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instituciones locales. Reconciliación
social entre exmiembros del EPL
y sectores de la comunidad
receptora no víctima gracias a la
creación de nuevos vínculos. Reconciliación política visible
en la elección de
excombatientes en cargos de
elección popular. Experiencias de reconciliación entre excombatientes y comunidades receptoras Los proyectos que conforman la experiencia
son en parte el resultado de los beneficios
económicos que recibieron los excombatientes
para su reincorporación a la legalidad Proyectos agropecuarios del Cesar La
experiencia que
se describirá
a
continuación
se denomina Proyectos
Agropecuarios del Cesar y está conformada por tres proyectos productivos de
reinserción del EPL. El abordaje de tres experiencias rurales como un solo caso se
justifica por la fuerte interconexión existente entre ellas, en relación con los tres
episodios que las enmarcan, derivada de su proceso de desmovilización colectiva
realizado en 1991 en el departamento del Cesar. Algunos integrantes desarrollan
actualmente una
iniciativa política y social visible en el departamento con
importantes desafíos en términos de reconciliación y convivencia pacífica. Los
tres proyectos productivos que conforman
la experiencia de Proyectos
Agropecuarios del Cesar son
la Empresa Comunitaria Agropecuaria del Cesar
(EMPAGROC), ubicada en el corregimiento de La Mesa; la Empresa Comunitaria
de Producción Agropecuaria del Cesar (SOPRASAR), en el municipio Chiriguaná; y
Agropecuaria Tres Estrellas, ubicada en el municipio de Becerril. Estas tres empresas
se gestan a partir del proceso de paz de 1991, y como uno de los componentes
de reinserción61 económica
los excombatientes recibieron beneficios para su
incorporación a la legalidad. Los amnistiados fueron beneficiados con programas
de entrega de tierras, apoyo para vivienda rural, créditos y algunos compromisos de
atención social (Villarraga, 2013). El proceso contemplaba la asignación de tierras a
los excombatientes, con el fin de apoyar proyectos productivos. Este componente
se realizó coordinadamente entre Programa Nacional para la Reinserción y el
INCORA. Después de su desmovilización,
la mayoría de
los exmiembros del EPL se
concentraron en zonas donde estaban ubicadas sus familias, como es el caso de
Chiriguaná, Becerril y en La Mesa (Valledupar). Se debe aclarar que la comunidad
receptora no fue victimizada por el accionar del EPL en su momento, pues en la
zona Caribe fueron los departamentos de Sucre y Córdoba donde hubo más
incidencia política y militar de esta guerrilla. Sin embrago, existió presencia del EPL
en algunos municipios del Cesar como Valledupar, Manaure, San Diego, Becerril
y San Martín. El perfil de los desmovilizados del EPL que se ubican en el Cesar y
que adelantan sus proyectos productivos era variado, es decir, quedaron incluidos
en los listados oficiales excombatientes, dirigentes locales del partido (dirigentes
sindicales, organizaciones estudiantiles y obreros) y simpatizantes muy cercanos a
la organización amplia de masas o al EPL62. 61 Tal como se ha anotado en la introducción y en el caso de Colectivos del Café, el presente estudio reconoce la
perspectiva de reencuentro planteada por los exmiembros del EPL y sus diferencias respecto a los conceptos de
reinserción y reintegración. No obstante con el fin de facilitar el abordaje en el estudio se utilizarán estos dos últimos
conceptos que están ampliamente difundidos en la literatura académica.
62 Entrevista con Ufley Quintero, ex integrante de SOPRASAR. Entrevista 1. 101 Aprendizajes para la reconciliación El proceso de reinserción y construcción de relaciones entre los desmovilizados
del EPL y la comunidad receptora en Cesar está marcada por tres episodios: 1)
La desmovilización del EPL y los comienzos de los proyectos productivos (1991-
1996); 2) la entrada paramilitar, los despojos de tierras y el desplazamiento forzado
1996-2006; y 3) la desmovilización paramilitar de 2006 y los procesos de retorno.
A partir del análisis de estos episodios y sus mecanismos, serán presentados los
avances alcanzados por la experiencia en términos de reconciliación, así como las
amenazas que podrían ir en detrimento de dichos progresos. La entrada paramilitar marcó un cambio de
la trayectoria de
los Proyectos
Agropecuarios del Cesar, pero de nuevo, y justo con la desmovilización paramilitar
del Bloque Norte de las AUC63 en 2006, se reactivan mecanismos que conllevan a
hablar de procesos de reconciliación. Son comunidades que recibieron dos procesos
de desarme, desmovilización y reintegración (DDR) colectiva diferentes entre sí,
por su contexto histórico, jurídico y político, desde la naturaleza de los grupos que
lo realizan, así como desde los impactos generados en las comunidades receptoras
en la región. El primer proceso de desarme fue realizado por el EPL en 1991 y el
segundo por los paramilitares en el 2006, esto plantea escenarios diferenciados
de construcción y reconstrucción de relaciones entre los exmiembros del EPL y sus
comunidades receptoras en Becerril, Chiriguaná y La Mesa (Valledupar). 102 63 Unidad Nacional de Fiscalía para la Justicia y la Paz y Oficina del Alto Comisionado para la Paz, 2011. Experiencias de reconciliación entre excombatientes y comunidades receptoras Mapa 4
Experiencia Proyectos Agropecuarios del Cesar 103 Aprendizajes para la reconciliación Contexto regional El departamento del Cesar está caracterizado por variedad de climas y paisajes,
con extensas llanuras bañadas por los ríos Cesar y Ariguaní, en el norte y centro
del departamento contrastan complejos montañosos como la Serranía del Perijá,
que ocupa toda la franja oriental, y la Sierra Nevada de Santa Marta, ubicada al
noroccidente. El centro, muestra sus suelos inundables, cercanos al río Magdalena,
y el sur su carácter de zona de intersticio entre el mundo andino y el Caribe. La
diversidad de climas y paisajes se expresa en la existencia de tres subregiones
(norte, centro y sur), que obedecen a la existencia de ciertos rasgos propios,
puesto que cada una de ellas presenta diferencias en términos de su estructura
socioeconómica, así como en su relevancia política y su desarrollo institucional64
(Barrera, 2014). La experiencia rural del Cesar se ubica en las subregiones norte (corregimiento de
La Mesa, Valledupar) y centro (Becerril y Chiriguaná). Esta ecorregión comprende
unos 5.700 km² y en ella se encuentran además los municipios de San Diego, Pailitas,
La Paz, La Jagua de Ibirico, El Paso, El Copey, Curumaní, Chimichagua, Bosconia,
Astrea y Agustín Codazzi. Esta región es el pilar del potencial económico del
departamento, con presencia de procesos ganaderos, agrícolas, agroindustriales
y mineros. Según el PNUD «en esta ecorregión el recurso natural más importante
es el suelo ya que de él mismo dependen en su mayoría los procesos productivos
y recíprocamente, de la sostenibilidad de los procesos productivos depende la
sostenibilidad de uso del suelo» (PNUD, 2010). En el Cesar, los principales cultivos comprenden el maíz, la palma africana, el café,
el arroz, el cacao, el plátano, el sorgo, el algodón y el fríjol. (Meisel y Pérez, 2006).
Además, gran porcentaje de tierra de la zona se dedica a actividades agroforestales,
silvoagrícolas, agrosilvopastoriles y silvopastoriles. La subregión norte muestra una predominante tendencia ganadera en
las zonas planas y una economía campesina en descomposición ubicada