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2. Техническое и финансовое сотрудничество в целях осуществления всеобъемлющей и сбалансированной наркополитики, ориентированной на развитие, и жизнеспособных экономических альтернатив
27
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70. В партнерстве с Германией, Перу и Таиландом УНП ООН продолжало способствовать активизации политического диалога по вопросам альтернативного развития. Эти совместные усилия включали подготовку документа зала заседаний (E/CN.7/2021/CRP.7), организацию параллельного мероприятия в ходе шестьдесят пятой сессии Комиссии ...
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71. УНП ООН продолжало совершенствовать программы, содействуя созданию государственно-частных партнерств и расширению доступа на рынок и справедливой торговле. В 2021 году Управление продолжало развивать сотрудничество с компанией — производителем кофе «Малонго», которая теперь закупает продукцию у сельскохозяйственных...
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72. В октябре 2021 года был создан специальный целевой фонд для Афганистана для поддержки совместных программ Организации Объединенных Наций в условиях гуманитарного кризиса. Через этот фонд УНП ООН предлагает фермерским сообществам реальные варианты обеспечения продовольственной безопасности и альтернативные виды зако...
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73. УНП ООН продолжало осуществлять техническое сотрудничество с Афганистаном, Боливией (Многонациональное Государство), Колумбией, Лаосской Народно-Демократической Республикой, Мьянмой и другими государствами по проектам альтернативного развития для совершенствования и согласования сбора данных с целью получения надеж...
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H. Руководство деятельностью и финансовое положение Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
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1. Информация о работе постоянной межправительственной рабочей группы открытого состава по улучшению руководства деятельностью и финансового положения Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
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74. Постоянная межправительственная рабочая группа открытого состава по улучшению руководства деятельностью и финансового положения УНП ООН продолжала играть важную роль форума для обсуждения таких тем, как стратегические и бюджетные вопросы, оценка, надзор, разработка и осуществление программ, учет гендерного фактора ...
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2. Информация о Стратегии Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности на 2021–2025 годы
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106
75. В стратегии УНП ООН на 2021–2025 годы реализован подход, ставящий в центр внимания человека, и определено уникальное положение Управления относительно таких магистральных направлений деятельности Организации Объединенных Наций, как обеспечение мира и безопасности и поощрение развития и прав человека, а также его тр...
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76. УНП ООН создало механизм контроля и отчетности по Стратегии, чтобы обеспечить регулярное наблюдение за ходом ее осуществления и доведение обновленной информации до государств. В феврале 2022 года УНП ООН представило обновленную информацию о ходе осуществления Стратегии постоянной межправительственной рабочей группе...
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3. Стратегическое планирование
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77. В соответствии со Стратегией УНП ООН на 2021–2025 годы Управление приняло ряд стратегических документов по конкретным регионам и государствам, в которых основные обязательства и приоритеты Стратегии адаптированы к конкретным потребностям на соответствующем географическом уровне. В ноябре 2021 года Директор-исполнит...
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4. Комплексные программы
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78. УНП ООН продолжало переводить свои проекты и программы в общесекретариатский модуль комплексного планирования, управления и отчетности в системе «Умоджа», который увязывает расходы по программам с результатами основной деятельности. Система также позволяет увязать расходы с достижением целей в области устойчивого р...
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5. Оценка
4
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79. Несмотря на трудности, обусловленные пандемией COVID-19, в отчетный период УНП ООН завершило 15 оценок и первую стратегическую оценку по вопросам гендерного равенства. Эти мероприятия включали работу УНП ООН в Центральной и Западной Азии с тематическим исследованием по реализации программы «Укрепление семьи». Ожида...
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80. Все оценки УНП ООН проводились с использованием приложения Unite Evaluations, что облегчало доступ к знаниям, основанным на результатах оценки. УНП ООН также руководило работой над первым совместным общесистемным мета-синтезом результатов оценки и надзора в рамках Глобальной контртеррористической стратегии Организа...
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6. Инициативы в области мобилизации средств и сотрудничества с частным сектором
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81. В 2021 году был разработан и утвержден план УНП ООН по привлечению средств для расширения существующих партнерств и дальнейшей диверсификации донорской базы. В 2021 году интерес доноров к областям, относящимся к мандату УНП ООН, возрос благодаря более широкому охвату и стратегическому взаимодействию, а объявленные ...
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7. Финансовое положение Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности
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82. Несмотря на усилия по мобилизации дополнительных средств и налаживанию партнерских связей, финансовое положение УНП ООН все еще нестабильно. Управление по-прежнему сталкивается с неуклонным сокращением объема поступлений средств общего назначения и увеличением нагрузки на регулярный бюджет и статьи расходов на вспо...
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119
83. Непрекращающаяся пандемия продолжала отрицательно сказываться на выполнении программ, хотя был отмечен ряд улучшений. УНП ООН продолжало проводить обзор своей деятельности, согласовывать сроки проведения мероприятий с донорами и получателями помощи в странах и принимать меры для поддержки деятельности по осуществле...
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V. Заключительные замечания
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84. Последние международные события, включая пандемию COVID-19, стали беспрецедентным испытанием для человечества и для устоявшихся механизмов работы в рамках системы Организации Объединенных Наций. Пандемия перечеркнула достижения десяти лет в области устойчивого развития, что повлекло за собой значительное отставание...
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85. Обеспечение наличия контролируемых веществ и доступа к ним для медицинских и научных целей в последнее время стало более сложной задачей, которую необходимо решать в первоочередном порядке. Пандемия усугубила сбои в цепи поставок контролируемых лекарственных средств в нескольких частях мира, а возникшие в некоторых...
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86. В то же время по-прежнему важно предотвращать немедицинское использование и утечку контролируемых веществ. Быстрое распространение новых психоактивных веществ и неконтролируемых прекурсоров представляет собой глобальную проблему. Особую обеспокоенность вызывает появление все новых дизайнерских прекурсоров, возможно...
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87. Международное сотрудничество приобрело особую значимость в свете растущих связей между незаконным оборотом наркотиков и другими формами транснациональной организованной преступности. Для эффективного противодействия незаконному обороту наркотиков и пресечения деятельности организованных преступных групп я призываю ...
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88. При решении мировой проблемы наркотиков крайне важно, чтобы государства не упускали из виду тех, кто находится в самом центре этой проблемы. Люди, употребляющие наркотики, часто страдают психическими расстройствами и другими заболеваниями, включая ВИЧ и СПИД. Будучи уязвимыми членами общества, они больше других пос...
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89. В нынешнее сложное время УНП ООН и Комиссия по наркотическим средствам, как один из руководящих органов Управления, обеспечили непрерывность деятельности и продолжали выполнять свои мандаты и оказывать поддержку государствам в выполнении обязательств в области наркополитики. Комиссия и УНП ООН по-новаторски и умело...
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127
[1] ^(*) A/77/50.
14
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128
[2] Подробнее о наличии и доступе см. на сайте УНП ООН (https://unodc.org).
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0
Septuagésimo séptimo período desesiones Tema 111 de la listapreliminar[1] Fiscalización internacional dedrogas
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1
Cooperación internacional contra el problema mundial de las drogas
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2
Informe del Secretario General
5
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4
El presente informe se ha preparado en cumplimiento de lo dispuesto en la resolución 76/188 de la Asamblea General. En él se presenta una sinopsis de la situación mundial de las drogas y del cumplimiento de los mandatos relativos a la fiscalización internacional de drogas, teniendo en cuenta la Declaración Ministerial ...
212
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5
I. Introducción
4
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6
1. El presente informe, redactado en cumplimiento de la resolución 76/188 de la Asamblea General, contiene una sinopsis de la actual situación mundial de las drogas y de la labor realizada para ayudar a los Estados Miembros a abordar y contrarrestar el problema mundial de las drogas aplicando los tratados de fiscalizac...
227
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7
2. A la luz de los desafíos sin precedentes planteados por los recientes acontecimientos internacionales, entre ellos la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19), emprender iniciativas conjuntas encaminadas a abordar y contrarrestar el problema mundial de las drogas es hoy más apremiante que nunca para lograr ...
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3. Las Naciones Unidas tienen la firme determinación de ayudar a los Estados a elaborar y aplicar respuestas equilibradas, amplias, integradas, con base empírica, inspiradas en los derechos humanos, orientadas al desarrollo y sostenibles a fin de abordar el problema mundial de las drogas. De conformidad con lo dispuest...
89
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II. Magnitud del problema mundial de las drogas
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4. Según el Informe mundial sobre las drogas 2021, alrededor de 275 millones de personas de 15 a 64 años de edad habían consumido drogas en todo el mundo al menos una vez el año anterior, y unos 36 millones sufrían trastornos por consumo de drogas en 2019. Tomando solamente como base el crecimiento previsto de la pobla...
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11
5. Actualmente, el consumo de opiáceos y el consumo de drogas por inyección son los que acarrean las peores consecuencias para la salud asociadas con el consumo de drogas. Si se toma 2010 como referencia, en los años recientes los decesos a raíz de trastornos por consumo de drogas han ascendido más rápidamente que los ...
108
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12
6. El cannabis sigue siendo la sustancia que más se consume en todo el mundo. Varios productos del cannabis se han vuelto más potentes y, al mismo tiempo, los adolescentes son cada vez menos conscientes de los riesgos que plantea el consumo de esa sustancia, tendencia esta que puede llegar a agravar sus efectos nocivos...
109
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13
7. La fabricación mundial de cocaína se duplicó con creces en el período 2014-2019 y ascendió a una cifra estimada de 1.784 t en 2019. La producción mundial de opio se mantuvo estable entre 2018 y 2020, y este último año fue de 7.410 t. Aunque no se dispone de estimaciones directas sobre la fabricación de estimulantes ...
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8. Los mercados de drogas se vieron temporalmente interrumpidos en casi todo el mundo durante la primera etapa de la pandemia de COVID-19, pero se han recuperado con rapidez, y la pandemia ha desencadenado nuevas tendencias de tráfico, además de reforzar, en cierta medida, el dinamismo del tráfico anterior. Entre esas ...
211
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15
III. Cooperación internacional contra el problema mundial de las drogas
12
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16
A. Seguimiento del cumplimiento de los compromisos internacionales contraídos con miras a abordar y contrarrestar el problema mundial de las drogas, incluido el seguimiento del trigésimo período extraordinario de sesiones de la Asamblea General: medidas adoptadas por la Comisión de Estupefacientes y sus órganos subsidi...
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17
9. En lo que concierne al seguimiento de la Declaración Ministerial de 2019, la Comisión de Estupefacientes se dedicó especialmente a acelerar el cumplimiento de todos los compromisos contraídos desde 2009. En consonancia con el plan de trabajo plurianual aprobado en junio de 2019, la Comisión siguió celebrando sus deb...
91
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10. En los debates temáticos, celebrados en formato híbrido del 19 al 21 de octubre de 2021, participaron 600 profesionales e instancias normativas de más de 100 Estados, además de expertos de entidades de las Naciones Unidas, de otras organizaciones intergubernamentales e internacionales y de la sociedad civil. Los de...
266
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19
11. A causa de la pandemia de COVID-19, las reuniones de los órganos subsidiarios de la Comisión de 2021, a saber, las reuniones regionales de los jefes de los organismos nacionales encargados de combatir el tráfico ilícito de drogas (África, América Latina y el Caribe, Asia y el Pacífico y Europa) y de la Subcomisión ...
201
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20
12. Los debates temáticos que se celebrarán en septiembre de 2022 tendrán por objeto examinar la manera en que la falta de conformidad de las respuestas con los tres tratados de fiscalización internacional de drogas y con las obligaciones internacionales aplicables en materia de derechos humanos dificulta el cumplimien...
67
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21
13. En su 65º período ordinario de sesiones, celebrado del 14 al 18 de marzo de 2022, la Comisión aprobó las cuatro resoluciones siguientes: a) resolución 65/1, titulada “Promoción del desarrollo alternativo como estrategia contra las drogas orientada al desarrollo, teniendo en cuenta las medidas de protección del medi...
166
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14. Además, la Comisión decidió incluir la brorfina y el metonitaceno en la Lista I de la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes enmendada por el Protocolo de 1972. También decidió incluir la eutilona en la Lista II del Convenio sobre Sustancias Sicotrópicas de 1971. Asimismo, decidió incluir la 4-AP, la 1-boc-...
106
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15. En su 65º período de sesiones la Comisión examinó la necesidad de intensificar el cumplimiento de los compromisos internacionales contraídos en materia de política de drogas en lo que respecta a aumentar la disponibilidad de sustancias clasificadas y el acceso a ellas con fines médicos y científicos. Esto está en c...
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24
B. Colaboración y coordinación en todo el sistema de las Naciones Unidas
14
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16. Debido a su carácter polifacético, el problema mundial de las drogas exige la adopción de medidas integrales, razón por la cual la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) colabora estrechamente con otras entidades de las Naciones Unidas, incluso por conducto del equipo de tareas de coordi...
105
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17. A efectos de obtener un panorama general de las actividades emprendidas por las entidades del sistema de las Naciones Unidas para apoyar el cumplimiento en la práctica de los compromisos contraídos en materia de política de drogas, en 2017 la UNODC creó una matriz de iniciativas de las Naciones Unidas y alentó a la...
160
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27
18. El Departamento de Comunicación Global mantuvo una cobertura informativa constante a través de sus plataformas de noticias multimedia y multilingües, entre ellas la TV Web de las Naciones Unidas, con objeto de poner de relieve una variedad de cuestiones, tendencias y novedades relacionadas con la labor realizada po...
215
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28
19. La Comisión de Estupefacientes siguió colaborando con entidades pertinentes de las Naciones Unidas. Por ejemplo, los expertos de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE), el ACNUDH, el Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia, l...
262
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29
20. En su 65º período de sesiones, la Comisión examinó un documento de sesión sobre cooperación y coordinación interinstitucionales de las actividades encaminadas a abordar y combatir el problema mundial de las drogas (E/CN.7/2022/CRP.3) y escuchó una exposición sobre la labor del equipo de tareas de coordinación del s...
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IV. Apoyo a los Estados en las esferas temáticas
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A. Reducción de la demanda y medidas conexas, incluidas las de prevención y tratamiento, y otras cuestiones relacionadas con la salud
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1. Prevención del uso indebido de drogas
8
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21. La UNODC siguió ayudando a los Estados a fortalecer su capacidad para reducir la vulnerabilidad al consumo de drogas y a los trastornos por consumo de drogas, así como a otros comportamientos de riesgo. Durante el período a que se refiere el informe, la Oficina prestó apoyo a 29 Estados para establecer programas de...
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22. En el contexto de las actuales crisis humanitarias, la UNODC, en coordinación con sus entidades asociadas, entregó e hizo traducir el material que había preparado para progenitores y cuidadores que viven en entornos difíciles, con miras a dotar a las familias de mecanismos de afrontamiento adecuados y aumentar la r...
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23. La UNODC siguió promoviendo la prevención del consumo de drogas para el desarrollo sano y seguro de niños y jóvenes a través de la iniciativa denominada “Escucha Primero”. En el marco de esa iniciativa, tras la preparación del conjunto de material sobre la crianza de los hijos destinado a apoyar a las familias dura...
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24. La UNODC organizó una reunión consultiva de carácter técnico para preparar una publicación en consonancia con las Normas Internacionales sobre la Prevención del Uso de Drogas, formuladas por la Oficina y la OMS, que ayudara a fortalecer la función de los agentes del orden en lo que respecta a la prevención del cons...
66
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37
25. Además, la UNODC movilizó a 24.300 jóvenes a fin de que participaran intensamente en los esfuerzos por prevenir el consumo de drogas en la comunidad por conducto de su Iniciativa para la Juventud, que comprende subvenciones del Centro de Prevención del Uso Indebido de Drogas y su Foro de la Juventud, celebrado en l...
215
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38
2. Tratamiento de los trastornos por consumo de drogas, rehabilitación, recuperación y reinserción social; prevención, tratamiento y atención del VIH/sida, la hepatitis vírica y otras enfermedades infecciosas de transmisión sanguínea
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26. La UNODC siguió difundiendo las Normas Internacionales para el Tratamiento de Trastornos por el Uso de Drogas mediante actividades de creación de capacidad dirigidas a 1.600 instancias normativas y proveedores de servicios de tratamiento, gracias a lo cual, en definitiva, unas 34.000 personas con trastornos por con...
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27. La UNODC y la OMS pusieron en marcha el Grupo de Trabajo Técnico Interinstitucional sobre Prevención del Consumo de Drogas y Tratamiento y Atención de los Trastornos por Consumo de Drogas, integrado por 15 organizaciones intergubernamentales internacionales y regionales, con objeto de reforzar las repercusiones de ...
165
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28. En su 65º período de sesiones, la Comisión examinó tres documentos de sesión preparados por la UNODC, a saber, uno sobre el tratamiento de los trastornos por consumo de drogas y trastornos mentales conexos en los entornos penitenciarios y los hospitales forenses (E/CN.7/2022/CRP.9), otro sobre comorbilidad en los t...
135
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29. La OMS llevó a cabo evaluaciones rápidas de las repercusiones de la COVID-19 en los servicios de salud mental y neurológica y relacionados con el consumo de sustancias, y realizó encuestas de opinión sobre la continuidad de los servicios de salud esenciales durante la pandemia. Se celebraron seminarios web de forma...
199
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30. La UNODC, en su calidad de organismo de convocación dentro del ONUSIDA en relación con las personas que consumen drogas y los reclusos, prestó apoyo a 47 Estados a fin de elaborar y aplicar planes de prevención del VIH para esas personas, también en el contexto de la pandemia de COVID-19 y en situaciones de conflic...
259
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31. Con miras a ayudar a los Estados a abordar la desigualdad de las personas que consumen drogas en lo que respecta a los servicios de salud, la UNODC organizó consultas con representantes de los círculos universitarios y de los propios consumidores y presentó las recomendaciones resultantes en el 65º período de sesio...
153
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45
32. La OMS apoyó la formulación y administración de tratamiento de mantenimiento con agonistas opioides, en el contexto de la prevención y el tratamiento del VIH y el sida, en Mozambique, Nigeria y Sudáfrica. Junto con la UNODC y el Comité Permanente entre Organismos, la OMS prestó apoyo técnico en el Afganistán propor...
87
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33. ONU-Mujeres, a través del fondo fiduciario de las Naciones Unidas en apoyo de las medidas para eliminar la violencia contra la mujer, prestó apoyo a mujeres que viven con el VIH o que se ven afectadas por este, entre ellas, consumidoras de drogas, a fin de que pudieran acceder a servicios vinculados al VIH y a la c...
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B. Medidas para garantizar la disponibilidad de sustancias sometidas a fiscalización y el acceso a ellas con fines exclusivamente médicos y científicos e impedir su desviación
28
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34. La UNODC siguió colaborando con entidades de las Naciones Unidas, entre ellas, la JIFE, el OIEA, la OMS y el PNUD, y demás asociados para abogar por un mayor acceso a los medicamentos fiscalizados. La Oficina participó en las sesiones de capacitación regionales que organizó el programa mundial INCB Learning y en ot...
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35. En septiembre de 2021, la JIFE, la OMS y la UNODC publicaron una segunda declaración conjunta sobre el acceso a los medicamentos fiscalizados, en la que exhortaron a los Gobiernos a que facilitaran el acceso a medicamentos que contienen sustancias fiscalizadas en los centros de emergencia, en particular durante pan...
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36. La UNODC siguió trabajando con la Asociación Africana de Cuidados Paliativos para ampliar la capacidad del personal sanitario en la República Democrática del Congo. En 2021 se ejecutaron actividades de apoyo técnico y de desarrollo de la capacidad a fin de fortalecer las aptitudes de 40 profesionales de la salud, e...
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37. La UNODC apoyó los esfuerzos emprendidos por la Presidencia de la Comisión para intensificar el cumplimiento de los compromisos internacionales en materia de política de drogas en lo que respecta a aumentar la disponibilidad de sustancias clasificadas y el acceso a ellas con fines médicos y científicos.
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52
C. Reducción de la oferta y medidas conexas; aplicación eficaz de la ley; medidas contra la delincuencia relacionada con las drogas, lucha contra el blanqueo de dinero y promoción de la cooperación judicial
38
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53
1. Prevención de la delincuencia relacionada con las drogas
10
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54
38. La UNODC siguió involucrando a los jóvenes en situación de riesgo en actividades presenciales y en línea a través del programa “Line Up, Live Up” (“Juega, vive”) y otras intervenciones basadas en el deporte encaminadas a impedir que los jóvenes se impliquen en delitos y actos de violencia y consuman drogas. En 2021...
140
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55
39. El componente policial de las misiones del Departamento de Operaciones de Paz siguió apoyando a los Estados con miras a desarrollar su capacidad de investigación criminal, análisis de delitos y acopio de información forense y de inteligencia, así como la capacidad de las instituciones públicas encargadas de velar p...
216
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56
2. Lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias sicotrópicas
12
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57
40. Por conducto de sus iniciativas mundiales emblemáticas como el Proyecto de Comunicación Aeroportuaria (AIRCOP) y el Programa de Control de Contenedores, la UNODC colaboró con la Organización Internacional de Policía Criminal-INTERPOL y la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para ayudar a los Estados a reforzar la...
200
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58
41. En abril de 2022 la UNODC y la OMA organizaron una conferencia regional sobre el control de contenedores para la región del Caribe, como parte del apoyo del fondo colectivo a la Policía Nacional de Haití. La Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Haití participó en la conferencia y prestó apoyo económico para ...
68
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59
42. La UNODC también apoyó a los Estados en su lucha contra el tráfico de drogas facilitando la cooperación entre jurisdicciones. En 2021, la Red de Asistencia Judicial para Asia Central y el Sur del Cáucaso facilitó siete solicitudes de cooperación judicial y emitió 15 alertas de coordinación de procedimientos de inca...
166
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60
3. Vínculos con otras formas de delincuencia organizada, como el blanqueo de dinero, la corrupción y otras actividades delictivas
24
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43. A través del Programa Mundial contra el Blanqueo de Dinero, la Ocultación del Producto del Delito y la Financiación del Terrorismo, la UNODC siguió prestando apoyo a los Estados en lo concerniente a la aplicación de la Convención de 1988 y la elaboración y aplicación de medidas eficaces para hacer frente al blanque...
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44. Por conducto de su Programa Mundial contra el Delito Cibernético, la UNODC siguió ayudando a los Estados de África Occidental, América Latina y Asia Sudoriental a fortalecer su capacidad para investigar y perseguir en línea el tráfico de drogas llevado a cabo por grupos delictivos organizados que actúan tanto en la...
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D. Cuestiones intersectoriales: las drogas y los derechos humanos, la juventud, la infancia, las mujeres y las comunidades
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1. Las drogas y los derechos humanos, la juventud, la infancia, las mujeres, los miembros vulnerables de la sociedad y las comunidades
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45. La UNODC ha seguido prestando apoyo a los Estados en lo que respecta a mejorar la calidad de los servicios de tratamiento y atención integrales de eficacia comprobada basados en los derechos humanos, para lo cual ha realizado actividades de fortalecimiento de la capacidad dirigidas a 360 profesionales de 24 Estados...
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46. La UNODC siguió colaborando con los Estados en la aplicación del programa de creación de capacidad llamado “Treatnet Family”, que comprende elementos de terapia familiar para el tratamiento de adolescentes con trastornos por consumo de sustancias, incluidos los que están en contacto con el sistema de justicia penal...
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47. La UNODC ayudó a 19 Estados a fortalecer la aplicación de las Reglas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de las Reclusas y Medidas No Privativas de la Libertad para las Mujeres Delincuentes (Reglas de Bangkok) con el fin de mejorar la situación de las reclusas y favorecer su reinserción social. Se impartió f...
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48. El ACNUDH siguió colaborando con la OMS, el ONUSIDA, el PNUD y otras entidades asociadas con miras a difundir y promover las Directrices Internacionales sobre Derechos Humanos y Política de Drogas. En septiembre de 2021, el ACNUDH, el ONUSIDA, el PNUD y otros asociados organizaron conjuntamente el tercer diálogo re...
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