text stringlengths 1 2.38k | en_topic stringclasses 10
values |
|---|---|
المصدر: محتسب من الجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء، الكتاب الإحصائي السنوي، مصر 2007 وبيانات وزارة التنمية الاقتصادية | Education |
قد يكون الانخفاض النسبي في مخصصات الإنفاق العام على التعليم العالي انعكاسًا للتزايد البطيء ولكن المستمر في مشاركة القطاع الخاص في توفير التعليم العالي | Education |
وفي الوقت الذي شهد عدد الكليات الخاصة ارتفاعًا من 32 إلى 51 كلية بين عامي 2000/1999 و2006/2005، ارتفع عدد الكليات العامة من (266) إلى (300) كلية خلال الفترة نفسها | Education |
ومع أن التعليم مجاني وفقًا للدستور، تشير المعلومات التي توصل إليها مسح الأسرة لسنة 2000 إلى أن حصة الإنفاق الأسري على التعليم بمستوياته كافة تبلغ نحو (3 | Education |
وعلى الرغم من أن إنفاق مصر على التعليم العالي يعتبر مرتفعًا نسبيًا (أعلى من بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والبلدان متوسطة الدخل من الشريحة الدنيا)، ولدى النظر إلى الإنفاق بالنسبة إلى الطالب الواحد في التعـــليم العـــــالي مـقدرًا بمكافئ القوة الشــرائـيـة للدولار الأميركي (US$ Purchasing Power Parity PPP)في ا... | Education |
ملاحظة: البنك الدولي، * World Bank, 2008 | Education |
المصدر: قاعدة بيانات التعليم، البنك الدولي World Bank | Education |
ملاحظة: * جميع بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية باستثناء كندا وألمانيا ولوكسمبورغ | Education |
** من بين 55 بلدًا متوسطة الدخل من الشريحة الدنيا، تم احتساب المعدل من 20 بلدًا | Education |
المصدر: بيانات مصر محسوبة من الجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء CAPMAS | Education |
باختصار، صحيح أن الحكومة المصرية تخصص للتعليم العالي موارد تقارب نسبتها المئوية من الناتج الوطني الخام ما يخصصه كل من بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والبلدان متوسطة الدخل من الشريحة الدنيا للتعليم العالي، بل إنها تخصّص للتعليم ككل نسبًا أكبر مقارنة بما تخصصه كل من المجموعتين المذكورتين، إلا أن متوسط الإنفاق على... | Education |
في تناول موضوع الكفاءة الداخلية والخارجية، يرصد هذا القسم من الفصل توزيع الموارد على الفئات المختلفة ضمن التعليم العالي، كما يستشف مدى التواؤم بين خريجي التعليم العالي من ناحية وبين الطلب في سوق العمل من ناحية ثانية | Education |
أ- الكفاءة الداخلية | Education |
ثمة مؤشرات تدل على أن نمط الإنفاق على التعليم العالي في مصر ليس على مستوى مُرضٍ من الكفاءة الداخلية | Education |
المصدر: بيانات وزارة المالية، مصر، والحساب الختامي لميزانية الدولة لسنة 2008/2007 | Education |
لعل الأكثر إثارة للقلق هو أن نمط النفقات الجارية ليس بالضرورة لمصلحة الهيئة التدريسية | Education |
ووفقًا لبيانات أحدث صادرة عن وزارة التعليم العالي، تحسنت هذه النسبة خلال الأعوام الأخيرة، إذ بلغت (1: 1 | Education |
هناك مسألة أخرى تفاقم مشكلة انعدام الكفاءة في التعليم العالي، وهي ارتفاع متوسط عدد الطلاب لكل مدرّس بحيث لا يوفر للطلاب بيئة محفزة للتعلم تصقل مهاراتهم، وتشجعهم على حضور المحاضرات | Education |
الشكل (4-2)
متوسط عدد الطلبة لكل مدرّس في التعليم العالي، 2005 | Education |
المصدر: UNESCO, Global Education Digest 2007 | Education |
خلاصة القول، يشير سوء تخصيص المال العام إلى أن مؤسسات التعليم العالي لا تتلقى ما يكفي من الصيانة وتحديث البنية التحتية بسبب المخصصات المتواضعة والمتناقصة المعدة للاستثمارات، الأمر الذي يؤدي إلى ارتفاع متوسط عدد الطلاب للمدرس الواحد | Education |
ب- الكفاءة الخارجية | Education |
ثمة علاقة طردية (إيجابية) في مصر بين مستوى التعليم وبين العائدات الاقتصادية المتحققة منه | Education |
ملاحظة: * لم يكن ممكنًا حساب العائدات لجميع المناطق بسبب عدم إمكانية تحديد التكاليف؛ والمذكور هنا هو المتوسط الخاص بالمناطق التي لم يكن بالإمكان تحديد بعض التكاليف فيها | Education |
وعند المقارنة ببلدان أخرى، تشير البيانات إلى أن العائد على التعليم العالي في مصر منخفض نسبيًا | Education |
ثمة مؤشر آخر على عدم الكفاءة الخارجية هو توزيع البطالة بحسب مستوى التعليم، وهذا ما يبيّنه بالنسبة إلى مصر الجدول (5-2) للسنوات 1995 و2001 و2006 | Education |
المصدر: تقارير مصر، التنمية البشرية، في مصر، إصدارت مختلفة | Education |
يمكن النظر إلى التكافؤ بين المواطنين في الانتفاع من الإنفاق العام على التعليم العالي من زوايا مختلفة، بما فيها الإنفاق بحسب مستويات التعليم، والمقارنة بين مجموعات الدخل والنوع الاجتماعي وبين الجنسين | Education |
أ- التحيّز مع التعليم العالي | Education |
يظهر الجدول (6-2) أن حصة الإنفاق العام على التعليم المكرّسة للتعليم العالي في مصر مرتفعة نسبيًا مقارنة ببلدان أخرى | Education |
المصدر: حسابات من البنك الدولي وقاعدة بيانات إحصاءات التعليم لدى البنك الدولي EdStats وقاعدة البيانات الإلكترونية لمنظمة بلدان التعاون الاقتصادي والتنمية، في حين أن بيانات مصر تم احتسابها من الكتاب الإحصائي السنوي للجـهـاز المـركزي للتـعبــئة العـامة والإحـصـاء | Education |
ب- التحيّز ضد الفقراء | Education |
إن تمويل التعليم العالي في مصر متحيّز ضد الفقراء | Education |
المصدر: الشــــــواربي (2003) | Education |
ملاحظة:-1 الخمس الأكثر فقرًا، -2 الخمس الثاني في متوسط الدخل، -3 الخمس الثالث في متوسط الدخل، -4 الخمس الرابع في متوسط الدخل، -5 الخمس الأكثر ثراءً | Education |
إن الصورة التي تقدمها معدلات الالتحاق بحسب مستوى الدخل تؤدي إلى الاستنتاج نفسه (انظر الشكل 5-2) | Education |
الشكل (5-2)
معدلات الالتحاق بحسب مستوى الدخل 2005/2004 | Education |
المصدر: بيانات المسح الأسري 2005/2004 | Education |
نشأ هذا الوضع لأن ثمة اتجاهًا نحو انخفاض الالتحاق مع ارتفاع مستويات التعليم | Education |
ج- التمييز بين المناطق الجغرافية | Education |
يميل تخصيص النفقات العامة على التعليم العالي بين المناطق (أي بين المحافظات) في مصر إلى تفضيل بعض المحافظات على حساب محافظات أخرى | Education |
الشكل (6-2)
الالتحاق بالتعليم العالي في صفوف الفئة العمرية (23-18) سنة في محافظات مختلفة للعام الدراسي 2007/2006 | Education |
المصدر: مسح سوق العمل المصري 2006 | Education |
وبالتالي، يبيّن الشكل (7-2)، أن نسبة الخريجين الجامعيين في المحافظات الحضرية كانت أعلى مما كانت عليه في المناطق الريفية خلال الفترة 1998-1988 - 2006، وفقًا للبيانات الصادرة في آخر مسح لسوق العمل سنة 2006 | Education |
الشكل (7-2)
الخريجون الجامعيون بحسب المناطق الحضرية والريفية في مصر:
1988، 1998، 2006 | Education |
المصدر: مسح سوق العمل المصري 2006 | Education |
إن عدم المساواة هذا في فرص الالتحاق بين المحافظات المختلفة يُظهر وجود استثمارات عامة أقل في التعليم العالي في المناطق الريفية | Education |
د- المساواة بين الجنسين | Education |
في ما يخص المساواة بين الجنسين، شهد عدد الطالبات المسجلات في الجامعات المصرية ازديادًا مستمرًا خلال الأعوام العشرين الماضية، في حين ارتفع معدل التعليم بين الإناث من (30) في المئة إلى (59) في المئة خـــلال الأعـــوام العشــــرين نفسها | Education |
المصدر: البنك الدولي، قاعدة بيانات إحصاءات التعليم EdStats | Education |
لم تتوافر بيانات أحدث عن مؤشر المساواة بين الجنسين في التعليم ما بعد الثانوي | Education |
إلّا أن نسبة الخريجات الجامعيات قد اقتربت من نسبة الذكور، وبخاصةٍ في المناطق الحضرية، حيث فاقت نسبة الخريجات الجامعيات حقًا نسبة الخريجين في سنة 2006، كما يُظهر الشكل (8-2) | Education |
الشكل(8-2)
الخريجون الجامعيون وفق الجنوسة والمناطق الحضرية والريفية في مصر:
1988 و1998 و2006 (نسب مئوية) | Education |
المصدر: قاعدة بيانات مسح سوق العمل المصري 2006 | Education |
الشكل (9-2)
نسبة الإناث إلى الذكور في التعليم ما بعد الجامعي | Education |
بإيجاز، إن تمويل التعليم العالي في مصر لا يحقق التكافؤ في الفرص، بل هو متحيز ضد الفقراء؛ فالتعليم المتاح لهم لا يزال متدني الجودة إلى حد أنه لم يعد عليهم بمنافعَ اقتصادية حقيقية، وما زالت إمكانية التحاقهم بمؤسسات التعليم العالي محدودة جدًا | Education |
إن إجراء الإصلاحات على نسق تمويل التعليم العالي في مصر يجب ألّا يقتصر على جعله كافيًا وفعالًا وأكثر إنصافًا، بل لا بد من تمكينه من مواجهة تحديات إضافية ويتوقع أن تنشأ في المستقبل القريب، وتجعل الحاجة ملحة إلى إيجاد ترتيبات مالية بديلة | Education |
للعوامل الديمغرافية تأثير كبير في السياسات التربوية، لأن هذه السياسات عليها أن تأخذ في الحسبان عوامل مثل معدل نموّ السكان وتركيبهم العمري، وهي متغيرات أساسية تحدد عدد السكان في سن الدراسة وتحدد بالتالي الطلب المحتمل على التعليم، وهي لذلك ذات أهمية بالغة في التخطيط للتعليم وتمويله | Education |
شهدت مصر خلال الأعوام العشرين الأخيرة انخفاضًا في معدل الخصوبة الإجمالي، من (5 | Education |
الشكل (10-2)
معدل الخصوبة في مصر (نسب مئوية) | Education |
ومن المتوقع أن يشهد معدل الخصوبة في مصر مزيدًا من الانخفاض ليصل إلى (2 | Education |
الشكل (11-2)
إسقاطات معدل الخصوبة (نسب مئوية) | Education |
حين يبلغ التطور السكاني في مصر مرحلة تصبح نسبة من هم دون السن (15) نحو (35) في المئة من إجمالي عدد السكان، تكون البلاد قد دخلت مرحلة «التمدّد الشبابي» التي سبق ذكرها، إذ تصبح نسبة الشباب من السكان أعلى بصورة ملحوظة من نسب سائر الفئات العمرية | Education |
إن الجامعات، التي تستقبل الطلبة الذين تراوح أعمارهم بين سن (18) وسن (25)، ستتأثر بصورة واضحة في العادة بتزايد أعداد الطلبة من الفئة العمرية (24-20) سنة، إذ سيزيد عدد المنتمين إلى هذه الفئة من نحو سبعة ملايين سنة 2005 إلى ما يقارب تسعة ملايين إنسان سنة 2035 | Education |
إن هذه الزيادة في الطلب على التعليم العالي، ما لم تكن مصحوبة بالزيادة الملائمة في الموارد المالية، لا بد من أن تكون على حساب جودة التعليم، إذ تعاني الجامعات حاليًا بسبب قلة الموارد،تدهورًا في البنية التحتية وافتقارًا إلى الخبرات الضرورية | Education |
الشكل (12-2)
الإسقاطات السكانية لمصر، بحسب الفئات العمرية | Education |
يمكن القول طبعًا أن هذا التمدّد في عدد الشباب هو ظاهرة إيجابية، بافتراض أنه يضيف إلى قوة العمل والإنتاج، ويرفع معدل النموّ الاقتصادي، ويوفر بالتالي الموارد اللازمة لتلبية الطلب على التعليم | Education |
وبالفعل، لا يمكن أن تجنى الآثار الإيجابية للربح الديمغرافي في مصر بصورة تلقائية، بل لا بد من تحويل المدخرات الإضافية إلى استثمارات منتجة، ولا بد عدم تبديد فرصة هذا الربح بامتصاص قوة العمل الإضافية في عمالة غير منتجة في القطاع العام | Education |
إن تحسين النوعية لأمر مكلف | Education |
وينعكس تدهور جودة نظام التعليم العالي على نتائج تقرير التنافسية العالمي لسنة 2009/2008 الذي يصنّف جودة مؤسسات التعليم العالي العام في بلدان مختلفة من العالم، حيث احتلت مصر المرتبة (126) في سلّم المراتب لـ (134) بلدًا في العالم | Education |
بيد أن النمو المنشود يعتمد بصورة متزايدة على الاستثمار في اقتصاد المعرفة، والقدرة على تطويع التكنولوجيا لمتطلبات هذا الاقتصاد، إلا أن أغلب الطلبة الجامعيين في مصر يجنحون إلى التخصص في حقول الإنسانيات والعلوم الاجتماعية (نحو 78 في المئة من مجموع الخريجين)، بدلًا من العلوم والهندسة أو الحقول العملية ((22) في المئة من مج... | Education |
الشكل (13-2)
الخريجون بحسب حقل التعلّم في سنة 2005 (نسب مئوية) | Education |
المصدر: مصر، الجهاز المركزى للتعبئة العامة والإحصاء، | Education |
والموجز التعليمي العالمي، Global Education Digest 2007 | Education |
إن القلق في شأن الجودة دفع مصر إلى تأسيس «الهيئة القومية لضمان جودة التعليم والاعتماد» في تشرين الأول/أكتوبر 2001 | Education |
باختصار، تواجه مصر تحديًا يتمثل بتحسين جودة التعليم العالي وتأمين امتلاك خريجي الجامعات لمروحة واسعة من مهارات حل المشكلات والمهارات المهنية بالمستويات العالمية، إذ إن ذلك يتطلب موارد كبيرة لتمويل التطوير التكنولوجي وتوطينه في مؤسسات التعليم العالي المصرية، إضافة إلى تحديث البرامج والمناهج الدراسية وتقنيات التعليم ومن... | Education |
لطالما تم التعامل مع التعليم العالي في عدد من البلدان ومنذ أمد بعيد، على أنه خدمة عامة يتعين على الحكومات توفيرها للمواطنين المؤهلين | Education |
من ناحية أخرى، لم يكن يُسمح للجامعات الخاصة بالعمل في مصر حتى سنة 1996، (باسثناء الجامعة الأمريكية بالقاهرة، التي تأسست سنة 1919) | Education |
الشكل (14-2)
الطلبة في الجامعات الخاصة | Education |
المصدر: بيانات من وزارة التعليم العالي | Education |
ومع تنامي التعليم الخاص وارتفاع الرسوم الجامعية أحيانًا في الجامعات العامة، يغدو مصدر القلق الرئيسي لواضعي السياسة التربوية هو تكافؤ الفرص بين الطلبة في إمكان الوصول إلى التعليم العالي،أو، بعبارة أخرى، اتجاه نظام التعليم العالي في المقام الأول إلى اصطفاء الطلبة الأثرياء لخصّهم بفرص التعليم العالي الجيد، وترك التعليم ال... | Education |
تتصف هذه المشكلة بحدّة خاصة في مصر، ولا سيما في غياب برامج كافية وذات كفاءة لتقديم المساعدات المالية أو القروض الميسرة إلى الطلاب، وفي غياب استراتيجية واضحة لتقاسم العمل والمهمات بين القطاعين العام والخاص في هذا المجال | Education |
خلاصة القول، إن الاتجاه في توفير التعليم العالي هو نحو الاعتماد المتزايد على القطاع الخاص، وأن مثار القلق في ذلك هو تأثيره في اعتبارات العدالة الاجتماعية وتكافؤ الفرص، وهو تحدٍ حقيقي ستضطر السياسة العامة إلى التعامل معه في المستقبل | Education |
يفتقر توفير التعليم العالي وتمويله في مصر إلى الكفاءة، في ظل تدهور الجودة، وعدم تكافؤ الفرص أمام الطلبة للالتحاق بالجامعات | Education |
أدركت الحكومة أبعاد هذه المخاوف، فشرعت باتخاذ خطوات نحو إصلاح نسق التمويل للتعليم العالي بما يتيح للقطاع الخاص الاضطلاع بدور أكبر | Education |
من هنا، يبدو من الأفضل الأخذ بمقاربة متوازنة في هذا الشأن، بحيث يجري الجمع بين تشجيع القطاع الخاص على المشاركة في توفير التعليم العالي ضمن إطار قانوني وتنظيمي ملائم بحيث يصبح هذا القطاع هو المزوّد الرئيسي للتعليم العالي، وبين ترشيد مؤسسات التعليم العالي الرسمية على نحو يجعلها أكثر كفاءة ويجعل توفير خدماتها للفئات الاج... | Education |
تدرك الحكومة المصرية ما يعانيه النسق الراهن في تمويل التعليم العالي من نواقص | Education |
وبالفعل، سمحت الحكومة للجامعات العامة في الأعوام الأخيرة بفرض رسوم رمزية على برامج أكاديمية خاصة ترى أنها ذات نوعية مميزة وتحظى بطلب كثيف من قبل الطلبة على التسجيل فيها، مثل ذلك برامج خاصة للتمكن من اللغات | Education |
ومن الإصلاحات التي قامت بها الحكومة تطبيق نظام لرواتب الهيئات الأكاديمية يعتمد حسن الأداء أساسًا لسلم الرواتب والترقيات، وتجلى ذلك في الهيكلية الجديدة التي اعتمدت لرواتب/ مكافآت أعضاء الهيئات التدريسية منذ الأول من تموز/يوليو 2008، كما تجلى في أنظمة جديدة خاصة تربط رواتب الأساتذة الجامعيين بالتقييم المُرضي لأدائهم، فوف... | Education |
وفي ما يخص تشجيع القطاع الخاص للمشاركة في توفير التعليم العالي، كما سبقت الإشارة أعلاه، استمر القطاع الخاص منذ سنة 1996 ساعيًا لزيادة مشاركته في هذا المجال؛ غير أن دوره لا يزال محدودًا جدًا ولا يغطي سوى (17) في المئة من إجمالي الالتحاق بالتعليم ما بعد الثانوي | Education |
يضاف إلى ذلك أن معظم المؤسسات الخاصة الجديدة هي مؤسسات تهدف إلى الربح | Education |
ومن أجل معالجة عيوب القانون (101)، وإتاحة دور أكبر للتعليم العالي الخاص، ثمة تصور جديد للجامعات الخاصة هو قيد النظر حاليًا من خلال مشروع قانون جديد ينتظر موافقة البرلمان | Education |
حاولت الحكومة معالجة بعض التحديات التي تواجه نظام التعليم العالي، مثل مسألة الجودة ومسألة تلبية الطلب المتزايد باستمرار | Education |
كما سبقت الإشارة، لا يتسم النسق السائد في التمويل الحكومي للتعليم العالي بالكفاءة، ولا تزال نتائجه متدنية المستوى | Education |
يحتاج نظام التعليم العالي الحكومي، لكي يرتقي بكفاءته، إلى اعتماد آليات تخصص الموارد الأكثر عقلانية وتؤدي في الوقت نفسه إلى تقليص رقابة الدولة المالية والسماح بتفويض مسؤوليات مالية أكبر إلى الجامعات ذاتها على نحوٍ يمكنها من حرية استعمال مواردها المالية بحرية لتحقيق الكفاءة وتحسين الجودة | Education |
تقليص عدد الموظفين غير الأكاديميين بالاستغناء عن الزائدين على الحاجة, والاكتفاء بالعدد المطلوب فعليًا | Education |
تحويل مزيد من الموارد المالية الحالية باتجاه مكافآت الهيئة الأكاديمية وربط جميع الترقيات وزيادات الرواتب بالأداء | Education |
تخصيص الأموال الحكومية للجامعات على أساس عدد الطلاب الملتحقين, وتوزيعها على الكليات وفقًا لفوارق التكاليف بين الكليات, إذ إن بعض الكليات يحتاج إلى موارد أكثر مما تحتاجه كليات أخرى | Education |
إتاحة الاستقلالية المالية المترافقة مع المساءلة من أجل إعادة توزيع الموازنات على بنود الإنفاق وعلى فروع التدريس المختلفة, أو من أجل تطوير مجالات حيوية كالتنمية الأكاديمية, ورفع مستوى الهيئات التدريسية والموظفين, وتجديد مرافق الكليات, وشراء المعدات التعليمية وفقًا للسياسات والأهداف الداخلية | Education |
تطوير طرائق جديدة من المساءلة من خلال تقديم التقارير في شأن الأداء والنتائج الناجمة عن تحقيق الأهداف المحدّدة وطنيًا للجامعات, وكذلك الأهداف التي تحددها المؤسسات لأنفسها في مجال تحسين الجودة والأداء | Education |
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.