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C. Прочие поступления
5
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49. Как сообщалось в предыдущем двухгодичном периоде (2018–2019 годов), Институт больше не получает доход от процентов и страховых взносов из-за отсутствия средств для инвестирования в качестве фиксированного дохода и отсутствия дополнительной земли для сдачи в аренду. Как и в предыдущем двухгодичном периоде, источника...
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VI. Будущее Института
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50. Будущее Института следует рассматривать через призму устремлений Африки к устойчивому развитию и в контексте восстановления после кризиса, вызванного COVID-19. В целях скорейшего достижения социально-экономического развития, как это предусмотрено в Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 год, ...
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51. Как указано в разделе III настоящего доклада, пандемия COVID-19 отрицательно сказывается на системах уголовного правосудия, и существует необходимость их восстановления и обеспечения доступа к правосудию для всех, а также решения безотлагательной задачи сокращения числа нерассмотренных дел, накопившихся в результат...
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52. С учетом предполагаемого найма директора и предметных экспертов ожидается, что Институт улучшит возможность оказывать поддержку государствам-членам в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Потенциал Института также будет укрепляться за счет создания корпоративных альянсов и обмена передовым оп...
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53. Начали происходить существенные изменения в политике и практике, включая внедрение технологий, позволяющих работать из дома, и другие изменения для поддержания работы по предупреждению преступности во время пандемии. Хотя некоторые из этих изменений происходили спонтанно и были обусловлены ситуативным выбором подхо...
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54. На континенте осуществляются реформы систем управления и изменения в сфере отправления правосудия, направленные на поощрение благого управления, демократии и верховенства права. Хотя отправление правосудия в Африке остается сложной задачей в силу его высокой уязвимости, оно по-прежнему имеет важное значение для поо...
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55. У Института имеются полномочия и обязанность осуществлять программы с соответствующими партнерами и в сотрудничестве с УНП ООН, Экономической комиссией для Африки и Африканским союзом, с тем чтобы удовлетворять потребности африканских стран в сфере предупреждения преступности и уголовного правосудия. Совет управляю...
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VII. Выводы и рекомендации
6
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56. Наличие надежной и эффективной системы предупреждения преступности и уголовного правосудия является следствием надлежащего управления государственными делами и непременным условием для разработки согласованных систем управления. Имеется потребность в реформировании систем уголовного правосудия в Африке для повышени...
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57. Пандемия сделала очевидной необходимость сотрудничества между различными заинтересованными сторонами для более эффективного реагирования на вызовы, с которыми сталкиваются системы предупреждения преступности и уголовного правосудия, а также для обмена успешными, инновационными видами практики, в том числе для реаги...
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58. Следует и далее укреплять роль частного сектора в предупреждении преступности и уголовном правосудии, которой во время пандемии уделяется повышенное внимание, в частности поскольку частный сектор предоставляет материально-техническое оборудование для поддержания бесперебойного функционирования сектора уголовного пр...
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59. Африке требуется собственный экспертный центр для решения стоящих именно перед данным регионом задач в области предупреждения преступности и уголовного правосудия, что подтверждается резолюциями Генеральной Ассамблеи, директивами Совета управляющих и поддержкой государств-членов. Ожидаемое улучшение финансовой подд...
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60. Генеральная Ассамблея, возможно, пожелает рассмотреть обращение Института с просьбой увеличить субсидию Организации Объединенных Наций до уровня, необходимого для сохранения в Институте всех основных сотрудников категории специалистов, указанных в таблице 5 выше, с тем чтобы обеспечить устойчивое осуществление его ...
64
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61. С признательностью отмечаются усилия государств-членов, полностью или частично погасивших накопившуюся задолженность. Генеральная Ассамблея, возможно, пожелает призвать государства-члены, имеющие непогашенную задолженность, выплатить ее, чтобы Институт мог выполнять возложенные на него функции.
54
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128
[1] ^(*) A/77/50.
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129
[2] Резолюция 76/181 Генеральной Ассамблеи, приложение.
13
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130
[3] United Nations, Committee for the Coordination of Statistical Activities, How COVID-19 is Changing the World: A Statistical Perspective, vol. III, p. 60; United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), “Research brief: effect of the COVID-19 pandemic and related restrictions on homicide and property crime” (Vienn...
215
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131
[4] UNODC, “Research brief: the impact of COVID-19 on organized crime” (Vienna, 2020).
46
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132
[5] UNODC, “Preventing future pandemics of zoonotic origin by combating wildlife crime: protecting global health, security and economy” (n.d.).
81
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133
[6] См., например, CCPR/C/128/2.
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[7] С ним можно ознакомиться на странице www.unafri.or.ug/newsletter.
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0
Septuagésimo séptimo período desesiones Tema 109 de la listapreliminar[1] Prevención del delito yjusticia penal
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1
Instituto Africano para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente
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2
Informe del Secretario General
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4
El presente informe se ha preparado en cumplimiento de la resolución 75/197 de la Asamblea General. En él se describen las actividades emprendidas por el Instituto Africano para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente para impulsar el marco regional de prevención del delito y justicia penal y promover...
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5
I. Introducción
4
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6
1. El presente informe se ha preparado en cumplimiento de la resolución 75/197 de la Asamblea General, en la que esta solicitó al Secretario General que en su septuagésimo séptimo período de sesiones le presentara un informe sobre la aplicación de la resolución en el que incluyera recomendaciones sobre el modo de segui...
127
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7
2. El informe contiene un resumen de las actividades realizadas por el Instituto desde mediados de 2020 y un análisis de la delincuencia y sus efectos perjudiciales para la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en África. Asimismo, en él se vinculan las actividades del Instituto a algunos temas de la De...
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8
3. El informe se centra en el período comprendido entre junio de 2020 y junio de 2022, un período dominado por la pandemia de enfermedad por coronavirus (COVID-19), que tuvo un fuerte impacto en los esfuerzos de los Estados en el ámbito de la prevención del delito y la justicia penal. En el informe se hace referencia a...
271
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9
4. La crisis de la COVID-19 ha agravado el problema de la delincuencia en África. Desde marzo de 2020, cuando se declaró la pandemia mundial, las estrategias de mitigación han seguido definiendo las políticas, lo que ha tenido efectos amplios en la sociedad, la economía y los derechos humanos. Las medidas de confinamie...
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5. Es necesario realizar intervenciones extraordinarias para hacer frente a los retos que afrontan los numerosos países que aún están fuertemente afectados por la pandemia. El Instituto ofrece actividades de creación de capacidad para el desarrollo de aptitudes a nivel nacional, entre otras cosas a través del aprendiza...
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11
6. La adaptación de las prácticas tradicionales de prevención de la delincuencia a la evolución imprevista de las políticas en medio de la pandemia ha supuesto nuevos retos para los profesionales de todas las disciplinas y ha aumentado considerablemente la presión sobre el sector de la justicia penal. Esto ha incluido ...
179
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12
II. Gobernanza y gestión
6
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13
7. La secretaría del Instituto mantuvo un estrecho contacto con la Presidenta y los Estados miembros de la Junta Directiva del Instituto, especialmente los que tenían misiones residentes en Kampala, con el fin de recibir orientación sobre cuestiones de gobernanza y la movilización de apoyo. La visita a Kampala del Vice...
171
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8. La Presidenta visitó la secretaría en abril de 2022. La visita le permitió evaluar los retos relacionados con la movilización de recursos y su impacto en el cumplimiento de los objetivos del Instituto. La Presidenta reconoció la importancia de los programas del Instituto para la consecución de los Objetivos de Desar...
194
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15
9. La falta de un Director y de personal del Cuadro Orgánico desde 2010 hacía que su contratación fuera una cuestión prioritaria, con vistas a cumplir los objetivos estratégicos del Instituto. El proceso de contratación ha llegado a la fase de preselección de los posibles candidatos al puesto de Director. Tras la contr...
99
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16
10. La Presidenta ha designado un punto focal para facilitar el flujo de información entre la secretaría y su oficina, así como con las autoridades pertinentes del Gobierno de la República Democrática del Congo. Esto ha ayudado al Instituto a abrir nuevas oportunidades de comunicación e interacción con las autoridades,...
107
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17
11. La Presidenta también aprobó el programa de trabajo del Instituto, afirmando que este se había adaptado para ayudar a África a afrontar el problema de la delincuencia y era un mecanismo sólido para proporcionar a los Estados miembros el apoyo técnico que necesitaban para formular sus planes de desarrollo. El progra...
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18
III. Programas y actividades sustantivos
7
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A. Sinopsis
4
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12. Los retos a los que se enfrenta la infraestructura de justicia penal existente en las jurisdicciones africanas, en ámbitos que incluyen la realización de operaciones eficaces y el cumplimiento de las normas de derechos humanos, se vieron exacerbados por la pandemia de COVID-19 y las medidas restrictivas conexas. Si...
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13. Aunque en muchos casos se han realizado esfuerzos para adaptar las prácticas habituales de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y el poder judicial a los tratados internacionales que definen las conductas universalmente aceptadas, en algunos ámbitos sigue habiendo deficiencias que requieren una capaci...
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B. Actividades del Instituto
6
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14. A pesar de las restricciones derivadas de la pandemia de COVID-19, el Instituto pudo llevar a cabo una serie de actividades centradas en gran medida en: a) garantizar la continuidad de las operaciones y apoyar las medidas nacionales para mitigar la propagación de las infecciones; b) prepararse para el 14º Congreso ...
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15. Con el fin de garantizar la continuidad de las operaciones y apoyar las medidas nacionales para mitigar la propagación de las infecciones, el Instituto difundió, a petición del Gobierno de Uganda, mensajes de concienciación entre el personal del Instituto, sus familias y el público más cercano a la secretaría. Esto...
232
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25
16. El 14º Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal brindó la oportunidad de consolidar la cooperación del Instituto con los institutos de la red del programa de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal a fin de debatir las modalidades de programación ...
222
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17. El cumplimiento de las directrices dimanadas de la séptima reunión extraordinaria de la Junta Directiva sobre cuestiones de personal, investigación y desarrollo de políticas, información y documentación ocupó un lugar central en las actividades del Instituto. En esa reunión, la Junta Directiva aprobó una resolución...
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27
18. La secretaría continuó celebrando consultas con las autoridades del Gobierno del país anfitrión, así como con los representantes de los Estados miembros residentes en Kampala, y proporcionándoles información sobre la gobernanza, incluido el seguimiento del estado de las respuestas a los llamamientos de apoyo, así c...
120
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28
19. En el período comprendido entre abril y junio de 2021, el Instituto puso en marcha su sistema de comunicación digital, a través del cual celebró un período de sesiones inaugural centrado en las consultas con los Estados Miembros, determinados miembros de la red del programa de las Naciones Unidas en materia de prev...
112
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29
20. El Instituto organizó la reunión inaugural del Comité Asesor Técnico, celebrada en línea el 3 de mayo de 2021, para debatir cuestiones de gobernanza, apoyo financiero y contratación del Director, así como de otros expertos para la ejecución de programas. El Comité aprobó el programa de actividades del Instituto, qu...
104
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30
21. Del 1 al 18 de junio de 2021, el Instituto llevó a cabo en el edificio de su secretaría, como programa experimental de fomento de la capacidad, un curso de capacitación avanzado sobre el derecho internacional de los derechos humanos y la prisión preventiva, dirigido a funcionarios jurídicos, fiscales, de aplicación...
225
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22. El curso también permitió al Comité de Ejecución de Programas Técnicos del Instituto reforzar su compromiso con las autoridades de justicia penal. Para la elaboración de los módulos de formación, el Comité analizó cuestiones contemporáneas de prevención de la delincuencia y justicia penal, como el aumento de los ni...
88
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32
23. Los períodos de detención preventiva arbitrarios y prolongados indican un menor respeto de los derechos humanos. Los participantes en el curso señalaron que los sistemas de justicia de varios Estados africanos se caracterizaban por una fuerte e injustificada dependencia de las medidas punitivas, incluida la custodi...
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24. El Instituto comenzó a poner en marcha un programa de asistencia técnica para crear capacidad en relación con las iniciativas autóctonas prácticas para hacer más humanas las actuaciones previas al juicio en África, de acuerdo con las directrices e instrumentos regionales e internacionales. A este respecto, el Insti...
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34
25. Para promover el estado de derecho y los derechos humanos, el Instituto siguió trabajando con el sector de la justicia y las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley de África con vistas a fomentar la capacidad del personal de la justicia penal en el continente en materia de derecho internacional de los derec...
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35
26. El Instituto celebró en Kampala, del 11 al 15 de julio de 2022, un taller regional sobre cooperación judicial en el enjuiciamiento del terrorismo y los delitos conexos, destinado al personal de justicia penal de nivel superior y medio, incluidos jueces y magistrados, fiscales, funcionarios de investigación, agentes...
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36
27. En el taller se trataron los siguientes temas: financiación del terrorismo; cuestiones de jurisdicción (delitos cometidos en un país y enjuiciados en otro); manejo de la escena del delito; manejo de la inteligencia en los tribunales; la complejidad de los delitos de terrorismo; herramientas de investigación y enjui...
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37
28. Asimismo, el Instituto está desarrollando una asociación con el Centro Regional sobre las Armas Pequeñas y las Armas Ligeras en la Región de los Grandes Lagos, el Cuerno de África y los Estados Limítrofes, con el fin de establecer una cooperación mutua y programas para el control eficaz de las armas de fuego ilícit...
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29. En septiembre de 2022 se celebrará en el Senegal una sesión de capacitación para la región de la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental sobre la integración de la perspectiva de género en la prevención y la lucha contra la delincuencia.
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39
30. Uno de los planes de acción del Instituto para el futuro es el desarrollo de un centro de excelencia para impartir aptitudes y competencias en materia de prevención del delito y justicia penal. Para ello, entre otras cosas, y tras los preparativos que se iniciaron en julio de 2021, el Instituto mantuvo conversacion...
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40
C. Difusión de información y colaboración
8
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31. El Instituto ha reforzado su unidad de tratamiento, documentación, almacenamiento, seguridad y difusión de información para garantizar una gestión eficaz de la información. El uso de recursos digitales, en particular durante la pandemia de COVID-19, ha transformado la naturaleza y los procesos para llegar a los aso...
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32. Mediante el uso de los medios sociales, el Instituto ha diversificado sus canales de comunicación y ha mejorado su capacidad de difundir información en línea en tiempo real.
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43
33. El sitio web del Instituto (www.unafri.or.ug) se ha actualizado y reestructurado como herramienta emblemática para reflejar las novedades del Instituto. También ha contribuido a poner en marcha un nuevo esfuerzo para mejorar la estructura y los métodos de trabajo del Instituto, así como el flujo de información dent...
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34. Asimismo, se han digitalizado las ediciones trimestrales del boletín del Instituto para que estén disponibles en las plataformas de telecomunicaciones modernas. Se lleva a cabo un mantenimiento periódico obligatorio de los sistemas de comunicación electrónica para garantizar la sostenibilidad y la seguridad frente ...
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35. El Instituto está trabajando en la digitalización de su biblioteca para que sus recursos estén disponibles en línea. Asimismo, ha desarrollado una potente herramienta para la retransmisión en directo de material audiovisual. Se facilitaron y transmitieron en directo en línea eventos como la visita oficial de la Pre...
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46
36. El Instituto es miembro del Consejo Editorial de PNI Newsletter, un boletín de todos los institutos de la red del programa. El boletín sirve como plataforma común de información general y técnica sobre los logros alcanzados en la aplicación de los programas de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito...
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47
IV. Cooperación y alianzas en el plano internacional
10
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37. La actual interconexión mundial hace que la cooperación entre los Estados en materia de prevención del delito y justicia penal sea una necesidad. La dimensión transnacional de la delincuencia exige que las jurisdicciones de África utilicen las redes regionales y mundiales disponibles para beneficiarse de la coopera...
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49
38. La reciente colaboración con la red del programa de las Naciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal ha ayudado al Instituto a utilizar los recursos humanos disponibles para facilitar las actividades relacionadas con los programas, como actos de formación, reuniones, conferencias y consultas...
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50
V. Financiación y apoyo
6
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51
39. El total de ingresos del Instituto en el bienio 2020–2021 ascendió a 2.514.458 dólares de los Estados Unidos. Ese monto se obtuvo de las siguientes fuentes de financiación: las cuotas de los Estados miembros (2.011.622 dólares), la donación de las Naciones Unidas al Instituto (316.732 dólares) y otros ingresos (alq...
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52
40. El cuadro 1 muestra el total de ingresos de 2.514.458 dólares recibidos en el bienio 2020–2021, en comparación con un total de ingresos de 2.107.596 dólares en el bienio 2018–2019.
46
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en
54
Resumen de los ingresos recibidos en el bienio 2020–2021, en comparación con el bienio 2018–2019
22
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es
en
55
(dólares de los Estados Unidos)
9
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56
2020–2021 2018–2019 Fuente Monto Porcentaje Monto Porcentaje del total de del total de los ingresos los ingresos
25
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57
Cuotas anuales de los Estados 2 011 622 80 1 687 569 80 miembros
18
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en
58
Donación de las Naciones Unidas 316 732 13 338 191 16
15
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es
en
59
Otros ingresos 186 104 7 81 836 4
10
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es
en
60
Total de ingresos 2 514 458 2 107 596
13
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es
en
61
41. En el cuadro 2 se indica el total de ingresos del Instituto en el período comprendido entre enero y mayo de 2022, en comparación con el mismo período de 2021.
37
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63
Resumen de los ingresos recibidos de enero a mayo de 2022
13
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en
64
(dólares de los Estados Unidos)
9
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65
Enero a Enero a mayo de mayo de 2022 2021 Fuente Monto Porcentaje Monto Porcentaje del total de del total de los ingresos los ingresos
30
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en
66
Cuotas anuales de los Estados 490 846 82 1 146 92 miembros 813
17
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es
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67
Donación de las Naciones Unidas 71 250 12 67 000 5
13
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es
en
68
Otros ingresos 39 531 6 31 478 3
11
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es
en
69
Total de ingresos 601 627 1 245 291
13
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70
A. Cuotas anuales de los Estados miembros
9
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71
42. A pesar de la pandemia de COVID-19, que provocó confinamientos en todo el mundo, lo que hizo casi imposible el funcionamiento normal, el Instituto recibió 2.011.549 dólares de los Estados miembros en concepto de cuotas anuales. De los 29 Estados miembros, 5 (Kenya, Malawi, Nigeria, República Unida de Tanzanía y Uga...
104
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72
Cuadro 3
3
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73
Desglose de las cuotas recibidas en el bienio 2020–2021
15
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74
(dólares de los Estados Unidos)
9
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75
País Cuota anual Atrasos Pagos Total abonado correspondiente abonados en anticipados en 2020–2021 a 2020–2021 2020–2021
32
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Kenya 30 161.00 160 930.25 – 191 019.25
14
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en
77
Malawi 23 676.95 50 115.50 – 73 792.45
14
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es
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78
Marruecos – 452 384.00 – 452 384.00
14
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Nigeria 226 205.00 677 029.99 – 903 234.99
16
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