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114703830X00520000322_171	114703830X00520000322	2,000	2000-03-22	147	衆議院	運輸委員会	第5号	None	寺前巖	てらまえいわお	日本共産党	None	None	171	○寺前委員　現場の人に聞いてみますと、今の報告とは大分実感が違うようです。私の調査によると、〇一と〇二編成の台車のブレーキ部分亀裂に対して住友金属が自己負担で溶接を、また二十六編成から四十二編成までの三Ｖ車両のモーターつき台車のモーター取りつけ部の亀裂がついている台車枠の交換を今一生懸命始めていると言っています。これでは、軽量化車両は当初の設計どおりの耐久性を保持していないということになってくると思うのです。聞いてみると、運輸省には正式な報告をしなければならないということになっていないようです。ですから、結局のところ、知らないままに事は進んでいくということになっていると思うのです。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00520000322/171
114703830X00520000322_172	114703830X00520000322	2,000	2000-03-22	147	衆議院	運輸委員会	第5号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	172	○仲村委員長　寺前君、お約束の時間でありますので、簡単に終わってください。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00520000322/172
114703830X00520000322_173	114703830X00520000322	2,000	2000-03-22	147	衆議院	運輸委員会	第5号	None	寺前巖	てらまえいわお	日本共産党	None	None	173	○寺前委員　はい、もう終わります。　調べてみると、三年前に総点検を要求して抜本的な改善をする必要があるのじゃないかということが、私、赤旗新聞を読んでいたらずっと載っているんです。　ですから、相当前から職場の中で問題になっているのに、何で点検されて総合的対策を組もうとしないのか、事業者任せであっていいんだろうか。片っ方で、人減らしとかあるいは合理化とかそういう話ばかりが通達で出ていくということになってくると、私は、安全性に損害を及ぼすことになるんじゃないか。　ですから、そういう意味で最後に結論的に言わせていただくならば、インシデント報告制度を早急に確立して、そして全面的に今の軽量化させつつあるところの鉄道事業に対して、運輸...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00520000322/173
114703830X00520000322_174	114703830X00520000322	2,000	2000-03-22	147	衆議院	運輸委員会	第5号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	174	○二階国務大臣　鉄道事業を預かる者といたしまして、このたびの営団の事故、そしてこればかりではなくて、いつ何が起こるかわからない鉄道の事故問題につきまして、私どもは、今までとってきたことをそれで十分だとは決して思っておりません。　新たに、この段階におきまして私たちは鉄道事業者全体からの意見も十分聴取し、そして今回の事故につきまして、衆参両院におきましてさまざまな御議論、御指摘をちょうだいしました。真摯にこれを受けとめて、再びこのような事態をもたらすことのないように、心を新たにして取り組んでまいる決意を申し上げて答弁とさせていただきます。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00520000322/174
114703830X00520000322_175	114703830X00520000322	2,000	2000-03-22	147	衆議院	運輸委員会	第5号	None	寺前巖	てらまえいわお	日本共産党	None	None	175	○寺前委員　ありがとうございました。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00520000322/175
114703830X00520000322_176	114703830X00520000322	2,000	2000-03-22	147	衆議院	運輸委員会	第5号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	176	○二階国務大臣　お許しをいただきまして、先ほど永井英慈委員の御質問に際しまして、一言運輸省として御答弁を申し上げたいと思います。　先ほど永井議員から、「私の電車主義宣言」という立派な著書、また力作につきましていろいろと御意見がございました。私も、その点につきましてはきょう初めてお伺いする部分もありましたので、運輸省に持ち帰りまして、できるだけ永井委員の御指摘の点を十分頭に入れて対応していきたいと思っております。　永井委員が著書の中で述べられておることの中で、私は、かねてより三点にわたって大変心を動かされておる点がございます。　一つは、電車に乗らなければ庶民の気持ちはわからない。同時に、満員電車の中に庶民のルールとモラルが...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00520000322/176
114703830X00520000322_177	114703830X00520000322	2,000	2000-03-22	147	衆議院	運輸委員会	第5号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	177	○仲村委員長　次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。午後二時三十八分散会	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00520000322/177
114703830X00420000310_000	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	会議録情報	None	None	None	None	0	平成十二年三月十日（金曜日）午前九時三十分開議　出席委員委員長　仲村　正治君理事　石破茂君　理事　実川　幸夫君理事　菅義偉君　理事　森田　健作君理事　高木　義明君　理事　玉置　一弥君理事　赤羽　一嘉君　理事　江崎　鐵磨君衛藤　晟一君小里　貞利君木村　隆秀君久野統一郎君栗原　裕康君坂本　剛二君中馬　弘毅君中野　正志君望月　義夫君吉田六左エ門君渡辺　具能君奥田建君今田　保典君佐藤　敬夫君永井　英慈君前原　誠司君石田幸四郎君遠藤　乙彦君岩浅　嘉仁君寺前巖君平賀　高成君 ………………………………… 運...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/0
114703830X00420000310_001	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	1	○仲村委員長　　この際、二階運輸大臣から発言を求められておりますので、これを許します。二階運輸大臣。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/1
114703830X00420000310_002	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	2	○二階国務大臣　お許しをいただきまして、帝都高速度交通営団日比谷線における三月八日の脱線衝突事故について御報告をさせていただきます。　まず冒頭に、亡くなられました四名の方々にはまことに残念な結果であり、何とも申しわけなく、心から御冥福をお祈りします。御家族に対しましても、かけがえのない御子息や御令嬢、配偶者と突然の離別に至り、その悲しみの深さには申し上げる言葉もございません。この場をおかりしまして、改めて心よりお悔やみを申し上げます。また、現在入院治療中の方々におかれましても、一刻も早い回復をお祈り申し上げます。　かねてより、安全は運輸の基本との認識のもと、安全問題に全力を挙げて取り組んでいる中、今回このような重大な事故が発...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/2
114703830X00420000310_003	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	3	○仲村委員長　次に、内閣提出、港湾法の一部を改正する法律案を議題といたします。　この際、お諮りいたします。　本案審査のため、本日、政府参考人として運輸省運輸政策局長羽生次郎君、同鉄道局長安富正文君、同海上技術安全局長谷野龍一郎君、同港湾局長川嶋康宏君及び建設省河川局長竹村公太郎君の出席を求め、説明を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/3
114703830X00420000310_004	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	4	○仲村委員長　御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。 —————————————	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/4
114703830X00420000310_005	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	5	○仲村委員長　これより質疑に入ります。　質疑の申し出がありますので、順次これを許します。渡辺具能君。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/5
114703830X00420000310_006	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	渡辺具能	わたなべともよし	自由民主党	None	None	6	○渡辺（具）委員　自民党の渡辺具能でございます。　ただいま二階運輸大臣から御発言がありましたが、このたびの鉄道事故によりましてお亡くなりになりました方々に対しまして、心より哀悼の意を表したいと思います。　時間がわずか十分でございますので、早速お伺いをさせていただきます。まずは、港湾の分類に関する見直しでございます。　港湾法は昭和二十五年に制定されまして、この港湾に関します分類というのは、その間日本の経済社会は非常に大きくさま変わりをしたわけでございますが、五十年間変わらなかったわけでございます。私は、運輸省在職時代に、「二十一世紀への港湾」といういわば港湾の長期見通しの作業に参加した一人でございます。その「二十一世紀への...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/6
114703830X00420000310_007	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	7	○二階国務大臣　我が国の港湾行政につきまして極めて精通されております渡辺議員の御発言だけに、先ほどから傾聴いたしておりました。　従来から、重要港湾は、国の利害に重大な関係を有する港湾と定義されております。今回の法改正におきましても、基本的にはこの考え方を変えるものではありませんが、港湾のさまざまな役割のうち、国にとっての重要性という観点から、輸送上の役割に主眼を置き、我が国の海上輸送ネットワークを形成するということによって重要港湾の代表的な役割ということを考えたものであります。　一方、港湾が、物流だけではなくて、海洋性レクリエーションの拠点やにぎわいのあるウオーターフロント空間、災害時の防災拠点等多様な役割を担うことは、議員...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/7
114703830X00420000310_008	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	渡辺具能	わたなべともよし	自由民主党	None	None	8	○渡辺（具）委員　ありがとうございました。ただいまの御回答をお伺いしまして大変安心をいたしました。　それから、今回の改正の中のもう一つの目玉は、私は環境関係ではないかというふうに思います。今回の新しい改正案にこういうふうに書いてあります。港湾法の「目的」のところに、「環境の保全に配慮しつつ、港湾の秩序ある整備」を図る、こういうことが書いてあるわけでございますが、環境の保全に配慮しつつ港湾整備をやるというのは、これは今までもあった当たり前のことでありまして、私は、こういう書き方というか字面だけでは、余り精神が変わっていないのではないかという印象を受けるわけでございます。　これまでも、港湾の施設をつくるのに附帯して環境に優しい工...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/8
114703830X00420000310_009	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	川嶋康宏	None	None	運輸省港湾局長	None	9	○川嶋政府参考人　今回の法改正の中では、議員が言及されました目的規定に加えまして、基本方針の記載事項の中で環境保全に対する取り組みを明確化することによりまして、計画段階でありますとかあるいは施設の計画、建設及び利用の段階におきまして環境保全への取り組みを充実したいというふうに考えているものでございます。　従来から、環境影響評価を実施いたしまして緑地や廃棄物埋立護岸の整備を行ってきたところでありますけれども、さらに、最近では環境と共生をいたしますエコポートの形成を目指しまして、例えば、将来世代の豊かな港湾環境の継承でありますとか自然環境との共生あるいは快適さの創出、そういった政策実現を図るように取り組んできたところでございます。今...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/9
114703830X00420000310_010	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	渡辺具能	わたなべともよし	自由民主党	None	None	10	○渡辺（具）委員　ただいまの御発言で、これまでと違って干潟により積極的に取り組むという話を聞いて安心いたしました。私の地元近くに博多港がありまして埋立事業をやっておりますが、和白干潟というのがあってこれが失われるのではないかということで、地元では大変心配をいたしております。これまでのように、附帯的な事業としてだけではなかなか思うとおりの干潟ができないわけでございますが、今回の法改正でこういった事業にも積極的に取り組んでいただくということで、和白干潟の場合も立派な干潟をつくっていただけるのではないかというふうに期待をいたしておきます。そして、地元で大変心配をしておりますので、ひとつ立派なものをつくっていただいて地元の方を安心させていた...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/10
114703830X00420000310_011	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	川嶋康宏	None	None	運輸省港湾局長	None	11	○川嶋政府参考人　今回の港湾整備事業におきます国の負担率の見直しにつきましては、国の直轄事業の実施対象を全国的、また広域的な観点から重要な施設に限定することにあわせまして、それらに対します国の責務を明確にするために国の負担率を引き上げるというものでございまして、従来、直轄事業の負担率について十分の五でありましたものについては十分の五・五まで引き上げるというものでございます。　また、直轄事業の対象になっております重要港湾につきましては、大都市集中型ではないかという先生の御指摘ではございますけれども、ただいま百三十四の重要港湾があるわけでございまして、その全国配置からいきましてもそれぞれの港の中で重要な施設について実施をしております...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/11
114703830X00420000310_012	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	渡辺具能	わたなべともよし	自由民主党	None	None	12	○渡辺（具）委員　本当は、もう一つレジャーボートについて中馬政務次官にお伺いしようと思っていたのですけれども、もう時間がございませんので、これで質問を終わらせていただきます。　ありがとうございました。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/12
114703830X00420000310_013	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	13	○仲村委員長　次に、赤羽一嘉君。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/13
114703830X00420000310_014	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	赤羽一嘉	あかばかずよし	公明党・改革クラブ	None	None	14	○赤羽委員　公明党の赤羽一嘉でございます。　冒頭、先日の営団日比谷線脱線衝突事故におきましてとうとい命をなくされた四名の方々の御遺族の皆様に心からの哀悼の意を表明させていただきますとともに、三十名を超す、今まだ入院中の皆様の一日も早い御回復を心からお祈り申し上げる次第でございます。　きょうは、ちょっと港湾法に先立ちまして、この地下鉄について幾つかお聞きをしたいのですが、当日、鉄道事故調査検討会のメンバーが派遣をされたということであります。きょうの読売新聞の社会面にちょっと指摘があるのですが、当日、三月八日の夜七時半の記者会見で、脱線車両の空気ばねがパンクをした、こういった記者会見をされたことに対して、営団地下鉄の側がそれを否...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/14
114703830X00420000310_015	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	安富正文	None	None	運輸省鉄道局長	None	15	○安富政府参考人　御指摘の点ですが、実は当該記者会見は私がやりまして、その際、検討会の模様をレクという形でやったわけでございます。　その空気ばねのパンクの状態の話は、実は、検討会の先生方の方から、ある車両の専門家の方から、空気ばねの空気が抜けていたという御発言がございました。これを通常パンクと言って、別にひび割れ、中に穴があいていたとか、そういうことじゃなくて、抜けていたという表現をされまして、パンクしていた状態だったので、ここら辺がどういう原因で起こったのかをこれから調べなきゃいけない、こうおっしゃったわけです。　それを、一つの事例としてそういう事象もございましたと私が記者会見で発表しましたら、その空気ばねのところが、私も...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/15
114703830X00420000310_016	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	赤羽一嘉	あかばかずよし	公明党・改革クラブ	None	None	16	○赤羽委員　この事故調査検討会に営団地下鉄の方たちというのは当然入っていないのですね。今回、当事者でもあるし、オブザーバーとして参加をさせていくということをとられるお考えはないのでしょうか。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/16
114703830X00420000310_017	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	安富正文	None	None	運輸省鉄道局長	None	17	○安富政府参考人　おっしゃるとおり、事故調査検討会のメンバーには現在正式には入っておりません。これはどうしても、いわゆる加害者と申しますか当事者でございます、ある意味では利害関係者ということもございますので、現在のところはメンバーに入れておりませんが、営団の方のいろいろな事故調査にかかわる報告というものもこれから聴取していかなきゃいけないと考えておりますので、どういう形か、オブザーバーなのか、あるいは聴取、ヒアリング対象としてか、そういう形で営団の方とも連絡調整していきたいというふうに考えております。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/17
114703830X00420000310_018	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	赤羽一嘉	あかばかずよし	公明党・改革クラブ	None	None	18	○赤羽委員　それと、読売のきょうの一面に、先ほど出た話ですが、車輪の空滑りが駅の手前のカーブ区間に集中している、しかも一番後ろの八両目の最前部車輪で八割以上発生しているという事実が営団地下鉄の内部調査で把握をされていた、そのことが昨年一月の鉄道技術専門誌に研究論文として報告がされていたというような報道がありますが、こういった事実確認というか、把握されていたのかどうか。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/18
114703830X00420000310_019	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	安富正文	None	None	運輸省鉄道局長	None	19	○安富政府参考人　きょうの新聞でそういう記事が出たというふうに、私もまだ正確に読んでおりませんが、聞いております。　そこら辺の問題につきましても、まだ十分把握しておりませんでした。したがいまして、これからその問題についても我々として十分調査していきたいというふうに考えております。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/19
114703830X00420000310_020	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	赤羽一嘉	あかばかずよし	公明党・改革クラブ	None	None	20	○赤羽委員　事故調査というのは非常に難しい問題があって、予断で推論できないと思いますし、正確な事故調査というのも求められるというふうに思いますが、マスコミではいろいろな報道もされますし、推測、伝聞といった形でいろいろなことが言われると思います。　運輸大臣の所信表明でも安全ということを高く掲げられておりますし、これは一義的には営団地下鉄という事業者の問題であるかもしれませんが、まさに運輸省も主体者となってやられていく御決意だというふうに思います。その点、ぜひ御要望をしたいと思います。大臣の方から御決意のほどをお願いします。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/20
114703830X00420000310_021	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	21	○二階国務大臣　まず、赤羽議員が事故当日、極めて早い時刻に現場にわざわざお出かけをいただいたということに対して感謝を申し上げておきたいと思います。　ただいま御発言のとおり、運輸省全体は交通関係を担うわけでありますから、何よりも安全第一ということを私は運輸行政推進の基本方針の最も重要な柱に考えておるわけでありますが、中でも鉄道、航空、これは直ちに人命と極めて深いかかわりを持つ事故が発生する可能性の強いものでございますし、大量の人また物資等を輸送するという大きな役割の中で、安全を他の交通機関よりもなお重視しなくてはならないことだというふうに常々考えております。　そういう観点から、今日まで、運輸省の中に安全戦略会議を、事務次官をト...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/21
114703830X00420000310_022	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	赤羽一嘉	あかばかずよし	公明党・改革クラブ	None	None	22	○赤羽委員　大臣のその御決意を体して、運輸省を挙げて万全の危機管理体制、また原因究明の体制をとられることを強く希望します。　時間もございませんが、港湾法のことで一点だけお聞きしたいのですが、私は、この特定重要港湾と重要港湾、またそれ以外の区別、基準について今回定義を明確にするその目的の中で、日本の港湾は国際競争力を備えた活力ある経済社会の構築を目指すんだ、こういったことを言われておるのですが、どうも正直言って、その思いはよくわかるのですけれども、非常にわかりにくいところがある。　それは、例えば、特定重要港湾と重要港湾の区別以外に、コンテナの扱いについて、中枢港湾、中核港湾という基準がございますね、これは法的根拠は別にないわけ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/22
114703830X00420000310_023	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	川嶋康宏	None	None	運輸省港湾局長	None	23	○川嶋政府参考人　お尋ねの特定重要港湾でございますが、特定重要港湾は、重要港湾のうちで国際海上輸送網の拠点として特に重要な港湾ということで定義づけをしているわけでございます。そういう意味で、重要港湾の中でも国際輸送の機能に主眼を置いて指定をしているものでございます。　具体的には、その重要港湾の中でも、外貿の貨物量が非常に大量であったり、基幹的な外貿コンテナ航路が就航している等の国際的な輸送拠点というような港について、特定重要港湾という定義をしているものでございます。　お尋ねの中枢・中核港湾と特定重要港湾の関係でございますが、中枢・中核港湾につきましては、先ほど先生の御指摘にありましたように、我が国の国民生活の向上でありますと...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/23
114703830X00420000310_024	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	赤羽一嘉	あかばかずよし	公明党・改革クラブ	None	None	24	○赤羽委員　ですから、その定量的な区別基準はあるのですか。例えば志布志港が特定重要港湾に入っていない、何か定量的なものというのはありますか。そこだけ最後の質問で確認させていただきます。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/24
114703830X00420000310_025	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	25	○仲村委員長　時間ですので、簡潔にお願いします。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/25
114703830X00420000310_026	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	川嶋康宏	None	None	運輸省港湾局長	None	26	○川嶋政府参考人　定量的なということで、量で基準を設けて、それから一トン上回れば指定をするということではございませんが、志布志について言えば、現時点では外貿の取扱貨物量が今の特定重要港湾に比べまして、その差がかなりあるということでございます。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/26
114703830X00420000310_027	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	赤羽一嘉	あかばかずよし	公明党・改革クラブ	None	None	27	○赤羽委員　終わりますが、それは取扱量で判断しているわけですね。私は、この中枢・中核港湾、コンテナというのは新しい概念かとも思いますが、そのことも含めて、いま一度改めてこの重要港湾、特定重要港湾の区別ということを、分類ということを整理された方がよろしいのではないかということを御提案して、質問を終わらせていただきたいと思います。　ありがとうございました。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/27
114703830X00420000310_028	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	28	○仲村委員長　次に岩浅嘉仁君。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/28
114703830X00420000310_029	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	岩浅嘉仁	いわさよしひと	自由党	None	None	29	○岩浅委員　自由党の岩浅でございます。さきの列車事故で犠牲になられました皆様方に、心から御冥福をお祈り申し上げます。　人間として、また政治家として私淑をいたしております二階運輸大臣に初めて質問をさせていただきます。短時間でございますが、どうぞよろしくお願いいたします。　まず、重要港湾関係について質問をさせていただきます。　今回の港湾法の改正では、重要港湾における港湾工事について、大臣が実施する工事に対する国の負担割合の一部を引き上げるとともに、小規模な施設の工事費用に対する国の負担割合を引き下げると聞いております。これにより、国の負担割合が上がる施設については地元自治体などの港湾管理者の財政負担が減りまして、事業の進捗を...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/29
114703830X00420000310_030	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	30	○二階国務大臣　岩浅委員にお答えいたします。　今回の改正では、委員も御指摘のとおり、特定重要港湾を含む重要港湾における直轄事業の国の負担率を十分の五から十分の五・五に引き上げることにいたしております。その分地方負担が軽減され、港湾管理者の財政から見れば事業の進捗が図りやすくなり、整備効果が早期にあらわれるといいますか、早期に期待される、施設料の軽減等も図られるということを考えておるものであります。　今委員からお話のありました、委員のお地元の小松島港の赤石地区の多目的国際ターミナルの整備について、あるいは橘港の小勝後戸地区の整備促進ということについて、どのようなことになるであろうか、こういうお尋ねであろうと思います。　御質...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/30
114703830X00420000310_031	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	岩浅嘉仁	いわさよしひと	自由党	None	None	31	○岩浅委員　ありがとうございました。　申すまでもないのですが、港湾整備の推進というのは、物流のグローバリゼーションに対応するとともに、国土の均衡ある発展を図る、活力あるふるさとづくりの産業振興の基盤づくりのためにも大変重要なことであろうと思いますが、港湾と目的地を結ぶ道路、鉄道の整備と一体となって当然整備をしなければならないわけでございます。　ここに、これは空港なんですけれども、空港と高速道路の直結率、三菱総研の資料でございますが、アメリカですと空港と高速道路の直結率は八六・五％、ドイツでは五四・六％、日本では二六・三％という数字が出ております。さらに、国際港湾の比較をいたしますと、国際港湾と高速道路の直結率、これはアメリカ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/31
114703830X00420000310_032	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	32	○二階国務大臣　御指摘のとおり、最寄りのインターチェンジに十分以内でアクセスできるものの割合は、港湾が三三％、空港が四六％と欧米と比較して低いわけでありますが、より一層の改善に向けて努力を重ねるべきだというふうに考えております。　こうした観点から、ちょうど来年一月に予定されております国土交通省の発足というものは大変重要な意義を持ってくる。つまり、港湾を担当いたしております運輸省と道路を担当しております建設省が一つの役所になるわけでありますから、交通関係インフラの相互間の緊密な連携が図られるように努力をしたい、また、そういう結果になるであろうということを確信いたしております。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/32
114703830X00420000310_033	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	岩浅嘉仁	いわさよしひと	自由党	None	None	33	○岩浅委員　時間がありません。二つ質問を割愛させていただきます。　最後になりますが、二階大臣が長年の、これは二階構想と言ってもいいわけでございますが、私も以前から伺っております。大阪湾経済圏関西大環状交通軸という構想プラス、これは大阪湾だけをエリアにしておりますが、そこから派生いたしまして、和歌山県の御坊、徳島県の阿南を加えました第二の経済圏、新たな大環状交通軸というのを大臣は以前から政治家として御主張されておるわけでございますが、この構想につきまして、御決意のほどをお聞かせいただきたいと思います。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/33
114703830X00420000310_034	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	34	○二階国務大臣　たしか、このことはもう随分前のことになりますが、徳島県の、現在徳島の商工会議所の会頭をなさっておられる方々や、もうお亡くなりになりましたが、以前に阿南の商工会議所の会頭をなさっておられたような方々から、四国徳島と紀伊半島を結ぶ海路、海の道があってもしかるべきではないかという大変熱心な御意見を拝聴いたしました。　和歌山県側は私の地元でもありますので、そうした御意見を念頭に置いておったわけでございますが、御承知のとおり、明石海峡大橋等がこの十年に開通したり、京奈和自動車道路のような高速道路等から成る環状の軸、またそれらの関係から、新たに、今御指摘の関西大環状交通軸等が言われておる中で、いわゆる四国側と紀伊半島を海の道...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/34
114703830X00420000310_035	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	岩浅嘉仁	いわさよしひと	自由党	None	None	35	○岩浅委員　済みません。時間が超過いたしました。　先般、民主党さんが現職大臣の評価を発表されまして、二階運輸大臣が最高得点、七十四点、たぐいまれなる政策集団民主党さんから一番高い評価を得られまして、私は大変うれしく思っております。大臣の御奮闘を祈念いたしまして、質問を終わります。　ありがとうございました。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/35
114703830X00420000310_036	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	36	○仲村委員長　次に、高木義明君。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/36
114703830X00420000310_037	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	37	○高木委員　民主党の高木義明でございます。　きょうは港湾法の一部改正につきましてお尋ねをしてまいりたいと思いますが、まず冒頭、先ほども大臣の方から営団地下鉄日比谷線の脱線衝突事故の件について御報告がございました。私は、この際、亡くなられた四名の方々の御冥福を心からお祈りしたいと思います。また、あわせて、三十四名の負傷者の方々の一日も早い御快癒を心からお祈りする次第でございます。まさに、安全はすべてに優先をする、このことを私たちは肝に銘じなければならないのではないかとこの時期に特に感じた次第でございます。　今回の脱線衝突事故の原因究明が早く望まれるわけでございます。しかし、今この場において、その原因について、あるいは技術的なこ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/37
114703830X00420000310_038	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	38	○二階国務大臣　ただいま高木議員の御指摘のとおりでございまして、このたびの営団日比谷線の脱線衝突事故というものは、運輸省としましても、大変大きな衝撃を受けておるところであります。同時に、地下鉄にとりましても、恐らく地下鉄始まって以来の事故だということを言われておるわけでございます。これらの問題につきまして、再発防止の意味からも、そして毎日の利用者のお気持ちからしましても、一日も早い原因の究明、そして問題点があれば、その問題点に対して速やかに対応するということが何よりも重要であると考えております。　したがいまして、冒頭にも申し上げましたが、専門家による安全の調査会、これにつきましては、極めて速やかなといいますか、これ以上やれる方法...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/38
114703830X00420000310_039	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	39	○高木委員　今、当面急がなければならないのは、再発防止のための対応、そして何よりも原因の早期解明、そしてこれはもう既にやられておると思うんですが、犠牲者や負傷者の皆さん方に対する的確な万全の対策、これが私は必要であろうと思っております。したがって、ぜひ抜かりない御対応をよろしくお願いしたいと思います。　そこで、先ほども一部出ておりましたけれども、けさの読売新聞では、この営団地下鉄の脱線につながる可能性が指摘されておる車輪の空滑り、これについて、既に一年前に営団の内部調査で把握をしておった、それが昨年の一月号の鉄道技術の専門誌に掲載をされておったということも出ております。したがって、これがその事故の原因であろうと断定することではご...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/39
114703830X00420000310_040	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	安富正文	None	None	運輸省鉄道局長	None	40	○安富政府参考人　まず第一点の、きょうの新聞に出ておりました調査研究論文につきましては、残念ながら私ども、事前に十分把握しておったわけではございません。ただ、先ほど申しました事故調査検討会ワーキンググループの中で、このような要因も含めていろいろ多方面から専門家による議論を深めていただいて、今回の事故の真の原因究明をしていきたいというふうに考えております。　それから、鉄道事故調査検討会につきましては、もちろん常設的な形でいわゆる国の機関という形になっているわけではございません。そうはいいながらも、鉄道事故が起きたときに早急に迅速な対応ができるように、昨年六月、事故調査検討会という形であらかじめメンバーを選んで、それで多方面の専門的...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/40
114703830X00420000310_041	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	41	○高木委員　ぜひ、先ほど申し上げましたように、犠牲者に対する的確、万全な対策、そして原因究明を早くやって、いっときも早く国民の、利用者の不安を解消していただくように強く要請をしておきたいと思います。　さて、港湾法でございますけれども、この法案の大きな改正点は環境保全というところにあろうかと思っております。第一条の「目的」には、「この法律は、交通の発達及び国土の適正な利用と均衡ある発展に資するため、環境の保全に配慮しつつ、港湾の秩序ある整備と適正な運営を図るとともに、航路を開発し、及び保全することを目的とする。」こういうふうに書かれておりまして、今回、約二十五年ぶりですか、大きな改正がなされたのは一つの目玉だと私は思っております。...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/41
114703830X00420000310_042	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	42	○二階国務大臣　近年、委員も御承知のように、グローバル化の進展等によって、経済社会の構造の変化が急速に進んでおりまして、経済構造改革等の取り組みが進められておる。この中で、国際競争力を備えた活力のある社会の構築や国民生活の向上等を図る上に、さらに環境の保全に対する国民意識の向上が叫ばれておる今日、港湾においてもこのニーズを的確にとらえていく必要があると考えております。　今回の改正は、こうした背景を踏まえて、全国的、広域的な視点から効率的、重点的な整備とその適正な管理運営を推進していくとともに、港湾における環境施策の充実により積極的に取り組んでいく必要がある、そういう観点から新たな措置を講じようとするものであります。　今回の改...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/42
114703830X00420000310_043	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	43	○高木委員　そこで、港湾の分類というのが今度この中に入ってきております。その基準について、あるいは、こういった基準の見直しの時期についてどうなのかということについてお尋ねをしてまいりたいと思います。　重要港湾の定義についてですが、国際海上輸送網または国内海上輸送網の拠点となる港湾その他国の利害に重大な関係を有する港湾を政令で定める、こういう内容であります。また、特定重要港湾の定義は、重要港湾のうち国際海上輸送網の拠点として特に重要な港湾、こういうふうになっておるんですね。　そこで、港湾審議会の答申を見てみますと、重要港湾の役割について四つの視点を挙げております。一つは、低廉で効率的な物流のための海上輸送網の拠点、二つは、必需...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/43
114703830X00420000310_044	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	中馬弘毅	ちゅうまこうき	自由民主党	運輸政務次官	None	44	○中馬政務次官　時代が変わってまいりました。したがいまして今回、この定義も少し変えたわけでございますが、基本的に申しますと、重要港湾とそれ以外のところとの関係でございます。　御指摘のように、国の利害に重大な関係を有する港湾を重要港湾、そしてそのうちで外国貿易の増進上特に重要な港湾を特定重要港湾、このように位置づけをいたしております。それ以外を地方港湾と名づけております。　具体的には、全国的な物流の状況、産業の立地状況、エネルギー拠点の立地の状況、離島における旅客輸送のための重要性、隣接する港湾との地理的な距離、こういった多様な観点から総合的に検討を行って、この分類を指定いたしているところでございます。　そういうことでござ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/44
114703830X00420000310_045	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	45	○高木委員　この点について運輸省の港湾局においては、港湾サービスの指標導入に関する研究会、こういうものを設置しております。去る三月一日に初会合を開きまして、四月をめどに指標のあり方について基本的な考えをまとめる。　指標については、まず一点は輸送拠点、二点は交流、にぎわいの空間、三点目は環境の保全創造の場、四点目は景観への配慮、五点目は防災の拠点、そして六点目は港湾空間の利用など、そういう項目をいわゆる指標数値であらわす。例えば東京湾、伊勢湾、大阪湾、北部九州など、全国二十から三十の港にこれを導入していく予定でございます。これはあくまでも、港のサービスの評価とか情報公開の指標なのかもしれませんけれども、港の地位を示す一つの重要な判...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/45
114703830X00420000310_046	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	川嶋康宏	None	None	運輸省港湾局長	None	46	○川嶋政府参考人　先ほど先生が言及をされました港の新しい、別の評価についての問題でございますが、これは私ども、港をより密接に利用していただいたり、港に親しみを持っていただく意味での指標について新たに検討を開始しようということで、御指摘のありましたような事項を評価点として検討させていただいているものでございます。　先ほど言及のありましたような指標それぞれについては、いわゆる数値指標として明確に示すということについてはかなり難しいものもございます。また、総括政務次官からお答えをいたしました基準の検討事項の中身についても、それぞれ数値としてあらわせるものもございますが、そのほかに実態に即したような面であらわすようなものもございます。そ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/46
114703830X00420000310_047	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	47	○高木委員　一つの基準を明確にするということが、今後の整備については国民の支持の中で大切な課題であろうと私は思っておりますので、批判が強いいわゆる裁量行政という誤解を招かないためにも的確なものをつくっていくことが必要ではないかと強く要請をしておきたいと思います。　そこで、費用対効果の分析とか事業評価の内容についてであります。　重要港湾については、一九五一年、昭和二十六年一月十九日にまず四十七港が指定をされております。その後これに加えて、一九五〇年代には三十三港、六〇年代には二十三港、七〇年代には二十四港、八〇年代には六港、そして九〇年代、大分の中津港の一港が指定されまして現在の百三十四港、これは特定重要港湾を含むわけでありま...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/47
114703830X00420000310_048	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	48	○二階国務大臣　港湾整備の重点化、効率化のために、ただいま高木委員から種々お話がございましたところ、私も極めて同感であります。　この際は、中枢・中核港湾等における国際海上コンテナターミナル、複合一貫輸送の拠点となる内貿のターミナル、さらに廃棄物海面処分場に国費を重点的に配分することにより事業の重点化を図っているところであります。一方、限られた港湾予算の中で事業実施港数、あるいは箇所数の削減等に努めてまいりました。　御指摘の透明性の確保につきましては、事業採択後一定期間を経過した公共事業についての再評価システムや新規事業についての採択時の評価を実施してまいりました。さらに、事後評価につきましても早期導入に向けた検討を現在進めて...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/48
114703830X00420000310_049	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	49	○高木委員　今回のこの改正といいますか予算編成に当たりまして、いわゆる重点配分の結果として、地方港湾に重要港湾から降格というのでしょうか、こういう呼び方がふさわしいかどうか知りませんけれども、重要港湾から地方港湾になる港湾があります。こういった自治体については今後新たな財政負担がふえるのではないか、あるいは一方において、これまではそういう機能、役割のために港湾整備をされてきたのですが、このことによってせっかくやってきたものが中途で機能を喪失する状況になってくるのではないか、こういうふうな危惧も一部になされるわけであります。　例えば、青森県の大湊あるいは愛媛県の八幡浜、長崎県の青方、こういうところも該当する港湾でございますけれども...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/49
114703830X00420000310_050	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	50	○二階国務大臣　今回御指摘のとおり、港湾の分類の見直しを行いました結果、六港につきまして、重要港湾から地方港湾へ変更することといたしました。　しかしながら、港湾はにぎわいのあるウオーターフロント空間や災害時の防災拠点等、多様な役割を担うものでありますので、地域の振興にも大きな役割を今日まで果たしてまいりました。今回地方港湾に変更となる港湾を含め、地域における役割が大いに期待されている港湾につきまして、その地域の振興にとって重要な港湾として、今後政府としてもできる限りの支援を行ってまいりたいと考えております。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/50
114703830X00420000310_051	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	51	○高木委員　さて、この港湾整備については、既にこれまでも何度となく港湾整備計画が出されて、それに沿って来たわけですが、今はいわゆる第九次港湾整備計画、こういうふうになっております。　変遷は、昭和三十六年に港湾整備緊急措置法に基づいて港湾整備五カ年計画が進んできて、そしてこの第九次港湾整備計画は平成八年十二月に閣議決定をされております。しかし、平成九年十二月に、御承知の財革法の施行に伴って計画を五年から七年に延長して、単年度の支出を抑制するという措置がとられたわけです。その後財革法というのは凍結をされておりまして、今七年計画でそのまま推移をしておるわけです。　この計画は、国の負担、補助等として四兆三千百億円の投資をすることにな...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/51
114703830X00420000310_052	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	中馬弘毅	ちゅうまこうき	自由民主党	運輸政務次官	None	52	○中馬政務次官　御指摘の第九次七カ年計画におきましては、その根拠法であります港湾整備緊急措置法において効率的な国際海上輸送網または国内の海上輸送網の拠点となるべき港湾の適正な配置等、我が国の港湾整備における課題に対応するために港湾整備事業における投資の重点化を図るべきことが定められております。　今回の法改正では、国費の重点投資等を行って、一層効率的な整備を促進するための措置を盛り込んでおりますが、これによりまして、逆に第九次七カ年計画に盛り込まれた事業の的確な実施ができるということになることと考えております。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/52
114703830X00420000310_053	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	53	○高木委員　ぜひ国民の支持が得られる、しかも我が国の産業、経済あるいは国民生活の豊かさにつながるような夢のある港湾整備を推進していただきたいと強く要請をしておきたいと思います。　さて、港湾審議会のメンバーのお一人であります東京大学の森地茂先生が、その審議会の答申以降の座談会で、これは港湾協会発行の「港湾」という一月号の雑誌でございますが、次のようなことを言っておるのですね。実は答申の中で船の管制をぜひ取り扱いたかった、この点が不十分だ、東京湾のことを考えると物すごい船の交通量で錯綜しておる、港湾内が込み合いスムーズな航行ができない状況があれば、いつまで寄港してくれるかという不安がある、こういうことを目にしました。　したがって...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/53
114703830X00420000310_054	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	中馬弘毅	ちゅうまこうき	自由民主党	運輸政務次官	None	54	○中馬政務次官　高木委員から水先制度の詳しい経緯の御説明をちょうだいいたしました。水先人といいましょうか、この重要性は昔も今も変わっていないと私は思っております。　御指摘のように、強制水先制度は、水先法に基づきまして、船舶交通の安全確保及び船舶の運航能率の増進を目的に設けられているものでございます。　強制水先対象船舶の範囲につきましては、法目的に照らして、個別の港や水域によって状況が大変異なります。それを踏まえまして、個別の強制水先区ごとに、海象等の、海の状況等の自然的条件、船舶の運航状況等を総合的に勘案して定めてきたところでございます。　したがって、港、水域ごとに強制水先対象船の基準の差異が存在することには、私どもは問...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/54
114703830X00420000310_055	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	55	○高木委員　そこで、今後のあり方について、位置づけについてなんですが、先ほども御答弁ありましたように、そういうことについては、その重要性について認識をされておることを私は多としたいと思っております。　では、諸外国はどうなっておるのか、こういうことでございますが、例えばアメリカ、ロシア、中国、トルコ、フランス、ブラジル、すべての船舶に水先制度を必要としております。また、ノルウェー、スペイン、台湾、韓国、スウェーデン、これは五百総トンという基準がある。シンガポール、香港、カナダの五大湖、これは三百総トン以上の船はやはり水先というものをつくっておかなければ船舶の安全航行に支障を来す、こういうことですね。あるいは、これは長さでの制限、英...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/55
114703830X00420000310_056	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	中馬弘毅	ちゅうまこうき	自由民主党	運輸政務次官	None	56	○中馬政務次官　大正十五年、大分古くなりますが、国際的に海港条約が結ばれておりまして、水先制度につきましては各国が独自に決めてよいということになっております。そういうことでございまして、各国ごとに独自の制度が採用されているところであります。船員の資格制度等、それぞれ異なりますので、国際的に見ましても、統一的な基準は特に定められてはおりません。　今後の水先制度のあり方につきまして検討するに際しましては、国際的な動向等ももちろん考慮に入れる必要がありますが、基本的には自然的な条件、船舶の運航状況等、我が国固有の事情に即した現実的な制度となるように十分留意してまいりたいと思っております。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/56
114703830X00420000310_057	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	57	○高木委員　神戸港では、先ほど申し上げましたように、その基準が一万総トンに引き上げられたわけです。しかし、外国船に乗船する水先人の日本船長協会というのがありますが、この船長協会のレポートの中に、神戸港に入る一万総トン未満の外国船で、装備や設備、船員の能力、いずれかに欠陥があるものが約七割も占めておる、こういう調査が報告されております。　今は、安全だから、何もないからということで推移をしておるわけでありますが、一たん、ふなれな外国船やあるいは老朽化船、また十分な訓練をされていない船員の操舵によって何らかの衝突事故や海難事故が起きますと、それは大変な環境汚染の問題はもちろんありましょうし、人命につながる社会混乱は目に見えております。...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/57
114703830X00420000310_058	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	中馬弘毅	ちゅうまこうき	自由民主党	運輸政務次官	None	58	○中馬政務次官　御指摘の関門海峡、関門区におきましては、現在、港に出入りする入出港船につきましては三百総トン以上の船舶が強制水先の対象となっておりますが、海峡を通過するだけの場合には一万総トン以上ということになっております。　このような状況を踏まえまして、現在見直しに必要な現地の実態調査が行われておりまして、その結果を踏まえて、今後本格的な検討を行うこととしております。別に四月と決まっているわけではございません。　一方で、技術も進歩したからもう少し緩めてくれといったような要望があることも事実でございますが、船舶交通の安全にかかわる問題でこれは重要なことでございます。そういうことで、同区におきます海象等の自然的な条件、船舶交通...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/58
114703830X00420000310_059	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	高木義明	たかきよしあき	民主党	None	None	59	○高木委員　質問時間が終わりましたので、これで終わりにしますけれども、どうぞ善処方よろしくお願いします。　ありがとうございました。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/59
114703830X00420000310_060	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	60	○仲村委員長　次に、奥田建君。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/60
114703830X00420000310_061	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	61	○奥田（建）委員　高木委員に続きまして、民主党の奥田建でございます。質問を続けさせていただきます。　まずは、日比谷線事故におきまして亡くなられました皆様の御冥福をお祈りし、また、けがをなされました皆様の一日も早い回復を祈り、鉄道関係者の皆様の御努力による一日も早い原因究明とともに、安心してまた地下鉄、鉄道が利用されることを願いまして、質問の最初とさせていただきます。　今回、港湾法改正ということで、五つの点を柱とする改正案が出されております。重要港湾の定義の見直し、あるいは国の負担率の変更、そして港湾間の相互連携、四つ目には環境保全への取り組み、そして五点目には放置艇の対策。まず、港湾政策全体の質問をさせていただきまして、また...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/61
114703830X00420000310_062	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	62	○二階国務大臣　奥田委員にお答えいたします。　平成十年に策定されました新しい全総、二十一世紀の国土のグランドデザインにおきましては、複数の国土軸が相互に連携するいわゆる多軸型の国土構造を目指し、日本海国土軸等の四つの国土軸ごとに国際交流拠点を形成する方向が打ち出されていることは御承知のとおりであります。　また、交通体系の整備に関連しまして、全国各地域と世界とのアクセスを向上させる国際交通体系の整備や、沿岸部を連結し、海峡部やあるいは島嶼部を結びつけるいわゆる全国海上交通網の整備の方向もあわせて打ち出されております。　今回の法改正を受けまして策定される基本方針や次期港湾整備五カ年計画におきまして、ただいま奥田委員の御指摘の...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/62
114703830X00420000310_063	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	63	○奥田（建）委員　大変ありがたい答弁をいただきました。　私どもの日本海側にも、瀬戸内海あるいは離島といった生活に海運が密着した地域ほどではないかもしれませんけれども、いろいろと北前船という歴史があったりします。海あるいは港というものには大変こだわりの大きな地域と思っております。　また、一つの夢を追う話にもなりますけれども、商工会の中には、そういった北前航路の復活といったことを、テクノスーパーライナーなんかが出たときには、そういったものでぜひまた昔の北前航路で各地をつなぐようなことができないかなといったようなことを述べておる方もいらっしゃいます。　ちょっとこの時間をおかりして、自分の地元のことを少し紹介させていただきますけ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/63
114703830X00420000310_064	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	64	○二階国務大臣　ただいま御指摘のとおり、近年、シンガポール、あるいは香港、また釜山等のアジアの主要港湾が急速にその機能を拡充いたしております。私も、ごく最近でございますがシンガポールに参りまして、シンガポールの港湾の状況等を見てまいりました。現場で、これに匹敵するような事業を行っておる日本の港湾はどこにあるかということを関係者に尋ねますと、横浜と神戸ぐらいでしょうかね、こういうことで、御指摘のとおり国際的地位の低下という問題を非常に痛感したような次第でございます。　今日、アジアの主要国がそのように港湾の機能を充実発展させている一方、我が国の港湾へ寄港する航路の割合が減少するなど、相対的に我が国の港湾は残念ながら国際的地位が低下し...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/64
114703830X00420000310_065	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	65	○奥田（建）委員　居眠りの中で、関係者が居眠りと申しますか、港湾施策が居眠りをしていたのではないかということを、もし私の言葉が足りませんでしたら直させていただきます。　続きまして、競争力回復のためにどういった施策に取り組んでいるか、あるいは取り組んでいくのかということでございます。　高コスト化あるいは非効率化という中で、効率化を目指す施策としまして、港湾での手続の簡素化というものがほかの方からも、ユーザーの方からも声が出ておるかと思います。こういった入港手続、港湾での手続の簡素化というもの、情報化の取り組み、あるいは各省庁間での横軸での連携といったものについて御説明をいただければと思う次第でございます。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/65
114703830X00420000310_066	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	66	○二階国務大臣　まず、入港の手続等の簡素化につきましては、港湾における行政手続は、港湾管理者及び港の長、港長に係る手続のほか、税関手続、入国管理手続等が必要であり、港湾物流の迅速化、コスト削減の観点から、これらの手続の簡素化、情報化が強く求められておるところであります。このため、港湾管理者及び港長に係る入出港の手続を、電子情報交換化システムの開発、昨年十月より第一段階として運用を開始しておるところであります。　引き続き、税関手続のシステム等、他の省庁と連携し、港湾に係る諸手続の、いわゆるワンストップサービスを図ることが重要であると考えておるわけでありまして、関係省庁と今後十分調整を図りながら、早期実現に向けて努力をしたいと思って...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/66
114703830X00420000310_067	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	67	○奥田（建）委員　国際競争力が必要とされる特定重要港湾、そういったところにおきましては、ぜひとも他国の港湾に負けない体制を組んでいただきたいと思う次第でございます。　続きまして、施設整備の中で、今、岸壁水深という大きな投資の問題がございます。　ある船会社の方の話では、水深十六メーターから十八メーターの岸壁がこれからの世界のハブ港の条件になってくるという記事がございます。そういった十六メーターの計画は今ないと聞いておりますけれども、そういったことが国際港としての条件の一つになってくるということ。そして、その反対意見になりますけれども、大きな投資をしても船が来なければむだになる、前の十五メーター水深の岸壁をつくった後、利用されて...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/67
114703830X00420000310_068	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	68	○二階国務大臣　水深十六メーターコンテナターミナルの必要性についての御質問でございますが、国際航路に就航するコンテナ船は引き続き大型化が進んでおりまして、既にコンテナの積載能力が二十フィート換算で六千個を超え、十六メートルの岸壁水深を必要とする超大型コンテナ船が出現しております。船社の建造計画を見ますと、今後このような超大型船の隻数が増加することが見込まれておりますので、このような動きに対応して、既に欧州の港湾では水深十六メートルのコンテナバースが供用されているほか、アメリカ、アジアにおいても整備が進められております。　このため、水深十六メートルのコンテナバースの整備については、超大型船の建造状況、海外の港湾での整備状況等を見き...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/68
114703830X00420000310_069	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	69	○奥田（建）委員　次に、放置艇対策の質問に移りたいと思います。きょうは、建設省の竹村河川局長にお出ましをいただいておるそうでございます。　今度の港湾法改正以前に、同じような法律として、河川法の改正においてプレジャーボート放置対策といったものがとられております。前回、平成八年の調査ですか、そのときの調査によりますと、二十万艇に上る確認、十四万艇弱の放置艇を確認しておるという報告を受けております。　もちろん海岸あるいは河川、港湾といったことが一体として法施行されれば一番よろしいんでしょうけれども、まず河川法が先行したということで、この河川法施行後のプレジャーボート放置艇対策といったものについての現状報告、あるいはさきの法改正で実...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/69
114703830X00420000310_070	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	竹村公太郎	None	None	建設省河川局長	None	70	○竹村政府参考人　御質問にお答えいたします。　従来、河川区域に違法な放置物件がございましても、河川管理者みずからがその処理をするということができないでいる状況でございましたが、平成七年の河川法改正によりまして、簡易代執行の制度を創設し、所有者が不明の船舶についても河川管理者みずからが処分することが可能となったところでございます。　また、平成九年の河川法の改正では、簡易代執行制度を拡充いたしまして、河川管理者が簡易代執行により除去した不法係留船等の売却や廃棄等の措置を行うことが可能となったところでございます。　この簡易代執行制度をより効果的なものにするために、関係者、地域の方々の実情を踏まえた協力が必要であると認識しており...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/70
114703830X00420000310_071	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	71	○奥田（建）委員　ありがとうございます。　簡易代執行に入る前の警告といいますか通告の時点で事態が改善されればよろしいんですけれども、河川から海岸の方へ逃げていっているというようなことも聞いております。これらの不法係留と申しますか放置の問題に伴いまして、やはり保管場所が足りないという現実の問題があるかと思います。　総括政務次官の方にお尋ねしたいのでございますけれども、こういった収容施設の不足といった問題につきまして、省としてどういった取り組みをしていくか。と申しますのは、今の負担率の見直しという中で、小型船の船だまりといったものについては反対に補助率が引き下げられております。引き下げながら、またプレジャーボート放置問題といった...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/71
114703830X00420000310_072	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	中馬弘毅	ちゅうまこうき	自由民主党	運輸政務次官	None	72	○中馬政務次官　奥田委員御指摘のように、今河川だけではなくて港湾地域におきましても、プレジャーボートの放置艇が大変な状況になっております。航行の妨げになるだけではなくて、景観そのものも非常に醜いといった状況でもございます。　しかし、我が国の今後のことを考えますならば、現在小型船舶の免許を持っておる者が二百八十万人と聞いておりますが、実際にある船が四十数万、五十万近く船はあるんですけれども、免許を持っている人がそれの六倍ぐらいあるわけでございますから、今後どんどんふえていくことが予想されます。また、国ごとに比較いたしましても、欧米先進国は大変な数を持っております。それこそ日本も、今後成熟社会として個々人がヨットを持ったりモーターボ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/72
114703830X00420000310_073	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	73	○奥田（建）委員　実際に、私もこういったプレジャーボート、地元の方でもたくさん見かけますので、現地の方に聞いてまいりました。ちょっと驚いたんですけれども、あることはあるけれども、そんなに問題ではないというふうなお答えが漁港やあるいは港湾の管理者から返ってまいりました。こういった問題は、確かに人口密集地の方での問題なのかもしれません。　河川局長さんにもう一度お伺いしたいのですけれども、こういったプレジャーボート問題、確かにプレジャーボートはたくさんあるのですけれども、社会問題化している、あるいは、管理者などと対立あるいは紛争が起きているというのは地域性があるとも聞いております。　そういった日本全国での問題の発生の地域性というこ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/73
114703830X00420000310_074	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	竹村公太郎	None	None	建設省河川局長	None	74	○竹村政府参考人　プレジャーボートが河川に係留されている光景は、一見非常に穏やかでよろしいわけでございますが、実は、この河川というのは思わぬ大災害を背景に持っております。津波、高潮、そして大きな洪水、そういうときには、プレジャーボートの所有者の方々はプレジャーボートに近寄らないわけで、そのまま放置されております。大きな高潮やまた大洪水になった場合、そのプレジャーボートは河川の中では大きな凶器となりまして、周辺の住民を襲ったり、または橋を襲ったり、今度は大変な危害を加えるものと化すわけでございます。　そしてさらに、平常時におきましても、実は河川は、プレジャーボートの方だけではなくて、釣りをしたり、そこで散策をしたり、または水遊びを...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/74
114703830X00420000310_075	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	75	○奥田（建）委員　政務次官の方にまたプレジャーボート関係について質問させていただきます。　港湾審議会の方でも、プレジャーボート、前の調査のときに大変手間がかかったということで、実態把握というもの自体がされていないのじゃないかといったことも出ております。そして審議会では、届け出制を義務づけたらどうだということが提言されているかと思います。　こういった、対策をとってもその効果の把握にまた大変な手間がかかる、あるいはそれを担当する部局や人がいないというような状態を何とか脱皮するために、届け出制、あるいは現実把握のための方策といったものはお考えになっていないか、お尋ねしたいと思います。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/75
114703830X00420000310_076	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	中馬弘毅	ちゅうまこうき	自由民主党	運輸政務次官	None	76	○中馬政務次官　確かに、現在、五トン未満の船は船舶法で登録不要になっております。ですから、プレジャーボートはもちろんそれ以下でございますから、登録されていないという形でございますね。　そうしますと、船舶法に位置づけた登録として五トン未満を登録するという形ではなくて、やはり何らかの形でこれを別の法体系におさめてでも、自動車の二輪車じゃございませんけれども、そういった形でちゃんと登録をさせる必要があるのじゃないかと今考えております。　そういうことで、これは我が省だけではなくてもちろん建設省等とも協議しながら、新しい形で、法体系を整備し、そしてちゃんとした形でそれを登録させるといいましょうか届け出をさせて、そして場合によっては、こ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/76
114703830X00420000310_077	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	77	○奥田（建）委員　法施行後の一つの課題として、効果あるいは実効といったものが見られないときに、ぜひとも検討していただきたいと思う次第でございます。　つきまして、私は今、循環社会のプロジェクトチームという形で、党内でも循環社会問題に取り組ませていただいております。実際、プレジャーボート、船を廃棄するとき、廃船の処理といったものを考えましたら、私自身のわずかな経験では、車やそういったものの処理、あるいは家を壊すとかいう処理はわかるのですけれども、一体モーターボートはどこで解体処分をしているのだろう、水の上を走って、海岸沿いでやっているのか知りませんけれども、そういった廃船処理の流れといったものは、現実に生活している皆さんの前になかな...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/77
114703830X00420000310_078	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	中馬弘毅	ちゅうまこうき	自由民主党	運輸政務次官	None	78	○中馬政務次官　プレジャーボート係留、保管施設は、大別しますと、民間のマリーナ、公共マリーナ、あるいは公共の簡易係留施設、こういった三つの主体がございますが、こういったところでの保管の状況等も、陸上保管か水面係留か、いろいろと違います。そういうことで、費用も一概には言えないのですけれども、今お話しになりました廃棄処分に係る費用につきましても、同様に、船舶の大きさとかあるいは状況によりまして料金が異なり、また、地域的な差も大きいと聞いております。　しかし、一概には言えませんが、通常の小型船舶を廃棄する場合、例えば、二百万円程度の船で二十万円ぐらいかかるようでございます。車だと、二百万円の車の廃棄処分の費用は五万円ぐらいでございます...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/78
114703830X00420000310_079	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	奥田建	おくだけん	民主党	None	None	79	○奥田（建）委員　時間が参りましたので、これで終わりとしたいと思いますけれども、またプレジャーボート問題、新しい施設をつくるとともに、遊休地の活用、あるいは漁船の数が減った港の転用、共用といったような、お金をかけないでも港湾管理者との協力のもとにできるいろいろな施策も多いかと思います。そういった施策をぜひとも実現していただきたいとお願いする次第でございます。　そしてまた、大臣あるいは港湾関係者の方々にも、答申にも書いてありますポートセールスといった形での港の支援、国からできる支援といったものもぜひとも実行していただき、そして港湾の活性化を期していただきたいとお願いする次第でございます。　ありがとうございました。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/79
114703830X00420000310_080	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	仲村正治	なかむらせいじ	自由民主党	None	None	80	○仲村委員長　次に、平賀高成君。	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/80
114703830X00420000310_081	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	平賀高成	ひらがたかしげ	日本共産党	None	None	81	○平賀委員　日本共産党の平賀高成でございます。　まず最初に、先日の営団地下鉄日比谷線のあの脱線事故におきまして、四名の方が亡くなられて、三十四名の負傷者の方が生まれました。私は最初に、こうした犠牲になられた方々に心からのお見舞いとお悔やみを申し上げたいと思います。　それで、まず最初に大臣に伺いたいと思いますが、輸送の安全問題というのは、これは運輸行政の一番のかなめだと思います。特に、事故原因の徹底究明と再発防止対策、それから犠牲になられた方々の補償問題など、万全を尽くしてぜひやっていただきたい、このことをまず最初に申し上げておきたいと思います。　それから、事故原因の問題につきまして、これは、けさの新聞各紙を見ましても、も...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/81
114703830X00420000310_082	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	82	○二階国務大臣　ただいま平賀委員御指摘のとおり、今回の事故に対しまして、私たち運輸省としては当然のことでございますが、総理からも、原因の究明、再発防止、そして遺族の皆さんあるいはおけがをされた方々に対して万全を尽くすようにという御指示がございましたが、私どもは、今その線に沿って営団を指導しながら、そして、運輸省としてなし得る限りのことを尽くして問題の解決に努力をしてまいりたいと思っておる次第でございます。　ただいまの新聞報道等、事故発生以来、新聞のみならずテレビ、ラジオ、またあらゆる機関から事故原因等について御意見が出されておりますことは承知をいたしておりますが、私どもは、今専門家の皆様の手によって原因究明に鋭意取り組んでおると...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/82
114703830X00420000310_083	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	平賀高成	ひらがたかしげ	日本共産党	None	None	83	○平賀委員　ぜひ速やかな対応をお願いしておきたいと思います。　それでは、港湾法の問題について質問します。　この港湾法の一部を改正する法律案は、全国的、広域的な視点から、効率的な物流体系の構築に資する港湾の整備とその適正な管理運営を推進することなどを目的としております。　今まで、重要港湾は国の利害に重大な関係を有する港湾として定めて、特定重要港湾については、法的な定義はありませんでしたが、本法案で、国際海上輸送網または国内海上輸送網の拠点として特に重要な港湾として定義をしております。また、港湾施設整備における国庫負担率等の見直しによって、重要港湾の直轄事業として実施する水域施設等の建設または改良の費用に対する国の負担割合を...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/83
114703830X00420000310_084	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	84	○二階国務大臣　直轄事業につきましては、地方分権推進委員会第五次勧告に従い、国と地方の役割分担の明確化と国の役割の重点化を図る観点から、既に昨年の通常国会において、その実施基準を重要港湾が国際、国内海上輸送網の拠点として機能するために必要な施設等に限定し、明確化するための港湾法第五十二条の改正を行ったところであります。　今回の国庫負担率の見直しは、以上の措置を受けまして、直轄工事対象施設についての国の財政的な責任を明確化するために行うものでありまして、御指摘のような目的で行うものではありません。　そして、重要港湾に対する補助率のアップ、また、地方の港湾に対する対応等をトータルで考えますと、それぞれの地域におきましていわゆる港...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/84
114703830X00420000310_085	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	平賀高成	ひらがたかしげ	日本共産党	None	None	85	○平賀委員　いろいろ言われましたけれども、国の責任で行う直轄事業を、これはその責任にふさわしく補助負担率も高めるというのが趣旨だということに、私理解しました。　それで、今直轄事業そのものについて、これはずっとふえてきているわけですね。特に、第九次の港湾整備計画では、物流コストの削減や国際競争力の強化のために、この優先投資先として、国際海上コンテナターミナルの整備を、国のイニシアチブを持って直轄事業として、今第九次の港湾整備計画の中で、中枢・中核国際港湾で五十バースつくるという計画になっていると思います。　それで、特にその点で伺いたいのですが、我が国の輸出入コンテナの貨物取扱量や、それから外貿コンテナの取扱量は、トン数と個数で...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/85
114703830X00420000310_086	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	川嶋康宏	None	None	運輸省港湾局長	None	86	○川嶋政府参考人　最近三年間の外貿コンテナ取扱量の推移でございますが、まず、九六年につきましては、輸出が七千六百九十万トン、輸入が八千七百八十万トン、合計一億六千四百七十万トンでございます。それに対しまして、そのコンテナの数で申し上げますと、輸出が五百十九万ＴＥＵ、二十フィート換算のコンテナの量ということでございますが、それから、輸入については五百三十五万ＴＥＵ、合計千五十四万ＴＥＵでございます。　また、九七年につきましては、輸出が七千九百九十万トン、輸入が八千八百十万トン、合わせまして一億六千八百万トンでございます。コンテナの個数で申し上げますと、五百三十五万ＴＥＵ、輸入が五百四十五万ＴＥＵ、合わせまして一千八十万ＴＥＵでござ...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/86
114703830X00420000310_087	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	平賀高成	ひらがたかしげ	日本共産党	None	None	87	○平賀委員　今お話しになったように、この外貿ターミナルのコンテナの個数でいいますと、九七年から九八年の変化についても、逆に個数そのものは減っているということが今言われました。ですから、貨物や個数については全体としては横ばいか、もしくは下がっているというのが今の実態だと思います。　それで今、第九次のこの港湾整備計画で、今後中枢・中核国際港湾で五十バースふやしていくということになりますと、やはり貨物の量は横ばいか、もしくは減るわけですから、一バース当たりの効率の点でいいますと、さらに効率の悪いバースになっていくということは明らかだと私は思います。　それで、特にこの点で具体的にちょっと伺いたいのは、今、川崎港の大水深のコンテナター...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/87
114703830X00420000310_088	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	川嶋康宏	None	None	運輸省港湾局長	None	88	○川嶋政府参考人　先ほどコンテナの貨物量の推移についての先生の御指摘がございましたが、九九年の実績を申し上げましたけれども、九九年については、上半期は九％の伸びを示しているということが一つ。　それから、先ほど五十バースの新設ということについての御指摘がございましたが、その五十バースの中には、例えば東京港の大井埠頭につきましては、八バースを七バースにつくり直しております、大水深バースに。ですから、八バースそのものは一たんゼロにして、つくり直して七バース。まあ同じ場所につくるわけですので、より安い金額でつくれることになるというふうにしておるわけでございますが、十五メートルのバースにつくりかえておりますものも入れてということでございま...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/88
114703830X00420000310_089	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	平賀高成	ひらがたかしげ	日本共産党	None	None	89	○平賀委員　先ほどの三年間の貨物の個数の変動ですけれども、結局は横ばいだ、全体の年度を見ていったとしても飛び抜けてふえているというふうなことではないと思います。　それから、今の川崎の状況について言っても、今お話があったように、これは能力からいっても、仮に一・七七倍にふえたとしましても、最大取扱能力の十三万四千個に比べると、九八年度の実績でいいますと、三八・七％にも満たない、そういうふうな状況に今川崎の港はなっているわけですね。ところが、そういう状況の中で、川崎市は第二バースの整備についていろいろ要請をしています。　特に、今、第一バースでさえもそのぐらいの稼働率であるにもかかわらず、これは二隻の大型のコンテナ船が同時に停泊でき...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/89
114703830X00420000310_090	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	川嶋康宏	None	None	運輸省港湾局長	None	90	○川嶋政府参考人　新規バースが必要かどうかにつきましては、先生御指摘のような一バース当たりの能力に照らして判断するということもございますが、船はスケジュールに従って運航をしているわけでございますけれども、それ自身は船社の計画に従って運転をされるものでございまして、その場合にどうしても二隻が同時に入港をして岸壁を使いたいというふうなことも起こってくるわけでございます。　先ほど先生の御指摘にもございましたが、川崎港におきましても、ある曜日には二隻同時に入港する、スケジュール上そうなっておりまして、一隻はどうしても待船をせざるを得ないということでございます。そのことについては、川崎港にとりましては、ポートセールス等を行いますときにかな...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/90
114703830X00420000310_091	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	平賀高成	ひらがたかしげ	日本共産党	None	None	91	○平賀委員　実際には川崎のコンテナターミナルの会社自身も相当な赤字を生み出しておりまして、これも今年度末になりますと累積損失額が四十四億円に上るわけですね。それに対して、さらに市がこれから十八億五千万円の管理運営費を支援し、さらには年間一億一千万から一億五千万のクレーンの使用料までサービスをするということをやっても、これだけの赤字が出ているわけですね。ですから、本当にそういうふうな実態を見れば、そういうむだ遣いは私はやめるべきだということを改めて強調しておきたいと思います。　それで、特にこの問題で、直轄事業の補助率を引き上げる、同時に地方港湾の補助率は十分の五から十分の四以下にするということになっております。私は静岡県出身ですが...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/91
114703830X00420000310_092	114703830X00420000310	2,000	2000-03-10	147	衆議院	運輸委員会	第4号	None	二階俊博	にかいとしひろ	自由党	運輸大臣・北海道開発庁長官	None	92	○二階国務大臣　平賀委員から港湾についての大変な激励をいただきまして、私は内心大変感謝をいたしているところであります。　地方港湾の土肥港につきまして、私自身も地元の皆さんから要望を伺ったことがございます。港湾につきましては、地域のいわゆる港湾管理者の意向、そして地元の市町村の御意見を十分伺いながら、現在休止になっておりましても、地元の要請、その必要性を運輸省が判断する、そうした条件が必要でありますが、また再開ということも考えられるわけでありますから、地元の地方港湾そして重要港湾それぞれ相まって日本の港湾として役割を果たしておるわけでございますから、どうぞ一層の御支援をこの際お願いしておきたいと思いますし、静岡県に対してもただいま...	https://kokkai.ndl.go.jp/txt/114703830X00420000310/92

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