text stringlengths 1 2.38k | en_topic stringclasses 10
values |
|---|---|
يتكون مجمل الإيرادات لمؤسسات التعليم العالي الخاص من أقساط مدرسية تدفعها الأسر؛ | Education |
تم تقليص النفقات المتكرّرة التي تنفق على الرواتب بسبب استخدام مدرسين موقتين لا يتلقى معظمهم المنافع التي يحصل عليها الموظفون الدائمون | Education |
بقي هذا القطاع لمدة طويلة معفيًا من الضرائب في إطار ميثاق تشجيع الاستثمار | Education |
إن تضافر هذه العوامل جعل من قطاع التعليم الخاص واحدًا من أكثر الأنشطة الاقتصادية ربحية | Education |
ولدى تقييم الكفاءة الداخلية، من المهم التمييز بين الفروع العامة للدراسة العليا (حيث التسجيل مجاني) والفروع المهنية التي تعتمد نظام الحصص/كوتا أو التسجيل الانتقائي | Education |
المصدر: مجلس التعليم العالي، التقرير السنوي 2008، صفحة 76 | Education |
يشكل التعليم الجامعي أهم مكونات التعليم العالي، إذ يضم (73 | Education |
المصدر: مجلس التعليم العالي، التقرير السنوي 2008، صفحة 76 | Education |
ثمة فوارق كبيرة بين الفروع العامة والفروع الانتقائية ضمن إطار التعليم الجامعي سواء من ناحية التكلفة للطالب الواحد أو لجهة متوسط عدد الطلاب لكل مدرس | Education |
وتجدر الإشارة إلى أن مكوّنات التعليم العالي تؤدي دورًا مزدوجًا في تحقيق كفاءة التعليم الداخلية | Education |
النظام الإنتاجي | Education |
يتكون النظام الإنتاجي من بنية مزدوجة مكوّنة من قطاعيْن: القطاع الرسمي (النظامي)، وهو الأصغر، ويتألّف من شركات تتمتع ببنى منظمة تعتمد إمساك الدفاتر المحاسبية وتلتزم بقوانين توظيف العمال وقواعد الأعمال الأخرى | Education |
سوق العمل | Education |
يتكوّن نسق العمالة من تركيبة ثنائية تقوم على قطاعيْن هما العمالة العامة والعمالة الخاصة | Education |
وفي حالة العمالة الرسمية (النظامية) يتم تسهيل إدارة سوق العمل عبر عملية تفاوض جماعية | Education |
الكفاءة الخارجية | Education |
تُحدد الكفاءة الخارجية بإنتاجية النظام التعليمي وأثرها على سوق العمل | Education |
يظهر الجدول (8-5 أ ) أن معدل البطالة يرتفع بارتفاع المستوى التعليمي، إذ إن حملة شهادات التعليم العالي الذين تخرجوا من فروع جامعية عامة هم الأكثر عرضة للبطالة | Education |
يتسم السكان العاطلون عن العمل ممن يحملون شهادات التعليم العالي بالسمات التالية: | Education |
- نسبة عالية من النساء (46 | Education |
- غلبة الباحثين عن عمل لأول مرة، إذ نجد أن ثلاثة من أصل أربعة من حملة الشهادات الجامعية يبحثون عن عمل لأول مرة؛ | Education |
غلبة فترة البطالة الطويلة, إذ نجد إن نحو ثمانية من بين كل عشرة من حملة الشهادات الجامعية يبقون بلا عمل لسنة كاملة على الأقل | Education |
وتوحي هذه المؤشرات بتدني العائدات الاقتصادية للتعليم العالي، الأمر الذي يعكس وجود خلل بنيوي في سوق العمل في المغرب يظهر في الفصام بين التعليم والتدريب من جهة، وبين العمالة من جهة أخرى | Education |
المصدر: اعتمادًا على المسح الوطني «النشاط، والعمل والبطالة»، والإنفاق الاستهلاكي للأسر، 2007 | Education |
المصدر: اعتمادًا على المسح الوطني «النشاط، والعمل والبطالة»، الإنفاق الاستهلاكي للأسر، 2008 | Education |
من جهة أخرى، يجب أن نشير إلى أن الكفاءة الخارجية للتعليم العالي العام تعتمد إلى حد بعيد على طبيعة الفرع الدراسي، فالفروع الانتقائية تتميز بدرجة عالية من الكفاءة الخارجية | Education |
وفي ما يتعلق بالتعليم العالي الخاص، ثمة القليل من الأدلة التي يمكن أن تعطي صورة واضحة عن كفاءته الخارجية | Education |
المصدر: اعتمادًا على المسح الوطني «النشاط، والعمل والبطالة»، | Education |
الإنفاق الاستهلاكي للأسر، 2008 | Education |
التكافؤ في الفرص | Education |
قد تغدو المناقشات في شأن تكافؤ الفرص الذي يتـيحه نسق تمويل التعليم العالي في المغرب مضللةً إذا ما اقتصرت على المؤشرات التي تركز على بنية المستفيدين من التمويل الحكومي | Education |
من المهــم الإشـــارة إلى أن المنـاقشات في شأن التكافــؤ في تمويل التعليم العالي لا معنى لها ما لم ترتبط بمسألة تكافؤ الفرص | Education |
وبالفعل، يتمكن الطلبة المنتمون إلى خلفيات اجتماعية اقتصادية دنيا أكثر فأكثر من الوصول إلى التعليم العالي، مستفيدين من المجانية الشاملة للتعليم | Education |
وهناك حجة أخرى تتصل بتحليل الروابط الحقيقية بين قطاعيْ التعليم العام والخاص | Education |
أولًا وقبل كل شيء، لا يستهدف القطاع الخاص، في ظل العقبة المتمثلة بالرسوم المدرسية، إلا الذين يأتون من عائلات موسرة أو الذين يعتبرون أن التعليم العالي استثمار في الموارد البشرية | Education |
ثانيًا، قام تطور التعليم العالي الخاص على أساس منطق تجاري خالص، لا يكاد يتيح أي فرصة للطلاب الفقراء | Education |
ثالثًا، يعمل القطاع الخاص من خلال استخدام موظّفين مؤقتين قادمين من القطاع العام | Education |
تبين هذه العناصر الثلاثة أن كل الأمور تتجه نحو مصلحة القطاع الخاص | Education |
يواجه النسق الراهن في تمويل التعليم العالي نوعيْن من التحديات: الأول يتعلق بتطور الطلب على التعليم، والثاني يتصل بتحديات أقرب إلى السياق الذي يتم فيه تصميم نظام التعليم والتدريب | Education |
يشهد الطلب على التعليم العالي في المغرب حاليًا مرحلة من النمو | Education |
العامل الديمغرافي | Education |
ما برح النمو السكاني في المغرب قويًا | Education |
على الرغم من هذا التدني في معدل النمو السكاني، من المتوقع أن يصل عدد السكان إلى (35) مليون تقريبًا بحلول عام 2020 | Education |
- عملية تحضّر: بات عدد السكان الحضريين يمثل الأكثرية منذ عام 1994 | Education |
- نسبة عالية من الشباب: في سنة 2004 كان أكثر من ثلثي السكان (67 | Education |
- زيادة في عدد السكان ممن هم في سن النشاط الاقتصادي (من سن 15 إلى سن 59): فقد ارتفعت نسبتهم من (49 | Education |
المصدر: المندوبية السامية للتخطيط، مركز الدراسات والأبحاث السكانية | Education |
يمكن تفسير التحوّل الديمغرافي، الذي لوحظ منذ سنة 1994، بمجموعة من العوامل، نذكر من بينها ما يلي: انخفاض معدلات الولادة والوفاة؛ وانتشار وسائل منع الحمل؛ وارتفاع سن الزواج؛ وارتفاع مستويات التعليم المدرسي، ولا سيما بالنسبة إلى الفتيات؛ وتزايد مشاركة النساء في سوق العمل | Education |
تطور الطلب على التعليم | Education |
يتطور نظام التعليم والتدريب أفقيًا وعموديًا في الوقت نفسه | Education |
وفي سياق المغرب، فإن اتجاه الازدياد في الطلب على التعليم ما بعد الإلزامي (ولاسيما الطلب على التعليم العالي) يمكن تفسيره بتضافر عوامل ثلاثة: 1) التزايد المضطرد في عدد الطلاب نتيجة التطور الأفقي في التعليم الإلزامي؛ 2) مجانية قطاع التعليم الحكومي ما بعد الإلزامي؛ 3) تدهور سوق العمل وارتفاع معدلات البطالة | Education |
تساهم مجانية التعليم ما بعد الإلزامي في قطاع الدولة، وتدهور الوضع في سوق العمل، في جعل تكلفة الفرصة للتعليم العالي منخفضة جدًا | Education |
نتيجة لما سبق بيانه، يواجه نسق تمويل التعليم العالي تحديًا مزدوجًا؛ فمن جهة، يتعين عليه أن يموّل التوسع الكمي في خدمات التعليم العالي الذي لا مفرّ منه؛ ومن جهة أخرى، عليه أن يموّل تكاليف استدامة المستوى والحفاظ على مقاييس جودة معقولة | Education |
يواجه النسق الحالي لتمويل التعليم العالي تحديات تتصل بالتصميم المؤسسي لنظام التعليم والتدريب | Education |
أولًا، الازدواجية والتعارض بين الطبيعة التجارية الخالصة للقطاع الخاص من جهة، والطبيعة المجانية الخالصة للقطاع الحكومي من جهة أخرى، اللتين أدّتا إلى طريقتيْن متعارضتيْن في التمويل: التمويل الخاص المتكامل مقابل التمويل الحكومي المتكامل | Education |
ثانيًا، إن شروط التبادل الحقيقي بين القطاع الخاص وقطاع الدولة تنتج تحويلات غير مباشرة لمصلحة القطاع الخاص، الأمر الذي يؤدي إلى تعميق أزمة القطاع الحكومي | Education |
ثالثًا، إن حالة التناقض اللغوي التي تميز نظام التعليم والتدريب في المغرب (ومثالها الحيّ الانتقال في لغة التعليم من العربية في المدارس الثانوية إلى الفرنسية في فروع التدريب الانتقائية في التعليم العالي)، كثيرًا ما أدى إلى إحباط الجهود الهائلة التي تبذلها السلطات لتأمين مجانية التعليم العالي في القطاع الحكومي وعجزها ... | Education |
إن التصميم الحالي لبنية نظام التعليم والتدريب ولوسائل التمويل المباشرة وغير المباشرة يجعل من التعليم العالي رافعة قوية لإعادة إنتاج التفاوتات الاجتماعية وتعزيزها | Education |
هكذا يغدو التحدي متجسّدًا في تفكيك نظام التمويل المزدوج هذا من خلال دفع الأسر إلى تحمل جزء من تكلفة التعليم العالي العام، من جهة، ووضع تبادلات أكثر توازنًا بين القطاعين الخاص والعام، من جهة أخرى | Education |
تحلل هذه الفقرة من الفصل الإصلاحات المتخذة في مجال تمويل التعليم العالي، يتبعها مقترحات في شأن الاستراتيجيات المستقبلية | Education |
بحلول نهاية ثمانينات القرن الماضي، كان برنامج التكيّف الهيكلي (الذي كان قد أطلقه كل من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي) يساهم في إبراز مسألة البطالة في مجال التعليم العالي العام | Education |
جاء رد فعل السلطات على هذه المسألة على مرحلتين: في المرحلة الأولى، حاولت السلطات الاستجابة للمشكلة من خلال اتخاذ إجراءات محددة تركز على التعليم العالي | Education |
أصبح هذا الميثاق منذ تبنيه الإطار المرجعي لسياسة التعليم والتدريب الوطنية في جميع المراحل، بدءًا بالمرحلة ما قبل المدرسية وصولًا إلى التعليم العالي، بما في ذلك التدريب المهني والتعليم غير الرسمي (غير النظامي) للكبار | Education |
وعلى المستوى العملاني، يؤكد الميثاق الحاجة إلى مزيد من مشاركة القطاع الخاص المالية، وضرورة استحداث لامركزية تتيح للجامعات تحقيق الاستقلال المالي بما يمكنها من تنويع مصادر تمويلها | Education |
وكان إصلاح التعليم العالي الذي جاء بوحي من الميثاق الوطني للتعليم والتدريب، يهدف أيضًا إلى وضع مبدأ الطبيعة المجانية الخالصة للتعليم العام الحكومي موضع التساؤل، من خلال تطبيق تدريجي للمشاركة المالية من جانب الأسر يقوم على أساس المكانة الاجتماعية الاقتصادية لهذه الأسر | Education |
وقد أدّى البطء في تطبيق أحكام الميثاق القومي للتعليم والتدريب بالسلطات إلى وضع برنامج طوارئ لقطاع التعليم والتدريب الحكومي سنة 2008 طُبّق سنة 2009، فأحدث هذا البرنامج تغييرًا في طرق توزيع المعونات الحكومية على الجامعات | Education |
تبيّن التطورات المتقدم بيانها أن مسألة تمويل التعليم العالي لا يمكن حلها بوسائل كمية/تقنية فحسب، مثل حشد مزيد من الموارد و/أو تطوير الإجراءات الإدارية، إذ ترتبط هذه المسألة أساسًا في المغرب ببنية نظام التعليم والتدريب وطرائق أدائه العملي | Education |
أ- على مستوى السياسات | Education |
يتوجب على السلطات المختصة | Education |
اتخاذ القرارات السياسية الضرورية من أجل استعادة التجانس اللغوي في نظام التعليم والتدريب | Education |
إطلاق حوار عام في شأن طبيعة التعليم, بهدف تحديد متى وإلى أي مدى يمكن عَدّه رصيدًا أو أصلًا من الأصول العامة, ومتى وإلى أي مدى يمكن عدّه رصيدًا أو أصلًا من أصول الحيز الخاص | Education |
ب- على المستوى التقني | Education |
يتوجب على السلطات المختصة العمل على: | Education |
- جعل القطاع الحكومي يستفيد من إمكانيات التمويل الخاص (الرسوم المدرسية، وتبرّعات الشركات الخاصة)؛ | Education |
- الاهتمام بجودة التعليم, وخصوصًا بتحسين نوعية تدريب المعلمين؛ | Education |
تسهيل الإجراءات الإدارية الخاصة باستعمال الموارد المالية التي يحشدها القطاع الحكومي | Education |
في سياق التحول الجاري حاليًا نحو مجتمعات قائمة على المعرفة والتطوّرات الناشئة عن عولمة الاقتصاد، يمثّل الاستثمار في رأس المال البشري ضرورة لتمكين الساعين إلى القيام بأنشطة ناجحة في عالم مفتوح وتنافسي | Education |
يمثّل نظام التعليم والتدريب الرافعة الأساسية لهذا الاستثمار، الذي تعتمد جودته اعتمادًا كبيرًا على نقاط القوة ونقاط الضعف في نظام التعليم والتدريب ككل (أي من مرحلة ما قبل المدرسة وصولًا إلى التعليم العالي، مرورًا بالتدريب المهني) | Education |
غير أن دور التعليم العالي بالذات حيوي لأنه يعمل على مستويَيْن: الأول هو تأثيره في جودة التعليم الناشئة عن جودة تدريب المعلمين؛ والثاني هو إعداد وتأهيل الأفراد للدخول إلى سوق العمل | Education |
ولا يعاني التعليم العالي في المغرب مشكلة مالية إذا ما اقتصر النظر إليه على المستوى الكمي، إذ إن الدولة والأسر على حد سواء يبذلون جهدًا ماليًا معتبرًا | Education |
المسألة في المغرب لا تكمن في معرفة ما إذا كان يتوجب على الدولة أو على الأسر أن تزيد من جهودها في تمويل التعليم العالي، بقدر ما تكمن في تفحّص ما إذا كان نسق التمويل الراهن يتصف بالفاعلية الكافية | Education |
بعبارة أخرى، لا يمكن معالجة مسألة تمويل التعليم العالي في المغرب بصورة صحيحة من دون وضع البنية الثنائية الراهنة موضع التساؤل ما دامت هي المحدد للطريقة التي يعمل بها النظام بكامله | Education |
يكمن الحل، إذن، في توجيه البنية الحالية لنظام التعليم والتدريب ذات الطبيعة الثنائية في اتجاه معاكس لهذه الثنائية، إذ لا يمكن عدّ التعليم مرفقًا خاصًا بالكامل تحكمه قوانين العرض والطلب | Education |
ولكي يتم تصميم نسق من تمويل التعليم العالي يوسّع فرص الوصول إلى هذا التعليم ويحقق التكافؤ في توزيع هذه الفرص في آن معًا، يتعين إعادة تعريف التعليم بأنه نشاط مركّب فيه مستويان متواتران يتضمن كلاهما أبعادًا عامة وخاصة، بحيث لا يؤدي بروز أحد البعدين في أحد المستويين إلى إهمال البعد الآخر | Education |
المستوى الأول يتمثل بمرحلة التعليم الإلزامي: عند هذا المستوى, يجب إن يُعَد التعليم مرفقًا عامًا يهدف إلى تعميم التعليم الأساسي الذي ينعم بالجودة العالية ويكون إلزاميًا | Education |
المستوى الثاني يتمثل بمراحل التعليم ما بعد الإلزامي | Education |
تجدر الإشارة هنا إلى أن هذه البنية المتكاملة (غير الثنائية) لنظام التعليم والتدريب المرغوب فيه، تتطلب أن يكون تقديم خدمات التعليم في المستوى الأول (المرحلة الإلزامية) موحّدًا ومتجانسًا قدر المستطاع، وأن يكون في المستوى الثاني (المراحل ما بعد المرحلة الالزامية) متنوعًا ما أمكن من حيث الفرص المتاحة وحرية الاختيار | Education |
وفي السياق المغربي، لا يمكن هذا التغير الجذري في مقاربة التعليم أن يكون فعالًا من دون قرار سياسي في شأن إعادة تأسيس التجانس اللغوي لنظام التعليم والتدريب | Education |
بقي القطاع العام في سوريا مسيطرًا على نظام التعليم طوال نصف القرن المنصرم | Education |
تقوم وزارة التعليم منذ سنة 2001 بمراجعة المناهج الدراسية بجميع مستوياتها، بالتعاون مع خبراء من خارج الحكومة | Education |
أسفرت هذه الإصلاحات، بالترافق مع زيادات كبيرة في الإنفاق الخاص والعام على التعليم، عن نتائج فورية وملموسة من حيث معدلات الالتحاق المدرسي، وعن تحسينات على جودة التعليم | Education |
علاوة على ذلك، ما برحت جدوى هذه الإصلاحات على تحسين فرص الالتحاق بالتعليم العالي وتحقيق التكافؤ والإنصاف في توفيرها غير واضحة | Education |
شهدت سوريا زيادة ملموسة في التمويل العام للتعليم بين عامي 1960 و1985، ومن ثمّ بدأ الإنفاق العام على التعليم بالانخفاض الشديد حتى عام 2000، إذ وصل إلى حصص من مجموع الإنفاق الحكومي وحصص من الناتج الوطني الخام هي من بين الأدنى في العالم (انظر الجدول 1-6) | Education |
أصبحت زيادة الدعم المالي للتعليم منذ عام 2001 تحتل مكانة مركزية في جهود إصلاح التعليم التي تبذلها الحكومة السورية | Education |
المصدر: المكتب المركزي للإحصاء، سوريا 2008 | Education |
World Bank, World Development Indicators | Education |
استهدفت الزيادة في الإنفاق على التعليم المستويين الأساسي والثانوي بصورة رئيسية | Education |
المصدر: المكتب المركزي للإحصاء، سوريا 2008 | Education |
World Bank, World Development Indicators | Education |
ونتيجة تركيز الحكومة السورية على التعليم الأساسي والثانوي، انخفضت حصة موازنة التعليم العام المخصصة للتعليم العالي من إجمالي موازنة التعليم العام (39) في المئة عام 2000 إلى نحو (20) في المئة عام 2005 وما تلاها، لكي يقترب هذا التقدير الأخير كثيرًا من نظيره لدى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية البالغ في المتوسط نحو (23) ف... | Education |
Subsets and Splits
No community queries yet
The top public SQL queries from the community will appear here once available.