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fuera de este plazo, así como incluir en el POS los
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tratamientos que no cubre éste y que son necesarios para la atención de los sobrevivientes. PROMOVER LA CREACIÓN Y EL FORTALECIMIENTO
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DE GRUPOS DE VÍCTIMAS ORGANIZADOS O DE
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ASOCIACIONES PARA QUE SE CONVIERTAN EN
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LOS VERDADEROS PORTAVOCES DE LOS DERECHOS
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DE LAS VÍCTIMAS. La acción a favor de las víctimas de MAP y MUSE
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debe tender al fortalecimiento, al empoderamiento
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directo de ellas, ya que deben convertirse en los
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líderes y portavoces de sus derechos, apropiándose de esta lucha. Para esto, es indispensable
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integrar a los sobrevivientes y a sus familias a
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los espacios de debate y toma de decisiones sobre
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las políticas públicas relativas al tema de las MAP
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y MUSE y a los programas de acción en el nivel
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local, regional, nacional e internacional.
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LA CCCM A TRAVÉS DEL acompañamiento ha percibido la dramática situación que
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viven las víctimas civiles de minas antipersonal y munición sin explotar en el país.
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Tanto en los problemas que tienen para acceder a la salud, como frente a las dificultades, generadas a raíz del accidente, para reintegrarse a sus actividades cotidianas. Así
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mismo, evidenciamos las dificultades que existen para que estas personas puedan
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acceder a sus derechos de manera oportuna e integral.
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La atención integral a las víctimas constituye unos de los pilares de acción de la
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CCCM. Somos conscientes que todas las acciones en relación con las víctimas por las
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MAP y las MUSE deben ser articuladas con las autoridades competentes desde el nivel
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local, regional y nacional, puesto que se trata de construir sostenibilidad y durabilidad
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de la acción emprendida.
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Esta publicación, Una tarea que no da tregua, es sólo una pequeña muestra de la
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realidad de las víctimas de MAP y MUSE en Colombia que hemos percibido a través del
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trabajo realizado. Pretende ser una herramienta más de reflexión constructiva, donde a
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partir del planteamiento de los problemas se tomen las medidas necesarias para que la
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atención de las víctimas sea realmente integral. También, que estos sean insumos que
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puedan facilitar la toma de decisiones políticas respectivas en la atención integral de
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las víctimas de MAP y MUSE y que sea una invitación para que otras organizaciones y
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gobiernos se vinculen al trabajo emprendido por la CCCM para lograr una Colombia sin
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minas.
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El Artículo 6 de la Convención de Ottawa estipula que «cada Estado Parte que
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esté en condiciones de hacerlo proporcionará asistencia para el cuidado y rehabilitación de víctimas de minas y su reintegración social y económica», el Estado colombiano no puede olvidar que tiene una obligación internacional y una responsabilidad
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con sus ciudadanos, por esta razón, debe actuar en consecuencia y como Estado,
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adjudicando los recursos necesarios para atender esta problemática. Estamos seguros
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que llenar estos vacíos, ayudará a recuperar la dignidad de las víctimas.
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La acción humanitaria contra minas en Colombia se impone cada vez más como
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un imperativo que no puede ser más postergado para el futuro del país. Las minas
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antipersonal y las municiones sin explotar no dan tregua.
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Colombia atraviesa un conflicto armado de carácter interno desde hace 50 años. En el conflicto
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se han enfrentado miembros de los grupos insurgentes (la guerrilla), con el Ejército Nacional
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y grupos paramilitares. En este marco, se han cometido graves violaciones de derechos
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humanos y delitos internacionales. Desde el 1 de noviembre de 2002, Colombia es parte al
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Estatuto de Roma, que establece la Corte Penal Internacional (CPI). Según el principio de
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complementariedad establecido por dicho Estatuto, corresponde a Colombia investigar y
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enjuiciar a los responsables de los delitos contemplados por el mismo, a saber: genocidio,
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crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. La CPI entró en funcionamiento en julio de
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2002, al entrar en vigor su estatuto. Desde que el Fiscal General de la CPI tomó posesión de su
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cargo en junio de 2003, Colombia ha estado en “análisis preliminar” pero esto se hizo público
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recién en el año 2006.
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La Federación
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Internacional de Derechos Humanos
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(FIDH),
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junto con una de
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sus
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organizaciones miembro en Colombia, el Colectivo de Abogados José Alvear Restrepo
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(CAJAR), vienen realizando una labor de investigación, incidencia y apoyo a víctimas de
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delitos internacionales, frente a la CPI desde el año 2005. Según el artículo 15 del Estatuto de
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Roma, los interesados (víctimas, organizaciones no gubernamentales, etc) pueden presentar
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a la Fiscalía de la CPI, comunicaciones que den cuenta de crímenes de competencia de la
|
Corte. La FIDH y el CAJAR han sometido, desde junio de 2005, 12 comunicaciones de este
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tipo a la Fiscalía de la CPI.
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La FIDH y el CAJAR realizaron también durante este período, y continúan realizando, una
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labor de diálogo con la Fiscalía de la CPI. Esta comunicación, así como el seguimiento
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minucioso de la política de la Fiscalía con respecto a las situaciones bajo análisis preliminar
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y particularmente la situación colombiana, ha permitido a la FIDH hacer un monitoreo de la
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evolución del análisis efectuado por la Fiscalía de la CPI. Una de las observaciones que ha
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surgido de manera reiterada durante el diálogo entablado entre la FIDH y la Fiscalía de la
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CPI, ha sido la necesidad de identificar a los más altos responsables de los delitos más graves
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cometidos en Colombia y que se encuentran bajo jurisdicción de la CPI.
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La Guerra se mide en litros de sangre aquí que la Fiscalía de la CPI ha hecho de la investigación y enjuiciamiento de los más altos
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mandos un elemento primordial de su política. Es en este contexto que la FIDH transmitió
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este informe a la Fiscalía de la CPI junto con dos anexos confidenciales que identifican a los
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más altos responsables.
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El análisis preliminar es regido por el artículo 53, párrafo 1º del Estatuto de la CPI. Conforme
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a esta disposición, el Fiscal de la CPI, realiza un análisis en tres etapas y en el siguiente orden:
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en primer lugar, se debe determinar si se han cometido delitos de competencia de la CPI; en
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segundo lugar, se realiza el análisis de admisibilidad, que comprende el análisis de la gravedad
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del fenómeno y el test de complementariedad; finalmente, se establece si la apertura de una
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investigación es en interés de la justicia en el caso particular tratado.
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Cabe recordar que en un informe de diciembre de 2011, la Fiscalía de la CPI confirmó que, de
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acuerdo a la evaluación efectuada por la misma, se han cometido en Colombia crímenes de
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lesa humanidad y crímenes de guerra. El análisis preliminar se encuentra entonces en la fase de
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estudio de complementariedad consistente en determinar si el Estado colombiano ha adelantado
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investigaciones y procedimientos judiciales contra los responsables de dichos actos.
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La FIDH y el CAJAR han expresado sus preocupaciones al respecto en numerosas ocasiones. Si
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bien en Colombia se adelantan procesos por hechos que, en principio, entrarían en la jurisdicción
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de la CPI, la FIDH y el CAJAR han considerado que en el caso de los altos mandos militares
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o paramilitares o no existen esos procesos o no revisten el carácter genuino que deben asumir
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de conformidad a los requisitos del artículo 17 del Estatuto . Así, por ejemplo, la FIDH y el
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CAJAR expresaron serias preocupaciones al ser extraditados los más altos jefes paramilitares
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a los Estados Unidos, substrayéndolos así prácticamente de los procesos que se adelantaban en
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Colombia por delitos de lesa humanidad bajo el régimen de la Ley 975 de 2005, conocida como
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la Ley de Justicia y Paz, igualmente en octubre del 2010 la FIDH enfoco su presentación en la
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reunión de las ONGs con el Fiscal de la CPI en la necesidad de abrir una investigación sobre
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los altos mandos militares responsables de ejecuciones extrajudiciales.
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En efecto, en los últimos años, muchas organizaciones de la sociedad civil han denunciado con
|
aguda preocupación el aumento y generalización de las ejecuciones extrajudiciales en todo el
|
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