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점은 경주 지진에서 여실히 드러났다. |
2016 경주 지진 당시, 경주시에서 재난 발생시 임시 주거시설로 활용하기로 지 |
정한 학교는 67개소. 이중 10개 학교에서 지진 피해가 발생한 것이다. 이 사실이 |
•2016 경주 지진 당시 학교 시설의 피해 |
우리 지역의 학교는 |
내진성능을 갖추고 |
있을까? |
제1장·지진 | 017 |
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예고 없이 찾아온 지진의 공포 |
의미하는 것은 무엇일까? 지진이 발생했을 때 학생들과 지역 주민들의 안전을 책 |
임져야 하는 학교가 어쩌면 지진에 무방비 상태일 수도 있다는 사실이다. |
모든 방면에서 대비해야 한다 |
피해 상황 조사가 마무리되고 복구 작업에 착수했다. 그러나 미처 예상치 못한 |
문제가 복구를 막아섰다. 그것은 바로 복구비용에 대한 문제였다. |
당시 우리나라에서 지진으로 인한 피해를 보상받을 수 있는 보험은 국가에서 |
운영하는 풍수해보험과 민간 보험사에서 운영하는 지진특약이 있었다. 그러나 피 |
해를 입은 주민들 중에서 풍수해보험에 가입한 이는 0.1%에 불과했고, 민간보험 |
의 지진특약에 가입한 비율 역시 0.14%로 매우 저조한 상황이었다. 또한 당시 국 |
민간 건축물에 대한 •2016 경주 지진의 피해를 입은 민간 건축물 |
지진 대비 예방 제도를 |
적극적으로 홍보하고 |
지원해야 한다. |
018 | 재난 씨, 우리 헤어져 |
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2016 경주 지진 |
가 차원에서 민간 건축물의 내진보강을 활성화하기 위해 ‘민간 건축물 내진보강 |
인센티브 제도’를 운영하고 있었지만 민간의 자발적인 참여는 거의 이루어지지 않 |
고 있었다. 한마디로 경주 지진은 국가 차원이나 민간의 모든 부문에서 지진에 대 |
한 체계적인 대비가 거의 없었던 재난이었던 것이다. |
그렇다면 이제 우리는 어떻게 해야 하는가? 2016년 경주 지역의 가을은 많은 |
과제들을 안은 채 점점 짙어져 갔다. |
제1장·지진 | 019 |
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예고 없이 찾아온 지진의 공포 |
020 | 재난 씨, 우리 헤어져 |
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2017 포항 지진 |
또 한번의 지진과 한발 앞선 대응 |
2017 포항 지진 |
프롤로그 |
2016년 9월 12일에 경주 지진이 발생하고 1년이 지난 어느 날, 계절은 |
가을을 지나 겨울의 문턱으로 접어들고 있었다. 그동안 경주 인근 지역에서는 |
지진의 여진들이 계속되고 있었고, 그때마다 국민들은 불안해 했다. 그리고 |
그 불안이 현실이 되고 말았다. 2017년 11월 15일 수요일 오후 2시 29분경, |
경북 포항시 북구 북쪽 7km 지점에서 규모 5.4의 지진이 발생한 것이다. |
이날 발생한 지진은 1년 전에 발생한 경주 지진에 비해 규모는 작았지만 |
피해는 훨씬 컸다. 그 이유는 지진이 포항 도심지를 강타했고, 발생 깊이가 |
얕았기 때문이었다. 부상 92명, 이재민 최대 1,797명이 집계되었고 |
재산피해는 673억 원, 복구비용은 1,539억 원이 발생하였다. 여진으로 인한 |
피해는 2018년 3월말까지도 집계 중에 있다. 그런데 2017 포항 지진의 |
대응과정은 2016 경주 지진에 비해 모든 부문에서 완전히 달라진 모습이었다. |
제1장·지진 | 021 |
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또 한번의 지진과 한발 앞선 대응 |
체계적이고 신속해진 지진 대응 |
2016 경주 지진 이후 기상청으로 일원화된 지진 시 긴급재난문자 발송 체계. |
그 개선 대책은 적중했다. 기상청에서는 최초 지진 감지 후 신속하게 전국적으로 |
긴급재난문자를 발송했다. 그 결과 국민들이 지진 긴급 재난문자를 받기까지 걸 |
린 시간은 35초. 특히 서울 등 수도권 지역의 많은 국민들은 지진을 느끼기도 전 |
에 문자를 먼저 받을 수 있었다. |
“지진이 발생했다고 문자가 와서 보는데, 그때 흔들렸어요.” |
“확실히 우리나라가 달라졌다고 느꼈어요.” |
재난 정보 전달만 빨라진 것은 아니었다. 행정안전부는 최초 지진이 발생한 후 |
약 10여 분이 지난 오후 2시 43분에 신속하게 중앙재난안전대책본부 1단계를 가 |
동했다. 그리고 지진 발생 30분 만에 현장상황관리관을 포항으로 긴급 파견하였 |
고, 중앙재난안전대책본부장(김부겸 행정안전부 장관)도 오후 4시 30분에 현장으 |
로 향해 피해 상황을 보다 신속하고 체계적으로 수습하기 위해 힘을 보탰다. 또한 |
실장급을 단장으로 한 ‘중앙수습지원단’을 가동하였다. 이는 지진 피해를 입은 지 |
자체의 신속한 현장 대응을 돕기 위한 것으로, 재난 시 중앙정부와 지방정부의 새 |
로운 협업모델이 되기도 했다. 이뿐만이 아니었다. 지진 발생 후 5일 만에 포항 지 |
역을 특별재난지역으로 선포하여 적극적으로 관련 재정을 투입할 수 있게 했고, |
•지진 대응 비교 |
긴급 |
2016 경주 지진 2017 포항 지진 |
재난문자 |
발송 |
8분 21초 35초 만에 |
소요 전달 완료 |
홈페이지 |
접속 접속장애 장애없이 |
3시간 즉시 접속 |
022 | 재난 씨, 우리 헤어져 |
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2017 포항 지진 |
지자체의 피해 복구를 효율적으로 지원할 수 있게 하였다. 국민들은 1년 전 9·12 |
지진 당시와 비교해 달라진 재난 대응에 마음을 놓을 수 있었다. 그러나 아직도 |
개선해야 할 과제들이 있었다. |
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