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es inoperante frente a la violencia que ejerce la institución.3 En ninguno de
los casos documentados en el periodo de estudio del presente informe, se
logró comprobar la operatividad de los oficiales de enlace para población
LGBT ni el impacto de las capacitaciones y actividades consagradas en la
Directiva permanente para la protección de las personas LGBT.
A partir del marco legal vigente, el presente capítulo analiza los hechos
de violencia policial registrados durante el 2013 y el 2014 en Colombia. En
primer lugar se analizan las cifras de violencia policial para el periodo de
estudio. En segundo lugar se caracteriza la violencia policial motivada por
prejuicios. En tercer lugar se analizan las cuatro prácticas más frecuentes
de violencia: violencia física, verbal, detenciones y expulsiones del espacio
público. Por último, se presentan las conclusiones del capítulo. Manual de Derecho Penal. Parte General. Sexta edición. Ediciones Jurídicas Andrés Morales.
Bogotá, 2014, 267-269.
Colombia Diversa, Impunidad sin fin. Informe de derechos humanos de lesbianas, gay, bisexuales
y personas trans en Colombia 2010-2011, Bogotá, 2012. 3 54 » Violencia policial hacia población LGBT « 2.1 Violencia policial: cifras y
hallazgos 2013-2014 Cállese maricón, cállese que aquí no vale nada4 En los años 2013 y 2014 se cometieron por lo menos 222 hechos de
violencia policial hacia personas LGBT. No obstante, el número de víctimas
es mayor, pues buena parte de los hechos involucraron dos o más personas.
En el 2013 la cifra reportada fue de 79 hechos y en el 2014 fue de 143
actos de violencia por parte de la Policía, en donde por lo menos una de
las víctimas del hecho se identificó como lesbiana, gay, bisexual o persona
trans. Con esto, el número de hechos de violencia policial contra personas
LGBT entre 2006 y 2014 asciende a 398.
Los hechos registrados en el periodo de estudio afectaron aproximadamente a 240 personas LGBT que fueron víctimas en razón de prejuicios
hacia las orientaciones sexuales e identidades de género no heterosexuales.
Las personas más afectadas por la violencia policial son las personas trans,
quienes representan el 50% de víctimas de estas conductas, seguidas por
los hombres gay con un 18%, las mujeres lesbianas con un 16% y las personas bisexuales con un 4%. El 13% restante corresponde a hechos en donde
no se pudo establecer con claridad la orientación sexual o la identidad de
género específica de las personas afectadas.
En el año 2013 se reportaron 79 hechos de violencia policial, que
representan 282% de casos más que en el año 2012, es decir que el registro
aumentó casi tres veces. En el 2014 se registraron 143 hechos de violencia
policial hacia las personas LGBT, lo cual representa un aumento del 181%.
El aumento se explica por los datos aportados por Medicina Legal. En
los años anteriores, dicha institución no reportaba información de hechos
de violencia
interpersonales (particularmente
lesiones personales) en
donde se señalara la orientación sexual y la identidad de género de las
víctimas. Para el 2013 y el 2014, Medicina Legal incluyó estas variables 4 CINEP, Informe Noche y Niebla, enero-junio 2013; Web Noticias, “Joven perteneciente a la
comunidad LGBTI denuncia agresiones por parte de las autoridades”, edición digital, 11 de
marzo de 2013. 55 en los registros de lesiones personales, junto con una identificación genérica del
presunto agresor (que incluía agentes de Policía). Adicional a esto, es importante
aclarar que los datos se basan en las declaraciones dadas por las propias víctimas a
los funcionarios de Medicina Legal encargados de tomar sus declaraciones y también
que dicho registro no equivale a la individualización de los agentes responsables ni a
la apertura de un proceso disciplinario o penal.5 5 departamentos con mayor
número de hechos de violencia
policial entre 2006-2014 5 Instituto Nacional de Medicina Legal, respuesta al derecho de petición presentado por Colombia Diversa, 3 de marzo de 2013. De igual forma, Colombia Diversa realizó una reunión con funcionarios de
Medicina Legal, con el fin de corroborar está información el 8 de abril de 2015. 56 » Violencia policial hacia población LGBT « Hechos de violencia policial según orientación
sexual e identidad de género de las víctimas A pesar de este avance, todavía se observan problemas en el registro de la violencia
por parte de Medicina Legal en lo referente al uso de las categorías sexo/orientación
sexual/ identidad de género. Por un lado, el sexo (femenino o masculino) se diligencia
según el texto de la cédula de ciudadanía o según lo declare la persona en los casos que
no hay documento de identificación, mientras que, por otro lado, la orientación sexual
y la identidad de género se diligencia según lo que declare la víctima o de acuerdo a las
percepciones de los médicos forenses.
Por lo anterior, se presentan contradicciones en la información, como por ejemplo
que eran personas de sexo femenino e identidad de género transexual. No obstante, 57 por el contexto de los hechos no queda claro si se hace referencia a hombres
trans (de los cuales no hay casi registros sobre hechos de violencia) o a mujeres trans que se hubieran realizado cirugías de “reasignación de sexo” para
realizar el cambio de sexo en la cédula. Este tipo de problemas en el manejo
de información por parte de entidades oficiales genera buena parte del subregistro sobre hombres trans víctimas de homicidio, violencia policial u
otras violaciones graves que vulneran sus derechos humanos.
La violencia policial en los años 2013 y 2014 se registró en 23 de los
32 departamentos de Colombia. Los 5 departamentos donde se registró
mayor índice de violencia policial contra personas LGBT fueron el Valle
del Cauca con 15%, Bogotá con 13%, Antioquia con 13%, Guajira con 10%
y Bolívar con 9%. En términos generales, estos departamentos han sido 58 » Violencia policial hacia población LGBT « los más afectados por la violencia por parte de la Policía hacia la población
LGBT en los últimos años, junto con Atlántico.
Del total de casos registrados entre el 2006 y el 2014, el 19.4% tuvieron
lugar en Antioquia, el 14.9% en Valle del Cauca, el 13.1% en Bogotá, el 9.3%
en Bolívar y en Atlántico el 8.8%. Como se mencionó en el primer capítulo
estos son, además, los departamentos donde se concentran la mayor parte
del total de homicidios en Colombia, pero en particular de personas LGBT.
Aunque este fenómeno se concentra por lo general en los principales
departamentos y capitales (al igual que los homicidios), los hechos de
violencia policial registrados en el 2013 y en el 2014 también indican una
variación considerable por año. Este es el caso de Cundinamarca, donde
no se obtuvieron registros de violencia policial en el 2013, pero existen al
menos 7 hechos en el 2014. Igual sucede con Bogotá que reportó 5 casos
en el 2013 y en el 2014 se registraron 23 casos de violencia policial hacia
personas LGBT. En contraste, en la Guajira se registraron 20 hechos de
violencia policial en el 2013 y en el 2014 disminuyó a 2 hechos.
Colombia Diversa no ha registrado aún casos de violencia policial hacia personas LGBT en nueve departamentos del país: Amazonas, Boyacá,
Chocó, Guanía, Guaviare, Putumayo, el Archipiélago de San Andrés y Providencia, Vaupés y Vichada. La mayoría de estos departamentos tampoco
registra homicidios u otras formas de violencia hacia personas LGBT. El
hecho de que en estos departamentos no se haya registrado ningún hecho
de violencia contra personas LGBT por parte de integrantes de la Policía no
significa que necesariamente no haya ocurrido este tipo de violencia.
Distintos factores pueden generar la ausencia de registros en ciertos
departamentos o las pocas cifras que se reportan en otros. La carencia
de casos verificables puede deberse a varios factores como: falencias en
los sistemas de registro de la información, falta de denuncia por parte
de las víctimas o ausencia de hechos de violencia por parte de la Policía.
Sin embargo, teniendo en cuenta la dinámica y la caracterización de
la violencia hacia las personas LGBT, es probable que estos hechos se
presenten en gran parte del país, en especial contra las mujeres trans en
ejercicio de la prostitución hacia quienes existe un patrón de violencia 59 por parte de agentes de la Policía que aplican la ley de manera selectiva y
desproporcionada.