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16. De nature multidimensionnelle, le problème mondial de la drogue exige des réponses globales. C’est pourquoi l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime (ONUDC) coopère étroitement avec d’autres entités des Nations Unies, notamment dans le cadre de l’Équipe spéciale du système des Nations Unies chargée, ...
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17. Pour garantir une vue d’ensemble des activités entreprises par les entités des Nations Unies à l’appui de la mise en œuvre concrète des engagements pris en matière de politique de lutte contre la drogue, l’ONUDC a créé, en 2017 une matrice des initiatives prises à cette fin par lesdites entités et a encouragé ces d...
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18. Le Département de la communication globale a produit une couverture régulière de l’actualité par le biais de ses plateformes d’information multimédias et multilingues, y compris la compris télévision en ligne des Nations Unies, afin de mettre en lumière l’ensemble des questions, tendances et développements relatifs...
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19. La Commission des stupéfiants a continué de coopérer avec des entités compétentes des Nations Unies. Par exemple, des experts de l’Organe international de contrôle des stupéfiants (OICS), du HCDH, de l’Institut interrégional de recherche des Nations Unies sur la criminalité et la justice, de l’Union postale univers...
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20. À sa soixante-cinquième session, la Commission a examiné un document de séance sur la coopération et la coordination interinstitutions mises en place pour traiter et combattre le problème mondial de la drogue (E/CN.7/2022/CRP.3) et entendu un exposé sur les travaux menés par l’équipe spéciale de coordination du sys...
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IV. Appui fourni aux États dans les domaines thématiques
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A. Réduction de la demande et mesures connexes, y compris la prévention et le traitement, ainsi que d’autres questions ayant trait à la santé
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1. Prévention de l’abus de drogues
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21. L’ONUDC a continué d’aider les États à renforcer leur capacité à réduire la vulnérabilité à la consommation de drogues, aux troubles liés à leur usage et à d’autres comportements à risque. Pendant la période considérée, l’ONUDC a aidé 29 États à mettre en place et à étendre des interventions de prévention de la tox...
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22. Dans le contexte des crises humanitaires actuelles, l’ONUDC, en coordination avec ses partenaires, a livré et traduit ses outils destinés aux parents et aux soignants dans des contextes difficiles afin de doter les familles des bons mécanismes d’adaptation et d’accroître la résilience des enfants, tout en assurant ...
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23. L’ONUDC a continué de promouvoir la prévention de la consommation de drogues pour le développement sain et sûr des enfants et des jeunes par le biais de l’initiative « Écoutez d’abord ». Après la série de documents sur l’art d’être parent pour soutenir les familles pendant la pandémie de COVID-19, intitulée « The s...
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24. L’ONUDC a organisé une session de consultation technique afin d’élaborer une publication conforme aux normes internationales de l’ONUDC et de l’OMS sur la prévention de l’usage des drogues, qui aide à améliorer le rôle des agents des services de détection et de répression dans la prévention de la toxicomanie en mil...
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25. En outre, l’ONUDC a convié 24 300 jeunes à participer de manière significative aux actions de prévention de la toxicomanie menées par leurs communautés à travers son Initiative pour la jeunesse, qui inclut les subventions du Centre pour la prévention de l’abus des drogues et le Forum de la jeunesse de l’ONUDC. Orga...
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2. Traitement des troubles liés à l’usage de drogues, réadaptation, rétablissement et réinsertion sociale ; prévention, traitement et prise en charge du VIH/sida, de l’hépatite virale et d’autres maladies infectieuses à diffusion hématogène
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26. L’ONUDC a continué de diffuser les Normes internationales en matière de traitement des troubles liés à l’usage de drogues à travers des activités de renforcement des capacités de 1 600 décideurs et prestataires de services de traitement, touchant ainsi quelque 34 000 personnes atteintes de troubles liés à l’usage d...
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27. L’ONUDC et l’OMS ont lancé le Groupe de travail technique interorganisations sur la prévention de l’usage de drogues et le traitement et la prise en charge des troubles liés à leur usage, qui réunit 15 organisations intergouvernementales internationales et régionales afin d’accroître l’impact de la collaboration in...
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28. À sa soixante-cinquième session, la Commission a examiné trois documents de séance établis par l’ONUDC, sur le traitement des troubles liés à la consommation de drogues et des troubles mentaux associés dans les établissements pénitentiaires et les hôpitaux psychiatriques (E/CN.7/2022/CRP.9), les comorbidités dans l...
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29. L’OMS a procédé à des évaluations rapides de l’impact de la pandémie de COVID-19 sur les services de santé mentale, de neurologie et de toxicomanie, et a réalisé des sondages sur la continuité des services de santé essentiels pendant la pandémie. Des webinaires de formation ont été organisés à l’intention des décid...
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30. L’ONUDC, en tant qu’organisme coordonnateur au sein de l’ONUSIDA pour les personnes qui consomment des drogues et les personnes détenues, a aidé 47 États à élaborer et à mettre en œuvre des interventions en matière de VIH pour ces personnes, notamment dans le contexte de la pandémie de COVID-19 et des situations de...
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31. Pour aider les États à lutter contre les inégalités liées aux services de santé destinés aux personnes qui consomment des drogues, l’ONUDC a organisé des consultations avec des représentants du monde universitaire et de la communauté des personnes qui consomment des drogues, et présenté les recommandations qui en o...
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32. L’OMS a soutenu l’élaboration et la mise en œuvre d’un traitement d’entretien par agonistes opioïdes dans le cadre de la prévention et de la gestion du VIH/sida en Afrique du Sud, au Mozambique et au Nigéria. En collaboration avec l’ONUDC et le Comité permanent interorganisations, l’OMS a apporté en Afghanistan un ...
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33. ONU-Femmes a aidé, par l’entremise du fonds d’affectation spéciale des Nations Unies à l’appui de la lutte contre la violence à l’égard des femmes, des femmes vivant avec le VIH ou touchées par celui-ci, y compris celles qui consomment des drogues, à accéder aux services de traitement du VIH et à combattre la viole...
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B. Assurer la disponibilité des substances placées sous contrôle destinées exclusivement à des fins médicales et scientifiques et l’accès à ces substances, tout en prévenant leur détournement
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34. L’ONUDC a continué de collaborer avec les entités des Nations Unies, y compris l’AIEA, l’OICS, le PNUD et l’OMS, ainsi qu’avec ses partenaires, pour plaider en faveur d’un accès accru aux médicaments placés sous contrôle. L’Office a contribué aux sessions de formation régionales organisées par le programme mondial ...
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35. En septembre 2021, l’OICS, l’ONUDC et l’OMS ont publié une deuxième déclaration conjointe sur l’accès aux médicaments placés sous contrôle, appelant les gouvernements à faciliter l’accès aux médicaments contenant des substances placées sous contrôle dans les situations d’urgence, notamment lors de pandémies et de c...
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36. L’ONUDC a continué de collaborer avec l’African Palliative Care Association pour renforcer les capacités des personnels de santé en République démocratique du Congo. En 2021, les compétences de 40 professionnels de la santé, dont des infirmières, des pharmaciens et des médecins, ont été améliorées par un soutien te...
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37. L’ONUDC a appuyé l’action menée par le Président de la Commission pour intensifier la mise en œuvre des engagements pris, dans le cadre de la politique internationale à mener en matière de drogues, d’améliorer la disponibilité et l’accès aux substances placées sous contrôle à des fins médicales et scientifiques.
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C. Réduction de l’offre et mesures connexes ; efficacité de la répression ; mesures prises face à la criminalité liée aux drogues, lutte contre le blanchiment d’argent et promotion de la coopération judiciaire
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1. Prévention de la criminalité liée aux drogues
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38. L’ONUDC a continué d’associer les jeunes à risque à des activités en face à face et en ligne par le biais du programme « Line Up, Live Up » et d’autres interventions basées sur le sport qui visent à détourner les jeunes de la criminalité, de la violence et de la consommation de drogues. En 2021, les activités ont t...
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39. Les composantes de police des missions du Département des opérations de paix ont continué d’aider les États à renforcer leurs capacités en matière d’enquêtes criminelles, d’analyse de la criminalité, de criminalistique et de collecte de renseignement, ainsi que les capacités de leurs institutions garantes de l’état...
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2. Lutte contre le trafic de stupéfiants et de substances psychotropes
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40. Grâce à ses initiatives mondiales phares, notamment le Programme de communication aéroportuaire (AIRCOP) et le Programme de contrôle des conteneurs, l’ONUDC s’est associé à l’Organisation internationale de police criminelle (INTERPOL) et à l’Organisation mondiale des douanes (OMD) pour aider les États à renforcer l...
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41. En avril 2022, l’ONUDC et l’OMD ont organisé une conférence régionale sur le contrôle des conteneurs pour la région des Caraïbes dans le cadre du soutien du fonds commun à la Police nationale haïtienne. Le Bureau intégré des Nations Unies en Haïti a participé à la conférence et soutenu financièrement la participati...
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42. L’ONUDC a également aidé les États à lutter contre le trafic de drogues en facilitant la coopération entre les juridictions. En 2021, le Réseau de coopération judiciaire pour l’Asie centrale et le Caucase du Sud a facilité sept demandes de coopération judiciaire et émis 15 alertes de coordination sur des saisies de...
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3. Liens avec d’autres formes de criminalité organisée, dont le blanchiment d’argent, la corruption et d’autres activités criminelles
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43. Par le biais du Programme mondial contre le blanchiment d’argent, le produit du crime et le financement du terrorisme, l’ONUDC a continué d’aider les États à appliquer la Convention de 1988 et à élaborer et appliquer des mesures efficaces pour lutter contre le blanchiment du produit des drogues et priver les crimin...
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44. Par le biais de son Programme mondial contre la cybercriminalité, l’ONUDC a continué d’aider les États d’Amérique latine, d’Asie du Sud-Est et d’Afrique de l’Ouest à renforcer leur capacité à enquêter sur le trafic de drogues en ligne mené par des groupes criminels organisés opérant sur le Web ouvert et le dark Web...
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D. Questions transversales : drogues et droits humains, jeunes, enfants, femmes et collectivités
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1. Drogues et droits humains, jeunes, femmes, enfants, membres vulnérables de la société et collectivités
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45. L’ONUDC a continué d’aider les États à améliorer la qualité de services de traitement et de prise en charge complets et fondés sur des données probantes et les droits humains en renforçant les capacités de 360 professionnels de 24 États et mettant en place des mécanismes d’assurance de la qualité. Avec l’OMS, l’ONU...
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46. L’ONUDC a continué de travailler avec les États pour mettre en œuvre Treatnet Family, programme de renforcement des capacités comprenant des éléments de thérapie familiale pour le traitement des adolescents atteints de troubles liés à la consommation de substances, y compris ceux qui sont en contact avec le système...
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47. L’ONUDC a aidé 19 États à renforcer l’application des Règles des Nations Unies concernant le traitement des détenues et l’imposition de mesures non privatives de liberté aux délinquantes (Règles de Bangkok) afin d’améliorer la situation des femmes détenues et leur réinsertion sociale. Des agents pénitentiaires de l...
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69
48. Le HCDH a continué à collaborer avec l’ONUSIDA, le PNUD, l’OMS et d’autres partenaires pour diffuser et promouvoir les directives internationales concernant les droits de la personne et la politique en matière de drogues. En septembre 2021, le troisième dialogue régional sur la mise en œuvre de ces directives a été...
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49. Le HCDH a produit une vidéo d’information pour plaider en faveur de la dépénalisation de la possession et de l’utilisation de drogues pour usage personnel. En mars 2022, le HCDH a facilité la présentation à la Commission des stupéfiants de l’étude du Groupe de travail sur la détention arbitraire concernant la déten...
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71
50. En collaboration avec ONU-Femmes et l’Association internationale des policières, l’ONUDC a publié le Manuel de prestation de services policiers tenant compte des questions de genre aux femmes et aux filles victimes de violence, qui comprend des conseils sur la réduction des stéréotypes et de la discrimination à l’é...
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51. En outre, ONU-Femmes, l’ONUDC et d’autres partenaires ont organisé un événement parallèle intitulé « Femmes qui consomment des drogues : intersection de l’injustice et des opportunités » en marge de la soixante-cinquième session de la Commission des stupéfiants. Cet événement a exploré les défis et mis en évidence ...
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2. Politiques et mesures proportionnées et efficaces et garanties juridiques relatives aux procédures pénales et à l’appareil judiciaire
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52. L’ONUDC a fourni des conseils législatifs au Nigéria pour l’aider à modifier les dispositions de sa loi sur le Service national de détection et de répression des infractions liées à la drogue relatives aux politiques de condamnation équitable, en vue de les aligner sur les Règles minima des Nations Unies pour l’éla...
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53. L’ONUDC, en partenariat avec l’Union européenne, a mis en œuvre le projet de lutte contre la drogue et la criminalité organisée qui s’y rapporte au Nigéria, projet axé sur l’examen des normes relatives aux droits humains et sur l’élaboration d’outils de formation pertinents pour les agents des services nigérians de...
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54. L’ONUDC a continué d’élaborer du matériel de soutien technique sur le traitement comme alternative à la condamnation ou à la sanction pénale pendant quatre étapes différentes du continuum de la justice pénale. Après la première consultation préparatoire informelle de mai 2021, qui portait sur les alternatives au st...
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E. Questions transversales qui se posent pour aborder et combattre le problème mondial de la drogue : situation mouvante, évolutions et circonstances du moment, dangers et risques nouveaux et persistants, dont les nouvelles substances psychoactives, conformément aux trois conventions internationales relatives au contrô...
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78
1. Lutte contre les nouvelles substances psychoactives, les stimulants de type amphétamine, y compris la méthamphétamine, le détournement de précurseurs et préprécurseurs et l’usage non médical ou abusif fait de produits pharmaceutiques contenant des stupéfiants et des substances psychotropes
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55. L’ONUDC a diffusé des informations sur les menaces émergentes que représentent les drogues synthétiques et les précurseurs utilisés dans leur fabrication illicite au moyen de son système d’alerte précoce sur les nouvelles substances psychoactives, notamment par plus de 26 messages publics et trois publications. Des...
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56. L’ONUDC, par le biais de son programme mondial SMART (Synthetics Monitoring: Analyses, Reporting and Trends), a continué de renforcer les capacités et d’aider les États à produire et à analyser des données et des informations scientifiques sur les drogues de synthèse. Deux rapports régionaux sur les drogues de synt...
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81
57. L’ONUDC a continué de renforcer les capacités et l’efficacité des laboratoires nationaux de criminalistique et des services de détection et de répression en fournissant des manuels sur les méthodes de laboratoire recommandées et des lignes directrices en matière de criminalistique, en élaborant et dispensant des co...
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58. L’utilisation de la Boîte à outils de l’ONU sur les drogues synthétiques, produit conjoint de l’OICS, de l’ONUDC, de l’UPU et de l’OMS lancé en mars 2019, a été encouragée pendant la période de référence. Pour aider les États pendant la pandémie de COVID-19, la Boîte à outils comprend un module spécialisé qui trait...
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83
59. En novembre 2021, face à l’aggravation du problème mondial des drogues synthétiques, l’ONUDC a lancé sa stratégie, qui énonce quatre domaines d’action : le multilatéralisme, l’alerte précoce, les réponses sanitaires et les interventions de lutte contre les stupéfiants.
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2. Situation mouvante, évolutions et circonstances du moment, dangers et risques nouveaux et persistants
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60. Pendant la période de référence, plusieurs activités ont été mises en œuvre pour améliorer les données et l’analyse des drogues, à commencer par le lancement de la version révisée du questionnaire destiné aux rapports annuels en juin 2021. Le questionnaire révisé a été mis en œuvre au moyen d’un instrument basé sur...
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61. En 2021, il a été organisé 12 séances d’information technique destinées aux points focaux et aux autorités nationales compétentes afin de présenter le contenu de la version révisée du questionnaire destiné aux rapports annuels et la nouvelle plateforme. Les séances d’information ont été suivies par plus de 600 part...
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62. L’ONUDC a soutenu la mise en place d’enquêtes sur la consommation de drogues au Guatemala, au Kazakhstan, en Ouzbékistan et au Pakistan. L’Office a continué de collaborer avec l’ONUSIDA, l’OMS et des organisations de la société civile pour rationaliser la collecte de données internationales et harmoniser les normes...
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63. Une nouvelle série de publications analytiques intitulée Cocaine Insights a été introduite par l’ONUDC pour présenter les dernières connaissances et tendances relatives aux marchés de la cocaïne. Parallèlement, une série de réunions d’experts faisant intervenir des États d’Afrique, d’Amérique latine et d’Europe a é...
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F. Renforcement de la coopération internationale fondée sur le principe de la responsabilité commune et partagée
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90
64. Dans le cadre de sa contribution à la mise en œuvre du Programme de développement durable à l’horizon 2030, la Commission des stupéfiants a soumis une contribution de fond au forum politique de haut niveau sur le développement durable 2022 et une proposition de texte pour la déclaration ministérielle axée sur le th...
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65. La Commission a continué de s’employer à renforcer la coopération verticale avec le Conseil économique et social, son organe de tutelle, ainsi que la coopération horizontale avec les autres commissions techniques du Conseil. À l’appui des travaux du Conseil, un point permanent de l’ordre du jour sur les contributio...
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G. Développement alternatif ; coopération régionale, interrégionale et internationale aux fins d’une politique équilibrée de contrôle des drogues axée sur le développement ; résolution des problèmes socioéconomiques
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1. Aspects socioéconomiques et développement alternatif
9
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66. L’ONUDC a continué de fournir une assistance technique à l’Afghanistan, à la Bolivie (État plurinational de), à la Colombie, à l’Iran (République islamique d’), au Myanmar, au Pérou et à la République démocratique populaire lao, donnant aux populations vulnérables touchées par la culture et la consommation de drogu...
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95
67. En Afghanistan, la priorité de l’Office reste d’appuyer l’abandon des cultures illicites et de fournir une assistance immédiate pour répondre aux besoins humains fondamentaux et sauver des vies et des moyens de subsistance. Dans sa phase initiale, le programme de développement alternatif de l’ONUDC aidera 5 000 mén...
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68. Une analyse, par l’ONUDC, de l’évolution de la pauvreté et des revenus parmi les bénéficiaires de projets de développement alternatif à grande échelle en Afghanistan et en Colombie de 2010 à aujourd’hui a montré que les bénéficiaires tendaient à être les plus pauvres au sein de leur communauté. Les projets réussis ...
117
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97
69. En Afghanistan, l’ONUDC a réalisé des évaluations d’impact des projets de développement alternatif mis en œuvre conjointement avec le PNUD. Ces évaluations ont fourni des preuves statistiquement valides et solides de l’impact des projets de développement alternatif sur les questions multidimensionnelles liées à la ...
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2. Coopération technique et financière en faveur de politiques globales et équilibrées de contrôle des drogues axées sur le développement et de solutions économiques de remplacement viables
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70. L’ONUDC a continué d’œuvrer, en partenariat avec l’Allemagne, le Pérou et la Thaïlande, au renforcement du dialogue politique pour promouvoir un développement alternatif. Ces activités ont donné lieu à la présentation d’un document de séance (E/CN.7/2022/CRP.7) et à l’organisation d’une manifestation parallèle à la...
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71. L’ONUDC a continué d’améliorer ses programmes en forgeant des partenariats public-privé et en renforçant l’accès aux marchés et le commerce équitable. En 2021, l’Office a continué de promouvoir une coopération solide avec la société de café Malongo, qui conclut actuellement des contrats avec des coopératives agrico...
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101
72. Le fonds d’affectation spéciale pour l’Afghanistan a été créé en octobre 2021 pour soutenir une programmation conjointe des Nations Unies dans le contexte de la crise humanitaire. Dans le cadre de ce fonds, l’ONUDC fournit aux communautés agricoles des options de sécurité alimentaire efficaces et des alternatives d...
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73. L’ONUDC a poursuivi sa coopération technique avec l’Afghanistan, la Bolivie (État plurinational de), la Colombie, le Myanmar et la République démocratique populaire lao et d’autres États dans le cadre de projets de développement alternatif pour renforcer et harmoniser la collecte de données en vue d’obtenir des pre...
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103
H. Gouvernance et situation financière de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime
20
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1. Travaux du groupe de travail intergouvernemental permanent à composition non limitée chargé d’améliorer la gouvernance et la situation financière de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime
37
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74. Le groupe de travail intergouvernemental permanent à composition non limitée chargé d’améliorer la gouvernance et la situation financière de l’ONUDC a continué de jouer un rôle important en servant de cadre à des échanges de vues sur les questions stratégiques et budgétaires, l’évaluation, le contrôle, l’élaboratio...
386
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106
2. Informations sur la stratégie de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime 2021-2025
23
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107
75. La stratégie adopte une approche centrée sur les personnes et souligne la position unique qu’occupe l’ONUDC dans les piliers des Nations Unies que sont la paix et la sécurité, le développement et les droits humains, ainsi que son triple rôle qui englobe le travail normatif, la recherche et l’assistance technique en...
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76. L’ONUDC a mis en place, pour la stratégie, un cadre de suivi et d’établissement de rapports afin de pouvoir régulièrement observer les progrès et partager des points de situation avec les États. L’ONUDC a fourni un point de situation sur l’état de la mise en œuvre de la stratégie au groupe de travail intergouvernem...
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3. Planification stratégique
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77. Conformément à sa stratégie 2021-2025, l’ONUDC a adopté, pour des régions et des États spécifiques, plusieurs documents stratégiques dans lesquels les principaux engagements et priorités de la stratégie sont adaptés aux besoins spécifiques du niveau géographique concerné. En novembre 2021, la Directrice exécutive a...
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4. Programmation intégrée
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78. L’ONUDC a poursuivi la transition de ses projets et programmes vers la solution intégrée de planification, de gestion et d’établissement de rapports du Secrétariat, Umoja, qui établit un lien entre les dépenses des programmes et les résultats concrets. Ce système permet également de lier les dépenses à la réalisati...
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5. Activités d’évaluation
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79. En dépit des défis posés par la pandémie de COVID-19, l’ONUDC a finalisé, pendant la période considérée, 15 évaluations et la première évaluation stratégique sur l’égalité des genres. Ces activités ont inclus le travail mené par l’ONUDC en Asie centrale et occidentale, avec une étude de cas sur la mise en œuvre du ...
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80. L’application Unite Evaluations a été utilisée pour toutes les évaluations de l’ONUDC, facilitant l’accès aux connaissances qui en sont issues. L’ONUDC a également dirigé la première métasynthèse conjointe, à l’échelle du système, des résultats de l’évaluation et du contrôle dans le cadre de la Stratégie antiterror...
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6. Initiatives de mobilisation de fonds et de coopération avec le secteur privé
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81. Le plan de collecte de fonds de l’ONUDC a été élaboré et approuvé en 2021 afin d’étendre les partenariats existants et de diversifier davantage la base de donateurs. En 2021, l’intérêt des donateurs pour les domaines relevant du mandat de l’ONUDC s’est accru grâce à une plus grande sensibilisation et à un engagemen...
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7. Situation financière de l’Office des Nations Unies contre la drogue et le crime
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82. En dépit des efforts faits pour accroître la mobilisation de fonds et les partenariats, la situation financière de l’ONUDC demeure précaire. L’Office continue de faire face à une réduction persistante des recettes destinées à des fins générales et de subir des pressions accrues sur son budget ordinaire et ses fonds...
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83. La persistance de la pandémie a continué de perturber l’exécution du programme, même si des améliorations ont été constatées. L’ONUDC a continué d’examiner ses activités, coordonné la programmation de ses activités avec les donateurs et les bénéficiaires nationaux et pris des mesures pour faciliter l’exécution des ...
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V. Observations finales
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84. Les développements internationaux récents, y compris la pandémie de COVID‑19, ont posé des défis sans précédent au monde et aux processus bien établis du système des Nations Unies. La pandémie a mis à mal une décennie de progrès réalisés en matière de développement durable, entraînant un important recul dans la mis...
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85. Garantir la disponibilité des substances placées sous contrôle à des fins médicales et scientifiques et l’accès à ces substances est devenu plus difficile ces derniers temps et doit être une priorité. La pandémie a exacerbé les perturbations de la chaîne d’approvisionnement en médicaments placés sous contrôle dans ...
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86. Dans le même temps, il reste important de prévenir l’utilisation non médicale et le détournement des substances placées sous contrôle. La prolifération rapide de nouvelles substances psychoactives et de précurseurs non placés sous contrôle constitue un défi mondial. L’émergence constante de précurseurs sur mesure s...
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87. La coopération internationale est devenue indispensable compte tenu des liens croissants qui existent entre le trafic de drogues et d’autres formes de criminalité transnationale organisée. Pour lutter efficacement contre le trafic de drogues et perturber les activités des groupes criminels organisés, j’invite les É...
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