text stringlengths 1 2.38k | en_topic stringclasses 10
values |
|---|---|
تقديم حوافز مالية إلى الجامعات بحيث تستجيب بصورة أسرع للتغيرات في طلب سوق العمل, ولرفع مستوى مهارات المعلمين | Education |
علاوة على ذلك، يجب السماح لمؤسسات التعليم العالي العامة بتنويع مصادر تمويلها من خارج التمويل الحكومي، وتحقيق استقلال كامل في ما يخص الأصول التي تمتلكها | Education |
- وضع أقساط جامعية تعكس التكاليف الحقيقية، والقيام بتحديد حجم الإعانات المالية للطلاب وفق نظام مقنن لبرامج المنح الدراسية للطلبة المتفوقين؛ وتطبيق مبدأ حصة نسبية من المنح «كوتا» للطلبة الفقراء في كل كلية، مع تطبيق نظام خاص للقروض الطلابية في الجامعات العامة بشروط ميسرة ومعدلات فائدة منخفضة | Education |
إتاحة حرية أكبر للجامعات العامة في توليد الدخل من خلال تقديم المساعدات العلمية والفنية, والخدمات الاستشارية, وبرامج التدريب التعليمية | Education |
إنشاء صناديق هبات أو وقفيات للجامعات العامة تُموّل من تبرعات الخريجين وسائر القائمين بالإحسان, إضافة إلى المنح المقدمة من الجمعيات الخيرية والمؤسسات الوقفية | Education |
إبرام عقود طويلة الأمد مع هيئات القطاع الخاص, تقوم هذه الهيئات بموجبها ببناء المساكن الطلابية وتشغيلها وصيانتها, ومن ثم استرداد تكاليفها من إيجارات يدفعها الطلبة | Education |
إن هذه الإجراءات لا بد من أن تزيد من دخل الجامعات المتأتي من المصادر غير الحكومية، كما ستتيح لمؤسسات التعليم العالي مرونة هي في أشد الحاجة إليها في تخصيص الأموال التي تجنيها أو إعادة استثمارها | Education |
حين ينظر المراقب إلى المستقبل ويحاول التصدي لجميع التحديات التي يواجهها تمويل التعليم العالي، عليه أن يضع نصب عينيه مسألة تكافؤ الفرص لجميع الطلاب من مختلف فئات المجتمع | Education |
وكما أشار كل من البنك الدولي، وفريدمان، وكاليرو، فإن المبرر المنطقي لدفع الأموال إلى من يطلبون التعليم لا إلى من يعرضونه، هو أن السماح للطلبة المحرومين بأن يذهبوا بقيمة الأقساط الجامعية التي تمنح لهم إلى أي جامعة يختارون، يضعهم في مقام امتلاك فرصٍ لحرية الاختيار مكافئة لفرص الاختيار المتاحة لزملائهم الطلبة من أصحاب الد... | Education |
إن تلبية الطلب المتنامي على التعليم العالي يرتب على القطاع الخاص أن يقوم بدور أكبر في هذا المجال وأن يوسّع مدى مساهمته في توفير التعليم العالي | Education |
لذلك، فإن من الحيوي ألّا يؤدي تشجيع مشاركة القطاع الخاص إلى تحويل التعليم العالي إلى مشاريع أعمال هادفة إلى الربح | Education |
وهكذا، يبقى الأمر الأساسي هو أنه بغية تطبيق مبدأ الإنصاف على من يستفيدون من التعليم العالي ويتمتعون بالقدرة الاقتصادية على دفع المال أن يتحملوا بعض تكاليف التعليم العالي على الأقل، إن لم يكن كلها؛ فمفهوم المشاركة في التكاليف بات ظاهرة عالمية اليوم، يتم في إطارها تحويل عبء تكلفة التعليم العالي من الاعتماد الحصري على الح... | Education |
تتخذ المشاركة في التكاليف أشكالًا مختلفة عديدة | Education |
المملكة المتحدة: أصبــحت الممـــــلكة المتحدة سنة 1998 أول دولة أوروبية تفرض ما يتعدى الأقساط الجامعية الرمزية | Education |
اليابان: تبنت اليابان التي تنعم بأحد أنظمة التعليم العالي الأوسع والذي يحظى بأعلى نسب المشاركة في العالم، مبدأ المشاركة في التكاليف بالكامل | Education |
أميركا اللاتينية: في معظم أنحاء أميركا اللاتينية، اتخذت المشاركة في التكاليف وتنويع مصادر الدخل عمومًا، هيئة زيادة الاعتماد على التعليم الخاص المعتمد على الأقساط الجامعية مع استمرار الجامعات العامة في توفير التعليم المجاني أو بأقساط متدنية جدًا | Education |
الصين: بدأت الصين منذ سنة 1997 بفرض أقساط على جميع الطلبة تقريبًا | Education |
إن ما تظهره هذه الأمثلة وغيرها من الحالات التي لا تحصى، أن الحكومات في مختلف أنحاء العالم تتبنى - وإن بنسب متفاوتة - سياسات تقوم على الأقساط الجامعية والقروض الطلابية وتستعمل أشكالًا من أشكال المشاركة في التكاليف كالأقساط الجامعية ورسوم الاستعمال والتشجيع الرسمي لقطاع تعليم عالٍ خاص يعتمد على الأقساط | Education |
وفي مصر، يجب تطبيق مفهوم المشاركة في التكاليف بصورة تدريجية عبر تعديلات في الرسوم الجامعية في مؤسسات التعليم العالي الحكومية | Education |
وقد تستعمل برامج القروض الطلابية كأداة هامة في سياسة تشجيع النفاذ المتكافئ إلى التعليم العالي | Education |
ضمن الإطار النظري والعملي للمشاركة في التكاليف، يتزايد عدد الدول التي ترى في برامج القروض الطلابية وسيلة تتيح للطلبة تحمُّل جزء من تكلفة تعليمهم العالي | Education |
وتملك تشيلي برنامجين رئيسيين للقروض الطلابية: برنامج التسليف الجامعي وبرنامج التسليف لتمويل دراسات التعليم العالي، وكلاهما وسيلتان خضعتا للتجربة وتغطيان الأقساط الدراسية فقط | Education |
أما البرنامج الثاني فهو قرض تقليدي يشتمل على فترة سماح أثناء الدراسة | Education |
ومما يجدر ذكره أن مؤسسة التمويل الدولية (IFC) كانت قد أجرت في مصر سنة 1998 دراسة جدوى شاملة بشأن سوق القروض الطلابية في مرحلة التعليم ما بعد الثانوي | Education |
وعلى الرغم من التوصيات المبينة فيما تقدم، لم يعد الكثير من الأسباب المذكورة ينطبق الآن، بعد أن تطورت المؤسسات التمويلية بمرور الوقت مع وجود بنوك أجنبية ومنتجات مالية جديدة، مثل القروض لشراء السيارات والقروض الشخصية وتمويل الرهون العقارية | Education |
وقد يكون في مستطاع الطلبة المحرومين في مصر، المنتمين إلى الأسر ذات الدخل المنخفض، أن يستفيدوا من الاقتراض إلى جانب المنح | Education |
ويمكن أن يتخذ تسديد القروض الطلابية أشكالًا مختلفة يتم تصنيفها وفقًا للخلفية الاجتمــاعية والاقتصادية للطلبة: فالطـــــلبة القــادمــون من عـــــائلات تمــــلك ما يكفي لضمان أبنائها/أقاربها قد يلجأون إلى قروض رهنية ويسددون قروضهم خلال فترة زمنية معينة؛ أما بالنسبة إلى الطلاب المنتمين إلى عائلات لا تملك ما يكفي من الضما... | Education |
أما برامج المنح للبعثات الدراسية الخاصة بالطلبة الأشد حاجة والمؤهلين أكاديميًا هي، خلافا للقروض الطلابية، أموال تعطى مجانًا للطلبة الأكثر حرمانًا من الناحية الاقتصادية، وللواعدين بالنجاح الأكاديمي، ولطلبة الأبحاث بناء على الجدارة الأكاديمية | Education |
إن النسق الراهن لتمويل التعليم العالي في مصر يساهم في استدامة البنية الطبقية الجامدة في المجتمع، ويقود إلى تعميق الفقر وفقدان التوازن في الدخل والثروة بين المناطق، بدلًا من دفع الحراك الاجتماعي في اتجاه مواجهة التحدي المتمثل في تحقيق مقادير كافية من التمويل للتعليم العالي مع الالتزام بمعايير الجودة والكفاءة وتكافؤ الفر... | Education |
بدأ التعليم العالي في الأردن سنة 1951 بمعهد لتدريب المعلمين يقدم برنامجًا مدته عام واحد بعد الدراسة الثانوية | Education |
إن التزايد المستمر في أعداد الطلبة الجامعيين مع الجمود في كل من الرسوم الجامعية والإعانات المالية الحكومية أدى إلى تدهور جدي في الأوضاع المالية لجامعات القطاع العام وفي نوعية أدائها، الأمر الذي منح القطاع الخاص فرصة لكسب الربح من خلال تأسيس جامعات خاصة تساعد على تخفيف ضغط العدد الفائض من الطلاب عن الجامعات الحكومية | Education |
لقد ازداد عدد الجامعات في الأردن بدرجة كبيرة خلال العقدين الماضيين، نتيجة الضغوط الديمغرافية المرتبطة بزيادة غير عادية في أعداد الشباب بالنسبة إلى مجموع السكان | Education |
وما برح الأردن منذ نشأة الدولة يعتمد على قطاع التعليم والتعليم العالي من أجل التعويض عن شح موارده الطبيعية وبناء رأس ماله البشري بالدرجة والنوعية اللتين تمكنانه من القدرة على المنافسة الاقتصادية مع جواره العربي على الأقل | Education |
وبالتوازي مع ذلك، يتم تقديم التعليم العالي غير الجامعي، بما فيه التعليم المهني، في عدد من كليات المجتمع التي أنشئت عام 1981 من خلال تحويل وتوسيع معاهد المعلمين القائمة | Education |
إن الوصول إلى التعليم العالي في الأردن مفتوح أمام الطلاب الذين يحملون شهادة الثانوية العامة (التوجيهي)، وتحدد الدرجات التي يحصلون عليها في امتحانات هذه الشهادة خياراتهم في القيد الطلابي بين الجامعات وكليات المجتمع، وبين الاختصاصات المختلفة في الجامعات | Education |
تتولى وزارة التعليم العالي والبحث العلمي مسؤولية الإشراف على التعليم ما بعد الثانوي بكامله | Education |
أسفر تطوير التعليم ما قبل الجامعي في الأردن عن توافر التعليم بصورة شبه شاملة على المستوى الأساسي ونسبة قيد تزيد على (80) في المئة على المستوى الثانوي | Education |
نشأت الجامعات الخاصة استجابة من السوق للطلب المتزايد للطلاب الذين لا يملكون ما يكفي من المؤهلات لتمكينهم من الحصول على المقاعد الدراسية المدعومة بالمال العام في الجامعات الحكومية | Education |
وأخيرًا، فإن إحدى خصائص التعليم العالي في الأردن، التي لا يلاحظ مثيل لها في أكثر بلدان المنطقة، هي العدد الكبير من الطلبة غير الأردنيين الملتحقين بالجامعات الأردنية؛ ففي عام 2007 بلغ عدد هؤلاء الطلبة نحو (25) ألفًا أكثر من نصفهم من النساء، ومن بينهم (13) ألفًا من طلبة الجامعات الخاصة | Education |
يواجه التعليم العالي في الأردن، في ظل ترتيباته المالية الحالية، عددًا من القيود التي تؤثر في كفاية التمويل وكفاءته (فاعليته) وتكافؤ فرصه (عدالته) | Education |
في ما يلي، يُقدّم هذا الفصل تقييمًا للإنفاق المتحقق في مؤسسات التعليم العالي على أساس كل من المعايير الثلاثة: كفاية التمويل، والكفاءة في إنفاقه، والتكافؤ أو العدالة في إتاحة هذا الإنفاق للطلاب القادمين من شرائح اجتماعية متفاوتة في الدخل والثروة | Education |
يتناول هذا البحث في تقييمه لكفاية التعليم العالي المتاح للإنفاق العام والأسري على التعليم، ويقيس نسبة الإنفاق على التعليم العالي من الناتج الوطني الخام ونسبته من الإنفاق الحكومي مقارنة بفترات زمنية مختلفة وببلدان أخرى ذات مستوى نمو مشابه | Education |
الإنفاق على التعليم من المال العام | Education |
إن العدد المتزايد من الأطفال والشباب الذين يبلغون سن دخول المدارس والجامعات قد أوجد ضغطًا باتجاه زيادة الموارد المالية المخصصة للتعليم الأساسي والثانوي والعالي | Education |
وبالتوافق مع ذلك، كان الإنفاق الحكومي على التعليم العالي في تزايد أيضًا، ولكن بمعدل أبطأ؛ ففي عام 2007 بلغ الإنفاق الحكومي على التعليم في جميع مستوياته ما يقارب (500) مليون دينار أو (10 | Education |
وبمعيار الكفاية، يكشف الإنفاق الحكومي على التعليم العالي عن مستوى من الإنفاق أقل من المستوى الكافي مقارنة بالبلدان الأخرى | Education |
المصدر: قانون الميزانية لعامي 2003 و2008؛ الجامعات الحكومية: البيانات المالية للسنتين 2002 و2008؛ إحصاءات البنك المركزي الأردني لعام 2008 | Education |
الشكل (1-3)
الإنفاق الحكومي على التعليم العالي في ستة أقطار عربية، 2007
(نسب مئوية من الناتج الوطني الخام) | Education |
المصدر: دائرة الإحصاءات العامة الأردنية 2008 | Education |
World Bank Global Development Indicators | Education |
المصدر: | Education |
The Financing of Public Universities in Jordan, a Study Carried Out by Higher Education Policy Institute on behalf of the HERfKE Project | Education |
الإنفاق الأسري على التعليم العالي | Education |
إن اتجاه الإنفاق الحكومي على التعليم العالي في الأردن نحو التناقص النسبي دفع الجامعات الحكومية إلى الاعتماد المتزايد على الرسوم المدفوعة من الطلبة الأجانب وعلى الرسوم العالية المدفوعة من طلبة البرامج الموازية، وشكّل حافزًا قويًا لنشاط الجامعات الأهلية في القطاع الخاص | Education |
مع ارتفاع حجم الرسوم التي يدفعها الطلبة لمؤسسات التعليم والتعليم العالي لا سيما مع تزايد عدد المدارس والجامعات الخاصة ولجوء الجامعات الحكومية إلى «البرامج الموازية» لاستيعاب الطلبة الذين لا يحصلون على المستوى المطلوب من شروط القبول لقاء رسوم تقارب رسوم الجامعات الخاصة، أدى كل ذلك إلى تخصيص الأسرة الأردنية للتعليم ككل ... | Education |
المصدر: دائرة الإحصاءات العامة الأردنية، ومسح لنفقات ودخل الأسرة للأعوام 2002 /2003 و2006 | Education |
المصدر: دائرة الإحصاءات العامة الأردنية، ومسح لنفقات ودخل الأسرة للأعوام 2003/2002 و2006 | Education |
المصدر: الأردن: البيانات المالية للجامعات، مصر: «تمويل التعليم العالي في مصر»، الفصل الثاني من هذا الكتاب؛ OECD (2008); World Bank, EdStats | Education |
لدى تقييم الكفاءة في استغلال التمويل المخصص للتعليم العالي، ستنظر هذه الورقة البحثية في الكفاءة بشقيها الداخلي والخارجي | Education |
الكفاءة الداخلية | Education |
يتبين من عدد من المؤشرات أن نمط الإنفاق على التعليم العالي في الأردن نمط محدود الكفاءة | Education |
الإنفاق الجاري في مقابل الإنفاق الرأسمالي | Education |
من المؤشرات المهمة على التحسن المحدود في الكفاءة الداخلية النسبة الضئيلة من النفقات التي تخصصها الجامعات للتكوين الرأسمالي؛ ففي الأعوام 2003- 2007 بلغ متوسط الإنفاق الرأسمالي للجامعات الحكومية (12) في المئة من مجموع الإنفاق | Education |
المصدر: البيانات المالية للجامعات الحكومية | Education |
المصدر: البيانات المالية للجامعات الخاصة | Education |
شهد الإنفاق على الطالب الواحد قليلًا من التغير الإيجابي خلال الأعوام الأخيرة | Education |
لقد ظل متوسط الإنفاق على الطالب الواحد بالأسعار الجارية مستقرًا بصورة عامة | Education |
المصدر: البيانات المالية للجامعات الأردنية | Education |
لقد ارتفع عدد الطلبة المسجلين في التعليم الجامعي بسرعة من (161) ألفًا عام 2003 إلى (217) ألفًا عام 2007، أي بنسبة (35) في المئة خلال أربعة أعوام | Education |
أما الأقساط التي يدفعها طلبة الجامعات الحكومية، والتي غطت (46) في المئة من مجموع النفقات الجامعية عام 2001، فقد ارتفعت حصتها بصورة متواصلة حتى أصبحت تغطي (68) في المئة من هذه النفقات | Education |
أما الجامعات الخاصة، فيعتمد تمويلها كليًا على الأقساط الجامعية التي يدفعها الطلاب | Education |
الخلاصة أن الأعداد المتزايدة من الطلبة تتسبب في إبقاء نوعية التعليم العالي في دائرة الخطر ما لم يصار إلى إصلاح جدي للسياسة التربوية يقود إلى رفد هذا التعليم بالموارد المالية الكافية وضمان إنفاقها بالكفاءة اللازمة | Education |
الإنفاق على العاملين في الجامعات من المدرسين وغير المدرسين | Education |
بلغت نسبة الإنفاق على إجمالي العاملين في الجامعات الاردنية، من أكاديميين وإداريين غير أكاديميين (70) في المئة من النفقات الجارية العامة في التعليم العالي سنة 2007، بالمقارنة مع (66) في المئة لدى بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | Education |
المصدر: البيانات المالية للجامعات الأردنية | Education |
المصدر: البيانات المالية للجامعات الحكومية | Education |
تستخدم الجامعات الحكومية أعدادًا متزايدة من أعضاء هيئات التدريس (الأكاديميين)، إذ ارتفع مجموعهم من (3 | Education |
المصدر: وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، التقارير السنوية | Education |
إن للعدد الكبير جدًا من الموظفين من غير الأكاديميين أثرًا واضحًا في كفاءة أيّ جامعة | Education |
لذلك يُعتقد أن ثمة مجالًا كبيرًا لزيادة الكفاءة في حال تقليص هذه الأعداد | Education |
نسبة الطلاب إلى المدرسين | Education |
ثمة مسألة أخرى تفاقم من مشكلة غياب الكفاءة في التعليم العالي تتمثل بعدد الطلبة للمدرّس الواحد في الصف الدراسي | Education |
المصدر: وزارة التعليم العالي والبحث العلمي، التقارير السنوية | Education |
الكفاءة الخارجية | Education |
إن البيانات التي تمكّن من إجراء تحليل دقيق للكفاءة الخارجية نادرة نسبيًا | Education |
معدل العائد الخاص على التعليم العالي | Education |
في سنة 2000، كان معدل العائد الخاص على التعليم في الأردن (10 | Education |
المصدر: حسين طلافحة، العائد على التعليم في الأردن، المعهد العربي للتخطيط - الكويت 2002 | Education |
ومقارنة مع البلدان الأخرى، فإن معدل العائد على التعليم العالي في الأردن منخفض نسبيًا كما يظهر في الجدول (3- (15 التالي | Education |
التعليم العالي والبطالة | Education |
تعتبر بطالة الخريجين الجامعيين، سواء أكانت جزئية أم كلية، مؤشرًا مهمًا على الكفاءة الخارجية للتعليم العالي الذي حصلوا عليه | Education |
لا شك في أن جانبًا مهمًا من أسباب البطالة يعود إلى نظام التعليم الذي عفى عليه الزمن، الناحي نحو إعداد الطلاب للخدمة في القطاع العام، الذي كان في العادة ربّ العمل الأساسي للمتعلمين الداخلين حديثًا إلى قوة العمل | Education |
المصدر: دائرة الإحصاءات العامة الأردنية، مسح العمالة والبطالة | Education |
ملاحظة: هذه هي التقديرات الرسمية | Education |
-3 تكافؤ الفرص في الانتفاع من الإنفاق | Education |
إن قضية التكافؤ في إتاحة التعليم العالي لجميع المؤهلين له دون تمييز بالغة الأهمية، لأنه من غير العدل أن يكون أي طالب مؤهل غير قادر على دخول التعليم العالي بسبب مستوى الدخل أو النوع الاجتماعي أو أي تمييز آخر | Education |
الالتحاق بالتعليم العالي حسب مستويات الدخل | Education |
يبين الشكل (3-2) أن عدد الملتحقين بالتعليم العالي يرتبط ارتباطًا وثيقًا بمستوى الدخل | Education |
وفي حين أن الهبات التي تقدم مباشرة إلى الطلبة وعائلاتهم (كالمنح الجامعية مثلًا) تمثل حصة كبيرة للغاية من النفقات العامة في الأردن (11) في المئة، تسبقها ماليزيا فقط (13) في المئة، وتساوي مثيلتها تقريبًا في تشيلي (11) في المئة ومتوسط دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (12) في المئة، فإن نسبة كبيرة (20) في المئة من هذه ... | Education |
في المقابل، نجد أن المعونات التي تقدم مباشرة إلى الطلبة وعائلاتهم، بما فيها المنح الجامعية، تمثل نسبة كبيرة من النفقات العامة في الأردن (11) في المئة، مقارنة بنسبة (13) في المئة في ماليزيا، و(11) في المئة في تشيلي، و(12) في المئة لمتوسط بلدان منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية | Education |
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.