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níquel, oro, cobre, carbón y la interconexión eléctrica con otros países
(Panamá, República Dominicana y Puerto Rico). De acuerdo con el
Ministerio de Minas y Energía, se estima que la inversión en la actividad
minera ascienda a 57.000 millones $-US entre 2010 y 2015; esto es
aproximadamente 20% del PIB colombiano de 2010. 88 Transnacionales mineras en Colombia Empresa Proyecto Departamento Producto Glencore, CMU
La responsabilidad social empresarial RSE
en la minería La minería tiene un impacto muy grande a su entorno comparado
con otras industrias. Desde el reasentamiento causado por la minería a
cielo abierto, la contaminación del aire y del ambiente con sustancias
tóxicas y el uso de agua, hasta el impacto social sobre el mercado laboral,
la salud de los trabajadores y los sistemas de transporte. En cuanto a la
demanda de tierra, tiene implicaciones directas en un aspecto clave en
el conflicto armado de Colombia. Por lo tanto la responsabilidad social
empresarial RSE exige un empeño grande en lo social y ambiental así
como una actitud sensible al conflicto.
La economía del ferroníquel es un caso sui generis para la minería
en Colombia, ya que tiene lugar en medio del conflicto de grupos
paramilitares y guerrilleros, del ejército y la lucha contra cultivos ilícitos.
Un análisis reciente8 permite concluir que “su carácter de recurso natural
exportable no lo hace un motor directo del conflicto regional en el departamento de
Córdoba pero sí un elemento potenciador de las dinámicas de conflicto presentes.
La coexistencia de la economía legal minera y la ilegal cocalera en Montelíbano; la
relación entre clase política local y actores armados al margen de la ley evidenciada
por el fenómeno de la para-política; y la alianza de la empresa con la fuerza pública y
la comunidad en un lugar geográfico con características tácticas particulares, han sido
las tres principales características que median la relación entre recursos y conflicto.”
Para las empresas lo más importante es garantizar la seguridad
y la estabilidad de sus operaciones. Pero la RSE es una tarea para las
empresas que va mucho más allá y tiene que ver con la promoción activa
de los Derechos Humanos, lo que implica la prevención a impactos
negativos, al conflicto así como al medio ambiente. Eso es una deuda
social, que se puede reclamar frente a las empresas. Al contrario de
los requisitos legales (como la consulta previa y el consentimiento
informado y los estudios sobre los impactos ambientales) la R Transnacionales mineras en Colombia normalmente no hace parte del marco legal exigible. Sin embargo hay
normas y estándares internacionalmente reconocidos, cuya aplicación
se puede negociar. Estas normas también nos sirven como marco para
la evaluación del nivel d
a RSE de una empresa.
El enfoque de este estudio se basa en tres aspectos de la RSE: en
lo normativo, en la comunicación y en la práctica. El normativo debería
incluir por lo menos los diez principios del Pacto Mundial (www.
unglobalcompact.org), lo que implica que las empresas tienen que
fortalecer el respeto a los Derechos Humanos (DESC), a las Normas
Laborales (los convenios de la OIT: www.oit.org), que tienen que
proteger el Medio Ambiente y cumplir las reglas Anti-Corrupción en
toda su esfera de influencia
En esta evaluación, hemos revisado si la empresa participa en el pacto
mundial o no y el reconocimiento explicito de los convenios de la OIT.
Se espera de cada empresa que publique su política de buenas prácticas
empresariales relacionadas con estos derechos y asuntos importantes.
Para documentar
la
implementación de esta política, cada
empresa debe informar al público. Normalmente se hace por medio
de un informe de sostenibilidad. La herramienta para cumplir con este
requisito ha sido elaborada la iniciativa GRI (www.globalreporting.
org), que permite medir la coherencia y la suficiencia de los informes
e incluye la obligación de elaborar indicadores socio-ambientales, de
medirlos y de reportar periódicamente sobre el cumplimiento o no de
los objetivos. Frente a las transnacionales hay un problema importante
con esta herramienta: a veces son tan grandes y actúan sobre el nivel
mundial, que no brindan información sobre sus actividades concretas
en un país específico. Por la agregación de la información, se pueden
ocultar los puntos problemáticos del nivel nacional o local.
En la práctica se necesita una aplicación adecuada y coherente
de estos instrumentos para señalar los problemas típicos del negocio.
Por esta razón la RSE muchas veces se esta realizado en el marco de
una iniciativa sectorial. Es decir que las empresas con una política de
RSE bien elaborada hacen parte de estas iniciativas sectoriales juntos
con otros grupos de interés. La evaluación de la participación de las
transnacionales se presenta en la tabla 3. Las iniciativas más relevantes
para el sector minero son descritas más adelante.
El nivel de los códigos y valores éticos en general es bajo en la
industria. La formulación de estos documentos en el sector de la minería
es muy poca. Nunca se habla del compromiso de pagar a cada trabajador
un sueldo digno para sobrevivir; el compromiso sobre las condiciones
del trabajo para la gente subcontratada no es una preocupación para
las transnacionales. Eso no es solamente una omisión por razones
jurídicas sino un problema grave del sector: Tanto que las empresas se
aprovechan de condiciones inhumanas en el entorno de sus operaciones, Stefan Indermühle 95 ellas mismas están aportando a la miseria y la pobreza en los países
donde operan, creando causas para futuros conflictos.
Las transnacionales se dividen en tres grupos por su empeño en
cuanto a la RSE. En el primer grupo están Angloamerican, Anglogold y
Billiton. Ellas quieren ser empresas líderes en el tema RSE, participando
en las diferentes iniciativas (IMCC, IRMA, PV, EITI). Por lo tanto no
es una sorpresa, que participen activamente en el Pacto Mundial y que
publiquen regularmente reportes de sostenibilidad según los criterios
de GRI, con un nivel de excelencia A+. Es decir, que ellas pueden
mostrar un enfoque proactivo en los temas socio-ambientales, un
trabajo sistemático con indicadores y metas con transparencia sobre
las actividades y los logros. Anglogold es la única empresa que tiene un
código de conducta bien elaborado que hace referencia por ejemplo a
los convenios fundamentales de la OIT.
En el grupo medio hay dos empresas públicas: Vale y Xstrata.
Para cumplir con las exigencias de la bolsa, estas empresas también
proveen informes financieros y reportes sostenibles. Como miembros
del ICMM tienen obligaciones adicionales sobre la transparencia y la
verificación. Por lo tanto existen informes de sostenibilidad según los
criterios GRI, aunque hacen falta nuevos informes desde el 2008 y el
nivel de los informes de Vale alcanzó solamente el nivel B+.