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733
[338] 同上，第32段（不久将出版）。
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734
[339] 同上，第33段（不久将出版）。
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735
[340] 同上，建议30（不久将出版）。
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736
[341] 秘书处已将本节移至指南草案的这一部分，因为企业登记对于希望正规化的中小微企业也很重要。秘书处还修订了本节，以便更好地突出登记在获得信贷方面的重要性。
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737
[342] 《贸易法委员会企业登记处关键原则立法指南》（2018年），第23段。
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[343] 其他益处包括保护企业或商号，获得更多的增长机会，进一步为公众和市场所知。见同上，第125段。
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739
[344] 同上，第155段。
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740
[345] 同上，脚注20，第63页。
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741
[346] 同上，建议34。
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742
[347] 同上，建议34和第175段。
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743
[348] 秘书处修订了本节开头一段，以确保与重新编排的指南草案保持一致。
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744
[349] 秘书处按照工作组第三十七届会议的要求（A/CN.9/1090，第76段）修订了本节若干段落的措词，以杜绝规定性较强措词的使用。
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745
[350] 由于小微企业是信贷保证计划的主要受益者，本节将重点放在这类企业（主要使用缩略语“小微企业”）。
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746
[351] 经合组织，关于信贷保证计划的讨论文件，2010年，第4页。
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747
[352] 同上，第4至5页。
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748
[353] 同上，第7至8页。
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749
[354] 例如，见https://www.oecd.org/mena/competitiveness/ismed-export-credit-agencies.htm。秘书处按照工作组第三十七届会议的建议（A/CN.9/1090，第78段）添加了提及外部信贷保证计划的内容。
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750
[355] M. Dubovek和S. Owada，《鼓励有担保贷款的手段：日本公共信贷保证的作用与效果》，宾夕法尼亚大学亚洲法律评论，第16卷，2021年，第378页。
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751
[356] 同上，第374至427页。
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752
[357] 同上，第416页。
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753
[358] 世界银行与金融部门改革和加强举措，2015年，《中小企业公共信贷保证计划原则》，第120页。
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754
[359] 工作组第三十七届会议请秘书处在本段（A/CN.9/WG.I/WP.126中的第166段）澄清，信贷保证计划不是基于市场的贷款的替代办法（A/CN.9/1090，第77段）。因此，秘书处用目前的措辞取代了本段最后一句话，以强调信贷保证计划和基于市场的贷款的互补性。
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755
[360] 按照工作组第三十七届会议的要求（A/CN.9/1090，第76段）秘书处在讨论开始时添加了提及公共信贷保证计划“透明度”的内容。此外，秘书处还强调了计划“问责制”的重要性。
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756
[361] 见欧洲银行协调倡议——维也纳倡议，中欧、东欧和东南欧中小企业贷款信贷保证计划——维也纳倡议信贷保证计划工作组的报告，2014年，第55页。
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757
[362] 《原则》涵盖四个方面：㈠法律和监管框架；㈡公司治理和风险管理；㈢运作框架；㈣监测和评价。指南草案的本节侧重于《原则》中与其范围有关的一些方面。
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758
[363] 世界银行与金融部门改革和加强举措（上文脚注354），第14页。
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759
[364] 同上，第15页。
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760
[365] 同上。
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761
[366] 按照工作组第三十七届会议的要求（A/CN.9/1090，第77段），秘书处将“政府监督”一语改为提及对公共信贷保证计划的政治影响。
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762
[367] 世界银行与金融部门改革和加强举措（上文脚注354），第13页。
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763
[368] 同上，第18页。
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764
[369] 例如，见马来西亚BizSME计划，该计划要求最短经营时间通常为1至5年。
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765
[370] 在某些情况下，见阿拉伯联合酋长国，还需要该法域国民的所有权或管理权，以避免向与提供支持的法域没有真正联系的企业支付保证款。在其他情况下，例如在爱尔兰，信贷保证计划可以排除属于较庞大公司集团的一部分或其中很大一部分由公共机构或外国投资人拥有的企业。
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766
[371] 例如，在COVID-19大流行期间，许多国家放宽了资格标准，以将特定行业或企业，甚至在战略部门运营的大公司包括在内。见货币基金组织，COVID-19专题丛书，2020年，《关于为应对COVID-19危机采用的公共保证计划的法律思考》，第2页。
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767
[372] 一些信贷保证计划是专门为援助在某些被认为在获得信贷方面脆弱或不利的部门运营的企业而设计的，如农业或制造业企业（例如，见尼日尔利亚农业信贷保证计划基金）。
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768
[373] 在马耳他和爱尔兰，被宣布破产或与债权人签订了重组协议或其管理或主管人员被判犯有欺诈、腐败或洗钱等专业不当行为的企业可被排除在外。
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[374] 例如，在立陶宛，不向经营赌博、弹药、烟草和酒精生产和销售的公司提供支持。
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770
[375] 世界银行与金融部门改革和加强举措（上文脚注354），第18页。
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771
[376] 一些国家没有明确规定或公布贷款金融机构的一般资格标准（例如斯洛文尼亚），而另一些国家则通过笼统而抽象的标准（例如智利）或利用通过筛选程序的经认证机构（详尽）名单（例如印度或新西兰）来指定合格的贷款金融机构。
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772
[377] 秘书处改进了这句话以提高案文的清晰度。
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773
[378] 例如在菲律宾。
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774
[379] 例如在巴西。
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775
[380] 例如，在埃及，SEB方案是通过与非政府组织签订合同来实施的。
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776
[381] 例如，在COVID-19大流行期间，一些国家将非银行金融实体（如西班牙的电子货币实体和支付服务提供商或瑞士的国家邮政服务）纳入放款人类别。见货币基金组织，COVID-19专题丛书（上文脚注367），第2页，以及M. Dreyer和K. Nygaard，2020年，《设计和实施小企业支持措施的经验教训》，可查阅：https://som.yale.edu/blog/lessons-learned-in-designing-and-implementing-support-for-small-businesses。另见菲律宾、加拿大或澳大利亚的例子。申请人需要以某种方式证明他们受到了COVID-19的影响，才能被认为有资格参加...
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777
[382] 世界银行与金融部门改革和加强举措（上文脚注354），第18至19页。
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[383] 在COVID-19大流行期间，许多国家利用企业的类型和规模或小微企业的收入等标准，暂时提高了贷款规模的上限。在某些国家，适用的法律允许在涉及国家安全利益、就业岗位保护或企业与国民经济的相关性的情况下根据具体情况作例外处理。见货币基金组织，COVID-19专题丛书（上文脚注367），第3页。
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779
[384] 见货币基金组织，COVID-19专题丛书（上文脚注367），第2页。
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780
[385] R. Ayadi和S. Gadi，《地中海南部和东部地区中小微企业获得融资：信贷保证计划发挥什么作用？》，地中海前景项目技术报告，2013年，第11页。
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781
[386] 工作组第三十七届会议商定（A/CN.9/1090，第77段）在本段（A/CN.9/WG.I/WP.126中的第177段）中反映，覆盖率可能影响融资人对借款人表现情况的监测。秘书处落实了审议意见，添加了两个新的句子：㈠在第一句之后；㈡在最后一句之前。
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782
[387] 货币基金组织，COVID-19专题丛书（上文脚注367），第4页。
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783
[388] 世界银行与金融部门改革和加强举措（上文脚注354），第20页。
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784
[389] 秘书处根据工作组第三十七届会议的要求（A/CN.9/1090，第77段），删除了根据信贷损失历史和市场动态调整信贷保证计划费用的提法。
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785
[390] 例如，COVID-19大流行引发的危机。关于这一点，见货币基金组织，COVID-19专题丛书（上文脚注367），第3页。
41
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786
[391] 世界银行与金融部门改革和加强举措（上文脚注354），第22页。
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787
[392] 德国国际合作机构，《发展中和新兴经济体的中小企业信贷保证计划：反思、制定原则、质量标准》，2014年，第59页。
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788
[393] 例如意大利和美国。货币基金组织，COVID-19专题丛书（上文脚注367），第5页。
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789
[394] 例如法国和荷兰。同上，第5页。
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790
[395] 同上。
7
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791
[396] 世界银行与金融部门改革和加强举措（上文脚注354），第22页。
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792
[397] 同上。
7
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793
[398] 同上。
7
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794
[399] 同上。
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[400] 见https://blogs.worldbank.org/psd/protection-reallocation-public-credit-guarantee-schemes-post-pandemic-world。
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796
[401] 例如，智利。见货币基金组织，COVID-19专题丛书（上文脚注367），第5页。
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797
[402] 同上。
7
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798
[403] 德国国际合作机构，《发展中和新兴经济体的中小企业信贷保证计划》，2014年，第22页。
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799
[404] 同上，第15页。
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800
[405] L. Cusmano，《中小企业和创业融资：信贷保证计划和相互保证协会在支持中小企业融资方面的作用》，载于经合组织中小企业和创业文件第1号，2013年，第24页。
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801
[406] 经合组织，信贷保证计划（上文脚注347），第8至9段。
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802
[407] L. Cusmano，《中小企业和创业融资》（上文脚注401），第67至68段。
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803
[408] 见www.worldbank.org/en/topic/smefinance。
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804
[409] 例如，见“亚行提供本币贷款支持哈萨克斯坦中小微企业增长|亚洲开发银行”。
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805
[410] 例如，开发署支持东帝汶旅游、商业和工业部和东帝汶国家商业银行为需要财政援助的中小微企业设立了贷款保证设施。
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806
[411] A. Green（2003年），《小企业信贷保证计划——促进私营部门主导的增长的有效工具》，第19页。
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807
[412] 例如，在非洲开发银行领导下设立的非洲保证基金旨在促进中小企业获得融资。见www.iadb.org/en/idb-finance/guarantees。
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808
[413] 例如，见美援署和开发融资公司在赞比亚的方案，在该方案中，它们与三家不同的银行合作，为不同部门和目的提供附保证贷款，www.usaid.gov/documents/development-finance-corporation。
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809
[414] 秘书处按照工作组第三十七届会议的要求（A/CN.9/1090，第79段），修订了本节的标题，以表明更广泛地侧重评估小微企业信誉的措施。
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810
[415] 秘书处根据工作组第三十七届会议的审议意见（A/CN.9/1090，第79段），对本节作了文字上的修改，以避免采取任何规范性做法。
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811
[416] 二十国集团/经合组织《中小企业融资高级别原则》，2015年，第6页。
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812
[417] 为了提高案文的一致性，秘书处已将这句话从关于透明度的一节（A/CN.9/WG.I/WP.126中的第229段）移至此处，并作了文字上的调整。
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813
[418] 为了更加清晰，秘书处重新起草了本节的起首部分（A/CN.9/WG.I/WP.126中的第193和194段）。
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814
[419] 例如，在肯尼亚，信用报告服务的推出帮助降低了商业银行贷款的利率、抵押品要求和违约率。
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815
[420] 世界银行，《信用报告一般原则》，2011年，第7页。
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816
[421] 同上，第13页。
11
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817
[422] 世界银行，征信委员会，《为中小企业融资提供便利》（上文脚注35），第20页。
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818
[423] 同上。
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819
[424] N. Almodóvar-Reteguis，K. Kushnir和T. Meilland，《妇女、企业和法律，描述法律上存在的使用财产和创建信用方面的性别差距》，第6页。
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820
[425] 世界银行，征信委员会，《为中小企业融资提供便利》（上文脚注35），第20页。
26
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821
[426] 见《贸易法委员会企业登记处关键原则立法指南》（2018年），第155段，以及《贸易法委员会有限责任企业立法指南》（2021年），第142段。秘书处根据工作组第三十七届会议的审议意见（A/CN.9/1090，第80段），强调了鼓励小企业按照工作组以前编拟的立法案文自愿披露财务信息的重要性。
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822
[427] 世界银行，征信委员会，《为中小企业融资提供便利》（上文脚注35），第21页。
26
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823
[428] 世界银行《一般原则》（上文脚注416），第42页。
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824
[429] 同上，第35页。
11
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825
[430] 见世界银行《一般原则》中的一般原则1（上文脚注416），第25页。
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826
[431] 同上，第26页。
11
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827
[432] 经合组织，关于信贷信息共享的讨论文件，第12页。
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828
[433] 世界银行《一般原则》（上文脚注416），第37页。
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829
[434] 经合组织，关于信贷信息共享的讨论文件（上文脚注428），第12页。
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830
[435] 为与本节的侧重点更加一致，秘书处修订了本分节的标题。
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831
[436] 秘书处按照工作组第三十七届会议的要求（A/CN.9.1090，第81段），将“受监管的”一词替换为“非银行”一词。
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832
[437] 在实践中，有些银行可能会自愿向私人信用报告提供者提供信息，另一些银行可能只会有限度地提供信息（例如不让私人信用报告提供者披露银行的名称或贷款详情），还有一些银行可能会因银行保密义务而拒绝分享信息。世界银行，征信委员会，《为中小企业融资提供便利》（上文脚注35），第18页。
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