно-контрольное управление ФМС России.
0
ed_smagin_2009.txt
Это самостоятельное структурное подразделение Службы, созданное в целях организации и осуществления инспекционно-контрольных, контрольно-ревизионных функций, функций по борьбе с коррупцией, а также выполнения иных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
0
ed_smagin_2009.txt
Разрешение на работу на три месяца выдается не вопреки действующему законодательству, а наоборот - в соответствии с действующим законодательством.
0
ed_smagin_2009.txt
Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается согласно Порядку выдачи разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации".
0
ed_smagin_2009.txt
Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" "Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом".
0
ed_smagin_2009.txt
Согласно пункту 5 статьи 5 упомянутого Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" "срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
0
ed_smagin_2009.txt
Решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о чем делается отметка в миграционной карте.
0
ed_smagin_2009.txt
С учетом изложенного, при обращении в территориальный орган ФМС России за разрешением на работу иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ему выдается разрешение на работу на срок, дозволенный Законом, - 90 суток.
0
ed_smagin_2009.txt
Это разрешение выдается с учетом квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
0
ed_smagin_2009.txt
Когда иностранный гражданин определится с работодателем и заключит трудовой договор, территориальный орган ФМС России вправе принять решение о продлении ему срока пребывания на территории Российской Федерации, но не более чем на год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
0
ed_smagin_2009.txt
В этом случае ему выдается новое разрешение на работу, причем упомянутая квота уже не учитывается, так как была учтена при первичном обращении.
0
ed_smagin_2009.txt
Госпошлина оплачивается как при первом обращении за разрешением на работу.
0
ed_smagin_2009.txt
Если иностранный гражданин не определится за 90 суток, где и у кого он будет работать, то согласно Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он обязан выехать из Российской Федерации.
0
ed_smagin_2009.txt
В случае когда иностранный гражданин предоставит трудовой договор при первичном обращении за разрешением на работу, ему #сразу# выдается разрешение на работу на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год.
1
ed_smagin_2009.txt
Такой же порядок сохраняется и при последующих обращениях иностранного гражданина за новым разрешением на работу при представлении нового трудового договора.
0
ed_smagin_2009.txt
В отношении Вашего вопроса о предоставлении дополнительных льгот для получения разрешения на проживание или гражданства для #высококвалифицированных# специалистов, которые нужны России, сообщаем, что во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина от 30 марта 2009 г. N ВП-П4-1725 подготавливается внесение в Правительство Российской Федерации законопроекта "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации".
1
ed_smagin_2009.txt
Данным законопроектом планируется #значительное# упрощение порядка въезда и осуществления трудовой деятельности для #высококвалифицированных# работников и членов их семей.
1
ed_smagin_2009.txt
Разрешение на работу получается в стране исхода, а в стране приема - России дается вид на жительство, что дает право трудиться 3 года
0
ed_smagin_2009.txt
Разрешение на работу указанные работники смогут получить вне установленной квоты.
0
ed_smagin_2009.txt
В Вашем случае необходимо разбираться конкретно по сложившейся ситуации, поскольку налицо нарушение сроков процедуры выдачи разрешения на работу, установленных пунктом 27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом ФМС России N 1 / Минздравсоцразвития России N 4 / Минтранса России N 1 / Госкомрыболовства N 2 от 11 января 2008 года.
0
ed_smagin_2009.txt
С соответствующей претензией Вы можете обратиться по телефону горячей линии Управления ФМС России по г. Москве: 238-64-00 либо в приемную этого Управления по адресу: ул. Б. Ордынка, д. 16, стр. 1.
0
ed_smagin_2009.txt
В отношении конкретных вопросов сообщаю следующее.
0
ed_smagin_2009.txt
При обращении в территориальный орган ФМС России за разрешением на работу иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, ему выдается разрешение на работу на срок, дозволенный Законом, - 90 суток.
0
ed_smagin_2009.txt
Это разрешение выдается с учетом квоты, установленной Правительством Российской Федерации.
0
ed_smagin_2009.txt
Регистрация иностранному гражданину для получения разрешения на работу не требуется - он должен надлежащим образом встать на миграционный учет.
0
ed_smagin_2009.txt
Срок принятия решения о выдаче разрешения на работу сотрудниками территориального органа ФМС России согласно упомянутому Административному регламенту составляет 10 суток.
0
ed_smagin_2009.txt
2 месяца - это нарушение Административного регламента.
0
ed_smagin_2009.txt
Когда иностранный гражданин определится с работодателем и заключит трудовой договор, территориальный орган ФМС России вправе принять решение о продлении ему срока пребывания на территории Российской Федерации, но не более чем на год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
0
ed_smagin_2009.txt
В этом случае ему выдается новое разрешение на работу, причем упомянутая квота уже не учитывается, так как была учтена при первичном обращении.
0
ed_smagin_2009.txt
Госпошлина оплачивается, как при первом обращении за разрешением на работу.
0
ed_smagin_2009.txt
Если иностранный гражданин не определится за 90 суток, где и у кого он будет работать, то согласно Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" он обязан выехать из Российской Федерации.
0
ed_smagin_2009.txt
В случае когда иностранный гражданин предоставит трудовой договор при первичном обращении за разрешением на работу, ему #сразу# выдается разрешение на работу на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год.
1
ed_smagin_2009.txt
Такой же порядок сохраняется и при последующих обращениях иностранного гражданина за новым разрешением на работу при представлении нового трудового договора.
0
ed_smagin_2009.txt
Срок действия выдаваемого иностранному гражданину разрешения на работу установлен Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - на срок действия трудового договора, но не более чем на год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
0
ed_smagin_2009.txt
#В дальнейшем# планируется увеличение срока действия разрешения на работу для #высококвалифицированных# иностранных работников.
1
ed_smagin_2009.txt
По вопросу "оформления заявления, чтобы вовремя выдавали разрешение и не было временного интервала, при котором работодатель вынужден увольнять сотрудника" рекомендуем подавать такие заявления #заранее# и в случае нарушения сроков административных процедур #незамедлительно# обращаться за разъяснениями по вышеуказанным телефонам "горячей линии" УФМС России по г. Москве либо в приемную данного Управления.
1
ed_smagin_2009.txt
То, что на территории Российской Федерации иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, предусмотрено пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
0
ed_smagin_2009.txt
Исключение из этого общего правила определено в этом же пункте, осуществлять трудовую деятельность без получения разрешения на работу могут иностранные граждане: 1) постоянно проживающие в Российской Федерации; 2) являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющиеся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющиеся работниками иностранных юридических лиц, выполняющие монтажные работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющиеся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющие работы в течение каникул; 7) обучающиеся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающие в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются; 8) приглашенные в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования.
0
ed_smagin_2009.txt
Указанные ограничительные меры на осуществление трудовой деятельности для иностранных граждан, на наш взгляд, #вполне# #нормальны# и #адекватны# сегодняшней миграционной ситуации в России.
1
ed_smagin_2009.txt
Любое государство защищает прежде всего права и законные интересы своих граждан, это мировая практика.
0