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해양선박사고: 안전관리를 강화하라 |
▶ 안전불감증이 빚어낸 여객선 침몰 사고 |
/ 1993 서해훼리호 침몰 사고 |
제11장·해양선박사고 | 185 |
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1993 서해훼리호 침몰 사고 |
안전불감증이 빚어낸 여객선 침몰 사고 |
1993 서해훼리호 침몰 사고 |
프롤로그 |
전라북도 부안군 위도의 한 해안 언덕, 이곳에는 높이 7m, 너비 8m의 |
위령탑 하나가 서 있다. 탑의 전면에는 292명의 이름이 새겨져 있다. 이들은 |
지금은 기억하는 이가 많지 않지만, 우리 국민들에게 불안과 큰 슬픔을 안겨 준 |
1993년 서해훼리호 침몰 사고의 희생자들이다. |
1993년 10월 10일 오전 10시 10분, 부안군 위도면을 떠나 격포항으로 |
가던 여객선 서해훼리호가 부안군 위도 동방 4.6km 해상에서 침몰했다. 당시 |
이 배는 정원이 초과된 상태였고, 탑승객 중에는 주말을 이용해 바다낚시를 |
즐기러 온 사람들이 많았다. 이들 대부분은 구명조끼 등을 제대로 입지 |
않고 있었는데, 이 때문에 더 큰 인명 피해가 발생했다. 승선 인원 362명 중 |
292명이 사망한 것이다. |
당시 정부는 대규모 인명 피해를 예방하기 위해 해양사고 관리 체계를 |
점검하였다. 그 결과 해양수산부가 신설되었으며 해양경찰청의 독립과 더불어 |
수난구호법 전문이 개정되었다. |
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안전불감증이 빚어낸 여객선 침몰 사고 |
악천후 속에서 시작된 죽음의 항해 |
그날 기상은 북서풍이 초당 10~14m, 파고는 2~3m로 항해하기에 좋지 않았다. |
폭풍주의보 등의 기상특보가 내려진 것은 아니었지만 여객선이 출항하기에는 악 |
천후에 해당했다. 많은 사람들이 항구에서 출항을 기다리고 있었다. 휴일을 맞아 |
바다낚시를 즐기러 온 낚시꾼들이 대부분이었다. 그때 안내 방송이 흘러나왔다. |
“파도가 높고 초속 10~13m의 강풍이 불며 돌풍이 예상되므로 항해하는 선박은 |
주의하시기 바랍니다.” |
사람들은 어쩌면 배가 출항하지 못할 수도 있다는 말을 주고받았다. 일반적으 |
로 기상특보가 내려지면 각 항구에 있는 어선 신고소에서 선박의 입·출항을 통제 |
한다. 그러나 이날은 기상특보가 내려지지 않았기에 선박 관계자들의 판단에 따 |
라 운항을 결정할 수 있었다. 당시 항해 안전운행 지침에는 “파고 2.5m, 바람 속도 |
10m 이상일 때는 여객선의 운항이 금지되지만, 다만 선장이 안전하다고 판단할 |
때는 운항이 가능하다”라고 되어 있기 때문이었다. |
서해훼리호의 승객 정원은 221명. 그러나 당시 배에는 정원보다 141명이나 더 |
많은 362명이 승선해 있었다. 탑승객들은 선실에 승객 정원이 기재되어 있었음에 |
관계 기관의 관리 감독 |
악천후 속에서 |
소홀과 탑승객, |
무리한 항해와 |
선박운항자의 안전불감증이 |
정원초과 |
피해를 키웠다. |
188 | 재난 씨, 우리 헤어져 |
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1993 서해훼리호 침몰 사고 |
도 아 무 도 문제 제기를 하지 않았다. 관련 기관의 관리 감독 또한 소홀했고 선박 |
운항자 역시 이를 대수롭지 않게 여겼다. |
서해훼리호의 선장은 출항하기로 결정했다. 그날은 항해사가 휴가로 자리를 |
비웠는데 그 자리에 경험이 부족한 갑판장이 대신해 키를 잡고 있었다. 서해훼리 |
호는 출발 예정 시간인 9시를 지나 9시 40분에 출항하기 시작했다. 항구를 나서 |
자 본격적으로 높은 파도가 몰아쳤다. 배는 뱃머리로 파도를 받으며 나아갔다. 얼 |
마나 지났을까? 예상보다 높은 파도가 계속되면서 선장은 더 이상 항해가 불가능 |
하다고 생각했다. 그리고 ‘도저히 안 되겠다’고 판단하고, 위도의 항구로 회항하기 |
위해 변침하는 순간 선체가 기우뚱거렸다. 심한 너울성 파도가 선체를 강타한 것 |
이다. 갑판 위에 적재되어 있던 약 600개의 젓갈통 등 밧줄로 묶여 있지 않은 화물 |
들이 한쪽으로 쏠렸다. 승객들도 한쪽 구석으로 내동댕이쳐졌다. |
“승객들이 가득해서 파도가 칠 때마다 배가 심하게 흔들렸어요.” |
“배가 두 번 오른쪽으로 기우뚱거린 뒤에 파도가 선체 옆구리를 때렸는데, 그 |
순간 천둥소리 같은 굉음이 들렸어요.” |
그리고 중심을 잃은 서해훼리호는 악천후의 바닷속으로 순식간에 침몰하고 말 |
았다. |
승객들의 안전은 뒷전이었다 |
서해훼리호는 사고가 발생하기 이전부터 여러 안전상의 문제점들이 지적되었 |
다. 당시 조선소의 수리지시서에는 선박의 복원력에 절대적인 영향을 미치는 빌 |
지킬(Bilge keel: 배가 옆으로 흔들리는 것을 방지하기 위해 설치하는 돌출된 장 |
치) 우현에 문제가 있다고 기록되어 있었다. 그러나 선박사 측에서는 수리를 하지 |
않았다. |
서해훼리호에는 배가 침몰하면 자동으로 펼쳐지게 되어 있는 4개의 구명보트 |
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안전불감증이 빚어낸 여객선 침몰 사고 |
가 있었다. 그러나 구명보트는 이중 1개만 정상적으로 작동했고, 구명보트 역할을 |
하는 구명벌의 자동분리장치도 고장이 난 상태였다. 이러한 문제점들이 사고 2개 |
월 전에 실시한 선박 검사에서는 확인되지 않았다. |
또한 서해훼리호는 운행에 있어서도 많은 문제를 안고 있었다. 하루 1회 왕복 |
운항이라는 최소 운항 횟수로 이윤을 창출하기 위해 항상 정원이 초과되었다. 쉽 |
고 빠르게 하역을 하기 위해 갑판의 화물을 고박하지 않고 적재하는 일도 비일비 |
재했다. 그리고 서해훼리호가 대규모 인명 피해를 피할 수 없었던 또 다른 이유가 |
있었다. |
1993년 10월 10일 침몰 직전, 서해훼리호의 선장은 안내방송을 실시했다. |
“승객 여러분이 배 한쪽으로 몰리면 배가 전복될 위험이 있습니다. 배가 기울 |
지 않도록 여기저기 흩어져서 앉아 주시기 바랍니다.” |
하지만 이미 그때 배는 침몰하고 있었고, 승객들을 살리기 위한 구조 요청도 하 |
사고 시 선박운항 |
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